presentacion enfoque marco logico

8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico

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ENFOQUE MARCOLOGICO

GOBERNACION DEL QUINDIODEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

PLANEACIONAREA DE PROYECTOS E INVERSION PUBLICA

JOSE VICENTE CHACON CORTES – ALVARO DE JESUS BERMUDEZ ALVAREZ


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Objetivos del Curso-Taller

General

Los participantes están capacitados para utilizar la técnica del MarcoLógico y herramientas complementarias en el diseño y ejecución deproyectos.

Específicos

Los participantes entienden el concepto de los instrumentos y conocenla utilidad de los mismos en sus respectivas áreas de responsabilidad.

Los participantes saben aplicar la metodología en las diferentes etapasde los proyectos, incluyendo el uso de la herramienta.

Los participantes cuentan con una vivencia práctica de aplicación de lastécnicas y herramientas estudiadas.


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MARCO LOGICO Y CICLO DE VIDA DELPROYECTO


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Por qué se desarrollóel Marco Lógico

Los proyectos carecían de la precisión requerida, incorporandomúltiples objetivos que no estaban directamente relacionadoscon los objetivos de los proyectos.

En la ejecución de los proyectos no quedaba claro cuál era elalcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de laagencia ejecutora).

No había una idea clara respecto de cómo determinar si un

proyecto había sido exitoso, y los evaluadores carecían de unabase “objetiva” para comparar lo planeado con lo ejecutado.


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ETAPAS MOMENTOS1. Etapa Analítica oIdentificación del problema yalternativas de solución(análisis de la situaciónexistentes para crear una

visión de la situacióndeseada)

1. Análisis de Involucrados oanálisis de Participación.(Imagen de la realidad).

2. Análisis de Problemas(Imagen de la realidad).

3. Análisis de Objetivos (Imagendel futuro y de una situaciónmejor).

4. Análisis de Alternativas-Selección de estrategias

2. Etapa de Planificación o de

Construcción de la matriz dePlanificación del ProyectoMPP (La idea del proyecto seconvierte en un planoperativo práctico para laejecución)

1. Construcción de la matriz dePlanificación

2. Lógica Vertical: ObjetivoGeneral, objetivos específicos,resultados y actividades

3. Lógica Horizontal:Indicadores, fuentes y factoresexternos.

Distinción entre la Metodología de MarcoLógico y la Matriz de Marco Lógico


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SituaciónInicial

SituaciónObjetivo

Matriz deMarco Lógico

ANALISIS DE

INVOLUCRADOS

ANALISIS DE

PROBLEMAS

ANALISIS DE

OBJETIVOS

ANALISIS DE

ALTERNATIVAS

Herramientas

Auxiliares

PROYECTO


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IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION

El proceso de planificación nace de la percepción de unasituación problemática y la motivación parasolucionarla, surge de distintos ámbitos:

.La aplicación de una política de desarrollo

.Recuperación de infraestructura

.Necesidades de grupos de personas

.Bajos niveles detectados por planificadores

.Condiciones deficitarias detectadas en algún

diagnóstico en el ámbito local..Acuerdos internacionales como la viabilidad

necesaria para el intercambio comercial entrepaíses.


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• Elementos analíticos o Herramientas: A. Análisis de Involucrados: Permite optimizar los

beneficios sociales e institucionales del proyecto ylimitar los impactos negativos.

Involucra:

. Identificar todos aquellos que pueden tener interés o

que se pueden beneficiar directa o indirectamente.. Investigar sus roles, intereses, poder relativo ycapacidad de participación.

. Identificar su posición de cooperación o de conflicto.

. Diseñar estrategias ante posibles conflictos.

. Interpretar los resultados del análisis y definir como sepueden ser incorporados al proyecto.


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Matriz de Involucrados

Grupos Intereses ProblemasPercibidos

Recursosy Mandatos

Interés enun Proyecto

ConflictosPotenciales

ProblemasPercibidos

1ra consulta 2da consulta


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CUADRO DE INVOLUCRADOSSERVICIO DE TRANSPORTE URBANO (STU) CIUDAD DE

SAN BENITO

INVOLUCRADOS PROBLEMAS INTERESES RECUSOS/ MANDATOS

Pasajeros

Compañía Públicade Transporte

Departamento deObras PúblicasMunicipal

Sindicato deChoferes

•El STU es Inadecuado•Demoras Frecuentes• Accidentes Frecuentes•Pasajeros heridos•Los choferes son

descorteses•Los choferes conducenmal

•Flota Vieja•MantenimientoInadecuado

•Topografía Complicada

•Salarios bajos•Jornada prolongada• Autobuses en mal

estado•Caminos en mal estado


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ARBOL DEL PROBLEMA

Problema central

Consecuencias indirectas

Consecuencias directas

Problema central

Causas directas

Causas indirectas 1

Causas indirectas 2

C.2C.1

C.1.1

Causa 2Causa 1

Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 2.2

Causa 2.1.1


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CÓMO REALIZAR ELANÁLISIS DE PROBLEMAS

Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como unacondición negativa (no ambigua).

Escribir solamente un problema cada vez.

Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibleso potenciales.

Un problema no es la ausencia de una solución: es un estado existentenegativo.

Ejemplo:No es correcto: No hay pesticidas.Correcto: La cosecha es destruida por plagas.


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Ejemplo de Problemas MalRedactados

Pobreza.

Alto nivel de delincuencia en

el País.

Correcto El sistema de drenaje se

encuentra en mal estado.

Las aguas negras se

desbordan. La comunidad es afectadapor enfermedades.

Desigual distribución deingresos.

Bajo ingreso per-cápita.

Incorrecto

Las aguas negrasdesbordadas provocanenfermedades por el

mal estado del sistemade drenaje.

Los turistas podrían

dejar de visitar el paíspor temor a los asaltos.


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Ejemplo de SolucionesDisfrazadas de ProblemasIncorrecto

Falta de acueducto.

Ausencia de unhospital dematernidad.

La policía no cuentacon armas y equiposde defensa personal.

Altos índices de delincuencia.

Correcto

El agua no es apta paraconsumo humano.

Alta mortalidad materno-infantil.


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Ejemplo de Árbol de problemas

Alta accidentalidad de losautomotores

Calles en malestado

Imprudencia deconductores

Vehículos enmal

estado

Vehículosobsoletos

Malmantenimientodel vehículos

Pasajeros llegantarde al trabajo

Alta frecuencia delesiones y muertes

Altas pérdidas

económicas

Imagen de laempresa

desmejorada

PROBLEMACENTRAL

CAUSASDIRECTAS

CAUSASINDIRECTAS

EFECTOSDIRECTOS

EFECTOSINDIRECTOS


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C. Análisis de Objetivos: Permite describir la situación futuraa la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas

Es una técnica para:

Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y

Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama: elárbol de objetivos

Se habla de situaciones positivas


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Árbol de objetivos

Propósito

Fin Indirecto

Fin Directo

Objetivo central

Objetivos específicos

Medios FundamentalesComponentes

Medios de segundo nivelActividades

Fin.2Fin.1

Medios 2Medios 1

Medios 1.1 Medios 1.2 Medios 2.1 Medios 2.2

Medios 2.1.1

1Fin Indirecto

Fin Principal


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Ejemplo de Árbol de objetivos

Accidentalidad reducidade los

automotores

Calles en buenestado

Prudencia deconductores

Vehículos enbuen

estado

Vehículosrenovados

Buenmantenimientodel vehículos

Pasajeros llegana tiempo al

trabajo

Frecuenciadisminuidas de

lesiones y muertes

Pérdidaseconómicas

disminuidas

Imagen de laempresa mejorada

PROPOSITO

MEDIOS

MEDIOS

FIN

FIN


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CÓMO EFECTUAR ELANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

1er Paso:Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables ofactibles.

2º Paso:

Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posiblesestrategias alternativas para el proyecto.

3er Paso:Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) lasmejores estrategias para el proyecto.

4º Paso: Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar laestrategia del proyecto.


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La Matriz deMarco Lógico

Permite:

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Objetivos Indicadores Medios deVerificación

Supuestos

resumir

y comunicar la información esencial de un

proyecto en una tabla

Resumen narrativode


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Objetivos Indicadores Medios deverificación

Supuestos

Fin:DISMINUIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL MEDIANTE EL EFICIENTEMANEJO DE LOS RESIDUOS PARAMEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DELOS HABITANTES DE CIRCASIA

Propósito:

DISMNUIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL MEDIANTE LAEJECUCION DE PROCESOS DEPLANIFICACION EL EFICIENTEMAANEJO DE LOS RESIDUOSORGANICOS E INORGANICOS EN

Componentes:1- CAPACITACIONES REALIZADAS2- ASESORIA

Actividades:1.1-CONVOCATORIA1.2- AUDITORIO1.3-CAPACITADORES1.4- INSUMOS; MATERIALES,EQUIPOS,1.5- LOGISTICA OPERATIVA2.1-SERVICIOS PROFESIONALES

MATRIZ DE PLANIFICACION


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Objetivos Indicadores Medios deverificación

Supuestos

Fin:

Propósito:

Componentes:

Actividades:

MATRIZ DE PLANIFICACION


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Fin (Por qué el programa esimportante para los beneficiarios y

la sociedad?)Es la descripción de cómo el programa contribuye,en el largo plazo, a la solución del problema osatisfacción de una necesidad que se hadiagnosticado.

Ejemplo

El problema principal de sector salud esuna alta tasa de mortalidad materna e infantil en la

población de menores ingresos, el FIN sería reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en esapoblación.


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Propósito (Por qué es necesariopara los beneficiarios?)

Es el resultado directo a ser logrado al final del periodo deejecución como consecuencia de la utilización de loscomponentes (bienes y/o servicios) producidos por elprograma.

Es una hipótesis sobre el beneficio que se desea lograr. Esla contribución específica a la solución del problema (oproblemas) diagnosticado (s).Ejemplo: Un proyecto de irrigación el gerente del

programa tiene la responsabilidad de construir obras

de irrigación, asegurar que el agua corra por ella, deinstruir a los granjeros en cómo utilizar el agua, perono tiene la responsabilidad por el propósito de delprograma o proyecto: el aumento de la producciónagrícola


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Componentes (resultados)Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el

programa para cumplir su propósito. Debenexpresarse en acciones o trabajo terminado (sistemasinstalados, Población capacitada, alumnos egresados,etc.).

El conjunto de los componentes permite el logro delpropósito.Un componente es un bien y/o servicio dirigido albeneficiario final o, en algunos casos, dirigido a

beneficiarios intermedios.Ejemplo: Obras terminadas, estudios terminados,

capacitaciones terminadas entre otros.


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Actividades (Qué se hará?)Son las principales tareas que se debe cumplir para ellogro de cada uno de los componentes del programa.Corresponde a un listado de actividades en ordencronológico para cada componente.Ejemplo: Se define el siguiente producto o componente

“Programa de conductores desarrollado.

Para desarrollar o ejecutar este componente se debendesarrollar las siguientes actividades en orden cronológico:

• Diseño y programación de cursos

• Arriendo de salas

• Contratación de profesores• Selección de participantes por curso

• Puesta en marchas de los cursos

• Evaluación de los cursos


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Fuentes o medios de

verificaciónIndica donde el ejecutor o evaluador puedenobtener

información acerca de los indicadores.SupuestosComprende riesgos: ambientales, financieros,

institucionales, sociales, políticos,climatológicos u otros que hacen que elmismo fracase.


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IndicadoresLos indicadores representan las señales que permiten determinar hasta qué

punto el proyecto ha cumplido lo propuesto. Miden el nivel de “logro” ypermiten, durante el monitoreo y el seguimiento, determinar si el proyecto debeajustarse, reformularse o replantear las actividades para obtener los logrosprevistos. Los indicadores también sirven en la etapa de evaluación final paraestablecer la contribución del proyecto al desarrollo o al mejoramiento de lascondiciones de vida de la población objeto.

Es una expresión que establece una relación entre dos o más variables, la quecomparada con períodos anteriores, productos (bienes o servicios) similares ouna meta o compromiso, permite evaluar desempeño.Las dimensiones que son factibles y relevantes de medir a través de unindicador son su eficacia, calidad, eficiencia y economía.

A través de los indicadores se puede obtener información de diferente ámbitosde control en la implementación programas públicos: proceso, productoresultado intermedio, resultado final o impacto.


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IndicadoresCARACTERÍSTICAS

Central: Debe medir lo esencial (o el núcleo).Plausible: Lo que mide el indicador debe ser atribuible al proyecto.Objet ivo: No debe depender de otras mediciones.Económico: No debe ser costoso obtenerlo.

COMPONENTES DE LOS INDICADORES

QUIÉN: Los beneficiarios o grupo objetivo.DÓNDE: Lugar.CUÁNDO: Tiempo, para establecer cuando se logra el objetivoQUÉ: Lo que pretende solucionar.

CÓMO o DE QUÉ TIPO: Efecto o calidad, para establecer un estándar sobreelcual comparar CUÁNTO: Cantidad, es decir cuánto queremos producir


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PASOS PARA LA FORMULACION DE INDICADORES

EJEMPLO:

Paso 1: Objetivo especifico “Los pequeños agricultores mejoran el rendimientode arroz.

Paso 2: Cantidad, 1.000 pequeños agricultores (2 Hectáreas o menos)aumentan el rend im iento promedio de arroz en un 40% (pasan deuna producción x a y)

Paso 3: Calidad, 1.000 pequeños agricultores (2 Hectáreas o menos)aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (pasan de una

producción x a y) manten iendo la m ism a calidad (e,g peso de los gr amos ) de la co sech a de1992.

Paso 4: Tiempo, 1.000 pequeños agricultores (2 Hectáreas o menos)aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (pasan de unaproducción x a y) ent re oc tubre de 1994 y oc tubre de 1996 manteniendo la misma calidad (e,g peso de los gramos) de la cosecha

de1992.

Una vez form ulado el ind icador se deben establecer metas

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