i

ii

PRESENTACIN

El presente trabajo consiste en la recopilacin actualizada y sistematizada de las

normas, tal como aparecieron publicadas, que rigen a las personas y organizaciones que

conforman la economa popular y solidaria y el sector financiero popular y solidario,

segn la Institucin que las haya expedido.

Esta recopilacin se encuentra dividida en tres ttulos: el primero, que trata sobre la

normativa del sector de la economa popular y solidaria, tambin conocido como no

financiero o real; el segundo, que contiene las del sector financiero popular y solidario;

y, finalmente, el tercero, sobre aquella que se aplica a ambos sectores. Cada ttulo se

divide en captulos segn el rgano regulador o emisor de la norma: Ministerio

Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Junta

de Regulacin, Superintendencia de Economa Popular y Solidaria y Corporacin del

Seguro de Depsitos.

Para mayor comprensin, en aquellas normas que han sido reformadas consta su texto

vigente.

Finalmente, para facilitar la bsqueda al lector, se incluyen dos tipos de ndices: uno

temtico y otro general; en este ltimo, al pinchar el ttulo de la norma se accede

inmediatamente al texto completo de la misma.

Quito, D.M. marzo de 2014

INTENDENCIA DE ESTADSTICAS, ESTUDIOS Y NORMAS

DE LA EPS Y SFPS

DIRECCIN NACIONAL DE NORMAS DE LA EPS Y SFPS

iii

NDICE TEMTICO

TTULO I

DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

CAPTULO I

NORMATIVA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL

CAPTULO II

NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y

SOLIDARIA

CAPTULO III

NORMATIVA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

TTULO II

DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

CAPTULO I

NORMATIVA DE LA JUNTA REGULACIN

CAPTULO III

NORMATIVA DEL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y

SEGURO DE DEPSITOS DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

TTULO III

NORMATIVA COMN A LOS SECTORES DE LA ECONOMA POPULAR Y

SOLIDARIA Y DEL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

CAPTULO I

NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y

SOLIDARIA

iv

NDICE GENERAL

Pgina

PRESENTACIN .................................................................................................................... ii

NDICE TEMTICO ............................................................................................................... iii

TTULO I .............................................................................................................................. 1

DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA ............................................................................. 1

CAPTULO I ...................................................................................................................... 1

NORMATIVA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL ......................... 1

1. Regulacin para Adecuacin de Estatutos de Cooperativas y Asociaciones de la

Economa Popular y Solidaria [Resolucin No. MCDS-EPS-001-2012 / 31 de octubre del

2012 publicada en el Registro Oficial N 884 del 1 de febrero del 2013] ........................... 1

2. Regulacin por la que se Fija el Capital Social y el Fondo Social Iniciales para la

Constitucin de Asociaciones EPS y Organizaciones Comunitarias [N MCDS-EPS-002-

2102 / 13 de noviembre del 2012, publicada en el Registro Oficial N 850, 13-12-2012] 12

3. Regulacin para Fijar Niveles de la Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria [N

MCDS-EPS-003-2013 / 5 de abril del 2013, publicada en Registro Oficial N 934 del 16 de

abril del 2013] ................................................................................................................... 14

4. Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los

Consejos de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa Popular y

Solidaria [N MCDS-EPS-004-2013 / 16 de agosto del 2013, publicada en el Registro

Oficial N 82, de 17 de septiembre del 2013. Modificada por Resolucin N MCDS-EPS-

009-2014 de 14 de abril de 2014] ..................................................................................... 16

5. Resolucin Aclaratoria a la Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de Asambleas Generales

y Elecciones de Representantes y Vocales de los Consejos de Administracin y Vigilancia

de las Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria .................................................. 24

6. Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de la Economa

Popular y Solidaria [Resolucin MCDS-EPS-005-2013 de 29 de agosto del 2013, publicada

en el Registro Oficial N 131 del 26 noviembre del 2013] ................................................ 26

7. Regulacin para la Transformacin de Organizaciones del Sector Comunitario y

Asociativo en Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria [Resolucin MCDS-EPS-

007-2013 de 15 de enero de 2014, publicada en el Registro Oficial N 210 / 24 de marzo

de 2014] ............................................................................................................................ 31

8. Regulacin para la Determinar la Forma de Pago del Capital Social Inicial de las

Asociaciones EPS [Resolucin MCDS-EPS-008-2014 de 14 de abril de 2014] .................. 34

CAPTULO II ................................................................................................................... 36

NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA .............. 36

9. [Contribucin Anual EPS] Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-024 / 12 de abril del 2013 ...... 36

v

10. Resolucin para Fijar los Lmites para la Calificacin de Artesanos y Comerciantes

Minoristas de la Economa Popular y Solidaria para el ao 2013 [SEPS-IEN-2013-047 / 2

de agosto del 2013] .......................................................................................................... 38

CAPTULO III .................................................................................................................. 41

NORMATIVA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA ............................. 41

11. Requisitos para la Constitucin de Cooperativas de Vivienda [Acuerdo Ministerial N 153

del 4 de enero del 2013] ................................................................................................... 41

12. Requisitos para Adecuacin de Estatutos de las Cooperativas de Vivienda [Acuerdo

Ministerial N 153 de 4 de enero del 2013]. ..................................................................... 45

TTULO II ........................................................................................................................... 49

DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO ............................................................... 49

CAPTULO I .................................................................................................................... 49

NORMATIVA DE LA JUNTA REGULACIN......................................................................... 49

13. Regulacin para la Adecuacin de Estatutos de Cooperativas de Ahorro y Crdito

[Resolucin N JR-STE-2012-001 / 15 de octubre del 2012] ............................................. 49

14. Regulacin para la Segmentacin de las Cooperativas de Ahorro y Crdito [Resolucin N

JR-STE-2012-003 / 29 de octubre del 2012] ....................................................................... 1

15. [Aplicacin prorrogada de la normativa de la Superintendencia de Bancos y Seguros]

Resolucin JR-STE-2012-004 / 26 de diciembre del 2012 .................................................. 4

16. Regulacin de Cronograma de Cumplimiento de Adecuacin de Estatutos de

Cooperativas de Ahorro y Crditos y Corporaciones [Resolucin N JR-STE-2013-005 / 19

de marzo del 2013] ............................................................................................................. 7

17. Regulacin para la Apertura y Cierre de Oficinas y Horario de Atencin al Pblico de las

Cooperativas de Ahorro y Crdito [Resolucin N JR-STE-2013-006 / 19 de marzo del

2013. Reformada por la Resolucin No. JR-ST-2013-013 de 1 de agosto del 2013] ........ 11

18. Regulacin sobre la Prelacin de Crditos para el Pago de Pasivos en Caso de Liquidacin

de una Cooperativa de Ahorro y Crdito [N JR-STE-2013-007 / 27 de junio de 2013.

Reformada por la Resolucin N JR-ST-2013-016 / 22 de noviembre de 2013]. .............. 24

19. Regulacin para Establecer una Moratoria para el Otorgamiento de Personalidad

Jurdica a Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales y Cajas de

Ahorro [Resolucin N JR-STE-2013-008 / 27 de junio del 2013] ..................................... 30

20. Regulacin para Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales y Cajas de

Ahorro (sobre Operaciones) [Resolucin N JR-STE-2013-009 / 27 de junio del 2013]. .. 33

21. Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los

Consejos de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de Ahorro y Crdito

[Resolucin N JR-STE-2013-010 / 1 de agosto del 2013]. ............................................... 36

vi

22. Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de Ahorro y

Crdito [Resolucin N JR-ST-2013-011 / 1 de agosto del 2013]...................................... 45

23. Regulacin para la Transformacin de Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos

Comunales y Cajas de Ahorro en Cooperativas de Ahorro y Crdito [Resolucin N JR-ST-

2013-012 / 1 de agosto del 2013] ..................................................................................... 51

24. Regulacin para Integracin y Funcionamiento de la Junta de Acreedores de las

Cooperativas de Ahorro y Crdito de los Segmentos 3 y 4 [N JR-ST-2013-014 / 13 de

agosto del 2013. Reformada por la Resolucin No. JR-ST-2013-015 de 16 de octubre del

2013] ................................................................................................................................. 54

25. Regulacin mediante la cual se dispone la Inclusin e Instrumentacin de Fideicomisos

Mercantiles como Garanta Adecuada para el Otorgamiento de Crdito de Vivienda en

las Cooperativas de Ahorro y Crdito [N JR-ST-2013-017 / 22 de noviembre del 2013]. 60

CAPTULO II ................................................................................................................... 63

NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA .............. 63

26. [Contribucin Anual Cooperativas de Ahorro y Crdito] Resolucin N SEPS-IEN-2013-

023 / 9 de abril del 2013. .................................................................................................. 63

27. Reforma la Resolucin No. SEPS-IEN-2013-023 relativa a la Contribucin Anual

Cooperativas de Ahorro y Crdito 1, 2, 3 y 4 / 28 de enero de 2014 ............................... 67

28. Catlogo nico de Cuentas (CUC) Aplicable a los Estados Financieros de las Cooperativas

de Ahorro y Crdito del Sector Financiero Popular y Solidario [Resolucin N SEPS-IFPS-

2013-038 de 20 de junio del 2013. Reformada por la Resolucin N SEPS-IEN-2013-071

de 18 de diciembre del 2013] ........................................................................................... 69

29. Tarifario de Servicios que Otorgan las Cooperativas de Ahorro y Crdito (Resolucin N

SEPS-IEN-2013-064 / 8 de noviembre del 2013) .............................................................. 71

CAPTULO III .................................................................................................................. 83

NORMATIVA DEL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y SEGURO DE DEPSITOS

DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO ............................................................ 83

30. Normas Complementarias para el Funcionamiento del Seguro de Depsitos del Sector

Financiero Popular y Solidaria [Resolucin N DIR-NICO-2013-001 / 8 de agosto del

2013] ................................................................................................................................. 83

31. Reglamento sobre los Aportes y Contribuciones al Seguro de Depsitos [Resolucin N

DIR-NICO-2013-002 / 8 de agosto del 2013] .................................................................. 97

32. Reglamento de Inversiones del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero

Popular y Solidario [Resolucin N DIR-NICO-2013-003 / 8 de agosto del 2013] ........ 107

33. Normas para la Fijacin de Prima Fija [Resolucin N DIR-NICO-2013-004 / 8 de agosto

del 2013] ......................................................................................................................... 118

34. Normas de Cobertura [Resolucin N DIR-NICO-2013-005 / 8 de agosto de 2013] .... 121

vii

35. [Determina la cobertura del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y

Solidario correspondiente a las organizaciones del segmento 4 y para aquellas que se

incorporen en la Fase dos] Resolucin N DIR-NICO-2014-006 / 9 de abril de 2014. .. 124

36. [Establece la Prima Fija Anual] Resolucin N DIR-NICO-2014-007 / 9 de abril de 2014.

........................................................................................................................................ 128

TTULO III ........................................................................................................................ 131

NORMATIVA COMN A LOS SECTORES DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL

SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO .................................................................. 131

CAPTULO I .................................................................................................................. 131

NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA ............ 131

37. Normas de Uso de Claves de Medios Electrnicos a Cargo de la Superintendencia de

Economa Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-008 / 15 de febrero del

2013] ............................................................................................................................... 131

38. Reglamento para Tramitar Denuncias [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-009 / 15 de febrero

del 2013]. ........................................................................................................................ 134

39. Reglamento Especial de Intervenciones y Liquidaciones y Calificacin de Interventores y

Liquidadores de Cooperativas [Resolucin SEPS-INEPS-IGPJ-2013-010 / 19 de febrero del

2013] ............................................................................................................................... 138

40. Reglamento Especial para Calificacin de Auditores Internos y Externos de las

Organizaciones bajo Control de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria

[Resolucin N SEPS-INEPS-IGPJ-2013-011 / 21 de febrero del 2103] ........................... 148

41. Reforma al Reglamento Especial para Calificacin de Auditores Internos y Externos de

las Organizaciones bajo Control de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria

[Resolucin N SEPS-IFPS-IEPS-IEN-2014-007 / 5 de febrero del 2104] ......................... 156

42. Instructivo para la Reserva o Denegacin de Denominacin de las Organizaciones de los

Sectores Asociativos y Cooperativistas Sometidos al Control y Supervisin de la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria [Resolucin SEPS-SGE-DNRO-2013-

016 / 20 de marzo del 2013]. .......................................................................................... 158

43. Reglamento de Recursos Administrativos en la Superintendencia de Economa Popular y

Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-021 / 1 de abril del 2013]. ............................. 163

44. Resolucin para la Aplicacin de Sanciones por la Superintendencia de Economa

Popular y Solidaria [SEPS-IEN-2013-029 / 8 de mayo del 2013]..................................... 169

45. Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdiccin Coactiva en la Superintendencia de

Economa Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-IEN-2013-048 / 2 de agosto del

2013] ............................................................................................................................... 181

46. [ndice Temtico] Resolucin N SEPS-IFPS-IGPJ-2013-061 de 6 de noviembre del 2013

ndice Temtico de Documentos Clasificados como Reservados ............................... 189

viii

47. Reglamento para la Ejecucin de los Procesos de Concurso de Precios para la Venta de

Bienes Inmuebles de las Cooperativas en Liquidacin [Resolucin N SEPS-IZ6-IGPJ-069

de 16 de diciembre del 2013] ......................................................................................... 193

48. Resolucin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas y

Transformacin de Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario en Cooperativas [Resolucin N SEPS-IEN-IGPJ-2014-009

de 10 de febrero de 2014] .............................................................................................. 197

Pgina 1

TTULO I

DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

CAPTULO I

NORMATIVA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE

DESARROLLO SOCIAL

Regulacin para Adecuacin de Estatutos de Cooperativas y Asociaciones de la

Economa Popular y Solidaria [Resolucin No. MCDS-EPS-001-2012 / 31 de

octubre del 2012 publicada en el Registro Oficial N 884 del 1 de febrero del 2013]

Resumen: Contiene el procedimiento a seguir para la adecuacin de estatutos sociales,

a fin de dar cumplimiento a la Disposicin Transitoria Primera de la LOEPS.

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-001-2012

(REGULACIN PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS

Y ASOCIACIONES DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)

Richard Espinosa Guzmn

MINISTRO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL

Considerando:

Que, en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, artculo 144 y en su Reglamento General, artculo 148, se

determina que la regulacin de las organizaciones de la Economa Popular y

Solidaria, estar a cargo del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social;

Que, la Primera Disposicin Transitoria de la Ley ibdem establece que: Las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, que actualmente se encuentran en funcionamiento y

operacin, adecuarn sus estatutos sociales a la presente Ley, de conformidad

con las regulaciones que se dicten para el efecto. Si las organizaciones no

adecuaren sus estatutos dentro de los plazos y regulaciones que se establezcan

para el efecto, no podrn ejercer sus actividades y no accedern al fomento,

promocin e incentivos que establece esta Ley.

Que, es necesario regular las condiciones para que las organizaciones que forman

parte de la Economa Popular y Solidaria, cumplan con la adecuacin de

estatutos sociales, prevista en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley

Pgina 2

Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y

Solidario.

En uso de sus facultades y atribuciones,

RESUELVE:

Expedir la siguiente:

REGULACIN PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS

Y ASOCIACIONES EPS

Artculo 1.- Objeto.- El objeto de la presente regulacin es establecer el procedimiento

de adecuacin de los estatutos sociales, previsto en la Disposicin Transitoria Primera

de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular

y Solidario, mismo que ser aplicable a las cooperativas del sector no financiero y a las

asociaciones EPS, que se encuentren en funcionamiento y operacin a la fecha de

emisin de la presente regulacin.

CAPTULO PRIMERO

NORMAS PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS DE

LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

Artculo 2.- Requisitos.- Para obtener la aprobacin del estatuto social, adecuado a las

disposiciones de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario, las cooperativas del sector no financiero que cumplan

con lo establecido en la Ley y en su Reglamento General, debern remitir, por las vas

que determine la Superintendencia, los requisitos que se sealan a continuacin:

REQUISITOS GENERALES

1. Formulario de solicitud de aprobacin de adecuacin de estatuto social, con

actualizacin de datos de la cooperativa, el cual deber estar disponible en la pgina

web de la Superintendencia;

2. Registro nico de Contribuyentes RUC;

3. Certificacin emitida por el secretario de la cooperativa, acreditando la legalidad de

la asamblea general y la aprobacin de adecuacin del estatuto social. Se deber

observar el formato de certificacin que proporcione la Superintendencia;

4. Estatuto social aprobado por la asamblea general, tomando como referencia el

modelo de estatuto que deber elaborar la Superintendencia y publicar a travs de su

pgina web;

5. Balances cerrados al 31 de diciembre del 2011; y,

6. Copia del depsito del 5% del fondo de educacin, correspondiente al ejercicio

econmico 2011, de ser el caso.

REQUISITOS ESPECIALES

Pgina 3

Las cooperativas de vivienda debern presentar, adems de los requisitos sealados

anteriormente, el informe tcnico favorable emitido por el ente rector de hbitat y

vivienda, respecto del bien inmueble de propiedad de la cooperativa.

Las cooperativas de transporte debern presentar, adems de los requisitos sealados

anteriormente, el permiso o contrato de operacin, con la constancia de su vigencia,

otorgado por autoridad competente.

Los documentos solicitados por la Superintendencia por medios electrnicos, le sern

entregados fsicamente a la culminacin del trmite; esto es, cuando la cooperativa sea

notificada respecto al registro y calificacin, de los vocales y gerente, de ser procedente.

Artculo 3.- Estatuto Social.- Para la aprobacin del estatuto social, por parte de la

Superintendencia, las cooperativas del sector no financiero tomarn como referencia los

modelos de estatuto que dicho rgano de control elaborar y pondr a su disposicin,

mismos que contendrn, al menos, disposiciones relacionadas con los siguientes

aspectos fundamentales:

1. DENOMINACIN SOCIAL, DOMICILIO, MBITO GEOGRFICO DE

ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDAD

La denominacin de la cooperativa, no deber causar confusin con la de otras

cooperativas existentes.

La Superintendencia, de presentarse cooperativas con denominaciones que, por su

similitud, provoquen confusin en el pblico, privilegiar la denominacin ms antigua;

las cooperativas que deban modificar sus denominaciones, debern agregar el nombre

de la zona o territorio donde fueron constituidas.

En el estatuto, se precisar el domicilio principal de la cooperativa, identificando la

provincia y cantn, conforme la clasificacin territorial establecida por el INEC.

Las cooperativas establecern, en su estatuto social, que estn sujetas al rgimen de

responsabilidad limitada y que respondern ante terceros hasta por la totalidad de su

patrimonio; en tanto que sus socios, hasta por el monto de sus aportaciones.

2. GRUPO Y CLASE

En el estatuto social se determinar el grupo y clase a la que pertenece la cooperativa,

tomando en cuenta lo siguiente:

1. En el Grupo Produccin, entre otras, se podrn organizar cooperativas:

Agrcolas;

Ganaderas;

Silvicultoras;

Pesqueras;

Explotacin de minas y canteras;

Pgina 4

Elaboracin de productos alimenticios, de bebidas y tabaco;

Fabricacin de productos textiles, prendas de vestir;

Fabricacin de cuero y artculos de cuero;

Produccin de madera y fabricacin de productos de madera;

Fabricacin de papel y productos de papel

Fabricacin de productos qumicos, de caucho y plstico;

Fabricacin de productos metlicos y no metlicos; y,

Fabricacin de maquinaria y equipo; equipo de transporte, muebles e industrias

manufactureras.

2. En el Grupo Consumo, entre otras, podrn formarse cooperativas para consumo de:

Alimentos y bebidas;

Prendas de vestir y calzado;

Muebles y artculos para el hogar;

Materias primas e insumos;

Herramientas pequeas; y,

Maquinaria y equipo.

3. En el Grupo de Vivienda, entre otras, podrn formarse cooperativas de:

Adquisicin de vivienda urbana residencial;

Adquisicin urbana de oficinas;

Adquisicin de vivienda rural;

Construccin de vivienda urbana residencial;

Construccin urbana de oficinas;

Construccin vivienda rural;

Construccin de obras de urbanizacin.

4. En el Grupo Servicios, entre otras, podrn constituirse cooperativas de:

Suministro de agua y gestin de desechos;

Reparacin y mantenimiento de vehculos automotores;

Comercializacin de productos elaborados por socio;

Actividades de alojamiento;

Servicios de comida;

Telecomunicaciones y actividades de programacin y trasmisin;

Servicios profesionales y tcnicos;

Operadores tursticos;

Actividades de seguridad;

Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las

empresas;

Educacin;

Salud y asistencia social;

Actividades creativas, artsticas y deportivas;

Servicios personales (lavado, limpieza y peluquera);

Pgina 5

Servicios exequiales;

Transporte terrestre de carga;

Transporte terrestre de pasajeros;

Transporte martimo;

Transporte fluvial.

3. OBJETO SOCIAL Y ACTIVIDADES

El objeto social deber determinar, en forma concreta, una actividad econmica

tendiente a satisfacer necesidades comunes de sus socios y el desarrollo de obras de

servicio comunitario.

Las actividades a efectuarse para el cumplimiento del objeto social constarn en el

estatuto social y estarn directa y concordantemente vinculadas con el mismo. Las

cooperativas, en el proceso de adecuacin de estatutos sociales, no podrn solicitar a la

Superintendencia autorizacin para el ejercicio de nuevas actividades complementarias.

4. PRINCIPIOS

El estatuto social incluir la sujecin y cumplimiento de los valores y principios

cooperativos constantes en la Declaracin de Identidad de la Alianza Cooperativa

Internacional y en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario.

Se incorporar como norma estatutaria, el cumplimiento de las prcticas de Buen

Gobierno Cooperativo, que comprenden las reglas que rigen las relaciones entre los

consejos; entre los consejos y la administracin; y, entre los consejos, la administracin,

los socios y empleados, para evitar interferencias en sus funciones, preservar la tica y

la transparencia en la gestin, obtener la confianza de los socios y de la comunidad, a

quienes informarn la situacin de la entidad, de manera oportuna, clara y concisa.

En el estatuto social se garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los socios,

prohibindose la concesin de privilegios en consideracin al monto de aportaciones o a

la calidad de fundadores, benefactores u otras.

5. SOCIOS

El estatuto social contendr el vnculo asociativo, que estar acorde con el objeto social

de la cooperativa, tales como profesin, dependencia laboral, actividad econmica,

domicilio.

Se determinar si los socios son, simultneamente, proveedores, usuarios o

consumidores de los servicios o productos que la cooperativa brinde y/o comercialice,

respectivamente; y, tratndose de cooperativas de trabajo asociado, se sealar la

obligatoriedad de los socios de trabajar en la cooperativa, precisndose que esas

relaciones de trabajo no se regulan por el Cdigo del Trabajo, sino por los estatutos

sociales, pero que la afiliacin a la Seguridad Social es obligatoria.

En el estatuto social constarn los derechos y obligaciones de los socios y las causas

para la prdida de esta calidad, incluyendo los componentes de la liquidacin de

Pgina 6

haberes. Se remitir al reglamento interno los requisitos para tener la calidad de socio y

los procedimientos para la aplicacin de estas normas.

6. ORGANIZACIN INTERNA

En lo relativo a la organizacin interna, el estatuto social deber contener:

1. Normas bsicas para la realizacin de las asambleas generales, que estarn sujetas a la regulacin dictada para el efecto por la Superintendencia.

2. Nmero de vocales de los consejos de administracin y vigilancia, obligacin de alternabilidad, incompatibilidades, requisitos y causas para la remocin de los

vocales. Se remitir al reglamento interno, el procedimiento para su eleccin y

remocin.

3. Requisitos para acceder a las vocalas de los consejos, estableciendo criterios que tengan en cuenta capacidad, aptitudes personales, conocimiento, integridad tica y

antecedentes en la cooperativa, cumpliendo lo sealado al respecto en la Ley

Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y

Solidario y su Reglamento General.

4. Atribuciones y responsabilidades de la asamblea general de socios o de representantes, consejos y del gerente.

5. Responsabilidad de los vocales por las decisiones tomadas con su voto, incluyendo la de los suplentes, salvo constancia de su voto en contra o abstencin.

6. Prohibicin que los vocales de los consejos de administracin, al terminar su periodo, sean elegidos vocales de los consejos de vigilancia y viceversa.

7. Periodo de duracin en el cargo de los directivos y vocales de los consejos, al amparo de lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y

del Sector Financiero Popular y Solidario.

7. RGIMEN ECONMICO

En el captulo correspondiente al rgimen econmico, se har constar:

1. La obligatoriedad de llevar registros contables, que permitan determinar resultados

financieros diferenciados entre las actividades propias del objeto social y las actividades

complementarias, en caso de haberlas, as como entre las utilidades y los excedentes,

debiendo constar en la contabilidad los ingresos por ventas a socios y ventas a terceros,

claramente diferenciados.

2. En el estatuto social de las cooperativas de vivienda y transporte, se deber hacer

constar de manera expresa, la prohibicin de transferir, a cualquier ttulo, puestos,

acciones, derechos, posesiones.

3. La imposibilidad de repartir las reservas sociales y, en caso de liquidacin, el tipo de

entidad sin fin de lucro que deber escoger la asamblea general, como beneficiaria de

dichas reservas.

4. La poltica de distribucin de los excedentes y las utilidades, de acuerdo a lo

establecido en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario.

5. El valor de las aportaciones y el mecanismo de registro de las mismas y, en caso de

entregarse certificados de aportacin a los socios, el contenido de los certificados de

aportacin.

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6. La obligatoriedad del gerente de presentar los estados financieros al consejo de

administracin, para su aprobacin, dentro de los primeros treinta das de cada ao. Una

vez aprobados el consejo de administracin deber presentarlos al consejo de vigilancia

para que emita su informe al respecto.

8. RGIMEN DISCIPLINARIO Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

El estatuto social deber normar lo relacionado con el rgimen de infracciones,

sanciones y de solucin de controversias, precisando la mediacin y el arbitraje como

mecanismos preferentes.

9. DISOLUCIN Y LIQUIDACIN VOLUNTARIA

Se har constar el procedimiento de disolucin y liquidacin voluntaria de la

cooperativa.

Artculo 4.- Procedimiento.- Si de la revisin de los documentos presentados a la

Superintendencia, se concluye que la cooperativa no cumple con los requisitos previstos

para la adecuacin, el rgano de control requerir por escrito y en forma especfica la

informacin faltante. Si no se cumple el requerimiento hasta antes del fenecimiento del

plazo para la adecuacin, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y

se proceder a archivar el expediente.

Una vez presentada la documentacin completa o satisfechos los requerimientos

efectuados, la Superintendencia realizar el anlisis tcnico y legal de los documentos

presentados y, negar o autorizar la aprobacin de la adecuacin al estatuto.

En caso que no se haya concluido el proceso de adecuacin de estatutos sociales en el

plazo sealado por la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la

Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la

Superintendencia proceder de acuerdo a lo establecido en dicha disposicin.

Artculo 5.- Resolucin.- La adecuacin de estatutos sociales ser aprobada mediante

resolucin emitida por el Superintendente, una vez que las cooperativas hayan cumplido

con los requisitos y procedimientos previamente definidos.

Artculo 6.- Catastro.- Aprobada la adecuacin del estatuto social de la cooperativa, la

Superintendencia proceder a incorporar la informacin de la entidad en el catastro que

mantendr para este efecto.

Artculo 7.- Notificacin.- La resolucin por la que se aprueba el estatuto social, ser

notificada a la cooperativa, para que proceda a la eleccin de los vocales de sus consejos

y al nombramiento de gerente, e informe de estas designaciones a la Superintendencia

para el registro pertinente.

Artculo 8.- Entrega material de la documentacin.- Una vez que la

Superintendencia haya registrado los nombramientos de los vocales de los consejos y

del gerente, notificar a la cooperativa la fecha en que deber entregar fsicamente toda

la documentacin presentada para el trmite de adecuacin de estatutos sociales.

Pgina 8

Artculo 9.- Autorizacin de funcionamiento.- Cuando la Superintendencia haya

verificado la documentacin fsica remitida por la cooperativa, emitir la autorizacin

de funcionamiento y notificar al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, para su

incorporacin en el registro pblico correspondiente.

CAPTULO SEGUNDO

NORMAS PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE ASOCIACIONES EPS

Artculo 10.- Requisitos.- Para obtener la aprobacin del estatuto social adecuado a la

Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y

Solidario, las asociaciones EPS debern remitir por las vas que determine la

Superintendencia, los requisitos que se sealan a continuacin:

1. Formulario de solicitud de aprobacin de estatutos sociales, con actualizacin de datos de la asociacin EPS, el cual deber estar disponible en la pgina web de la

Superintendencia;

2. Registro nico de Contribuyentes RUC; 3. Certificacin emitida por el Secretario de la asociacin EPS, acreditando la

legalidad de la junta general y la aprobacin de la adecuacin del estatuto social. Se

deber observar el formato de certificaciones que proporcione la Superintendencia;

4. Informe del administrador de la asociacin EPS acreditando: nmero de asociados, capital, patrimonio, activos y pasivos. Se deber observar el formato de informes

que proporcione la Superintendente; y,

5. Estatuto social aprobado por la junta general, tomando como referencia el modelo de estatuto que deber elaborar la Superintendencia y publicar en su pgina web.

Los documentos que la Superintendencia solicite por medios electrnicos, le sern

entregados fsicamente a la culminacin del trmite; esto es, cuando la asociacin EPS

sea notificada con el registro de los directivos y administrador, y se le haya concedido la

autorizacin de funcionamiento.

Artculo 11.- Estatuto social.- Para la aprobacin de los estatutos sociales por parte de

la Superintendencia, las asociaciones EPS tomarn como referencia los modelos que

dicho rgano de control elaborar y pondr a su disposicin, los mismos que contendrn

al menos disposiciones relacionadas con los siguientes aspectos fundamentales:

1. DENOMINACIN SOCIAL, DOMICILIO Y MBITO GEOGRFICO DE

ACTIVIDADES

La denominacin de la asociacin EPS no deber causar confusin con la de otras

asociaciones existentes.

La Superintendencia, de presentarse asociaciones EPS con denominaciones que, por su

similitud, provoquen confusin en el pblico, privilegiar la denominacin ms antigua;

las asociaciones EPS que deban modificar sus denominaciones, debern agregar el

nombre de la zona o territorio donde fueron constituidas.

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En el estatuto se precisar el domicilio principal de la asociacin, identificando la

provincia y el cantn, conforme la clasificacin territorial dada por el INEC.

2. OBJETO SOCIAL Y ACTIVIDADES

El objeto social determinar las actividades econmicas de produccin,

comercializacin, consumo de bienes o prestacin de servicios lcitos y socialmente

necesarios, en los que emprender la asociacin.

No se podrn constituir asociaciones con fines de vivienda, ahorro y crdito o

transporte.

3. PRINCIPIOS

El estatuto social incluir la sujecin y cumplimiento de los valores y principios de la

economa solidaria, constantes en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y

del Sector Financiero Popular y Solidario.

4. ASOCIADOS

En el estatuto social constarn los derechos y obligaciones de los asociados, las

sanciones y las causas para la prdida de dicha calidad, remitiendo al reglamento interno

los requisitos para tener la calidad de asociado, acorde con el objeto social de la

asociacin y los procedimientos para la aplicacin de estas normas.

5. ORGANIZACIN INTERNA

En lo relativo a la organizacin interna, el estatuto social deber contener: las normas de

organizacin y atribuciones de la junta general, como rgano de gobierno; de la junta

directiva, como rgano de planificacin y direccin; de la junta de vigilancia, como

rgano de control; y, del administrador, como gestor de las actividades asociativas y

representante legal; nmero de vocales de la junta directiva y de la junta de vigilancia;

su periodo de duracin y atribuciones, remitiendo al reglamento interno el

procedimiento para su eleccin y remocin; atribuciones y deberes del administrador;

atribuciones, deberes y periodo de duracin del presidente.

6. RGIMEN ECONMICO

En el captulo correspondiente al rgimen econmico, se har constar:

1. La obligatoriedad de llevar registros contables, que permitan determinar resultados financieros diferenciados entre las actividades propias del objeto social y las

actividades complementarias, en caso de haberlas, debiendo constar en la

contabilidad los ingresos por actos realizados con sus asociados y actos realizados

con terceros, claramente diferenciados.

2. La obligatoriedad del administrador de presentar a la junta de vigilancia, los balances semestrales, para que emita el informe correspondiente, el mismo que ser

conocido por la junta directiva, previo a la aprobacin de la junta general.

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7. RGIMEN DISCIPLINARIO Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

El estatuto social deber normar lo relacionado con el rgimen de infracciones,

sanciones y de solucin de controversias, precisando la mediacin y el arbitraje como

mecanismos preferentes.

8. DISOLUCIN Y LIQUIDACIN VOLUNTARIA

Deber constar el procedimiento de disolucin y liquidacin voluntaria de la asociacin.

Artculo 12.- Procedimiento.- El procedimiento de adecuacin de estatutos sociales de

asociaciones EPS, se lo efectuar aplicando lo dispuesto en el artculo 4 de la presente

regulacin.

Artculo 13.- Resolucin.- La adecuacin de estatutos sociales ser aprobada mediante

resolucin emitida por la Superintendencia, una vez que las asociaciones EPS hayan

cumplido con los requisitos y procedimientos previamente definidos.

Artculo 14.- Catastro.- Aprobada la adecuacin del estatuto social de la asociacin

EPS, la Superintendencia proceder a incorporar la informacin de la entidad en el

catastro que mantendr para este efecto.

Artculo 15.- Notificacin.- La resolucin por la que se aprueba el estatuto social ser

notificada a la asociacin EPS, para que proceda a la eleccin de los vocales de sus

juntas y al nombramiento del administrador, e informe de estas designaciones a la

Superintendencia para el registro pertinente.

Artculo 16.- Entrega material de la documentacin.- Una vez que la

Superintendencia haya registrado los nombramientos de los vocales de las juntas y del

administrador, notificar a la asociacin EPS la fecha en que deber entregar

fsicamente toda la documentacin presentada para el trmite de adecuacin de estatutos

sociales.

Artculo 17.- Autorizacin de Funcionamiento.- Cuando la Superintendencia haya

verificado la documentacin fsica remitida por la asociacin EPS, emitir la

autorizacin de funcionamiento y notificar al Ministerio Coordinador de Desarrollo

Social, para su incorporacin en el registro pblico correspondiente.

DISPOSICIN TRANSITORIA.- Las cooperativas de vivienda que, al momento de

adecuacin de su estatuto social no tuvieren un inmueble en propiedad, se sujetarn a lo

dispuesto en el Decreto No. 1278.

DISPOSICIN FINAL.- La presente regulacin entrar en vigencia a partir de su

expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento

encrguese a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

La Regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia.

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Dada, en el Distrito Metropolitano de Quito a los treinta y un das del mes de octubre de

dos mil doce.

Richard Espinosa Guzmn, B.A.

Ministro Coordinador de Desarrollo Social

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Regulacin por la que se Fija el Capital Social y el Fondo Social Iniciales para la

Constitucin de Asociaciones EPS y Organizaciones Comunitarias [N MCDS-

EPS-002-2102 / 13 de noviembre del 2012, publicada en el Registro Oficial N 850,

13-12-2012]

Resumen: El capital social mnimo para la constitucin de asociaciones EPS es de tres

remuneraciones bsicas unificadas; para la constitucin de organizaciones

comunitarias el fondo social mnimo es de 1 remuneracin bsica unificada.

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-002-2012

(SE EXPIDE LA REGULACIN POR LA QUE SE FIJA EL CAPITAL SOCIAL

Y EL FONDO SOCIAL INICIALES PARA LA CONSTITUCIN DE

ASOCIACIONES DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS)

Cecilia Vaca Jones

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL (s)

CONSIDERANDO:

Que, en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, artculo 144 y en su Reglamento General, artculo 148, se

determina que la regulacin de las organizaciones de la Economa Popular y

Solidaria, estar a cargo del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social;

Que, en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, artculo 18, se indica que el Sector Asociativo Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades

econmicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir,

comercializar y consumir bienes y servicios lcitos y socialmente necesarios,

auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnologa, equipos

y otros bienes, o comercializar su produccin en forma solidaria y auto

gestionada bajo los principios de la presente Ley.

Que, en el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria, artculo 6, numeral sexto, se establece que el Ministerio Coordinador

de Desarrollo Social, fijar el capital social inicial para la constitucin de

asociaciones EPS;

Que, en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, artculo 15, se seala que el sector comunitario Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, familiares,

identidades tnicas, culturales, de gnero, de cuidado de la naturaleza, urbanas

o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante

el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin, comercializacin,

distribucin y el consumo de bienes o servicios lcitos y socialmente necesarios,

en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la presente Ley.

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Que, en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria,

artculo 5, se establece que el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social fijar

el monto del fondo social inicial para la constitucin de organizaciones

comunitarias.

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 048-2012, de 9 de noviembre de 2012, se

delegan las atribuciones y responsabilidades del despacho del Ministerio de

Coordinacin de Desarrollo Social, a Cecilia Vaca Jones, para el perodo

comprendido entre el 12 hasta 16 de noviembre de 2012.

En uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

Expedir la siguiente:

REGULACIN POR LA QUE SE FIJA EL CAPITAL SOCIAL Y EL FONDO

SOCIAL INICIALES PARA LA CONSTITUCIN DE ASOCIACIONES EPS Y

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Artculo 1.- Para la constitucin de asociaciones EPS sujetas al control de la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, se requiere un capital social inicial

de, al menos, el equivalente a tres (3) Remuneraciones Bsicas Unificadas, valor que

deber ser depositado, de preferencia, en una cooperativa de ahorro y crdito

debidamente autorizada por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Artculo 2.- Para la constitucin de las organizaciones comunitarias, previstas en el

artculo 15 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, se requiere un fondo

social inicial de, al menos, el equivalente a una (1) Remuneracin Bsica Unificada,

valor que deber ser depositado, de preferencia, en una cooperativa de ahorro y crdito

debidamente autorizada por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

DISPOSICIN FINAL.- La presente regulacin entrar en vigencia a partir de su

expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento

encrguese a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

La Regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia.

Dada, en el Distrito Metropolitano de Quito a los trece das del mes de noviembre de

dos mil doce.

Cecilia Vaca Jones

Ministra Coordinadora de Desarrollo Social (s)

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Regulacin para Fijar Niveles de la Cooperativas de la Economa Popular y

Solidaria [N MCDS-EPS-003-2013 / 5 de abril del 2013, publicada en Registro

Oficial N 934 del 16 de abril del 2013]

Resumen: A fin de que se expidan regulaciones diferenciadas, se dispone que la

Superintendencia ubique a las cooperativas de produccin, transporte, vivienda,

servicios y consumo, en base a sus activos y nmero de socios, en los niveles 1 o 2.

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-003-2013

(REGULACIN PARA FIJAR NIVELES DE LAS COOPERATIVAS DE LA

ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)

Cecilia Vaca Jones

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, artculo 144 y en su Reglamento General, artculo 148, se

determina que la regulacin de las organizaciones de la Economa Popular y

Solidaria, estar a cargo del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social;

Que la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, en el artculo 21 establece que el sector cooperativo, Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han

unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales

y culturales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de

gestin democrtica, con personalidad jurdica de derecho privado e inters

social.(); Que la Ley ibdem, en el artculo 23 seala que Las cooperativas, segn la actividad principal que vayan a desarrollar, pertenecern a uno solo de los siguientes

grupos: produccin, consumo, vivienda, ahorro y crdito y servicios. En cada

uno de estos grupos se podrn organizar diferentes clases de cooperativas, de

conformidad con la clasificacin y disposiciones que se establezcan en el

Reglamento de esta Ley; y, Que el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y

del Sector Financiero Popular y Solidario, en su artculo 150, numeral 2

establece que el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, regular entre

otras: La determinacin de los niveles en que se ubicarn las organizaciones de la economa popular y solidaria para efectos de regulaciones diferenciadas;"

En uso de sus facultades y atribuciones,

RESUELVE:

Expedir la siguiente:

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REGULACIN PARA FIJAR NIVELES DE LAS COOPERATIVAS DE LA

ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

Artculo 1.- Ubicacin en niveles.- La Superintendencia de Economa Popular y

Solidaria, ubicar a las cooperativas de produccin, transporte, vivienda y servicios y

consumo, en los niveles denominados uno y dos, tomando en cuenta para aquello los

parmetros fijados en el siguiente cuadro:

Nivel Produccin Transporte

Activos (USD) Nmero de socios Activos (USD) Nmero de socios

Nivel 1 0 - 200.000,00 hasta 80 0 - 800.000,00 hasta 100

Nivel 2 200.000,01 o ms Sin importar el nmero de socios 800.000,01 o ms Sin importar el

nmero de socios

Sin importar el

monto de activos ms de 80

Sin importar el monto

de activos ms de 100

Nivel Vivienda Servicios y Consumo

Activos (USD) Nmero de socios Activos (USD) Nmero de socios

Nivel 1 0 - 1.600.000,00 hasta 1000 0 - 100.000,00 hasta 50

Nivel 2 1.600.000,01 o ms Sin importar el nmero de socios 100.000,01 o ms Sin importar el

nmero de socios

Sin importar el

monto de activos ms de 1000

Sin importar el monto

de activos ms de 50

Artculo 2.- Reubicacin.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria

podr reubicar a las cooperativas, cuando estas superen el monto de sus activos o el

nmero de socios sealados en el cuadro del artculo 1 de esta Regulacin.

Artculo 3.- Prohibicin.- Las cooperativas objeto de la presente Regulacin no podrn

utilizar la clasificacin de niveles prevista en la presente Regulacin, para fines

publicitarios o de promocin.

DISPOSICIN FINAL.- La presente regulacin entrar en vigencia a partir de su

expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento

encrguese a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

La presente regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia.

Dada en Quito, Distrito Metropolitano, el cinco de abril de dos mil trece.

Cecilia Vaca Jones

Ministra Coordinadora de Desarrollo Social

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Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de

los Consejos de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa

Popular y Solidaria [N MCDS-EPS-004-2013 / 16 de agosto del 2013, publicada en

el Registro Oficial N 82, de 17 de septiembre del 2013. Modificada por Resolucin

N MCDS-EPS-009-2014 de 14 de abril de 2014]

Resumen: Regula lo relativo a las Asambleas Generales, define sus clases, la forma de

convocarlas, el orden del da, el qurum, las votaciones y la toma de resoluciones y el

levantamiento de actas. Tambin trata sobre la eleccin de representantes.

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-004-2013

(SE EXPIDE LA REGULACIN DE ASAMBLEAS GENERALES Y

ELECCIONES DE REPRESENTANTES Y VOCALES DE LOS CONSEJOS DE

ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE LAS COOPERATIVAS DE LA

ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)

Cecilia Vaca Jones

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, en su artculo 32 dispone Las cooperativas contarn con una Asamblea General de socios o de Representantes, un Consejo de

Administracin, un Consejo de Vigilancia y una gerencia, cuyas atribuciones y

deberes, adems de las sealadas en esta Ley, constarn en su Reglamento y en

el estatuto social de la cooperativa. En la designacin de los miembros de estas

instancias se cuidar de no incurrir en conflictos de intereses;

Que, el artculo 34 de la Ley ibdem, determina: Las cooperativas que tengan ms de doscientos socios, realizarn la asamblea general a travs de representantes,

elegidos en un nmero no menor de treinta, ni mayor de cien;

Que, el artculo 35 de la Ley ibdem prescribe: Los representantes a la Asamblea General sern elegidos por votacin personal, directa y secreta de cada uno de

los socios, mediante un sistema de elecciones universales, que puede ser

mediante asambleas sectoriales definidas en funcin de criterios territoriales,

sociales, productivos, entre otros, diseado por la cooperativa y que constar en

el reglamento de elecciones de la entidad; debiendo observar que, tanto la

matriz, como sus agencias, oficinas o sucursales, estn representadas en funcin

del nmero de socios con el que cuenten;

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Que, el inciso segundo, del artculo 144 de la Ley ibdem, en concordancia con el

primer inciso del artculo 149 de su reglamento general, determinan que la

regulacin de la Economa Popular y Solidaria es potestad de la Funcin

Ejecutiva y la ejercer a travs del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social;

Que, el artculo 33 del Reglamento General de la citada Ley Orgnica establece Las elecciones de representantes, la organizacin y funcionamiento de las

asambleas informativas y los aspectos tales como convocatoria, qurum y orden

del da; as como las delegaciones de asistencia a las asambleas generales y de

representantes sern establecidos por el rgano regulador;

Que, el numeral 4, del artculo 150 del Reglamento General de la Ley ibdem atribuye

al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social la facultad de regular los

procedimientos para la constitucin, funcionamiento y control de las

organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, en los aspectos no previstos

en la Ley y su Reglamento.

En uso de sus facultades y atribuciones,

RESUELVE

Expedir la siguiente:

REGULACIN DE ASAMBLEAS GENERALES Y ELECCIONES DE

REPRESENTANTES Y VOCALES DE LOS CONSEJOS DE

ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE LAS COOPERATIVAS DE LA

ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

CAPTULO I

DE LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO DE LAS ASAMBLEAS

GENERALES

SECCIN I

CONVOCATORIA A ASAMBLEAS GENERALES

Artculo 1.- Clases.- Las asambleas generales sern ordinarias, extraordinarias e

informativas.

Las ordinarias se reunirn por lo menos dos veces al ao, la primera, dentro de los tres

primeros meses. Las extraordinarias cuando fueran convocadas para tratar los asuntos

puntualizados en la convocatoria.

Las asambleas informativas sern convocadas en las cooperativas cuyas asambleas sean

de representantes, de acuerdo al procedimiento que constar en su reglamento interno y

tendrn por objeto, nicamente, informar a los socios asuntos relevantes de la

organizacin.

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Artculo 2.- Convocatoria.- (Artculo modificado por el artculo nico de la

Resolucin No. MCDS-EPS-009-2014) Las convocatorias sern suscritas por el

presidente y se las realizar, segn conste en su reglamento interno, por:

1. Exhibicin en un lugar visible de atencin al socio, en los accesos o puertas de ingreso en las instalaciones, sedes, sucursales y oficinas de la cooperativa o

2. Publicacin por la prensa.

Cuando la convocatoria se efecte por la prensa, se publicar en uno de los peridicos

de mayor circulacin del domicilio principal de la cooperativa, sin perjuicio que adems

se utilicen otros medios informativos o de comunicacin.

Artculo 3.- Solicitud de convocatoria a asamblea general.- En los casos en que la

convocatoria a asamblea general, sea solicitada al presidente, por el consejo de

vigilancia, por el gerente o por, al menos, el 30% de los socios o representantes, el plazo

mximo para su celebracin, ser de quince das contados a partir de la fecha de la

solicitud, la misma que deber realizarse por escrito.

Si pese a la solicitud planteada en los trminos previstos en el inciso anterior, la

asamblea general no se efectuare, la convocar el vicepresidente o, en su defecto, el

presidente del consejo de vigilancia. En todo caso, la asamblea general se celebrar

dentro de los quince das siguientes a la solicitud de convocatoria y ser presidida por

quien la haya convocado.

De no cumplirse lo determinado en el inciso precedente, los peticionarios podrn

solicitar al Superintendente que ordene la convocatoria, sin perjuicio de las sanciones a

que hubiere lugar; y, en este ltimo caso, ser presidida por un director de debates,

designado de entre los socios o representantes asistentes a la asamblea.

Artculo 4.- Contenido.- La convocatoria contendr:

1. La determinacin de la clase de asamblea: ordinaria, extraordinaria o informativa;

2. La direccin exacta del lugar donde se celebrar la asamblea;

3. La fecha y hora de inicio de la asamblea;

4. El orden del da con indicacin clara y precisa de los asuntos a ser conocidos o

discutidos, sin que sea permitido el uso de generalidades;

5. La direccin exacta de las oficinas donde se pone a disposicin de los socios los

documentos o informes a discutirse; y,

6. La firma del presidente.

Artculo 5.- Plazo para las convocatorias.- Las convocatorias, sin contar el da en que

se la realice, ni el da en que se desarrollar la asamblea, se efectuarn, al menos, con

cinco das de anticipacin.

Artculo 6.- Transcripcin de peticin.- En las convocatorias realizadas a peticin de

los socios, delegados o representantes, consejo de vigilancia o gerente, debern

transcribirse, en el orden del da, los asuntos que los solicitantes indiquen en su peticin,

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sin que sea posible ninguna modificacin, excepto si se tratare de asuntos contrarios a la

Ley, su Reglamento General o el estatuto.

SECCIN II

ORDEN DEL DA

Artculo 7.- Orden del da.- La asamblea, una vez instalada, aprobar el orden del da,

en caso de modificarlo deber ser aprobado por al menos las dos terceras partes del

qurum. De existir asuntos varios, solo se podr dar lectura a la correspondencia

dirigida a la organizacin.

Artculo 8.- Diferimiento y reinstalacin.- La asamblea general ya instalada, podr ser

suspendida o diferida por una sola vez, con el voto de la mayora de los asistentes y

deber ser reinstalada en un plazo mximo de diez das, para continuar con el

tratamiento del mismo orden del da.

SECCIN III

QURUM

Artculo 9.- Constatacin.- El secretario de la asamblea receptar la firma de los

asistentes conforme vayan integrndose a la asamblea hasta la hora de inicio, momento

en que informar al presidente la existencia o no del qurum correspondiente.

Artculo 10.- Presidencia.- La asamblea general estar presidida por el presidente de la

cooperativa y a su falta por el vicepresidente.

Artculo 11.- Requisitos de participacin.- Podrn participar en la asamblea,

nicamente los socios que cumplan con los requisitos que el estatuto social o el

reglamento interno sealen para ese efecto. En caso de contemplarse como requisito que

el socio se encuentre al da en sus obligaciones o dentro de los lmites de mora

permitidos por el reglamento interno, podr cumplir dicho requisito hasta antes de la

instalacin de la asamblea.

Artculo 12.- Asambleas de socios.- La asamblea se instalar y desarrollar con la

presencia de ms de la mitad de socios. De no haber qurum a la hora sealada en la

convocatoria, se esperar una hora para llegar al qurum mnimo; en caso de no

alcanzarlo, deber realizarse una nueva convocatoria y se aplicar igual procedimiento.

Artculo 13.- Asambleas de representantes.- Las asambleas de representantes,

obligatoriamente, se efectuarn con ms de la mitad de sus integrantes. En caso de no

existir qurum en dos convocatorias consecutivas, se principalizarn automticamente

los representantes suplentes de los inasistentes y, de persistir la falta de qurum, en dos

nuevas convocatorias consecutivas, la Superintendencia declarar concluido el perodo

de todos los representantes y dispondr la convocatoria a nuevas elecciones para

remplazarlos.

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En las nuevas elecciones podrn participar los representantes que acreditaren su

asistencia a las cuatro asambleas generales fallidas a que se refiere el presente artculo;

por el contrario, no podrn participar los representantes inasistentes a una o ms de las

asambleas convocadas.

SECCIN IV

DELEGACIN

Artculo 14.- Justificacin.- El socio que no pudiere concurrir a una asamblea general,

podr delegar su asistencia por escrito a otro socio, con voz y voto y para cada

asamblea. Los delegados no podrn representar a ms de un socio, ni tener la calidad de

vocal de los consejos.

En caso de ausencia permanente debidamente justificada, el socio podr delegar a un

apoderado el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la cooperativa, quien en la

asamblea general no podr ser elegido para cargos directivos.

En las asambleas de representantes no se aceptar delegacin.

SECCIN V

VOTACIONES Y RESOLUCIONES

Artculo. 15.- Voto secreto.- La eleccin y remocin de directivos o gerente y la

exclusin de socios, se efectuar mediante votacin secreta.

Artculo 16.- Voz informativa.- Los miembros de los consejos, comisiones y el

gerente, cuando sea socio, tendrn nicamente derecho a voz informativa, en la

aprobacin de sus informes o de balances o en asuntos en que se juzgue su posible

responsabilidad por infracciones legales o estatutarias.

Artculo 17.- Resoluciones.- Las resoluciones de la asamblea general, se tomarn con

el voto favorable de ms de la mitad de los asistentes, salvo otro tipo de mayora

previsto en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, su Reglamento General, el estatuto social, o el reglamento interno

de la cooperativa.

Adoptada una resolucin, con la mayora legal o estatutaria y existiendo el qurum

exigido, tendr plena validez; sin que le afecte una posterior falta de qurum.

En caso de empate, el presidente de la asamblea general tendr voto dirimente.

Artculo 18.- Nulidad de resoluciones.- Las resoluciones de la asamblea general

podrn ser declaradas nulas por la Superintendencia cuando:

1. La asamblea se hubiere reunido sin el qurum legal o reglamentario;

2. Se hubieren adoptado sin cumplir con los procedimientos establecidos en el estatuto

social, en el

3. reglamento interno o en la presente Resolucin;

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4. Fueren incompatibles con el objeto social de la cooperativa; y,

5. El asunto tratado no constare expresamente en el orden del da.

SECCIN VI

ACTAS

Artculo 19.- Aprobacin de actas.- Las actas debern ser redactadas y aprobadas en la

misma asamblea. Las resoluciones aprobadas son de cumplimiento obligatorio desde la

fecha en que se celebr la asamblea.

Artculo 20.- Libro de actas.- Las actas de la asamblea general llevarn las firmas del

presidente y del secretario y debern estar debidamente foliadas y asentadas en un

archivo.

Artculo 21.- Contenido.- Las actas de la asamblea general contendrn, al menos lo

siguiente:

1. La denominacin de la cooperativa, el lugar, fecha y hora de inicio y la clase de asamblea;

2. Los nombres, apellidos y firmas de quienes actuaron como presidente o director de debates y del secretario;

3. La constatacin de qurum, indicando el nmero de asistentes. Se adjuntar el listado de los asistentes, debidamente firmado;

4. El orden del da; 5. El resumen de los debates; 6. El texto de las mociones; 7. Los resultados de las votaciones; 8. La hora de clausura de la asamblea; y; 9. La constancia de aprobacin del acta, sea con o sin modificaciones, incluida a

continuacin de las firmas del presidente o director de debates y secretario.

CAPTULO II

DE LAS ELECCIONES DE REPRESENTANTES

SECCIN I

DEL RGANO ELECTORAL

Artculo 22.- rgano electoral.- El consejo de administracin elaborar el reglamento

de elecciones que deber ser aprobado por la asamblea general, que contemplar la

designacin de un rgano electoral, conformado por socios de la cooperativa, encargado

de planificar, organizar y dirigir el proceso electoral que comprende desde la emisin

del padrn, hasta la posesin de los representantes elegidos.

Artculo 23.- Prohibicin.- Adems de los sealados en el artculo 36 de la Ley

Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y

Solidario, no podrn integrar el rgano electoral:

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1. Los vocales de los consejos, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho; 2. Gerente, su cnyuge o conviviente en unin de hecho; 3. Quienes se encuentren como candidatos a cualquier dignidad dentro de la

cooperativa, sus cnyuges, convivientes en unin de hecho o sus parientes

dentro del cuarto grado de consanguinidad y/o el segundo de afinidad; y,

4. Los empleados de la cooperativa, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho.

Artculo 24.- Convocatoria a elecciones.- El rgano electoral convocar a elecciones

por cualquier medio de comunicacin de amplia difusin, en los cantones donde la

cooperativa tenga instalaciones, sedes, sucursales y oficinas de la cooperativa con, por

lo menos, quince das antes del da fijado para las elecciones.

SECCIN II

DE LOS REPRESENTANTES

Artculo 25.- Designacin de representantes.- La asamblea deber reglamentar los

requisitos para designar a los representantes, tomando en cuenta los siguientes

parmetros:

1. Nmero de representantes que integrarn la asamblea;

2. Obligacin de los candidatos de presentar declaracin escrita de no encontrarse

incursos en las prohibiciones o impedimentos legales y estatutarios para ser elegidos;

3. Tiempo mnimo de pertenencia como socio de la cooperativa, para ser elegido;

4. Tiempo mnimo de capacitacin en economa popular solidaria y gestin cooperativa;

5. Causas y procedimiento de remocin; y,

6. Prohibiciones para ser elegido.

Artculo 26.- Primera asamblea de representantes.- Los representantes electos se

reunirn en asamblea general de representantes, dentro de los quince das posteriores a

la proclamacin de los resultados oficiales, por convocatoria realizada por el presidente.

Artculo 27.- Reglamento de elecciones.- El reglamento de elecciones ser aprobado

por la asamblea general y contendr lo relacionado con juntas receptoras del voto,

inscripcin de candidatos, asambleas sectoriales, convocatoria, inscripcin de las

candidaturas, votacin, escrutinio y proclamacin de resultados del proceso, entre otros

asuntos.

CAPTULO III

DE LAS ELECCIONES DE CONSEJOS DE ADMINISTRACIN Y

VIGILANCIA

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Artculo 28.- Elecciones de vocales de consejos.- Los vocales de los consejos de

administracin y vigilancia sern elegidos por la asamblea general, con el voto de la

mayora de sus miembros. La votacin ser secreta y personal.

Artculo 29.- Director de debates.- Para garantizar el desarrollo de las asambleas de

elecciones de vocales de consejos, se designar obligatoriamente un director de debates

quien la presidir, el cual no podr ser miembro de ningn consejo.

Artculo 30.- Vacantes.- En caso de quedar vacante una vocala de cualquiera de los

consejos, ocupar el puesto el suplente que corresponda y permanecer en el cargo por

el perodo restante. Si por cualquier causa no hubiera un suplente, el consejo de

administracin nombrar un vocal de entre los representantes o socios, segn sea el

caso, quien permanecer en funciones hasta la prxima asamblea, la misma que

resolver una nueva eleccin o la ratificacin del designado por el consejo de

administracin.

Artculo 31.- Prohibicin.- Se prohbe la eleccin de vocales de los consejos de

administracin y vigilancia y la designacin del gerente de las cooperativas, a quienes

guarden parentesco entre s, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de

afinidad, salvo en las cooperativas cuyo nmero de socios y las relaciones de parentesco

existentes entre ellos, impida su cumplimiento.

DISPOSICIN FINAL.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su

expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento

encrguese la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

La Resolucin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia de Economa

Popular y Solidaria.

Dada en Quito, Distrito Metropolitano, a los diez y seis das del mes de agosto de dos

mil trece.

CECILIA VACA JONES

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL

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Resolucin Aclaratoria a la Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de Asambleas

Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los Consejos de

Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa Popular y

Solidaria

Resumen: Respecto del proceso de adecuacin de estatutos que efecten las

cooperativas en cumplimiento de la Disposicin Transitoria Primera de la LOEPS, esta

Resolucin aclaratoria dispone que la Superintendencia registre a las directivas

elegidas o que se elijan de acuerdo al reglamento de elecciones de dichas

organizaciones o al amparo de la Resolucin No. MCDS-EPS-004-201, de Asambleas

Generales y elecciones expedida por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-006-20131

(RESOLUCIN ACLARATORIA A LA RESOLUCIN No. MCDS-EPS-2013

DE ASAMBLEAS GENERALES Y ELECCIONES DE REPRESENTANTES Y

VOCALES DE LOS CONSEJOS DE ADMINSTRACIN Y VIGILANCIA DE

LAS COOPERATIVAS DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)

Cecilia Vaca Jones

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que el inciso primero del artculo 148 y el numeral 4 del artculo 150 del Reglamento

General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario atribuyen al Ministerio de Coordinacin de

Desarrollo Social, la facultad de regular los procedimientos para la constitucin,

funcionamiento y control de las organizaciones de la Economa Popular y

Solidaria, en los aspectos no previstos en la Ley y su Reglamento;

Que el artculo 120 del Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa

Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, seala:

Estructura y organizacin interna.- Las uniones, federaciones y confederaciones, se regirn por las mismas normas de las cooperativas en cuanto

les fuere aplicable, tendrn su misma estructura interna y podrn establecer las

oficinas que sean necesarias para la eficiente prestacin de los que; y,

Que mediante Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de 16 de agosto del 2013, el

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, expidi la Regulacin de

Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los Consejos

de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa Popular y

Solidaria.

En uso de sus facultades y atribuciones,

1 Error en la numeracin corregida a travs de fe de erratas.

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RESUELVE

Expedir la siguiente:

RESOLUCIN ACLARATORIA A LA RESOLUCIN No. MCDS-EPS-004-2013

DE ASAMBLEAS GENERALES Y ELECCIONES DE REPRESENTANTES Y

VOCALES DE LOS CONSEJOS DE ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE

LAS COOPERATIVAS DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA.

DISPOSICIN NICA.- Las cooperativas que adecuaron su estatuto, de conformidad

a la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y que hubieren elegido o elijan a

las nuevas directivas aplicando su Reglamento de Elecciones vigente, en todo lo que no

se oponga a la Ley de la materia; as como, las directivas elegidas o que se eligieren en

aplicacin de la Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013, sern registradas por la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Esta disposicin se aplica tambin para el caso de los organismos de integracin.

DISPOSICIN FINAL.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su

expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Del cumplimiento de

la presente resolucin, encrguese la Superintendencia de Economa Popular y

Solidaria.

Publquesela en la pgina web de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los diez das del mes de diciembre del dos

mil trece.

CECILIA VACA JONES

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL

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Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de la

Economa Popular y Solidaria [Resolucin MCDS-EPS-005-2013 de 29 de agosto

del 2013, publicada en el Registro Oficial N 131 del 26 noviembre del 2013]

Resumen: Dicta el procedimiento de constitucin y reforma de estatutos de las

cooperativas de la economa popular y solidaria de conformidad con la LOEPS.

No. MCDS-EPS-005-2013

Cecilia Vaca Jones

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO

SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, artculo 144 y en su Reglamento General, artculo 148, se

determina que la regulacin de las organizaciones de la Economa Popular y

Solidaria, estar a cargo del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social;

Que, dicha la Ley Ibdem dispone, en el artculo 21, que el Sector Cooperativo Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han

unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales

y culturales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de

gestin democrtica, con personalidad jurdica de derecho privado e inters

social.; y,

Que, el Reglamento General a la Ley de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario, en el numeral 4, del artculo 150, prev como

una de las atribuciones del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social la

de regular () Los procedimientos para la constitucin, funcionamiento y control de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, en los

aspectos no previstos en la ley y este y reglamento ().

En uso de sus atribuciones legales,

RESUELVE:

Expedir la siguiente:

REGULACIN PARA LA CONSTITUCIN Y REFORMA DE ESTATUTOS

DE COOPERATIVAS DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

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Artculo 1.- Objeto.- La presente regulacin tiene como objeto establecer el

procedimiento de constitucin y reforma de estatutos de cooperativas de la Economa

Popular y Solidaria, de acuerdo con lo establecido en la Ley.

CAPTULO I

CONSTITUCIN DE COOPERATIVAS DE LA ECONOMIA POPULAR Y

SOLIDARIA

Artculo 2.- Requisitos para la aprobacin.- La Superintendencia, de conformidad

con lo que determinan la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General, establecer los

procedimientos para constituir una cooperativa de la Economa Popular y Solidaria,

tomando en consideracin los principios de eficiencia, agilidad y simplificacin adems

de la naturaleza de cada organizacin y su estudio de factibilidad que contendr la

viabilidad social, econmica y legal.

Artculo 3.- Contenido del estatuto social.- Para la aprobacin por parte de la

Superintendencia, las cooperativas de la Economa Popular y Solidaria presentarn el

estatuto que contendr al menos lo siguiente:

1. Denominacin social, domicilio, mbito geogrfico de actividades y

responsabilidad: La denominacin de la cooperativa ser nica y no deber causar confusin con la de

otras cooperativas de la Economa Popular y Solidaria existentes; adems precisar su

domicilio principal, identificando la provincia y cantn conforme la clasificacin

territorial dada por el organismo competente.

La cooperativa establecer en su estatuto social que est sujeta al rgimen de

responsabilidad limitada y que responder ante terceros hasta por la totalidad de su

patrimonio; en tanto que sus socios lo harn hasta por el monto de sus aportaciones.

2.- Objeto social y actividades: El objeto social deber determinar en forma concreta, la realizacin de actividades de

produccin consumo, servicios y de responsabilidad social con sus socios, en el marco

de los principios establecidos en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del

Sector Financiero Popular y Solidario.

3. Principios: El estatuto social incluir la sujecin y cumplimiento de los valores y principios

constantes en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario y los universales el cooperativismo.

Se incorporar como norma estatutaria, el cumplimiento de las prcticas de Buen

Gobierno Cooperativo, que comprenden las reglas que rigen las relaciones entre los

consejos; entre los consejos y la administracin; y, entre los consejos, la administracin,

los socios y empleados, para evitar interferencias en sus funciones, preservar la tica y

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la transparencia en la gestin, obtener la confianza de los socios y de la comunidad, a

quienes informarn la situacin de la organizacin, de manera oportuna, clara y concisa.

En el estatuto social, se garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los socios,

prohibindose la concesin de privilegios.

4. Socios: El estatuto social, contendr el vnculo comn asociativo, tales como: identidad tnica,

territorio, trabajo, profesin o domicilio.

En el estatuto social, constarn los derechos y obligaciones de los socios y las causas

para la prdida de esta calidad, incluyendo los componentes de la liquidacin de

haberes. Se remitir al reglamento interno los requisitos para tener la calidad de socio y

los procedimientos para la aplicacin de estas normas.

5. Organizacin interna: En lo relativo a la organizacin interna, el estatuto social deber contener:

1. Normas bsicas para la realizacin de las asambleas generales, que estarn sujetas a las regulaciones vigentes dictadas para el efecto;

2. Nmero de vocales de los consejos de administracin y vigilancia, as como el periodo de duracin de sus cargos; la obligacin de alternabilidad;

determinacin de incompatibilidades; y, los requisitos y causas para la remocin

de los vocales. Se remitir al reglamento interno el procedimiento para su

eleccin y remocin;

3. Requisitos para acceder a las vocalas de los consejos, que contengan criterios respecto de capacidad, conocimiento y antecedentes en la cooperativa,

cumpliendo lo sealado al respecto en la Ley Orgnica de la Economa Popular

y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su Reglamento

General;

4. Atribuciones y responsabilidades de la asamblea general de socios o de representantes, consejos y del gerente;

5. Responsabilidad de los vocales por las decisiones tomadas con su voto, incluyendo la de los suplentes, salvo constancia de su voto en contra, lo cual

deber constar en el acta respectiva; y,

6. Prohibicin que los vocales de los consejos de administracin, al terminar su periodo, sean elegidos vocales de los consejos de vigilancia y viceversa.

6. Rgimen econmico: En el captulo correspondiente al rgimen econmico, se har constar:

1. La obligatoriedad de llevar registros contables, que permitan determinar resultados financieros, diferenciando las actividades propias del objeto social y

las actividades complementarias, en caso de haberlas; as como, entre las

utilidades y los excedentes; y los ingresos por operaciones con socios y

operaciones con terceros, claramente diferenciados;

2. La imposibilidad de repartir las reservas sociales; y en caso de liquidacin, el tipo de entidad sin fin de lucro que deber escoger la asamblea general, como

beneficiaria;

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3. La poltica de distribucin de los excedentes y las utilidades, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario;

4. El valor y el mecanismo de registro de las aportaciones. En caso de entregarse certificados de aportacin a los socios, el contenido de los mismos; y,

5. La obligatoriedad del gerente de presentar los estados financieros al consejo de administracin para su aprobacin, mensualmente y los anuales en el mes de

enero de cada ao. Una vez aprobados el consejo de administracin deber

presentarlos al consejo de vigilancia para que emita su informe al respecto.

7. Rgimen disciplinario y solucin de controversias: El estatuto social deber normar lo relacionado con el rgimen de infracciones,

sanciones y de solucin de controversias, tomando en consideracin la mediacin y el

arbitraje como mecanismos preferentes, conforme lo establecido en la Ley Orgnica de

la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su

Reglamento General, constando en el reglamento interno los procedimientos.

8. Disolucin y liquidacin voluntaria, reactivacin, transformacin, fusin,

escisin y reforma de estatutos: Deber constar el procedimiento de disolucin, liquidacin voluntaria, reactivacin,

transformacin, fusin, escisin y reforma de estatutos de la cooperativa, conforme lo

determinado en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General.

La Superintendencia podr elaborar modelos de estatutos que estarn a disposicin de

los interesados en constituir cooperativas de la Economa Popular y Solidaria.

Artculo 4.- Normas generales.- La Superintendencia establecer los parmetros en

base a los cuales se elaborar el estudio tcnico, econmico, de viabilidad y de

territorialidad as como los mecanismos y procedimientos de reserva de denominacin,

aprobacin o negacin de estatutos, catastro de las organizaciones, autorizacin de

funcionamiento, eleccin de directiva y notificacin para registro pblico.

CAPTULO II

REFORMAS DE ESTATUTOS

Artculo 5.- Requisitos.- Las cooperativas de la Economa Popular y Solidaria, podrn

reformar sus estatutos sociales, para lo cual debern cumplir con los requisitos

establecidos por la Ley, su Reglamento General, este Ministerio Coordinador y los

procedimientos establecidos por la Superintendencia.

Artculo 6.- Reformas.- La Superintendencia aprobar reformas de estatutos de

cooperativas de la Economa Popular y Solidaria siempre que no implique el cambio del

vnculo comn asociativo.

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Artculo 7.- Normas Generales.- En lo que respecta al procedimiento de aprobacin de

estatutos, catastro, eleccin de directiva, autorizacin de funcionamiento y notificacin

para registro pblico, se regir conforme lo establecido por la Superintendencia.

DISPOSICIN FINAL.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su

expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento

encrguese a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

La regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia de Economa

Popular y Solidaria.

Dada, en el Distrito Metropolitano de Quito a los veinte y nueve das del mes de agosto

de dos mil trece.

Cecilia Vaca Jones

Ministra Coordinadora de Desarrollo Social

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Regulacin para la Transformacin de Organizaciones del Sector Comunitario y

Asociativo en Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria [Resolucin

MCDS-EPS-007-2013 de 15 de enero de 2014, publicada en el Registro Oficial N

210 / 24 de marzo de 2014]

Resumen: Se dispone que la transformacin en cooperativa EPS, opera por medio de

reforma estatutaria, implica el cambio de su naturaleza jurdica, sin que por ello se

disuelva.

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-007-2014