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Fundamentos de la Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Ing. Gerardo Arias
EMPRESA ES UNA ENTIDAD CON IDENTIDAD PROPIA
ESTA INTEGRADA POR UN CONJUNTO COHERENTE
DE ELEMENTOS HUMANOS E INSTRUMENTALES
ORIENTADOS AL CUMPLIMIENTO DE CIERTOS FINES:
DE SERVICIO
ECONOMICOS
SOCIALES
EL SISTEMA EMPRESA
EL SISTEMA EMPRESA
LAS EMPRESAS SE CREAN Y
ORGANIZAN PARA OBTENER
RESULTADOS.
PERO .... QUÉ RESULTADOS?
LA EMPRESA Y LOS RESULTADOS
GLOBALES
EMPRESA
EMPLEADOS
REMUNERACION
ESTABILIDAD
SEGURIDAD
CLIENTES
CALIDAD
PRECIO
ENTREGA
PROVEEDORES
VENTAS
PRECIO
SEGURIDAD
SOCIEDAD
GENERAR TRABAJO
DESARROLLO SOCIAL
NO CONTAMINACIÓN
ESTADO
CUMPLIR REGLAMENTOS
PAGAR IMPUESTOS
ACCIONISTAS
PRODUCTIVIDAD
CRECIMIENTO
LIDERAR
MODELO EMPRESA
GESTION
PERSONAS
RECURSOS
AMBIENTE PROCE
DIMIENTOS
NORMATIVA
Fuente: IST
EFECTO DE LOS ACCIDENTES
DAÑOS
DEFECTOS
DERROCHES
Pérdida de materiales
Insatisfacción del Cliente Horas Extras
Pérdida de negocios
Ausentismo
Reprocesos
Desmotivación del personal
Demandas y sanciones
Pérdida de imagen
Costos adicionales por contaminación
Demoras
PERDIDAS
D DERROCHES D DEFECTOS D DAÑOS
EFECTO DE LOS ACCIDENTES
D E R R O C H E
Exceso de uso
Mal de uso
Falta de uso
Pérdidas por uso indebido o innecesario de los recursos
EFECTO DE LOS ACCIDENTES
LESION
ENFERMEDAD
ENERGIA
TIEMPO
MATERIAL
SERVICIOS
PERSONAS
PROPIEDAD
DA
ÑO
S
PROCESOS
DE
RR
OC
HE
S
DETERIORO DE EQUIPOS,
PARTES DE EQUIPOS,
HERRAMIENTAS, E
INSTALACIONES
EFECTO DE LOS ACCIDENTES
SEGURIDAD Y PRODUCTIVIDAD
COMO AFECTAN LOS ACCIDENTES A LA PRODUCTIVIDAD
Daños a las personas
Daños a la Propiedad
5% PIB
Días perdidos •
Efectos sobre la moral •
Paralizaciones de faenas •
Interrupciones de procesos •
Otros
SEGURIDAD Y CALIDAD
Factores Comunes
O r i g e n
F u n d a m e n t o
R e s p o n s a b i l i d a d
C a u s a s
I d e a l e s
R e f e r e n c i a s
I n s t a n c i a s
S o l u c i o n e s
P R I N C I P I O
Deber
Moral
Conveniencia
Económica
Ventaja Competitiva
Obligación
Legal
Respon-
sabilidad
Social
Factores Motivacionales de la
Prevención
PREVENCION
EN EL ORIGEN
CUANDO SE DEFINEN LAS ESTRATEGIAS
CUANDO SE ESTABLECEN LAS POLITICAS
CUANDO SE DETERMINAN MODELOS DE GESTION
CUANDO SE DISEÑA
CUANDO SE PLANIFICA
CUANDO SE ELABORAN LOS PROCEDIMIENTOS
CUANDO SE CONTRATA
CUANDO SE COMPRA
CUANDO SE ESTABLECEN SISTEMAS DE CONTROL
...Y no sólo en la fase operativa final
LOS OBJETIVOS SE DEBEN ENMARCAR DENTRO DE
DOS PRINCIPIOS BÁSICOS.
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
UN CONJUNTO ESTRUCTURADO
DE CONTROLES QUE ASEGURAN
EL LOGRO DE OBJETIVOS EN
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
La puesta en práctica de un sistema de
gestión no supone una reducción
inmediata de los incidentes/accidentes ni
de las enfermedades laborales.
Instrumento que sirve para alcanzar el
nivel de actuación propuesto por la
organización.
PELIGRO
FUENTE
Bases del Sistema de Gestión de SST
RIESGOS
CONSECUENCIA
Bases del Sistema de Gestión de SST
PELIGRO
RIESGO
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN
CONTROL
Bases del Sistema de Gestión de SST
Política de SST
A P
V H
Planificación
Implementacion y
Operación
Verificación y
acción correctiva
Revisión por la
dirección
Mejoramiento Continuo
Estructura del Sistema
POLITICA DE SST
POLITICA
POLÍTICA:
• Apropiada: Naturaleza y escala de los riesgos
• Incluir un compromiso de prevención de
daños y el deterioro de la salud y de la Mejora
continua de la gestión de la SST.
• Compromiso para cumplir con la legislación
aplicable en SST.
• Compromiso con la participación de todos los
trabajadores.
POLÍTICA:
• Documentada, Implementada y Mantenida
• Comunicada a todos los empleados:
conscientes de sus obligaciones en SST.
• Disponible a las partes interesadas
• Revisada periódicamente para asegurar que
sigue siendo pertinente y apropiada para la
organización.
POLITICA
POLITICA DE SST
Políticas y Objetivos Generales
Requisitos legales y otros suscritos
Peligros y Riesgos
Comunicaciones internas y externas
Necesidades de partes interesadas
Recursos
Actividades para mejora continua
INP
UT
S
Política
Output
Elaboración de
la Política
Input para:
Objetivos
Programas
Formación y Sensibilización
Consulta y Comunicación
Controles Operacionales
Seguimiento y Medición
Auditorías
POLITICA DE SST
Identificación de Peligros, Evaluación de
Riesgos y determinación de la medidas de
Control
Establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos
y la determinación de los controles necesarios.
•De acuerdo con alcance, naturaleza y recursos.
•Medidas más proactivas que reactivas.
•Involucrando actividades rutinarias, no rutinarias y de
emergencia
•Considerando contratistas, visitantes y otras partes interesadas.
Identificación de Peligros, Evaluación de
Riesgos y determinación de la medidas de
Control
•Considerando el comportamiento humano, las capacidades y
otros factores humanos
•Considerando las instalaciones provistas por la organización
o por terceros.
•Los cambios o propuestas de cambios en la organización,
sus actividades o materiales,
•Considerando cualquier obligación legal relativa a la
evaluación de riesgos y a la implementación de los controles
necesarios.
ESTABLECER Y MANTENER PROCEDIMIENTO
IDENTIFICAR TENER ACCESO MANTENER ACTUALIZADO
Requerimiento de los Ministerios
Requerimientos locales frente a
la comunidad.
Requerimientos de municipios
Leyes, Decretos,
Resoluciones y otras
Permisos específicos.
Requisitos Legales
Legislación, Normas
Requisitos del sector
Requisitos corporativos
Convenios colectivos
Licencias
Pliegos de Condiciones
INP
UT
S
Listado R.L
y Otros
Output
Identificación
Análisis
Plan de Actuación
Monitorización
Monitorización de implantación
de controles derivados de
nuevos requisitos
Por la Organización o Contrata
Actualización c/3 meses mín.
Registro al menos a nivel Art.
Requistos Legales
ACTIVIDAD PELIGROS NORMA LEGAL COMUNICAR A
Almacenamiento y
trasportes de gases
comprimidos
Válvulas defectuosas de
cilindro de gas Reglamento de Seguridad
Industrial DS 042 F art. 182-
185 art. 605 - 649 Jefe de
almacén
Apilamiento defectuoso
de los cilindros
Conexiones eléctricas
defectuosas
Código Nacional de Electricidad
- Tomo IV art. 6.5.1.2 art.
6.2.4.2 art. 6.2.5.2
Almacenamiento de
pinturas y otros productos
inflamables en espacios
confinados.
Alta concentración de
disolvente en el
ambiente
Reglamento de Seguridad
Industrial DS 042 F art.983 -
984 art. 999 - 1002
Jefe de
almacén
Almacenamiento de
repuestos Apilamiento defectuoso
Jefe de
almacén
Abastecimiento de
Combustible a los
Camiones
Electricidad estática Reglamento de Seguridad para
Establecimientos de Venta al
Público de Líquidos derivados
de Hidrocarburos DS No. 054-
93-EM
Jefe de
operaciones
Atmósferas explosivas
Llamas abiertas a menos de
30 mts.
MATRIZ DE ASPECTOS LEGALES
• Establecer Objetivos y Metas suficientes para gestionar el Sistema de Gestión,
• Establecer Objetivos Específicos para lograr alcanzar los objetivos generales de la organización.
• El análisis de los Objetivos Específicos debe determinar las acciones y los recursos necesarios para lograr los Objetivos generales.
Objetivos y Programas
a- Reducción de incidentes
b- Reducción de peligros
c- Reducción de la utilización de materiales
peligrosos
d- Incrementar la satisfacción de los trabajadores
e- Reducir la exposición a sustancias peligrosas
f- Incrementar la concienciación y formación del
personal
Objetivos y Programas
PROGRAMA DE GESTIÓN DE SST
• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• JUSTIFICACIÓN
• IMPACTO
• OBJETIVOS
• ALCANCE
• METODOLOGÍA
• CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
• INDICADORES
• PRESUPUESTO
PROGRAMA DE
SEGURIDAD Y
SALUD
OCUPACIONAL
Objetivos y Programas
Implementación del Sistema de Gestión de
SST
Organización del Sistema de Gestión
Liderazgo de la Dirección
Asignación de recursos
Formación y Entrenamiento del personal
Participación de los trabajadores
Documentación del sistema
Control de Riesgos
Planes de Emergencia
Implementación del Sistema de Gestión de
SST
La alta dirección debe demostrar su compromiso: a) Asegurando la disponibilidad de los recursos necesarios para
establecer, implementar, mantener y mejorara el SGSST. b) Definiendo funciones, asignando responsabilidades y delegando
autoridad para facilitar una gestión eficaz.
La organización debe asegurarse que cualquier
persona que trabaje en ella sea competente
tomando como base la educación, el
entrenamiento y la experiencia; así como
mantener los registros asociados.
COMPETENCIA, FORMACIÓN DE LOS
TRABAJADORES
Implementación del Sistema de Gestión de SST
Participación y Consulta
Los trabajadores deben:
Ser Integrados en el desarrollo y revisión de las políticas y
procedimientos de la gestión de riesgos
Dárseles una oportunidad para proporcionar aportes sobre los
cambios que puedan afectar la salud y seguridad en el lugar
de trabajo
Ser representados en temas de SST
Informados sobre quienes son sus representantes en SST y
quien es el responsable por parte de la dirección por la salud
ocupacional
Implementación del Sistema de Gestión de SST
La política y objetivos de SST.
La descripción de elementos principales del sistema de
gestión de SST y su interacción, así como la referencia a los
documentos relacionados.
Los documentos y registros requeridos por la legislación.
Los documentos y registros determinados por la organización
como necesarios para la planificación, operación y control de
los procesos relacionados con la SST.
La documentación del sistema de gestión de SST debe incluir:
Implementación del Sistema de Gestión de SST
La organización debe implementar los controles operacionales
necesarios para gestionar los riesgos asociados y cumplir con la
Política de SST.
Identificar los
Peligros
Evaluar los
Riesgos
Gestionar
los
cambios
Determinar
los Controles
Implementar
los Controles
Realizar el
seguimiento y
revisar
Control Operacional
Control Operacional
Implementar y mantener controles operacionales para la
organización y sus actividades
• Compras, Ventas
• Investigación y desarrollo
• Servicios
• Producción
• Transporte
• Mantenimiento
• Oficinas
• Procedimientos
• Instrucciones de
trabajo
• Alarmas y señales
• Barreras físicas
• Controles de acceso
Áreas y Actividades Métodos
Medidas Generales de Control Operativo
• Mantenimiento y Reparación de
equipos, maquinaria e
infraestructura para prevenir
condiciones no seguras
• Orden y limpieza y
mantenimiento de lugares de
tránsito
Control Operacional
• Políticas relacionadas a viajes,
abuso de drogas y alcohol,
acoso, intimidación, etc.
• Programas de salud (vigilancia
médica)
MEDIDAS GENERALES
Control Operacional
• Uso de procedimientos,
instrucciones o métodos de
trabajo aprobados.
• Uso de equipo apropiado
REALIZACIÓN DE TAREAS PELIGROSAS
Control Operacional
• Uso de permisos de trabajo
• Procedimientos de ingreso a
lugares peligrosos
REALIZACIÓN DE TAREAS PELIGROSAS
Control Operacional
• Niveles adecuados de inventarios,
condiciones de almacenaje
• Condiciones de uso de
materiales peligrosos
USO DE MATERIALES PELIGROSOS
Hojas de seguridad del producto
Control Operacional
COMPRA DE BIENES EQUIPOS Y SERVICIOS
• Establecimiento de requisitos de
compra para bienes, equipos y
servicios
• Comunicación de los requerimientos
de la organización a los proveedores
• Procedimientos de revisión de
operaciones de maquinaria, equipos
y manejo de seguro de materiales
previo a su uso
•Requerimientos de aprobación y
especificaciones para la compra de
nueva maquinaria y equipo.
Control Operacional
CONTRATISTAS
• Establecimiento de criterios para
la selección de contratistas
• Comunicación de los
requerimientos de SST de la
organización a los contratistas
• Evaluación, monitoreo y
reevaluación periódica del
desempeño en SST de los
contratistas
Control Operacional
Preparación ante Emergencias
La Organización debe establecer:
PLANES y PROCEDIMIENTOS
IDENTIFICAR...
El potencial de un accidente
o situación de emergencia.
PREVENIR Y MITIGAR
Enfermedades y Lesiones
asociadas a a los
accidentes o situacíón de
emergencia que ocurra. La respuesta necesaria de
este accidente o situación de
emergencia.
IDENTIFICAR EL POTENCIAL DE UNA EMERGENCIA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
TECNOLOGICAS
Incendio
Explosión
Fuga o derrames de
Materiales Peligrosos
Accidentes severos o en masa
Intoxicación masiva
Atrapamientos
NATURALES
Sismo - Terremoto
Maremotos
Huracanes - vientos fuertes
Rayos, Lluvias fuertes,
granizadas
Deslizamientos
Caída de árboles
SOCIALES
Asalto
Terrorismo
Amenazas
Asonada, ataque, toma
Secuestros
Concentración masiva de
personas
Desalojos
MATRIZ DE AMENAZAS
Preparación ante Emergencias
PRIORIDADES PERSONAS
EMERGENCIA
BIENES
Preparación ante Emergencias
EL PLAN DE EMERGENCIAS
Conjunto de actividades tendientes a mitigar las
consecuencias de una situación súbita que puede
poner en peligro la estabilidad de un sistema
Preparación ante Emergencias
NUEVAS TÉCNICAS O TECNOLOGÍAS PARA
ATENDER LA EMERGENCIA.
VERIFICAR LA COMPETENCIA DE LAS PERSONAS
ASIGNADAS AL PLAN DE EMERGENCIA
MEDIR LA EFICIENCIA DEL PROCEDIMIENTO.
EVALUAR EL DESEMPEÑO Vrs EL
PROCEDIMIENTO.
REVISAR LOS PLANES Y PROCEDIMIENTOS
Establecer y mantener
procedimientos
Hacer seguimiento y
medir regularmente el
desempeño
Cualitativas y Cuantitativas
Medidas reactivas
Cumplimiento de Objetivos
Medidas proactivas
Registro de datos y resultados
Medición y Seguimiento del
Desempeño
Identificar parámetros claves de desempeño en SST para
determinar su cumplimiento
- Cumplimiento de la Política y los Objetivos en SST
- Eficacia del control de los riesgos
- Cumplimiento de programas de Capacitación,
concientización y consulta para los trabajadores.
Algunos Parámetros:
Medición y Seguimiento del Desempeño
INDICADORES DE GESTIÓN EN SST
COMPOSICIÓN
• Nombre del Indicador
• Objetivo
• Fórmula de Cálculo
• Unidades
• Meta
• Fuente de información
• Sentido
• Frecuencia de medición
• Responsable de medición
Medición y Seguimiento del Desempeño
Metas establecidas.
Comportamiento histórico.
Mejor valor logrado en el período.
Valores estándar del indicador en el sector o conforme con la
legislación.
Proceso de toma y análisis de la información.
Responsablede toma, análisis y retroalimentación.
ANÁLISIS
INDICADORES DE GESTIÓN EN SST
Medición y Seguimiento del Desempeño
Evaluación del Cumplimiento Legal
Establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para evaluar periódicamente el cumplimiento
de los requisitos legales.
Evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba la
empresa.
Contar con registros de los resultados de las evaluaciones
periódicas.
Establecer y mantener
procedimientos Definir la responsabilidad
y autoridad
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
Detección del evento
Investigación de
accidentes
Investigación de
Enfermedades
profesionales
Investigación de
inccidentes
Adopción de Medidas
Correctivas
Seguimiento de implantación
Seguimiento de eficacia
PROCESO SISTEMÁTICO, INDEPENDIENTE Y
DOCUMENTADO, PARA OBTENER EVIDENCIA Y
EVALUARLA OBJETIVAMENTE, CON EL FIN DE
DETERMINAR EN QUÉ GRADO SE CUMPLEN LOS
CRITERIOS DE AUDITORÍA
SEGÚN ISO 19011
AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST
REALIDAD
PROCESOS
LO QUE SE HACE
DOCUMENTOS ESPECIFICACIONES
REQUISITOS DEL CLIENTE
REGLAMENTOS
PROCEDIMIENTOS
PROGRAMA DE S & SO
LO QUE SE DEBE HACER
OBJETIVO
CUMPLIR CON POLITICA
DE S & ST
LO QUE SE QUIERE
LOGRAR
Inicio
Revisar Documentos
Preparar auditoría de
campo
• Designar auditor Líder.
• Definición Objetivos, alcance y
criterios.
• Determinación viabilidad.
• Conformación equipo auditor.
• Contacto inicial con auditado
• Viabilidad
• Plan de Auditoría
• Lista de Verificación
• Otros documentos de trabajo.
• Asignar trabajo al equipo auditor.
AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST
Auditoría de Campo
Reunión de apertura
Comunicación.
Funciones guías y observadores.
Recolección y verificación de la
información
Generación de hallazgos
Preparación de conclusiones.
Realización de la reunión de
cierre
AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST
Auditoría de Campo
Reunión de apertura
Comunicación.
Funciones guías y observadores.
Recolección y verificación de la
información
Generación de hallazgos
Preparación de conclusiones.
Realización de la reunión de cierre
FIN
AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST
