produktivitet – grunnlag for vekst og velferd - presentasjon 10 ......produktivitet – grunnlag...

Produktivitetskommisjonen

Norsk mal: Startside

Tips for engelsk mal

Klikk på

utformingsfanen og velg

DEPMAL – engelsk

Eller velg DEPMAL–

engelsk under ”oppsett”.

Produktivitet – grunnlag for vekst og velferd

Presentasjon 10. februar 2015


Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Tips bunntekst:

For å få bort

sidenummer, dato, samt

redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på

”Sett Inn” -> Topp og

bunntekst -> Huk av for

ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:

Klikk fane ”se gjennom”,

klikk i tekstfeltet og huk

av for bokmål under

”språk”

Produktivitetskommisjonens sammensetning

• Professor Jørn Rattsø (leder), Trondheim

• Direktør Marianne Andreassen, Oslo

• Spesialrådgiver Tore Eriksen, Oslo

• Styreleder og selvstendig næringsdrivende Siri Beate Hatlen, Bærum

• Forretningsfører Hans Olav Karde, Tromsø

• Virksomhetsleder Anne May Mauritzen, Stavern

• Konkurransedirektør Christine Benedichte Meyer, Bergen

• Professor Kjell Gunnar Salvanes, Bergen

• Direktør Simen Vier Simensen, Oslo

• Professor Peter Birch Sørensen, Danmark

2


Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

Tips farger:

FINs fargepalett er lagt inn

i malen og vil brukes

automatisk i diagrammer

og grafer

Rapporten

1. Sammendrag og kommisjonens forslag

2. Mandat og arbeidet i kommisjonen

3. Utfordringer for norsk økonomi og framtidig produktivitetsvekst

4. Produktivitetsutviklingen i Norge

5. Hva kan Norge lære av andre land?

6. Hva driver produktivitetsveksten?

7. Urbanisering og produktivitet

8. Omstilling og vekst i norsk næringsliv

9. Innovasjon og entreprenørskap

10. Konkurranse og regulering

11. Regulering av byggenæringen

12. Arbeidstidsreguleringer

13. Offentlige støtteordninger

14. Offentlig eierskap

15. Effektivisering av offentlig sektor

16. Kommunesektoren

17. Utdanningssektoren

18. Samferdselssektoren

19. Gjennomføring av reformer

3



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Det store bildet

• Produktivitetsveksten var på topp internasjonalt 1960-70, lavere etter det, uenighet om framtidig vekst

• Norsk produktivitetsvekst lavere etter 2005, ikke særnorsk problem, utvikling som andre sammenlignbare land

• Særnorsk utfordring: oljenæringen vil ikke lenger være motor for vekst, nye næringer må overta

• Stor offentlig sektor og velferd skal finansieres med eldre befolkning

4



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Svakere produktivitetsvekst ute

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Japan

USA

Storbritannia

EU

Gjennomsnittlig vekst i timeverksproduktivitet. Glattet.

1891-2012 i prosent

Kilde: Bergeaud, Cette og Lecat (2014)



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Svakere produktivitetsvekst etter 2005

6

Timeverksproduktivitet, markedsrettet virksomhet Fastlands-Norge. Prosent

Kilde: Statistisk sentralbyrå

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Snitt: 3 pst.

Snitt: 0,8 pst.

Produktivitetskommisjonen 7

Arbeidsproduktivitet i utvalgte OECD-land. BNP per timeverk. Indekser. 1995=100

Kilde: OECD og Finansdepartementet

100

105

110

115

120

125

130

135

140

145

150

100

105

110

115

120

125

130

135

140

145

150

1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013

Danmark

Tyskland

Sverige

USA

Fastlands-Norge

Utviklingen deles med andre land



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

Etterspørsel fra olje- og gassvirksomheten Prosent av BNP for Fastlands-Norge

Kilde: NOU 2013:13 Lønnsdannelsen og utfordringer for norsk økonomi.

8

Budsjettunderskudd som andel av trend Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Har hatt sterke impulser fra olje og offentlige budsjetter

-4

-2

0

2

4

6

8

10

-4

-2

0

2

4

6

8

10

1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Godt utgangspunkt for omstillinger, men omstillinger er krevende

• Høyt velstandsnivå, oljefond på bok

• Partssamarbeid i arbeidslivet

• Stor omstillingsevne i næringslivet

• Høyt kunnskapsnivå

• Gode institusjoner

• Gode statsfinanser



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Andel av arbeidstakere som har rapportert substansiell restrukturering eller omorganisering

de tre siste årene (2011). Prosent

Norske arbeidstagere er vant til omstilling

Kilde: OECD.

0

10

20

30

40

50

60

Fin

land

Sverig

e

Danm

ark

Ma

lta

Estlan

d

Norg

e

Sto

rbrita

nnia

Kypro

s

Kore

a

Irla

nd

Nederlan

d

La

tvia

Tsje

kkia

Fra

nkrike

Gje

nnom

snitt

Lu

xem

bourg

Slo

vakia

Øste

rrik

e

Kro

atia

Tyskla

nd

Belg

ia

Lita

uen

Port

ug

al

Slo

ven

ia

Rom

ania

Ungarn

Monte

neg

ro

Hella

s

Spania

Italia

Bulg

aria

Alb

an

ia

Makedo

nia

Tyrk

ia

Pole

n



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Kommisjonens hovedpunkter

• Nye vekstmotorer etter oljeutbyggingen

• Må bygge på kompetanse og teknologi

• Næringspolitikk må fremme omstilling

• Bedre kunnskapsproduksjon og bedre utnyttelse av kunnskap

• Stort effektiviseringspotensial i offentlig sektor i forhold til beste praksis

• Offentlige investeringer med høyere produktivitet og bedre kostnadskontroll

• Politiske beslutningsprosesser for langsiktige resultater



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Reformbehov: Næringsliv I

• Norge plasserer seg middels i OECD (innovasjon, nyetablering, utdanning, forskning), ikke godt nok for topp inntektsnivå over tid

• Liten kompleksitet, lite bedriftsspesifikk (immateriell) kunnskapskapital, lite privat eierskap

• Investering i digital infrastruktur og teknologisk læring fra utlandet

• Bedre kvalitet og kobling høyere utdanning – forskning – næringsliv



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Reformbehov: Næringsliv II

• Stor variasjon i produktivitetsutviklingen i privat tjenesteyting

• Høy produktivitetsvekst i varehandel, IKT og bank/finans

• Øvrig tjenesteyting har stått stille i 10 år

• Vurdere reguleringer opp mot produktivitet og åpnere konkurranse

• Må over på høyere kompetanse



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Reformbehov: Næringspolitikk

• Effektiviseringspotensial i landbruk og matindustri, reguleringer hemmer fiskeri

• Kostnadsdrivende reguleringer, mange klageinstanser, mange pålegg, eks bygg

• Bedre bruk av arbeidskraften og arbeidstidsordninger, særlig i helse, politi, skole og oljesektor

• Klimapolitikk gjennomføres med effektivitet, lik kostnad for reduksjon av utslipp mellom næringer

14



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Lave investeringer i immateriell kapital

0

2

4

6

8

10

12

0

2

4

6

8

10

12

USA

Jap

an (

20

05

)

Can

ada

(20

05

)

Sto

rbri

tan

nia

Sver

ige

Bel

gia

Dan

mar

k

Ned

erla

nd

Fin

lan

d

Fran

krik

e

Slo

ven

ia

Un

garn

(2

00

5)

Tysk

lan

d

Tjek

kia

Øst

erri

ke

Luxe

mb

ou

rg

Irla

nd

Au

stra

lia (

20

06

)

Po

rtu

gal

Estl

and

(2

00

5)

Span

ia

Slo

vaki

a (2

00

6)

Po

len

(2

00

5)

Ital

ia

No

rge

(20

05

)

Hel

las

Organisatorisk kapital mv.

Programvare, kodebiblioteker mv.

Immaterielle verdier (FoU, patentering, varemerker, mv.)

Kilde: OECD.

Prosent av BNP


Er norsk økonomi kompleks nok?

Kilde: Center of International Development (CID) ved Harvard University.



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

82% 18%

55% 45%

75% 25%

Framvoksende

økonomier

Høyt utviklede

økonomier

G19

6

2

4

Teknologisk adopsjon Innovasjon

Mesteparten av produktivitetsveksten skjer gjennom teknologisk adopsjon

Potensial for årlig produktivitetsvekst. Prosent

Kilde: McKinsey.



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Bidrag til årlig gjennomsnittlig produktivitetsvekst i fastlandsnæringene

Høyere bidrag til produktivitetsvekst i foretak med høy eksport

Kilde: Statistisk sentralbyrå.

0

1

2

3

4

5

0

1

2

3

4

5

Fastlandsnæringer Industri og bergverk Tjenester eksl.boligtjenester

Høy eksport

Lav eksport

Vekst per år



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

80

90

100

110

120

130

140

150

160

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

80

90

100

110

120

130

140

150

160

Markedsrettede skjermede næringer utenom varehandel, IKT og bank og forsikring

Konkurranseutsatte fastlandsnæringer

Utvikling i arbeidsproduktivitet i k- og s-sektor. Indeks 1995=100

Lav produktivitetsvekst i mange tjenestenæringer

Kilde: Statistisk sentralbyrå


Profesjonelle målgruppers opplevelse av i hvilken grad det er reell konkurranse

i ulike markeder (2008)

Svak konkurranse i mange næringer

Kilde: Konkurransetilsynet.

Landbruk

Helse

Fergetrafikk

Bokbransjen

Merkedet for…

Luftfart

Dagligvarer

Media

Bank

Forskning

Tele

0 20 40 60 80 100



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Reformbehov: Kunnskap

• Svake resultater i grunnskolen, stort frafall i videregående og høyere utdanning

• Vi må løfte kunnskapsutviklingen for de store gruppene i utdanningssystemet, økte ferdigheter, læreplasser i yrkesfagene

• Sterkere organisering og ledelse av skolen, åpnere arbeidsmarked for lærere

• Begrense insentiver til kvantitet, bedre sikring av kvalitet, større institusjonsansvar og større institusjoner i høyere utdanning

• Mer åpen konkurranse om forskningsmidler og mindre politisk overstyring

21



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Svake resultater til tross for høy ressursbruk

Kilde: OECD.


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fullført videregående skole innenfor normert tid. Prosent

Bekymringsfull lav fullføring i VGS

Kilde: OECD.



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Bekymringsfull lav fullføring i UH-sektoren

Kilde: Statistisk sentralbyrå.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Avlagt grad i løpet av 10 år


80

100

120

140

160

180

200

80

100

120

140

160

180

200

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Administrative årsverk

Forsknings- og undervisningsårsverk

Studenter (heltidsekvivalenter)

Vekst i faglig og administrativt personale

i UH-sektoren (1996=100)

Vekst i kvantitet, men hva med kvalitet?

Kilde: Database for statistikk om høyere utdanning.


Forskningsproduksjon i underkant av andre land målt etter antall siteringer

90

100

110

120

130

140

150

160

170

90

100

110

120

130

140

150

160

170

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Danmark Nederland Sverige

Finland Norge Østerrike

Kilde: NIFU



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Reformbehov: Offentlig sektor

• Internasjonale sammenligninger viser stor ressursbruk uten bedre resultater

• Store forskjeller, ta ut effektiviserings-potensialet, sats på ‘beste praksis’

• Styringsproblem og strukturproblem

• For mange gode intensjoner, mer tydelige mål, mer fristilling med ansvar

• Mer systematisk bruk av digital kommunikasjon og moderne teknologi, inkl. velferdsteknologi

• Kommunereform og sterkere regionbyer


0 10 20 30 40 50

Sykehusene

Politi

Barnehage

Universitet og høyskoler

Grunnskole

Kommunal administrasjon

Kommunal pleie og omsorg

SFO

Betydelig effektiviseringspotensial i offentlig sektor

Potensial for effektivisering basert på DEA-metode. Prosent

Kilder: Diverse DEA-analyser.


0

20

40

60

80

100

Gje

nnom

snitt

Læ

rdal

Hars

tad

Kongsbe

rg

Nord

fjord

Kongsvin

ger

Vold

a

Kristiansu

nd

Bæ

rum

Dra

mm

en

Åle

sun

d

Sta

va

nger

Vo

ss

Fre

driksta

d

Haukela

nd

Tro

msø

Le

vange

r

Mo

ss

Fø

rde

Ahus

Sarp

sborg

Bo

dø

Rø

ros

Tø

nsberg

Kristiansa

nd

Mart

ina H

anse

n

Nam

sos

La

rvik

Hagevik

St. O

lav

29

Utnytting av operasjonskapasitet

Prosent

Store forskjeller mellom institusjoner

Kilder: Sykehusenes operasjonsplanleggingssystemer/Riksrevisjonen.



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Rigide vakt- og turnusordninger hemmer produktiviteten

Behov for1 og tilgjengelighet av politi, hele landet, 2011

1 Antall prioriterte politioppdrag

Kilde: 22. juli-kommisjonen.

Fa

ktiske

tim

er

og

ove

rtid

stim

er

Prio

rite

rte

op

pdra

g (

rød

lin

je)


Stort potensiale for økt bruk av IKT i offentlig sektor


Store forskjeller i tjenestetilbudet i kommunene

Korrigert inntekt og produksjonsindeks. Landsgjennomsnitt=100.

Kilder: Borge (2014) og Kostra.

80

90

100

110

120

130

140

150

90 100 110 120 130 140 150 160 170 180

Kommuneobservasjoner

Regresjonslinje Pindeks=70,2+0,318 Korr.inntekt

Korrigert inntekt

Pro

duksjo

nsin

deks



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Reformbehov: Offentlige investeringer

• Store investeringer med lite produktivitet

• Kostnadsoverskridelser og kostnadsdrift på store prosjekter

• Koble prioriteringsansvar og finansieringsansvar

• Organisering av offentlige innkjøp

• Organisering av IKT prosjekter


Samfunnsøkonomisk netto nytte av veiinvesteringsprosjektene i NTP 2010-2019 og NTP 2014 -2023

Mrd. kroner

Stor samfunnsøkonomisk gevinst av lønnsomme veiinvesteringer

Kilde: Nasjonal Transportplan 2010-2019 og Nasjonal Transportplan 2014 - 2023.

-30

-20

-10

0

10

20

30

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

Lønnsomhetsstrategi Planforslag Stortingsmelding

Netto nytte NTP 2010-2019

Netto nytte NTP 2014-2023


Kostnaden ved veibygging er høye

Strekning

Type vei

Distanse

Veibredde

Antall broer

Antall tunneler

Trafikk

Start planlegging

Vedtak

Byggestart

Åpnet

Totale omkostninger2

Kostnad per km

Finansiering

▪ Dal – Boksrud1

▪ 4-felts motorvei

▪ 11,2 km

▪ 20,0 m

▪ 3

▪ 0

▪ 18000 biler per døgn

▪ 2003

▪ 2007

▪ Oktober 2009

▪ November 20111

▪ 940 mill. NOK1,2

▪ 84 mill. NOK/km2

▪ Bompenger, fullfinan-siert gjennom lån til bompengeselskapet

▪ Trelleborg - Vellinge


▪ 9,6 km

▪ 21,5 m

▪ 1

▪ 0


▪ 2006

▪ 2008

▪ Desember 2009

▪ November 2011

▪ 500 mill. NOK2


▪ Statlig fullfinansiering

▪ Skejby - Skødstrup


▪ 12,0 km

▪ 28,0 m

▪ 9

▪ 0


▪ 2000

▪ 2002

▪ Mars 2005

▪ September 2008

▪ 700 mill. NOK2


▪ Lokal fullfinansiering (amt/fylke)

Kilder: Statens Vegvesen, Trafikverket, Vejdirektoratet, McKinsey.


Fra 650 mill. til 5,5 mrd. kroner

Kilde: Statens Vegvesen


Fra 800 mill. til 2,6 mrd. kroner

Foto: Knut Opeide


Fra 1 mrd. til 12,7 mrd. kroner

Foto: St. Olav Hospital



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Reformbehov: Politikkens rolle

• Bedre beslutningsprosesser, bedre avveining av nytte mot finansiering

• Mer fornying, mindre bevaring

• Flytte oppmerksomhet fra bevilgninger til resultater

• Få kontroll med kostnadsnivå og overskridelser

• Langsiktige investeringer foran kortsiktige prosjekter



Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Kommisjonens videre arbeid

• Koblingen utdanning, forskning, teknologiutvikling og næringsliv

• Arbeidsmarked under omstilling, bedre bruk av arbeidskraften, polarisering (press mot fagkompetanse), åpent europeisk arbeidsmarked

• Mekanismer som sikrer fornyelse av offentlig sektor, insentiver til langsiktighet og teknologibruk


Norsk mal: Startside

Tips for engelsk mal

Klikk på

utformingsfanen og velg

DEPMAL – engelsk

Eller velg DEPMAL–

engelsk under ”oppsett”.

http://produktivitetskommisjonen.no/

produktivitet – grunnlag for vekst og velferd - presentasjon 10 ......produktivitet – grunnlag...

Documents