ALBANIA AUTORITETI I MBIKEQYRJES FINANCIARE

Rruga "Dora D'Istria" , nr. 10, P.O.Box 8363, Tirane, Albania Tel: + 355 - (0) - 4 - 2251355/6 Fax:+ 355 - (0) - 4 - 2250686 web: www.amf.gov.al e-mail: amf@amf.gov.al

REPUBLIKA E SHQIPERISE AUTORITETI I MBIKEQYRJES FINANCIARE

Tirane, me 15 / 02/ 2017

Per:

Z. Erjon Brace

Kryetar i Komisionit per Ekonomine dhe Financat

Kuvendi i Shqiperise

Per dijeni: Znj. Vali Bizhga

Drejtore e Kabinetit te Kryeministrit

Lenda: Venie ne dijeni per veprimtari te paligjshme dhe jo-etike te Drejtorit

te Pergjithshem Ekzekutiv te AMF

I nderuar Z. Brace,

E nderuar znj. Bizhga,

Kryetari i Bordit dhe anetaret e Bordit te Autoritetit te Mbikegyrjes Financiare (AMF)

me ane te ketij komunikimi kerkojme t'Ju veme ne dijeni ne Iidhje me cenimin dhe

pengimin e ushtrimit te kompetencave nga ana e Bordit te AMF-se, si rrjedhoje e tre

shkageve thelbesore te nxitura nga Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv, znj. Enkeleda Shehi:

1. Monjohja dhe mosrespektimi i organit llogaridhenes te AMF-se, perkatesisht

Kuvendit te Shqiperise, nga ana e Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv te

Autoritetit, znj. Enkeleda Shehi.

2. Mosnjohja dhe mosrespektimi i ligjit organik te AMF-se, nga ana e Drejtorit te

Pergjithshem Ekzekutiv te Autoritetit, znj. Enkeleda Shehi. 3. Mosnjohja dhe moslejimi i ushtrimit te rregullt dhe normal te procedimit te

mbledhjes se organit vendimmarres te AMF-se, Bordit, nga ana e Drejtorit te

Pergjithshem Ekzekutiv te Autoritetit, znj. Enkeleda Shehi.

Ky komunikim konsiderohet i domosdoshem, sepse ne menyre abuzive, duke

shfrytezuar administraten e AMF-se, Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv, pengon

ushtrimin e funksioneve te Bordit. Per rrjedhoje, geshtja ka kapercyer kufijte normale

te raporteve institucionale dhe etike, si dhe ka guar ne ngerg funksionimin e te gjithe institucionit.

Ne keto rrethana, eshte kthyer ne imperativ trajtimi i geshtjes nga Kuvendi,

perndryshe Autoriteti rrezikon te shnderrohet ne nje institution jo-funksional, qe nuk

do te jete ne gjendje te ushtroje detyren mbikegyrese dhe rregullatore, me pasoja

negative afatgjata per tregjet financiare nen mbikegyrje dhe rregullim.

1

1. Refuzimi per njohjen e autoritetit te organit llogaridhenes te AMF-se, te

shprehur ne rezoluten e Kuvendit te miratuar ne dhjetor 2016.

Ne mbledhjen e Bordit te dates 3 shkurt 2017, Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv

paraget ne mbledhje te Bordit informacionin mbi rezoluten e Kuvendit te Shqiperise

"Per vleresimin e veprimtarise se AMF per vitin 2015".

Ne keqinterpretim te dispozitave te Ligjit te AMF-se, znj. Shehi pengon zbatimin e

rekomandimit te Rezolutes per rishikimin e rregullores "Mbi marredheniet e punes"

drejt rritjes se kompetencave te Bordit per emerimin dhe shkarkimin e drejtoreve te

Drejtorive dhe te Departamenteve" duke pretenduar se rishikimi i rregullores sipas

rezolutes tejkalon Iigjin. Ne kete rast interpretimi Iigjor eshte i manget dhe i

njeanshem, pasi Bordi ne vendimmarrjen e tij, nuk e ka hequr kompetencen fundore

te Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv per emerimin dhe shkarkimin e punonjesve.

Por, sic parashikon njelloj Iigji "Per Banken e Shqiperise"dhe rregullorja e Bankes

Qendrore per maredheniet e punes, Bordi/Keshilli Mbikeqyres japin miratimin para finalizimit te nenshkrimit/prishjes se kontrates se punes nga ana e drejtuesit ekzekutiv.

Ne mbledhjen e Bordit te AMF te dates 03.02.2017 vendimmarrja e Bordit eshte bere

ne perputhje me Ligjin nr. 9572, date 03.07.2006 Per Autoritetin e Mbikegyrjes Financiare", i ndryshuar (Ligji) pasi:

Amendimet ne Rregulloren "Mbi marredheniet e punes" jane bere ne

perputhje me piken 12 te nenit 14 te Ligjit l me indicien e rezolutes se Kuvendit te Republikes se Shqiperise ne "Mbi veprimtarine e Autoritetit te Mbikegyrjes Financiare per vitin 2015" to dates 15 dhjetor 2016 2 .

Vendimi eshte marre me 4 vota pro dhe nje kunder duke permbushur

detyrimin e nenit 10 te Ligjit 3 ;

Vendimi eshte bazuar ne Rregulloren nr. 17, date 28.04.2015 "Per

funksionimin dhe mbajtjen e procesverbalit te mbledhjes se bordit te

Autoritetit te Mbikegyrjes Financiare", posacerisht neni 7, Procedura e marrjes

se vendimeve dhe e votimit ne mbledhjet e Bordit dhe konkretisht pika 7.2 4 Objekt i ndryshimeve Jane emerimi dhe shkarkimi i pozicioneve drejtor

drejtorie dhe drejtor departamenti sipas parashikimeve te rezolutes se

Kuvendit duke respektuar plotesisht parashikimin e nenit 16.6 te Ligjit per

kompetencen e Drejtorit te Pergjithshem ekzekutiv pas miratimit ne Bord.

Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv do t'i propozoje Bordit emerimin dhe

shkarkimin sipas pozicioneve "drejtor drejtorie" dhe "drejtor departamenti"

ne AMF dhe do te vijoje procedurat e nenshkrimit te kontrates se punes ose

"Bordi miraton politiken e burimeve njerezore dhe rregullat e punesimit" Sipas rezolutes, kerkohet rishikimi i rregullores "Mbi marredheniet e punes" konkretisht "drejt rritjes

se kompetencave te Bordit per emerimin dhe shkarkimin e drejtoreve te Drejtorive dhe Departamenteve sipas rregullores se Bankes se Shqiperise"; 3 " Vendimet e Bordit Jane te vlefshme kur votojne pro te pakten 3 anetare"

"Bordi si rregull miraton vendime mbi bazen e "Projektit" te paraqitur, por ne rastet kur e gjykon te nevojshme ai mund te marre vendime edhe mbi bazen e informacioneve te paraqitura per shqyrtim apo propozimeve te bera gjate diskutimit ne mbledhje"

2

shkeputjes se marredhenieve te punes pas miratimit nga Bordi te propozimeve te tij.

Ne kundershtinn te hapur me nenin 10 te Ligjit dhe me parashikimet e Rregullores nr.

17, date 28.04.2015 "Per funksionimin dhe mbajtjen e procesverbalit te mbledhjes se

bordit te Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare", per nje vendim te votuar 4 pro dhe

nje kunder, Drejtori i Pergjithshem refuzon te nenshkruaje dhe zbardhe vendimin e

Bordit "Mbi ndryshimin e rregullores Rregullore nr. 129, date 26.11.2015 "Per

marredheniet e punes te punonjesve ne Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", duke

shkelur ligjin. Nenshkrinni i vendimeve te Bordit eshte nje detyrim qe Ligji ia ngarkon

Kryetarit te Bordit dhe Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv, qe lidhet me formen e aktit dhe jo me voten e tyre individuale.

Ligji i AMF-se i ka shprehur qarte kompetencat ne nenet 4, 14.12 dhe 16.6. Sipas ketyre

dispozitave organi vendimmarres eshte Bordi (jo Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv); qe

miraton politiken e burimeve njerezore dhe rregullat e punesimit, ndersa Drejtori i

Pergjithshem Ekzekutiv i AMF-se emeron dhe shkarkon punonjesit. Ne nnenyre te

qarte ligjvenesi ka shprehur vullnetin e vendosjes te kontrolleve dhe ekuilibrave ne

kompetencat e Bordit dhe te Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv, duke percaktuar qe

Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv kryen veprimtarine ekzekutive te emerinnit dhe

shkarkimit, e cila duhet te jete ne perputhje me vendimet e Bordit (organi

vendimmarres) dhe sipas rregullave te miratuara nga ky organ.

Pra, qartesisht znj. Shehi refuzon te zbatoje Rezoluten e Kuvendit per balancimin e

nje kompetence te caktuar ne perputhje me frymen dhe nenet e Ligjit.

2. Refuzimi per te kuptuar dhe zbatuar frymen e Iigjit te AMF-se dhe kompetencave te Bordit.

Theksojme qe ne fillim se rishikimi i Iigjit te AMF-se ne vitin 2014 u be per te arritur dy qellime:

- rritjen e pavaresise se Autoritetit; - rregullimin e raportit te kontrolleve dhe ekuilibrave ne kompetencat e Bordit

dhe te Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv.

Keto gellime u shprehen ne zhvendosjen e kompetencave nga Drejtori i Pergjithshem

Ekzekutiv tek Bordi i AMF-se. Kete fryme te organit ligjvenes e shprehin qarte

kompetencat e njohura per Bordin ne nenin 14 dhe ato te njohura per Drejtorin e Pergjithshem Ekzekutiv ne nenin 16 te Iigjit.

Pikerisht frymen e Iigjit dhe vullnetin e ligjvenesit qe ia jep kompetencat

vendimmarrese nje organi kolegjial, sic eshte Bordi i AMF-se, znj. Shehi refuzon to pranoje dhe respektoje. cdo shprehje te vullnetit te pavarur te anetarit te Bordit te

shprehur me ane te votes individuale e interpreton si kundervenie ndaj Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv, duke arritur ne absurditete te tilla qe te konsideroje ligjin e AMF-se te gabuar. Pra, kjo perben nje tjeter rrethane kur znj. Shehi refuzon te respektoje ligjin e AMF-se dhe te njohe vullnetin e Kuvendit te shprehur ne kete Iigj.

3

Gjithashtu znj. Shehi zgjedh ti kundervihet vendimeve te Bordit dhe dispozitave ligjore

dhe ka pranuar shprehimisht se nuk do te publikoje, sic e kerkon legjislacioni ne fuqi,

vendimin e Bordit. Me kete veprim znj. Shehi abuzon me pozicionin ekzekutiv duke

detyruar administraten e AMF-se qe te veproje ne kundershtim me vendimet e

Bordit. Veprime te tilla jane ne fakt pengmarrje e institucionit nga znj. Shehi.

Punesimet e te afermve te znj. Shehi ne kushtet e konfliktit te interesit (rasti i znj.

Basha ne postin e Drejtores se Sherbimeve te Brendshm e cila mbulon funksionet per

punesimet, vleresimet e punes e shkarkimet e punonjesve, administrimin financiar te

Autoritetit, prokurimet publike), si dhe ato ne shkelje te nenit 20 te ligjit (rasti i znj.

Lofca si ish antare e Keshillit Mbikeqyres te Ansig sh.a) jane tregues te qarte te shkeljes

se ligjit dhe te uzurpimit te institucionit nga Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv.

3. Pengimi i funksionimit te mbledhjes se Bordit.

Ne menyre sistematike znj. Shehi pengon funksionimin normal te mbledhjes se

Bordit nepermjet adoptimit te nje sjelljeje joetike dhe jozyrtare te shogeruar me

komunikim te dhunshem verbal dhe fjalor te pahijshem. Kjo sjellje eshte pjese e

veprimeve te znj. Shehi per te mos lejuar Bordin qe te ushtroje funksionet e veta. Ky

komunikim i znj. Shehi eshte lehtesisht i verifikueshem nese shqyrtohen minutat e

mbledhjeve te Bordit, te cilat jane te regjistruara elektronikisht.

Kete komunikim me perplasje tavoline znj. Shehi e shfaq vecanerisht ne rastet kur vota

e cilitdo prej anetareve te Bordit nuk i shkon per shtat propozimit apo interesit te saj.

Komunikimi i dhunshenn verbal po perdoret per t'iu imponuar anetareve te Bordit

qendrime te ndryshme nga ato qe ata kane apo mendojne. Ne kete menyre, znj. Shehi

shkel hapur nenin 3 te ligjit te AMF-se, ku theksohet vecanerisht se autoriteti eshte

i pavarur ne ushtrimin e kompetencave te tij dhe nuk lejohet nclerhyrja ne

veprimtarine e tij, e cila mund te cenoje pavaresine e Autoritetit.

Rrethanat e shpjeguara me siper kane per qellim te percojne ne organet ku AMF jep

Ilogari gjendjen ne te cilen ndodhet institucioni. Bordi ne vijimesi eshte perpjekur dhe

po perpiqet te ushtroje me integritet kompetencat e tij, por ato po minohen

sistematikisht nga veprimtaria e paligjshme dhe ne refuzim te njohjes se autoritetit te

Kuvendit dhe atij te Bordit nga ana e Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv, znj. Shehi.

E gjykojme te nevojshme te ritheksojme edhe njehere se eshte kthyer ne imperative

trajtimi i geshtjes AMF-se nga organi llogaridhenes, me qellinn qe ky Autoritet ne

veprinntarine e tij te fokusohet ne detyrat e rregullimit dhe te mbikeqyrjes se tregut.

Me respekt,

Pajtim Melani

etar i Bordit

Mimoz Kaci Arian Salati Klodion S

N/Ekzef u iv, Anetar Bordi Arleta Bordi Anetar I-

4

Imf ALBANIA

AUTORITETI I MBIKEQYRJES FINANCIARE

REPUBLIKA E SHQIPERISE AUTORITETI I MBIKEQYRJES FINANCIARE

Nr.10. Prot. Tirane, me p?.2 . OZ/2017

Lenda: Dergim i vendimit te Bordit te AMF, Nr. 14, date 21.02.2017

Per:

Z. Erjon Brace Kryetar i Komisionit per Ekonomine dhe Financat Kuvendi i Shqiperise

Per dijeni: Znj. Vali Bizhga Drejtore e Kabinetit te Kryeministrit

Bordi i Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare, ne mbledhjen e dates 21.02.2017 shqyrtoi perputhshmerine ligjore te veprimtarise se Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv dhe vendosi t'i propozoje Kuvendit te Shqiperise lirimin e znj. Enkeleda Shehi nga detyra e anetarit te Bordit, ne funksionin e Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv te AMF-se.

Bashkelidhur kesaj shkrese Ju dergojme Vendimin e Bordit te AMF-se, Nr. 14, date 21.02.2017, "Per propozim per lirimin nga detyra te anetarit te bordit, ne funksionin e Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv te AMP, si dhe dokumentat ne cilesine e provave ne mbeshtetje te ketij vendimi.

Me konsiderate,

Enkeleda SHEHI

Drejtor i Pergjithshem Ekzekutiv

Ne mungese dhe me porosi

Mi

Ne

KUVENDI NR DATEZ

Rruga "Dora D'Istria" , nr. 10, P.O.Box 8363, Tirane, Albania Tel: + 355 - (0) - 4 - 2251355/6 Fax:+ 355 - (0) - 4 - 2250686 web: www.amf.gov.al e-mail: amt@amf.gov.al

REPUBLIKA E SHQIPERISE AUTORITETI I MBIKEQYRJES FINANCIARE

VENDIM

Nr. 14, Date 21.02.2017

PER

PROPOZIM PER LIRIMIN NGA DETYRA TE ANETARIT TE BORDIT NE FUNKSIONIN E DREJTORIT TE PERGJITHSHEM EKZEKUTIV TE AUTORITETIT

TE MBIKEQYRJES FINANCIARE

Ne baze dhe per zbatim te nenit 8, paragrafi i pare, germa (dh), si dhe paragrafi i dyte te Ligjit nr.

9572, date 03.07.2006 "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", i ndryshuar; Bordi i Autoritetit

te Mbikeqyrjes Financiare,

KONSTATOI

Znj. Enkeleda Shehi, anetare e Bordit te Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare, ne funksionin e

Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv te Autoritetit, nuk ka ushtruar detyren ne perputhje me ligjet

dhe aktet nenligjore ne fuqi, duke i shkaktuar dem Autoritetit dhe imazhit te tij si institucion i

pavarur. Znj. Enkeleda Shehi nuk ka permbushur detyrat dhe pergjegjesite te tjera ne perputhje me

rregulloret e brendshme te Autoritetit, sipas parashikimeve te nenit 16, pika 10 te Ligjit nr. 9572,

date 03.07.2006 "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare". Konkretisht:

1. Znj. Enkeleda Shehi ka refuzuar zbatimin e Rezolutes se Kuvendit te Republikes se

Shqiperise "Per vleresimin e veprimtarise se Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare per

vitin 2015", i ndryshuar, lidhur me rishikimin e rregullores "Mbi marredheniet e

punes", drejt rritjes se kompetencave te Bordit per emerimin dhe shkarkimin e

drejtoreve te drejtorive dhe departamenteve, sipas rregullores se Bankes se Shqiperise;

1

Rruga "Dora D' Istria" , nr. 10. P.O.Box 8363, Tirane, Albania Tel: + 355 - (0) - 4 - 2251355/6 Fax:+ 355 - (0) - 4 - 2250686 web: w\n/w.amf.aov.al amf:g-_-1amf.qov.al

amf AUTORITETIlmBIKEQYRJES FINANCIARE

-Cs"P 3.61 301

Z 0

_>4 2. Znj. Enkeleda Shehi, ne kundershtim me nenin 10, paragrafi i parafundit te Ligjit nr. 4- .;

9572, date 03.07.2006, "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", i ndryshuar, (Ligji)

si dhe pikave 8.1, 8.3 dhe 8.4 te Rregullores nr. 17, date 28.04.2015 "Per funksionimin

dhe mbajtjen e procesverbalit te mbledhjes se Bordit te Autoritetit te Mbikeqyrj es

Financiare (Rregullorja e Bordit), nuk ka nenshkruar vendimin nr. 13, date 03.02.2017

"Per miratimn e disa ndryshimeve ne rregulloren nr. 129, date 26.11.2015 "Per

marredheniet e punes se punonjesve ne Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare"" brenda

afatit 5 ditor te parashikuar ne Rregulloren e Bordit, duke penguar edhe regjistrimin e

ketij vendimi ne librin e vecante ne zyren e Protokoll-Arkivit te Autoritetit. Ky vendim

eshte miratuar ne mbledhjen e Bordit me kater vota pro dhe nje vote kunder, ne

perputhje me parashikimin e nenit 10 te Ligjit.

3. Znj. Enkeleda Shehi, ne kundershtim me nenin 14, paragrafi i parafundit, te Ligjit si

dhe pikave 8.7 dhe 8.8 te Rregullores se Bordit nuk ka lejuar publikimin e titullit te

vendimit te mesiperm te shqyrtuar dhe miratuar ne mbledhjen e Bordit te dates

03.02.2017, si dhe nuk e publikon vendimin ne faqen zyrtare te Autoritetit, duke e bere

ate te pazbatueshem.

4. Znj. Enkeleda Shehi, ka vepruar ne kundershtim me nenin 4 dhe nenin 14, pikat 7 dhe

12, te Ligjit duke penguar Bordin te permbushe rolin e vet vendimmarres dhe te

ushtroje kompetencat e njohura me ligj.

5. Znj. Enkeleda Shehi, ne menyre te perseritur nuk ka zbatuar proceduren e marrjes se

masave disiplinore sipas parashikimeve te nenit 32 te Rregullores nr. 129, date

26.11.2015 "Per marredheniet e punes te punonjesve ne Autoritetin e Mbikeqyrjes

Financiare", duke cenuar interesat e ligjshme te disa punonjesve te Autoritetit te

Mbikeqyrj es Financiare.

6. Znj. Enkeleda Shehi, ne kundershtim me nenin 20, paragrafi i trete, germa (c), te Ligjit

ka emeruar ne pozicionin e keshilltarit te Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv, Znj.

Burbuqe Lofca.

7. Znj. Enkeleda Shehi, ne menyre sistematike gjate zhvillimit te mbledhjeve te Bordit,

ka demonstruar mungese profesionalizmi dhe etike duke shfaqur sjellje dhe

komunikimi jo etik dhe jozyrtar, te padenje per institucionin e Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare.

2

. Per to gjitha shkeljet me lart, ne shtojcat e vendimit, evidentohen provat lidhur me

kryerjen e veprimtarise ne kundershtim me ligjin nga anetari i Bordit znj. Enkeleda

Shehi.

Per sa me siper, Bordi i Autoritetit,

VENDOSI:

1. T'i propozoje Kuvendit to Republik& se Shqiperise lirimin nga detyra to Znj.

Enkeleda Shehi, anetare e Bordit to Autoritetit to Mbilaqyrjes Financiare, ne

funksionin e Drejtorit to Pergjithshem Ekzekutiv to Autoritetit.

Ky vendim hyn ne fuqi menjehere.

n ,,nr.% .4. sct? /‘..0 y 1.•,. ,T j(C,

( g \\ 4\ ,,,, LU ".:;' 0

cc` Pajtim MELANI cf±/ '5, Mi z 'ii 0 NE a

7'4? 14

KRYETAR I

REJTOR EKZEKUTIV

3

0` 1,1 E SHQIPERISE AUTORITETI I MBIKEQYRJES FINANCIARE

SHTOJCE E VENDIMT

Nr. 14, Date 21.02.2017

PER

PROPOZIM PER LIRIMIN NGA DETYRA TE ANETARIT TE BORDIT NE FUNKSIONIN E DREJTORIT TE PERGJITHSHEM EKZEKUTIV TE

AUTORITETIT TE MBIKEQYRJES FINANCIARE

Sipas parashikimeve te paragrafit to parafundit te nenit 8 te ligjit "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", i ndryshuar, "propozimi per lirimin nga detyra te anetarit te Bordit i paraqitet Kuvendit nga vete dhe "ne propozimin per largimin e anetarit percaktohen arsyeja dhe provat ne lidhje me rastin".

Ne mbeshtetje te paragrafit 8 te vendimit nr. 14, date 21.02.2017 "Per propozimin per lirim nga detyra te antarit te Bordit ne funksionin e Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv te AMF", si vij on evidentohen provat lidhur me kryerjen e veprimtarise ne kundershtim me ligjin nga anetari i Bordit, znj. Enkeleda Shehi:

I. Znj. Enkeleda Shehi ka refuzuar zbatimin e Rezolutes se Kuvendit te Republikes se

Shqiperise "Per vleresimin e veprimtarise se Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare

per vitin 2015 ", i ndryshuar, lidhur me rishikimin e rregullores "Mbi marredheniet

e punes", drejt rritjes se kompetencave te Bordit per emerimin dhe shkarkimin e

drejtoreve te drejtoreve dhe departamenteve, sipas rregullores se Bankes se

Shqiperise;

Bashkelidhur, Rezoluta e Kuvendit "Per vleresimin e veprimtarise se Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare per vitin 2015", paragrafi i parafundit i faqes 2 Kuvendi ka rekomanduar:

Rishikimin e rregullores "Mbi marredheniet e punes" drejt rritjes se kompetencave te Bordit per emerimin dhe shkarkimin e drejtoreve te Drejtorive dhe Departamenteve sipas rregullores se BSH.

Prova ne lidhje me kete rast eshte dokumenti i dates 25/01/2017 "Informacion mbi rezoluten e Kuvendit te Shqiperise "Per vleresimin e veprimtarise se Autoritetit te Mbikeqyrjes Financiare

1

Rruaa "Dora D. '!s , nr. 10, P.O.Box 8363, Erane, Atar!a -

+ 355 - (0) - 4 - 2251355/6 Fax:+ 355 - (0) - 4 - 2250686 web: wvvw.ornf.gov.al e-rnat: orn.r4s.cmf.clov.d

AUTORITETI I MBIKEQYRJES FINANC!ARE

vitit 15"", fq 13 ku pretendohet se nuk mund te ndermerret asnje rregullim ose rishikim egullo,b pasi bie ndesh me ligjin.

'V/0 Amax se objekt i ndryshimeve jane emerimi dhe shkarkimi i pozicioneve drejtor e dhe drejtor departamenti sipas parashikimeve te Rezolutes se Kuvendit, duke

respektuar plotesisht parfishikimin e nenit 16.6 te Ligjit per kompetencen e Dreitorit te Pergjithshem ekzekutiv pas miratimit ne Bord. Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv do t'i propozoje Bordit emerimin dhe shkarkimin sipas pozicioneve "drejtor drejtorie" dhe "drejtor departamenti" ne AMF dhe do te vijoje procedurat e nenshkrimit te kontrates se punes ose shkeputjes se marredhenieve te punes pas miratimit nga Bordi te propozimeve te tij. Ligji i AMP-se i ka shprehur qarte kompetencat ne nenet 4, 14.12 dhe 16.6. Sipas ketyre dispozitave organi vendimmarres eshte Bordi (jo Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv); Bordi miraton politiken e burimeve njerezore dhe rregullat e punesimit; ndersa Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv i AMF-se emeron dhe shkarkon punonjesit.

2. Znj. Enkeleda Shehi, ne kundershtim me nenin 10, paragrafi i parafundit te Ligjit

nr. 9572, date 03.07.2006, "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", i

ndryshuar, si dhe pikave 8.3 dhe 8.4 te Rregullores nr. 17, date 28.04.2015 "Per

funksionimin dhe mbajtjen e procesverbalit te mbledhjes se Bordit te Autoritetit te

Mbikeqyrjes Financiare", nuk nenshkruan vendimin nr. 13, date 03.02.2017 "Per

miratimn e disa ndryshimeve ne rregulloren nr. 129, date 26.11.2015 "Per

marredheniet e punes se punonjesve ne Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare ""

brenda afatit 5-ditor te parashikuar ne Rregulloren e Bordit dhe pengon edhe

regjistrimin e kety vendimi ne librin e vecante ne zyren e Protokoll-Arkivit te

Autoritetit. Ky vendim eshte miratuar ne mbledhjen e Bordit me kater vota pro dhe

nje vote kunder, ne perputhje me parashikimin e nenit 10 te Ligjit.

Si prove eshte vendimi i firmosur nga 4 antare, relacioni shoqerues i vendimit dhe emaili bashkelidhur ku me gjithe insistimin e Kryetarit te Bordit qe Znj. Shehi to zbatonte ligjin dhe rregulloret ne fuqi per firmosjen dhe protokollimin e vendimit.

3. Znj. Enkeleda Shehi, ne kundershtim me nenin 14, paragrafi i parafundit, te Ligjit

nr. 9572, date 03.07.2006, "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", i

ndryshuar, si dhe pikave 8.7 dhe 8.8 te Rregullores nr. 17, date 28.04.2015 "Per

funksionimin dhe mbajtjen e procesverbalit te mbledhjes se Bordit te Autoritetit te

Mbikeqyrjes Financiare", nuk ka lejuar publikirnin e titullit te vendimit te mesiperm

te shqyrtuar dhe miratuar ne mbledhjen e Bordit te dates 03.02.2017, si dhe nuk e

publikon vendimin ne faqen zyrtare te Autoritetit, duke e bere ate te pazbatueshem.

royeOpte print i faqes zyrtare to AMF, rubrika Buletini Zyrtar/vendimet 2017 ku nuk dshte ublik vendimi dhe nuk jane realizuar amendimet ne Rregulloren "Mbi marredheniet e

puri d MF " ;

v131\N‘'4\ 61P- 4 Znj. Enkeleda Shehi, ka vepruar ne kundershtim me nenin 4 dhe nenin 14, pikat 7

dhe 12, te Ligjit nr. 9572, date 03.07.2006, "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes

Financiare", duke penguar Bordin te permbushe rolin e vet vendimmarres dhe te

ushtroje kompetencat e njohura me ligj.

Mos firmosja, mosprotokollimi dhe mospublikimi i nje vendimi to ligjshem te Bordit t o Autoritetit e ka kthyer ne te pazbatueshdm vendimin dhe ne kete mdnyrd Drejtori i Pergjithshem Ekzekutiv duke abuzuar me pushtetin ekzekutiv nuk firmos vendimin dhe per pasoje pengon protokollimin dhe publikimin ne fagen zyrtare nga personat pergjegjes.

5. Znj. Enkeleda Shehi, ne menyre te perseritur nuk ka zbatuar proceduren e marries

se masave disiplinore sipas parashikimeve te nenit 32 te Rregullores nr. 129, date

26.11.2015 "Per marredheniet e punes te punonjesve ne Autoritetin e Mbikeqyrjes

Financiare", duke cenuar interesat e ligjshme te disa punonjesve te Autoritetit te

Mbikeqyrjes Financiare.

Brenda harkut kohor to nje viti jane hartuar dy raporte to Komitetit te Kontrollit i cili pdrbehet nga tre antardt jo-ekzekutive to Bordit dhe funksionon sipas parashikimeve td nenit 17 td ligjit 9572, date 03.07.2006 "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare",ndryshuar.

Gjetjet e to dy raporteve lidhen me shkeljen e rregullores "Per marredheniet e punds se punonjesve ne Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", miratuar me vendim Bordi nr. 129, date 26.11.2015.

Si prove jane raportet e kontrollit bashkengjitur te datave 11.03.2016 dhe 20.02.2017.

6. Znj. Enkeleda Shehi, ne kundershtim me nenin 20, paragrafi i trete, germa (c), te

Ligjit nr. 9572, date 03.07.2006, "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare", i

ndryshuar, ka emeruar ne pozicionin e keshilltarit te Drejtorit te Pergjithshem

Ekzekutiv, Znj. Burbuqe Lofca.

Nje ankese drejtuar ILDKPI dhe per dijeni kryetarit te Bordit dhe Drejtorit to Pergjithshem Ekzekutiv to AMF bente me dije me shkeljen flagrante td ligjit ne rastin e emerimit to kdshilltares se Drejtorit to Pergjithshem Ekzekutiv.

Sipas nenit 20 te ligjit nr. 9572, date 03.07.2006 "Per Autoritetin e Mbikeqyrjes Financiare",ndryshuar. "Nuk mund td pundsohen ne strukturat e Autoritetit persona• c) qe kand gene anetare te organeve drejtuese td subjekteve to mbikeqyrura ne dy vitet e fundit";

•

3

• •

orn

j .,0 prove qd kdshilltarja e Drejtorit te Pergjithshem Ekzekutiv znj. Burbuqe Lofca eshte emeruar kundershtim me ligjin eshte ekstrakti historik i shoqdrisd Ansig ku facien 21 cildsohet se

'& V/0 Nd ‘4\ -6/.)b deri me 25/01/2016 znj. Lofca ka gene antare e Kdshillit Mbikeqyres te shoqdrisd Ansig.

Sipas ndalimit qe ka ligji ne nenin 20, znj. Lofca nuk mund to pundsohet ne Autoritet para dates 26/01/2018 pore kundershtim me ligjin ajo eshte punesuar ne AMF menjtherd pas largimit nga shoqdria e sigurimit Ansig sh.a.

Prove eshte ekstrakti historik i shoqdrisd ANSIG nga QKB dhe dokumenti i dates 25/01/2017 "Informacion mbi rezolutdn e Kuvendit te Shqiperise "Per vlerdsimin e veprimtarisd se Autoritetit td Mbikeqyrjes Financiare per vitin 2015", firmosur nga keshilltarja znj. Lofca.

7. Znj. Enkeleda Shehi, ne menyre sistematike gjate zhvillimit te mbledhjeve to Bordit,

ka demonstruar mungese profesionalizmi dhe etike duke shfaqur sjellje dhe

komunikimi jo etik dhe jozyrtar, to padenje per institucionin e Autoritetit te

Mbikeqyrjes Financiare.

Procesverbalet dhe regjistrimet audio te mbledhjes provojne etiketimet dhe ofendimet e panevojshme td znj.Shehi ndaj antareve to Bordit dhe se fundi ndaj z. Shehu, antar i Bordit.

Bashkelidhur provat ne lidhje me rastet.

Me konsiderate,

Pff'MELANI

KRYETAR I BORDIT

Miiuoza KAcI

NENDREJTOR EKZEKUTIV

\s30K0 <2 \\ c<\ 4

>

Z ' 1