regione emilia-romagna l.r. n°4/2009 criteri di attuazione della nuova normativa nel settore...

Regione Emilia-RomagnaL.R. n°4/2009

Criteri di attuazione della nuova

normativa nel settore agriturismo

1

Provincia di Ferrara

L.R. 4/09Agriturismo e

multifunzionalita’

Delibera G.R. 1693/09Applicativa delle norme

per l’Agriturismo

Delibera G.R. 314/10Applicativa delle norme per le Fattorie Didattiche

Legge 96/06Legge quadro

nazionale


2

Sito Provincia:

www.provincia.fe.it

Agricoltura

Nuove Disposizioni Per L'agriturismo

Allegati

3


Le imprese che al 15/04/09 avevano

già autorizzazione comunale di cui alla LR 26/94, o di comunicazione inizio attività rilasciata ai sensi della L. 96/2006 non sospesa e revocata, sono iscritte d’ufficio nel nuovo elenco

Alla Provincia che ne fa richiesta formale, le imprese iscritte d’ufficio devono comunicare entro 20 gg. i dati autorizzativi e di rilevazione. Pena sanzione da € 250 a € 1.500

Le aziende iscritte nell’elenco dopo il 15/04/09, in base alle norme transitorie, devono eventualmente provvedere ad un aggiornamento

Tutte le altre aziende devono ripetere l’iter presentando la domanda di abilitazione all’esercizio dell’attività agrituristica, di rilascio del certificato di connessione e di iscrizione nell’elenco degli Operatori Agrituristici

“La mia azienda è già iscritta all’elenco degli Operatori Agrituristici,

cosa devo fare?”


4

Essere imprenditore agricolo ai sensi dell’ art. 2135 del Cod. Civ. e aver partecipato ad un corso di formazione per operatore agrituristico

Richiedere l’abilitazione all’esercizio dell’attività, la relativa certificazione, nonché l’iscrizione all’elenco provinciale con “domanda unica” secondo il modello previsto nell’Allegato 2

Presentare DIA al Comune competente secondo quanto previsto dall’art. 10 L. 4/09

“Come possoaprire un

agriturismo?REQUISITI

SOGGETTIVI”


5

La connessione dell’attività agrituristica con quella agricola (che deve rimanere prevalente) viene calcolata in tempo lavoro (le giornate lavorative per il calcolo sono riportate nell’Allegato 1)

Sempre ai fini della connessione devono essere utilizzate prevalentemente le strutture, le attrezzature ed i prodotti della propria azienda, le risorse umane compreso il personale dipendente regolarmente assunto

“Come possoaprire un

agriturismo?

CONNESSIONE”


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Quelli esistenti sul fondo alla data

del 15/04/2009 destinati ad abitazione o strumentali all’attività agricola

Nel rispetto dei vincoli e dei limiti indicati dalla pianificazione territoriale ed urbanistica

È ammesso il ripristino di unità fatiscenti o parzialmente demolite di cui è possibile reperire adeguata documentazione circa la loro organizzazione originaria, individuabile anche in unità edilizie dello stesso periodo storico presenti sul territorio

E’ ammessa la ricostruzione anche in aree di sedime differenti nel rispetto degli strumenti urbanistici vigenti

Tutti gli edifici destinati all’attività agrituristica devono essere censiti al catasto come D10 “Beni strumentali dell’azienda agricola”

“Quali edifici posso destinare

all’attività agrituristica?”


7

Gli interventi di nuova

costruzione- se ammessi dagli strumenti urbanistici comunali - sono possibili esclusivamente per la realizzazione di servizi accessori all’attività agrituristica;

Sono servizi accessori: locali di servizio (bagni non funzionali all’attività di ospitalità, spogliatoi, ripostigli, disimpegni), vani tecnici per impiantistica (locali caldaia, condizionamento, ecc.)

Ampliamenti di edifici esistenti possono essere realizzati nel rispetto delle regole urbanistiche vigenti e comunque del Capo A-2 e A-4 della LR 20/2000

“Posso fare nuove costruzione e/o ampliamenti?”


8

Massimo 12 camere e 8 piazzole in spazi aperti. In media non più di 3 posti letto per camera, eventuale culla o letto per bambini con meno di 12 anni non rientra nel calcolo della media

Nei Parchi nazionali, aree protette e siti Rete Natura 2000, nei territori delle C.M. e delle Unioni dei Comuni montani, i limiti sono elevati a 18 camere e 15 piazzole (l’appartenenza ad uno di questi casi viene attribuita in funzione della localizzazione del fabbricato in oggetto)

L’adesione ad un Club d’eccellenza (comma 4 art. 20 LR 4/09) per almeno 3 anni, fatte salve le condizioni di connessione, permette – previa domanda - l’ampliamento fino a 5 camere e fino 15 posti letto

OSPITALITA’Limiti


9

Le piazzole adeguatamente predisposte non possono prevedere strutture fisse quali case mobili o prefabbricati (deroghe solo nel caso in cui il RUE lo preveda esplicitamente)

Le piazzole dovranno avere una superficie minima a prato pari a 60 mq, provviste di impianti di prevenzione incendi e illuminazione, realizzate nel rispetto delle norme vigenti

I servizi igienici per campeggiatori dovranno essere distinti da quelli già esistenti e possono essere realizzati in aggiunta (min 2 wc, 2 docce, 2 lavabi ogni 5 piazzole o frazione di 5

OSPITALITA’Piazzole

per agricampeggio


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Art. 6 comma 4 L. 4/2009Possono impiegarsi le seguenti

tipologie di prodotto:

SOMMINISTRAZIONEPASTI E BEVANDE a) prodotti DOP, IGP, DOC, ecc.

b) prodotti tipici regionali inseriti nell’apposito Albo ministeriale;c) Prodotti BIO regionali

Prodotti di altre az. Agricoleregionali, con preferenza perquelle della zona

prodotti propri dell’azienda e/o ricavati da materie prime dell’azienda anche se lavorati da terzi

almeno il 35% in termini

di valore annuo+

=

>80% in valore delprodotto totaleannuo utilizzato(le percentuali vannorispettate su base aannuale, intesa come anno solare)


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Tè, caffè, cacao, pepe e spezie orientali non entrano nel calcolo delle percentuali minime di materie da utilizzare

Tutti i prodotti utilizzati per la somministrazione dei pasti devono risultare dalla contabilità aziendale

Le lavorazioni da parte di terzi di prodotti aziendali devono essere comprovate da: 1) documento fiscale che attesta la lavorazione; 2) documento di conferimento/vendita della materia prima; 3) documento attestante il ritiro/acquisto del trasformato

Si ammette la soccida quando la proprietà degli animali è solo ed esclusivamente del soccidante; in questo caso i prodotti sono considerati aziendali (gli animali non rientrano nel calcolo della connessione)

Le strutture collettive di trasformazione/commercializzazione presso cui effettuare acquisti devono essere costituite da imprenditori agricoli o comunque rispondere ai requisiti del comma 2 art. 1 Dlgs. 228/2001

SOMMINISTRAZIONEPASTI E BEVANDE


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In un mese (30 giorni) si possono somministrare al massimo una media di 50 pasti giornalieri (elevabile di 2 pasti per ogni camera o piazzola prevista nella DIA presentata al Comune);

Il numero massimo di pasti che possono essere somministrati contemporaneamente nei locali dell’azienda o negli spazi esterni dedicati deve essere specificato nella DIA presentata al Comune competente

In sede di controllo il numero dei pasti viene rilevato dalla contabilità aziendale, se l’esame della documentazione risultasse insufficiente si procede suddividendo il totale delle ricevute/fatture emesse per il prezzo medio del pasto comunicato al Comune



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Solo occasionalmente sono ammesse offerte enogastronomiche non regionali (nell’ambito di iniziative di scambio di esperienze, iniziative sociali o di promozione specifica)

L’operatore agrituristico ha l’obbligo di mettere a disposizione

dell’ospite l’elenco dettagliato dei piatti e delle bevande offerte tramite un menù indicante anche i prezzi

L’operatore agrituristico ha l’obbligo di comunicare all’ospite anche l’elenco delle principali materie prime tipiche alimentari regionali utilizzate per la preparazione dei cibi con gli estremi dei fornitori locali



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La cucina domestica può essere utilizzata solo nel caso in cui si svolga attività di somministrazione pasti e bevande per un massimo di 10 coperti per ciascuno dei due pasti principali (ciò vale anche nel caso dell’attività di ospitalità rurale familiare – art. 16 LR 4/2009)

Sia nella DIA presentata al Comune per l’avvio attività, che nella notifica ai fini della registrazione di cui al Reg. Ce 852/2004 (Det. Regionale n°9223/2008), occorre identificare gli spazi interni ed esterni destinati alla somminIstrazione di pasti e bevande con l’indicazione del numero di posti tavola

In fase progettuale occorre tenere conto delle superfici minime dei vari locali e del numero dei servizi igienici da allestire

Il Reg. CE 852/2004 stabilisce che gli operatori del settore alimentare devono adottare un sistema di controllo basato sui principi HACCP

SOMMINISTRAZIONEPASTI E BEVANDENorme di sicurezza

alimentare


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Requisiti strutturaliCUCINA - almeno 12 mq fino a 6000 pasti/anno- almeno 20 mq + 1 locale o area delimitata

per lavaggio stoviglie con più di 6000 pasti/anno

DISPENSA- almeno 8 mq fino a 6000 pasti/anno- almeno 12 mq con più di 6000 pasti/annoSALA DA PRANZO- almeno 1,20 mq per ogni posto a sedereSERVIZI IGIENICI- almeno 2 WC di cui 1 per il pubblico e 1

per il personale di servizio, fino a 6000 pasti/anno

- Almeno 3 WC di cui 2 per il pubblico (1 accessibile) e 1 per il personale di servizio, con più di 6000 pasti/anno

NB: con più di 15000 pasti/anno occorre attenersi a regolamenti locali relativi alle attività di ristorazione pubblica


alimentare


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Per la preparazione di trasformati quali pasta fresca, conserve vegetali, preparazioni cotte a base di alimenti di origine animale come condimenti e salse, confetture e prodotti apistici, prodotti da forno, ecc. destinati sia al consumo interno che alla vendita diretta

occorre avere APPOSITO LOCALE CHE DISPONGA DI:

- una superficie di almeno 9 mq; areazione naturale con aperture dotate di protezione anti-insetti; acqua potabile; pareti e pavimenti lavabili e disinfettabili; attrezzature lavabili e disinfettabili; attrezzature idonea al lavaggio; eventuale zona per il confezionamento

ALTRIMENTI SI PUO’ UTILIZZARE LA CUCINA A QUESTE

CONDIZIONI

- Con superficie è superiore ai 20 mq, se dotate di apposito spazio, per produzioni volte al consumo interno dell’agriturismo, non vi sono restrizioni,

- con superficie inferiore ai 20 mq per produzioni volte al consumo interno dell’agriturismo, in tempi di chiusura settimanale o stagionale;

- Nel caso della preparazione di marmellate e/o conserve di pomodoro sono consentite all’interno della cucina nei periodi di chiusura al pubblico dell’agriturismo


alimentare


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Si tratta di un servizio ristorativo non completo, finalizzato a mettere in valore e promuovere la corretta utilizzazione enogastronomica dei prodotti aziendali

Non rientra nel servizio la semplice offerta di degustazione di prodotti agricoli (vino, frutta, formaggio, ecc.) che non siano stati elaborati enogastronomicamente

Occorre disporre di locali a norma per la preparazione e somministrazione di alimenti

ORGANIZZAZIONE DIDEGUSTAZIONI DI PRODOTTI AZIENDALITRASFORMATI INPRODOTTI ENOGASTRONOMICI


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Devono essere prevalentemente finalizzate alla valorizzazione del territorio, delle attività e del patrimonio rurale, nonché delle attività e delle produzioni agricole

Attività non strettamente legate al mondo rurale non possono dare luogo a corrispettivo autonomo e devono essere dimensionate per le esigenze degli ospiti aziendali (ospitalità e ristorazione)

Le attività didattiche agrituristiche devono mirare alla conoscenza ed alla valorizzazione del mondo rurale e alle sue specificità attuali e storiche

ORGANIZZAZIONE DIattività ricreative,culturali, didattiche,di pratica sportivaescursionistica edippoturismo


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REQUISITI STRUTTURALI

SALE PLURIUSO:- nella DIA presentata per l’inizio

attività occorre specificare le principali attività ivi svolte, nonché la capienza massima;

- deve essere presente almeno 1 servizio igienico accessibile a meno che l’azienda non ne disponga già uno con caratteristiche di accessibilità

PISCINE:- si rimanda alla deliberazione di

Giunta Regionale n°1092 del 18-07-2005

ORGANIZZAZIONE DIattività ricreative,culturali, didattiche,di pratica sportivaescursionistica edippoturismo


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Devono essere mirate al coinvolgimento, reinserimento, socializzazione di soggetti deboli che potranno avvalersi delle opportunità offerte dal contesto rurale

devono rispettare le norme specifiche di settore

possono essere organizzate anche attraverso un rapporto convenzionale con Enti pubblici

possono avvalersi di collaboratori con professionalità “medico/sociali” indicati dall’Ente e/o previsti dalle norme

SONO AUSPICABILI:1. Attività di ospitalità per la prima infanzia;2. Attività per riabilitazione e inclusione

lavorativa di soggetti a bassa contrattualità;

3. Presa in carico di soggetti deboli per favorire la socializzazione (ad es. anziani)

4. Attività di accoglienza complementare per soggetti assistiti dai servizi socio-sanitari

ATTIVITA’ SOCIALI


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Entro il 1°ottobre comunicare a Comune e Provincia il calendario di

apertura e l’elenco prezzi (tramite allegato 6)

Variazioni di prezzo possono essere applicate solo dopo averne dato comunicazione agli enti soprarichiamati (entro il 31 marzo)

La sospensione dell’attività deve essere comunicata

I prezzi comunicati devono intendersi come massimi praticabili

PERIODO DIAPERTURA E

TARIFFE


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È una specifica forma di agriturismo Può essere svolta solo nei territori delle

CM, Unioni dei Comuni montani, aree svantaggiate, naturali e protette, SIC e ZPS

Può essere svolta solo da IAP senza l’utilizzo di personale esterno alla famiglia

Solo nella parte abitativa del fabbricato rurale di residenza dell’imprenditore

Possono essere ospitate al massimo 9 persone al giorno

Somministrazione pasti e bevande solo per gli ospiti

Il certificato di connessione viene rilasciato agli IAP senza alcuna valutazione delle giornate lavoro per la sola attività di ospitalità rurale familiare e per attività ricreative, didattiche…

OSPITALITA’ RURALEFAMIGLIARE


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ENTI COMPETENTI IN MATERIA DI AGRITURISMO

Regione Emilia Romagna Provincia Comuni, AUSL


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REGIONE EMILIA ROMAGNA La Regione svolge funzioni

normative, di programmazione, indirizzo e coordinamento.

Specifica i criteri necessari per l’esercizio dell’attività agrituristica , le modalità di svolgimento della stessa nonché le procedure amministrative e di controllo applicabili.


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PROVINCIAAbilita gli imprenditori agricoli a svolgere l’attività agrituristica e certifica il rapporto di connessione con l’attività agricola.Abilita gli IAP all’ospitalità rurale familiare rilasciando il certificato di connessione.Detiene l’elenco degli operatori agrituristiciRiceve dall’impresa agrituristica, unitamente ai Comuni, il calendario di apertura, l’elenco prezzi sulla somministrazione dei pasti, bevande e pernottamenti.Verifica il mantenimento dei requisiti soggettivi e produttivi coordinandosi eventualmente con i Comuni per la programmazione dei controlli congiunti.Esercita funzioni di controllo sulle attività agricole svolte dalle aziende agrituristiche.Sanziona gli operatori che non mantengono le attività agricole con i volumi certificati.Istituisce eventuali commissioni consultive al fine di valutare e monitorare l’andamento dell’offerta turistica rurale.


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COMUNI I Comuni ricevono le Dia dalle aziende agrituristiche che intendono esercitare le attività certificate dalle Province e dagli IAP per l’attività di ospitalità rurale familiare

Autorizzano gli interventi edilizi sugli immobili da destinare all’attività agrituristica ed ai servizi accessori nel rispetto della LR 20/2000, del PTCP, dei PSC dei RUE, anche in riferimento alle disposizioni della LR 4 /2009, nonché alle norme igienico sanitarie per l’idoneità delle strutture e dei locali da destinare a questa attività.

Ricevono entro il 1 ottobre il calendario di apertura degli agriturismi e l’elenco dei prezzi.

Effettuano controlli periodici, programmabili con quelli della Provincia, per verificare che l’attività agrituristica sia svolta nel rispetto delle norme vigenti.

Affidano (facoltà) lavori di manutenzione, sistemazione del territorio, anche nell’ottica della difesa idrogeologica, alle imprese agricole


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AUSL E’ di competenza delle AUSL il controllo degli aspetti igienico sanitari.

In particolare il comma 2 dell’art 13 della L.R. n. 4/2009 prevede che le normative igienico- sanitarie per il settore agrituristico devono tenere conto delle caratteristiche strutturali, rurali, architettoniche e tipologiche degli immobili nonché della specificità delle produzioni e delle attività agrituristiche.


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La Provincia verifica il mantenimento dei requisiti soggettivi e produttivi alla base del rilascio dell’abilitazione all’esercizio e della certificazione del rapporto di connessione con controlli a cadenza almeno triennale

L’esito può confermare le certificazioni emesse, oppure può portare all’emissione di nuova certificazione aggiornata

Se vengono riscontrati comportamenti non rispettosi si applicano sanzioni come previsto dal comma 3 art. 20 L.4/2009

Il Comune effettua, con cadenza almeno triennale, controlli rispetto al volume dell’attività (pasti, pernottamenti…) e delle modalità di svolgimento

Nel caso vengano riscontrate difformità rispetto alla norma il Comune applica sanzioni secondo i commi 1,2 e 4 dell’art. 20 L.4/2009

I Comuni ogni anno (entro il 31-01) comunicano alla Provincia i risultati dei controlli

CONTROLLI E

SANZIONI



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CONTROLLI E SANZIONI

Principali obblighi a cui è sottoposto l'operatore agrituristico:

- È obbligatorio esporre all'ingresso della struttura agrituristica il marchio dell'agriturismo ed eventualmente, a fianco,quello relativo all' "Ospitalità Rurale Familiare"

- All'interno dei locali dell'azienda, dovrà essere esposta una copia dell'autorizzazione comunale o della Dichiarazione di inizio attività presentata al Comune

- L'imprenditore dovrà rispettare i periodi di apertura comunicati al Comune.

- L'attività dovrà essere svolta nel rispetto dei limiti massimi dichiarati al Comune.

- L'attività agricola può essere modificata tuttaviale giornate necessarie all'esercizio dell'attività agricola non devono diminuire in termini tali da pregiudicare la prevalenza rispetto alle giornate agrituristiche autorizzate.

- Quando è prevista la ristorazione, deve essere garantita la presenza di coltivazioni oallevamenti che permettano di ottenere produzioni alimentari sufficienti a garantire le percentuali minime di prodotto proprio.

- L'operatore agrituristico deve fornire tutti i dati in suo possesso a Provincia, Comuni e/o ISTAT quando sono richiesti.

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Aziende iscritte nell’elenco degli

Operatori Agrituristici

n. 83


31

Totale aziende attiven.

52di cui:

Con solo alloggion.

21 Con solo pasti

n. 7

Con alloggio e pasti

n. 24


32

Az. iscritte Az. attive N° Posti Letto N° Piazzole N° Pasti

1 ARGENTA 9 7 139 19 62.000

2 BONDENO 3 3 40 - 9.500

3 CENTO 3 3 67 10 3.300

4 CODIGORO 3 2 18 - 12.000

5 COMACCHIO 5 2 46 15 5.500

6 COPPARO 6 2 39 - 2.000

7 FERRARA 23 14 320 11 27.400

8 JOLANDA DI SAVOIA 3 2 10 - 4.200

9 LAGOSANTO - - - - -

10 MASI TORELLO 1 1 14 - -

11 MESOLA 3 3 35 15 2.000

12 MIGLIARINO 2 2 30 1 7.000

13 MIGLIARO 1 1 16 15 -

14 MIRABELLO 1 1 20 - -

15 OSTELLATO 3 2 29 - 2.000

16 POGGIORENATICO 1 - - - -

17 PORTOMAGGIORE 7 3 82 - 10.600

18 RO 3 2 20 - 4.000

19 VIGARANO MAINARDA 2 1 16 2 -

20 VOGHIERA 2 1 8 4 6.000

TOTALI 81 52 949 92 167.000

33

PROVINCIA DI FERRARA

FINE


regione emilia-romagna l.r. n°4/2009 criteri di attuazione della nuova normativa nel settore...

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