Identificación de Barreras para la implementación de proyectos de energías renovables y

Formulación de Propuestas

Proyecto País - Panamá

Agosto 2005

Jamilette GuerreroRosilena LindoIbeth MoralesEdgar Salinas

Descripción del Proyecto

En Panamá existe actualmente un potencial hidroeléctrico inventariado de 13,810 GWh/año1, muchos de los cuales son viables desde el punto de vista técnico pero desafortunadamente no han podido ser implementados por barreras que les impiden acceder a las fuentes del financiamiento.

Es por esto que vimos la necesidad de identificar las barreras reales en la industria eléctrica panameña, que no permiten el desarrollo eficiente de proyectos de energías renovables que fortalezcan el mercado energético nacional, a la luz de la inminente alza de los combustibles fósiles y la posible futura crisis energética que se avecina.

1 Fuente: Informe de ETESA, agosto del 2001

Nuestro proyecto será analizado desde dos perspectivas distintas y complementarias:

1. Barreras institucionales: aprobación de estudios técnicos, concesiones y permisos, venta de proyectos (contratos PPA, licitaciones, competencia externa, CER’s) y fundamentos legales (acuerdos, leyes y reglamentos).

2. Barreras financieras: consecución de financiamiento nacional y extranjero (banca y equity).

Sector Institucional Sector Financiero

Bancos

• Capacidad de análisis de proyectos

• Políticas internas

• Regulaciones

FinanciamientoCapital (Equity)

A N A M

• Concesión de Agua (hidros)

• Revisión, Aprobación de EIAs

• Carta de Endose (CERs)

Ente Regulador de Servicios Públicos

• Aprobación de Concesión de generación

• Reglas del mercado

Centro Nacional de Despacho

• Operación

• Reglas del comerciales

• Metodologías

• Ofertas a nivel regional

Identificación de Barreras

para la promoción de proyectos de energías renovables y

Formulación de Propuestas

Superintendencia de Bancos

Garantías (Seguros, Riesgos)

Proyección de Ventas:

• Contratos

• Mercado Ocasional

• CERsAmenazas (interconexión)

Promotor

Objetivos Generales

Establecer procedimientos para lograr la viabilidad de proyectos de desarrollo de energía renovable desde el punto de vista técnico y financiero; haciendo más atractiva esta industria para la inversión.

Reducir la percepción del riesgo asociado a este tipo de proyectos en los inversionistas y promotores.

Lograr la implementación de proyectos de energía renovables que permita satisfacer la demanda futura.

Objetivos Específicos

– Realizar un diagnóstico de barreras actuales, consensuadas por los actores involucrados (stakeholders).

– Desarrollar propuestas de solución para las diferentes barreras identificadas incluyendo el nivel de compromiso que se espera de cada una de las partes.

– Crear una herramienta que defina el orden lógico de los procedimientos necesarios para obtener los permisos, concesiones y fuentes de financiamiento que faciliten el desarrollo e implementación de los proyectos de ER

Organizaciones / Personas Involucradas:

Org/persona Papel Resultado deseado EstrategiaInstituciones: MICI, ANAM, ERSP, COPE, ETESA

Desarrollar e implementar las políticas en materia energéticas que harán posible el logro de los objetivos planteados

Lograr el apoyo y credibilidad en nuestro proyecto para que se perciba como un compromiso del país en el fomento de este tipo de proyectos.

Reuniones de planificación y coordinación, trabajo con mando medios y altos en área relevantes de las diferentes instituciones indicadas

Distribuidores:-ELEKTRA-UNIÓN FENOSAGeneradores:-APPER, Otros

Explotación y comercialización de los recursos energéticos (generación y distribución)

Conocer la experiencia del mercado desde su punto de vista en el mercado panameño y en el regional; y lograr que las políticas energéticas sean aplicadas correctamente.

Diagnóstico de la situación actual y futura, (entrevistas e investigación de fuentes escritas) - Benchmark

Agencias de cooperación Intl.:Instituciones Financieras (bancos locales, Multilaterales) y Académicas (INCAE)

Recursos para inversión Establecer los mecanismos para el desarrollo de los proyectos entre los generadores y los inversionistas (equity y deuda).Poder acceder a los mercados europeos de negociación de los CER’s

Apoyo INCAE y cooperación alemana para la preparación y ejecución del proyecto

Plan de trabajo/Cronograma Actividades:

1. Presentación del proyecto a directivos2. Reuniones periódicas de equipo con supervisión del INCAE3. Determinar el alcance de los requerimientos y agentes

involucrados (establecer contactos)4. Recolección de información5. Análisis de los datos obtenidos - diagnóstico6. Presentación de los resultados a los Stakeholders7. Formulación de propuesta de solución8. Presentación final de propuesta – Stakeholders, INCAE, Inwent

Hitos

Análisis de las barreras institucionales Análisis del sector bancario

(nacional/internacional) Análisis de la cadena de comercialización Flujograma de interrelación de procesos Diagnóstico General Formulación de Propuestas

Riesgos

Burocracia política– Lobbying Directivos/ Instancias políticas

Inconsistencias entre competencias institucionales– Sensibilización

Falta de la capacidad para abordar y/o enfrentar la demanda de proyectos– Capacitación

Obstáculos

Poca disposición de tiempo para atender las asignaciones del proyecto

– Apoyo de INCAE

Falta de compromiso de las instituciones colaboradoras

– Presión de los directivos

Reticencia de la Superintendencia de Bancos a revelar información

– Apoyo de INCAE

Resultados

1. Stakeholders comprometidos con la promoción y desarrollo de proyectos de ER

2. Mayor incentivo al desarrollo de proyectos de ER3. Diagnóstico de barreras y propuestas de solución4. Canales de comunicación abiertos entre los

stakeholders5. Optimización del tiempo de gestión de trámites de

permisos y aprobaciones6. Vínculos establecidos con los instrumentos de

cooperación internacional

Supervisión / Apoyo

Desarrollo de mecanismo virtual de seguimiento a través de InWEnt y el Global Campus 21

Facultad de INCAE – lobbying, benchmark

Recursos financieros

MUCHAS GRACIAS!!!