Tehnička podrška:Podržano od:

Sarajevo, decembar

PROGRAM OBUKEU OBLASTIIMIGRACIJA I AZILA(2016-2020)

Izdavač:����s�ars��o s���r�os� �os�� � ��r���o����

Radna grupa za izradu Programa obuke:�a��a �o���� ����s�ars��o s���r�os�� ����or �a �m��ra����

A��sa ����a���aro���� ����s�ars��o s���r�os�� ����or �a �m��ra��������a�a ���a���� ����s�ars��o s���r�os�� ����or �a a���

��rsa�a Ar�a��� ����s�ars��o �a��s��� �os�o�a� ����or �a m����aro��o��ra��� � �o����ar�� �os�o��

�o��r��a �o���� ����s�ars��o s���r�os�� �����a �a �os�o�� sa s�ra���ma�������� �a���� ����s�ars��o s���r�os�� Gra����a �o�����a �os�� � ��r���o����

Radu Radne grupe za izradu Programa obuke dali doprinos:�r� s�� �ma �s��� �o�s���a��

Podrška:����ars�a � ��������a�� �o�r�a�a�� �ro���a� ��o�r��a s�s��m� ��ra���a��a

�m��ra���ama � a���om � �os�� � ��r���o���� � �a�a ��� � s��o�� �o��� �� ��ra��� �ro�ram o�����

�����aro��a or�a���a���a �a m��ra���� ������ ��s��a � �os�� � ��r���o����� �r��a �������� �omo��

Lektorica:����a �aro���

Štampa:Amos Graf

�ro�ram o���� � o��as� �m��ra���a � a���a ����������� �s�o��� �� �a sas�a��� �oor���a���s�o� ����a �a ���a��a m��ra���a � ���� ��������� �o�����

PROGRAM OBUKE U OBLASTI IMIGRACIJA I AZILA (2016-2020)

Sarajevo, decembar 2015. godine

PROGRAM OBUKE U OBLASTI IMIGRACIJA I AZILA

(2016–2020)

Bosna i HercegovinaMinistarstvo sigurnosti

SADRŽAJ

Uvod..........................................................................................................................5

1. Iz „Strategije u oblasti migracija i azila i Akcionog plana za period 2016–2020“.............................. .................................................................7

2. Uočeni trendovi migracijskih tokova...................................................................13

- Vize..................................................................................................................13

- Odbijanje ulaska i nezakonit prelazak granice................................................13

- Privremeni i stalni boravak stranaca................................................................14

- Nezakonite migracije i poduzete mjere prema strancima................................14

- Povratak neregularnih migranata.....................................................................15

- Azil...................................................................................................................15

- Izdate radne dozvole strancima........................................................................16

- Sticanje državljanstva BiH.................................................................................16

3. Obuka iz oblasti migracija i azila (značaj, analiza stanja, cilj, principi, učesnici, finansijska sredstva, nadzor i procjena)...............................16

4. Nadležnosti učesnika obuke u oblasti imigracija i azila.....................................19

5. Pregled realiziranih tema obuke u oblasti imigracija i azila (2012–2015).......................................................................................................26

6. Pregled tema obuke u oblasti imigracija i azila (2016–2020).......................................................................................................29

7. Pregled obuka u oblasti imigracija i azila po godinama (2016–2020)........................................................................................................32

8. Nastavni planovi i programi obuka u oblasti imigracija i azila.............................39

9. Pregled konvencija, protokola i pravne stečevine Evropske unije u oblasti imigracije i azila, Zakona o strancima, Zakona o azilu i pripadajućih

podzakonskih akata korištenih u izradi Nastavnih planova i programa obuke u oblasti imigracija i azila (2016-2020)....................................92

4

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

5

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

UVOD

Sektor za imigraciju Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine je nosilac izrade Programa obuke u oblasti imigracija i azila 2016–2020. (u daljem tekstu: Program obuke) s ciljem sistematskog pristupa obuci u oblasti imigracija i azila. Sektor za imigraciju se prilikom izrade Programa obuke rukovodio strateškim dokumentima i akcionim planovima iz navedenih oblasti.

Analizirane su potrebe Ministarstva sigurnosti BiH – Sektora za imigraciju i Sektora za azil, Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima i Ministarstva vanjskih poslova BiH za obukom u oblasti viza, granice, imigracija i azila. Na osnovu rezultata analize, te primjenom Zakona o strancima1 i zakona koji regulira oblast azila i pratećih podzakonskih akata, sačinjen je Program obuke.

Na ovaj način Sektor za imigraciju Ministarstva sigurnosti BiH pristupa obuci u oblasti imigracija od 2009. godine, kada je sačinjen Program obuke za period 2009–2011. godine, a potom i Program obuke za period 2012–2015. godine, što je pratilo strateške dokumente i akcione planove za iste periode, ali i trendove migracija u Bosni i Hercegovini i svijetu, kao i ispunjavanje obaveza spram zahtjevima Evropske unije.

1 „Službeni glasnik BiH“ broj 88/15.

6

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

U okviru projekta „Podrška sistemu upravljanja imigracijama i azilom u Bosni i Hercegovini – Faza 2“, koji podržavaju Švicarska i Lihtenštajn, a za koji Međunarodna organizacija za migracije (IOM) pruža tehničku podršku, predstavnici: Ministarstva sigurnosti – Sektora za imigraciju i Sektora za azil, Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima i Ministarstva vanjskih poslova BiH su, nakon analize potreba u svojim institucijama, sačinili ovaj dokument.

Ovaj dokument omogućava uvid u potrebe za obukom državnih službenika, policijskih službenika i namještenika u oblasti imigracija i azila i na ovaj način potencijalni donatori i partneri u provođenju Programa obuke u oblasti imigracija i azila (2016–2020) mogu dobiti informacije kao što su:

• prioritetne teme obuke;• sadržaj obuke;• ciljevi obuke;• očekivani ishodi obuke;• dužina i metode obuke; • broj učesnika obuke; • nosioci obuke.

Dosadašnja iskustva ovakvog pristupa obuci u oblasti imigracija i azila doprinijela su poboljšanju: efikasnosti, efektivnosti, ekonomičnosti, transparentnosti, javnosti, profesionalnosti, zakonitosti i odgovornosti državnih službenika, policijskih službenika i namještenika koji obavljaju poslove u oblasti imigracija i azila.

7

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

IZ „STRATEGIJE U OBLASTI MIGRACIJA I AZILA I AKCIONOG PLANA ZA PERIOD 2016–2020.”

U području imigracije, treba istaknuti kako je geografski položaj Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH) na raskrsnici puteva od istoka prema zapadu, što je čini pogodnom za tranzit migranata na putu prema državama Zapadne Evrope. Kako bi se barem približno odredili neki od trendova migracija s kojima se BiH suočava u ovom trenutku, važno je osvrnuti se na podatke o kretanjima stranaca preko državne granice BiH, zakonitim i nezakonitim migracijama i onima koji traže azil.

Podaci o prometu preko državne granice BiH ukazuju na kontinuirani rast do 2009. godine, od kada je uočen blagi trend smanjenja prometa osoba preko državne granice BiH. Od ukupnog broja osoba evidentiranih na graničnim prijelazima od 2001. godine u prosjeku 55% su bili stranci. Glavnina tog prometa otpada na granicu s Hrvatskom. Većina stranaca, od kojih neki nastoje na nezakonit način napustiti BiH u pravcu Zapada, a koji dolaze iz zemalja visokog migracionog rizika, u BiH dolazi zakonito. Podaci ukazuju da rute nezakonitih migracija preko BiH idu od istočne granice BiH prema zapadnoj i sjeverozapadnoj granici prema Hrvatskoj. Podaci iz 2000. godine o nezakonitim migracijama stranih državljana preko teritorije BiH prema zemljama Zapadne Evrope su ukazivali da je BiH postala tranzitni centar dobro organiziranog međunarodnog kriminala koji se bavi krijumčarenjem ljudi. Nakon prepoznavanja problema nezakonitih migracija na teritoriji BiH sačinjeni su i prvi izvještaji koji su ukazivali na neke od osnovnih karakteristika ovih pojava.

Stalnim unapređenjem poslova granične kontrole i usklađivanjem sa standardima i najboljim praksama Schengena, Granična policija BiH uspijeva kontinuirano doprinositi smanjenju nezakonitih migracija preko teritorije BiH. U prilog ovoj činjenici govore podaci o broju lica, državljana trećih zemalja, koji su prihvaćeni po Sporazumu o readmisiji s Hrvatskom. Broj od 2.317 lica, koliko je prihvaćeno po Sporazumu tokom 2001. godine, u 2010. godini smanjen je na 119 lica, dok je u 2014. godini evidentirano 55 lica.

U prvim godinama svog djelovanja Granična policija BiH, kao nezakonite migrante preko teritorije BiH, u najvećem broju slučajeva registrirala je državljane Irana, Turske i Kine, a kasnije: Moldavije, Ukrajine, Rumunije i Bugarske. Međutim, proširenjem Evropske unije (u daljem tekstu: EU) i izmjenama viznog režima s pojedinim zemljama, razvojem Granične policije BiH i dosljednom primjenom zakonskih propisa i najboljih praksi zapadnih zemalja u ovoj oblasti, pored značajnog smanjenja nezakonitih migracija preko BiH, došlo je i do promjene strukture državljanstava nezakonitih migranata.

8

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

U periodu od 2005. do 2010. godine, Bosna i Hercegovina se najviše susretala s problemom nezakonitih migracija državljana: Albanije, Srbije (s područja Kosova), Makedonije (uglavnom se radi o pripadnicima albanske nacionalnosti) i Turske. U tom periodu državljani Albanije, Srbije (s područja Kosova), Makedonije i Turske čine preko 90% od ukupnog broja prihvaćenih državljana trećih zemalja po Sporazumu o readmisiji s Hrvatskom. Državljani navedenih zemalja činili su preko 80% evidentiranih lica u nezakonitom prelasku državne granice, ukoliko se izuzmu državljani BiH i susjednih zemalja.

Od 2011. godine, prema podacima Granične policije BiH, u strukturi državljanstava nezakonitih migranata evidentiraju se državljani: Afganistana, Pakistana, Sirije, Palestine, Somalije i drugih zemalja Sjeverne Afrike i Bliskog Istoka koje su zahvaćene ratnim sukobima. U periodu od 2011. do 2014. godine lica afro-azijskog porijekla su češće evidentirana od državljana: Srbije (s područja Kosova), Turske, Albanije i Makedonije, te time čine skoro 60% od ukupnog broja lica državljana trećih zemalja otkrivenih u nezakonitom prelasku državne granice BiH. U pogledu prihvata, najveći broj stranaca prihvata se iz Hrvatske, preko 90% i prisutan je kontinuitet broja državljana Turske, Albanije i lica s putnom ispravom sa oznakom „Republika Kosovo“.

Dosadašnje analize Službe za poslove sa strancima (u daljem tekstu: Služba) ukazuju da pristupanje Hrvatske EU nije doprinijelo povećanju nezakonitih kretanja migranata preko teritorije BiH prema Hrvatskoj, u najvećoj mjeri što Hrvatska nije pristupila Schengen zoni. I dalje je prisutan fenomen da se zemlje regiona, pa tako i BiH, susreću s nezakonitim migracijama iz EU, tačnije iz Grčke, zapadnobalkanskom rutom.

Tokom 2014. godine došlo je do enormnog povećanja nezakonitih kretanja migranata prema zemljama EU, te je, u tom smislu, zabilježeno povećanje od 162% otkrivenih nezakonitih prelazaka granice EU u odnosu na 2013. godinu2, što govori u prilog tome koliki izazov nezakonito kretanje migranata predstavlja nadležnim organima zemalja tranzita i krajnje destinacije.

Zapadnobalkansku rutu koriste nezakoniti migranti koji se, uglavnom nakon prelaska tursko-grčke granice, preko Grčke, Makedonije i Srbije, kreću prema Mađarskoj, Hrvatskoj ili Rumuniji. Veoma je važno napomenuti da ova ruta kretanja ne prelazi preko teritorije naše zemlje.

2 Frontex, Annual Risk Analysis, 2015. Dostupno na: http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/Annual_Risk_Analysis_2015.pdf

9

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Nezakoniti migranti koji se kreću ovom rutom u rijetkim slučajevima nezakonito prelaze i preko teritorije naše zemlje, pokušavajući preko teritorije Hrvatske doći do Slovenije, te produžiti dalje prema svojim krajnjim destinacijama.

Većina tih nezakonitih migranata dolazi iz država visokog migracionog rizika i ranije nisu bili u većoj mjeri prisutni na teritoriji BiH. Karakterizira ih modus operandi prema kojem ne posjeduju identifikaciona dokumenta na osnovu kojih im se može utvrditi identitet, što usložnjava njihovu identifikaciju, te otežava efikasno udaljavanje takvih osoba s teritorije BiH. U posljednjih pet godina, Služba je iz ove kategorije nezakonitih migranata u najvećoj mjeri procesuirala državljane: Afganistana, Somalije, Pakistana, Sirije, Alžira i Bangladeša.

Služba od ulaska Hrvatske u EU preduzima pojačane planske aktivnosti kontrole kretanja i boravka stranaca i prikupljanja operativnih podataka, koje su intenzivirane masovnim prilivom nezakonitih migranata u Srbiju i početkom izgradnje ograde na mađarsko-srbijanskoj granici. Služba kontinuirano prikuplja operativne podatke o nezakonitim migracijama, načinu napuštanja zemalja porijekla te tranzitu do BiH, načinu ulaska nezakonitih migranata u BiH, njihovom tranzitu kroz zemlju, načinu njihovog nezakonitog odlaska prema zapadnim zemljama i o licima koja su involvirana u krijumčarenje ljudi.

Prikupljeni podaci se blagovremeno razmjenjuju s policijskim i drugim organima, te pojačanim aktivnostima nadziru se mjesta i osobe kojе su interesantnе sa stanovišta ove aktivnosti.

Međutim, pridruživanje Hrvatske prostoru Schengena će predstavljati jedan od glavnih migracionih izazova BiH. Ranije pridruživanje Mađarske Schengenu je djelovalo kao „pull faktor“ za nezakonite prelaske iz Srbije u Mađarsku i uticalo na rutu kretanja nezakonitih migranata prema Mađarskoj, te se u tom smislu može očekivati korištenje teritorije BiH za nezakonite migracije prema Hrvatskoj.

Kada je u pitanju preduzimanje mjera prema stranim državljanima u periodu od 2011. do 2015. godine, zabilježeno je povećanje preduzetih mjera od strane Službe tokom 2012. godine kao rezultat većeg prisustva nezakonitih migranata afro-azijskog porijekla u BiH. Zabilježena je stagnacija u 2013. godini, da bi opet došlo do blagog povećanja tokom 2014. godine. Mjere su u najvećem broju slučajeva preduzimane prema državljanima: Srbije, Turske, građanima Kosova*3, Hrvatske, Kine i drugih zemalja.

3 Ovaj naziv ne prejudicira status i u skladu je s Rezolucijom 1244/1999 i mišljenjem Međunarodnog suda pravde o kosovskoj deklaraciji o nezavisnosti.

10

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Kada je riječ o trendovima u području zakonitih imigracija evidentan je kontinuiran rast odobrenih privremenih boravaka po osnovu braka s državljanima BiH, rada na osnovu izdate radne dozvole, spajanja porodice, vlasništva na nepokretnoj imovini te liječenja. Najviše odobrenih privremenih boravaka odnosi se na državljane: Srbije, Turske, NR Kine, Hrvatske, Crne Gore i Makedonije.

Kada je u pitanju odobrenje stalnog boravka, u posljednje vrijeme je evidentan trend rasta odobrenja stalnih boravaka strancima u BiH. Najviše odobrenih stalnih boravaka odnosi se na državljane: Hrvatske, Crne Gore, Kine, Makedonije i Turske. Dakle, BiH u posljednje vrijeme postaje sve privlačnija destinacija stranim državljanima kao zemlja odredišta.

Analizom migracionih kretanja u toku 2013. i 2014. godine uočeno je da nije bilo većih zloupotreba bezviznog režima od strane državljana zemalja s kojima BiH ima bezvizni režim.4 S tim u vezi, Ministarstvo vanjskih poslova BiH je u novoj Odluci o vizama proširilo listu zemalja čiji su državljani oslobođeni obaveze pribavljanja vize za ulazak i boravak u BiH, jer se radi o zemljama s niskim migracionim rizikom, gdje liberalizacija viznog režima neće dovesti do povećanja broja nezakonitih migracija u BiH. Jednako tako, do povećanja broja zemalja sa slobodnim viznim režimom došlo je i zbog potrebe usaglašavanja s tzv. bijelom Schengen listom.

Izdavanje viza vrši se u 48 diplomatsko-konzularnih predstavništava BiH (u daljem tekstu: DKP BiH) širom svijeta. Opremanjem DKP-a BiH biometrijskim stanicama, povećan je ukupan broj DKP-a koji imaju instalirane biometrijske stanice s 24 (koliko ih je bilo 2011. godine) na 27, od čega je 8 DKP-a BiH opremljeno s mobilnom biometrijskom stanicom. Naprijed navedenim, stvorene su pretpostavke za početak upotrebe biometrijskih tehnologija u postupku izdavanja viza i putnih isprava.

Kada je riječ o oblasti azila u Bosni i Hercegovini, a na osnovu uporedne analize podataka iz protekle dvije godine, 2013. i 2014., jasno se vidi kako se mijenjaju trendovi kretanja stranaca koji traže azil u BiH. Prema zvaničnim podacima za 2014. godinu, u oblasti azila ključni trendovi se mogu sažeti u sljedećim konstatacijama:

• smanjen je ukupan broj tražilaca azila za 37%, a broj zahtjeva za 24%;

• smanjen je broj lica koja dolaze iz Sirije za 87%, a broj zahtjeva za 80%;

• povećan je broj tražilaca azila koji dolaze iz Alžira za 45%, Afganistana za 25% i Iraka za 60%;

4 Odluka o vizama („Službeni glasnik BiH“ broj 3/15).

11

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

• pored pobrojanih zemalja porijekla, u BiH azil su u navedenom periodu tražili stranci koji dolaze iz: Srbije, Pakistana, Nigerije, Bangladeša, Armenije, Somalije, Sudana, Centralne Afričke Republike, Sjedinjenih Američkih Država, Mađarske i drugih zemalja;

• smanjen je broj tražilaca azila – maloljetnih osoba bez pratnje za 71%;

• smanjen je broj tražilaca azila iz Srbije, koja je do sada bila zemlja porijekla najvećeg broja tražilaca azila u BiH;

• određeni broj tražilaca azila ulazi zakonito u zemlju, uz prethodno pribavljenu vizu u nekom od DKP-a BiH;

• postaje uobičajeno da se na zahtjevu pojavljuje samo nosilac zahtjeva za azil, bez osoba u pratnji;

• smanjen je trend ponovljenih zahtjeva;

• osobe muškog spola čine najveći procenat tražilaca azila, što prije nije bio slučaj;

• najveći broj zahtjeva za azil odbijen je zbog neosnovanosti.

U ovom periodu uočen je znatan rast dodijeljenih statusa supsidijarne zaštite, u odnosu na predhodne periode. Naime, Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil, u periodu 2013. i 2014. godine, dodijelilo je 30 statusa supsidijarne zaštite, i to u najvećem broju tražiocima azila koji su u BiH došli iz Sirije. Pored osoba iz Sirije, supsidijarna zaštita dodijeljena je i državljanima Iraka i Somalije.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH – Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, u okviru svoje nadležnosti, vrši poslove osiguranja i pristupa zakonom zagarantovanim pravima izbjeglicama i osobama s priznatim statusom supsidijarne zaštite u BiH. Pod ingerencijom ovog ministarstva nalazi se Izbjegličko-prihvatni centar u Salakovcu u Mostaru, u koji se, u slučaju potrebe, vrši smještaj ovih kategorija stranaca. Ono što je u BiH konstanta jeste činjenica da osobe s priznatim statusom izbjeglice ili statusom supsidijarne zaštite uglavnom borave u privatnom smještaju.

Osobama s priznatim statusom izbjeglice ili sa statusom supsidijarne zaštite omogućen je pristup zakonom propisanim pravima. Između ostalog, izbjeglice i osobe s priznatim statusom supsidijarne zaštite u BiH ostvaruju prava na zdravstvenu i socijalnu zaštitu, obrazovanje i rad.

12

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Također, navedene osobe imaju i pristup integracijskim olakšicama koje Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH – Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku, osigurava u saradnji s drugim ministarstvima, institucijama i službama.

Pregled osnovnih migracionih kretanja za period 2005-2014. godine

POKAZATELJI / GODINE 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014.

Broj izdatih viza u DKP-ima 14.801 11.960 12.071 10.139 9.284 9.623 11.126 11.482 12.107 16.351

Broj izdatih viza na granici 2.049 927 735 684 345 327 248 150 93 58

Broj odbijenih ulazaka u BiH 7.758 7.829 6.618 3.102 5.103 3.514 3.830 2.998 2.079 1.987

Broj privremenih boravaka 5.143 5.274 5.513 5.971 7.512 8.131 7.661 8.838 9.953 11.022

Broj stalnih boravaka 196 153 136 215 359 315 308 401 713 763

Broj dobrovoljnih povratakamigranata (uz pomoć IOM-a) 345 112 261 44 226 341 244 88 209 104

- državljana BiH 101 54 28 16 73 87 71 88 209 104

- stranih državljana 244 58 233 28 153 254 173 0 0 0

Broj dobrovoljnih povrataka iz BiH uz asistenciju Službe5 0 0 0 0 0 0 0 160 159 169

Prihvat stranaca po sporazu-mu o readmisiji s Hrvatskom 170 174 240 248 122 119 88 75 75 55

Broj osoba koje su zatražile međunarodnu zaštitu (azil) u BiH

146 69 581 95 71 64 46 53 100 45

5 U okviru projekta „Prevencija ilegalnih migracija u BiH i regionu i dobrovoljni povratak“ finansiranog od strane vlada Švicarske Konfederacije i Kneževine Lihtenštajn.

13

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

UOČENI TRENDOVI MIGRACIONIH TOKOVA6

1. VIZE

1.1. Vize koje izdaju Diplomatsko-konzularna predstavništva BiH

Diplomatsko-konzularna predstavništva BiH u 2014. godini izdala su 16.351 vizu, što predstavlja povećanje od 35,05% u odnosu na 2013. godinu kada je izdato 12.107 viza, a posmatrano po godinama od 2005. do 2009. godine, uočava se stalni trend pada broja izdatih viza, da bi od 2010. godine otpočeo stalni rast broja izdatih viza i dostigao kulminaciju u 2014. godini.

1.2. Vize izdate na granici

Na granici BiH je u 2014. godini izdato 58 viza, što je za 37,63% manje nego u 2013. godini, kada su na granici izdate 93 vize, a posmatrano po godinama od 2005. uočava se stalni trend pada broja izdatih viza na granici BiH.

2. ODBIJANJE ULASKA I NEZAKONIT PRELAZAK GRANICE

2.1. Odbijanje ulaska u BiH

Broj odbijenih ulazaka u BiH od strane Granične policije BiH u 2014. godini je iznosio 1.987 i smanjen je za 4,43% u odnosu na 2013. godinu, kada je odbijeno 2.079 ulazaka.

2.2. Otkriveni nezakoniti prelazak državne granice

Broj otkrivenih nezakonitih prelazaka državne granice BiH u 2014. godini je iznosio 189 (116 nezakonitih ulazaka i 73 nezakonita izlaska iz BiH) i smanjen je za 17,11% u odnosu na 2013. godinu, kada je zabilježeno 228 otkrivenih nezakonitih prelazaka granice.

6 Migracioni profil BiH za 2014. godinu, Ministarstvo sigurnosti BiH.

14

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

3. PRIVREMENI I STALNI BORAVAK STRANACA

3.1. Privremeni boravak

Strancima u BiH odobrena su 11.022 privremena boravka u 2014. godini, što je za 10,74% više nego u 2013. godini kada su odobrena 9.953 privremena boravka. Posmatrano po godinama, od 2005. godine uočava se stalni trend rasta broja odobrenih privremenih boravaka u BiH, osim u 2011. godini kada je došlo do blagog pada.

3.2. Stalni boravak

Strancima u BiH odobrena su 763 stalna boravka u 2014. godini, što je povećanje za 7,01% u odnosu na 2013. godinu kada je odobreno 713 stalnih boravaka. Posmatrano u periodu od posljednjih 10 godina to predstavlja maksimalan broj odobrenih stalnih boravaka u BiH.

4. NEZAKONITE MIGRACIJE I PREDUZETE MJERE PREMA STRANCIMA

4.1. Otkaz boravka

Broj otkazanih bezviznih ili privremenih boravaka u 2014. godini je iznosio 817, što je znatno povećanje od 90% u odnosu na 2013. godinu, kada je otkazano 430 bezviznih ili privremenih boravaka. Što se tiče otkaza stalnih boravaka u 2014. godini zabilježen je porast od 45,61%, gdje su otkazana 83 stalna boravka, dok je 2013. godine taj broj iznosio 57.

4.2. Rješenja o protjerivanju

Broj rješenja o protjerivanju u 2014. godini je 380, što je povećanje od 36,20% u odnosu na 2013. godinu kada je doneseno ukupno 279 rješenja o protjerivanju. Također, u 2014. godini je izdato 59 rješenja o otkazu bezviznog ili privremenog boravka s mjerom protjerivanja.

4.3. Stavljanje stranaca pod nadzor u Imigracioni centar

Ukupno je 218 stranaca stavljeno pod nadzor u Imigracioni centar u 2014. godini, što je smanjenje od 7,63% u odnosu na 2013. godinu, kada je taj broj iznosio 236.

15

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

4.4. Prisilno udaljenje stranaca iz BiH

Tokom 2014. godine, doneseno je 5 zaključaka o dozvoli izvršenja rješenja o protjerivanju, za razliku od 2013. godine kada je taj broj iznosio jedan.

5. POVRATAK NEREGULARNIH MIGRANATA

5.1. Dobrovoljni povratak državljana BiH u BiH uz pomoć IOM-a

Uz pomoć IOM-a u 2014. godini dobrovoljno su vraćena 104 bh. državljana u BiH, a na ovaj način od 2005. do 2014. godine vraćen je 831 bh. državljanin.

5.2. Dobrovoljni povratak stranaca iz BiH u zemlje porijekla uz pomoć IOM-a

Zbog nedostatka finansijskih sredstava IOM u posljednje tri godine nije organizirao nijedan dobrovoljni povratak stranih državljana iz BiH putem AVR programa u zemlje porijekla, a na ovaj način od 2005. do 2014. godine vraćena su 1.143 strana državljana iz BiH.

5.3. Dobrovoljni povratak stranaca iz BiH u zemlje porijekla uz asistenciju Službe za poslove sa strancima

Služba za poslove sa strancima u 2014. godini izvršila je dobrovoljni povratak iz BiH za ukupno 169 stranaca, dok je u 2013. godini taj broj iznosio 159.

5.4. Prihvat po sporazumima o readmisiji

Po sporazumima o readmisiji u 2014. godini prihvaćena su 994 bh. državljanina, a od toga broja 573 bh. državljana je primljeno po osnovu zahtjeva za readmisiju, gdje je provjeru identiteta i državljanstva BiH vršio Sektor za imigraciju Ministarstva sigurnosti BiH. Po Sporazumu o readmisiji s Republikom Hrvatskom u 2014. godini prihvaćeno je 55 državljana trećih zemalja, što je za 20 osoba manje nego u 2013. godini.

6. AZIL

Azil u BiH zatražilo je 45 osoba u 2014. godini, dok je 2013. godine taj broj iznosio 100. Od 2005. do 2014. godine azil u BiH je zatražilo 1.270 osoba.

16

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

7. IZDATE RADNE DOZVOLE STRANCIMA

Za strance je u 2014. godini izdato 2.197 radnih dozvola, što predstavlja smanjenje od 14,28% u odnosu na 2013. godinu, kada je taj broj iznosio 2.563 radne dozvole.

8. STICANJE DRŽAVLJANSTVA BIH

Državljanstvo BiH u 2014. godini dobilo je 676 osoba, što predstavlja povećanje od 4,16% u odnosu na 2013. godinu. Najviše državljanstava BiH stekli su državljani Srbije i Hrvatske (95,27%).

9. OBUKA U OBLASTI IMIGRACIJA I AZILA

9.1. Značaj obuke

U ostvarivanju politike, principa i aktivnosti „Strategije u oblasti migracije i azila i Akcionog plana za period 2016–2020.“ jedan od prioritetnih zadataka je uspostavljanje odgovarajućeg sistema funkcionalnog usavršavanja državnih službenika, policijskih službenika i namještenika. Usavršavanje kadrova (Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Granična policija BiH, Služba za poslove sa strancima i Ministarstvo vanjskih poslova BiH) u oblasti imigracija ima poseban značaj s obzirom da samostalnost i proces evropskih integracija stvaraju potrebu da BiH osposobi svoje kapacitete u ovom sektoru.

Zato je nužno i važno da se državnim službenicima, policijskim službenicima i namještenicima uposlenim u državnim organima koji se bave imigracijama i azilom (Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Granična policija BiH, Služba za poslove sa strancima i Ministarstvo vanjskih poslova BiH) omogući da unapređuju svoje znanje i sposobnosti.

9.2. Analiza postojećeg stanja

Sadržaj obuke je utvrđen na osnovu postojećih i očekivanih potreba za usavršavanjem državnih službenika, policijskih službenika i namještenika u oblasti imigracija i azila.Ispitivanje potreba za obukom je obuhvatilo:

• izvještaje o realiziranim aktivnostima u vezi sa stručnim usavršavanjem državnih službenika, policijskih službenika i namještenika u oblasti imigracija i azila u periodu 2012–2015. godine;

17

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

• analizu potreba za funkcionalnim osposobljavanjem državnih službenika, policijskih službenika i namještenika u oblasti imigracije i azila;

• analiza sadržine važećih propisa koji određuju poslove državnih organa u oblasti imigracije i azila.

Obuka uključuje izučavanje i primjenu međunarodnih dokumenata, zakona i podzakonskih akata, koji uređuju oblast imigracija, ili su nužni za provođenje navedenih dokumenata.

9.3. Cilj i prinicipi obuke

Cilj

Osnovni cilj obuke državnih službenika, policijskih službenika i namještenika je proširivanje znanja i poboljšanja lične kompetentnosti u provedbi propisa u oblasti imigracija i azila, jer samo tako će svaki državni službenik, policijski službenik i namještenik, moći optimalno doprinijeti u postizanju ciljeva državnih organa u oblasti imigracija, ličnog profesionalnog usavršavanja i napredovanja.

Sve teme obuke iz “Programa obuke iz oblasti imigracija i azila (2016–2020)” su razrađene u Nastavnom planu i programu obuke. Također, u provedbi „Programa obuke u oblasti imigracija i azila (2016–2020)” teme se mogu grupirati po: prioritetima, preporukama donatora, raspoloživim finansijskim sredstvima i logičkoj povezanosti legislative.

Nadalje, nosilac obuke može utvrditi minimum kvalifikacija predavača za temu obuke.

18

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Principi

Glavni aspekt u „Programu obuke u oblasti imigracije i azila (2016–2020)“ je angažiranje modernih mehanizama da bi se omogućilo da zaposleni u oblasti imigracija i azila dobiju adekvatnu obuku u pravo vrijeme.

Državni službenici, policijski službenici i namještenici u državnim organima (Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Granična policija BiH, Služba za poslove sa strancima i Ministarstvo vanjskih poslova BiH) bit će vođeni principima da je obuka:

1. pravo i obaveza svakog državnog službenika, policijskog službenika i namještenika;

2. sastavni dio politike ljudskih resursa i služi interesima, kako pojedinca, tako i državnih organa;

3. potreba da se postignu i održe standardi najvišeg kvaliteta rada uposlenika i državnih organa.

9.4. Finansijska sredstva

Za realizaciju “Programa obuke u oblasti imigracija i azila (2016–2020)” mogu biti obezbijeđena sredstva iz budžeta institucija BiH, međunarodnih institucija i organizacija.

9.5. Učesnici obuke

U provođenje Programa obuke aktivno će biti uključeni:

• rukovodeći državni službenici;• rukovodioci organizacionih jedinica;• osobe zadužene za razvoj ljudskih resursa (službenici za obuku);• državni službenici, policijski službenici i namještenici.

9.6. Nadzor i procjena

Izvještaje o profesionalnom usavršavanju svakog državnog službenika, policijskog službenika i namještenika, a koji će uključivati i ocjenu o uspješnosti obuke, će pratiti i razmatrati osobe zadužene za obuku uz nadzor i procjene rukovodećih službenika.

19

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

10. NADLEŽNOSTI UČESNIKA OBUKE U OBLASTI IMIGRACIJA I AZILA

10.1. Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ministarstvo sigurnosti BiH je kroz rad Sektora za imigraciju odgovorno za drugostepeno odlučivanje o žalbama stranaca u vezi s ulaskom, kretanjem i boravkom stranaca u BiH, odnosno donosi rješenja o žalbama stranaka na prvostepena rješenja koja donose Služba za poslove sa strancima i Granična policija BiH u skladu sa Zakonom o strancima.

U nadležnosti Sektora za imigraciju je praćenje primjene zakonodavstva BiH u oblasti imigracija, praćenje i analiza konvencija koje je BiH ratificirala, pravne stečevine EU (EU Acquis) i sekundarnog prava u oblasti imigracija, te predlaganje usklađivanja zakonodavstva BiH sa zakonodavstvom EU i međunarodnim pravom u oblasti imigracija. Sektor je nadležan i za implementaciju sporazuma o readmisiji u dijelu prihvata državljana BiH, kroz utvrđivanje državljanstva BiH i identiteta osobe koja se vraća po navedenim sporazumima, što se realizira posredstvom Protokola o saradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji lica koja borave bez dozvola u drugim zemljama, potpisanog između:

Ministarstva sigurnosti BiH, Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske, Federalne uprave policije, kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova, Policije Brčko distrikta BiH, Službe za poslove sa strancima i Granične policije BiH. U dijelu prihvata stranaca žrtava trgovine ljudima Sektor za imigraciju je nadležan za prihvat, zaštitu i prava stranaca žrtava trgovine ljudima što realizira kroz saradnju po potpisanim protokolima o saradnji s nevladinim organizacijama za smještaj stranaca žrtava trgovine ljudima i nevladinom organizacijom za besplatnu pravnu pomoć žrtvama trgovine ljudima. Nadalje, Sektor za imigraciju izrađuje Migracioni profil BiH i nadležan je za prikupljanje i obrađivanje statističkih podataka u svrhu usmjerenih specijalističkih analiza u oblasti migracija, bavi se koordiniranjem u izradi programa obuke u oblasti imigracija i azila, priprema, predlaže i realizira projekte iz nadležnosti Sektora, vodi baze podataka iz nadležnosti Sektora, te prati provođenje politike u oblasti imigracija i koordinira izradu prijedloga migracione politike.

20

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

10.2. Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ministarstvo sigurnosti BiH, u čijem sastavu se nalazi Sektor za azil, je nadležno za oblast azila.

Pozitivnim zakonskim propisima u kojima je inkorporirano međunarodno izbjegličko pravo i standardi EU propisano je kako i na koji način se uređuje politika azila u BiH, koji su to institucionalni oblici nadležni za provođenje utvrđenih politika i primjenu zakonskih propisa, te način njihovog provođenja.

Sektor za azil vrši upravne i druge stručne poslove koji se odnose na izvršenje i provođenje politike i postupka azila u BiH, vrši poslove koji se odnose na izradu prednacrta i nacrta zakona i podzakonskih akata iz ove oblasti, obezbjeđuje prihvat, smještaj, ishranu, zdravstvenu zaštitu, psihosocijalnu podršku, pristup osnovnom i srednjem obrazovanju, edukacijama, prvi stepen integracije i podršku za tražioce azila. Sektor za azil obavlja i poslove vezane za rješenja po pitanju pravne stečevine EU i evropskih standarda u oblasti azila, te vrši poslove na pripremi prijedloga bilateralnih sporazuma iz oblasti azila. Nadalje, Sektor za azil vodi upravni postupak, uključujući posebne ispitne postupke u oblasti azila, sačinjava nacrte odluka kroz upravni postupak, sarađuje sa Sudom BiH, odgovara na tužbe koje su uložene, vrši nadzor i izvještavanje o standardima rada azilantskih centara prema Vijeću Evrope te sarađuje s policijskim i drugim agencijama u BiH po pitanju stranaca koji iskažu namjeru za azil. U nadležnost Sektora za azil spada i obavljanje razmjene podataka sa Službom za poslove sa strancima i Graničnom policijom BiH o trenutnom statusu tražilaca azila, vođenje baze podataka i prikupljanje podataka o zemljama porijekla za tražioce azila, zaprimanje zahtjeva i registracija tražilaca azila, kao i izdavanje identifikacionih dokumenta osobama pod međunarodnom zaštitom. Također, Sektor za azil vrši poslove određivanja jedinstvenog matičnog broja osobama s priznatim statusom izbjeglice, sarađuje s međunarodnim organizacijama koje se bave poslovima zaštite ljudskih prava i sloboda, azila, migracija, nevladinim organizacijama koje pružaju besplatnu pravnu pomoć i psihosocijalnu podršku i vrši treninge i obuke sa službenicima koji neposredno u svom radu imaju pristup strancima u BiH iz oblasti azila.

Isto tako, Sektor za azil obavlja poslove nadzora, upravljanja i zaštite objekata azilantskih centara ministarstava i druge poslove i zadatke koji po svojoj prirodi spadaju u nadležnost ovog Sektora.

21

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

U prethodnom petogodišnjem periodu u oblasti azila postignuti su značajni rezultati, od kojih svakako najveću pažnju zavrijeđuju dvije velike i zahtjevne projekcije koje se odnose na sljedeće:

- Trajno riješeno pitanje smještajnih kapaciteta sa Centrom za prihvat i smještaj tražilaca azila u BiH. Azilantski centar je stavljen u funkciju 8.9.2014. godine i nalazi se u mjestu Delijaš, općina Trnovo. Centar je izgrađen sredstvima EU i Ministarstva sigurnosti BiH. Smještajni kapacitet Centra je od 150 mjesta s visokim standardima;

- Uspostavljen sistem izdavanja putnih isprava za priznate izbjeglice koje ne posjeduju putnu ispravu zemlje porijekla ili zemlje uobičajenog boravka. Sistem izdavanja putnih isprava je uspostavljen 10.3.2014. godine.

10.3. Služba za poslove sa strancima

Služba za poslove sa strancima je uspostavljena Zakonom o Službi za poslove sa strancima iz 2005. godine kao upravna organizacija u sastavu Ministarstva sigurnosti BiH, s operativnom samostalnošću za vođenje poslova i rješavanje pitanja iz nadležnosti, obavljanje administrativno-upravnih i inspekcijskih poslova propisanih Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu. Služba za poslove sa strancima je operativno počela djelovati 1.10.2006. godine. U okviru Službe djeluju tri sektora i to: Sektor za operativnu podršku, Sektor za readmisiju, prihvat i smještaj i Sektor za administraciju. Osim sektora, Služba ima 16 terenskih centara, i to: Sarajevo, Banja Luka, Mostar, Istočno Sarajevo, Livno, Doboj, Tuzla, Bihać, Goražde, Bijeljina, Trebinje, Zenica, Travnik, Brčko, Orašje i Ljubuški. U okviru Službe djeluje i Imigracioni centar.

Služba se prvenstveno bavi kontrolom kretanja i boravka stranaca u BiH, kroz obavljanje administrativno-upravnih i inspekcijskih poslova. Obavljanjem administrativno-upravnih poslova Služba odlučuje o statusu stranaca u BiH, dakle, kroz odobravanje ili odbijanje zahtjeva za odobrenje boravka stranaca u zemlji, otkaze boravka, protjerivanje, stavljanje pod nadzor i udaljenje stranaca iz zemlje. Također, vrši određene sigurnosne provjere kod odlučivanja o ovjeri pozivnih pisama, izdavanju viza i odobrenja/produženja boravka, a u postupku izdavanja dugoročnih viza izdaje saglasnost na njihovo izdavanje.

U okviru svojih inspekcijskih nadležnosti Služba operativnim radom prikuplja saznanja i informacije te prati i kontrolira zakonitost boravka stranaca u BiH. Služba prikuplja podatke o nezakonitim migracijama i nezakonitim migrantima u BiH, zatim nadzire i kontrolira boravak stranaca u pogledu zakonitosti boravka.

22

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Na osnovu prethodnog, Služba preduzima mjere i primjenjuje druga zakonom propisana ovlaštenja, te pravovremeno razmjenjuje informacije s policijskim i drugim organima za provedbu zakona.

Služba u svom radu kontinuirano sarađuje s policijskim i drugim agencijama za provedbu zakona, institucijama i organima u BiH. Služba ostvaruje i međunarodnu saradnju u svrhu provođenja svojih nadležnosti koje se prvenstveno odnose na saradnju sa srodnim službama drugih zemalja u postupcima utvrđivanja identiteta stranih državljana, te readmisije i udaljenja stranaca u njihove domicilne zemlje. Služba ima veoma dobru saradnju i s međunarodnim institucijama i organizacijama koje se nalaze u BiH, a koje se po prirodi svoje nadležnosti bave i ovom problematikom. Saradnja se prvenstveno odvija u pravcu institucionalnog i operativnog jačanja Službe. Ova saradnja se značajno odnosi, u edukativnom smislu, na stručno usavršavanje kadrova Službe.

Sa aspekta borbe protiv nezakonitih migracija i stvaranja preduvjeta za efikasno udaljavanje stranaca s teritorije BiH, bitno je naglasiti značaj rada Imigracionog centra Službe, kapaciteta 120 mjesta, u kojem je od otvaranja 3.7.2008. godine, pa do 31.12.2015. godine, pod nadzorom bilo smješteno ukupno 1.906 lica.

Služba je učestvovala i u stavljanju u funkciju Informacionog sistema o migracijama „ISM“, kao ključne baze podataka o strancima u BiH. Imajući u vidu da ovakav sistem predstavlja sastavni dio sigurnosti države i njene sposobnosti da koordinirano upravlja migracijama, Služba je stavila na raspolaganje sve potrebne kadrovske i tehničke kapacitete za funkcioniranje ovog sistema.

Prateći evropske standarde u oblasti migracija, a imajući u vidu značaj izdavanja biometrijskih viza i dozvola boravka kojim će se poboljšati sigurnost BiH i njenih građana, Služba je stavila na raspolaganje sve potrebne resurse za pružanje podrške projektu izdavanja biometrijskih viza, kojim je također predviđeno i izdavanje biometrijskih dozvola boravka u skladu sa standardima EU. Služba, uz podršku Ambasade Sjedinjenih Američkih Država – ICITAP programa Ministarstva pravosuđa SAD-a, implementira prvu fazu biometrijskog sistema na kojem se intenzivno radi već duže vrijeme. Ovaj biometrijski sistem ima cilj da nadležnim organima omogući prikupljanje, analizu i obradu biometrijskih podataka, prije svega otisaka prstiju i fotografija stranih državljana koji borave u BiH i koji podnose zahtjeve za izdavanje viza.

23

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Implementacijom ovog projekta će se ojačati institucije BiH nadležne za prevenciju nezakonitih migracija, krijumčarenje ljudi, trgovinu ljudima, ali s druge strane i omogućiti efektivnu borbu protiv terorizma i organiziranog kriminala, te na taj način dati doprinos sistemu sigurnosti BiH i njenih građana.

10.4. Granična policija BiH

Granična policija BiH (ranije Državna granična služba, u daljem tekstu: DGS) je uspostavljena na osnovu Zakona o Državnoj graničnoj službi, koji je Odlukom iz 2000. godine donio Visoki predstavnik u BiH. Odredbama Zakona, koji je usvojen 2001. godine, uspostavljena je DGS BiH radi vršenja poslova zaštite granice i sigurnosti zračnih luka. Formiranjem organizacionih jedinica na terenu, u maju 2003. godine, DGS je od entitetskih i kantonalnih MUP-ova preuzela u potpunosti poslove kontrole međunarodne granice BiH. U 2004. godini donesen je novi zakon koji regulira nadležnost, organizaciju i upravljanje u DGS-u. Služba je definirana kao upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH, s operativnom samostalnošću, uspostavljena radi obavljanja policijskih poslova vezanih za kontrolu državne granice BiH, a organizirana je na tri nivoa (centralni, regionalni i lokalni). Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji iz 2005. godine utvrđene su organizacione jedinice Granične policije BiH.

U 2007. godini promijenjen je naziv „Državna granična služba“ u „Granična policija BiH“. Krajem 2008. godine potpisan je Sporazum o uspostavi Zajedničkog centra za analizu rizika, između Ministarstva sigurnosti BiH, Granične policije BiH, Uprave za indirektno oporezivanje, Ureda za veterinarstvo, Uprave BiH za zaštitu bilja i Službe. U skladu s nastalim promjenama i potrebama, 18.12.2013. godine usvojene su izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Granične policije BiH. Zajednički centar za analizu rizika je uspostavljen kao organizacijska jedinica Granične policije BiH, u čijem sjedištu je i smješten. Uspostavljeni su Ured za obuku i usavršavanje i Ured za internu reviziju kao organizacione jedinice na centralnom nivou. Izmjenama sistematizacije radnih mjesta, poslovi unutrašnje koordinacije evropskih procesa iz nadležnosti Granične policije BiH dodijeljeni su Uredu za strateško planiranje i evropske integracije, a poslovi analize rizika u Graničnoj policiji BiH Odsjeku za kriminalističko-obavještajne, analitičke i poslove analize rizika u okviru Centralne istražne kancelarije Granične policije BiH. Izmjenama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji povećan je broj izvršilaca – policijskih službenika za 87. Razlog su bile izmjene u režimu granične kontrole na granici sa Hrvatskom i planiranog proširenja jednog broja graničnih prijelaza.

24

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Granična policija BiH ima uspostavljenu organizacijsku strukturu u čijoj nadležnosti je otkrivanje i suprotstavljanje nezakonitim migracijama na centralnom, regionalnom i lokalnom nivou. Istražni kapaciteti Granične policije BiH izgrađeni su u skladu s EU standardima. Granična policija BiH je ovlaštena provoditi istražne radnje na cijeloj teritoriji BiH po nalogu Suda BiH i Tužilaštva BiH. Ovo se odnosi na sva druga krivična djela koja su u vezi s granicom, odnosno krivična djela koja su od strane nadležnog tužioca dodijeljena Graničnoj policiji BiH za istraživanje i procesuiranje.

U svom radu Granična policija BiH ostvaruje uspješnu saradnju sa svim institucijama i agencijama za provođenje zakona u BiH. Međuinstitucionalna saradnja je posebno izražena s institucijama uključenim u proces integriranog upravljanja državnom granicom BiH (Ministarstvo sigurnosti BiH, Služba, Uprava za indirektno oporezivanje, Ured za veterinarstvo, Uprava BiH za zaštitu bilja, Federalna uprava za inspekcijske poslove, Republička uprava za inspekcijske poslove RS i Inspektorat Vlade Brčko distrikta BiH). Granična policija BiH uspješno sarađuje i s drugim agencijama za provođenje zakona (SIPA, OSA BiH, Služba, FMUP BiH, MUP RS, Policija Brčko distrikta BiH, kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, kao i nadležna tužilaštva i sudovi).

Granična policija BiH je potpisnica Sporazuma o uspostavljanju sistema elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužilaštava u BiH.

Između Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske i Ministarstva sigurnosti BiH potpisan je Protokol o uspostavi zajedničkog kontakt centra na graničnom prijelazu Bijača (BiH) – Nova Sela (Hrvatska). U Trebinju je 24.3.2014. godine otvoren Zajednički centar za policijsku saradnju BiH, Crne Gore i Republike Srbije, koji će pridonijeti efikasnijoj borbi protiv nezakonitih migracija i trgovine ljudima, kao i drugih pojava u vezi s prekograničnim kriminalom.

Granična policija BiH izravno, a i preko Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, ostvaruje stratešku i operativnu saradnju s INTERPOL-om, EUROPOL-om, EUROJUST-om, SELEC-om, kao i drugim međunarodnim organizacijama.

25

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

10.5. Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Ministarstvo vanjskih poslova BiH, kao organ uprave nadležan za provođenje utvrđene politike BiH u skladu sa smjernicama Predsjedništva BiH, ima određene nadležnosti u pogledu sistema upravljanja migracijama u BiH. Ovaj organ uprave u oblasti vizno-pasoških poslova vrši redovnu analizu rada diplomatsko-konzularnih predstavništava BiH. Na temelju praćenja migracijskih kretanja u BiH, s drugim nadležnim državnim organima i institucijama preduzimaju se radnje i aktivnosti u sprječavanju nezakonitih migracija i u upravljanju migracionim procesima. Ova pitanja postala su posebno aktuelna u kontekstu ulaska Hrvatske u EU, te procjene pojačanja migracionog pritiska na BiH.

Ministarstvo vanjskih poslova BiH u svom radu bavi se pitanjima izdavanja viza u diplomatsko-konzularnim predstavništvima. Unutar Ministarstva vanjskih poslova BiH, u okviru organizacione strukture, nalazi se Sektor za međunarodno-pravne i konzularne poslove koji putem Odsjeka za vizno-pasoške poslove provodi upravni postupak po zahtjevu stranih organa i misija, međunarodnih organizacija i građana drugih zemalja, a u vezi s pitanjem izdavanja ulaznih viza za BiH.

Jedan od prioriteta rada Ministarstva vanjskih poslova BiH je ispunjavanje obaveza u vezi s praćenjem efekata Odluke o liberalizaciji viznog režima, smanjenju zloupotrebe bezviznog režima, odnosno animiranje državljana BiH na obavezu poštivanja pravila bezviznog režima, smanjenje broja lažnih azilanata, te obaveza iz „Strategije u oblasti migracija i azila i Akcionog plana za period 2016–2020“.

Poštujući ranije uspostavljenu praksu približavanja standardima zemalja EU i Schengena u oblasti izdavanja viza, a nakon sagledavanja iskustava zemalja iz regiona, pod odgovarajućim uvjetima, Odlukom o vizama omogućeno je građanima država s kojima BiH ima vizni režim, a koji posjeduju višekratnu Schengen vizu ili dozvolu boravka u zemljama EU ili Schengena, da uđu i borave u BiH do 15 dana bez obaveze prethodnog pribavljanja viza za BiH. S ciljem uređenja viznog režima Bosne i Hercegovine s pojedinim zemljama i olakšavanja putovanja u BiH pojedinih kategorija građana tih zemalja, kao i naših državljana koji putuju u te zemlje, Ministarstvo vanjskih poslova BiH je nadležno za zaključivanje bilateralnih međunarodnih ugovora koji se odnose na slobodan vizni režim s drugim zemljama, uključujući i zaključivanje ugovora o ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša.

26

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

11. PREGLED REALIZIRANIH TEMA OBUKE U OBLASTI IMIGRACIJA I AZILA (2012-2015)

Analizom realizacije Programa obuka u oblasti imigracija i azila (2012–2015.)7

utvrđeno je da su realizirane 44 od 58 planiranih tematskih cjelina, odnosno 76%. Također, utvrđeno je da su nerealizirane tematske cjeline bile sastavni dijelovi obuka o srodnim temama.

1. Zakon o kretanju i boravku stranaca i ostali zakoni i podzakonski akti u oblasti imigracija i međunarodne zaštite (azila)*

2. Savremeni migracijski tokovi u svijetu (imigracije/emigracije, zapadni Balkan/položaj BiH)*

3. Pregled međunarodno-pravnih mehanizama iz domena zaštite prava migranata*

4. Pravna stečevina (acquis communautaire) Evropske unije u oblasti imigracija i međunarodne zaštite (azila)*

5. Regionalna saradnja u oblasti imigracije i međunarodne zaštite (azila)*

6. Strategija u oblasti migracija i azila i Akcioni plan (2012–2015)*

7. Zakon o upravnom postupku BiH*

Zakon o upravnim sporovima BiH*

8. Međusobna saradnja institucija BiH i razmjena podataka u oblasti imigracija*

9. Zaštita podataka u BiH*

10. Readmisija – pregled, analiza i provedba važećih sporazuma*

11. Privilegije i imuniteti stranaca u BiH (Bečka konvencija)

12. Ulazak stranaca u BiH i odbijanje ulaska*

13. Obaveze prijevoznika i organizatora turističkog ili sličnog putovanja

14. Ostvarivanje prava na boravak stranaca u BiH

15. Postupak podnošenja zahtjeva za vizu BiH*

7 Program obuke u oblasti imigracija i azila (2012-2015), Ministarstvo sigurnosti BiH, Sarajevo, 2012.* Realizirana tema obuke.

27

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

16. Postupak izdavanja vize tipa „D“*

17. Izdavanje putnih isprava za strance

18. Dobrovoljno i prisilno napuštanje BiH

19. Maloljetnici u sistemu imigracije i međunarodne zaštite (azila)*

20. Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i međunarodnoj zaštiti (azilu)*

21. Obuka Tima za analitiku Sektora za imigraciju*

22. Obuka timova za analitiku agencija koje se bave imigracijom*

23. Rad Koordinacijskog tijela za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini*

24. Tehnike intervjuiranja*

25. Integrirano upravljanje granicom*

26. Nadležni organi i procedure u postupku traženja međunarodne zaštite (azila)*

27. Veza između imigracije i međunarodne zaštite (azila) /princip zabrane vraćanja*

28. Nadležni organi za zaprimanje namjere za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu (azil), rokovi i postupak pred organima*

29. Zaprimanje zahtjeva i registriranje tražilaca međunarodne zaštite (azila) u BiH*

30. Sigurna zemlja porijekla i sigurna treća zemlja

31. Utvrđivanje osnovanosti zahtjeva za međunarodnu zaštitu (azil)*

32. Prikupljanje podataka iz zemalja porijekla, sistematizacija i dostupnost podataka*

33. Prestanak i ukidanje međunarodne zaštite (azila)

34. Ograničenje slobode kretanja za tražioce međunarodne zaštite (azila)

35. Privremena zaštita*

36. Baze podataka, vrste i razlozi za dostavu podataka u oblasti međunarodne zaštite (azila)

28

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

37. Rad Azilantskog centra*

38. Obrazovanje tražilaca međunarodne zaštite (azila), animacija u cilju socijalizacije i uključivanja tražilaca međunarodne zaštite (azila) u aktivan život*

39. Prikupljanje informacija i saznanja*

40. Analiza rizika*

41. Stranci žrtve trgovine ljudima – privremeni boravak iz humanitarnih razloga*

42. Modaliteti i borba protiv krijumčarenja ljudi*

43. Nadzor nad radom centara za smještaj stranaca

44. Uvođenje biometrije za strance*

45. Primjena Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda

46. Primjena Konvencije o pravima djeteta

47. Borba protiv korupcije*

48. Integracija stranaca koji legalno borave u BiH – saradnja između institucija nadležnih za integraciju*

49. Unos, obrada i analiza podataka i izvještavanje (ISM/CIDA)*

50. Obuka u korištenju savremenih informatičkih tehnologija*

51. Razvoj i administriranje baza podataka (MySQL, MS SQL)*

52. Administriranje računarskih mreža

53. Pisanje prijedloga projekata*

54. Obuka o primjeni Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiH*

55. Metodološki pristup izradi programa obuke

56. Obuka iz engleskog jezika*

29

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

57. Usaglašavanje nacionalnog zakonodavstva iz oblasti imigracije i azila sa zakonodavstvom EU*

58. Migracije i razvoj*

12. PREGLED TEMA OBUKE U OBLASTI IMIGRACIJA I AZILA (2016-2020)

1. Pravna stečevina EU u oblasti imigracija

2. Prihvat i predaja stranaca po sporazumima o readmisiji

3. Prihvat državljana BiH po sporazumima o readmisiji

4. Obrada statističkih podataka, koji su relevantan pokazatelj praćenja readmisije

5. Savremeni migracijski tokovi

6. Prikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu – specijalističke analize

7. Uvođenje biometrije za strance

8. Uvođenje biometrijske funkcionalnosti u ISM

9. Zakon o strancima i podzakonski akti

10. Integracija stranaca koji zakonito borave u BiH

11. Migracije i razvoj

12. Zaštita podataka u BiH

13. Zaštita stranaca žrtava trgovine ljudima u BiH

14. Zakon o upravnom postupku i Zakon o upravnom sporu

15. Uključenje u međunarodnu zaštitu – azil

16. Intervjuiranje tražilaca azila

30

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

17. Procjena kredibiliteta u postupcima azila

18. Garancije tražilaca azila u postupku azila (Direktiva o zajedničkim postupcima za odobravanje i ukidanje međunarodne zaštite 2013/32/EU)

19. Isključenje iz međunarodne zaštite – azila

20. Informacije o zemljama porijekla tražilaca azila

21. Identifikacija tražilaca azila, iskazivanje namjere, prijem zahtjeva za azil, registracija tražilaca azila, identifikacioni dokumenti

22. Ograničenje kretanja tražilaca azila

23. Jedinstvo porodice

24. Zakon o azilu

25. Zdravstvena zaštita i pravo na rad tražilaca azila

26. Prihvat ranjivih kategorija tražilaca azila

27. Organizacija aktivnosti tražilaca azila u azilantskom centru

28. Postupanje u kriznim situacijama pojedinačnog i grupnog nasilnog ponašanja u azilantskom centru

29. Funkcioniranje azilantskog centra

30. Postupanje u situacijama masovnog priliva stranaca

31. Dablinske procedure

32. Međunarodni i nacionalni pravni okvir u oblasti azila

33. Postupak azila

34. Kriteriji za dodjelu azila

35. Obuka Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima i centara za socijalni rad u oblasti azila

36. Postupanje s ranjivim kategorijama osoba prilikom prihvata i postupanje sa readmisiranim osobama

37. Boravak stranaca u BiH

31

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

38. Ulazak stranaca u BiH i odbijanje ulaska

39. Modaliteti i borba protiv krijumičarenja ljudi

40. Obaveze prevoznika i organizatora turističkog ili sličnog putovanja

41. Dobrovoljno ili prisilno napuštanje BiH

42. Maloljetnici u sistemu imigracije i azila

43. Tehnike intervjuiranja nezakonitih migranata

44. Prikupljanje informacija i saznanja

45. Primjena Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda

46. Borba protiv korupcije – modaliteti i prevencija zloupotrebe migracija i azila

47. Postupak izdavanja vize tipa „D“

48. Unos, obrada i analiza podataka i izvještavanja (ISM, CIDA)

49. Analiza rizika

50. Nezakonite migracije – referalni mehanizam

51. Metodologija usaglašavanja nacionalnog zakonodavstva iz oblasti imigracije i azila sa zakonodavstvom Evropske unije

52. Obuka iz engleskog jezika

32

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

13. P

REG

LED

OBU

KA IZ

OBL

ASTI

IMIG

RACI

JA I

AZIL

A PO

GO

DIN

AMA

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

1.Pr

avna

steč

evin

a EU

u

obla

sti im

igra

cije

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

jux

xx

2.Pr

ihva

t i p

reda

ja st

rana

ca p

o sp

oraz

umim

a o

read

misi

jiSl

užba

za p

oslo

ve sa

stra

ncim

a

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

xx

x

3.Pr

ihva

t drž

avlja

na B

iH p

o sp

oraz

umim

a o

read

misi

jiM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

xx

x

4.O

brad

a st

atisti

čkih

pod

atak

a ko

ji su

rele

vant

an p

okaz

atel

j pr

aćen

ja re

adm

isije

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

5.Sa

vrem

eni m

igra

cijsk

i tok

ovi

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

6.

Prik

uplja

nje

i obr

ada

stati

stičk

ih p

odat

aka

o m

igra

ciji

i azil

u –

spec

ijalis

tičke

ana

lize

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

jux

xx

7.U

vođe

nje

biom

etrij

e za

st

ranc

e

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

il

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

Gran

ična

pol

icija

BiH

Min

istar

stvo

van

jskih

pos

lova

BiH

xx

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

8.U

vođe

nje

biom

etrij

ske

funk

cion

alno

sti u

ISM

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

9.Za

kon

o st

ranc

ima

i po

dzak

onsk

i akti

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

x

10.

Inte

grac

ija st

rana

ca k

oji

zako

nito

bor

ave

u Bi

HM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

xx

11.

Mig

raci

je i

razv

ojM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

xx

12.

Zašti

ta p

odat

aka

u Bi

H

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

il

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

Gran

ična

pol

icija

BiH

Min

istar

stvo

van

jskih

pos

lova

BiH

xx

13.

Zašti

ta st

rana

ca žr

tava

tr

govi

ne lj

udim

a u

BiH

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

jux

xx

14.

Zako

n o

upra

vnom

pos

tupk

u i Z

akon

o u

prav

nom

spor

uM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

x

xx

15.

Ukl

juče

nje

u m

eđun

arod

nu

zašti

tu –

azil

M

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

x

16.

Inte

rvju

iranj

e tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

17.

Proc

jena

kre

dibi

litet

a u

post

upci

ma

azila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

xx

33

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

13. P

REG

LED

OBU

KA IZ

OBL

ASTI

IMIG

RACI

JA I

AZIL

A PO

GO

DIN

AMA

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

1.Pr

avna

steč

evin

a EU

u

obla

sti im

igra

cije

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

jux

xx

2.Pr

ihva

t i p

reda

ja st

rana

ca p

o sp

oraz

umim

a o

read

misi

jiSl

užba

za p

oslo

ve sa

stra

ncim

a

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

xx

x

3.Pr

ihva

t drž

avlja

na B

iH p

o sp

oraz

umim

a o

read

misi

jiM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

xx

x

4.O

brad

a st

atisti

čkih

pod

atak

a ko

ji su

rele

vant

an p

okaz

atel

j pr

aćen

ja re

adm

isije

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

5.Sa

vrem

eni m

igra

cijsk

i tok

ovi

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

6.

Prik

uplja

nje

i obr

ada

stati

stičk

ih p

odat

aka

o m

igra

ciji

i azil

u –

spec

ijalis

tičke

ana

lize

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

jux

xx

7.U

vođe

nje

biom

etrij

e za

st

ranc

e

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

il

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

Gran

ična

pol

icija

BiH

Min

istar

stvo

van

jskih

pos

lova

BiH

xx

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

8.U

vođe

nje

biom

etrij

ske

funk

cion

alno

sti u

ISM

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

9.Za

kon

o st

ranc

ima

i po

dzak

onsk

i akti

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

x

10.

Inte

grac

ija st

rana

ca k

oji

zako

nito

bor

ave

u Bi

HM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

xx

11.

Mig

raci

je i

razv

ojM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

xx

12.

Zašti

ta p

odat

aka

u Bi

H

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

il

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

Gran

ična

pol

icija

BiH

Min

istar

stvo

van

jskih

pos

lova

BiH

xx

13.

Zašti

ta st

rana

ca žr

tava

tr

govi

ne lj

udim

a u

BiH

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

jux

xx

14.

Zako

n o

upra

vnom

pos

tupk

u i Z

akon

o u

prav

nom

spor

uM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

x

xx

15.

Ukl

juče

nje

u m

eđun

arod

nu

zašti

tu –

azil

M

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

x

16.

Inte

rvju

iranj

e tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

17.

Proc

jena

kre

dibi

litet

a u

post

upci

ma

azila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

xx

34

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

18.

Gara

ncije

traž

ilaca

azil

a u

post

upku

azil

a (D

irekti

va

o za

jedn

ički

m p

ostu

pcim

a za

odo

brav

anje

i uk

idan

je

međ

unar

odne

zašti

te

2013

/32/

EU)

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

xx

19.

Iskl

juče

nje

iz m

eđun

arod

ne

zašti

te –

azil

a

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

20.

Info

rmac

ije o

zem

ljam

a po

rijek

la tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

21.

Iden

tifika

cija

traž

ilaca

azil

a,

iskaz

ivan

je n

amje

re, p

rijem

za

htje

va za

azil

, reg

istra

cija

tr

ažila

ca a

zila,

iden

tifika

cijsk

i do

kum

enti

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

22.

Ogr

anič

enje

kre

tanj

a tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

23.

Jedi

nstv

o po

rodi

ceM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

24.

Zako

n o

azilu

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

25.

Zdra

vstv

ena

zašti

ta i

prav

o na

rad

traž

ilaca

azil

aM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

26.

Prih

vat r

anjiv

ih k

ateg

orija

tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

27.

Org

aniza

cija

akti

vnos

ti tr

ažila

ca a

zila

u az

ilant

skom

ce

ntru

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

28.

Post

upan

je u

kriz

nim

sit

uaci

jam

a po

jedi

načn

og i

grup

nog

nasil

nog

pona

šanj

a u

azila

ntsk

om c

entr

u

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

29.

Funk

cion

iranj

e az

ilant

skog

ce

ntra

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

30.

Post

upan

je u

situ

acija

ma

mas

ovno

g pr

iliva

stra

naca

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

31.

Dabl

insk

e pr

oced

ure

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

32.

Međ

unar

odni

i na

cion

alni

pr

avni

okv

ir u

obla

sti a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

33.

Post

upak

azil

aM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

34.

Krite

riji z

a do

djel

u az

ilaM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

35.

Obu

ka G

rani

čne

polic

ije

BiH,

Slu

žbe

za p

oslo

ve

sa st

ranc

ima

i cen

tara

za

soci

jaln

i rad

u o

blas

ti az

ila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

36.

Post

upan

je s

ranj

ivim

ka

tego

rijam

a os

oba

prili

kom

pr

ihva

ta i

post

upan

je s

read

misi

rani

m o

soba

ma

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

37.

Bora

vak

stra

naca

u B

iHM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

38.

Ula

zak

stra

naca

u B

iH i

odbi

janj

e ul

aska

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

x

35

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

18.

Gara

ncije

traž

ilaca

azil

a u

post

upku

azil

a (D

irekti

va

o za

jedn

ički

m p

ostu

pcim

a za

odo

brav

anje

i uk

idan

je

međ

unar

odne

zašti

te

2013

/32/

EU)

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

xx

19.

Iskl

juče

nje

iz m

eđun

arod

ne

zašti

te –

azil

a

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

20.

Info

rmac

ije o

zem

ljam

a po

rijek

la tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

21.

Iden

tifika

cija

traž

ilaca

azil

a,

iskaz

ivan

je n

amje

re, p

rijem

za

htje

va za

azil

, reg

istra

cija

tr

ažila

ca a

zila,

iden

tifika

cijsk

i do

kum

enti

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

22.

Ogr

anič

enje

kre

tanj

a tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

23.

Jedi

nstv

o po

rodi

ceM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

24.

Zako

n o

azilu

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

25.

Zdra

vstv

ena

zašti

ta i

prav

o na

rad

traž

ilaca

azil

aM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

26.

Prih

vat r

anjiv

ih k

ateg

orija

tr

ažila

ca a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

27.

Org

aniza

cija

akti

vnos

ti tr

ažila

ca a

zila

u az

ilant

skom

ce

ntru

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

28.

Post

upan

je u

kriz

nim

sit

uaci

jam

a po

jedi

načn

og i

grup

nog

nasil

nog

pona

šanj

a u

azila

ntsk

om c

entr

u

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

29.

Funk

cion

iranj

e az

ilant

skog

ce

ntra

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

30.

Post

upan

je u

situ

acija

ma

mas

ovno

g pr

iliva

stra

naca

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

31.

Dabl

insk

e pr

oced

ure

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

32.

Međ

unar

odni

i na

cion

alni

pr

avni

okv

ir u

obla

sti a

zila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

33.

Post

upak

azil

aM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

34.

Krite

riji z

a do

djel

u az

ilaM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za a

zilx

35.

Obu

ka G

rani

čne

polic

ije

BiH,

Slu

žbe

za p

oslo

ve

sa st

ranc

ima

i cen

tara

za

soci

jaln

i rad

u o

blas

ti az

ila

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

azil

x

36.

Post

upan

je s

ranj

ivim

ka

tego

rijam

a os

oba

prili

kom

pr

ihva

ta i

post

upan

je s

read

misi

rani

m o

soba

ma

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

37.

Bora

vak

stra

naca

u B

iHM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

38.

Ula

zak

stra

naca

u B

iH i

odbi

janj

e ul

aska

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

x

36

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

39.

Mod

alite

ti i b

orba

pro

tiv

kriju

mič

aren

ja lj

udi

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

40.

Oba

veze

pre

vozn

ika

i or

gani

zato

ra tu

ristič

kog

ili

sličn

og p

utov

anja

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

x

41.

Dobr

ovol

jno

ili p

risiln

o na

pušt

anje

BiH

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

42.

Mal

olje

tnic

i u si

stem

u im

igra

cije

i az

ilaM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

43.

Tehn

ike

inte

rvju

iranj

a ne

zako

nitih

mig

rana

taGr

anič

na p

olic

ija B

iH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

x

44.

Prik

uplja

nja

info

rmac

ija i

sazn

anja

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

45.

Prim

jena

Evr

opsk

e ko

nven

cije

o za

štiti

ljuds

kih

prav

a i t

emel

jnih

slob

oda

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

46.

Borb

a pr

otiv

koru

pcije

–

mod

alite

ti i p

reve

ncija

zlo

upot

rebe

mig

raci

ja i

azila

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

x

47.

Post

upak

izda

vanj

a vi

ze ti

pa

„D“

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

xx

x

48.

Uno

s, o

brad

a i a

naliz

a po

data

ka i

izvje

štav

anja

(IS

M, C

IDA)

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

x

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

49.

Anal

iza ri

zika

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

50.

Nez

akon

ite m

igra

cije

–

refe

raln

i meh

aniza

mM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

x

51.

Met

odol

ogija

usa

glaš

avan

ja

naci

onal

nog

zako

noda

vstv

a iz

obla

sti im

igra

cija

i az

ila sa

za

kono

davs

tvom

Evr

opsk

e un

ije

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

ilx

x

52.

Obu

ka iz

eng

lesk

og je

zika

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

il

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

xx

x

37

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

39.

Mod

alite

ti i b

orba

pro

tiv

kriju

mič

aren

ja lj

udi

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

40.

Oba

veze

pre

vozn

ika

i or

gani

zato

ra tu

ristič

kog

ili

sličn

og p

utov

anja

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

x

41.

Dobr

ovol

jno

ili p

risiln

o na

pušt

anje

BiH

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

42.

Mal

olje

tnic

i u si

stem

u im

igra

cije

i az

ilaM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

43.

Tehn

ike

inte

rvju

iranj

a ne

zako

nitih

mig

rana

taGr

anič

na p

olic

ija B

iH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

x

44.

Prik

uplja

nja

info

rmac

ija i

sazn

anja

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

45.

Prim

jena

Evr

opsk

e ko

nven

cije

o za

štiti

ljuds

kih

prav

a i t

emel

jnih

slob

oda

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

46.

Borb

a pr

otiv

koru

pcije

–

mod

alite

ti i p

reve

ncija

zlo

upot

rebe

mig

raci

ja i

azila

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

x

47.

Post

upak

izda

vanj

a vi

ze ti

pa

„D“

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

xx

x

48.

Uno

s, o

brad

a i a

naliz

a po

data

ka i

izvje

štav

anja

(IS

M, C

IDA)

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

x

R/b

Tem

aN

osio

ci o

buke

2016

.20

17.

2018

.20

19.

2020

.

49.

Anal

iza ri

zika

Gran

ična

pol

icija

BiH

xx

50.

Nez

akon

ite m

igra

cije

–

refe

raln

i meh

aniza

mM

inist

arst

vo si

gurn

osti

BiH

– Se

ktor

za im

igra

ciju

x

51.

Met

odol

ogija

usa

glaš

avan

ja

naci

onal

nog

zako

noda

vstv

a iz

obla

sti im

igra

cija

i az

ila sa

za

kono

davs

tvom

Evr

opsk

e un

ije

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

ilx

x

52.

Obu

ka iz

eng

lesk

og je

zika

Min

istar

stvo

sigu

rnos

ti Bi

H –

Sekt

or za

imig

raci

ju

i Sek

tor z

a az

il

Gran

ična

pol

icija

BiH

Služ

ba za

pos

love

sa st

ranc

ima

xx

xx

x

38

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

39

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

14. NASTAVNI PLANOVI I PROGRAMI

40

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 1:

TEMA Pravna stečevina EU u oblasti imigracija

Sadržaj

• Imigracijska politika (Evropski sporazum o migracijama i azilu, Zajednička imigracijska politika za Evropu i direktive i uredbe koje reguliraju oblast imigracija)

• Ulazak i boravak• Nezakonita imigracija• Povratak i protjerivanje• Razmjena informacija i saradnja• Finansijski programi

Cilj obuke Upoznati učesnike s pravnom stečevinom EU u oblasti imigracija

Očekivani ishodi obuke

Unaprijeđena sposobnost učesnika da identificiraju i primjene ključne odredbe iz dokumenata u oblasti imigracijske politike EU

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

41

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 2:

TEMA Prihvat i predaja stranaca po sporazumima o readmisiji

Sadržaj

• Način postupanja sa stranim državljanima prema sporazumima o readmisiji

• Zahtjev za readmisiju• Problematika u vezi s najavama i obavještavanjima kod prihvata i

predaje stranaca po sporazumima o readmisiji• Readmisija stranih državljana i lica bez državljanstva• Modeli međusobne saradnje institucija BiH u oblasti imigracija i

mehanizmi razmjene podataka

Cilj obuke Unaprijediti znanja učesnika o postupcima readmisije, Sporazumu o readmisiji s Evropskom zajednicom, te drugim sporazumima o readmisiji

Očekivani ishodi obuke Efikasnija primjena sporazuma o readmisiji

Nosioci obuke• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju • Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

42

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 3:

TEMA Prihvat državljana BiH po sporazumima o readmisiji

Sadržaj

• Pojam readmisije• Provedba sporazuma o readmisiji u BiH i prihvat državljana BiH• Pravilnik o evidenciji državljana BiH koji se vraćaju po Sporazumu o

readmisiji• Readmisija vlastitih državljana• Utvrđivanje identiteta i državljanskog statusa po pretpostavci da su

bh. državljani• Provjera dostavljenih dokaza• Postupanje u specifičnim slučajevima• Izvještavanje• Modeli međusobne saradnje institucija BiH u oblasti imigracija i

mehanizmi razmjene podataka

Cilj obuke

• Unaprijediti znanja službenika o načinu postupanja s državljanima BiH prema sporazumima o readmisiji

• Jačati saradnju potpisnica Protokola o saradnji u efikasnijoj realizaciji Sporazuma o readmisiji lica koja borave bez dozvola

Očekivani ishodi obuke Efikasnija primjena sporazuma o readmisiji državljana BiH

Nosioci obuke• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju• Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima • Ministarstvo vanjskih poslova BiH • Ministarstvo civilnih poslova BiH• Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH• Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova• Federalna uprava policije• Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske• Policija Brčko distrikta BiH• Kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova• Administracija Ministarstva unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo

Broj učesnika do 40

Trajanje obuke (broj sati) 2 dana – 12 školskih sati (obuka po modulima)

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)

b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

43

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 4:

TEMA Obrada statističkih podataka koji su relevantan pokazatelj praćenja readmisije

Sadržaj

• Način obrade statističkih podataka• Dostavljanje statističkih podataka• Obrađivači statističkih podataka• Statistički podaci koji su relevantan pokazatelj praćenja readmisije

Cilj obuke Unaprijediti znanje učesnika obuke o obradi statističkih podataka

Očekivani ishodi obuke

Efikasnija obrada statističkih podataka koji su relevantan pokazatelj praćenja readmisije

Nosioci obuke• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

44

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 5:

TEMA Savremeni migracijski tokovi

Sadržaj

• Pojam i vrste migracija (po smjeru, državnoj pripadnosti, pravnom kriteriju, vremenu, i dr.)

• Karakteristike migracija• Savremeni svjetski tokovi • Položaj BiH i Jugoistočne Evrope

Cilj obuke Upoznati učesnike obuke sa savremenim svjetskim tokovima migracija i položajem BiH i Jugoistočne Evrope

Očekivani ishodi obuke

Povećati nivo znanja učesnika obuke o migracijama i svjetskim tokovima migracija

Nosilac obuke Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

45

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 6:

TEMAPrikupljanje i obrada statističkih podataka o migraciji i azilu – specijalističke analize

Sadržaj

• Način prikupljanja podataka za EUROSTAT• Analiza podataka• Najbolja iskustva iz prakse • Uredba Evropskog parlamenta i Vijeća o statističkim podacima

zajednice o migraciji i međunarodnoj zaštiti EC/862/2007• Centralna baza podataka o strancima• Boravak i kretanje stranaca • Azil i privremena zaštita• Obrada podataka • Postupanje po podacima • Vlasništvo nad Centralnom bazom podataka• Unos, razmjena i korištenje podataka• Odluka o obavezi dostavljanja statističkih podataka o migracijama i

međunarodnoj zaštiti Ministarstvu sigurnosti BiH• Specijalističke analize

Cilj obukeObučiti učesnike o odredbama i primjeni međunarodnih dokumenata, zakona i podzakonskih akata u oblasti vođenja, obrade, korištenja i zaštite statističkih podataka o migraciji i azilu

Očekivani ishodi obuke

Osigurana optimalna praktična primjena Uredbe Evropskog parlamenta i Vijeća o statističkim podacima zajednice o migraciji i međunarodnoj zaštiti (azilu) EC/862/2007

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH• Ministarstvo za ljudska prava i izvjeglice BiH – Sektor za iseljeništvo• Ministarstvo civilnih poslova BiH• Agencija za statistiku BiH• Agencija za rad i zapošljavanje BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati) 2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

46

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 7:

TEMA Uvođenje biometrije za strance

Sadržaj• Postupak uzimanja biometrijskih podataka• Najčešće greške

Cilj obuke Obučiti učesnike o uzimanju, analizi i obradi biometrijskih podataka

Očekivani ishodi obuke

Smanjenje broja nezakonitih migranata, kontrola ulaska u BiH, efektivna borba protiv terorizma i kriminalnih aktivnosti uključujući borbu protiv trgovine ljudima, a sve u cilju povećanja ukupnog sistema sigurnosti BiH

Nosioci obuke

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

47

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 8:

TEMA Uvođenje biometrijske funkcionalnosti u ISM

Sadržaj

• Postupak uzimanja biometrijskih podataka• Fotografiranje• Uzimanje otisaka prstiju• Uzimanje potpisa• Pohrana i obrada podataka• Pretraživanje• Najčešće greške

Cilj obuke Obučiti učesnike o uzimanju, analizi i obradi biometrijskih podataka

Očekivani ishodi obuke

Efikasna razmjena podataka s ciljem smanjenja broja nezakonitih migra-nata

Nosilac obuke Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju, Sektor za azil, Sektor za informatiku i telekomunikacijske sisteme

• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

48

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 9:

TEMA Zakon o strancima i podzakonski akti

Sadržaj

• Ulazak stranaca u BiH• Odbijanje ulaska u BiH• Vize• Boravak stranaca u BiH• Ulazak i boravak stranca u BiH u svrhu rada• Privremeni boravak po osnovu visokokvalificiranog zapošljavanja „Plava karta“• Privremeni boravak stranaca – sezonskih radnika• Privremeni boravak u slučaju premještaja unutar pravnog lica• Privremeni boravak u svrhu naučnog istraživanja• Udaljenje stranca iz zemlje i nadzor• Zaštita prava maloljetnih i ostalih stranaca• Kaznene (prekršajne) odredbe • Iskustva iz primjene propisa• Strategija u oblasti migracija i azila i Akcijski plan za period 2016–2020.

Cilj obuke Unaprijediti znanje učesnika o odredbama i primjeni Zakona o strancima i podzakonskim aktima koji se odnose na oblast imigracije

Očekivani ishodi obuke

• Poboljšano razumijevanje odredbi Zakona i podzakonskih akata i njihova primjena

• Poboljšane: efikasnosti, efektivnosti, odgovornosti i zakonitosti u radu službenika i namještenika

Nosioci obuke• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju • Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

3 dana – 18 školskih sati (obuka po modulima)

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

49

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 10:

TEMA Integracija stranaca koji legalno borave u BiH

Sadržaj

• Izrada analiza • Razvijanje indikatora• EU zakonski okvir u oblasti integracije• Prikupljanje i obrada podataka u oblastima integracije • Praćenje razvoja politika integracije migranata u BiH • Programi integracije

Cilj obuke Obučiti službenike o politikama djelovanja i mehanizmima za integraciju stranaca koji zakonito borave u BiH

Očekivani ishodi obuke

Efikasna primjena politika djelovanja i mehanizama za integraciju stranaca koji imaju zakonit boravak

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima • Ministarstvo civilnih poslova BiH – Sektor za obrazovanje, Sektor za

rad, zapošljavanje, socijalnu zaštitu i penzije, Sektor za zdravstvo i Sektor za državljanstvo i putne isprave

• Agencije za rad i zapošljavanje BiH• Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH• Centar za informiranje i priznavanje dokumenata iz područja

visokog obrazovanja – Sektor za informisanje, saradnju i priznavanje dokumenata

• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 20 učesnika

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

50

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 11:

TEMA Migracije i razvoj

Sadržaj

• Usmjeravanje imigracijske politike u svrhu razvoja• Analiza i provedba dokumenata i preporuka u oblasti usmjeravanja

imigracijske politike u svrhu razvoja (uključujući prakse zemalja EU)• Analiza i provedba dokumenata i preporuka u oblasti vezivanja kružnih

migracija s razvojem (uključujući prakse zemalja EU)• Procedure ulaska i boravka stranaca koji ulažu značajna sredstva s

ciljem prijenosa tehnologija i/ili zapošljavaju državljane BiH

Cilj obuke Obučiti državne službenike da učestvuju u kreiranju politika imigracija koje doprinose razvoju BiH

Očekivani ishodi obuke

Primjena politika i praksi koje će doprinijeti da imigracija u BiH bude povezana s razvojem

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo civilnih poslova BiH• Agencija za rad i zapošljavanje BiH• Organi nadležni za izdavanje radnih dozvola za strance• Agencija za unapređenje stranih investicija• Direkcija za ekonomsko planiranje i druge institucije koje u svojoj

nadležnosti imaju pitanja vezana za migracije ili razvoj

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)c) Studijska posjeta

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

51

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 12:

TEMAZaštita podataka u BiH (lični, tajni podaci i Zakon o slobodi pristupa informacijama)

Sadržaj• Procedura postupanja s ličnim i tajnim podacima i procedure prilikom

primjene Zakona o slobodi pristupa informacijama• Interne procedure

Cilj obukeUpoznati učesnike s odredbama i primjenom Zakona o zaštiti ličnih podataka, Zakona o zaštiti tajnih podataka i Zakona o slobodi pristupa informacijama u BiH u oblasti imigracija i azila

Očekivani ishodi obuke Učesnici su obučeni da s ličnim i tajnim podacima postupaju zakonito

Nosioci obuke

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

3 dana – 18 školskih sati (obuka po modulima)

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

52

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 13:

TEMA Zaštita stranaca žrtava trgovine ljudima u BiH

Sadržaj

• Zakon o strancima i podzakonski akti• EU i međunarodni pravni okvir • Operativni rad u otkrivanju trgovine ljudima • Identifikacija žrtava trgovine ljudima• Zaštita privatnosti i identiteta žrtve trgovine• Prihvat i smještaj žrtava trgovine • Pomoć žrtvama trgovine • Odobrenje boravka u BiH • Pristup tržištu rada i obrazovanju• Repatrijacija (postupak)• Zaštita djece i ranjive kategorije• Principi rada sigurnih kuća• Obeštećenje žrtava trgovine ljudima

Cilj obuke Upoznati učesnike obuke s mehanizmima zaštite stranaca žrtava trgovine ljudima u BiH

Očekivani ishodi obuke

Jačanje kapaciteta organa u BiH koji se bave pitanjima zaštite stranaca žrtava trgovine u Bosni i Hercegovini

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju, Sektor za azil i Odsjek za borbu protiv trgovine ljudima

• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Državna agencija za istrage i zaštitu i entitetski MUP-ovi• Agencija za zaštitu ličnih podataka u BiH na temi „Zaštita privatnosti i

identiteta žrtve trgovine“• Sudski i tužilački organi• Centri za socijalni rad • Uprave za inspekcijske poslove • Nevladine organizacije• Međunarodne organizacije

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

3 dana – 18 školskih sati (obuka po modulima)

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

53

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 14:

TEMA Zakon o upravnom postupku i Zakon o upravnom sporu

Sadržaj

Zakon o upravnom postupku• Primjena principa upravnog postupka• Dostavljanje• Povrat u prijašnje stanje• Rokovi• Postupak donošenja rješenja (utvrđivanje činjeničnog stanja)• Poseban ispitni postupak, Zapisnik o usmenoj raspravi• Prethodno pitanje• Dokazivanje, ocjena dokaza• Izrada rješenja (sastavni dijelovi)• Rad po žalbi• Konačnost, izvršnost i pravosnažnost rješenja• Izvršenje rješenja

Zakon o upravnom sporu• Opći principi i procedure• Nadležnost• Rokovi• Zahtjev za odgodu izvršenja rješenja• Upravni spor

Cilj obuke Obučiti učesnike o odredbama i primjeni Zakona o upravnom postupku i Zakona o upravnom sporu

Očekivani ishodi obuke

• Unaprijeđena znanja i vještine učesnika u primjeni propisa • Smanjen broj poništenih prvostepenih rješenja• Smanjen broj sudskih odluka kojima se poništavaju rješenja

prvostepenih i drugostepnih organa

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima (voditelji postupaka u Terenskim

centrima i inspektori za strance)• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH• Sud BiH

Broj učesnika do 30

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

54

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 15:

TEMA Uključenje u međunarodnu zaštitu – azil

Sadržaj

• Izbjeglički status ili supsidijarna zaštita• Pojam progona i teške povrede• Osnove iz definicije izbjeglice – tumačenje pripadnosti određenoj

društvenoj grupi• Zaštita države, unutrašnja zaštita države (alternative internog bijega)• Princip sur place• Zaštita u slučaju oružanog sukoba (tumačenje člana 15. Kvalifikacijske

direktive)• Prestanak i ukidanje azila• Obuka je koncipirana u skladu s Direktivom o standardima za

kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanje međunarodne zaštite, za jedinstveni status izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu te sadržaj odobrene zaštite (2011/95/EU)

Cilj obuke

Upoznati učesnike s odredbama i primjenom Direktive o standardima za kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanje međunarodne zaštite, za jedinstveni status izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu, te sadržaj odobrene zaštite (2011/95/EU)

Očekivani ishodi obuke

Kontinuirano praćenje kriterija za dodjelu azila i praksi Evropskog suda za ljudska prava kao i prakse drugih evropskih zemalja (vladinih institucija i sudova)

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH –Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

3 dana – 18 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

55

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 16:

TEMA Intervjuiranje tražilaca azila

Sadržaj

• Priprema za intervju• Provođenje intervjua (početak intervjua, tehnike intervjuiranja – način

postavljanja pitanja i vrste pitanja)• Prepreke u komunikaciji• Intervjuiranje žena tražilaca azila• Intervjuiranje djece tražilaca azila• Zapisnik s intervjua

Cilj obuke Razviti vještine učesnika u intervjuiranju tražilaca azila

Očekivani ishodi obuke Efikasnije prikupljanje činjenica na kojima se zasniva zahtjev za azil

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH –Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana –12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

56

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 17:

TEMA Procjena kredibiliteta u postupcima azila

Sadržaj

• Dokazi u postupcima azila• Teret dokaza• Utvrđivanje kredibiliteta• Faktori procjene kredibiliteta • Okolnosti koje utiču na kredibilitet (trauma tražilaca azila)• Jezičke i kulturološke prepreke u procjeni kredibiliteta

Cilj obuke Primijeniti metode za utvrđivanje vjerodostojnosti zahtjeva za azil

Očekivani ishodi obuke Pravilna i sveobuhvatna ocjena vjerodostojnosti zahtjeva

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Broj učesnika do 15

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

57

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 18:

TEMA Garancije tražilaca azila u postupku azila (Direktiva o zajedničkim postupcima za odobravanje i ukidanje međunarodne zaštite 2013/32/EU)

Sadržaj

• Pristup postupku azila• Garancije u postupku azila (pravo na besplatnu pravnu pomoć – obim

pružanja besplatne pravne pomoći)• Zdravstveni pregled (radi utvrđivanja da li je tražilac azila bio izložen

fizičkom ili duševnom nasilju)• Sigurna treća zemlja i sigurna zemlja porijekla• Ponovno podnošenje zahtjeva za azil

Cilj obuke Unaprijediti znanje službenika u oblasti pružanja proceduralnih garancija tražiocu azila

Očekivani ishodi obuke

Efikasan pristup tražilaca azila postupku azila kao i proceduralnim garancijama u postupku

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Sud BiH• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

58

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 19:

TEMA Isključenje iz međunarodne zaštite – azila

Sadržaj• Osnovi za isključenje iz međunarodne zaštite• Način utvrđivanja osnova za isključenje• Zaštita od refoulementa u slučaju isključenja

Cilj obuke Unaprijediti znanje učesnika za primjenu klauzula isključenja

Očekivani ishodi obuke

Isključivanje iz sistema azila osoba koje ne zaslužuju zaštitu i zaštita bezbjednosti i javnog reda u zemlji

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Sud BiH

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

59

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 20:

TEMA Informacije o zemljama porijekla tražilaca azila

Sadržaj

• Značaj i upotreba informacija o zemljama porijekla tražilaca azila• Vrste informacija• Izvori informacija o zemljama porijekla tražilaca azila• Odabir informacija• Selekcija informacija• Nekonzistentost informacija i drugi izazovi

Cilj obuke Unaprijediti znanje učesnika za odabir relevantnih i pouzdanih informacija o zemlji porijekla

Očekivani ishodi obuke

Odluke po zahtjevu za azil su zasnovane na objektivnoj procjeni stanja u zemlji porijekla tražilaca azila

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Sud BiH

Broj učesnika do 15

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

60

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 21:

TEMA Identifikacija tražilaca azila, iskazivanje namjere, prijem zahtjeva za azil, registracija tražilaca azila, identifikacijski dokumenti

Sadržaj

• Identifikacija tražilaca azila među nezakonitim migrantima• Princip non-refoulement u kontekstu identifikacije tražilaca azila• Princip zabrane kažnjavanja zbog nezakonitog ulaska• Iskazivanje namjere• Prijem zahtjeva za azil• Registracija tražilaca azila • Priprema za registraciju (informacije o zemlji porijekla, obezbjeđivanje

prevodioca ili tumača, punomoćnici, prepreke u komunikaciji i slično)• Postupanje s maloljetnim tražiocima azila u postupku registracije• Biometrijska obrada podataka tražilaca azila• Prikupljanje i obrada podataka iz oblasti azila, vođenje službenih

evidencija i izvještavanje• Izdavanje identifikacijskih dokumenata tražiocima azila• Identifikacijski dokumenti izbjeglica i lica pod supsidijarnom zaštitom• Putne isprave izbjeglica i lica pod supsidijarnom zaštitom

Cilj obuke Unaprijediti znanje učesnika u oblasti identifikacije tražilaca azila, prijema namjere, registracije tražilaca azila i izdavanja dokumenata

Očekivani ishodi obuke

Efikasan pristup tražilaca azila postupku azila i identifikacijskim dokumentima

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

61

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 22:

TEMA Ograničenje kretanja tražiocima azila

Sadržaj

• Razlozi za ograničenje kretanja tražiocima azila• Način ograničenja kretanja• Garancije u postupku ograničenja kretanja• Standardi za ograničenje kretanja tražiocima azila iz Direktive

o utvrđivanju standarda za prihvat podnosilaca zahtjeva za međunarodnu zaštitu 2013/33/EU

• Evropska konvencija o zaštiti ljudskih i osnovnih sloboda – član 5. Pravo na slobodu i sigurnost, praksa Evropskog suda za ljudska prava

Cilj obuke Unaprijediti znanje službenika u oblasti ograničenja kretanja tražilaca azila

Očekivani ishodi obuke

Donesene odluke o ograničenju kretanja su zakonite i u skladu s međunarodnim standardima

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Sud BiH• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

62

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 23:

TEMA Jedinstvo porodice

Sadržaj

• Direktiva Vijeća 2003/86/EZ o pravu na spajanje s porodicom:-Pravo izbjeglice na spajanje s porodicom-Postupak spajanja porodice

• Održavanje koncepta porodičnog jedinstva izbjeglica i lica pod supsidijarnom zaštitom (Kvalifikaciona direktiva 2011/95)

Cilj obukeUpoznati učesnike s odredbama i primjenom Direktive Vijeća 2003/86/EZ o pravu na spajanje s porodicom i s konceptom održavanja porodičnog jedinstva izbjeglica i lica pod supsidijarnom zaštitom

Očekivani ishodi obuke

Izbjeglicama omogućeno spajanje s porodicom, izbjeglicama i licima pod supsidijarnom zaštitom omogućeno održavanje porodičnog jedinstva

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

63

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 24:

TEMA Zakon o azilu

Sadržaj

• Upoznavanje s odredbama Zakona o azilu, novim institutima (pojam progona, subjekata progona, subjekata zaštite, unutrašnje zaštite država, princip sur place itd.)

• Osvrt na Direktive koje su preuzete zakonom: Kvalifikaciona direktiva 2011/95/EU Direktiva o zajedničkim postupcima za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite 2013/32/EU i Direktiva o utvrđivanju standarda za prihvat podnosilaca zahtjeva za međunarodnu zaštitu 2013/33/EU

• Prakse Evropskog suda za ljudska prava i drugih sudova u oblasti azilantskog prava

Cilj obuke Upoznati učesnike sa Zakonom o azilu, direktivama koje su preuzete zakonom i sa sudskom praksom

Očekivani ishodi obuke Učesnici su obučeni da primjenjuju odredbe Zakona o azilu

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Sud BiH• Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

64

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 25:

TEMA Zdravstvena zaštita i pravo na rad tražilaca azila

Sadržaj

• Nivo zdravstvene zaštite tražilaca azila• Način finansiranja• Organizacija zdravstvene zaštite u centrima za smještaj • Način upošljavanja osoblja koje pruža zaštitu u centrima (stalno

zaposleni ili angažirani po ugovoru sa zdravstvenim institucijama – klinike, bolnice i sl.)

• Pravo na rad – pristup tržištu rada • Način ostvarivanja prava na rad

Cilj obuke Unaprijediti znanje učesnika u oblasti osiguranja pristupa zdravstvenoj zaštiti tražilaca azila i pristupa tržištu rada

Očekivani ishodi obuke Omogućen pristup zdravstvenoj zaštiti tražilaca azila i tržištu rada

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil• Agencije za rad i zapošljavanje BiH• Ustanove iz oblasti zdravstvene zaštite

Broj učesnika do 10

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

65

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 26:

TEMA Prihvat ranjivih kategorija tražilaca azila

Sadržaj

Prihvat osoba bez pratnje:• žene bez pratnje• maloljetna lica bez pratnje, pravo na staratelja i uloga starateljaPrepoznavanje žrtava trgovine:• način postupanja• smještaj• pristup drugim institucijama• uključivanje u proces saradnje s drugim organima• psihoterapija i druga vrsta pomoći – zaštite

Cilj obuke Unaprijediti znanje službenika u oblasti prepoznavanja ranjivih kategorija i obezbjeđivanja pripadajućih prava

Očekivani ishodi obuke Ranjivim kategorijama tražilaca azila obezbijeđen adekvatan prihvat

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Centri za socijalni rad• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

66

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 27:

TEMA Organizacija aktivnosti tražilaca azila u azilantskom centru

Sadržaj

• Animacija – slobodno vrijeme• Uključivanje u obrazovni sistem – edukacija – učenje domaćeg jezika• Organizacija života u centru u “normalnoj popunjenosti kapaciteta” i

prilikom masovnog priliva stranaca

Cilj obuke Upoznati učesnike centra s načinom uključivanja tražilaca azila u aktivan život za vrijeme boravka u azilantskom centru

Očekivani ishodi obuke Korisnici azilantskog centra su uključeni u aktivnosti centra

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 15

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

67

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 28:

TEMA Postupanje u kriznim situacijama pojedinačnog i grupnog nasilnog ponašanja u azilantskom centru

Sadržaj

• Nadzor i kontrola stanja u centrima• Prevencija nasilnog ponašanja• Javni red i mir (poštivanje “kućnog reda” centra)• Broj uposlenih i struktura uposlenih u odnosu na broj osoba u

centrima

Cilj obuke Razviti sistem kontrole ponašanja tražilaca azila u azilantskom centru

Očekivani ishodi obuke Unaprijeđena sigurnost tražilaca azila u azilantskom centru

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 10

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

68

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 29:

TEMA Funkcioniranje azilantskog centra

Sadržaj

Podzakonski akt o funkcioniranju azilantskog centra• materijalno-tehnička sredstva• oprema, vozni park• kadrovska struktura zaposlenih u azilantskom centru – stepen

obrazovanja uposlenih u centrima

Cilj obuke Razviti sistem upravljanja azilantskim centrom

Očekivani ishodi obuke Obezbijeđeno efikasno funkcioniranje azilantskog centra

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za pravne, kadrovske, opće i materijalno-finansijske poslove

Broj učesnika do 10

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

69

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 30:

TEMA Postupanje u situacijama masovnog priliva stranaca

Sadržaj

• Plan postupanja u situacijama masovnog priliva stranaca• Koordinacija aktivnosti nadležnih institucija• Obezbjeđenje kapaciteta za prihvat • Obezbjeđenje kadrovskih kapaciteta

Cilj obuke Upoznati se s načinom postupanja u sitacijama masovnog priliva stranaca

Očekivani ishodi obuke

Obezbijeđeni neophodni kapaciteti i efikasno funkcioniranje sistema migracija i azila u slučaju masovnog priliva stranaca

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

70

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 31:

TEMA Dablinske procedure

Sadržaj

• Uredba broj 604/2013 Evropskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju kriterija i mehanizama za utvrđivanje države članice odgovorne za razmatranje molbe za međunarodnu zaštitu koju je u jednoj od država članica podnio državljanin treće zemlje ili osoba bez državljanstva

• Pružanje osnovnih prava licima koja su u potrebi za međunarodnom zaštitom u dablinskim procedurama (proceduralne garancije, pravo na pravni lijek, garancije za maloljetnike, jedinstvo porodice, uvjeti prihvata, alternative detenciji itd.)

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Cilj obuke

Upoznati učesnike s odredbama i primjenom Uredbe broj 604/2013 Evropskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju kriterija i mehanizama za utvrđivanje države članice odgovorne za razmatranje molbe za međunarodnu zaštitu koju je u jednoj od država članica podnio državljanin treće zemlje ili osoba bez državljanstva

Očekivani ishodi obuke Efikasna primjena Dablinskih procedura

Ciljna grupa• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil i Sektor za imigraciju• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučaja Diskusija

71

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 32:

TEMA Međunarodni i nacionalni pravni okvir u oblasti azila

Sadržaj

• Konvencija o statusu izbjeglica iz 1951. godine • Zakon o azilu• Zakon o upravnom postupku• Tok postupka po zahtjevu za azil• Proceduralne garancije• Pojam izbjegličkog statusa i statusa supsidijarne zaštite• Prava i obaveze tražilaca azila• Prihvat i smještaj (način funkcioniranja azilantskog centra)

Cilj obuke Upoznati učesnike obuke sa osnovama sistema azila u BiH

Očekivani ishodi obuke Povećati kapacitet obučenih osoba u oblasti azila

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Diplomirani pravnici (do 15) • Kriminalisti (do 10) • Socijalni radnici (2) • Psiholozi (2) • Ekonomisti (1)

Broj učesnika do 30

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

72

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 33:

TEMA Postupak azila

Sadržaj

• Prijem zahtjeva• Registracija• Intervju (metode intervjuiranja)• Ocjena dokaza, procjena kredibiliteta • Prikupljanje informacija o zemljama porijekla tražilaca azila

Cilj obuke Upoznati učesnike obuke postupkom azila u BiH

Očekivani ishodi obuke Povećati kapacitet obučenih osoba u oblasti postupka azila

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa Diplomirani pravnici i kriminalisti

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

73

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 34:

TEMA Kriteriji za dodjelu azila

Sadržaj

• Uključenje u međunarodnu zaštitu• Pojam progona• Pojam rase, vjere, nacije, političkog mišljenja, određene društvene

grupe• Zaštita države• Pojam teške povrede u kontekstu supsidijarne zaštite• Izrada odluka u postupcima azila

Cilj obuke Upoznati učesnike obuke s kriterijima za dodjelu azila u BiH

Očekivani ishodi obuke Povećati kapacitet obučenih osoba u oblasti dodjele azila

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa Diplomirani pravnici

Broj učesnika do 15

Trajanje obuke (broj sati)

3 dana – 18 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

74

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 35:

TEMA Obuka Granične policije BiH, Službe za poslove sa strancima i centara za socijalni rad u oblasti azila

Sadržaj

• Identifikacija tražilaca azila i osnovni principi azilantskog prava (princip non-refoulement i princip nekažnjavanja za nezakonit ulazak)• Postupak azila• Izdavanje dokumenata• Standardi za postupanje s ranjivim skupinama• Imenovanje staratelja i uloga staratelja

Cilj obuke Upoznati učesnike obuke sa osnovnim principima u oblasti azila

Očekivani ishodi obuke Obezbijeđen efikasan pristup postupku azila

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

Ciljna grupa

• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Centri za socijalni rad (službenici koji su u neposrednom kontaktu s

tražiocima azila)

Broj učesnika do 15

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati (4 sesije)

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

75

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 36:

TEMA Postupanje s ranjivim kategorijama osoba prilikom prihvata i postupanje s readmisiranim osobama

Sadržaj

• Postupanje s migrantima koji dolaze iz krajeva obuhvaćenih ratnim dejstvima

• Način komunikacije s kategorijama migranata koji dolaze iz krajeva obuhvaćenih ratnim dejstvima

• Lista pitanja koja treba izbjegavati prilikom intervjuiranja• Postupanja s readmisiranim osobama koje boluju od zaraznih i

prenosivih bolesti• Korištenje adekvatne opreme

Cilj obuke

• Unaprijediti znanja i vještine učesnika u postupanju s ranjivim kategorijama osoba

• Demonstrirati efikasne i efektivne metode komunikacije s ranjivim kategorijama osoba

Očekivani ishodi obuke Povećati efikasnost učesnika u postupanju s ranjivim kategorijama osoba

Nosioci obuke• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH• Centri za socijalni rad• SIPA• Nevladine organizacije

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

76

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 37:

TEMA Boravak stranaca u BiH

Sadržaj

• Spajanje porodice• Obrazovanje• Humanitarni razlozi• Rad s radnom dozvolom• Rad bez radne dozvole• Drugi opravdani razlozi

Cilj obuke Obučiti službenike o odredbama i primjeni međunarodnih dokumenata, zakona i podzakonskih akata u oblasti boravka stranaca u BiH

Očekivani ishodi obuke Poboljšana efikasnost službenika u rješavanju statusnih pitanja stranaca

Nosioci obuke• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

77

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 38:

TEMA Ulazak stranaca u BiH i odbijanje ulaska

Sadržaj

• Tehnička pitanja i procedure za ulazak stranaca u BiH• Putne isprave• Postupak na granici• Postupak izdavanja vize na granici• Ulazak stranaca i maloljetnika• Postupanje kod ulaska stranaca u grupi iz zemalja bezviznog režima• Uvjeti za odobrenje ulaska• Sredstva za izdržavanje• Pozivno pismo• Uvjeti za odobrenje boravka strancima u BiH• Ulazak pod posebnim uvjetima• Odbijanje ulaska

Cilj obuke

• Unaprijediti znanja učesnika u postupanju sa strancima koji ne ispunjavaju uvjete za ulazak u BiH

• Upoznati učesnike s postupanjem na izlazu iz BiH sa strancem koji je nezakonito ušao i boravio u BiH ili boravio duže od zakonom predviđenog roka

Očekivani ishodi obuke

Efikasno postupanje sa strancima koji ulaze u BiH, kao i sa strancima koji su nezakonito ušli i boravili u BiH

Nosilac obuke Granična policija BiH

Ciljna grupa• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

78

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 39:

TEMA Modaliteti i borba protiv krijumičarenja ljudi

Sadržaj

• Institucionalni okvir• Nacionalno zakonodavstvo• BiH kao zemlja porijekla, tranzita i destinacije• Statistički pokazatelji

Cilj obuke Unaprijediti znanja učesnika s nacionalnim zakonodavstvom u oblasti modaliteta i borbe protiv krijumičarenja ljudi

Očekivani ishodi obuke

Povećati nivo poznavanja Krivičnog zakona BiH i drugih zakona koji propisuju krivična djela krijumičarenja ljudi

Nosilac obuke Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Granična policija BiH• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

79

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 40:

TEMA Obaveze prijevoznika i organizatora turističkog ili sličnog putovanja

Sadržaj

• Obaveze i odgovornosti prijevoznika prema licima koja su dovezli na područje graničnog prijelaza, a da ne ispunjavaju uvjete za ulazak u BiH

• Obaveza operatera na aerodromima prema licima koja su avioprijevoznici dovezli na područje graničnog prelaza, a da ne ispunjavaju uvjete za ulazak u BiH

• Smještaj lica na aerodromima kada ne ispunjavaju uvjete • Povratak istih na polaznu tačku

Cilj obuke

Unaprijediti znanja učesnika u vezi sa Zakonom o strancima u dijelu koji se odnosi na obaveze organizatora turističkog ili sličnog putovanja, te unaprijediti znanje učesnika iz oblasti Zakona o graničnoj kontroli u dijelu koji se odnosi na obaveze operatera prema licima koja su prijevoznici dovezli na područje graničnog prijelaza, a da ne ispunjavaju uvjete za ulazak u BiH

Očekivani ishodi obuke

Zakonito i efikasno postupanje sa osobama kada ne ispunjavaju uvjete za ulazak u BiH

Nosilac obuke Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Granična policija BiH• Aerodromi• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

80

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 41:

TEMA Dobrovoljno ili prisilno napuštanje BiH

Sadržaj

• Dobrovoljni povratak• Upravni akt kojim se nalaže strancu napuštanje BiH• Mjera nadzora nad strancem• Prisilno udaljenje stranca• Udaljenje stranca – maloljetnika• Princip zabrane vraćanja• Standardi postupanja• Utvrđivanje obveznika i naplata troškova vraćanja i stavljanje stranaca

pod nadzor• Evidencija udaljenja stranaca• Saradnja s nadležnim agencijama u BiH za provedbu protjerivanja• Obrasci• Protokol o saradnji s Međunarodnom organizacijom za migracije (IOM)

Cilj obuke Unaprijediti znanja učesnika iz oblasti dobrovoljnog povratka, evidenciji udaljenja stranaca, obavještavanju o izlasku stranca iz BiH

Očekivani ishodi obuke

Efikasno postupanje učesnika sa strancima u oblasti dobrovoljnog ili prisilnog napuštanja BiH

Nosioci obuke• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa

• Granična policija BiH• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

81

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 42:

TEMA Maloljetnici u sistemu imigracije i azila

Sadržaj

• Pravo na starateljstvo• Smještaj maloljetne osobe• Postupak kod izdavanja viza u DKP BiH za maloljetne osobe• Ulazak maloljetnika u BiH• Dijete stranca s odobrenim boravkom• Udaljenje stranca – maloljetnika • Zaštita djece žrtava trgovine ljudima• Smještaj maloljetnih osoba u Imigracijski centar• Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za

rad centra• Zakon o strancima• Zakon o azilu• Podzakonski akti• Konvencija o pravima djeteta i druge konvencije• Tehnike intervjua• Priprema intervjua• Priprema prostorije za intervju• Govor tijela• Pravo na prevodioca• Pravo na besplatnu pravnu pomoć• Uloga zakonskog zastupnika, odnosno staratelja• Iskustva iz primjene propisa

Cilj obuke Obučiti učesnike o odredbama i primjeni međunarodnih dokumenata, zakona i podzakonskih akata u oblasti imigracije maloljetnika

Očekivani ishodi obuke

Poboljšana efikasnost i efektivnost učesnika u postupanju s maloljetnim migrantima, maloljetnicima kao tražiocima azila u BiH i s maloljetnicima strancima žrtvama trgovine ljudima

Nosioci obuke• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju • Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo vanjskih poslova BiH• Sud BiH• Centri za socijalni rad

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

82

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 43:

TEMA Tehnike intervjuiranja nezakonitih migranata

Sadržaj

• Tehnike intervjua• Priprema intervjua• Priprema prostorije za intervju• Govor tijela• Pravo na prevodioca• Pravo na besplatnu pravnu pomoć• Uloga zakonskog zastupnika, odnosno staratelja• Iskustva iz primjene propisa

Cilj obuke Unaprijediti znanja i vještine učesnika o pripremi za intervjuiranje i tehnikama vođenja intervjuja

Očekivani ishodi obuke Efikasno prikupljanje potrebnih informacija od nezakonitih migranata

Nosioci obuke• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa

• Granična policija BiH• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

83

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 44:

TEMA Prikupljanje informacija i saznanja

Sadržaj

• Operativni rad – teorije i procedure• Razvoj operativne djelatnosti• Značaj blagovremenog prikupljanja informacija i saznanja• Razmjena prikupljenih podataka s agencijama za provedbu zakona• Rad s informantima, stvaranje prijateljsko-poznaničkih veza,

povjerenje zajednice

Cilj obukeUpoznati učesnike o značaju prikupljanja informacija i saznanja, operativnog rada na informacijama i saznanjima, stvaranja prijateljsko-poznaničkih veza i saradnje sa zajednicom

Očekivani ishodi obuke

Obezbjeđenje informacija koje doprinose upravljanju migracijama i sprečavanju nezakonitih migracija

Nosioci obuke• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

84

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 45:

TEMA Primjena Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda

Sadržaj

• Prava i slobode• Evropski sud za ljudska prava• Protokoli uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih

sloboda

Cilj obuke Unaprijediti znanja službenika iz oblasti temeljnih ljudskih prava i sloboda, kao i primjeni tih prava u odnosu na Ustav BiH

Očekivani ishodi obuke

Efikasna primjena Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda u odnosu na Ustav BiH

Nosilac obuke Granična policija BiH

Ciljna grupa Granična policija BiH

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

85

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 46:

TEMA Borba protiv korupcije – modaliteti i prevencija zloupotrebe migracija i azila

Sadržaj

• Primjena zakonskih propisa u oblasti prevencije korupcije kroz zloupotrebu migracija i azila

• Uzroci, pojavni oblici, raširenost i posljedice korupcije i načini za njezino sprečavanje

• Strategija za borbu protiv korupcije• Etički kodeks

Cilj obuke Unaprijediti znanja učesnika o Strategiji borbe protiv korupcije, te zloupotrebi migracija i azila

Očekivani ishodi obuke

Povećana efikasnost učesnika u borbi protiv korupcije u oblasti migracija i azila

Nosilac obuke Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Granična policija BiH• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

86

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 47:

TEMA Postupak izdavanja vize tipa „D“

Sadržaj

• Zakonske odredbe o izdavanju viza• Rad na izdavanju viza• Intervjuiranje podnosilaca zahtjeva za izdavanje viza• Pokušaji zloupotreba• Značaj sigurnosnih provjera

Cilj obukeObučiti službenike i namještenike Ministarstva vanjskih poslova BiH u diplomatsko-konzularnim predstavništvima za zaprimanje zahtjeva za izdavanje viza tipa „D“

Očekivani ishodi obuke

Poboljšana efikasnost službenika u radu na izdavanju viza i postupanje kod izdavanja viza tipa „D“

Nosilac obuke Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 20

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

87

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 48:

TEMA Unos, obrada i analiza podataka i izvještavanja (ISM, CIDA)

Sadržaj

• Upoznavanje o prednostima kvalitetnog izvještavanja i analize podataka

• Upoznavanje s konceptima baze podataka i unosa podataka u baze podataka

Cilj obuke Jačanje kapaciteta učesnika za adekvatno praćenje i analizu raspoloživih podataka

Očekivani ishodi obuke Efikasniji unos, obrada i analiza podataka

Nosilac obuke Služba za poslove sa strancima

Ciljna grupa

• Služba za poslove sa strancima• Granična policija BiH• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

1 dan – 6 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

88

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 49:

TEMA Analiza rizika

Sadržaj

• Analiza rizika

• Značaj analize rizika

• Metodologija izrade analize rizika:

- Izrada razvojnog plana analize rizika

- Izrada Plana prikupljanja informacija/podataka

- Opis pozadine

- Identifikacija prijetnji

- Utvrđivanje vjerovatnoće opasnosti (blizina opasnosti i činjenične

okolnosti)

- Utvrđivanje obima opasnosti

- Procjena očekivanih šteta

- Procjena vlastitih sposobnosti

- Izrada profila rizika, trend

- Zaključak/preporuke

Cilj obuke

• Upoznati učesnike o značaju analize rizika (strateške, operativne i taktičke)

• Upoznati i obučiti učesnike o Metodologiji izrade analize rizika kroz ciklus koji je primjenjiv za sve vrste analize rizika

• Isticanje značaja međuagencijske saradnje i razmjene podataka• Unapređenje i izgradnja kapaciteta rada ZCAR-a i LCAR-a

Očekivani ishodi obuke

Jedinstvena primjena Metodologije izrade analize rizika, unapređenje međuagencijske saradnje, blagovremeno prikupljanje i razmjena informacija, efikasnija procjena rizika, zaključci/preporuke za donošenje blagovremenih odluka o sprečavanju rizika iz domena migracija i azila na nivou institucija koje prate navedenu oblast

Nosilac obuke Granična policija BiH

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2–5 dana – 12–30 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

89

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 50:

TEMA Nezakonite migracije – referalni mehanizam

Sadržaj

• Način funkcioniranja referalnih mehanizama za borbu protiv nezakonitih migracija (uključujući iskustva EU zemalja)

• Identificiranje institucija i podataka potrebnih za uspostavljanje referalnih mehanizama

• Prikupljanje, obrada i analiza podataka u oblasti borbe protiv nezakonitih migracija (specijalističke obuke)

Cilj obuke Jačanje kapaciteta za uspostavljanje referalnih mehanizama, prikupljanje i praćenje pokazatelja u oblasti borbe protiv nezakonitih migracija

Očekivani ishodi obuke

Unapređenje referalnog mehanizma, prikupljanje i praćenje pokazatelja u oblasti borbe protiv nezakonitih migracija

Nosilac obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Granična policija BiH i druge policijske agencije u BiH• Služba za poslove sa strancima• SIPA• Sud BiH i ostali sudovi u BiH• Tužilaštvo BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

90

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 51:

TEMA Metodologija usaglašavanja nacionalnog zakonodavstva iz oblasti imigracija i azila sa zakonodavstvom Evropske unije

Sadržaj • Metodologija usaglašavanja nacionalnog zakonodavstva sa zakonodavstvom EU

Cilj obukeJačanje kapaciteta službenika za harmoniziranje nacionalnog zakonodavstva iz oblasti imigracije i azila sa zakonodavstvom EU iz oblasti imigracije i azila

Očekivani ishodi obuke

Izvršena harmonizacija nacionalnog zakonodavstva iz oblasti imigracije i azila sa zakonodavstvom EU iz oblasti imigracije i azila

Nosioci obuke Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil

Ciljna grupa

• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil • Granična policija BiH• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 25

Trajanje obuke (broj sati)

2 dana – 12 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

91

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Tema 52:

TEMA Obuka iz engleskog jezika

Sadržaj • Specijalistički kursevi za službenike koji se bave imigracijom i azilom

Cilj obuke Unaprijediti znanja učesnika iz oblasti engleskog jezika

Očekivani ishodi obuke

Efikasna primjena engleskog jezika u obavljanju poslova u oblasti imigracije i azila

Nosioci obuke

• Granična policija BiH• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Ciljna grupa

• Granična policija BiH• Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju i Sektor za azil• Služba za poslove sa strancima• Ministarstvo vanjskih poslova BiH

Broj učesnika do 30

Trajanje obuke (broj sati)

90 dana – 540 školskih sati

Tip obuke po načinu izvođenja

a) U učionici (klasičan način)b) Webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu)

Metode i tehnike obuke

PredavanjeStudija slučajaDiskusija

92

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

15. PREGLED KONVENCIJA, PROTOKOLA I PRAVNE STEČEVINE EVROPSKE UNIJE U OBLASTI IMIGRACIJE I AZILA, ZAKONA O STRANCIMA, ZAKONA O AZILU I PRIPADAJUĆIH PODZAKONSKIH AKATA KORIŠTENIH U IZRADI NASTAVNIH PLANOVA I PROGRAMA OBUKE U OBLASTI IMIGRACIJA I AZILA (2016-2020)

Pregled podzakonskih akata koji su na snazi, a koji su doneseni na osnovu Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu („Službeni glasnik BiH“ br. 36/08 i 87/12) i Zakona o graničnoj kontroli („Službeni glasnik BiH“ br. 53/09, 54/10 i 47/14)

A. Pregled podzakonskih akata donesenih na osnovu Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu, koji su na snazi do donošenja podzakonskih akata u skladu sa Zakonom o strancima („Službeni glasnik BiH“ broj 88/15) i Zakona o azilu

MINISTARSTVO SIGURNOSTI

Oblast imigracija i azila

1. Pravilnik o ulasku i boravku stranaca („Službeni glasnik BiH“ broj 27/13)

2. Pravilnik o nadzoru i udaljenju stranca iz Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“ broj 61/13)

3. Pravilnik o zaštiti stranaca žrtava trgovine ljudima („Službeni glasnik BiH“ broj 49/13)

4. Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za rad Imigracionog centra („Službeni glasnik BiH“ broj 105/08)

5. Pravilnik o pokriću troškova vraćanja i stavljanja stranca pod nadzor („Službeni glasnik BiH“ broj 2/09)

6. Pravilnik o obavezama prevoznika i organizatora turističkog ili sličnog putovanja („Službeni glasnik BiH“ br. 17/09 i 69/13)

7. Pravilnik o centralnoj bazi podataka o strancima („Službeni glasnik BiH“ br. 25/09 i 78/13)

93

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

8. Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanje putne isprave za izbjeglice, putne isprave za osobe bez državljanstva i putnog lista za strance („Službeni glasnik BiH“ broj 78/09)

9. Pravilnik o sadržaju, načinu vođenja i korištenja službenih evidencija o strancima („Službeni glasnik BiH“ broj 50/13)

10. Pravilnik o registriranju biometrijskih karakteristika stranaca („Službeni glasnik BiH“ broj 62/14)

11. Odluka o najmanjem iznosu sredstava potrebnom za izdržavanje stranca za vrijeme namjeravanog boravka u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj 99/14)

12. Odluka o utvrđivanju opravdanih razloga humanitarne prirode za produženje privremenog boravka državljanima Sirijske Arapske Republike (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 73/15)

13. Pravilnik o međunarodnoj zaštiti (azilu) u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ br. 37/09, 85/10 i 63/13)

14. Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za rad Azilantskog centra („Službeni glasnik BiH“ broj 86/09)

15. Odluka o početku izdavanja putnih isprava za izbjeglice s beskontaktnim elektronskim memorijskim elementom („Službeni glasnik BiH“ broj 19/14)

94

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

MINISTARSTVO VANJSKIH POSLOVA

Normativni akti Vijeća ministara BiH na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova BiH

1. Odluka o vizama („Službeni glasnik BiH“ broj 3/15)

Normativni akti Ministarstva vanjskih poslova BiH

1. Pravilnik o izdavanju viza za dugoročni boravak (VIZA D) i postupanju kod izdavanja takvih viza („Službeni glasnik BiH“ broj 104/08)

2. Pravilnik o izdavanju kratkoročne vize (viza C) i aerodromske tranzitne vize (viza A) u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH („Službeni glasnik BiH“ broj 69/13)

3. Odluka o izmjeni Odluke o konzularnom pokrivanju („Službeni glasnik BiH“ broj 84/13)

4. Uputstvo o postupanju diplomatsko-konzularnih predstavništava BiH po zahtjevu za izdavanje vize za ulazak na teritoriju BiH građana Kosova

MINISTARSTVO CIVILNIH POSLOVA

1. Pravilnik o načinu određivanja jedinstvenog matičnog broja stranim državljanima („Službeni glasnik BiH“ br. 39/02 i 2/09)

2. Pravilnik o putnom listu za strance („Službeni glasnik BiH“ broj 80/09)

3. Pravilnik o putnoj ispravi za osobu bez državljanstva („Službeni glasnik BiH“ broj 80/09)

4. Pravilnik o putnoj ispravi za izbjeglice („Službeni glasnik BiH“ broj 80/09)

5. Pravilnik o cijeni putnih isprava („Službeni glasnik BiH“ broj 80/09)

6. Odluka o utvrđivanju godišnje kvote radnih dozvola za zapošljavanje stranaca u Bosni i Hercegovini za 2015. godinu („Službeni glasnik BiH“ broj 98/14)

MINISTARSTVO ZA LJUDSKA PRAVA I IZBJEGLICE BiH

Sektor za izbjeglice, raseljene osobe, readmisiju i stambenu politiku

1. Pravilnik o načinu ostvarivanja prava na obrazovanje osoba kojima je priznata međunarodna zaštita u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj 83/08)

95

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

2. Pravilnik o načinu ostvarivanja zdravstvenog osiguranja i zdravstvene zaštite osoba kojima je priznata međunarodna zaštita u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj 54/10)

3. Pravilnik o načinu ostvarivanja prava na rad osoba kojima je priznata međunarodna zaštita u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj 83/08)

4. Pravilnik o načinu ostvarivanja prava na socijalnu zaštitu osoba kojima je priznata međunarodna zaštita u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ br. 3/09 i 5/10)

5. Pravilnik o ličnom stanju i upisu u matične knjige činjenica rođenja, vjenčanja i smrti lica kojima je priznata međunarodna zaštita u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj 54/10)

PREGLED OSTALIH AKATA

1. Pravilnik o evidenciji državljana Bosne i Hercegovine koji se vraćaju po sporazumu o readmisiji („Službeni glasnik BiH“ broj 63/11)

2. Odluka o imenovanju nacionalnog koordinatora Bosne i Hercegovine za saradnju i koordinaciju s Regionalnim centrom “Regionalna inicijativa za migracije, azil i izbjeglice” („Službeni glasnik BiH“ broj 76/15)

3. Odluka o obavezi dostavljanja statističkih podataka o migracijama i međunarodnoj zaštiti Ministarstvu sigurnosti („Službeni glasnik BiH“ broj 83/09)

4. Odluka o izmjeni i dopuni tarife administrativnih taksi („Službeni glasnik BiH“ br. 3/08 i 42/08)

5. Odluka o formiranju Koordinacionog tijela za pitanja migracija u Bosni i Hercegovini (‘’Službeni glasnik BiH’’ br. 10/13, 64/13 i 1/14)

6. Uputstvo o načinu privremenog zbrinjavanja državljana Bosne i Hercegovine po osnovu sporazuma o readmisiji („Službeni glasnik BiH“ broj 39/13)

96

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

B. Pregled podzakonskih akata donesenih na osnovu Zakona o graničnoj kontroli

MINISTARSTVO SIGURNOSTI

Granična policija Bosne i Hercegovine

1. Pravilnik o uvjetima i načinu određivanja i donošenja rješenja područja graničnih prijelaza (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 92/09)

2. Odluka o uvjetima i načinu izdavanja odobrenja članu posade stranog broda za kretanje u mjestu zadržavanja broda (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 3/10)

3. Pravilnik o načinu obavljanja graničnih provjera i unosu podataka u putne isprave – donesen od direktora Granične policije BiH (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 103/14)

4. Pravilnik o izdavanju graničnog odobrenja (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 3/10)

5. Pravilnik o graničnoj kontroli u međunarodnom tranzitnom prometu (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 3/10)

6. Pravilnik o postavljanju i upotrebi tehničkih pomagala te fotografiranju, snimanju i korištenju video nadzora na graničnim prijelazima uz državnu granicu (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 5/10)

7. Pravilnik o obavljanju i troškovima graničnih provjera na drugom mjestu u slučajevima posebnih i opravdanih razloga (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 5/10)

8. Pravilnik o postupku utvrđivanja i rješavanja graničnog incidenta i drugih povreda državne granice (‘’ Službeni glasnik BiH’’ broj 6/10)

9. Pravilnik o standardima i uvjetima izgrađenosti i opremljenosti graničnih prijelaza (‘’ Službeni glasnik BiH’’ broj 6/10)

10. Pravilnik o postupku određivanja privremenog graničnog prijelaza (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 6/10)

11. Pravilnik o obliku i sadržaju oznaka i druge saobraćajne signalizacije kojim se označava granični prijelaz i njegovo područje, kao i o načinu postavljanja tih oznaka i signalizacije (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 17/10)

12. Pravilnik o načinu obavljanja kontrole prijenosa oružja i municije preko državne granice (‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 32/10)

97

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Pregled konvencija, protokola i pravne stečevine Evropske unije

A. Konvencije i protokoli

1. Konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda

2. Konvencija o statusu izbjeglica iz 1951. godine i Protokol o statusu izbjeglica iz 1967. godine

3. Konvencija o pravima djeteta i Fakultativni protokol uz Konvenciju o pravima djeteta o prodaji djece, dječijoj prostituciji i dječijoj pornografiji; Fakultativni protokol uz Konvenciju o pravima djeteta u pogledu uključivanja djece u oružane sukobe

4. Konvencija protiv mučenja i drugih surovih, nehumanih ili ponižavajućih tretmana ili kažnjavanja i Fakultativni protokol uz Konvenciju protiv mučenja i drugih surovih, nehumanih ili ponižavajućih tretmana ili kažnjavanja

5. Evropska konvencija o sprečavanju mučenja, nehumanog ili ponižavajućeg tretmana ili kažnjavanja

6. Konvencija o statusu lica bez državljanstva

7. Konvencija o zaštiti prava svih radnika – migranata i članova njihovih porodica

8. Konvencija Vijeća Evrope o akciji protiv trgovine ljudima

9. Protokol za sprečavanje, zaustavljanje i kažnjavanje trgovine ljudima, naročito ženama i djecom kojim se dopunjuje Konvencija Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog kriminala

10. Konvencija UN o eliminaciji rasne i svih oblika diskriminacije

B. Pravna stečevina Evropske unije

1. Direktiva Vijeća 2001/51/EZ od 28. juna kojom se dopunjuju odredbe člana 26. Konvencije o primjeni Schengenskog sporazuma od 14. juna 1985. godine

2. Direktiva 2008/115/EZ Evropskog parlamenta i Vijeća od 16. decembra 2008. o zajedničkim standardima i postupanjima u državama članicama u vezi s vraćanjem osoba trećih zemalja čiji je boravak nezakonit

3. Direktiva Vijeća 2001/55/EZ o minimalnim standardima za pružanje privremene zaštite u slučaju masovnog priliva

4. Direktiva Vijeća 2003/86/EZ o pravu na spajanje s porodicom

98

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

5. Direktiva 2013/33/EU Evropskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju standarda za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu

6. Direktiva 2013/32/EU Evropskog parlamenta i Vijeća o zajedničkim postupcima za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite

7. Direktiva 2011/95/EU Evropskog parlamenta i Vijeća o standardima za kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanje međunarodne zaštite, za jedinstveni status izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu te sadržaj odobrene zaštite

8. Direktiva 2004/81/EZ Vijeća od 29. aprila 2004. o odobrenju boravka izdanome državljanima trećih država koji su žrtve trgovine ljudima ili im je pružena pomoć da nezakonito imigriraju, a sarađuju s nadležnim tijelima

9. Uredba Evropskog parlamenta i Vijeća (EZ-a) 562/2006 od 15. marta 2006. godine kojom se utvrđuje Kodeks Zajednice o pravilima za kretanje osoba preko granica (Schengenski kodeks o granicama)

10. Direktiva 2003/109/EZ Evropskog parlamenta i Vijeća od 25. novembra 2003. o statusu državljana trećih država koji imaju stalni boravak

11. Uredba (EZ) br. 810/2009 Evropskog parlamenta i Vijeća od 13. jula 2009. o uspostavljanju Zakonika Zajednice o vizama (Zakonik o vizama)

12. Direktiva Vijeća 2003/86/EZ od 22. septembra 2003. godine o pravu na spajanje porodice

13. Direktiva Vijeća 2005/71/EZ od 12. oktobra 2005. o posebnom postupku za ulazak državljana trećih zemalja u svrhu naučnog istraživanja

14. Direktiva Vijeća 2002/90/EZ od 28. novembra 2002. kojom se definira pomaganje neovlaštenog ulaska, tranzita i boravka

15. Direktiva Vijeća 2004/114/EZ od 13. decembra 2004. o uvjetima prihvata državljana trećih država u svrhe studija, razmjene učenika, neplaćenog obrazovanja ili dobrovoljnog rada

16. Direktiva Vijeća 2001/40/EZ od 28. maja 2001. o uzajamnom priznavanju odluka o izgonu državljana trećih država

17. Okvirna Odluka Vijeća od 28. novembra 2002. o jačanju krivičnog okvira s ciljem sprečavanja olakšavanja neovlaštenog ulaska, tranzita i boravka

99

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

18. Direktiva Vijeća 2003/110/EZ od 25. novembra 2003. o pomoći u slučajevima tranzita u svrhe udaljavanja zračnim putem

19. Uredba Vijeća (EZ-a) br. 377/2004 od 19. februara 2004. o uspostavi mreže imigracionih službenika za vezu

20. Uredba EU broj 603/2013 Evropskog parlamenta i Vijeća od 26. juna 2013. o uspostavljanju sistema „Eurodac“ za poređenje otisaka prstiju za djelotvornu primjenu Uredbe (EU) broj 604/2013 o utvrđivanju kriterija i mehanizama za određivanje države članice odgovorne za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu koji je u jednoj od država članica podnio državljanin treće zemlje ili lice bez državljanstva i o zahtjevima da organ krivičnog progona država članica i Europola vrši poređenje s podacima iz Eurodaca u svrhu krivičnog progona te o izmjeni Uredbe (EU) br. 1077/2011 o osnivanju Evropske agencije za operativno upravljanje obimnim informacionim sistemima u području slobode, bezbjednosti i pravde.

21. Uredba Vijeća (EK) broj 380/2008 od 18. aprila 2008. kojom se dopunjava Uredba (EK) broj 1030/2002 o uspostavljanju jedinstvenog formata boravišnih dozvola za državljane trećih zemalja

22. Uredba Evropskog parlamenta i Vijeća (EK) broj 862/2007 od 11. jula 2007. o statističkim podacima u Zajednici o migracijama i međunarodnoj zaštiti i opozivanje Regulative Vijeća (EC) broj 311/76 o kompilaciji statističkih podataka o stranim radnicima

23. Direktiva Vijeća 2009/50/EZ od 25. maja 2009. godine o uvjetima ulaska i boravka državljana trećih država u svrhu zapošljavanja visokokvalificirane radne snage

24. Direktiva 2014/36/EU Evropskog parlamenta i Vijeća od 26. februara 2014. o uvjetima za ulazak i boravak državljana trećih zemalja u svrhu zapošljavanja u statusu sezonskih radnika

25. Direktiva 2014/66/EU Evropskog parlamenta i Vijeća od 15. maja 2014. o uvjetima za ulazak i boravak državljana trećih zemalja u okviru premještaja unutar društva

100

Prog

ram

obu

ke u

obl

asti

imig

raci

ja i

azila

(201

6–20

20)

Radna grupa:

1. Janja Kožul, Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

2. Adisa Opijač-Barović, Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za imigraciju

3. Miljana Vujadin, Ministarstvo sigurnosti BiH – Sektor za azil

4. Robertina Jozić, Služba za poslove sa strancima

5. Selvedin Sakić, Granična policija BiH

6. Mirsada Arnaut, Ministarstvo vanjskih poslova BiH

7. Uma Isić, ekspert (IOM)

Tehnička podrška:Podržano od:

Sarajevo, decembar

PROGRAM OBUKEU OBLASTIIMIGRACIJA I AZILA(2016-2020)