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SAV Consulenza & Marketing Srl a cura del dr. Saverio Linguanti

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LA SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA DEL DL 91/2013

CONVERTITO NELLA LEGGE N. 112/2013

1) L’articolo 68 primo comma del TULPS R.D n° 773/1931 MODIFICATO dal DL 91.2013 convertito nella legge n. 112/2013, così stabilisce :

«Per eventi fino ad un massimo di 200 partecipanti e che si svolgono entro le ore 24 del giorno di inizio, la licenza è sostituita dalla segnalazione certificata di inizio attività di cui all'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n.

241, e successive modificazioni, presentata allo sportello unico per le attività produttive o ufficio analogo» .

2) All’articolo 69 del TULPS R.D n° 773/1931 , il DL n. 91/2013 convertito nella legge n. 112/2013 ha aggiunto un ultimo periodo che così stabilisce:

«Per eventi fino ad un massimo di 200 partecipanti e che si svolgono entro le ore 24 del giorno di inizio, la licenza è sostituita dalla segnalazione certificata di inizio attività di cui all'articolo 19 della legge n. 241 del 1990,

presentata allo sportello unico per le attività produttive o ufficio analogo».

3) L’articolo 71 del TULPS R.D n° 773/1931 è stato così modificato dal DL n. 91/2013 convertito nella legge n. 112/2013 :

“le segnalazioni dei precedenti articoli 68 e 69 sono valide solamente per il locale e per il tempo in esse

indicati “.



DPR 28 maggio 2001 n. 311

Regolamento per la semplificazione dei procedimenti relativi ad autorizzazioni per lo svolgimento di attivita' disciplinate dal

testo unico delle leggi di pubblica sicurezza nonche' al riconoscimento della qualifica di agente di pubblica sicurezza (numeri

77, 78 e 108, allegato 1 della legge n. 59/1997 e numeri 18, 19, 20 e 35, allegato 1

1. Al regolamento di esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio

1940, n. 635, sono apportate le seguenti ulteriori modificazioni: b) gli articoli 141 e 142 sono sostituiti dai seguenti:

"Art. 141.

1. Per l'applicazione dell'articolo 80 della legge sono istituite commissioni di vigilanza aventi i seguenti

compiti:

a) esprimere il parere sui progetti di nuovi teatri e di altri locali o impianti di pubblico spettacolo e

trattenimento, o di sostanziali modificazioni a quelli esistenti;

b) verificare le condizioni di solidita', di sicurezza e di igiene dei locali stessi o degli impianti ed indicare le

misure e le cautele ritenute necessarie sia nell'interesse dell'igiene che della prevenzione degli infortuni;

LA SEMPLIFICAZIONE TECNICA DEL DPR N. 311/2001



c) accertare la conformita' alle disposizioni vigenti e la visibilita' delle scritte e degli avvisi per il pubblico

prescritti per la sicurezza e per l'incolumita' pubblica;

d) accertare, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 8 gennaio 1998, n. 3, anche avvalendosi di

personale tecnico di altre amministrazioni pubbliche, gli aspetti tecnici di sicurezza e di igiene al fine della

iscrizione nell'elenco di cui all'articolo 4 della legge 18 marzo 1968, n. 337;

e) controllare con frequenza che vengano osservate le norme e le cautele imposte e che i meccanismi di

sicurezza funzionino regolarmente, suggerendo all'autorita' competente gli eventuali provvedimenti.

2. Per i locali e gli impianti con capienza complessiva pari o inferiore a 200 persone, le verifiche e gli

accertamenti di cui al primo comma sono sostituiti, ferme restando le disposizioni sanitarie vigenti, da una

relazione tecnica di un professionista iscritto nell'albo degli ingegneri o nell'albo dei geometri che attesta la

rispondenza del locale o dell'impianto alle regole tecniche stabilite con decreto del Ministro dell'interno.



INTERVENUTA LA SEMPLIFICAZIONE DEL LEGISLATORE MEDIANTE :

SEMPL.NE AMM.VA DEL DL n.91.2013 SEMPL.NE TECNICA DEL DPR n. 311.2001

COMPONENTE

AMMINISTRATIVA

COMPONENTE

TECNICA

LICENZA TRATTENIMENTO

ART. 68 TULPS

VERIFICA DI INCOLUMITA’

ART. 80 TULPS



LA SEMPLIFICAZIONE DEL DL n.91.2013 conv. L. 112.2013

SOSTITUISCE

S.C.I.A

EVENTI < 200 PERSONE EVENTI > 200 PERSONE

LICENZA

COMPONENTE AMMINISTRATIVA



SEMPLIFICAZIONE DPR n.311.2001

VERIFICA

INCOLUMITA’

ART. 80

TULPS

COMPONENTE TECNICA

EVENTI > 200 PERSONE EVENTI < 200 PERSONE

RELAZIONE DEL

TECNICO ABILITATO COMMISSIONE DI

VIGILANZA



SOSTITUISCE

SOSTITUISCE

VERIFICA

INCOLUMITA’

ART. 80

TULPS

RELAZIONE DEL

TECNICO ABILITATO

S.C.I.A

COMMISSIONE DI VIGILANZA

LICENZA

PER EVENTI > 200 PERSONE PER EVENTI < 200 PERSONE



Ulteriore valutazione su eventi che prevedono più di 200 persone

SOSTITUITA DA SCIA ?

E

V

E

N

T

O

LICENZA

ART. 68

TULPS

VERIFICA

INCOLUMITA’

ART. 80

TULPS


S I ! IN QUANTO RICORRONO I

PRESUPPOSTI DELL’ART. 19 L. 241/90 NON

ESSENDO PREVSITO UN CONTINGENTE

NUMERICO DELLE LICENZE ART. 68 E NON

ESSENDO PREVISTO UNO STRUMENTO DI

PROGRAMMAZIONE DELLE SUDDETTE

LICENZE .

NOTIFICA VERBALE

COMMISSIONE POSITIVO

CON PRESCRIZIONI DI

ESERCIZIO



CONCLUSIONE

ANCHE PER GLI EVENTI CON CAPIENZA SUPERIORE A 200 PERSONE

UNA VOLTA EFFETTUATA LA VERIFICA DI INCOLUMITA’ DELL’ART. 80 TULPS AD OPERA

DELLA COMMISSIONE DI VIGILANZA ( CHE COSTITUISCE IL PRESUPPOSTO TECNICO

DISCREZIONALE ) , SE IL PARERE E’ POSITIVO , NULLA OSTA ALLA SOSTITUZIONE DELLA

LICENZA DELL’ART. 68 CON UNA SCIA IN QUANTO SUSSISTENDO I REQUISITI

DELL’ATTIVITA’ SOGGETTIVI (AUTOCERTIFICATI) ED OGGETTIVI (VERIFICA DI

INCOLUMITA’) RICORRONO I PRESUPPOSTI GENERALI DELL’ART. 19 L. 241.90 ED IL

RILASCIO DELLA LICENZA AMM.VA DELL’ART. 68 O 69 NON ASSUME NATURA

DISCREZIONALE .


S.C.I.A contenente

esplicito impegno al

rispetto delle

prescrizioni

NOTIFICA VERBALE

COMMISSIONE

POSITIVO CON

PRESCRIZIONI DI

ESERCIZIO



CONSIGLIO DI STATO Sentenza n° 15 del 29 luglio 2011

la d.i.a./ s.c.i.a non è uno strumento di liberalizzazione imperniato

sull’abilitazione legale all’esercizio di attività affrancate dal regime

autorizzatorio pubblicistico ma rappresenta un modulo di

semplificazione procedimentale che consente al privato di

conseguire, per effetto di un’informativa equiparabile ad una

domanda, un titolo abilitativo costituito da un’autorizzazione

implicita di natura provvedimentale che si perfeziona a seguito

dell’infruttuoso decorso del termine previsto dalla legge per

l’adozione del provvedimento di divieto.



CORTE COSTITUZIONALE Sentenza n. 164 del 20 giugno 2012

- è stato attribuito «al legislatore statale un fondamentale

strumento ( la SCIA ndr ) per garantire il mantenimento di una

adeguata uniformità di trattamento sul piano dei diritti di tutti i

soggetti, pur in un sistema caratterizzato da un livello di

autonomia regionale e locale decisamente accresciuto»

(sentenze n.10 del 2010 e n. 134 del 2006;

- si tratta di una competenza del legislatore statale idonea ad

investire tutte le materie, in relazione alle quali il legislatore

stesso deve poter porre le norme necessarie per assicurare a

tutti, sull’intero territorio nazionale, il godimento di prestazioni



garantite, come contenuto essenziale di tali diritti, senza che la

legislazione regionale possa limitarle o condizionarle (sentenze

n. 322 del 2009 e n.282 del 2002 ).

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