Proceso penalProceso penal

de Santa Fede Santa Fe

Curso Anual Periodismo JudicialCurso Anual Periodismo Judicial

Año 2014Año 2014

Razón de ser del Proceso: organizar un método para que un tercero resuelva los conflictos.

Proceso Penal: conjunto de actos, realizados por ciertos sujetos para acreditar la existencia de un delito, invididualizar y determinar la responsabilidad de sus participes y aplicar en su caso la ley penal de fondo (Código Penal)

Función: – Material, social o política:

Aplicar la ley penal de fondo (“el derecho penal no le toca un pelo al delincuente”)

Protección de las personas contra el poder punitivo del Estado

Solución de los conflictos, recomponer paz social y seguridad jurídica

Satisfacer los derechos y expectativas de las víctimas

– Formal: regula los actos del procedimiento (modo, tiempo y forma), la competencia y las facultades de las partes y demás intervinientes.

El Derecho Procesal Penal– No es simple Derecho Procesal– Es parte esencial del Sistema Penal (Derecho Penal, Ejecución, Institutuciones,

leyes de organización judicial)

Proceso penal

Ideas comunes a todo proceso penal

En el operan tres poderes procesales:1. Acción o poder de persecución penal (Fiscales o Querellante)

2. Defensa penal (el imputado, junto a uno o más defensores particulares o públicos)

3. Jurisdicción (los jueces o tribunales)

Las Etapas esenciales son: – Investigación– Etapa intermedia– Juicio Oral y Público

Hay alternativas al proceso clásico (Salidas multipuertas)

Crisis de nuestro viejo Crisis de nuestro viejo

sistema de enjuiciamientosistema de enjuiciamiento

de legalidad:de legalidad: en el respeto de los ds. y gtías. de las en el respeto de los ds. y gtías. de las personas bajo proceso, y de las víctimas (vulneraciones personas bajo proceso, y de las víctimas (vulneraciones ocultas, rutinarias, cotidianas)ocultas, rutinarias, cotidianas)

de eficienciade eficiencia: : – criminalidad moderna o compleja (eficiencia selectiva, criminalidad moderna o compleja (eficiencia selectiva,

impunidad del poderoso, desigualdad)impunidad del poderoso, desigualdad)– áreas convencionales (prescripciones masivas – áreas convencionales (prescripciones masivas –

investigaciones y juicios de mala calidad)investigaciones y juicios de mala calidad)

de legitimidadde legitimidad: desconfianza – descrédito del sistema : desconfianza – descrédito del sistema judicial – inexistencia de lazos comunitariosjudicial – inexistencia de lazos comunitarios

Falsas vías de soluciónFalsas vías de solución(aisladas y sin cambiar el sistema)(aisladas y sin cambiar el sistema)

““La” La” solución procedimentalsolución procedimental: reformas sólo : reformas sólo legales, o reformas parciales (más parches)legales, o reformas parciales (más parches)

““La” La” solución cuantitativasolución cuantitativa: : – más tribunales, personal o presupuesto (+ de lo más tribunales, personal o presupuesto (+ de lo

mismo)mismo)– mejores oficinasmejores oficinas– más computadoras (potenciar al monstruo)más computadoras (potenciar al monstruo)

Reforma procesal integralReforma procesal integral-proceso multidimensional- -proceso multidimensional-

(no sólo una reforma del Código Procesal)(no sólo una reforma del Código Procesal)

Reforma normativaReforma normativa (CPP, leyes orgánicas, etc.) (CPP, leyes orgánicas, etc.)

Reforma administrativaReforma administrativa: separación tajante de lo : separación tajante de lo jurisdiccional y administrativo; otra organización y otro jurisdiccional y administrativo; otra organización y otro tipo de gestión.tipo de gestión.

Ampliacíón y diversificación de recursosAmpliacíón y diversificación de recursos: humanos y : humanos y materiales – edificios – informatización materiales – edificios – informatización CapacitaciónCapacitación práctica, no simplemente teórica. práctica, no simplemente teórica.

Viejo Sistema de EnjuiciamientoViejo Sistema de Enjuiciamiento

De corte eminentemente De corte eminentemente inquisitivoinquisitivo ,  , ContrarioContrario a a llaa ideología de nuestra ideología de nuestra ConstituciónConstituciónFuertes componentes Fuertes componentes autoritariosautoritarios ((el jel juez instructoruez instructor; ; lla “Instrucción” a “Instrucción” como eje del procedimiento: es como eje del procedimiento: es el el verdadero “Juicio”verdadero “Juicio” ))

Fuertes componentes Fuertes componentes antirrepublicanosantirrepublicanos (predominio (predominio del escriturismodel escriturismo y el secreto y el secreto; juicio escrito); juicio escrito)

Procedimiento altamente Procedimiento altamente formalizado, lentoformalizado, lento y y burocrático burocrático   Reducida intervención de la Reducida intervención de la DefensaDefensa en el control y en el control y la contradicción de la evidenciala contradicción de la evidencia

amplia amplia delegación de funcionesdelegación de funciones jurisdiccionales jurisdiccionales en la Policía y en la Policía y auxiliaresauxiliares judiciales (impulsado por el judiciales (impulsado por el sistema por actas y por expedientes)sistema por actas y por expedientes)

falta de real protagonismo y peso del falta de real protagonismo y peso del fiscalfiscal

alta alta ineficienciaineficiencia - - incapacidadincapacidad para alcanzar para alcanzar mínimamente áreas delincuenciales nomínimamente áreas delincuenciales no convencionalesconvencionales

riesgo latente de riesgo latente de descontroldescontrol sobre la actividad sobre la actividad policial (mero control judicial de actas)policial (mero control judicial de actas)

PPolicía olicía neutralizadaneutralizada en su capacidad investigativa en su capacidad investigativa (custodia de detenidos; inoperatividad (custodia de detenidos; inoperatividad criminalística; criminalística; tareas administrativas)tareas administrativas)

Uso masivo de la Uso masivo de la detención/prisión preventivadetención/prisión preventiva como anticipo de penacomo anticipo de pena

Estructuras jurisdiccionales y administrativasEstructuras jurisdiccionales y administrativas feudales, obsoletas y escasas; feudales, obsoletas y escasas;

ConfusiónConfusión en tareas jurisdiccionales y en tareas jurisdiccionales y administrativas.administrativas.

El nuevo sistemaEl nuevo sistemaPerfil adecuado a la Constitución Nacional (acusatorio , adversarial , no Perfil adecuado a la Constitución Nacional (acusatorio , adversarial , no inquisitivo)inquisitivo)

GeneralizaciónGeneralización de la de la oralidad y publicidadoralidad y publicidad en los procedimientos ante los en los procedimientos ante los tribunales: tribunales: – sistema sistema masivomasivo de audiencias orales y públicas (en 1ª. Instancia, y ante de audiencias orales y públicas (en 1ª. Instancia, y ante

la Cámara)la Cámara)– La La AudienciaAudiencia es el mecanismo de producción de las decisiones es el mecanismo de producción de las decisiones

jurisdiccionales (discusión decisión)jurisdiccionales (discusión decisión)

FiscalíaFiscalía: a cargo de la persecución de los delitos: a cargo de la persecución de los delitos

Defensa técnicaDefensa técnica más efectiva y continua más efectiva y continua

Sistema multipuertasSistema multipuertas (variedad de procedimientos y alternativas la pena) (variedad de procedimientos y alternativas la pena)

Objetivos deObjetivos de simplicidad, abreviación, desburocratización simplicidad, abreviación, desburocratización

El El consensoconsenso entre las partes (fiscalía y defensa) como un pilar para el entre las partes (fiscalía y defensa) como un pilar para el desarrollo de los procedimientos y la solución de los conflictos.desarrollo de los procedimientos y la solución de los conflictos.

InvestigacionInvestigacion preparatoria y desformalizada preparatoria y desformalizada

Pool de juecesPool de jueces apoyados por una apoyados por una Oficina de Gestión Oficina de Gestión JudicialJudicial

Regla de la Regla de la libertadlibertad del imputado durante el curso del imputado durante el curso del proceso, compatible con el Ppio. constitucional de del proceso, compatible con el Ppio. constitucional de InocenciaInocencia

Etapas básicasEtapas básicas

1.1. InvestigaciónInvestigación Penal Preparatoria (IPP) Penal Preparatoria (IPP)

2.2. Etapa Etapa intermediaintermedia

3.3. JuicioJuicio oral y público oral y público

--------------------------------------------------

EjecuciónEjecución de la pena o medida de seguridad de la pena o medida de seguridad

RecursosRecursos

Jueces y Tribunales PenalesJueces y Tribunales Penales• Jueces de primera instanciaJueces de primera instancia (agrupados en Colegios de (agrupados en Colegios de

Jueces de 1ª. Inst.)Jueces de 1ª. Inst.)

1.1. Tribunal de la IPPTribunal de la IPP : intervienen en la IPP y en el Proced. : intervienen en la IPP y en el Proced. Intermedio - son unipersonales - resolución de planteos Intermedio - son unipersonales - resolución de planteos o conflictos entre las partes, control de legalidad y o conflictos entre las partes, control de legalidad y garantías.garantías.

2.2. Trib.de JuicioTrib.de Juicio oral y público: oral y público: 1.1. Son unipersonales, salvo ...... (43 CPP)Son unipersonales, salvo ...... (43 CPP)2.2. Con futura ley, podrán integrarse c/ Jurados (44 CPP)Con futura ley, podrán integrarse c/ Jurados (44 CPP)

3.3. Trib.de ejecución Trib.de ejecución penal (en U-III de Rosario y Coronda) penal (en U-III de Rosario y Coronda)

• Cámaras de ApelaciónCámaras de Apelación (Colegio de 2da.inst.) actúa por (Colegio de 2da.inst.) actúa por Sala unipersonal, salvo en apelaciones de Sentencias dictadas en Juicio Sala unipersonal, salvo en apelaciones de Sentencias dictadas en Juicio Oral (sala de 3 jueces): art. 21 ley 13.018. Oral (sala de 3 jueces): art. 21 ley 13.018.

• Jueces y tribunales penales: funcionamiento Jueces y tribunales penales: funcionamiento regulado por la regulado por la ley 13.018/09ley 13.018/09 de de Organizac.Tribunales PenalesOrganizac.Tribunales Penales

• La ley La ley deslindadeslinda la actividad la actividad jurisdiccionaljurisdiccional (jueces (jueces organizados en Colegios, con estructuras organizados en Colegios, con estructuras flexibles y rotación), de la flexibles y rotación), de la administrativaadministrativa (Oficina de Gestión Judicial: brinda todo el (Oficina de Gestión Judicial: brinda todo el apoyo apoyo administrativo para que las audiencias orales se administrativo para que las audiencias orales se realicen y los jueces cumplan su cometido)realicen y los jueces cumplan su cometido)

• El nuevo sistema sólo alcanza a los delitos El nuevo sistema sólo alcanza a los delitos cometidos por cometidos por mayores de 18 añosmayores de 18 años

Son Son objetivos de la ley:objetivos de la ley:

búsqueda de búsqueda de soluciones y trámites simples, soluciones y trámites simples, abreviados y consensuadosabreviados y consensuados, , sin afectarsin afectar la gtía. la gtía. del Debido Proceso y la Oralidad y Publicidad de del Debido Proceso y la Oralidad y Publicidad de

los procedimientos (13 y ccs.).los procedimientos (13 y ccs.).

los Jueces, el MPA y la Defensa Pública deben los Jueces, el MPA y la Defensa Pública deben procurar la procurar la resolución pacífica de los conflictosresolución pacífica de los conflictos

Para elloPara ello: :

se fijan se fijan múltiplesmúltiples procedimientos y salidas procedimientos y salidas alternativas; alternativas;

las parteslas partes puede consensuar cualquier trámite puede consensuar cualquier trámite (13) y modificar plazos proc. (155); (13) y modificar plazos proc. (155);

la ley compele, por ej., tanto la ley compele, por ej., tanto al Fiscal al Fiscal a que a que inicialmente procure acuerdos (274 de la AI) inicialmente procure acuerdos (274 de la AI) como como al propio Juezal propio Juez a que intente conciliar a las a que intente conciliar a las partes, lograr la reparación del daño y acuerdos partes, lograr la reparación del daño y acuerdos procesales (302 de la AP).procesales (302 de la AP).

INVESTIGACIÓN PENAL PREPARATORIAINVESTIGACIÓN PENAL PREPARATORIA (IPP) a cargo de la Fiscalía(IPP) a cargo de la Fiscalía

Se Se iniciainicia – Por denuncia ante la fiscalía o la policíaPor denuncia ante la fiscalía o la policía– Por iniciativa propia o de la policíaPor iniciativa propia o de la policía

La La policíapolicía auxilia y está bajo órdenes de la auxilia y está bajo órdenes de la Fiscalía en cada caso concretoFiscalía en cada caso concreto

Objetivo básico Objetivo básico de la IPP: realización de de la IPP: realización de todas las medidas para averiguar y todas las medidas para averiguar y esclarecer si existió el delito y quiénes son esclarecer si existió el delito y quiénes son sus responsables.sus responsables.

AUDIENCIA IMPUTATIVAAUDIENCIA IMPUTATIVA (símil (símil vieja vieja ““declaración indagatoriadeclaración indagatoria”) ”)

– Es una audiencia oral y públicaEs una audiencia oral y pública, para información y descargo, , para información y descargo, que que insta insta el Fiscalel Fiscal. . – con con imputados detenidosimputados detenidos (audiencia ante el juez) o (audiencia ante el juez) o en libertaden libertad (ante el fiscal) (ante el fiscal)– Además si el imputado esta detenido el Fiscal puede pedir la Además si el imputado esta detenido el Fiscal puede pedir la PRISIÓN PRISIÓN

PREVENTIVAPREVENTIVA

– presencia obligada del presencia obligada del defensordefensor . .

Fiscal Fiscal concluye la investigación concluye la investigación

ARCHIVO FISCALARCHIVO FISCAL o o ARCHIVO ARCHIVO JURISDICCIONALJURISDICCIONAL

– AACUSACIÓNCUSACIÓN Fiscal: se pide el Juicio Oral y Público; Fiscal: se pide el Juicio Oral y Público;

es un acto que dar lugar a la apertura del es un acto que dar lugar a la apertura del PROCEDIMINETOPROCEDIMINETO INTERMEDIOINTERMEDIO

Diligencias investigativasDiligencias investigativasLa IPP está a cargo del Ministerio Público de la La IPP está a cargo del Ministerio Público de la Acusación, con auxilio o no de la Policía.Acusación, con auxilio o no de la Policía.

Rige el Ppio. de desformalización (para evitar la Rige el Ppio. de desformalización (para evitar la formación del clásico «expte. judicial»)formación del clásico «expte. judicial»)

las medidas de la IPP son las medidas de la IPP son meramente meramente preparatoriaspreparatorias de la eventual Acusación. de la eventual Acusación.

La investigación es La investigación es secretasecreta hasta finalizar la hasta finalizar la AI (258)AI (258)

PROCEDIMIENTO INTERMEDIOPROCEDIMIENTO INTERMEDIO (PI) (PI) Es una etapa multipropósito y de filtro - 294 y ss-Es una etapa multipropósito y de filtro - 294 y ss-

ACUSACIÓNACUSACIÓN del Fiscal del Fiscal (y en su caso del Querellante): (y en su caso del Querellante): 294/5294/5

* * procede cuando se estime contar con elementos para procede cuando se estime contar con elementos para lograr una condena; lograr una condena;

Juez de la IPPJuez de la IPP (296) (296) convocaconvoca a la a la AUDIENCIA PRELIMINARAUDIENCIA PRELIMINAR (AP, 296 y ss.) (AP, 296 y ss.)

en la cual básicamente: en la cual básicamente: -se discute y decide si hay sustento y fundamento para llevar a -se discute y decide si hay sustento y fundamento para llevar a juicio oral al acusado.juicio oral al acusado.

-se discuten y deciden todas las cuestiones relativas a la -se discuten y deciden todas las cuestiones relativas a la preparación del juicio oral (prueba, integración del tribunal, etc.)preparación del juicio oral (prueba, integración del tribunal, etc.)

Juez dicta Juez dicta RESOLUCIÓNRESOLUCIÓN sobre la AP sobre la AP (303, es (303, es apelable) decidiendo según las distintas apelable) decidiendo según las distintas

alternativasalternativas posibles posibles Admite la AcusaciónAdmite la Acusación

Otras solucionesOtras soluciones (Sobres: 306, Probation, etc.)(Sobres: 306, Probation, etc.)

Decide sobre los Decide sobre los restantesrestantesplanteos y cuestionesplanteos y cuestiones

AUTO DE APERTURA A JUICIOAUTO DE APERTURA A JUICIO (304) (304)

Remisión deRemisión de actuaciones, document. y secuestros a la actuaciones, document. y secuestros a la Oficina de GJOficina de GJ..

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

JUICIO oral y públicoJUICIO oral y público (307 y ss.) (307 y ss.) ..

Juicio Oral y PúblicoJuicio Oral y Público

Oficina de Gestión Judicial: Oficina de Gestión Judicial: – integra el Tribunal – integra el Tribunal – – Prepara, organizaPrepara, organiza y fija la Audiencia del Debatey fija la Audiencia del Debate

Audiencia Debate - Audiencia Debate -

Sentencia (absolutoria – condenatoria)Sentencia (absolutoria – condenatoria)

RecursosRecursos

RecursosRecursos:: 380 y ss. 380 y ss. Reposición - QuejaReposición - Queja

Recurso de Apelación Recurso de Apelación

Recurso de Revisión (CSJProv.)Recurso de Revisión (CSJProv.)

Recurso de Inconstitucionalidad Recurso de Inconstitucionalidad provincial (ley 7055)provincial (ley 7055)

Recurso Extraordinario Recurso Extraordinario FederFederal (ley al (ley 48)48)

Otras etapas y procedimientosOtras etapas y procedimientos

5- 5- P. Reparación del P. Reparación del DañoDaño: 364/9: 364/9

6- 6- Ejecución Penal:Ejecución Penal: 419 y ss419 y ss

Se dicta una Se dicta una Sentencia en lo CivilSentencia en lo Civil

Y la Ejecución es Y la Ejecución es ante la Justicia Civilante la Justicia Civil

Penas - M.Seguridad Penas - M.Seguridad – Probation– Probation

Control e incidentes Control e incidentes de ejecuciónde ejecución

Libertad Condicional Libertad Condicional

• 7- 7- Juicio por delito Juicio por delito de Acciónde Acción PrivadaPrivada (o (o “Querella”“Querella”): 347 y ss.): 347 y ss.

8- 8- Hábeas Corpus Hábeas Corpus (370 y (370 y ss.)ss.)

Es un procedimiento para los Es un procedimiento para los delitos de acción privada (art. 73 delitos de acción privada (art. 73 CP).CP).No actúa el fiscal, no hay IPP.No actúa el fiscal, no hay IPP.Las partes son particularesLas partes son particularesSolo hay Etapa de Juicio oral.Solo hay Etapa de Juicio oral.

Este procedimiento se emplea Este procedimiento se emplea también en los también en los casos de casos de ConversiónConversión de la acción pública a de la acción pública a privada (22 y 291).privada (22 y 291).

Procedimiento establecido por la Procedimiento establecido por la Constitución y regulado por el Constitución y regulado por el CPP.CPP.Dirigido a amparar de inmediato a Dirigido a amparar de inmediato a personas objeto de privaciones, personas objeto de privaciones, limitaciones o amenazas limitaciones o amenazas ilegítimas a la libertad, o por ilegítimas a la libertad, o por agravamiento de las condiciones agravamiento de las condiciones de detención.de detención.

Procedimientos y soluciones Procedimientos y soluciones especiales o alternativosespeciales o alternativos

9- Ejercicio de9- Ejercicio de Criterios de Criterios de OportunidadOportunidad reglados: 19 y ss reglados: 19 y ss

10- 10- ConversiónConversión de la Acción de la Acción Pública en Privada Pública en Privada

introducen facultades dispositivas introducen facultades dispositivas de la persecución penal por el de la persecución penal por el Fiscal;Fiscal;si víctima o querell. se opone: si víctima o querell. se opone: control jurisdiccional; genera la control jurisdiccional; genera la extinción de la accion, salvo extinción de la accion, salvo conversiónconversión de la acción dentro de de la acción dentro de los 60 días (21/2); los 60 días (21/2);

El Fiscal se retira y el El Fiscal se retira y el QuerellanteQuerellante pasa a ser acusador exclusivopasa a ser acusador exclusivoDebe iniciar el Debe iniciar el procedimiento de procedimiento de “Querella”“Querella” previsto para los previsto para los delitos de acción privadadelitos de acción privada (347 y (347 y ss.).ss.).Procede en estos Procede en estos supuestossupuestos– C. Oportunidad (22); C. Oportunidad (22); – Desestimación Fiscal de la Desestimación Fiscal de la

Denuncia –273- Denuncia –273- – Archivo Fiscal de la IPP -289- Archivo Fiscal de la IPP -289-

(291).(291).

Procedimientos y soluciones especiales o Procedimientos y soluciones especiales o alternativosalternativos

12- Probation 12- Probation ((Suspensión del Suspensión del procedimiento a pruebaprocedimiento a prueba): ): 24/5-. 24/5-.

13- 13- Procedim. Procedim. abreviadoabreviado: : 339 y ss339 y ss

procedencia amplia procedencia amplia (cuando proceda a futuro (cuando proceda a futuro la condena condicional)la condena condicional)

es el producto de un es el producto de un acuerdoacuerdo

acuerdo entre las partes acuerdo entre las partes que es homologado por que es homologado por el juez y conduce a una el juez y conduce a una sentencia condenatoriasentencia condenatoria consensuada.consensuada.

Muy empleada y útil.Muy empleada y útil.

Medios de Coerción PersonalMedios de Coerción Personal Presentación espontánea (209)Presentación espontánea (209)

CitaciónCitación fiscal (210) fiscal (210)

ArrestoArresto (211) (211)

Aprehensión privadaAprehensión privada (212): sólo en caso de Flagrancia (213) (212): sólo en caso de Flagrancia (213)

Aprehensión policialAprehensión policial: aviso al Fiscal (detiene o libertad): aviso al Fiscal (detiene o libertad)

DetenciónDetención fiscal (214) con o sin incomunicación del detenido (215) fiscal (214) con o sin incomunicación del detenido (215)

Libertad, o Audiencia imputativa + Aud.Prisión Libertad, o Audiencia imputativa + Aud.Prisión PreventivaPreventiva

Prisión PreventivaPrisión Preventiva (219): (219): – la impone el juez, sólo a solicitud fiscal dentro de las 24 hs. de detenido, la impone el juez, sólo a solicitud fiscal dentro de las 24 hs. de detenido, – en audiencia oral y pública, junto a la Audiencia Imputativa.en audiencia oral y pública, junto a la Audiencia Imputativa.– RequisitosRequisitos: :

1.1. Existencia de pruebas que indiquen probabilidad de participación delictivaExistencia de pruebas que indiquen probabilidad de participación delictiva

2.2. Expectativa de condena futura a pena de cumplimiento efectivo.Expectativa de condena futura a pena de cumplimiento efectivo.

3.3. Peligro procesal concreto (de fuga o de entorpecimiento): 220Peligro procesal concreto (de fuga o de entorpecimiento): 220

Medidas AlternativasMedidas Alternativas o Sustitutivas a la prisión preventiva (221) o Sustitutivas a la prisión preventiva (221)

Medidas AtenuantesMedidas Atenuantes o Morigerantes de la prisión preventiva (222) o Morigerantes de la prisión preventiva (222)