presentaciÓn comisiÓn investigadora ......2017/05/02 · república, una nueva modificación al...
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PRESENTACIÓN COMISIÓN INVESTIGADORA LICITACIONES HOSPITALARIAS
Subsecretaría de Redes Asistenciales
MAYO
2017
2
CONTENIDO PRESENTACIÓN
I. ANTECEDENTES
II. LOGROS, AVANCES Y DESAFÍOS 2014-2018
III. RESULTADOS DE LOS PROCESOS LICITATORIOS ÁMBITO HOSPITALARIO
IV. LICITACIÓN HOSPITAL PROVINCIAL MARGA MARGA
V. MEJORA PROCESOS DE INVERSIÓN
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I. ANTECEDENTES
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ANTECEDENTES
• Nuestro programa de gobierno, es el más ambicioso de la historia de la salud pública chilenaen fortalecimiento de APS, formación de especialistas, infraestructura sanitaria, acceso amedicamentos y calidad del trabajo en salud pública.
• Al término del gobierno, nuestra ciudadanía contará con 20 hospitales terminados, 20 enconstrucción y 20 en diseño.
• Construiremos más de 332 dispositivos de atención primaria de salud a lo largo del país.
• Con la intervención de más de 11 mil camas, no solo mejoraremos acceso y calidad de atencióntambién lograremos aumentar la dignidad de los/as pacientes.
• Nuestro gran desafío es avanzar en equidad, en acceso y resultados.
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II LOGROS, AVANCES Y DESAFÍOS 2014-2018
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ESTADO DE AVANCE GESTIÓN DE INVERSIÓN
Ovalle Florida Lanco
Cunco
Pitrufquén CarahuePenco Lirquén
Quilacahuín Puerto Williams
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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO INVERSIÓN HOSPITALARIA 2017
META DE GOBIERNO
TERMINADOS OEN OPERACIÓN
EJECUCIÓN LICITACIÓNESTUDIO O
DISEÑO
HOSPITALES CONSTRUIDOS
(GRUPO 1)20 5 15 2 5
HOSPITALES EN CONSTRUCCIÓN
(GRUPO 2)20 - 4 10 9
HOSPITALES EN LICITACIÓN O
ESTUDIO(GRUPO 3)
20 - - - 14
TOTAL 60 5 19 12 28
CONCESIONADOS 3 - 3 - -
Cartera en desarrollo
8
5 HOSPITALES TERMINADOS
22 HOSPITALES EN CONSTRUCCIÓN (% de avance)
12 HOSPITALES EN LICITACIÓN
8 HOSPITALES EXTRA PLAN TERMINADOS
2 HOSPITALES EXTRA PLAN EN CONSTRUCCIÓN
HospitaldeCopiapó
Hospital Pto. Montt
HospitaldeTalca
HospitaldeRancagua
HospitaldeLautaro
HospitaldeLaja
Hospitalde AltoHospicio(MOP)*
Hospital de Quillota-Petorca(0%)
Hospital MargaMargadeViñadel Mar
HospitalBarrosLuco
HospitaldeÑuble
Hospitalde Curacautín
HospitaldeQuellón(MOP)
HospitaldeMakewe
Hospital De Talcahuano
HospitaldeLinares
HospitalClaudio Vicuña de San Antonio
CDT de LaSerena
Hospitalde PuertoWilliams
HospitaldePuertoNatales(MOP)
Hospitalde Lanco(95%)
Hospitalde Cunco(67%)
HospitaldeFutaleufú(81%)
HospitaldePuertoAysén
Hospitalde Cochrane(12%)
Hospitalde Porvenir(100%) (MOP)
Hospital dePadre Las Casas(2%)
HospitaldeCarahue(56%)
Hospitalde Florida(70%)
HospitaldeChimbarongo(86%)
Hospital ExequielGonzálezCortés(100%)
HospitaldeOvalle(26%)
HospitaldeCalama(82%)
HospitalSanJuandelaCosta(61%)
HospitaldeQuilacahuín(63%)
HospitaldePitrufquén(84%)
HospitaldeAngol (7%)
HospitaldePenco-Lirquén(99%)
Hospitalde Curicó(3%) (MOP)
HospitalFélix Bulnes(54%)(Concesionado)
HospitalSalvadorGeriátrico(Concesionado)
HospitalGustavo Fricke1ª Etapa (58%)
Hospital deSalamanca
HospitaldeAntofagasta
(90%)(Concesionado)
TorreValech (61%)
Hospital Phillipe Pinel (40%)
Hospitalde Melipilla
CRS Puente Alto
HospitaldeLos Ángeles
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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO: INVERSIONES“HOSPITALES CONSTRUIDOS”
SERVICIO DE SALUD TIPO OBRA NOMBRE PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL
Coquimbo Hospital Hospital de Salamanca Terminado
Aysén Hospital Hospital de Puerto Aysén Terminado
Magallanes Hospital Hospital Puerto Natales Terminado
Magallanes Hospital Hospital Porvenir Terminado
Terminado (5)
Magallanes Hospital Hospital De Puerto Williams Operación
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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO: INVERSIONES“HOSPITALES CONSTRUIDOS”
SERVICIO DE SALUD
NOMBRE PROYECTO
Nº RESOLUCIÓN
ADJUDICACIÓN CONTRATO
AVANCE FÍSICO
%
VALOR CONTRATO VIGENTE ($)
EMPRESA
AntofagastaHospital Carlos Cisternas
315 82% 55.012.268.805 Constructora San José Agencia Chile
AntofagastaHospital Concesionado de Antofagasta
141 90% 138.550.745.000 Concesionaria Siglo XXI
Coquimbo Hospital Ovalle 165 26% 67.101.564.175 Constructora San José Agencia Chile
Viña de Mar Quillota
Hospital Dr. Gustavo Fricke
167 58% 86.474.175.894 OHL (Obrascón Huarte Laín S.A.
Agencia Chile)
O'HigginsHospital De Chimbarongo
259 86% 8.339.714.266 Agencia Ecisa Chile Compañía
General De Construcciones S.A
Concepción Hospital De Florida 872 70% 7.767.713.473 Agencia Ecisa Chile Compañía
General De Construcciones S.A
Talcahuano Hospital Penco Lirquen 182 99% 29.372.221.054 Moller Y Pérez Cotapos
Araucanía Sur Hospital Pitrufquén 2169 84% 20.809.649.641 Ingetal Ingeniería Y Construcción
S.A
Araucanía Sur Hospital de Carahue 1225 56% 12.556.379.008 Ingetal Ingeniería Y Construcción
S.A
Araucanía SurHospital Cunco(F.N.D.R.)
2142 67% 14.042.284.385 Ingetal Ingeniería Y Construcción
S.A
En Ejecución (16)
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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO: INVERSIONES“HOSPITALES CONSTRUIDOS” En Ejecución (16) (Montos en $)
SERVICIO DE SALUD
NOMBRE PROYECTO
Nº RESOLUCIÓN
ADJUDICACIÓN CONTRATO
AVANCE FÍSICO
%
VALOR CONTRATO VIGENTE ($)
EMPRESA
Valdivia Hospital Lanco 1291 95% 9.102.496.148 Ingetal Ingeniería Y
Construcción S.A
Osorno Hospital Quilacahuín 868 63% 6.844.039.999 Construcciones Y
Promociones Balzola Agencia En Chile
OsornoHospital Misión San Juan de La Costa
869 61% 7.370.339.999 Construcciones Y
Promociones Balzola Agencia En Chile.
Reloncaví Hospital de Futaleufú 718 81% 11.379.014.715 Constructora Luis
Navarro S.A.
Aysén Hospital de Cochrane 882 12% 16.499.799.468 Constructora Besalco S.A
Metropolitano Sur
Hospital Exequiel Gonzales Cortés
226 100%57.075.902.249
Consorcio Acciona Copasa
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III. ACTUALES PROCESOS LICITATORIOS ÁMBITO HOSPITALARIO
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AVANCE PLAN NACIONAL DE INVERSIONES 2014-201812 HOSPITALES EN PROCESO DE LICITACIÓN
HOSPITAL DE ALTO HOSPICIO (MOP)
CDT HOSPITAL DELA SERENA
HOSPITAL CLAUDIO VICUÑA DE SAN ANTONIO
HOSPITAL MARGA MARGA DE VIÑA DEL MAR
HOSPITAL BARROS LUCO
HOSPITAL DELINARES
HOSPITAL DEÑUBLE
HOSPITAL HIGUERAS DE TALCAHUANO
HOSPITAL DEMAKEWE
HOSPITAL DECURACAUTÍN
HOSPITAL DEQUELLÓN (MOP)
HOSPITAL DE MELIPILLA
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PROCESOS LICITATORIOS CON OFICIO DE REPRESENTACIÓN
PROYECTO FECHA REPRESENTACIÓN SITUACIÓN ACTUAL
LINARES20/10/2016
Primer procesoEn proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Junio 2017.
HIGUERAS21/11/2016
Primer proceso
En proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Julio 2017.
ÑUBLE21/11/2016
Primer proceso
En proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Mayo 2017.
BARROS LUCO21/11/2016
Primer procesoEn proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Junio 2017.
CTD LA SERENA24/03/2017
Primer ProcesoEn proceso de Licitación (2° llamado), cierre recepción de ofertas 27-06-2017.
SAN ANTONIO17/03/2017
Primer Proceso
En proceso de Licitación (2° llamado). En fase de evaluación deoferta por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Junio 2017.
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a. Falta demostración de la capacidad económica (Estados Financieros).
b. No adjuntan toda la certificación de las obras ejecutadas y en ejecución.
c. Déficit en la certificación de las experiencias, tanto de las empresas oconsorcios, como de los equipos técnicos propuestos.
d. No remiten todas las Declaraciones Juradas (de profesionales evaluablesy no evaluables, donde se comprometen a prestar servicios en la obra yque autoriza ser ofertado en la propuesta).
PRINCIPALES RAZONES DE INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE LAS BASES DE LICITACIÓN POR PARTE DE LOS OFERENTES
16* Más 2 Proyectos MOP que se encuentran en proceso
PROYECTOS EN PROCESO DE LICITACIÓN
N° Servicio de Salud Proyecto ID Publicación
Final de Preguntas
Publicación Respuestas
Cierre Ofertas
Plazo Adjudicación
Estimado
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
1ÑUBLE
HOSPITAL PROVINCIAL DE ÑUBLE
15-22-LR16 12-12-2016 23-01-2017 06-02-2017 27-03-2017 15-09-2017
2 MAULEHOSPITAL BASE DE LINARES 2189-228-LR16 29-12-2016 16-03-2017 03-04-2017 13-04-2017 10-07-2017
3
METROPOLITANO SUR
NORMALIZACIÓN HOSPITAL BARROS LUCO TRUDEAU
859521-9-LR16 23-12-2016 10-03-2017 17-03-2017 21-04-2017 14-08-2017
4
VIÑA DEL MAR -QUILLOTA
HOSPITAL MARGA MARGA DE VIÑA DEL MAR
2026-16-LR17 10-03-2017 08-05-2017 23-05-2017 02-06-2017 23-10-2017
CONSTRUCCIÓN
1
ARAUCANIA NORTE
HOSPITAL DE CURACAUTIN II 4725-1-I217 18-01-2017 07-02-2017 01-03-2017 21-03-2017 17-05-2017
2ARAUCANIA SUR
HOSPITAL COMUNITARIO Y FAMILIAR MAKEWE-PADRE LAS CASAS
1175-416-LR16 30-12-2016 02-02-2017 21-02-201722-03-2017 03-05-2017
3
VALPARAISO SAN ANTONIO
HOSPITAL CLAUDIO VICUÑA DE SAN ANTONIO
956-3-LR17 27-01-2017 26-02-2017 20-03-2017 07-04-2017 27-06-2017
4TALCAHUANO
HOSPITAL HIGUERAS DE TALCAHUANO
5624-64-LR16 28-12-2016 27-02-2017 10-04-2017 28-04-2017 31-08-2017
5COQUIMBO
NORMALIZACIÓN HOSPITAL DE LA SERENA, 1ª ETAPA CONSTRUCCCIÓN DEL CDT
1395-6-LR17 30-03-2017 23-05-2017 05-06-2017 27-06-2017 08-10-2017
6
METROPOLITANO OCCIDENTE
REPOSICIÓN CON RELOCALIZACIÓN HOSPITAL DE MELIPILLA
1288-11-LR17 20-03-2017 24-04-2017 15-05-2017 19-06-2017 18-10-2017
IV. LICITACIÓN HOSPITAL PROVINCIALMARGA MARGA
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
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El proyecto de Alta Complejidad corresponde al Hospital Provincial Marga Marga, perteneciente ala red del Servicio de Salud de Viña del Mar – Quillota, establecimiento en el que se entregaráAtención Hospitalaria (Cerrada) y Atención Ambulatoria (Abierta).
PARÁMETROSTRAZADORES SituaciónBase Proyección % CrecimientoSuperficie(mt2) 5.820 72.779 1150%
RECINTOS
N° box Consultas CAE 16 51 113%
N° boxurgencia 9 14 56%
N° box procedimiento en atención abierta 3 24 700%
N° box odontológico (consulta y procedimiento) 4 8 100%
N° cupos hospital de día 0 24 Nuevo
N° pabellonestotales 4 9 125%
N° salas de partointegrales 0 3 Nuevo
Diálisis (sillones) + PERITONEODIÁLISIS 0 15 Nuevo
PRODUCCIÓN
N° consultasmédicas 75.763 189.246 150%
N° consultas deurgencia 123.396 233.678 89%
N°egresos 8.347 15.697 88%
N° IQTotales 7.521 17.109 127%
CAMAS
N° CamasCríticas 10 50 400%
N° Camas hospitalización 139 232 67%
TotalCamas 149 282 89%
RECURSOHUMANO
Ley18.834 435 1.169 169%
Ley19.664 54 121 124%
Ley 15.066 33 114 246%
Total 522 1.404 169%
21-jun-2016 Apertura 1ª licitación
16-sep-2016 Se solicita Re-evaluación a MIDESO del proyecto. Propuesta de reevaluación 60,89UF/M2 (19.79%, equivalente a M$19.789.796), similar al valor reevaluado para elproyecto Quillota Petorca que correspondía para su adjudicación a 60,96 UF /M2(17.10%, equivalente a M$18.914.023)
22-feb-2016 Resultado proceso de re-evaluación, con RS por un valor menor a la ofertapropuesta de adjudicación por parte del Servicio de Salud. Este nuevo montoasciende a M$112.388.518. (obras civiles y consultorías).
Actualmente en proceso la 2ª Licitación del “Diseño y Construcción Hospital Provincial Marga Marga “
CRONOLOGÍA LICITACIÓN HOSPITAL PROVINCIALMARGA MARGA
24-feb-2016 Se declara Desierta 1ª Licitación.
10-mar-2017 Se llama a 2ª Licitación “Diseño y Construcción Hospital Provincial Marga Marga”, ID 2026-16-LR17.
05-06-2017 Apertura 2ª Licitación.
V. MEJORA PROCESOS DE INVERSIÓN
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MEJORA CONTINUA PROCESOS DE INVERSIÓN
Cursos y Talleres de Capacitación: Normativa de compras Públicas, Sistema Nacional deInversiones, Finanzas Públicas y Normativa Ejecución de Contratos de Obras Públicas(CGR 4 – 5, 8-9 mayo)
Creación Unidad de Seguimiento a los procesos licitatorios de obras de infraestructurahospitalaria en los Servicios de Salud. (Resolución Exenta N°1357 de 2016)
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MEJORA CONTINUA PROCESOS DE INVERSIÓN
Durante la primera semana de mayo de 2017, ingresara a la Contraloría General de laRepública, una nueva modificación al Formato Tipo de Bases Administrativas para laConstrucción, Habilitación, Normalización Reposición o Remodelación deInfraestructura en Salud
Con fecha 24 de febrero de 2017 fue tomada de razón por la Contraloría General de laRepública, la Resolución Nº 2, de 31 de enero de 2017, de la Subsecretaría de RedesAsistenciales, por la que se aprueban nuevas modificaciones al Formato Tipo de BasesAdministrativas para el Diseño, Construcción, habilitación, Normalización y Reposiciónde Establecimientos de Salud.
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MODIFICACIÓN DE BASES TIPO PARA CONSTRUCCIÓN Y PARA DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA
Asegurar condiciones de mejor competencia en procesos de infraestructura hospitalaria,siempre garantizando la debida transparencia de los mismos y la estricta sujeción a las bases.
Entrega a los Servicios de Salud mayores facultades de gestión de la licitación y solicitud deantecedentes a los proponentes, así como revisar algunos requisitos de experiencia ycurrículum para los profesionales ofertados y de experiencia global de los oferentes enconstrucción en obras en salud o equivalentes.
OBJETIVO
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PRINCIPALES MODIFICACIONES A BASES DE DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN.
• ADMISIBILIDAD: Se aclara la oportunidad de presentación de formularios ydeclaraciones solicitados en las bases.
• FACULTAD DE REQUERIR ANTECEDENTES: Se extiende la facultad del licitantede requerir antecedentes e información a los proponentes.
• EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA: Se incluye la evaluación administrativa dentrode los criterios y fórmula de evaluación de las ofertas.
• PROFESIONALES-EXPERIENCIA: Se modifican requisitos curriculares yexperiencia exigidos para diversas especialidades y profesionales en las bases.
• EXIGENCIAS DE METROS CUADRADOS CONSTRUÍDOS: Se rebaja la experienciaen metros cuadrados exigida a las empresas proponentes.
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PRINCIPALES MODIFICACIONES A BASES DE CONSTRUCCIÓN.
• SE MODIFICA REGIMEN DE OFERTA DE PROFESIONALES: La oferta técnicadeberá incluir y acreditar sólo a los profesionales evaluables. Los profesionales noevaluables, en cambio, serán informados y acreditados por el adjudicatario,previamente a la firma del contrato. Su no acreditación habilitará a la ejecución dela garantía de seriedad de la oferta.
• PROFESIONALES-EXPERIENCIA: Se permiten certificaciones de ex empleadores yotras entidades que estuvieren en capacidad de hacerlo; se modifica el régimende cómputo de la experiencia en años de los profesionales; se modificaexperiencia mínima para ciertos profesionales; se amplían profesiones admisiblespara ciertas especialidades y se rebajan metros cuadrados exigidos en otras paraalgunas especialidades.
• FACULTAD DE REQUERIR ANTECEDENTES: Se Extiende facultad del licitante derequerir antecedentes.
• EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA: Se incluye la evaluación administrativa dentro delos criterios y forma de evaluación de las ofertas.
26* Más 2 Proyectos MOP que se encuentran en proceso
PROYECTOS EN PROCESO DE LICITACIÓN
N° Servicio de Salud Proyecto ID Publicación
Final de Preguntas
Publicación
Respuestas
Cierre Ofertas
Plazo Adjudicación
Estimado
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
1ÑUBLE
HOSPITAL PROVINCIAL DE ÑUBLE
15-22-LR16 12-12-2016 23-01-2017 06-02-2017 27-03-2017 15-09-2017
2 MAULEHOSPITAL BASE DE LINARES 2189-228-LR16 29-12-2016 16-03-2017 03-04-2017 13-04-2017 10-07-2017
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METROPOLITANO SUR
NORMALIZACIÓN HOSPITAL BARROS LUCO TRUDEAU
859521-9-LR16 23-12-2016 10-03-2017 17-03-2017 21-04-2017 14-08-2017
4
VIÑA DEL MAR -QUILLOTA
HOSPITAL MARGA MARGA DE VIÑA DEL MAR
2026-16-LR17 10-03-2017 08-05-2017 23-05-2017 02-06-2017 23-10-2017
CONSTRUCCIÓN
1
ARAUCANIA NORTE
HOSPITAL DE CURACAUTIN II 4725-1-I217 18-01-2017 07-02-2017 01-03-2017 21-03-2017 17-05-2017
2ARAUCANIA SUR
HOSPITAL COMUNITARIO Y FAMILIAR MAKEWE-PADRE LAS CASAS
1175-416-LR16 30-12-2016 02-02-2017 21-02-201722-03-2017 03-05-2017
3
VALPARAISO SAN ANTONIO
HOSPITAL CLAUDIO VICUÑA DE SAN ANTONIO
956-3-LR17 27-01-2017 26-02-2017 20-03-2017 07-04-2017 27-06-2017
4TALCAHUANO
HOSPITAL HIGUERAS DE TALCAHUANO
5624-64-LR16 28-12-2016 27-02-2017 10-04-2017 28-04-2017 31-08-2017
5COQUIMBO
NORMALIZACIÓN HOSPITAL DE LA SERENA, 1ª ETAPA CONSTRUCCCIÓN DEL CDT
1395-6-LR17 30-03-2017 23-05-2017 05-06-2017 27-06-2017 08-10-2017
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METROPOLITANO OCCIDENTE
REPOSICIÓN CON RELOCALIZACIÓN HOSPITAL DE MELIPILLA
1288-11-LR17 20-03-2017 24-04-2017 15-05-2017 19-06-2017 18-10-2017
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Nuestro gran desafío es avanzar en “EQUIDAD EN ACCESO Y RESULTADOS”