ENFOQUE DE SUSTENTAIBILIDAD EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

INSPECCIÓN Y VIGILANCIACUM PLIM IENTO AM BIENTAL

ENTORNO DEL PEIAASPECTOS AMBIENTALES

ENTORNO EVISASPECTOS SOCIALES

ENTORNO DE FINANCIAMIENTO CON ENTIDADES

CREDITICIAS

ENFOQUE NORMATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• El PEIA tiene como objeto, la regulación de las obras y actividades de interés de laFederación y señaladas en el artículo 28 de la LGEEPA, con la finalidad de prevenir,mitigar y restaurar sus impactos adversos para proteger el ambiente y preservar yrestaurar los ecosistemas a fin de evitar o reducir sus efectos negativos en elambiente .

• El PEIA en su naturaleza es un proceso que tiene un doble carácter:

• Es un instrumento de política ambiental de tipo preventivo y de carácterobligatorio, es decir se requiere de la autorización previa para llevar a cabocualquier obra o actividad.

• Es un procedimiento jurídico administrativo para el solo efecto de permitir onegar la posibilidad jurídica de su realización, mediante la determinación de laviabilidad ambiental de un proyecto productivo, de servicio y de desarrollo.

ENFOQUE JURIDICO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Es la acción que le compete a la autoridad con capacidad jurídica para autorizar onegar la realización de las obras y actividades que puedan producir desequilibriosecológicos o rebasar los limites y condiciones que se establezcan en las disposicionescomplementarias de la Ley. En la resolución se debe considerar:

I. Criterios y lineamientos ambientales en materia de:

Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio regionales y municipales. Programas o Planes de Desarrollo Urbano. Decretos y planes de manejo de Áreas Naturales Protegidas. Decretos de disponibilidad, uso y aprovechamiento de recursos hidráulicos

superficiales y subterráneos.

II. El conjunto de elementos que los conforman, y no únicamente los recursos quefuesen objeto de aprovechamiento o afectación.

III. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridadfuncional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman partedichos recursos, por periodos indefinidos.

PERCEPCIONES Y REALIDADES DE LA MIA EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

• Realizar un estudio de impactoambiental, puede parecer amuchos grupos y comunidadesque buscan financiamiento parauna inversión, tan solo un requisitoy aumento en el trabajorequerido que no proporcionabeneficios sustanciales.

• El estudio ambiental se ve comoalgo requerido con el únicopropósito de satisfacer lasdemandas de los habitantes delas ciudades o de las autoridadeslocales como parte delcumplimiento de requisitosadministrativos.

LA REALIDAD ES MUY DISTINTA

PERCEPCIONES REALIDADES

LA EVALUACIÓN AMBIENTAL NO ES SOLO UNA

OBLIGACION QUE LOS SOLICITANTES DEBEN

OBTENER PARA RECIBIR EL FINANCIAMIENTO

• MIA, Es una herramienta queasegurará que los recursosinvertidos darán al proyectola sustentabilidad a largoplazo que es esencial.

• MIA, en su análisis conllevahacia un desarrolloecológico, económico ysocial, basado en un mejoruso y aprovechamiento delos recursos naturales y lageneración de valoragregado, así como amitigar los efectos delcambio climático.

PRINCIPIOS DE ECUADOR EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓNLos Principios de Ecuador forman un marco de trabajopara determinar, evaluar y gestionar riesgos sociales yambientales en proyectos de todos los sectores de laindustria. Los Principios de Ecuador han sido oficialmenteadoptados por 80 instituciones financieras en 34 países yrepresentan un estándar de análisis de riesgo socio-ambiental.Las Instituciones Financieras Signatarias de Principios deEcuador, se comprometen a otorgar financiamientos deproyectos que implementen dichos principios en suspolíticas ambientales y sociales; así como en susprocedimientos y estándares internos.Recientemente fue lanzada la tercera versión de losPrincipios, llamada EPIII, que aumenta la responsabilidadde los bancos en temas como derechoshumanos, cambio climático y transparencia, estedocumento reconoce la importancia de tomar lasmedidas necesarias para respetar los derechos humanos,en concordancia con los Principios guía sobre empresasy derechos humanos de la ONU.

PEIA, es una herramienta decumplimiento de los principios deEcuador basado en los aspectosambientales con certeza jurídica-administrativa de la viabilidad delproyecto con estándares definidosen la definición de controversiasambientales o sociales

OTROS ASPECTOS SOCIALES EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Otros requerimientos que sugieren cambios en la forma definanciar y del desempeño ambiental, incluyen:

Mayor énfasis en la importancia de la ResponsabilidadSocial Empresarial (RSE).

Consulta indígena. Mayor cuidado en los proyectos quetienen que ver con comunidades indígenas, exigiendo quese cumplan leyes internacionales (Convenio 169 de la OIT).

Acceso a la información y participación social. Se pide a lasempresas que den a conocer a las comunidadesdocumentos de evaluación de proyectos que se llevarán acabo en ellas, de una forma sencilla y culturalmenteapropiada.

Economía Verde, todos los proyectos donde se estime unaemisión de gases de efecto invernadero mayor a 100 miltoneladas de CO2 anuales, se requiere que los beneficiadosdel crédito hagan una evaluación alternativa para reducirlas emisiones durante el diseño, construcción y operacióndel proyecto.

PEIA, es una herramienta decumplimiento de los aspectosambientales con certezajurídica-administrativa de laviabilidad del proyecto conestándares definidos en ladefinición de controversiasambientales o sociales

PEIA COMO ELEMENTO DE DESEMPEÑO AMBIENTAL Y RENTABILIDAD

PEIA, Además de ser una OBLIGACIÓN JURÍDICA-ADMINISTRATIVA es una

herramienta basada en la información técnica-científica disponible que sienta las bases

para:

• Determinar el diagnóstico ambiental con base en unestudio prospectivo del proyecto y sus alternativas,basado en un entorno ambiental caracterizado parademostrar un desempeño ambiental adecuado

• Analiza las fortalezas o debilidades jurídica-administrativa del desarrollo del proyecto en el sitio oentorno seleccionado

• Determina la caracterización o línea base de loscomponentes o aspectos ambientales y lasinteracciones del proyecto con el entorno en dondese desarrollará el proyecto

• Establece una estrategia de reducción o eliminaciónde impactos ambientales adversos a través demedidas o programas específicos para su viabilidadambiental

ELEMENTOS DEL PEIA QUE CONFORMAN EL DESEMPEÑO AMBIENTAL Y RENTABILIDAD

PEIA, determina durante su evaluación e integración, los

siguientes aspectos como base de un diagnóstico inicial:

Determina la vinculación jurídica del proyecto con base al CUMPLIMIENTO DE LA

LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE

Identifica, evalúa y analiza los impactos AMBIENTALES ADVERSOS GENERADOS por las obras y actividades durante la vida útil del

proyecto

Determina la línea base, con base a la CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

(Sistema Ambiental)

Identifica, evalúa y establece las MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN de los

impactos ambientales adversos generados por las obras y actividades durante la vida

útil del proyecto

Establece un PROGRAMA DE SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA AMBIENTAL, a través de indicadores objetivos y medibles de conformidad a las tasas de cambio del Sistema Ambiental

PEIA Y SU APLICACIÓN A LA MEJORA CONTINUA DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL Y RENTABILIDAD

MIA Y EN SU CASO, ERA

Cumplimiento de la legislación ambiental aplicable mediante vinculación jurídica

PLANEA

Identifica y evalúa los impactos ambientales adversos derivados de las

actividades

EVALÚA

VERIFICA

La correcta aplicación de las medidas preventivas, de mitigación y de compensación

derivados de los impactos ambientales adversos Programa de Supervisión y Vigilancia

Ambiental

ACTÚA

Informa anualmente a la autoridad competente, recibe cumplimiento o desviaciones para ser

corregidas

PEIA Y SU APLICACIÓN EN EL CUMPLIMIENTO Y DESEMPEÑO AMBIENTAL

MIA y en su caso, ERA, es un elemento de cumplimiento

y desempeño ambiental que:

Determina la viabilidad ambiental del proyecto, basado en losaspectos ambientales del entorno en que se desarrolla.

Certeza y seguridad jurídica del proyecto, ante la autoridad deinspección y vigilancia (PROFEPA) e instituciones financieras

Elemento que determina, la Responsabilidad Ambiental y lareparación de daños por las obras y actividades del proyecto en elmedio ambiente

Proceso jurídico-administrativo, que determina el diagnósticoambiental de los impactos adversos de un proyecto y determina sudesempeño a través de medidas y programas específicos durante suvida útil.

Herramienta de control mediante el cumplimiento de los términos ycondicionantes y las medidas de prevención, mitigación ycompensación para prevenir o evitar los daños al ambiente

CONCLUSIONES

• Instrumento que da certeza y seguridad del proyecto, ante organismosfinancieros que aplican los Principios de Ecuador o reglas ambientales paraacceder a los esquemas de financiamiento internacional. (salvaguardaambiental)

• Coadyuva a la integración y cumplimiento de los aspectos sociales, con lafinalidad de tomar en cuenta los intereses y derechos de las comunidadesy/o pueblos indígenas en los que se desarrollen proyectos de inversión o susáreas o territorios.

• Herramienta de mejora y desempeño ambiental, evitando gastosinnecesarios por multas o sanciones ante las autoridades ambientales,establece acciones de urgente aplicación sobre posibles desviaciones oacciones incumplidas.

• Documento jurídico, que determina en los procesos judiciales el dañoambiental y la reparación de daños por posibles actos de impugnación omolestia de diversos actores judiciales o sociales basados en el régimen deResponsabilidad Ambiental .