republika e shqipËrisË ministria e …...në mbështetje t pikë ës 4 të nenit 102 të...

1

REPUBLIKA E SHQIPËRISË

MINISTRIA E DREJTËSISË

MINISTRI

URDHËR

Nr. 495, datë 11.12.2012

PËR

MIRATIMIN E LISTËS SË STANDARDEVE PËR ZBATIMIN E INSPEKTIMIT TË

PËRMBARIMIT

Në mbështetje të pikës 4 të nenit 102 të Kushtetutës dhe të pikës 2 të nenit 7 të ligjit nr.8678 datë

14.05.2001 “Për organizimin dhe funksionimin e Ministrisë së Drejtësisë”, i ndryshuar,

KONSTATOJ

Referuar studimit “Mbi përmirësimin dhe forcimin e shërbimit përmbarimor gjyqësor privat në

Republikën e Shqipërisë”, Korrik 2012, nga Ministria e Drejtësisë në bashkëpunim me Misionin

EURALIUS dhe në përmbushje të rekomandimeve të dhëna në të, është hartuar lista e

standardeve për zbatimin e inspektimit të përmbarimit. Lista e standardeve ka për qëllim

lehtësimin dhe përdorimin e metodave të shpejta dhe efektive të monitorimit të përmbaruesve

gjyqësorë privatë nga Ministria e Drejtësisë. Kjo listë i është nënshtruar procesit të konsultimit

me Dhomën Kombëtare të Përmbaruesve Privatë dhe me Ministrinë e Financave. Konsultimi i

shërben në të ardhmen nxitjes për qasjen proaktive të inspektimeve, si dhe shmangies së

mbivendosjes së kompetencave të Ministrisë së Drejtësisë dhe inspektimit financiar publik që

zhvillohet nga Ministria e Financave.

Është e pritshme që zbatimi i listës së standardeve në kryerjen e inspektimeve të përmbarimit t’i

shërbejë forcimit të sistemit të ekzekutimit të vendimeve, në kuadër të angazhimeve të ndërmarra

nga Qeveria Shqiptare në zbatim të Strategjisë Ndërsektoriale të Drejtësisë, si dhe të

2

Rekomandimit 7 të Opinionit të Komisionit Europian për aplikimin e Shqipërisë për

anëtarësimin në BE.

PËR KËTO ARSYE

Në mbështetje të pikës 4 të nenit 102 të Kushtetutës dhe të pikës 2 të nenit 7 të ligjit nr.8678,

datë 14.05.2001“Për organizimin dhe funksionimin e Ministrisë së Drejtësisë”, i ndryshuar, si

dhe ligjit nr.10 031 datë 11.12.2008 “Për shërbimin përmbarimor gjyqësor privat”, i ndryshuar

URDHËROJ

1. Miratimin e listës së standardeve për zbatimin e inspektimit të përmbarimit, sipas

Shtojcës 1 bashkëlidhur këtij urdhri.

2. Ngarkohet Drejtoria e Inspektimit të Institucioneve të Varësisë dhe Profesioneve të Lira

pranë Drejtorisë së Përgjithshme të çështjeve të Drejtësisë për zbatimin e këtij urdhri.

Ky urdhër hyn në fuqi menjëherë.

MINISTRI

EDUARD HALIMI

REPUBLIKA E SHQIPËRISË MINISTRIA E DREJTËSISË

Drejtoria e Përgjithshme e Çështjeve të Drejtësisë

LISTA E STANDARDEVE PËR ZBATIMIN

E INSPEKTIMIT TË PËRMBARIMIT

© Ministria e Drejtësisë Drejtoria e Përgjithshme e Çështjeve të Drejtësisë

Bulevardi “Zog I - rë”, Tiranë Tel/Faks: 00355 4234560

www.justice.gov.al/

TIRANË, DHJETOR 2012

http://www.justice.gov.al/

Tabela e përmbajtjes për formularin standard të inspektimit 1. HYRJE ........................................................................................................................................... 4

1.1. Të drejtat dhe detyrimet e përmbaruesve të inspektuar ............................................... 4

1.2. Aftësitë dhe detyrat e inspektorëve ............................................................................... 5

1.3. Zgjedhja e inspektorëve ................................................................................................ 6

2. IDENTIFIKIMI ............................................................................................................................. 7 2.1. Zyra ........................................................................................................................................ 7

2.2. Inspektorët ............................................................................................................................. 7

2.3. Ekspert kontabël i licencuar (i pavarur) ............................................................................. 8

3. INSPEKTIMI ................................................................................................................................. 9 3.1. Faza e parë e inspektimit: Kërkesa paraprake ................................................................. 10

3.2. Faza e dytë e inspektimit: vizita në terren ........................................................................ 11

3.2.1. Inspektimi i mëparshëm në terren ............................................................................. 11

3.2.2. Inspektimi aktual në terren ........................................................................................ 11

3.3. Vendndodhja - Sipërfaqja .................................................................................................. 12

Komente të inspektorit: .......................................................................................................... 12

3.4. Punonjësit ............................................................................................................................. 13

Komentet e inspektorit: .......................................................................................................... 13

4. MBAJTJA E LLOGARIVE ....................................................................................................... 14 Komentet e inspektorit: .......................................................................................................... 19

4.1. Inspektimi i bilancit – 12 muaj: e njëjta ditë çdo muaj (i rastësishëm) .......................... 20


4.2. Inspektim i bilancit – dita përpara vënies në dijeni të përmbaruesit ............................. 22


4.3. Inspektimi i bilancit – 12 muaj: ditë e ndryshme çdo muaj (i rastësishëm) ................... 24


4.4. Dokumentacioni financiar .................................................................................................. 26

4.4.1. Dokumentacioni ........................................................................................................... 26


4.4.2. Rezultate ....................................................................................................................... 27


4.5. Pagesa e taksave ................................................................................................................... 28


4.6. Detyrime të sigurimeve shoqërore ..................................................................................... 29


4.7. Detyrime financiare në lidhje me organin profesional ..................................................... 30


4.8. Sesione të trajnimit të vazhdueshëm .................................................................................. 31


4.9. Sigurimi ................................................................................................................................ 32


5. DOSJET ....................................................................................................................................... 33 5.1. Shifra .................................................................................................................................... 33


5.2. Aspekte të përgjithshme të dosjeve .................................................................................... 34


5.3. Përmbajtja - procedura ...................................................................................................... 35


5.4. Çështje financiare ................................................................................................................ 37


5.5. Rregulla për tarifat ............................................................................................................. 38


6. KOMENTE DHE NËNSHKRIME ............................................................................................ 39

1. HYRJE Ky dokument përmban një formular standard për inspektimin e përmbarimit gjyqësor privat1. Objektivat janë:

- të kontribuojë në luftën kundër korrupsionit, - të kontribuojë në luftën kundër përvetësimit, - të kontribuojë në luftën kundër mashtrimit, - të kontribuojë në luftën kundër pastrimit të parave, - të rrisë transparencën e ekzekutimit të vendimeve, - të shmangë dembelizmin, - të shmangë arbitraritetin

Përdorimi i një formulari standard për inspektimin e përmbarimit paraqet disa avantazhe:

- Inspektorët procedojnë në të njëjtën mënyrë pavarësish zyrës që inspektohet ose pavarësisht faktit që kanë përvojë të gjatë ose të shkurtër si inspektorë

- Është më e lehtë të shmangen hallka të panevojshme ndërmjet inspektorëve dhe përmbaruesve për faktin që lehtësohet rotacioni i inspektorëve.

- Lehtësim i mbledhjes së të dhënave - Krahasimi i të dhënave bëhet më i lehtë nga një vend në tjetrin ose nga një vit në

tjetrin - Lehtësim i studimeve krahasuese dhe bazueshmëri më e mirë e rekomandimeve - Lehtësim i zbatimit të akteve ligjore ose nënligjore

Ky dokument bazohet në standardet evropiane të inspektimit. Ky dokument duhet të plotësohet në mënyrë elektronike në laptopin e inspektorëve ose në një kompjuter që përmbaruesi do të lerë në dispozicion gjatë inspektimit (nëse zgjidhet alternativa e dytë, inspektorët do të marrin me vete një variant elektronik të këtij dokumenti në USB për çdo inspektim). Në fund të inspektimit, dokument duhet të printohet dhe të firmoset nga përmbaruese dhe inspektorët. Nëse përmbaruesi refuzon ta firmosë, inspektorët do të shënojnë në të komentet e tyre.

1.1. Të drejtat dhe detyrimet e përmbaruesve të inspektuar Përmbaruesi dhe stafi i tij/saj duhet të mbështesë dhe të lehtësojë inspektimin e inspektorëve: Këtu mund të përmenden detyrat e përgjithshme. Edhe pse vetëm disa prej tyre do të detajohen më poshtë në tekstin e dokumentit, të gjitha duhet të respektohen në çdo kohë.

Gjatë kërkesës paraprake (fazi i parë i inspektimit, shihni paragrafin 3.1). - Duke dërguar brenda 24 orëve dokumentet e kërkuara. Gjatë vizitës në terren (fazi i dytë i inspektimit, shihni paragrafin 3.2 deri në 5.5). - Duke mirëpritur inspektorët - Duke ju ofruar tryezë pune, kompjuter dhe printer - Duke qëndruar në dispozicion të tyre gjatë gjithë inspektimit

1Hartimi i këtij dokumenti u realizua me asistencën e Misionit Euralius III.

- Duke marrë pjesë në mënyrë aktive në inspektim, me anë të dhënies së informacionit të duhur dhe të saktë dhe të dokumenteve

- Duke dhënë të gjitha shpjegimet e nevojshme dhe dokumentet e rëndësishme pa konsideruar si kundërshtim mungesën e një bashkëpunuesi/partneri të jashtëm

- Duke përgatitur paraprakisht dhe në mënyrë të organizuar të gjitha dokumentet e kërkuara nga akte ligjore dhe nënligjore.

Duhet të jetë e qartë që inspektimi merr parasysh vëzhgimet dhe opinionin e të dy aktorëve: inspektorët dhe përmbaruesit duhet të plotësojnë në mënyrë sistematike kolonat e komenteve, të paktën të përcaktojnë që “nuk kanë komente specifike”. Për të njëjtat arsye, në rast të kalimit të zyrës në një pronar të ri, pala që bën dorëzimin duhet të jetë e pranishme gjatë inspektimit të radhës. Pronari i ri duhet të thërrasë palën që bën dorëzimin me anë të një shkrese që kërkon konfirmim për marrjen e njoftimit në lidhje me ditën që vihen në dijeni për inspektimin.

1.2. Aftësitë dhe detyrat e inspektorëve Inspektimi bëhet në dy faze:

- Inspektim i papritur (kërkesë paraprake, shihni para 3.1) duke dërguar dokumente të mbajtjes së llogarive brenda të njëjtës ditë që janë kërkuar nga inspektorët,

- Inspektimi në terren në ditën e caktuar (vizita në terren, shihni para 3.1 deri në 5.5) Inspektimi prek aspekte të ndryshme të veprimtarive të zyrës, përfshirë veprimtaritë profesionale të përmbaruesve (dosjet, kalimin e fondeve, deontologjinë, tarifat etj) dhe menaxhimin e zyrës (punonjës, detyrime tatimore dhe profesionale, etj). Në rast të kalimit të zyrës në një pronar të ri, pala që bën dorëzimin duhet të jetë e pranishme gjatë inspektimit të radhës. Inspektorët duhet të thërrasin palën që bën dorëzimin me anë të një shkrese që kërkon konfirmim për marrjen e njoftimit, ditën që pronari vihet në dijeni për inspektimin. Inspektorët dhe përmbaruesit duhet të firmosin të gjitha dokumentet që inspektohen. Përmbaruesi duhet të jetë i pranishëm gjatë inspektimit. Inspektorët kanë të drejtën të mbajnë një kopje të çdo dokumenti që konsiderojnë të dobishëm për inspektimin: kopja duhet të citohet tek komentet. Inspektorët nuk kanë kompetencë hetimi si ajo e policisë apo administratës tatimore. Ata duhet të prezantojnë veten dhe të shprehen me mirësjellje, edhe pse roli i tyre nuk është thjesht plotësimi i formularit standard, që është kuadri minimal i inspektimit, por edhe për të marrë nisma gjatë inspektimit dhe për të orientuar kërkimin për çështje specifike dhe të rëndësishme. Nëse vihen re parregullsi ose shkelje inspektorët njoftojnë Ministrinë e Drejtësisë, Dhomën Kombëtare të Përmbaruesve dhe sipas rastit Prokurorinë, autoritetet tatimore apo të sigurimeve shoqërore. Misioni i tyre nuk është të gjykojnë apo propozojnë një masë ndëshkimore. Ata duhet të përcjellin rezultatin e inspektimit pas një diskutimi me përmbaruesin; ata duhet të formulojnë rekomandime, të nënvizojnë përpjekjet dhe shkeljet e përsëritura. Inspektorët kanë përgjegjësinë të organizojnë inspektime të papritura (shihni par 3.1) duke kërkuar nga përmbaruesit komunikimin paraprak të dokumenteve të mbajtjes së llogarive. Ata

janë përgjegjës për marrjen e dokumenteve të mbajtjes së llogarive, plotësimit të formularit standard, përcjelljes së shhkeljeve dhe parregullsive të identifikuara tek autoritetet.

1.3. Zgjedhja e inspektorëve Inspektorët duhet të zgjidhen në raport me përvojën e tyre teorike dhe praktike në ekzekutim. Ata duhet të kenë njohuri kompjuterike dhe kontabiliteti. Zgjedhja e inspektorëve duhet të bëhet në përputhje me qëllimet globale të dokumentit të standardizuar:

- për të reduktuar zvarritjet dhe mungesën e transparencës - për të luftuar pastrimin e parave, korrupsionin, mashtrimin dhe përvetësimin

Inspektorët duhet të jenë “zbulues” efektivë të shkeljeve ose parregullsive që do të thotë që ata duhet të kenë aftësi dhe personalitet për të marrë nisma gjatë inspektimit dhe për të orientuar kërkimet e tyre për çështje specifike dhe të rëndësishme. Për të shmangur rrezikun e hallkave të padëshirueshme ndërmjet inspektorëve dhe përmbaruesve, do të ishte e preferueshme që çdo vit në të njëjtën zyrë të dërgohej një inspektor i ndryshëm (ose të paktën të bëhej alternim sa më shumë që të jetë e mundur), duke pasur parasysh që një inspektim i standardizuar siguron homogjenitet dhe që ndjekja çdo vit nga i njëjti inspektor nuk është më e nevojshme.

2. IDENTIFIKIMI

2.1. Zyra

Qëllimi - të identifikohet përmbaruesi i inspektuar. Detyrimi i

përmbaruesit - të japë informacion të plotë dhe të saktë.

Udhëzime për inspektorët

- të plotësohet tabela e mëposhtme.

Emri + MBIEMRI:

Adresa:

Telefoni:

Faksi:

Adresa elektronike:

Faqe interneti:

Referenca e certifikatës:

Regjistrimi në QKR dhe QKL ose organet

tatimore

Statusi aktiv /i pezulluar

2.2. Inspektorët

Qëllimi - të identifikohen inspektorët që inspektojnë zyrën. Udhëzime për

inspektorët - nëse zyra inspektohet nga disa inspektorë, të krijohet një tabelë

për cdo inspektor Emri + MBIEMRI:

Adresa:

Telefoni:

Faksi:

Adresa elektronike:

2.3. Ekspert kontabël i licencuar (i pavarur)

Qëllimi - Disa zyra përdorin aftësinë profesionale të një eksperti kontabël. Kur eksperti kontabël është i regjistruar si profesionist dhe zakonisht punon i pavarur nga zyra e përmbarimit, ai/ajo është përgjegjës për mbajtjen e llogarive të zyrës. Në këtë rast është e nevojshme të identifikohet ky person, sepse një pjesë e përgjegjësisë i takon atij/asaj.

- Kështu nëse është një, qëllimi i këtij paragrafi është të identifikohet eksperti kontabël i pavarur që është përgjegjës për mbajtjen e llogarive të zyrës.

Detyrimi i përmbaruesit

- Të japë informacion të plotë dhe të saktë lidhur me dokumentacionin fiskal dhe financiar të zyrës

- Kur zyra shfrytëzon aftësitë profesionale të kontabilistit, atëherë kontabilisti do të jetë i pranishëm gjatë vizitës në terren. Në rast se kontabilisti nuk mund të jetë i pranishëm, përmbaruesi privat duhet të jetë në gjendje ta zëvendësojë atë dhe t’u përgjigjet të gjitha pyetjeve lidhur me punën e kontabilistit. Është përgjegjësi e përmbaruesit privat të japë të gjitha shpjegimet e nevojshme dhe dokumentat përkatëse pa e konsideruar mungesën e kontabilistit si kundërshtim.


- paragrafi 2.3 duhet të plotësohet vetëm nëse bilanci i zyrës bëhet nga një profesionist i regjistruar i cili nuk është pjesë e zyrës.

- Në rast se jepen dokumente shpjeguese dhe përkatëse, dhe/ose në rast se një inspektim i plotës është i pamundur për shkak të mungesës së kontabilistit, atëherë inspektori duhet ta përmendë atë në listën e kontrollit (komentet në fund të dokumentit). Ky mund të ishte një gabim profesional për përmbaruesin privat.

Emri + MBIEMRI:

Adresa:

Telefoni:

Faksi:

Adresa elektronike:

Faqe interneti:

3. INSPEKTIMI Kjo është lista e dokumenteve që përmbaruesi duhet t’i tregojë inspektorëve gjatë inspektimit.

- Disa prej tyre duhet të dërgohen nga përmbaruesi tek inspektorët gjatë fazësfaz së parë të inspektimit brenda 24 orëve të marrjes së kërkesës.

- Dokumentet e tjera duhet të tregohen gjatë fazësfaz së dytë të inspektimit, gjatë vizitës në terren

Lista duhet të dërgohet nga inspektorët tek përmbaruesi me urdhrin e Ministrit që urdhëron inspektimin. Përmbaruesi privat duhet të paraqesë dokumentet e kërkuara. Në rast se ai/ajo nuk e ndërmerr një veprim të tillë, atëherë inspektori duhet ta përmendë atë (komentet, fundi i dokumentit). Ai mund të jetë një gabim profesional për përmbaruesin privat.

DOKUMENTET E KËRKUARA

Fazi i parë i inspektimit: Kërkesa paraprake Libri i llogarive T’i dërgohet brenda 24 orëve

inspektorëve Libri i Madh T’i dërgohet brenda 24 orëve

inspektorëve Bilanci T’i dërgohet brenda 24 orëve

inspektorëve Faza e dytë e Fazinspektimit: vizita në terren Kontratë qiraje ose tituj pronësie (zyrë) Për t’u përgatitur me qëllim që t’i paraqitet

inspektorëve ditën e vizitës në terren Kontratë punësimi e çdo punonjësi Idem Deklarimi i të ardhurave (viti 2) Idem Vërtetim i pagesës së tatimit mbi të ardhura (viti 1) Idem Vërtetim i pagesës së TVSH-së (viti 1) Idem Vërtetim i pagesës së sigurimeve shoqërore (viti 1) Idem Vërtetim i daljes në pension (viti 1) Idem Vërtetim i pagesës së sigurimeve shëndetësore (viti 1) Idem Vërtetim nga organi profesional i pagesës së kuotës (viti 1) Idem Vërtetim i pagesës së tarifës së trajnimit (viti 1) Idem Certifikatë e arritjeve të trajnimit të vazhdueshëm Idem Vërtetim për mbulimin e përgjegjësisë civile Idem Policë sigurimi për ambientet Idem Policë sigurimi për makinën Idem

3.1. Faza e parë e inspektimit: Kërkesa paraprake

Qëllimi - Faza e parë e inspektimit është kërkesë paraprake e të gjitha dokumenteve sensitive.

- Përmbaruesi merr në ëebmail të tij zyrtar një kopje të urdhrit të Ministrit dhe një listë të dokumenteve të kërkuara. Ai duhet të sigurojë të gjitha dokumentet e listës brenda 24 orësh me e-mailin.


- Përmbaruesi duhet të sigurojë të gjitha dokumentet e kërkuara brenda 24 orësh që merr emailin.


- Lista e dokumenteve të kërkuara duhet të dërgohet me postë elektronike në adresën zyrtare të përmbaruesit me një kopje të urdhrit të Ministrit.

- Eksperti i IT-së të Ministrisë duhet të sigurojë që inspektorët do të informohen se janë hapur adresat elektronike me anë të të cilave janë kërkuar dokumentet.

- Dokumentet e kërkuara dhe të marra nga përmbaruesi duhet të inspektohen përpara vizitës në terren.

- Tabela e mëposhtme duhet të plotësohet përpara vizitës në terren.

DOKUMENTET PARAPRAKE TË KËRKUARA

Data kur dokumenti

kërkohet nga inspektimi

Data e vënies në dijeni të

përmbaruesit (nëse duhet)

Data e përcjelljes së

dokumentit nga përmbaruesi

DD/MM/VVVV DD/MM/VVVV DD/MM/VVVV Libri i llogarive Libri i Madh Bilanci Në rast se përmbaruesi nuk ka dërguar dokumentet brenda të njëjtës ditë, tregoni arsyet për të cilat ai e justifikon këtë vonesë

3.2. Faza e dytë e inspektimit: vizita në terren

3.2.1. Inspektimi i mëparshëm në terren

Qëllimi - Objektivi i paragrafit 3.2.1 është përmbledhja në të njëjtën tabelë e historisë së inspektimeve të mëparshme (të kryera vitet e kaluara ose edhe vitin aktual në rast të inspektimit bazuar në një ankesë).


- Përpara vizitës të vitit aktual, inspektorët duhet të plotësojnë tabelën e mëposhtme (nëse zyra funksionon prej më shumë së një viti) duke treguar datën e inspektimeve të mëparshme. Një numër Inspektimesh të mëparshme mund të jetë informacion i rëndësishëm.

- Kur dalin në terren, inspektorët duhet të marrin dhe të mbajnë gjithë dokumentet e inspektimeve të mëparshme për të inspektuar nëse janë realizuar apo jo si duhet rekomandimet e mëparshme.

Viti 3 (data) Viti 2 (data) Viti 1 (data) Viti aktual

Inspektime vjetore NUK VLEN

Inspektime bazuar në ankesa

3.2.2. Inspektimi aktual në terren

Qëllimi - Nëse inspektimi në terren është shtyrë, duhet të tregohet arsyeja.


- Përmbaruesi ka për detyrë të jetë i pranishëm dhe në dispozicion gjatë inspektimit.


- Në rast të shtyrjes për shkak të përmbaruesit, të Inspektimohet nëse ka pasur raste të ngjashme vitet e mëparshme.

- Në rast të shtyrjes për shkak të inspektorit, të inspektohet nëse ka pasur raste të ngjashme vitet e mëparshme (i njëjti përmbarues – i njëjti inspektor).

Në rast se këtë vit vizita në terren është shtyrës, tregoni arsyen:

A ka pasur raste të ngjashme vitet e mëparshme?

OFFICE

3.3. Vendndodhja - Sipërfaqja

Qëllimi - Të sigurohet nëse zyra është e përshtatshme dhe ofron kushtet e duhura për punë dhe për pritjen e klientëve/palëve.


- Përmbaruesi është pjesë e sistemit të drejtësisë. Zyra e përmbaruesit është pjesë e imazhit të drejtësisë dhe duhet të jetë e përshtatshme.


- Të Inspektohet nëse kushtet e punës dhe pritjes së klientëve përmbushin kërkesat përkatëse të akteve ligjore dhe nënligjore.

- Të Inspektohet nëse kushtet e punës dhe pritjes së klientëve janë në proporcion me përfitimet që bën përmbaruesi.

- Në tabelën e parë, inspektori tregon vendndodhjen e zyrës. - Në tabelën e dytë, inspektori tregon destinacionin e çdo

hapësire pune, sipërfaqen dhe një koment të përgjithshëm për madhësinë, mobilet, pikturat etj.

Adresa:

Kati:

Detaje:

Salla Destinacioni (salla përdoret për …)

Sipërfaqja me përafërsi

Komente për madhësinë, ndriçimin, mobiliet, pikturat etj.

Salla e pritjes pritje m²

Salla 1 m²

Salla 2 m²

Salla 3 m²

m²

m²

Tualeti m²

Arkiva m²

m²

m²

Komente të inspektorit:

3.4. Punonjësit

Qëllimi - Të identifikohet stafi. - Të kontrollohen kontratat e punës. - Të kontrollohet nëse legjislacioni për shërbimet sociale dhe pagat/rrogat zbatohet në përputhje me rregullat për

shërbimet sociale dhe/ose mbi baza kontraktuale. Detyrimi i

përmbaruesit - Të paraqesë menjëherë dokumentet e kërkuara - T’ju japë menjëherë inspektorëve të gjithë informacionin e duhur.


- Inspektori duhet të plotësojë me kujdes tabelën. - Përmbaruesit përfaqësojnë drejtësinë: mosrespektimi i legjislacionit për shërbimet sociale dhe pagat/rrogat duhet

të konsiderohet si gabim i rëndë.

Emri MBIEMRI Numri ID Pozicioni Data e kontratës së punësimit

Paga mujore (bruto)

Në përputhje me legjislacionin P/J

Komentet e inspektorit:

4. MBAJTJA E LLOGARIVE

Qëllimi - Të kontrollohet nëse përmbaruesi i ka të gjitha dokumentet e kërkuara nga aktet ligjore dhe nënligjore për mbajtjen e llogarive.


- Të paraqesë menjëherë dokumentet e kërkuara nga inspektorët. - T’ju japë menjëherë inspektorëve të gjithë informacionin e

duhur. Udhëzime për

inspektorët - Kur dokumentet janë paraqitur nga përmbaruesi privat, atëhere

inspektori jep aprovimin për to. - Inspektorët në tabelën e mëposhtme do të shënojnë që cdo

dokument është mbajtur dhe përditësuar (kolona “Mbajtur dhe përditësuar”). Inspektorët nuk kanë pse të hyjnë në detaje: ata nuk zëvendësojnë inspektorët tatimore, por duhet të informojnë autoritetet tatimore në rast së dokumentet e llogarive nuk janë mbajtur dhe përditësuar (konkretisht, nëse në kolonën “Mbajtur dhe përditësuar” shënohet “Jo”.

- Që nga inspektimi i fundit i inspektorëve (jo më larg së vitin e kaluar), nëse autoritetet tatimore kanë inspektuar dokumentet e mbajtjes së llogarive, inspektorët sidoqoftë do të plotësojnë kolonën “Mbajtur dhe përditësuar” DHE do të tregojnë datën e inspektimit nga autoritetet tatimore në kolonën “Vërtetim nga autoritetet tatimore”. E RËNDËSISHME: deklarata e përmbaruesit që autoritetet tatimore kanë Inspektuar mbajtjen e llogarive nuk është e mjaftueshme dhe duhet të konfirmohet nga një vërtetim apo aprovim nga autoritetet tatimore.

Natyra Mbajtur dhe përditësuar

(Po/Jo)

Vërtetim nga autoritetet tatimore

(nëse po, datën) Libri i llogarive Libri i Madh Bilanci Etj. Shihni këto përkufizime në faqet e mëposhtme: Libri i llogarive, Libri i Madh, Bilanci

Përkufizime LIBRI I LLOGARIVE:

Libri i Llogarive është dokument i krijuar në variant elektronik nga vetë përmbaruesi dhe ai/ajo është i detyruar që të regjistrojë në rend kronologjik çdo ditë, çdo pagesë/transfertë nga/dhe për zyrën e tij. Kjo do të thotë që Libri i Llogarive paraqet të gjithë informacionin e pagesave/transfertave në rend kronologjik (ditë për ditë). Libri i Llogarive është dokument i standardizuar. Formati i standardizuar është përgatitur nga shërbimet e inspektimit të Ministrisë së Drejtësisë sipas standardeve të BE-së. Shembull: RAPORT NGA FAQJA E MËPARSHME +

1030 DATA

PËR NDAJ PAGESË/TRANSFERT

DEBIT

KREDI

18042012

Karburant Durres 35

18042012

J. LENNON

RAFAELLO

Pagesë Borxhi nga llogaria DDDDDDDDDD1

220

18042012

J. LENNON

RAFAELLO

Transfertë tek llogaria e klientit CCCCCCCCCCC1

200

18042012

Telefoni (Mara) 30

18042012

J. LENNON

RAFAELLO

Tarifat e përmbaruesit: llogaria EEEEEEEEEEEE

20

19042012

Garage Tirana 65

19042012

P. MC CARTNEY

DONATELLO


330

20042012

Karburant Tirana 45

20042012

P. MC CARTNEY

DONATELLO


300

20042012

R. STAR

MICHELANGELO

Rimbursim për shumën shtesë në llogarinë CCCCCCC3

15

20042012

P. MC CARTNEY

LEONARDO

Rimbursim për shumën e shtesë në llogarinë CCCCCCC2

15

20042012

G. HARRI

PONTORMO

Pagesë Borxhi nga llogaria

110

SSON DDDDDDDDDD3 20042012

CopyPlus Center 10

20042012

P. MC CARTNEY

DONATELLO

Tarifat e përmbaruesit: llogaria EEEEEEEEEEEEE

30

20042012

G. HARRISSON

PONTORMO


10

20042012

Llogaria bankare e përmbaruesit EEEEEEEEEEEEE

100

TOTAL 775 760 TEK RAPORTI NË FAQEN PASARDHËSE +1015

E RËNDËSISHME: çdo pagesë/transfertë nga dhe për zyrën duhet të regjistrohet, përfshirë pagesat e vogla: për shembull: jo vetëm paga e punonjësit, por dhe boja e printerit, karburanti, letra etj… Fatura që provon çdo pagesë duhet të vendoset në dosjen e klientit.

LIBRI I MADH:

Libri i Madh është dokument i krijuar në variantin elektronik nga vetë përmbaruesi, i cili është i detyruar të regjistrojë çdo ditë në rend alfabetik çdo pagesë/transferta si dhe cdo veprim tjetwr nga/dhe për zyrën e tij. Pra, Libri i Madh paraqet të gjithë informacionin e pagesave/transfertave si dhe cdo veprim tjetwr, sipas datës dhe për çdo datë në rend alfabetik. Libri i Madh është dokument i standardizuar. Formati i standardizuar është përgatitur nga shërbimet e inspektimit të Ministrisë së Drejtësisë sipas standardeve të BE-së. Shembull: KLIENTËT RAPORT NGA FAQJA E

MËPARSHME + 204 DATA

PËR NDAJ PAGESË/TRANSFERTË

DEBIT

KREDI

18042012

J. LENNON

RAFAELLO


220

18042012

J. LENNON

RAFAELLO


200

18042012

J. LENNON

RAFAELLO


20

19042012

P. MC CARTNEY

DONATELLO


330

20042012

P. MC CARTNEY

DONATELLO


300

20042012

P. MC CARTNEY

DONATELLO


30

20042012

R. STAR

MICHELANGELO


15

20042012

P. MC CARTNEY

LEONARDO


15

20042012

G. HARRISSON

PONTORMO

Pagesë Boxhi nga llogaria DDDDDDDDDD3

110

20042012

G. HARRISSON

PONTORMO


10

TEK RAPORTI NË FAQEN PASARDHËSE +274

KOMPJUTER/TONER /TELEFON

RAPORT NGA FAQJA E MËPARSHME + 110

DATA


DEBIT

KREDI

18042012

Telefon (Mara) 30.00

20042012

CopyPlus Center 10.00

TEK RAPORTI NË FAQEN PASARDHËSE +70 ZYRA RAPORT NGA FAQJA E

MËPARSHME + 500 DATA


DEBIT

KREDI

18042012

(€)

19042012

20042012

TEK RAPORTI NË FAQEN PASARDHËSE +500 AUTOMJETE / KARBURANT

RAPORT NGA FAQJA E MËPARSHME + 100

DATA


DEBIT (€)

KREDI (€)

18042012

Karburant Durres 35.00

19042012

Garazh Tirana 65.00

20042012

Karburant Tirana 45.00

20042012

Llogaria bankare e përmbaruesit EEEEEEEEEEEEE

+100

TEK RAPORTI NË FAQEN PASARDHËSE +55 E RËNDËSISHME: çdo pagesë/transfertë nga dhe për zyrën duhet të regjistrohet, përfshirë pagesat e vogla: për shembull: jo vetëm paga e punonjësit, por dhe boja e printerit, karburanti, letra etj…

BILANCI: Bilanci është dokument i krijuar në variant elektronik nga vetë përmbaruesi,

i cili është i detyruar të regjistrojë çdo ditë situatën në lidhje me çdo çështje. Kjo do të thotë që në çdo kohë Bilanci tregon situatën aktuale në lidhje me pagesën për/dhe nga zyra për të gjithë klientët.

Bilanci është dokument i standardizuar. Formati i standardizuar është përgatitur nga shërbimet e inspektimit të Ministrisë së Drejtësisë sipas standardeve të BE-së. Shembull:

N° KLIENTË DEBITORË BILANCI I

ÇËSHTJES

BILANCI I

PARASHIKIMIT

BILANCI ZYRË-

KLIENT

641 John Lennon

Rafaello 0.00 0.00 0.00

642 Paul Mc Cartney

Donatello 0.00 0.00 0.00

643 Ringo Starr

MichelAngelo

0.00 0.00 0.00

644 Paul Mc Cartney

Leonardo 0.00 0.00 0.00

645 George Harrisson

Pontormo 0.00 0.00 100.00


4.1. Inspektimi i bilancit – 12 muaj: e njëjta ditë çdo muaj (i rastësishëm)

Qëllimi - Të inspektohet nëse shuma në llogarinë bankare të përmbaruesit e lidhur në mënyrë ekskluzive me klientët është të paktën ekuivalente me shumën e parave të mbajtura për klientët (çdo ditë të çdo muaji të paktën dymbëdhjetë muajt e fundit, të përzgjedhur në mënyrë të rastësishme nga inspektori).


- Të sigurohet në çdo kohë që shuma në llogarinë bankare të përmbaruesit e lidhur në mënyrë ekskluzive me klientët është të paktën ekuivalente me shumën e parave të mbajtura për klientët.

- Të lejohen inspektorët që të inspektojnë llogaritjet për të siguruar transparencë të drejtësisë.


- Nëse në llogarinë bankare të përmbaruesit nuk ka para të mjaftueshme kushtuar në mënyrë ekskluzive klientëve, do të thotë që përmbaruesi ka përvetësuar para nga klientët.

- Inspektorët do të inspektojnë 12 muajt e fundit të financave, duke përzgjedhur vetë dhe në mënyrë të rastësishme të njëjtën ditë të çdo muaji (për shembull datën 23 të çdo muaji). Më pas inspektorët do të konsiderojnë gjendjen në llogari të kësaj dite të çdo muaji për gjatë 12 muajt e fundit (kjo ditë të raportohet në kolonën e parë).

- Në kolonën e dytë, inspektorët do të raportojnë shumën e treguar në Librin e Madh për të njëjtën ditë.

- Në kolonën e tretë, inspektorët do të raportojnë deklaratën bankare të llogarisë bankare për të njëjtën ditë. Më pas mund të inspektojnë që kolona 2 është në përputhje me kolonën tre: shuma e treguar nga përmbaruesi në Librin e Madh për këtë ditë duhet të jetë njësoj (ose shumë e përafërt2) me shumën e treguar nga banka në deklaratën bankare (kolona 2=kolona 3). Nëse jo, duhet të ketë ndonjë gabim..

- Në kolonën e katërt, inspektorët do të raportojnë për çdo ditë shumën e treguar në deklaratën bankare të llogarisë bankare që lidhet në mënyrë ekskluzive me klientët.

- Në përfundim, Inspektorët (që kanë inspektuar tashmë kolonën 2 në lidhje me kolonën 3) do të krahasojnë kolonën 2 me kolonën 4. Në këtë mënyrë, ata do të krahasojnë shumën që tregohet në Librin e Madh nga vetë përmbaruesi (kolona 2) me shumën e parave që mbahet për klientët (kolona 4). Nëse ka më pak para në llogarinë bankare të përmbaruesit që lidhet në mënyrë ekskluzive me klientët, do të thotë që përmbaruesi ka përvetësuar para nga klientët. Nëse Kolona 2 > Kolona 4: s’ka problem Nëse Kolona 2 < Kolona 4: problem.

- Në rast problemi, Ministria, administrata tatimore dhe Dhoma duhet të vihen në dijeni që përmbaruesi nuk është i ndershëm dhe që përdore në mënyrë të paligjshme paratë e klientëve.

2Shumicën e rastevekanjëdiferencëtëvogëlqënukështë e rëndësishmepërshkaktëvonesësndërmjetveprimitekzekutuestëpërmbaruesit (dheiraportuarnëLibrin e Madh) iciliregjistrohetngabanka pas disaditës. Kjodiferencëmundtëshpjegohetngapërmbaruesi. Objektiviështëtëkontrollohetnësekadiferencatëmëdhaosediferencaqëpërmbaruesinukarrint’ishpjegojë.

Muaji E njëjta ditë

cdo muaj (përzgjedhje

e rastësishme)

Llogaria bankare – Bilanci në mbajtjen e llogarive të zyrës

Llogaria bankare –deklaratë bankare

Bilanci i “klientëve” në llogaritë e zyrës

Janar Shkurt Mars Prill Maj Qershor Korrik Gusht Shtator Tetor Nëntor Dhjetor Si shembull, tabela më sipër fillon me janarin dhe përfundon me dhjetorin. Supozohet që për shembull të kryhet Inspektim në dhjetor. Nëse Inspektimi kryhet në një periudhë tjetër kohore gjatë vitit, inspektorët do të rregullojnë kolonën e parë me qëllim që të kenë 12 muajt e fundit.


4.2. Inspektim i bilancit – dita përpara vënies në dijeni të përmbaruesit

Qëllimi - Të inspektohet nëse shuma në llogarinë bankare të përmbaruesit e lidhur në mënyrë ekskluzive me klientët është të paktën ekuivalente me shumën e parave të mbajtura për klientët (dita përpara inspektimit paraprak)





- Parimi është i njëjtë si për paragrafin 4.1 por fokusohet vetëm në ditën përpara se përmbaruesi të vihet në dijeni për inspektimin.


- Inspektorët do të iInspektojnë llogaritë ditën përpara se përmbaruesi të vihet në dijeni për inspektimin (kjo ditë të raportohet në kolonën e parë).

- Në kolonën e dytë, inspektorët do të raportojnë shumën e treguar në Librin e Madh për të njëjtën ditë.

- Në kolonën e tretë, inspektorët do të raportojnë deklaratën bankare të llogarisë bankare për të njëjtën ditë. Më pas mund të inspektojnë që kolona 2 është në përputhje me kolonën tre: shuma e treguar nga përmbaruesi në Librin e Madh për këtë ditë duhet të jetë njësoj (ose shumë e përafërt3) me shumën e treguar nga banka në deklaratën bankare (kolona 2=kolona 3). Nëse jo, duhet të ketë ndonjë gabim.

- Në kolonën e katërt, inspektorët do të raportojnë për çdo ditë shumën e treguar në deklaratën bankare të llogarisë bankare që lidhet në mënyrë ekskluzive me klientët.


- Në rast problemi, Ministria, administrata tatimore dhe Dhoma duhet të vihen në dijeni që përmbaruesi nuk është i ndershëm dhe që përdore në mënyrë të paligjshme paratë e klientëve.


Muaji Dita (një ditë përpara vënies në

dijeni)





4.3. Inspektimi i bilancit – 12 muaj: ditë e ndryshme çdo muaj (i rastësishëm)

Qëllimi - Të inspektohet nëse shuma në llogarinë bankare të përmbaruesit e lidhur në mënyrë ekskluzive me klientët është të paktën ekuivalente me shumën e parave të mbajtura për klientët (ditë e ndryshme çdo muaj gjatë dymbëdhjetë muajve të fundit, të përzgjedhur në mënyrë të rastësishme nga inspektori).






- Inspektorët do të inspektojnë 12 muajt e fundit të financave, duke përzgjedhur vetë dhe në mënyrë të rastësishme një ditë të ndryshme për çdo muaj (për shembull datën 4 janar, 12 janar, 21 mars). Këto ditë duhet të jenë të ndryshme nga dita e inspektuar në paragrafët 4.1 dhe 4.2. Më pas inspektorët do të konsiderojnë gjendjen në llogari të këtyre ditëve gjatë 12 muajve të fundit (kjo ditë të raportohet në kolonën e parë).

- Në kolonën e dytë, inspektorët do të raportojnë shumën e treguar në Librin e Madh për ditën përkatëse.

- Në kolonën e tretë, inspektorët do të raportojnë deklaratën bankare të llogarisë bankare për ditën përkatëse. Më pas mund të inspektojnë që kolona 2 është në përputhje me kolonën tre: shuma e treguar nga përmbaruesi në Librin e Madh për këtë ditë duhet të jetë njësoj (ose shumë e përafërt4) me shumën e treguar nga banka në deklaratën bankare (kolona 2=kolona 3). Nëse jo, duhet të ketë ndonjë gabim.

- Në kolonën e katërt, inspektorët do të raportojnë për të njëjtën ditë shumën e treguar në deklaratën bankare të llogarisë bankare që lidhet në mënyrë ekskluzive me klientët.


- Në rast problemi, Ministria, administrata tatimore dhe Dhoma duhet të vihen në dijeni që përmbaruesi nuk është i ndershëm dhe që përdor në mënyrë të paligjshme paratë e klientëve.


Muaji Ditë e

ndryshme çdo muaj

(përzgjedhje e

rastësishme)




Janar Shkurt Mars Prill Maj Qershor Korrik Gusht Shtator Tetor Nëntor Dhjetor Si shembull, tabela më sipër fillon me janarin dhe përfundon me dhjetorin. Supozohet që për shembull të kryhet inspektim në dhjetor. Nëse inspektimi kryhet në një periudhë tjetër kohore gjatë vitit, inspektorët do të rregullojnë kolonën e parë me qëllim që të kenë 12 muajt e fundit


4.4. Dokumentacioni financiar

4.4.1. Dokumentacioni

Qëllimi - Të inspektohet nëse përmbaruesi i ka deklaruar në kohë detyrimet tatimore.

- Përmbaruesit janë pjesë e sistemit të drejtësisë. Puna e tyre nuk është njësoj si të tjerët dhe për këtë arsye duhet të inspektohet jo vetëm nga autoritetet tatimore, ashtu si puna e çdo qytetari, por dhe nga inspektimi i veçantë i sistemit të drejtësisë.

- Vonesa ose mos deklarimi i tatimeve duhet të konsiderohet gabim dhe duhet të bëhet shkak për procedurë disiplinore.


- Të sigurojë ditën e inspektimit të gjithë informacionin e kërkuar.

- Të japë ditën e inspektimit çdo shpjegim të kërkuar. Udhëzime për

inspektorët - Inspektorët duhet të shkojnë në zyrë me një listë të siguruar nga

administrata tatimore e cila ka lidhje me situatën e përmbaruesve. Inspektorët do të kërkojnë që deklarimi tatimor të jetë bërë në kohë. Nëse jo, ata duhet t’i drejtohen autoriteteve tatimore, Ministrisë së Drejtësisë dhe Dhomës Kombëtare.

- Nëse vlen, inspektorët do të tregojnë që ekziston një vërtetim i pagesës i lëshuar nga autoritetet tatimore (të tregohet data e vërtetimit).

Shënim: Dallimi ndërmjet paragrafëve 4.4.1 dhe 4.5 është që paragrafi 4.4.1 fokusohet në mbledhjen e taksave ndërsa paragrafi 4.5 fokusohet në pagimin e taksave.

Dokumente & referenca Data e deklarimit

Vërtetim nga autoritetet tatimore

Deklarim i tatimit mbi të ardhurat TVSH Etj.


4.4.2. Rezultate

Qëllimi - Të inspektohet xhiroja dhe fitimi dhe nëse këto elemente janë në përputhje me stilin dhe nivelin e jetesëstë përmbaruesit dhe të zyrës.

- Përmbaruesit janë pjesë e sistemit të drejtësisë. Puna e tyre nuk është njësoj si të tjerët dhe për këtë arsye duhet të inspektohet jo vetëm nga autoritetet tatimore, ashtu si puna e çdo qytetari, por dhe nga inspektimi i veçantë i sistemit të drejtësisë.




inspektorët - Si referencë inspektorët do të përdorin 3 vitet e mëparshme –

nëse nuk dihen këto rezultate (për shkak se përmbaruesi e ka filluar më vonë punën) inspektorët do e përmendin këtë. Kjo përqasje është shumë e nevojshme për të parë tendencën në periudhë afatgjatë.

Viti Xhiro (bruto) Fitimi (neto) Viti – 3 Viti – 2 Viti – 1


4.5. Pagesa e taksave

Qëllimi - Të kontrollohet nëse përmbaruesi i ka paguar taksat në kohë. - Përmbaruesit janë pjesë e sistemit të drejtësisë. Puna e tyre nuk

është njësoj si të tjerët dhe për këtë arsye duhet të inspektohet jo vetëm nga autoritetet tatimore, ashtu si puna e çdo qytetari, por dhe nga inspektimi i veçantë i sistemit të drejtësisë.

- Vonesa ose mos pagimi i taksave duhet të konsiderohet gabim dhe duhet të bëhet shkak për procedurë disiplinore



- Të japë ditën e Inspektimit çdo shpjegim të kërkuar. Udhëzime për


administrata tatimore e cila ka lidhje me situatën e përmbaruesve. Inspektorët do të inspektojnë që pagesa e taksave është bërë në kohë. Nëse jo, duhet t’ia përcjellin këtë autoriteteve tatimore, Ministrisë së Drejtësisë dhe Dhomës Kombëtare. KUJDES: Inspektorët kanë përgjegjësi të inspektojnë që pagesa është kryer (për shembull, me një vërtetim pagese të lëshuar nga autoritetet tatimore. Kopja e një ceku nuk është provë sepse nuk është e qartë nëse cekur është dërguar apo jo).

- Nëse ka, inspektorët do të tregojnë që ekziston një vërtetim i pagesës i lëshuar nga autoritetet tatimore (të tregohet data e vërtetimit)

Shënim: Dallimi ndërmjet paragrafëve 4.3 dhe 4.5 është që paragrafi 4.3 fokusohet në deklarimin e tatimeve ndërsa paragrafi 4.5 fokusohet në pagimin e taksave

Dokumente dhereferenca Data e pagesës Vërtetim nga

autoritetet tatimore

Pagesa e tatimit mbi të ardhurat TVSH Etj.


4.6. Detyrime të sigurimeve shoqërore

Qëllimi - Të kontrollohet nëse përmbaruesit kanë paguar në kohë detyrimet e sigurimeve shoqërore.

- Përmbaruesit janë pjesë e sistemit të drejtësisë. Puna e tyre nuk është njësoj si të tjerët dhe për këtë arsye duhet të inspektiohet jo vetëm nga autoritetet tatimore, ashtu si puna e çdo qytetari, por dhe nga inspektimi i veçantë i sistemit të drejtësisë.

- Vonesa ose mos pagimi i taksave duhet të konsiderohet gabim dhe duhet të bëhet shkak për procedurë disiplinore.





administrata e sigurimeve shoqërore e cila ka lidhje me situatën e përmbaruesve Inspektorët do të inspektojnë që detyrimet e sigurimeve shoqërore janë paguar në kohë. Nëse jo, duhet t’ia përcjellin autoriteteve të sigurimeve shoqërore, Ministrisë së Drejtësisë dhe Dhomës Kombëtare. KUJDES: Inspektorët kanë përgjegjësi të inspektojnë që pagesa është kryer (për shembull, me një vërtetim pagese të lëshuar nga autoritetet e sigurimeve shoqërore. Kopja e një ceku nuk është provë sepse nuk është e qartë nëse cekur është dërguar apo jo)

- Nëse ka, inspektorët do të tregojnë që ekziston një vërtetim i pagesës i lëshuar nga autoritetet e sigurimeve shoqërore (të tregohet data e vërtetimit).

Natyra e detyrimit Data e pagesës së fundit

Vërtetim nga autoritetet e sigurimeve shoqërore

Sigurime shoqërore Pension Sigurime shëndetësore Etj.


4.7. Detyrime financiare në lidhje me organin profesional

Qëllimi - Të inspektohet nëse përmbaruesi përmbush detyrimet profesionale ndaj organit profesional (Dhoma e Përmbaruesve Privat). Në këtë paragraf, inspektimi duhet të fokusohet në detyrimet financiare që do të thotë në pagesën e detyrimeve profesionale (kuotë, tarifë vjetore, etj)

- Përmbaruesit janë pjesë e sistemit të drejtësisë. Detyrimet e tyre profesionale duhet të inspektohen nga organ profesional (Dhoma), por, sipas standardeve evropiane një inspektim i dyfishtë është i nevojshëm për të siguruar që një organ profesional i inspekton përmbaruesit rregullisht dhe në mënyrë të drejtë.

- Mospagesa duhet të konsiderohet gabim dhe duhet të bëhet shkak për procedurë disiplinore


- Të sigurojë ditën e iInspektimit të gjithë informacionin e kërkuar.

- Të japë ditën e Inspektimit çdo shpjegim të kërkuar. Udhëzime për

inspektorët - Inspektorët duhet të shkojnë në zyrë me një listë të përditësuar

të detyrimeve profesionale të përmbaruesve (vetëm detyrime profesionale)

- Inspektorët të ikontrollojnë që detyrimet profesionale janë paguar në kohë. Nëse jo, ata duhet t’i drejtohen Ministrisë së Drejtësisë dhe Dhomës Kombëtare. KUJDES: Inspektorët kanë përgjegjësi të kontrollojnë që pagesa është kryer (për shembull, me një vërtetim pagese të lëshuar nga autoritetet e sigurimeve shoqërore. Kopja e një ceku nuk është provë sepse nuk është e qartë nëse cekur është dërguar apo jo)

- Nëse ka, inspektorët do të tregojnë që ekziston një vërtetim i pagesës i lëshuar nga Dhoma (të tregohet data e vërtetimit).

Natyra e detyrimit Data e pagesës së fundit

Vërtetim nga Dhoma

Kuota anëtarësie Tarifa trajnimi Detyrime të tjera financiare (për t’u plotësuar me Dhomën)


4.8. Sesione të trajnimit të vazhdueshëm

Qëllimi - Të kontrollohet nëse përmbaruesi ka ndjekur, sepse është i detyrueshëm, trajnimin e vazhdueshëm brenda dymbëdhjetë muajve të fundit. Sipas standardeve evropiane, duhet të jenë 20 orë/vit.

- Përmbaruesit janë pjesë e sistemit të drejtësisë. Ata duhet të ndjekin trajnimin e vazhdueshëm për të rifreskuar njohuritë e tyre. Ky detyrime profesional duhet të kontrollohet nga organi profesional (Dhoma), por sipas standardeve evropiane, një inspektim i dyfishtë është i nevojshëm për të siguruar që një organ profesional i kontrollon përmbaruesit rregullisht dhe në mënyrë të drejtë.

- Mungesa në trajnim duhet të konsiderohet gabim dhe duhet të jetë shkak për procedure disiplinore




inspektorët - Inspektorët duhet të shkojnë në zyrë me një listë të trajnimeve

të vazhdueshme të organizuara nga Dhoma 12 muajt e fundit. - Inspektorët do të kontrollojnë që janë ndjekur trajnime

(certifikatë e pjesëmarrjes e dhënë nga Dhoma duhet t’i tregohet inspektorëve).

Natyra dhe temat e seancave të trajnimit të ndjekura gjatë 12 muajve të fundit

Data Numri i orëve

Certifikatë e pjesëmarrjes e

dhënë nga Dhoma (duhet të tregohet)

Trajnim për Trajnim për

Trajnim për

Trajnim për

Trajnim për


4.9. Sigurimi

Qëllimi - Të kontrollohet nëse përmbaruesi është i siguruar dhe primet janë paguar në kohë.

- Përmbaruesit janë pjesë e sistemit të drejtësisë. Në rast gabimi, ata duhet të mbulohen nga sigurimet. Ky sigurim është garanci jo vetëm për vetë përmbaruesin, por edhe- dhe kjo është gjëja më e rëndësishme- për klientin që ka të drejtë për administrim të mirë të drejtësisë. Për këtë arsye, ky detyrim profesional duhet të kontrollohet nga organi profesional (Dhoma) por sipas standardeve evropiane, një inspektim i dyfishtë është i nevojshëm për të siguruar që një organ profesional i kontrollon përmbaruesit rregullisht dhe në mënyrë të drejtë.

- Mungesa e sigurimit, ose mospagimi i primit të sigurimit duhet të konsiderohet gabim dhe duhet të jetë shkak për procedure disiplinore




inspektorët - Për mbulimin e përgjegjësisë civile: Inspektorët do të

inspektojnë nëse numri i kontratës së sigurimit është raportuar saktë në kontratën e nënshkruar me kreditorët/klientët.

- Policë sigurimi për ambientet: Inspektorët do të Inspektojnë nëse ambientet janë të siguruara (rreziku nga zjarri, dëmi nga uji, rikuperim i arkivës, rikuperim i të dhënave IT, etj.

- Policë sigurimi e makinës: Inspektorët do të Inspektojnë nëse makinat e përdorura nga përmbaruesit dhe punonjësit e tyre për detyrat e tyre janë të siguruara.

Sigurimi Emri i

kompanisë së sigurimeve +

adresa

Numri i kontratës

Data e pagesës së fundit për

primin

Vërtetim (dhënë nga shoqëria e

sigurimeve duhet të tregohet)

Mbulim i përgjegjësisë civile:

Policë sigurimi për ambiente:

Policë sigurimi e makinës:

Tjetër……


5. DOSJET

5.1. Shifra

Qëllimi - Të inspektohet nëse të gjitha dosjet e zyrës janë të regjistruara në sistemin IT (ALBIS).



- Të japë ditën e inspektimit çdo shpjegim të kërkuar. - T’ju tregojë inspektorëve vendin ku ruhen të gjitha dosjet e

zyrës dhe t’i vendosë ato në dispozicion të inspektorëve. Udhëzime për

inspektorët - Gjatë fazës së parë të inspektimit (kërkesa paraprake):

Inspektorët do të inspektojnë me Specialistët e IT-së numrin e dosjeve të regjistruara në sistemin IT (ALBIS) nga përmbaruesi.

- Gjatë fazës së dytë të inspektimit (vizita në terren): Inspektorët i kërkojnë përmbaruesit t’i tregojë ku i ruan dosjet e zyrës.

- Pastaj, inspektorët i kërkojnë përmbaruesit të konfirmojë që ai ka treguar se ku i ruan të gjitha dosjet e zyrës.

- Në fund, inspektorët do të numërojnë numrin e dosjeve të ruajtura dhe do ta krahasojnë me numrin e dosjeve të regjistruara në ALBIS.

Sa dosje janë regjistruar në sistemin IT (ALBIS):

Në zyrë, sa dosje janë ruajtur - Dosje aktive

- Dosje në arkivë:


5.2. Aspekte të përgjithshme të dosjeve

Qëllimi - Dosjet janë një nga kriteret e dobishme për të vlerësuar aftësitë e organizimit dhe kujdesit të përmbaruesve. Inspektorët do të japin mendim të përgjithshëm për këto kritere.



- Të japë ditën e inspektimit çdo shpjegim të kërkuar. - T’ju tregojë inspektorëve vendin ku ruhen të gjitha dosjet e

zyrës dhe t’i vendosë ato në dispozicion të inspektorëve. Udhëzime për

inspektorët - Objektivi është të inspektohet nëse dosjet janë të mirë

organizuara, ruajtura, plotësuara, etj Dosjet janë:

Nga 1: (shumë keq) në 10 (shumë mirë)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Të paorganizuara të mirë organizuara

Të pasistemuara të mirë sistemuara

Të paklasifikuara të klasifikuara

të paplota të plota

jo të përditësuara të përditësuara

Tjetër (ju lutem specifikoni). Tjetër (ju lutem

specifikoni).


5.3. Përmbajtja - procedura

Qëllimi - Objektivi është të inspektohet nëse përmbajtja e dosjeve është në përputhje me kërkesat e ligjit.


- Të sigurojë ditën e inspektimit të gjithë informacionin e kërkuar. - Të japë ditën e inspektimit çdo shpjegim të kërkuar. - T’ju tregojë inspektorëve vendin ku ruhen të gjitha dosjet e zyrës

dhe t’i vendosë ato në dispozicion të inspektorëve. Udhëzime për

inspektorët - Inspektorët do të raportojnë numrin e dosjeve të ruajtura që kanë

treguar në paragrafin 5.3. - Inspektorët do të përzgjedhin në mënyrë të rastësishme të paktën

10% të numri të dosjeve të zyrës me një minimum prej 10 dosjesh

GJITHSEJ (shihni par.

5.3)

10% E TOTALIT (=numri i dosjeve për t’u Inspektuar, minimumi 10 dosje5)dhe maksimumi 40

dosje

Në zyrë, sa dosje aktive janë ruajtur Në zyrë, sa dosje arkive janë ruajtur Për shembull: Nëse inspektorët numërojnë 60 dosje aktive dhe 120 dosje arkive, 10% e totalit do të ishin 6 dosje aktive dhe 12 dosje arkive. Kështu inspektorët do të Inspektojnë 10 dosje aktive dhe 12 dosje arkive. Në tabelën e mëposhtme do të raportojnë 10 dosje aktive dhe 12 dosje arkive (22 gjithsej).

5Nësekamëpak se 10 dosjenëZyrë, inspektorët do t’ikontrollojnëtëgjitha.


- Në kolonën 1 dhe 2: Inspektorët do të tregojnë emrin e dosjes dhe numrin e regjistrimit në Sistemin IT (ALBIS). - Në kolonat e tjera: inspektorët do të tregojnë nëse përmbajtja e dosjeve është në përputhje me kërkesat ligjore.

Emra (Kreditor vs Debitor) Numri i

regjistrimit në ALBIS

Baza ligjore Kodi i etikës

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Etc


5.4. Çështje financiare

Qëllimi - Objektivi është të inspektohet nëse aspektet financiare-këstet dhe/ose pagesat nga debitori, pagesat për kreditorin etj- janë regjistruar si duhet në dosje




inspektorët - Inspektorët do të konsiderojnë në mënyrë të rastësishme të njëjtin

numër dosjesh si në paragrafin 5.3 (të paktën 10% e numrit të dosjeve të zyrës me një minimum prej 10 dosjesh për dosje aktive dhe dosje arkive).

- Preferohet që dosjet të jenë të ndryshme nga ato që janë inspektuar në paragrafin 5.3. Inspektorët do të zgjedhin të njëjtat dosje nëse numri i plotë i dosjeve është shumë i vogël për të përzgjedhur dosje të tjera.

Emra (Kreditor vs Debitor) Numri i


Pagesat e debitorit (Shuma

dhe data)

Transferta të

kreditorit (Shuma

dhe data) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Etj


5.5. Rregulla për tarifat

Qëllimi - Objektivi është që të inspektohet nëse tarifat e vëna nga përmbaruesit aplikohen dhe nëse faturat priten saktësisht me TVSH.




inspektorët - Inspektorët do të konsiderojnë në mënyrë të rastësishme të njëjtin

numër dosjesh si në paragrafin 5.3 ose 5.4 (të paktën 10% e numrit të dosjeve të zyrës me një minimum prek 10 dosjesh për dosje aktive dhe dosje arkive).

- Preferohet që dosjet të jenë të ndryshme nga ato që janë Inspektuar në paragrafin 5.3. Inspektorët do të zgjedhin të njëjtat dosje nëse numri i plotë i dosjeve është shumë i vogël për të përzgjedhur dosje të tjera

Emrat (Kreditor vs Debitor) Numri i


Shuma e tarifës

Aplikuar në

përputhje me

rregulloren (P/J)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Etj


6. KOMENTE DHE NËNSHKRIME

Qëllimi - Si inspektori ashtu dhe përmbaruesi kanë të drejtë të bëjnë komente për inspektimin (kushtet, gabimet …)


- Ky dokument duhet të plotësohet në mënyrë elektronike në laptopin e inspektorit ose në një kompjuter që përmbaruesi do të vendosë në dispozicion të inspektorit gjatë inspektimit (nëse zgjidhet alternativa e dytë, inspektorët do të marrin me vete një variant elektronik të këtij dokumenti me USB).

- Në fund të inspektimit, dokumenti duhet të printohet dhe firmoset nga përmbaruesi dhe inspektori. Nëse përmbaruesi refuzon të firmosë, inspektori bën shënimet përkatëse tek komentet.

Komente të përmbaruesit Komente të inspektorit Data: Komente:

Data: Komente:

Nënshkrimi i përmbaruesit Nënshkrimi i inspektorit/inspektorëve

Numri i faqeve të dokumentit: Nënshkrimi

Numri i faqeve të dokumentit: Firma: Deklarim i inspektorit që nuk ka konflikt interesi me subjektin e inspektuar

Shënim:Një kopje i jepet përmbaruesit dhe një kopje e merr inspektori

REPUBLIKA E SHQIPËRISËMINISTRIA E DREJTËSISË

Drejtoria e Përgjithshme e Çështjeve të Drejtësisë

LISTA E STANDARDEVE PËR ZBATIMIN E

INSPEKTIMIT TË PËRMBARIMIT

© Ministria e DrejtësisëDrejtoria e Përgjithshme e Çështjeve të Drejtësisë

Bulevardi “Zog I - rë”, TiranëTel/Faks: 00355 4234560

www.justice.gov.al/

TIRANË, DHJETOR 2012

republika e shqipËrisË ministria e …...në mbështetje t pikë ës 4 të nenit 102 të...

Documents