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Trabajadores de la Enseñanza

R. MurcianaSUPLEMENTO

Mesa Sectorial: aprobada la nueva Orden de

comisiones de servicioBecarios: nuevo derecho de cotización

JUAN TORRES LÓPEZ

“No sobran funcionarios, sobran defraudadores”

sumario N Ú M E R O 3 2 9 . E N E R O D E 2 0 1 2

EditorialUn mes con muchas expectativasPor Pedro Manuel Vicente Vicente ............................................................................. 3

Miscelánea............................................................................................................ 4

Enseñanza PúblicaMesa Sectorial extraordinaria: Comisiones de Servicio, nueva Orden reguladora, y Ley de Autoridad DocentePor Diego Fernández Pascual........................................................................................ 6

EmpleoEl nuevo derecho a cotización de los becarios.................................................................................................... 9

MujerPlanes de igualdad:un deber y un compromisoPor Secretaría Confederal de la Mujer ................................................................... 12

ColaboraciónEn España no sobran funcionarios sino defraudadores y los dirigentes patronales que los encubrenPor Juan Torres López ................................................................................................ 14

Salud LaboralAcuerdo para la prevención de riesgos laborales en las universidadesPor Carmen Robles Moreno ..................................................................................... 15

UniversidadEl profesorado universitario con contrato administrativo ante la extinción de sus contratosPor Mariano Alarcón García ..................................................................................... 17

ConsultasPrestación económica por incapacidad temporal (baja por enfermedad) en el régimen general de la Seguridad Social y en MUFACE en caso de enfermedad común y accidente no laboral..................................................... 19

N u e s t r a w e b : w w w. m u r c i a . c c o o . e s / f e

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EDITAFederación de Enseñanza de CCOO Región Murciana

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ISSN: 1131-9615

Impreso en papel reciclado

Los artículos de esta publicación pueden ser reproducidos, total o parcialmente, citando la fuente.

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CUANDO ESCRIBO este editorial yase ha anunciado que en el último Consejode Ministros del año, el del 30 de diciem-bre, el Gobierno del Sr. Rajoy va a conge-lar las retribuciones de funcionarios ydemás empleados públicos para 2012, entanto se perfilan los presupuestos que sepresentarán a finales del mes de marzo. Lareacción que observo ante el anuncio esde naturalidad -todo el mundo da por des-contado que esto es algo que iba a ocurrirde todas maneras- cuando no de alivio,

pues, me dicen, podría haber sido peor, podría haber habidouna nueva reducción de retribuciones. Quienes se expresande estas maneras parecen no querer ver la realidad de lasituación y se dejan confundir, o se confunden, por la ges-tión de los tiempos que está haciendo el nuevo gobiernocentral. La decisión, hasta ahora inédita en nuestra recienteexperiencia democrática, de presentar un presupuesto anualcon un trimestre de retraso, le va a permitir al gobierno pos-poner alguna de las medidas más duras del ajuste que final-mente aplicará, y entre tanto deja que vaya calando la con-ciencia de inevitabilidad y desarmándose las voluntades deresistencia. Pero la realidad siempre obstinada es la que es yen tanto no se cambie de perspectiva, reducción del déficitcomo objetivo inobjetable sólo alcanzable mediante la dis-minución del gasto, el gobierno se verá abocado a dar malasnoticias. Cuando leáis estas páginas ya sabremos si el recortea practicar es de 16,5 millares de millones o se dispara hastalos 40 mil millones. Si la cifra final se acerca a esta última, loque parece muy probable, las medidas no serán un tijeretazosino un auténtico hachazo.

Entre tanto todos los sectores intentan arrimar el ascua asu sardina: Rosell, el presidente de la patronal, defiende unareducción salvaje de empleados públicos (pretenden hacersecon la gestión privada de los servicios públicos o directamen-te con ellos) a la que damos en esta revista una contundenterespuesta de mano de los argumentos de Juan Torres López,Catedrático de Economía Aplicada, y una de las más vivacesy brillantes voces críticas en el panorama actual del país; losbancos compran al 1% dinero al Banco Central Europeo paravendérselo a los Estados al 4, al 5 o al 6%, en lo que másparece una estafa organizada y consentida que una práctica

financiera legítima; las distintas Comunidades Autónomasvan adoptando por su cuenta diversas medidas de recorte(algunas os las contamos en la sección de miscelánea) quevan componiendo a modo de collage el retrato de cual puedellegar a ser la situación general en que queden nuestros dere-chos sociales y nuestras condiciones de trabajo.

En el ámbito más cercano, la situación regional siguesiendo preocupante. Los recortes que recogen los presu-puestos regionales van a verse concretados en gran medidadurante este mes de enero en el que se ha desarrollar un pro-ceso de negociación que debe terminar en plazos breves yque va a abordar temas como la jornada, la acción social, laslicencias y permisos o el absentismo laboral. La confirma-ción por parte del ministro De Guindos de que estamos enrecesión y que ésta durará al menos el primer semestre delaño tira por los suelos las previsiones de crecimiento, 1,1%del PIB, sobre las que el gobierno regional ha levantado elcastillo de sus presupuestos, lo que provocará ajustes a labaja de los presupuestos o, simplemente, la aplicación de lacínica fórmula según la cual “gasto presupuestado no implicanecesariamente gasto ejecutado”, o lo que es lo mismo quelos presupuestos no son otra cosa que papel mojado. Habráque ir viendo. Y lo que vemos, así para empezar, es que nospreparan una cortina de humo para distraer la atención (quedeberíamos tener puesta en las condiciones de penuria denuestros centros y en los recortes en sombra: falta de cober-tura de plazas de personal de los servicios educativos com-plementarios, ausencia de desdobles y apoyos en muchoscentros, etc.) y enredarnos en cuestiones absolutamentesecundarias. Me refiero a que, con la que está cayendo, elgobierno regional vaya a dar trámite parlamentario a unaLey de Autoridad Docente. Pensamos que las prioridadesson otras y que lo que el profesorado necesita es disponer delos medios materiales, de los recursos didácticos y de la con-sideración de la Administración que le permita realizar sutrabajo en condiciones. Mejor sería que tomasen ejemplo delos vecinos andaluces y nos aclarasen si va a haber oposicio-nes docentes este año y los próximos.

EDITORIAL

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Pedro ManuelVicente Vicente

Secretario Generalde la Federación de

Enseñanza de CCOO Región de Murcia

Un mes con muchas expectativas

Cuando leáis estas páginas ya sabremos siel recorte a practicar es de 16,5 millares demillones o se dispara hasta los 40 mil millones.Si la cifra final se acerca a esta última, lo queparece muy probable, las medidas no seránun tijeretazo sino un auténtico hachazo

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CONTINÚA el suma y sigue de centros,

colegios e Institutos, cuyo profesorado se

incorpora en “clave verde” a la práctica de

acudir un día a la semana ataviados con la

camiseta verde que reivindica una escuela

pública de todos/as

y para todos/as. En

esta ocasión trae-

mos a estas páginas

una de las concen-

traciones en el

recreo de compañe-

ros y compañeras del

IES “Emilio Pérez

Piñero” de Calasparra que han escogido los

miércoles para uniformarse en defensa de lo

público. Enhorabuena a ellos y ellas y que

cunda el ejemplo.

CCOO DENUNCIÓ a primeros de

diciembre que la Consejería de Educación

había dejado de dar la atención de fisioterapia

a más de 150 niños y niñas con necesidades

educativas especiales.

Los delegados de CCOO, tanto del sector de

PSEC.PAS como de docentes, detectaron en sus

visitas a los centros que se estaban produciendo

bajas de fisioterapeutas que la Consejería no

cubría. Tras un seguimiento específico de la rea-

lidad de estos profesionales pudimos detectar

que eran 12 los fisioterapeutas de 6 Equipos de

Orientación y 2 Centros de Educación Especial

que estaban sin sustituir lo que afectaba a 35

centros (24 CEIP, 6 IES, 2 CEE, 1 Escuela Infantil

y 2 Centros privados concertados) y más de 150

niños y niñas. Estos menores reciben tratamien-

tos específicos para la recuperación y rehabilita-

ción física y de enseñanza en el manejo y utili-

zación de las adaptaciones que precisan en fun-

ción de sus discapacidades.

Estas bajas no cubiertas se integran en la polí-

tica de la Consejería de Educación de la no sus-

titución del personal de administración y servi-

cios que venimos denunciando en los medios y

en estas páginas. Todo este movimiento se hace

para no contratar al número necesario de fisio-

terapeutas y con ello dejar sin cobertura a los

niños escolarizados. Lo que ocurre con los fisio-

terapeutas es una nueva confirmación de que la

Consejería de Educación con una mano firma

acuerdos positivos y con la otra deshace lo que

ha firmado.

La Federación de Enseñanza de CCOO exige

la cobertura de manera urgente e inmediata de

las 12 sustituciones de los/as fisioterapeutas que

se encuentran en situación de baja, así como

que se cubran los más de 200 puestos de per-

sonal de administración y servicios sin sustituir

en los centros educativos.

Los delegados de la Federación de Ense-

ñanza seguimos recogiendo datos de todas

las bajas, vacantes y reservadas que se van

produciendo en los centros educativos que no

se cubren.

UNO, OTRO, de los recortes que han afec-

tado al sistema educativo regional este curso es el

de la reducción de la Ayuda para la adquisición

de libros de texto. Hemos pasado del “bono-libro

para todos” como medida estrella del gobierno

regional a las becas para libros financiadas al

50% por el Ministerio de Educación.

Hemos pasado así de una ayuda universal

para cada alumno de las etapas educativas obli-

gatorias de 100 euros en primaria y 150 euros

en secundaria a la que se dedicaba en la convo-

catoria de 2010 una partida presupuestaria de

23,8 millones de euros a una Ayuda (sólo para

quien solicitándola reúna unos requisitos de

baja renta establecidos en la convocatoria de

2011) para la que se ha dispuesto de una canti-

dad de 8,4 millones de euros (65% de recorte

respecto del año anterior) de los cuales la mitad

los pone el Gobierno central.

Si las fechas de solicitud (con el curso termina-

do y las familias desconectadas de los centros

educativos) y los baremos de renta (muy inferio-

res a los existentes con anterioridad a la implan-

tación del bono-libro) ya han provocado que

muchas familias se vean perjudicadas, el retraso

en el pago de la ayuda (termina el primer trimes-

tre sin que se hayan abonado) se convierte en un

sarcasmo y ha dado lugar a que muchos niños de

los sectores sociales más débiles se hayan queda-

do sin libros (muchos de ellos inencontrables a

estas alturas en librerías y grandes superficies)

Termina el trimestre sin que se haya pagadola Ayuda para la adquisición de libros

Siguen losmiércoles verdes

Otro recorte que degrada la calidad del sistema: ahora los fisioterapeutas

Ante esta situación hay centros educativos

que han pasado a la acción para conseguir la

gratuidad de los libros de texto o al menos reba-

jar significativamente su coste. Tres experiencias

en esta línea, distintas pero convergentes, fue-

ron presentadas en la Asamblea de la FAPA

“Juan González” a la que asistió como invitada

una delegación de la Federación de Enseñanza.

Los tres modelos de búsqueda de la gratui-

dad de los libros de texto vienen unas de la ini-

ciativa de un equipo directivo, caso del IES “La

Flota” de Murcia, otras de las AMPAS de dos

colegios, uno de nuestra región y otro alicanti-

no; las tres se basan en la organización de la

solidaridad, la reutilización de los libros de texto,

y en la implicación de todos los sectores de la

comunidad educativa en la búsqueda de un

objetivo común. En este caso dar alternativas

que permitan avanzar hacia la gratuidad total

de la enseñanza pública.

miscelánea

miscelánea

5

EL REFRÁN NOS DICE BIEN CLAROque es lo que hay que hacer cuando ves que a

los más cercanos les empiezan a suceder deter-

minadas cosas: prepararse para cuando te

ocurran a ti. Traemos a esta sección cuatro

“sucedidos” en otras tantas Comunidades

que nos pueden dar pistas de por dónde pue-

den venirnos nuevas agresiones a las condicio-

nes de trabajo.

El primer caso viene de Madrid, convertido

en laboratorio de ideas, malas ideas con muy

mala idea, de cómo deteriorar el sistema edu-

cativo y maltratar al profesorado. En esta oca-

sión el golpe va dirigido al profesorado de la

enseñanza concertada. La Consejería anunció

el 23 de diciembre que a partir de enero sólo

pagará la sustitución del profesorado en baja

médica a partir del 21º día. Es decir que la

empresa tendrá un coste añadido, el del pago

del sustituto, en todas las bajas inferiores a 21

días. Y como consecuencia de ello los docentes

en baja sufrirán una presión insoportable para

acortar sus periodos de baja o incluso para evi-

tarlos acudiendo a trabajar en malas condicio-

nes físicas. Tenemos claro que en cuanto esta

medida cristalice en la enseñanza concertada

será extendida a la pública, ¿alguien lo duda?

Os aconsejamos leer la sección de consultas de

este mismo TE-RM para comprobar lo que pue-

den suponer medidas de este tipo para el pro-

fesorado interino o el que a partir de ahora

acceda a los cuerpos docentes.

El segundo ejemplo nos llega del País Vasco,

allí la “genialidad” de turno también afecta a la

cobertura de las situaciones de baja. Por resu-

mirlo mucho: la cobertura económica en situa-

ción de baja, recordad que allí todos los docen-

tes pertenecen al Régimen General de la Segu-

ridad Social, tendrá una cuantía variable que

dependerá del absentismo medio en el sector

en el trimestre anterior a la baja. Vamos que si

los demás han faltado poco cobrarás casi todo

el sueldo, pero como te tuerzas un tobillo des-

pués de una epidemia de gripe le arrearán un

tajo a la prestación por incapacidad temporal.

Para los tres primeros días de baja se com-

plementará al 40% durante las dos primeras

bajas del año y el 0% en la tercera y siguientes

(así que cuidado con las recaídas), en los días

4º a 20º se complementará en función del

absentismo medio por enfermedad en los tres

meses anteriores conforme a la siguiente esca-

la: absentismo inferior al 5%, 95% del com-

plemento, entre el 5,1 y el 5,4 90%, entre 5,4

y 5,75 el 85%, del 5,75 en adelante el 80%.

Desde el día 21º al 44º, el 95%.

El tercer “episodio” nos llega de

Cataluña; tras el anuncio inicial de que

no se cobraría la extra completa (pospo-

nen el pago del 20% de la misma hasta

fines de enero), se conoce que el resto

de la extra se cobraría el 31 de diciem-

bre, 10 días después de la nómina men-

sual. Pero no queda ahí la cosa, en la

nómina mensual se retiene a cuenta del

IRPF no sólo lo correspondiente a lo

cobrado sino también lo correspondiente a la

totalidad de la extra no percibida. Esto sí que

es un invento financiero, un método de auto-

financiación que no se le había ocurrido ni al

BCE. Te retengo el IRPF de lo que te pago, de

lo que digo que te voy a pagar y de lo que no

se sabe si llegarás a cobrar; y además (he aquí

lo sublime de la ocurrencia) no le ingreso lo

retenido a la Hacienda Pública sino que me lo

quedo yo y se lo dejo a deber.

El último “suceso”, viene de Valencia y,

desgraciadamente, no es una novedad sino

que viene a sumarse a una relación anterior

que comenzó Dª Espe en Madrid: el personal

interino no cobrará el verano completo aun-

que haya trabajado más de cinco meses y

medio en el curso, sino que lo hará en propor-

ción al tiempo trabajado. Así que antes, 6

meses trabajados daban derecho a cobrar los

dos de verano, ahora los mismos 6 meses dan

derecho a una prórroga de 15 días.

EL PASADO 20 de

diciembre y convocada por

la plataforma Somos Educa-

ción Pública tuvo lugar en

Murcia una manifestación

contra los recortes en edu-

cación, centrada en la

denuncia de los restrictivos

presupuestos educativos

regionales para el año que

ahora empieza. Algo más de 400 personas,

en su mayoría docentes pero también padres

y madres de la FAPA “Juan González” y jóve-

nes activistas de movimiento estudiantil, nos

reunimos en La Glorieta desde la que mar-

chamos en manifestación hasta las puertas

del Palacio de San Esteban. La coincidencia

con sesiones de evaluación en múltiples cen-

tros de la capital restó sin duda participación

a la manifestación que resultó animada, acti-

va y creativa, tal como mostraron los carteles

que portaban gran número de participantes.

Desde CCOO que hicimos, el viernes ante-

rior, un llamamiento a la afiliación a acudir,

tras recibir de los convocantes una invitación

a participar como organización, valoramos

como positivo el resultado de la marcha rei-

vindicativa y la consideramos un paso más en

el camino de ir aglutinando voluntades en

defensa de los servicios públicos y en contra

de las políticas de ajuste.

MIENTRAS QUE en Murcia el Conse-

jero de Educación, el Sr. Sotoca, mantiene la

incertidumbre sobre cuál será la decisión que

finalmente adopte sobre la convocatoria, o

no, de oposiciones en 2012 (la condiciona a

un “pacto nacional” y a la posición del

nuevo ministro sobre el asunto), la Junta de

Andalucía sí ha aclarado ya su posición y ha

hecho pública una importante oferta de

empleo público docente para 2012. La oferta

alcanza un total de 2389 plazas, distribuidas

de la siguiente manera: 1992 para el Cuerpo

de Profesores de Secundaria, 219 para Profe-

sores Técnicos de FP, 92 para EOI, 138 para

Música y Artes Escénicas y 18 para Artes

Plásticas y Diseño. Destacan por el número

de plazas ofertadas: Geografía e Historia con

425 plazas, Matemáticas con 300, Lengua

Española con 295, Inglés (Secundaria) 235,

Biología y Geología 140, Tecnología 80,

Francés (Secundaria) 70, Inglés (EOI) 70 y

Educación Física 55.

Las barbas del vecino Manifestación contra lospresupuestos regionales de educación y en defensade la escuela pública conrecursos suficientes

Oposiciones docentes en Andalucía

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ENSEÑANZA PÚBLICA

Mesa Sectorial extraordinaria: Comisiones de Servicio, nueva Ordenreguladora, y Ley de Autoridad DocenteLa Mesa Sectorial de Educación del pasado 21 de diciembre abordó en una convocatoria extra-ordinaria, sin posibilidad por las organizaciones sindicales de incorporar puntos al orden deldía y sin un punto específico de ruegos y preguntas, el Proyecto de Ley de Autoridad Docente yla nueva Orden que regula el procedimiento para la concesión de Comisiones de Servicio.

LA POSICIÓN DE CCOO, talcomo dimos a conocer en nota deprensa y en la página web fue distintapara cada una de las normas: absten-ción ante la primera y voto favorable ala segunda.

La diversidad de posición tieneque ver tanto con el contenido deambas normas como con el procedi-miento usado para su elaboración.

En tanto que la Orden que regulalas Comisiones de Servicio es fruto deun auténtico proceso negociador en elque todas las partes hemos participadocon la voluntad de llegar a una acuerdo(lo que se llama buena fe negocial) y enel que se han recogido y armonizadolas diversas posiciones pre existentes,no podemos decir lo mismo del ante-proyecto, ahora proyecto, de Ley deAutoridad Docente. En este casohemos asistido a la exposición de unadecisión ya tomada, de origen pura-mente político electoral, en el que ladecisión final y los contenidos de laLey estaban prefigurados y para los queno existía voluntad alguna de modificar

las posiciones iniciales. Desde CCOOya hemos explicado reiteradamente,aquí en Murcia y en las demás Comu-nidades en que se han aprobado leyessemejantes (Madrid, Valencia, Galicia,Cataluña), que consideramos innecesa-ria legislación de este tipo que vienehacer un refrito de normas dispersas yaexistentes; que la consideración legalde autoridad implica, para los docen-tes, junto a contadas ventajas riesgos einconvenientes al imponerles nuevosdeberes asociados a tal condición; yfinalmente que la autoridad de la tareadocente se refuerza dotando al sistemaeducativo y a sus profesionales de losrecursos materiales y las condicionesde trabajo dignas que ahora se nosescamotean de forma sistemática. Ten-dremos más noticias sobre este textolegal con motivo de su tramitación par-lamentaria. A la vista de cómo funcionael rodillo popular en la AsambleaRegional no esperamos que vaya ahaber cambios sustanciales y muchomenos que se atienda a nuestra peticiónde preservar de recortes el sistema edu-

cativo. La Mesa Sectorial emitió uninforme favorable al proyecto de Leycon la abstención de CCOO y STERMy el voto favorable del resto de organi-zaciones sindicales. Habría bastadocon que una de ellas se hubiese absteni-do para que el Informe no hubiese con-tado con el apoyo mayoritario de larepresentación sindical. ¡Lástima!

La Orden de Comisiones de Servi-cio establece y aclara los requisitosque deben reunir los solicitantes; rela-ciona los diversos tipos de comisionesde servicio: en atención al funciona-miento de los centros, en atención alservicio educativo o en atención asituaciones personales especiales, des-cribiendo las características de cadauna de ellas; establece el procedimien-to telemático de solicitud, el tipo yclase de documentación a aportar encada caso y los plazos en los que deberealizarse la solicitud: del 1 al 30 deabril para las basadas en motivos desalud y causas sociales; la primeraquincena de junio para las de carácterdocente, cargos electos de corpora-ciones locales y para las de puestosespecializados de apoyo o asesora-miento educativo; y la primera semanade junio para los órganos unipersona-les de gobierno de los centros.

Para las comisiones de servicio pormotivos graves de salud (propios, delcónyuge o hijos, o de ascendientes enprimer grado), por cuidado de hijosmenores de 12 años o por causas socia-les, se establece un baremo que sereproduce en estas páginas. En estoscasos para la obtención de la comisión

Diego FernándezPascual

Responsable de PolíticaEducativa

Federación Regionalde Enseñanza

7

ENSEÑANZA PÚBLICA

3.B.1. Por motivos desalud propios

Se valorará la gravedad de la enfermedad o

enfermedades padecidas por el solicitante en

cuatro grados y con un valor máximo de 15

puntos. Grado I hasta 6 puntos, Grado II hasta

9 puntos, Grado III hasta 12 puntos y Grado IV

hasta 15 puntos.

1. Se tendrá en cuenta el grado de discapaci-

dad, si la hubiese; los documentos médicos

en poder de la Inspección Médica de esta

Consejería; el historial de incapacidades

temporales; y la valoración que un acerca-

miento a su domicilio mejoraría la situación

clínica del docente.

2. Se considerará si la concesión de la comisión

de servicios disminuiría el absentismo labo-

ral del docente durante el curso escolar.

3. Se tendrá en cuenta si la enfermedad o

minusvalía pueden ser susceptibles de inicio

de incapacidad permanente para el servicio,

o si se encuentra inmerso en procesos de

adaptación del puesto de trabajo, incluyen-

do los cambios de perfil por motivos de

salud, ya que en tales casos no se otorgará

puntuación alguna.

3.B.2. Por motivos de saludde cónyuge o hijos

Se valorará la gravedad de la enfermedad o

enfermedades padecidas por el cónyuge o

hijos en cuatro grados y con un valor máximo

de 7 puntos. Grado I hasta 4 puntos, Grado II

hasta 5 puntos, Grado III hasta 6 puntos y

Grado IV hasta 7 puntos.

1. Se tendrá en cuenta el grado de discapaci-

dad o dependencia, si los hubiese, y la valo-

ración que un acercamiento a su domicilio

mejoraría la atención del afectado y el cum-

plimiento de sus tareas docentes.

ANEXO II

CRITERIOS DE VALORACIÓN PARA LAS COMISIONES DESERVICIO POR MOTIVOS GRAVES DE SALUD, CAUSAS SOCIALESY CUIDADO DE HIJOS

de servicios habrá que obtener un míni-mo de tres puntos en uno de los blo-ques del baremo a partir de los cualespodrán adicionarse las puntuacionesobtenidas en otros apartados.

Desde CCOO hemos valoradoespecialmente que la nueva Ordenobjetiva las comisiones de servicio decarácter docente, cuya concesión dis-crecional por parte de la Consejería sehabía convertido en una manifesta-ción de arbitrariedad. Los solicitantesy el resto de la comunidad educativatendrán más claro las circunstancias ycausas, objetivas, por el que se conce-den estas comisiones; que serán: pro-gramas educativos específicos noregulados por convocatorias concretasy situaciones pedagógicas o didácticasque requieran la intervención de uno ovarios docentes de modo singular,apreciadas justificadamente por laadministración educativa.

Para la concesión de comisionesde servicios de carácter docentepodrán ser tenidas en cuenta lassiguientes circunstancias:a) Número de profesores de plantilla

en comisión de servicios en otroscentros.

b) Que el profesorado que solicitacomisión de servicios de carácterdocente tenga destino provisionalo definitivo en el centro solicitadodurante el curso en el que se pro-duce la solicitud.

c) Que exista informe de la direccióndel centro sobre el solicitante.

d) Que el informe emitido por la

dirección acredite la inexistenciade profesorado definitivo que dé elperfil adecuado para el puesto parael que se solicita la comisión.Apreciamos también desde CCOO

que el conocimiento público del bare-mo convierte la orden en más transpa-rente y hace que el resultado del proce-dimiento, en cuanto que reglado, seamás previsible. Lo uno y lo otro (trans-parencia y previsibilidad) redundan enuna mayor seguridad jurídica acaban-do, eso esperamos, con las situacionesvividas anteriormente de incertidum-bre y con las sospechas de amiguismo ofavoritismos.

3.B.1. Enfermedad propia 0,00–6,00 6,01–9,00 9,01–12,00 12,01–15,00

Gravedad I II III IV

3.B.2. Enfermedad cónyuge/hijos 0,00–4,00 4,01–5,00 5,01–6,00 6,01–7,00

Gravedad I II III IV

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ENSEÑANZA PÚBLICA

3.B.3. Por motivos de saludde ascendientesen primer grado

Se valorará el grado y nivel de dependencia

de los ascendientes en primer grado con un

valor máximo de 5,5 puntos. Grado I nivel 1:

hasta 3 puntos; grado I nivel 2: hasta 3,5 pun-

tos; grado II nivel 1: hasta 4 puntos; grado II

nivel 2: hasta 4,5 puntos; grado III nivel 1:

hasta 5 puntos; y grado III nivel 2: hasta 5,5

puntos.

1. Se valorará si ha sido concedida la presta-

ción de servicio de atención residencial o la

prestación económica vinculada a dicho ser-

vicio, ya que en ambos casos la puntuación

no será otorgada. Igualmente se valorará el

reconocimiento de otros derechos a las

prestaciones de atención a la dependencia,

en su faceta servicios o económica.

2. Se tendrá en cuenta el número de hijos de

los ascendientes dependientes por consan-

guinidad, o si existe cuidador del mismo.

3. Se tendrá en cuenta el número de hijos de

los ascendientes dependientes por afinidad.

Valorando únicamente aquellas situaciones

en las que el cónyuge sea hijo/a único/a, o

sea mencionado/a como cuidador/a en la

resolución de dependencia.

3.C.1. Por cuidado de hijoshasta 12 años

Se valorará el número de hijos hasta los 12

años con un valor máximo de 4,30 puntos. Por

un hijo de 0 a 3 años se concederá 0,5 puntos;

por un hijo de 3 a 6 años se concederá 0,24

puntos; por un hijo de 6 a 10 años se conce-

derá 0,1 puntos; por un hijo de 10 a 12 años

se concederá 0,04 puntos. Dichos puntos

serán sumativos dependiendo del número de

hijos y sus edades, a partir del valor de 3 pun-

tos. En el supuesto de familia monoparental la

valoración se verá incrementada en un 10%,

no superando el máximo de 4,30 puntos.

3.C.2. Por motivos decarácter social

Se valorará la gravedad de la situación ocu-

rrida al docente en cuatro grados y con un

valor máximo de 7 puntos. Grado I hasta 4

puntos, Grado II hasta 5 puntos, Grado III

hasta 6 puntos y Grado IV hasta 7 puntos.

Se tendrán en cuenta las siguientes variables:

1. La influencia del contexto en la existencia

del conflicto.

2. La naturaleza del conflicto.

3. El tiempo que persiste el conflicto.

4. Las personas a las que afecta.

5. Las repercusiones laborales del mismo.

6. Las repercusiones en la salud.

7. La participación en el Concurso de Trasla-

dos.

8. La firme y clara voluntad de ser apartado

de la fuente de conflicto.

9. Las posibilidades actuales de solución del

conflicto.

10. Las posibilidades de futura gestión por

algún órgano de esta Administración.

11. La existencia de actuación previa de algún

Servicio u Órgano competente de esta

Consejería.

12. Otras que puedan darse y/o aportar los

solicitantes.

3.C.1. Por cuidado de hijos

Decimales dependiendo del nº de hijos y edades: De 3 a 4,30

De 0 a 3 años 0.50

De 3 a 6 años 0.24

De 6 a 10 años 0.10

De 10 a 12 años 0.04

3.C.2. De carácter social 0,00–4,00 4,01–5,00 5,01–6,00 6,01–7,00

Gravedad I II III IV

3.B.3. Enfermedad de

ascendientes en 1er grado0,00–3,00 3,01–3,50 3,51–4,00 4,01–4,50 4,51–5,00 5,01–5,50

Grados de dependencia Grado I Grado I Grado II Grado II Grado III Grado III

Niveles de dependencia Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2

La reforma de pensiones, nacida delAcuerdo Social y Económico(ASE) que CCOO firmó con elGobierno y el resto de agentessociales gracias a la movilizaciónconseguida en la huelga general del29 de septiembre de 2010, incluyeuna serie de medidas que mejoranlas carreras de cotización dejóvenes y mujeres. La cotización delos becarios, junto con otras medi-das similares (cotización de hasta5 años para mujeres y hombres porcuidado de hijos, integración en elRégimen General de la SeguridadSocial de las empleadas de hogar ytrabajadores agrarios, etc.), hansido incluidas en la reforma de laspensiones a propuesta de los sindi-catos para mejorar las carreras decotización de los colectivos que venretrasada su incorporación al mer-cado laboral y son másvulnerables a la precariedad labo-ral, de forma que con ello se ayudea mejorar sus pensiones.

EMPLEO

El nuevo derecho acotización de losbecarios¿Cuál es el nuevo derechopara los jóvenes becarios?

Se trata de avances en la protec-ción social creados desde una reformade pensiones nacida del diálogo socialy construida sobre la base de medidasque buscan el equilibrio entre la soste-nibilidad del sistema público de pen-siones y la creación de nuevos dere-chos para los trabajadores y trabajado-ras con peores condiciones y carrerasmás inestables.

A partir de la reforma de pensioneslas personas que participen, o lo hayanhecho, en algún tipo de beca quecumpla unos requisitos mínimos coti-zarán por estos periodos formativos aefectos de jubilación y protecciónsocial, con lo que verán mejorada sucarrera de cotización. Este nuevoderecho está regulado en el RealDecreto 1493/2011.

Ahora se reconoce un nuevoderecho que ayudará a luchar contrala precariedad laboral de los jóvenes.La cotización del becario cubrirátodas las contingencias de SeguridadSocial, excepto el desempleo. Portanto, el becario tendrá derecho a lasprestaciones de jubilación, invalidez eincapacidad temporal tanto por acci-dente de trabajo como por enferme-dad común.

¿Qué características debetener la beca para que cotice?

El programa de formación, o“beca”, deberá cumplir las siguientescaracterísticas:• Podrá estar financiada por empre-

sas, entidades o instituciones tantopúblicas como privadas.

• Deberá tener algún tipo de vincu-

lación a estudios universitarios ode formación profesional (porejemplo, exigir como requisitopara ser becario estar estudiandouna determinada titulación o po -seer el título; formar parte de unplan de estudios; etc). Esta fórmulaincluye prácticamente la totalidadde las becas que podemos encon-trar en las empresas y Administra-ciones Públicas en España.

• El periodo de beca no podrá tenercarácter exclusivamente lectivo,sino que deberá incluir la realiza-ción de prácticas formativas enempresas, instituciones o entidades.

• La realización de la beca deberáconllevar una contraprestacióneconómica para los participantes,cualquiera que sea el concepto o laforma en que se perciba.

¿Pueden beneficiarse de estederecho los estudiantesextranjeros en España?

Sí, puesto que la cotización porperiodos de beca no supone relaciónlaboral, este nuevo derecho no entraen colisión con la legislación deextranjería y los estudiantes extranje-ros que sean becarios también tendránreconocido este derecho.

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10

EMPLEO

¿La mejora en la cotizaciónen las becas supone másprecariedad laboral paralos jóvenes?

No. Ahora se reconoce un nuevoderecho que ayudara a luchar contra laprecariedad laboral de los jóvenes. Lasbecas en ningún caso podrán utilizarsepara sustituir un puesto de trabajo quedeba estar cubierto por un trabajadorcon contrato laboral. Las becas tendránun código de registro específico queservirá para identificar las empresas y elpuesto del becario, de modo que conello se controle por parte de la Admi-nistración y de las organizaciones sin-dicales que esta figura se utilice real-mente con el objetivo de ser un instru-mento formativo y se ayude a identifi-car y denunciar el fraude laboral.

CCOO siempre ha defendido lanecesidad de que las personas titula-das accedan a contratos de trabajoordinarios y las prácticas se utilicensolo como instrumento de formación,y continuaremos denunciando la utili-zación fraudulenta de becas para elencubrimiento de puestos de trabajotanto en los procesos de diálogo socialcomo en las empresas ante la Inspec-ción de Trabajo y los juzgados.

¿Cómo se cotizael periodo de beca?

El nuevo derecho a cotizar por losperiodos de becas se ha reconocidopara tres grandes colectivos, con carac-terísticas propias en cada uno de ellos:• Becarios en empresas e instituciones.• Becarios en el extranjero.• Antiguos becarios.

¿Qué pasa si actualmentetengo una beca en curso?

Quienes a la entrada en vigor deeste nuevo derecho (1 de noviembrede 2011) ya se encontraran realizandouna beca, se incorporaran al RégimenGeneral de la Seguridad Social a partirde esa fecha. Para ello, la empresa oentidad que financia la beca deberásolicitarlo en el plazo de un mes, y sino lo hiciera el propio becario podráinstar el trámite directamente. Si estosbecarios solicitan la suscripción de unconvenio especial por el periodo deformación ya realizado a la entrada envigor de esta norma, el importe de lacotización a ingresar por dicho conve-nio será igual a la cotización quehacen las empresas o entidades por esamisma beca (40,56 euros en 2011).

¿Cómo cotizan los becariosen empresas e instituciones?

Las personas que en la actualidad oen el futuro tengan una beca de estascaracterísticas serán consideradas ensituación asimilada al alta en la Segu-ridad Social, de modo que las empre-sas o entidades que financien la becaestarán obligadas a darles de altadurante el tiempo que dure su realiza-ción. Si la empresa o institución noformalizase el alta, el propio becariopodrá solicitarlo directamente a laSeguridad Social.

La situación de becario se acredita

mediante la correspondiente certifica-ción de la empresa o entidad que lafinancia o, a falta de la misma, el beca-rio puede utilizar cualquier medioválido en derecho (cartas de acepta-ción, recibos, etc.).

No se ha establecido límite tempo-ral máximo para cotizar por estasbecas, por lo que la cotización seextenderá durante todo el periodo quedure la práctica formativa, aunque a lahora de formalización del alta deberáhacerse constar la duración prevista.

La cotización del becario cubrirátodas las contingencias de SeguridadSocial, excepto el desempleo. Portanto, el becario tendrá derecho a lasprestaciones de jubilación, invalidez,e incapacidad temporal tanto por acci-dente de trabajo como por enferme-dad común. La base de cotización serála mínima del Régimen General.

Para calcular el coste que tendrá lacotización se toma como referencialas cuotas que cada año se establezcanpara los contratos formativos. Esimportante señalar que la referenciacon este tipo de contratos sólo se uti-liza para calcular los costes y no supo-ne ninguna otra relación. En 2011 elcoste de la cotización se repartiráentre empresa y becario de la siguien-te forma:

A partir de la reforma de pensiones las personas queparticipen, o lo hayan hecho, en alguna beca cotizaránpor estos periodos formativos a efectos de jubilación yprotección social

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EMPLEO

¿Cómo cotizan los becariosen el extranjero?

A partir de ahora se establece laposibilidad de que los españoles queparticipen en el extranjero, de formaremunerada, en programas formativoso de investigación sin quedar vincula-dos por una relación laboral puedancotizar a la Seguridad Social españolamediante un convenio especial. Paraellos se suprime el requisito previo dehaber cotizado durante 1.080 días, queimpedía en la práctica acceder a la coti-zación a la Seguridad Social a estosbecarios como trabajadores migrantes.

¿Cómo pueden cotizarlos antiguos becarios?

En este colectivo se hace unaexcepción a la regla general que enSeguridad Social impide poder realizarcotizaciones a posteriori, de forma quese recuperen periodos de tiempo yapasado. Para los becarios anteriores a lareforma se les permite “recuperar” hasta2 años de cotización por las becas quetuvieron en el pasado, y con indepen-dencia de cuanto tiempo haga de ello.

La condición de antiguo becariopodrá acreditarse mediante la corres-pondiente certificación de la empresao entidad que la financió o, si ello noes posible, utilizando cualquier medioválido en derecho (cartas de acepta-ción, recibos, etc.) La fórmula para“recuperar” estas cotizaciones serámediante la suscripción de un conve-nio especial con la Seguridad Socialque financiará el propio beneficiario.

Se podrá solicitar la “recuperación”de estas cotizaciones hasta el 31 dediciembre de 2012 en las oficinas de laTesorería General de la Seguridad Social.

La base de cotización será la basemínima del Régimen General del añoen el que se desarrollo la beca. La cuotaa ingresar en el convenio especial se cal-culará mediante la aplicación de un coe-ficiente reducido (se pagara el 77% dela cuota general), y el abono podrá rea-lizarse mediante un pago único omediante un pago fraccionado en un

número máximo de mensualidades igualal doble de aquellas por las que se for-malice el convenio. Es decir, que elabono de 2 años de cotización podráfraccionarse hasta en 48 mensualidades.El pago fraccionado no supondrá recar-go ni intereses de ningún tipo.

En cualquier caso, y aunque estenuevo derecho supone un avance en laprotección social de todos los becarios,existe una importante diferencia entrelas cuotas a pagar por la empresa de losbecarios actuales y cuando se recupe-ran cotizaciones de becas anteriores ala reforma. El coste de estos conveniosespeciales estará en función de la basede cotización que hubiese establecidaen el año en el que se produjo la beca,según el siguiente cuadro:

Año Base de Coste convenio Coste convenio Cuota

cotización especial año especial 1 mes fraccionada

completo completo de convenio

cotización cotización especial

Fecha en la Base mínima Convenio especial(Cada 2 cuotas

que tuvo lugar del Régimen con coeficientemensuales se

la beca General reducidofinancia 1 mes

0,77completo de

cotización)

(euros/mes) (euros/mes) (euros/mes) (euros/mes)

1990 350,69 917,03 76,42 38,21

1991 373,41 976,44 81,37 40,68

1992 394,68 1.032,06 186,00 43,00

1993 410,55 1.073,56 89,46 44,73

1994 424,80 1.110,82 92,57 46,28

1995 439,58 1.149,47 95,79 47,89

1996 454,91 1.189,55 99,13 49,56

1997 467,17 1.221,61 101,80 50,90

1998 477,08 1.247,53 103,96 51,98

1999 485,74 1.270,17 105,85 52,92

2000 495,65 1.296,09 108,01 54,00

2001 505,80 1.322,63 110,22 55,11

2002 516,00 1.349,30 112,44 56,22

2003 526,50 1.376,76 114,73 57,36

2004 537,30 1.405,00 117,08 58,54

2005 598,50 1.565,03 130,42 65,21

2006 631,20 1.650,54 137,54 68,77

2007 665,70 1.740,75 145,06 72,53

2008 699,90 1.830,18 152,52 76,26

2009 728,10 1.903,92 158,66 79,33

2010 738,90 1.932,16 161,01 80,51

2011 748,20 1.956,48 163,04 81,52

* No hay fecha límite para recuperar los periodos de beca anteriores a la reforma, por lo

que se podrán recuperar periodos anteriores a los que aparecen en la tabla

Contingencias Cuota a cargo de la Cuota a cargo Cuota

cubiertas empresa o entidad del becario. total

(euros/mes) (euros/mes) (euros/mes)

Contingencias comunes (jubilación,

invalidez, enfermedad común)30,34 6,05 36,39

Accidentes de trabajo

y enfermedades profesionales4,17 -- 4,17

Total 34,51 6,05 40,56

MUJER

Planes de igualdad: un deber y un compromiso

CCOO INSISTE en la necesidad deincorporar los planes de igualdad enlos convenios colectivos

Los Planes de Igualdad en lasempresas son un objetivo sindicalprioritario de CCOO para hacer efec-tiva la no discriminación entre hom-bres y mujeres en el acceso al empleo,la formación, la promoción, retribu-ción y en las condiciones de trabajo.En este sentido, CCOO destaca losavances que se han ido produciendoen todos los sectores, especialmente apartir de la aparición de la Ley deIgualdad en 2007 y del buen hacer enlos procesos de negociación colectiva.

La Secretaria Confederal de laMujer de CCOO tiene actualmenteregistrados 217 planes de igualdad; yde su análisis se constata que desde laentrada en vigor de la Ley Orgánicade Igualdad (LOIEMH) se han puestoen marcha procesos de negociación de

planes de igualdad en todos los secto-res económicos (industriales y de ser-vicios, tanto públicos como privados)y en todo tipo de empresas. Para elestudio de los distintos planes deigualdad se han analizado las materiasque figuran en el art 46 de laLOIEMH, y que pueden dividirse endos grupos: las materias preventivas

(prevención del acoso sexual y porrazón de sexo, violencia de género) ylas materias correctoras (relativas alacceso al empleo, condiciones de tra-bajo…). Respecto a las primeras, lasmedidas en caso de acoso giran entorno al establecimiento de protoco-

los de actuación, mientras que en rela-ción a las víctimas de violencia degénero se tiende a la transposición delo indicado en la ley 1/2004. En cuan-to a las materias correctoras su desa-rrollo ha sido desigual, ya que en casitodos los planes se recogen medidasrelacionadas con el acceso al empleo,la formación, salud laboral, comunica-ción y promoción; pero hay otrasáreas como la clasificación profesionaly principalmente la retribución salarialque no tienen gran presencia en losdistintos planes. En materia retributivacabe resaltar el plan de igualdad de unhipermercado que incluyó una medidaque modificaba el contenido del con-venio colectivo en este aspecto. Asi-mismo, los planes de igualdad constande tres partes: diagnostico, medidas yevaluación; sin embargo, no todos losplanes contemplan indicadores paracumplir con la evaluación.

Compromiso de CCOO

Entre los compromisos sindicalesde CCOO destaca la necesidad deimpulsar la participación e igualdad deoportunidades de mujeres y hombresen el empleo, mediante tres ejes deactuación: ■ Mejorar el acceso, la formación y

la promoción en el empleo y lascondiciones laborales, incluidas lasactuaciones para la detección delas causas de la discriminaciónsalarial y su eliminación

■ Incorporar medidas para la preven-ción y eliminación de las discrimi-

naciones directas e indirectas, delacoso sexual y del acoso por razónde sexo.

■ Avanzar en la corresponsabilidad dehombres y mujeres, mediante laadaptación de la jornada laboral y lavida personal y familiar e incremen-tar los niveles de protección a lamaternidad, paternidad y lactancia.

Planes de Igualdad ynegociación colectiva,dos herramientasimprescindibles

CCOO insiste en la necesidad dedefender e impulsar la negociación demedidas y planes de igualdad que laLOIEMH en su Titulo IV regula, ypara que sea efectiva recoge el dere-cho al trabajo en igualdad de oportu-nidades incorporando medidas deacción positiva en el acceso al empleo,la formación, la promoción, la retribu-ción y en las condiciones laborales,situándolas en el marco de la negocia-ción colectiva, para que sean las par-tes, libre y responsablemente, las queacuerden el contenido.

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Secretaría Confederal de la Mujer

CCOO valora que los planes de igualdad sean una realidad entodos los sectores y todo tipo de empresas, fruto del impulsode la Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva de Mujeres yHombres y de la capacidad negociadora de nuestro sindicato

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MUJER

Para cumplir de forma efectiva suobjetivo, los planes de igualdad tienenque estar articulados con la negocia-ción colectiva aplicable en la empresa,ya que a través del correspondientediagnóstico de partida para la elabora-ción del plan pueden detectarse situa-ciones de desigualdad que puedentener su origen en el convenio colecti-vo, o en otros acuerdos de aplicaciónen la empresa, en cuyo caso es sobredichos aspectos de la negociacióncolectiva sobre los que debe incidir elplan de igualdad para su modificación.

Por tanto, la articulación y com-plementariedad entre el plan de igual-dad y la negociación colectiva es bási-ca para el conseguir la igualdad detrato y oportunidades en el ámbito dela empresa, lo que conlleva la elimina-ción de toda discriminación, ya seadirecta o indirecta.

Si se analiza el impacto de la apli-cación de la LOIEMH en las relacio-nes laborales se constata que propiciala intervención de más mujeres sindi-calistas en las mesas de negociacióncolectiva; se favorece el impulso de laformación sindical en materia deigualdad de oportunidades; permite elmejor conocimiento de los elementosque actúan en las desigualdades enmateria de acceso, formación, promo-ción y condiciones laborales de muje-res y hombres, mediante el análisis dela situación de las empresas previo a lanegociación de los planes de igualdad.

La Ley Orgánica de Igualdad, asi-mismo, al proteger mejor a las trabaja-doras de los riesgos labores en elembarazo y lactancia garantiza, deforma más eficaz, la seguridad y lasalud; y además promueve la corres-ponsabilidad entre mujeres y hombrescon la ampliación de permisos, la ade-cuación de la jornada y el permiso depaternidad.

Siendo conscientes de que cual-quier evaluación de la Ley Orgánica de

Igualdad ha de tener presente el escasotiempo trascurrido para poder hacer unanálisis de resultados más cualificado,la evaluación de CCOO es positiva, sinestar exenta de riesgos. Por ello, el sin-dicato sigue manteniendo el reto ycompromiso de potenciar la negocia-ción de medidas y planes de igualdadpara que, mediante la acción positiva yla transversalidad, se eliminen las desi-gualdades por razón de sexo, tan pre-sentes hoy en las empresas.

La articulación y complementariedad entre el plan deigualdad y la negociación colectiva es básica para conseguirla igualdad de trato y oportunidades de hombres y mujeresen el ámbito de la empresa, lo que conlleva la eliminaciónde toda discriminación por razón de género

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VEAMOS QUÉ HAY de verdad enello. En España el porcentaje de per-sonas adultas que trabajaban para elsector público en 2008 era del 13%del total de la población activa, unode los más bajos de la UE-15 (16%).En los países europeos cuyas economí-as son de las más competitivas y efi-cientes del mundo, según la OCDE,ese porcentaje era aún mayor: 26% enDinamarca, 22% en Suecia o 19% enFinlandia.

En España, pues, no sobran sino quefaltan funcionarios, al menos en compa-ración con nuestros países vecinos endonde las cosas funcionan muchomejor. Y eso es el resultado, principal-mente, de que nuestro Estado de bie-nestar está menos desarrollado porqueel gasto social es aquí bastante más bajoque en la Europa de los 15 (aproxima-damente el 72% de su media).

Pero eso no es lo peor de lo que nosabe o de lo que oculta el líder de lapatronal.

El número de empleados públicosen España es de unos de 3,1 millonesy se calcula que el coste de sus nómi-nas es más o menos de unos 115.000millones de euros anuales.

El colectivo de Técnicos del Minis-terio de Hacienda (Gestha) estima quela evasión fiscal de las grandes fortunas,

corporaciones empresariales y grandesempresas alcanzó los 42.711 millonesde euros en 2010 (Actualidad Gestha:El 72% del fraude fiscal lo hacen gran-des empresas). O sea, el 37% de lo quecuestan los más de tres millones deempleados públicos españoles, y casi lamitad de los 92.000 millones de déficitpúblico de ese ejercicio.

Es evidente, pues, que la patronalno propone reducir el número de fun-cionarios (como también recortar elgasto en educación, en salud, en pen-siones o en servicios a las personasdependientes) porque aquí se gastemucho en esos conceptos sino porquequieren que las grandes fortunas y losgrandes capitales defrauden aún más ypaguen todavía menos a Hacienda.

Y, por otra parte, es verdadera-mente aberrante y demencial que undirigente empresarial prefiera quehaya 115.000 personas menos siningreso en la economía, debilitandoasí la demanda y los beneficios demiles de pequeños y medianos empre-sarios afiliados a su propia organiza-

ción patronal, solo para evitar que laexigua minoría de privilegiados aquien defiende (que no la totalidad delos empresarios) contribuya como losdemás al progreso social.

La conclusión es sencilla: en Espa-ña no sobran funcionarios sino defrau-dadores que usan para encubrirse a losdirigentes de la patronal. Y dicho esto,no hay que olvidar que es imprescin-dible -como en cualquier otro ámbitoque tenga que ver con la asignación derecursos- que la administración públi-ca sea lo más útil y eficiente posible.Lo que sucede es que en el caso espa-ñol esto, como acabamos de ver, notiene que ver con proporcionarlemenos recursos sino más (por ejem-plo, España es uno de los países euro-peos que menos gasto público dedicaa luchar contra el fraude y a obteneringresos fiscales) y con emplearlosmejor y más al servicio de la creaciónde riqueza y bienestar, que es algomuy distinto a los recortes que se vie-nen realizando y que se quieren seguirllevando a cabo.

colaboración

Juan TorresLópez

Catedrático deEconomía Aplicada.

Universidad de Sevilla

En España no sobran funcionarios sino defraudadoresy los dirigentes patronales que los encubren

El presidente de la patronal española ha vuelto a insistir en que sobran funcionarios enEspaña y que hay que poder despedirlos igual que a los trabajadores de la empresa privada(Nada nuevo, pues desde que llegó al cargo viene diciendo que en "Hay más de 150.000funcionarios del Estado que no tienen trabajo que hacer").

SALUD LABORAL

Acuerdo para la prevención de riesgoslaborales en las universidadesEl pasado 22 de septiembre, se alcanzó un importante acuerdo en el seno del Consejo de Universidades, en él seestablecen directrices para la adaptación de la legislación de prevención de riesgos laborales a la Universidad,de promoción y extensión de la cultura preventiva a la comunidad universitaria.

EL DOCUMENTO,que es el resultado deun ambicioso proyectode mejora de la pre-vención, nació preten-diendo ser un RealDecreto y ha quedadoen un acuerdo, eso sícon el respaldo y elcompromiso del plenode los 78 rectores queforman el Consejo deUniversidades.

Su objetivo funda-mental, servir de refe-rencia en el ámbito dela prevención de ries-gos laborales en la Uni-versidad, compren-diendo tanto a los quedesempeñan su laboren la misma, como a losestudiantes.

En el acuerdo, podemos destacar:

1. Integración de laactividad preventiva en lagestión y Plan de Prevenciónde Riesgos Laborales

Éste habrá de reflejarse en undocumento que será aprobado por elConsejo de Gobierno de cada Univer-sidad, previa consulta al Comité deSeguridad y Salud.

2. Integración de laactividad preventiva en la docencia

Se facilitará formación a los estu-

diantes sobre prevención de riesgoslaborales, así como los medios quegaranticen su salud y seguridad en eldesarrollo de sus actividades de apren-dizaje.

3. Integración de laactividad preventiva en lainvestigación

El Investigador principal de unproyecto de investigación asumirá laresponsabilidad de la aplicación de laprevención riesgos laborales entodas las actividades realizadas por elequipo investigador que lidere.

Todo proyecto de investigaciónrequerirá para su aprobación y dota-ción, relacionar en su memoria de

presentación la identificación de lospeligros para la seguridad y la salud,la gestión de los residuos peligrososgenerados, y las medidas preventi-vas existentes y propuestas para sucontrol, anteponiendo los mediosde protección colectiva a la indivi-dual.

4. Integración de laprevención en los Campus

La Universidad impulsará acuer-dos, en el entorno de sus campus,para asumir la coordinación enmateria de prevención riesgos labo-rales dotando al Servicio de Preven-ción de los recursos humanos, mate-riales y económicos suficientes.

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Carmen Robles Moreno. Coordinadora de Prevención de Riesgos Laborales, Universidad de Murcia.

SALUD LABORAL

5. Participación yrepresentación. Comité deSeguridad y Salud

En este apartado, tan importantepara la actividad de los delegados deprevención, no abre ningún desarrolloy se limita a indicar: “se ajustará a loestablecido la Ley 31/1995 de Preven-ción de Riesgos Laborales”.

En cuanto a la Presidencia delComité de Seguridad y Salud, especi-fica que la ostentará el Rector o Rec-tora, o persona del equipo rectoral enquien delegue, a fin de informar, de laspropuestas de carácter estratégicoacordadas en el mismo, al Consejo deGobierno de la Universidad, some-tiéndolas a su aprobación.

6. Servicios de Prevenciónde Riesgos Laborales

En general se estará a lo estableci-do en la Ley PRL de 31/1995 y el R.D. 39/1997, de los Servicios de Pre-vención, potenciando sus funciones,

Como novedad, indica que losServicios de Prevención habrán dedotarse de un técnico superior porcada 500 trabajadores.

7. CoordinaciónInstitucional en prevenciónde riesgos laborales en laUniversidad

Se instará al Ministerio de Educa-ción para que constituya un órgano

especializado en materia de preven-ción riesgos laborales en la Universi-dad, adscrito a la Secretaría Generalde Universidades.

8. Instrumentos de control

Cada universidad deberá someter-se al control periódico medianteauditorías del sistema de gestión deprevención de riesgos laborales. Laprimera dentro de los cinco añossiguientes a la entrada en vigor delAcuerdo, se repetirán cada cuatroaños.

Concluye con unas Recomenda-ciones sobre la Integración transver-sal de la prevención de riesgos labo-rales en la formación universitaria,para ello se deberá: 1. Promover de la integración trans-

versal de la prevención riesgoslaborales en los planes de estudiode todas las titulaciones universi-tarias.

2. El Consejo de Universidades pro-pondrá a las Agencias de Evalua-ción de Calidad y Acreditación, laconveniencia de la valoración dela integración transversal de laprevención riesgos laborales enlos planes de estudio en el ámbitode las acreditaciones y verifica-ciones de los títulos universita-rios.

3. En las prácticas de los estudiantes,se asegurará integración de la acti-vidad preventiva en la docencia.

4. En los procesos selectivos y depromoción del personal de admi-nistración y servicios se tendrá encuenta, a los efectos de fase deconcurso y fase de oposición, laintroducción de temas relaciona-dos con la prevención de riesgoslaborales.

5. En los procesos selectivos para elacceso a plazas de los cuerposdocentes universitarios y perso-nal docente e investigador con-tratado se tendrán en cuenta losméritos generados en la actividaddocente e investigadora en mate-ria de prevención de riesgoslaborales.

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UNIVERSIDAD

El profesorado universitario con contrato administrativo ante la extinción de sus contratosCCOO pide formalmente a las Universidades Públicas de la Región deMurcia una negociación con los representantes sindicales ante la inmi-nencia de la extinción de los contratos administrativos de profesorado.

CCOO exige la con -tinuidad del profeso-rado asociado a tiem-po completo, congran experiencia yvalía contrastada,incluso sin la acredi-tación para figuras decontrato laboral.

CCOO entiendeque la Universidadestienen la obligación

moral de buscar una salida al profesora-do asociado acorde a su trayectoria uni-versitaria.

CCOO insta al profesorado afecta-do a pedir en el menor plazo posible laacreditación o evaluación positiva a lasfiguras laborales en vigor, incluida la deProfesor Colaborador, cuando sea posi-ble, y exige en cumplimiento de la Ley lainmediata transformación una vez alcan-zada la acreditación.

En otras Comunidades Autónomasse están negociando alternativas como elpaso a ayudante, profesor colaborador oprofesor visitante o, incluso, la prórrogailimitada de los contratos.

Hacen falta soluciones valientes,poniendo por delante de la meritocraciay una interpretación rigurosa de losrequisitos legales la dignidad y valía delas personas y sus derechos y de las pro-pias Universidades que, en caso contra-rio, dejarían maltrecha su reputación.

La LOU y el profesorado concontrato administrativo

La Disposición transitoria cuarta dela LOU (tras la modificación que supusoel art. 95 de la LOMLOU), estableceque el profesorado con contrato admi-nistrativo LRU puede "permanecer en sumisma situación hasta la extinción del

contrato y de su eventual renovación (...)sin que su permanencia en esta situaciónpueda prorrogarse más de cinco añosdespués de la entrada en vigor de la Ley."

Esta fecha es el 2 de mayo de 2012,por lo que ante la inmediatez de lamisma y la existencia de un aún consi-derable número de personas en estasituación en la UMU y la UPCT (másde 30 a tiempo completo), es necesariotomar posiciones ante la misma y preverlas actuaciones que en justicia habríaque acometer.

Para empezar hay que distinguirentre el profesorado a tiempo completo(AsTC) –asociados/as a tiempo comple-to tipo 2 (no doctores) y tipo 3 (docto-res)– y a tiempo parcial (AsTP). Este últi-mo colectivo puede pasar, en general, aun contrato laboral sin menoscabo de susretribuciones, prácticamente con laúnica condición de obtener la compati-bilidad para el nuevo contrato si su traba-jo principal es en el sector público.

En cuanto al profesorado a tiempocompleto (AsTC), no cabe duda que lomás deseable sería que obtuviera la eva-luación positiva (acreditación) en algunade las figuras contractuales o funciona-riales hoy en uso en la UMU, en princi-pio, ayudante doctor, contratado doctoro titular de universidad. En ese caso,siempre de acuerdo con la transitoriacuarta, "las universidades (...) podránadaptar sus contratos administrativosvigentes en contratos laborales (...)". Eneste sentido cabe urgir a todo el profeso-rado en esta situación a que envíe cuantoantes la documentación para una posibleacreditación en cualquiera de estas figu-ras. Y también urgir a la UMU y a laUPCT a hacer las oportunas transforma-ciones de modo automático (“adaptar suscontratos”, en aplicación de la ley) ysiempre antes de la fecha de extinción de

contratos. Nos consta que está habiendocasos en los que el profesorado afectadoestá obteniendo la acreditación, y espera-mos que las universidades públicas siganhaciendo las transformaciones, o adaptaciones.

¿Pero qué va a suceder en aquelloscasos en los que no se consiga dichaevaluación positiva o acreditación?CCOO se ha dirigido en numerosasocasiones al Vicerrectorado de Profeso-rado de la UMU demandándole actua-ciones para resolver este problema y darcontinuidad a este profesorado, a lo quesu máximo responsable nos había dichohasta hace poco que la UMU no se plan-teaba ninguna alternativa y simplementenos decía que el 2 de mayo dichos con-tratos se extinguirán, sin siquiera esperara finalizar el curso actual (una consulta alMinisterio así se lo ha indicado). En elúltimo mes, tras la presión sindical enca-bezada por CCOO, esta posición haempezado a cambiar y ya se anuncia unanegociación.

La figura del profesoradoasociado a tiempo completo (AsTC)

La figura de AsTC fue una soluciónde bajo coste en la década de los 80 alas necesidades universitarias. La LRU(1983) estableció un conjunto de figu-ras funcionariales y de contrato (enton-ces todos administrativos) muy rígido yque no resolvía las necesidades de pro-fesorado de un sistema universitario enexpansión. En realidad esta figura fue yauna aberración jurídica, ya que implíci-tamente se imponía al profesorado suvinculación laboral extrauniversitaria,pero se aceptó que el contrato fuera atiempo completo.

El problema principal era entonces laobtención del doctorado en muchasáreas de conocimiento y universidades,con poca tradición investigadora. LosAsTC, junto con los Profesores Titularesde Escuela Universitaria (TEU) ayuda-ron entonces a resolver el problemadocente, ya que no se exigía el doctora-

MarianoAlarcón NavarroSecretario General de la

Sección Sindicalde CCOO de

la Universidad de Murcia

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UNIVERSIDAD

do para ambas figuras. Después de laúltima reforma de la LOU el cuerpo deTEU ha quedado a extinguir y los AsTCdesaparecerán.

“Nuestro rendimiento, pese a quepor diversas circunstancias (incluidasfamiliares, personales, de edad,...) parez-ca que alguno “no ha hecho los deberes”,ha sido grande; en muchos casos mejo-rando sensiblemente la docencia” nosdice un afectado. Evidentemente, la Uni-versidad española actual tiene poco quever con la de entonces, y la carrera pro-fesional universitaria ha evolucionadomucho, mejorando las posibilidades deprogresión en especial para aquellas per-sonas que se incorporan al sistema.“Seguramente -- continúa el afectado --los "deberes" de doctorado o de curricu-lum investigador no se han hecho pordiversas circunstancias de las que ocu-rren en el mundo universitario, aunquetambién hemos de reconocer parte deculpa, ¿demasiada dedicación a tareasdocentes?, ¿de divulgación?, ¿mala suer-te?”. Cada persona es un caso particular,pero no se puede decir que hayan dejadode cumplir su labor universitaria ni hayandejado de rendir. Otro caso en la UMU,es de una persona que imparte docenciaen una lengua extranjera, nativa, es pose-edora de un título que ni siquiera tieneconvalidado en España...

Para CCOO la simple extinción decontratos no es aceptable, ya que setrata de un profesorado que ha prestadoimportantes servicios a la Universidad deMurcia, con una gran experiencia y a losque esta año tras año ha renovado elcontrato previo informe y evaluaciónpositiva en sus respectivos departamen-tos, por lo que su calidad está fuera detoda duda. Y esto con unos salarios bajos(menos de 2000€ mensuales brutos), sintrienios (¡es el único colectivo de emple-ados públicos que aún no cobra trie-nios…!), casi sin derechos..., por lo quesu vocación docente es incuestionable.En muchos casos, son personas proce-dentes de enseñanza secundaria u otrospuestos de trabajo que han perdido retri-buciones al incorporarse a la UMU. “Enmi caso particular, solicité ser evaluadoen mi docencia voluntariamente, en laprimera edición del programa Docentia

en la UMU, obteniendo la máxima cali-ficación, con comentarios "muy halaga-dores" por parte de la comisión evalua-dora”, nos refiere un afectado.

Esta importante labor, no solodocente, sino también con implicacionesen gestión, investigación, divulgación,etc., (ha habido vicedecanos y secreta-rios de centro, coordinadores de proyec-tos, claustrales,…) creemos que mereceun reconocimiento por parte de SUSUNIVERSIDADES, la Universidad deMurcia y la Politécnica de Cartagena, yno solo honorífico, claro, sino permi-tiéndole continuar en la misma desempe-ñando la labor que han desarrollado aplena satisfacción hasta la fecha.

Las alternativas

Existen, además, alternativas tenien-do en cuenta que se trata de una situa-ción EXCEPCIONAL y con fecha decaducidad. CCOO propuso al anteriorMinisterio de Educación una solución,bien acogida en principio por este, peroque finalmente no se llevó adelante porfalta de voluntad política de los últimosresponsables ministeriales socialistas,consistente en que el profesorado asocia-do pudiera permanecer en su puesto detrabajo, en las mismas condiciones quehasta la fecha, hasta la edad de jubila-ción, como si fuera una situación "aextinguir".

CCOO, en la UMU, ha defendidosiempre la utilización de la figura del pro-fesor colaborador, perfectamente legal yen vigor, recogida en el Convenio Colec-tivo de PDI Laboral y que, p.e., se utilizaen la UPCT sin problemas. CCOOmantiene la vigencia del uso de esta figu-ra, y así lo ha propuesto al Vicerrectoradoen varias ocasiones, porque a nuestroentender una interpretación "generosa"de los textos legales lo permite, aunque esverdad que no es ya una solución general,al exigirse en la actualidad una diploma-tura para la acreditación. En la Comuni-dad Valenciana se viene empleando lafigura de Colaborador sin ser estricto enlos requisitos legales.

Por otra parte, en otras ComunidadesAutónomas, como en Euskadi o Andalu-cía, se están negociando ya iniciativas

para resolver el problema del profesoradoasociado LRU, más allá de que hubierauna solución general por parte del Minis-terio en la que CCOO seguirá insistien-do ante el nuevo equipo del PP. Así, en laComisión técnica creada con participa-ción de la UPV/EHU, el Departamentode Educación, Universidades e Investiga-ción del Gobierno Vasco y la representa-ción sindical. De entrada se plantea laprórroga hasta 31 de agosto de 2012,para terminar el curso 2011-12, y más alláse estudian distintas opciones de transfor-mación: a Profesor Colaborador (previaacreditación), a Ayudante (máximo 5años), a Profesor Visitante (máximo 3años prorrogable). Todo esto en el ámbi-to de una negociación.

La UMU hasta la fecha sólo ha ofre-cido el paso de asociado a tiempo com-pleto a asociado a tiempo parcial, lo quepara CCOO es inaceptable. Hay queestudiar las distintas soluciones casopor caso y dar respuesta a todos ellos,porque aquí es donde tiene que estar unsindicato y CCOO está: “las personasprimero”. El problema es que si se les res-cinde el contrato a estas personas, ningu-na en la fase inicial de la carrera universi-taria, se les envía a un empleo más queprecario (el contrato de AsTP sería unminijob, como ahora se dice)

Los requisitos legales, algo ante loque algunos responsables universitariossolo ven impedimentos, se han obviado,y se sigue haciendo a lo largo y ancho dela geografía española, cuando por unmotivo u otro ha interesado. No es váli-da la constante alegación a las acredita-ciones que hacen o dejan de hacer unprofesorado que ha demostrado de sobrasu valía y sus servicios a la Universidad.Hacen falta soluciones valientes, ponien-do por delante de la meritocracia y unainterpretación rigurosa de los requisitoslegales la dignidad y valía de las personasy sus derechos y de las propias Universi-dades que, en caso contrario, dejaríanmaltrecha su reputación.

Por todo ello, CCOO pide formal-mente a las Universidades de Murcia yPolitécnica de Cartagena una negociacióncon los representantes sindicales ante lainminencia de la extinción de los contratosadministrativos de su profesorado.

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consultas

Prestación económica por incapacidad temporal(baja por enfermedad) en el régimen generalde la Seguridad Social y en MUFACE en casode enfermedad común y accidente no laboral

A) Los funcionarios y trabajadores afiliados al Régimen General de la Seguridad Social (entreellos todos los interinos docentes)

Tienen derecho a una prestación por inca-

pacidad temporal a partir del cuarto día de

la misma, en los siguientes términos:

Desde el día 4 hasta el 20 inclusive el

60% de la base reguladora. Desde el día 21

en adelante el 75% de la base reguladora.

Los 3 primeros días no están cubiertos por

el sistema de la Seguridad Social.

¿Cómo se calcula la baseregulador?

Dividiendo el importe de la base de coti-

zación (normalmente el sueldo más la sexta

parte de la paga extra) del trabajador en el

mes anterior al de la fecha de iniciación de

la incapacidad por el número de días a que

dicha cotización se refiere (este divisor será

concretamente: 30, si el trabajador tiene

salario mensual; 30, 31, 28 ó 29 si tiene

salario diario).

En la mayoría de las empresas hay acuer-

dos o convenios por los que los tres prime-

ros días de la Incapacidad temporal los

abona en su totalidad la empresa y se esta-

blecen complementos para que durante

todo el período de Incapacidad Temporal, o

la mayoría del mismo, los trabajadores per-

ciban la totalidad de las retribuciones que

venían teniendo antes del inicio de la baja

por Incapacidad Temporal.

En caso de no haber ese acuerdo, las

pérdidas son claras: el salario de los tres

primeros días, el 40% del salario de los días

cuarto al vigésimo y el 25% a partir del

vigésimo primer día.

B) Funcionarios acogidoso afiliados a MUFACE

Durante los tres primeros meses el fun-

cionario o funcionaria sigue percibiendo a

cargo de su Administración las retribucio-

nes en la misma cuantía que le correspon-

dería en cada momento en su puesto de

trabajo si no se encontrase en Incapacidad

temporal.

A partir del cuarto mes percibe de su

Administración las retribuciones básicas, que

son el sueldo, los trienios y el grado (los

docentes no tenemos este componente del

grado) y un subsidio que da MUFACE, de

cuantía fija e invariable mientras dura la

situación de Incapacidad Temporal, y que es

la mayor de las dos cantidades siguientes:

a) El 80 por ciento de las retribuciones

básicas (sueldo, trienios y grado, en su

caso), incrementadas en la sexta parte

de una paga extraordinaria, correspon-

dientes al tercer mes de licencia.

b) El 75 por ciento de las retribuciones

complementarias devengadas en el ter-

cer mes de licencia.

En cualquier caso la suma de las retribu-

ciones básicas y del subsidio no puede

superar al total de las retribuciones en

situación de alta.

Hasta hace unos años, en los que las

retribuciones básicas eran notablemente

superiores a las complementarias (recordad

que no había sexenios y que hace 23 años

solamente los cargos directivos tenían com-

plementos específicos y que estos han ido

subiendo paulatinamente por acuerdos

sectoriales y territoriales al margen de las

subidas generales de los Presupuestos

Generales del Estado), la opción a) suponía,

de hecho, que no había reducción salarial

durante la Incapacidad Temporal del perso-

nal funcionario afiliado a MUFACE que no

ocupara cargos directivos, ya que el 80%

de las retribuciones básicas era superior al

100% de las complementarias.

Por otro lado, además el duro recorte del

Gobierno de Zapatero en el sueldo y trie-

nios de las pagas extras a partir de mayo de

2010 ha reducido proporcionalmente más

las retribuciones básicas, en cómputo

anual, que las complementarias.

Por todo ello, en la actualidad la situa-

ción ha cambiado radicalmente. Hoy, para

la totalidad de los docentes, el 80% de las

retribuciones básicas no llega al 100% de

las complementarias. Lo que significa que

hay una reducción retributiva a partir del

cuarto mes de baja, en algunos casos muy

importante, y más aún si se ocupan cargos

directivos.

La opción b) supone automáticamente la

pérdida del 25% de las retribuciones com-

plementarias, pero en algunos casos es

incluso más favorable que la opción a).

En resumen, durante los tres primeros

meses no hay pérdida, pero a partir del

cuarto mes de baja si hay una reducción

salarial que ya es importante.

Esta situación no ha saltado a las reivin-

dicaciones sindicales porque no se ha nota-

do en muchas Comunidades y no ha gene-

rado problemas porque existen acuerdos,

que hemos alcanzado los sindicatos y nor-

mas que los desarrollan, por los que las

Administraciones Públicas han venido com-

plementando los ingresos que percibimos

los empleados públicos cuando estamos de

baja, de acuerdo con el régimen de previ-

sión social que tengamos (Seguridad Social

o MUFACE), hasta alcanzar la retribución

efectiva que teníamos en el momento de

producirse la baja.

Ahora algunas Administraciones están

anulando esos complementos y está sur-

giendo este grave problema.

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