ruth noguerón, instituto de recursos mundiales (world resources institute - wri)
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Ruth Noguerón, Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute - WRI)
Agenda
1. Antecedentes2. Definición y alcance3. Requisito de declaración4. Penalidades5. El concepto de “cuidado debido”6. Implementación y cumplimiento
Demanda de productos madereros legales
• Políticas de compra del sector privado • Políticas de compra del sector publico• Regulación del comercio
1- Antecedentes
País implementación EnfoqueDinamarca 6/03 Legalidad y de preferencia, sostenibilidad
Reino Unido 1/04 Legalidad y de preferencia, sostenibilidad
Nueva Zelandia 3/04 Legalidad y de preferencia, sostenibilidad
Francia 4/05 Legalidad y/o sostenibilidad
Holanda Rev 05 Sostenibilidad
México 12/05 Sostenibilidad
Bélgica 3/06 Sostenibilidad
Japón 4/06 Legalidad (sostenibilidad factor a considerar)
Alemania 2007 Sostenibilidad
Noruega 6/07 Legalidad, sostenibilidad
1- Antecedentes
Regulacion del comercio
• Ley Lacey - EEUU• Reglamento de la Madera - UE• Australia (propuesta)
1- Antecedentes
1- Antecedentes
• Prohibición en el comercio de plantas-- o productos derivados de plantas-- que hayan sido “obtenidos ilegalmente.”
• Establecimiento de un requisito de declaración de aduanas en la importación a los EEUU.
• Establecimiento de penalidades por violaciones a la Ley.
Representante John F. Lacey (R-IA)
2- Definición y alcance
2- Definición y alcance
• Plantas tomadas, extraídas, poseídas, transportadas, vendidas o exportadas en violación de las leyes de los Estados Unidos, o de las leyes del lugar de origen (país, territorios tribales). En suma, madera extraída ilegalmente.
• No todas las leyes, sino las leyes que regulan:• Robo de plantas• Cosecha/tala en áreas naturales protegidas oficialmente• Cosecha/tala sin cumplir los requisitos necesarios• Falta de pago de impuestos/tarifas/cuotas en la tala,
procesamiento, transporte y comercialización• La exportación/transbordo, tales como una prohibición de
exportación de troncos
LA LEY LACEY DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA: SEPARANDO EL MITO DE LA REALIDAD
Permisos de transporte falsos
Troncos exportados cuando hay una prohibición de exportación
Comprador
EditorialNo se pagan cuotas de la concesión
Tala en comunidades nativas sin autorización adecuada
Tala en un ANP
2- Definición y alcance
Mayorista
Constructora
3- Requisito de declaración
Nombre científico
País de origen
Volumen
Unidad de medida
Componente
% Material reciclado
¿Porqué?• Generan nueva
información y una mejor comprensión del flujo de los productos madereros;
• Permiten que las agencias refinen y den prioridad a las estrategias de cumplimento.
3- Requisito de declaración
3- Requisito de declaración
Enmienda de la Ley Lacey
Prohibición en la comerciali zación de productos de origen ilegal
Declaraciones para HTS 44: madera aserrada, troncos, madera para combustibles, agarraderas de herramientas, etc.
Declaraciones para HTS 44: carbón, marcos, utensilios de cocina, estatuas, ataúdes
Declaraciones para HTS 82, 92, 93, 94, 95, 97: instrumentos musicales, equipo deportivo, sillas, etc.
Mayo 22,
2008 Mayo 1, 2009
Abril 1, 2010
Pulpa de madera
Papel
Periódicos
Muebles
Otoño 2010 +
Oct 1, 2009
Etiquetas falsas = delito
(d) Delitos por el uso de etiquetas falsas
Es ilegal que cualquier persona haga o presente algún registro, cuenta o etiqueta falso, o alguna identificación falsa para algún pez, fauna silvestre o planta que haya sido o tenga la intención de-- (1) Importarse, exportarse, transportarse, venderse, comprarse o recibirse de algún país extranjero; o (2) Transportarse en el comercio interestatal o extranjero.
3- Requisito de declaración
Penalidades
Fuente: Lacey coalition FAQ, disponible en www.eia-global.org/lacey
4- Penalidades
“Debido cuidado”El “debido cuidado” significa
tomar las precauciones necesarias para asegurarse de la legalidad de los productos
y , en términos de aplicación legal, se aplica de manera distinta a distintos actores dependiendo de sus niveles de conocimiento o responsabilidad. La aplicación del concepto es flexible y aún esta evolucionando en el sistema legal de los Estados Unidos.
5- Due care
Practicando el debido cuidado• Los clientes van a comenzar a hacer mas preguntas:
– ¿De donde viene la madera? – ¿ Cual es el nombre científico de la madera que estan comprando?– ¿ Que garantías tienen de la legalidad de la madera?– Pueden pedir mas documentos– Pueden hacer visitas en el campo o en los centros de procesamiento– Pueden pedir se contraten auditores para verificar la legalidad de la madera– Pueden pedir productos certificados
Alternativas:• Certificación forestal • Verificación de la legalidad• Otros medios
5- Due care
Agencias involucradas
• Principales agencias involucradas: – APHIS (servicio de salud animal
y fitosanitaria) – CBP (aduanas) – FWS (servicio de pesca y vida
silvestre), – DoJ (Departamento de Justicia)
6- Cumplimiento
El primer caso de cumplimiento de la Ley Lacey para productos madereros ocurrió en Noviembre 2009. La madera en cuestión era una madera preciosa de Madagascar.
6 - Cumplimiento
Malinterpretaciones
• Se necesita un certificado de legalidad para importar a los EEUU• La certificación forestal y/o los sistemas de verificación de la
legalidad son una garantía de la legalidad• Solamente empresas e individuos en los EEUU son responsables• Si no vendo directamente a los EEUU, no necesito preocuparme• La prohibición ya esta en efecto, la declaración de aduanas es la
que esta siendo implementada en fases
