real decreto 3288/1978,

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REAL DECRETO 3288/1978, DE 25 DE AGOSTO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE GESTIÓN URBANÍSTICA PARA EL DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIÓN URBANA

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    REAL DECRETO 3288/1978, DE 25 DE AGOSTO, POR EL QUE SE

    APRUEBA EL REGLAMENTO DE GESTIN URBANSTICA PARA EL

    DESARROLLO Y APLICACIN DE LA LEY SOBRE RGIMEN DEL SUELO Y

    ORDENACIN URBANA

    (Publicado en el BOE de 31 de enero de 1979)

    Prembulo

    La disposicin final sexta del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril , establece que el Gobierno dictar por Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, en la actualidad de Obras Pblicas y Urbanismo, y previo dictamen del Consejo de Estado, el Reglamento general o, en su caso, los Reglamentos parciales que estime oportunos para el desarrollo y aplicacin de la Ley.

    En cumplimiento de este mandato se han desarrollado los preceptos de la Ley que hace referencia a la gestin urbanstica, siguiendo el orden establecido por el texto legal.

    El presente Reglamento se compone de seis ttulos, y en el IV se desarrolla incluso el tema de valoraciones, aun cuando por expreso cumplimiento de los Pactos de la Moncloa puede verse afectado fundamentalmente por la correspondiente Ley en proyecto; pero, hasta tanto se apruebe sta, resulta obligado regular un tema tan importante como el de valoraciones, a fin de poder aplicar adecuadamente las previsiones de la Ley del Suelo, ya que es imprescindible en esta materia el desarrollo reglamentario.

    En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 25 de agosto de 1978, dispongo:

    Artculo nico

    Se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, cuyo texto se inserta a continuacin.

    REGLAMENTO DE GESTIN URBANSTICA

    TTULO I

    DISPOSICIONES GENERALES

    CAPTULO I

    Sujetos y modalidades de gestin

    Seccin 1. Principios generales

    Artculo 1

    1. La ejecucin del planeamiento urbanstico corresponde, dentro de sus respectivas esferas de actuacin, a la Administracin del Estado, a las

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    Entidades locales, a las Entidades urbansticas especiales y a los particulares.

    2. Las Administraciones urbansticas suscitarn, en la medida ms amplia posible, la iniciativa privada y la sustituirn cuando sta no alcanzase a cumplir los objetivos necesarios, con las compensaciones que la Ley establece.

    Artculo 2

    1. La ejecucin de los Planes de ordenacin por el Estado se realizar a travs del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo y de sus Centros directivos, Organismos autnomos y Empresas pblicas a las que se confe tal misin.

    2. Tanto estas actuaciones de ejecucin como las que lleven a cabo otros Departamentos ministeriales, Organismos autnomos o Empresas pblicas adscritas a los mismos se realizarn de conformidad con las previsiones y en el tiempo sealado en el planeamiento correspondiente.

    Artculo 3

    1. Corresponde especficamente a la Administracin del Estado la gestin del planeamiento de nivel nacional y de los Planes directores territoriales de coordinacin, sin perjuicio de que transfiera sus competencias a otras Entidades territoriales mediante descentralizacin, desconcentracin u otras modalidades de encomienda de funciones reconocidas por el derecho aplicable.

    2. En la ejecucin del planeamiento de nivel municipal o intermunicipal, la Administracin del Estado proporcionar ayuda tcnica y financiera a las Entidades locales, se subrogar en el ejercicio de las competencias locales en los supuestos previstos por la Ley del Suelo , y realizar las obras e instalaciones de servicios que sean de su competencia con los caracteres y en los plazos previstos, salvo que dicha realizacin haya sido transferida a las Corporaciones interesadas en las modalidades previstas en el nmero anterior

    1.

    Artculo 4

    1. Para la ejecucin de los Planes, la Administracin del Estado podr constituir Entidades urbansticas especiales o crear rganos especficos, cumpliendo en cada caso los requisitos previstos por la legalidad en vigor.

    2. Podr, igualmente, a los fines de cooperar en la ejecucin a cargo de las Entidades locales, constituir con ellas Consorcios o Sociedades.

    Artculo 5

    Corresponde a las Entidades locales, individualmente o asociadas entre s, la ejecucin de los Planes municipales e intermunicipales y la

    1 Este apartado fue derogado por Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero (BOE de 18 de

    marzo de 1993).

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    realizacin, a ttulo de competencia propia por encomienda del Estado, de obras y servicios previstos en el planeamiento de carcter superior.

    Artculo 6

    1. Las Diputaciones Provinciales y los Cabildos Insulares podrn participar en la elaboracin de los Planes directores territoriales de coordinacin y en la ejecucin de obras y servicios previstos en ellos, cuando el mbito territorial de los mismos afecte a la totalidad o parte del respectivo territorio provincial o insular.

    2. En el desarrollo de las competencias urbansticas municipales, corresponde a las Diputaciones Municipales proporcionar ayuda tcnica y financiera a los Municipios, mediante su actividad de cooperacin. Podrn tambin subrogarse en el ejercicio de las competencias municipales en los supuestos y con el procedimiento establecidos en la Ley del Suelo

    2.

    Artculo 7

    1. Los Ayuntamientos podrn asumir la gestin urbanstica a travs de sus rganos de gobierno ordinarios o constituir Gerencias con este objeto. Para el desarrollo de actuaciones establecidas en el planeamiento, podrn igualmente crear rganos especiales de gestin, Fundaciones pblicas de servicios, Sociedades, o utilizar las dems modalidades gestoras previstas en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales .

    2. Podrn igualmente mancomunarse con otros Municipios y el Estado podr disponer la agrupacin obligatoria de los mismos en los casos determinados en la Ley de Rgimen Local

    3.

    3. Para el desarrollo de actividades de inters para su poblacin, y que no sean de su competencia exclusiva, podrn constituir Consorcios con Entidades de diferente orden o naturaleza.

    Artculo 8

    1. Los particulares, individualmente o agrupados en Entidades urbansticas colaboradoras, asumirn las facultades y deberes que les confiere la Ley del Suelo y el planeamiento en orden a la ejecucin de ste.

    2. Las Entidades urbansticas colaboradoras podrn igualmente realizar tareas de conservacin y administracin de las unidades residenciales creadas y de bienes y servicios que formen parte de su equipamiento.

    3. La Administracin del Estado fomentar la iniciativa privada en la ejecucin de los planes y la participacin ciudadana en todas las fases de la gestin del urbanismo.

    2 El inciso final de este apartado fue derogado por Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero

    (BOE de 18 de marzo de 1993). 3 Tngase en cuenta que dicha Ley ha sido derogada y sustituida por la Ley 7/1985, de 2 de

    abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local .

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    Seccin 2. Mancomunidades y Agrupaciones Urbansticas

    Artculo 9

    1. Las Diputaciones Provinciales podrn participar en Mancomunidades constituidas por Ayuntamientos de su provincia para cooperar en el desarrollo de las competencias urbansticas municipal y provincial sobre reas determinadas sometidas a elaboracin o ejecucin del planeamiento.

    2. Las Diputaciones Provinciales impulsarn la constitucin, por los rganos y mediante el procedimiento correspondiente de Mancomunidades o, en su caso, de Agrupaciones forzosas de Municipios.

    Artculo 10

    1. Las Mancomunidades y Agrupaciones urbansticas pueden tener por objeto:

    a) Alguno o algunos de los fines previstos en el artculo 21.2, del presente Reglamento .

    b) Elaboracin y ejecucin del planeamiento de carcter intermunicipal.

    c) La ejecucin o conservacin de obras urbansticas y el desarrollo de servicios complementarios en reas o polgonos pertenecientes a ms de un trmino municipal, cuando se constituyan nuevos ncleos urbanos.

    2. Los Municipios integrados pueden, previo acuerdo favorable del rgano de gobierno de la Mancomunidad, transferir a la misma la titularidad o el mero ejercicio de competencias urbansticas o relativas a actividades de carcter complementario.

    3. En las mismas condiciones, los Municipios integrados en una Agrupacin forzosa podrn transferir a sta funciones no incluidas en el objeto inicial de la Agrupacin

    4.

    Artculo 11

    1. Las Mancomunidades o Agrupaciones urbansticas podrn acordar, previos los trmites establecidos en su ordenamiento peculiar, la imposicin de tasas y contribuciones especiales previstas en la legislacin local, cuando establezcan servicios o realicen obras que legitimen dicha imposicin.

    2. Los Municipios integrados podrn delegar en la Mancomunidad o Agrupacin, una vez acordada por aqullos, la imposicin de tributos de naturaleza urbanstica, la liquidacin y recaudacin de los mismos.

    3. Adems de lo dispuesto en la legislacin local, los gastos de la gestin urbanstica de la Mancomunidad o Agrupacin podrn cubrirse con:

    4 Este apartado fue derogado por Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero (BOE de 18 de

    marzo de 1993).

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    a) La participacin en tributos municipales que tengan relacin con las competencias de los Ayuntamientos integrados que hayan sido asumidas por la Mancomunidad o Agrupacin.

    b) Las subvenciones que, a ttulo de cooperacin a los servicios municipales, acuerde la Diputacin Provincial cor

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