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Otto Fischer
Single European Sky
____________________________________________________________________ Otto Fischer Corporate Development Single European Sky, Deutsche Flugsicherung GmbH
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Single European Sky
11. Kolloquium Luftverkehr TU Darmstadt, 28. Januar 2004
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SINGLE EUROPEAN SKY-
Internationale Einbindung
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NAM
CAR
SAM
EUR
AFIMID
ASIAPAC
NAT
Paris
Bangkok
Lima
Dakar
Nairobi
KairoMexico
Montreala
Internationale Einbindung
ICAO teilt die Welt in neun Regionen auf
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ICAO EUR Region (51)
ECAC (38 + 4+) EUROCONTROL (32+4*)
EG
10 / 2002
EU (15)
(*) = EUROCONTROL-Mitgliedschaft beantragt(+) = ECAC-Mitgliedschaft beantragt
Andorra Georgien (+) Russische Föderation TurkmenistanAserbaidschan (+) Jugoslawien (+) San Marino WeißrusslandBosnien-Herzegowina (+*) Kasachstan Tadschikistan Usbekistan
Kirgisistan
Albanien Malta Rumänien SlowenienBulgarien Moldawien Schweiz ZypernFYROM Monaco SlowakeiKroatienNorwegen Polen (*) TürkeiUngarn TschechienBelgien Großbritannien Portugal FinnlandDänemark Irland Spanien ÖsterreichDeutschland Italien SchwedenFrankreich LuxemburgGriechenland Niederlande
Armenien (*)EstlandLettlandLitauenUkraine (*)
NATO(19)
KanadaUSA
Island
Die EU ist eingebettet in andere europäische Institutionen
Internationale Einbindung
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Vertrag von Maastricht 1993
EU
Europ. Gemeinschaft
KooperationInnen-
undRechts-politik
GemeinsameAußen-
undSicherheits-
politik
Zuständigkeiten der Europäischen Union
Internationale Einbindung
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SINGLE EUROPEAN SKY-
Historie und Hintergründe
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Historie Single European Sky
Background SES
60er Jahre Festlegung des noch heute bestehenden Umfelds. Seitdem Maßnahmen zur Harmonisierung und Integration im Rahmen von EUROCONTROL
Ende 1996 EU Weißbuch zur Situation des Flugverkehrs-managements
1996 - 1999 Kontinuierliche Zunahme der Verspätungen
Nov 2000 Bericht der High Level Group2000 / 2001 Studien und Anhörung der Kommission (Regulation
of Airspace Management and Design, EconomicRegulation of ATM Services, ATM Market Organisation
Ende 1999 Einsatz der High Level Group unter de Palacio
Okt 2001 Vorlage der Verordnungsentwürfe
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Background SES
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Verkehrswachstum
EUROCONTROL DIVISION DED4 1997 DATE:04/11/97
1997 FORECASTMean IFR Flights per day
in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100
TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES7 500 000 flights estimated Based on STATFOR 97
CHART: DY_97_97
EUROCONTROL DIVISION DED4 2000 DATE:04/11/97
2000 FORECASTMean IFR Flights per day
in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100
TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES8 600 000 flights estimated - Based on STATFOR 97
CHART: DY_97_00
EUROCONTROL DIVISION DED4 2010 DATE:04/11/97
2010 FORECASTMean IFR Flights per day
in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100
TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES11 900 000 flights estimated - Based on STATFOR 97
CHART: DY_97_10
EUROCONTROL DIVISION DED4 2020 DATE:04/11/97
2020 FORECASTMean IFR Flights per day
in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100
TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES15 800 000 flights estimated - Based on STATFOR 97
CHART: DY_97_20
1997
DIVISION DED 4 - 4/11/97
7,0 Mio. Flüge 8,0 Mio. Flüge
10,9 Mio. Flüge 15,8 Mio. Flüge
2000
2010 2020
Background SES
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Single European Sky-
Ziele und Implikationen
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Der ATM Sektor soll ähnlich wie andere Industrienliberalisiert werden
Single European Sky - Ziele
Die EU hat in den letzten 15 Jahren Erfahrungen in der Liberalisierung anderer Netzwerk-Industrien gesammelt
Versorger, Telekom, Bahn, Airlines, Post etcDruck der Airlines/Öffentlichkeit, die Probleme des ATM Sektors zu lösenEU kennt die Barrieren / Risiken und Mechanismen, um Reformen durchzusetzen, z.B. Sozialer Dialog
Der ATM Sektor stellt aufgrund der Besonderheiten eine besondereHerausforderung dar
Militärische AspekteSouveränitätsaspekte
EU benimmt sich zurückhaltend, wie weit die Liberalisierung gehen sollFörderung von Wettbewerb um den MarktWettbewerb im Markt wurde mehr oder weniger zurückgenommenKonsequenzen der Restrukturierung werden heruntergespielt, sozial / politisch sensibel
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Die Verbesserung der Effizienz des europäischenATM-Systems ist das Ziel von Single European Sky
Nutzung von Synergien und Kooperationen
Transparenz der Strukturen, Verfahren und Ergebnisse
Reduktion der Anzahl der Systeme und Schnittstellen
Einheitliche europäische Luftraumstrukturen
Keine Kompromisse in der Sicherheit
Berücksichtigung Militärischer Aspekte
Single European Sky - Ziele
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Struktur der Verordnungen Single European Sky
Verordnungüber die Erbringung
von FS-Diensten
Verordnung über den Rahmen
Verordnungüber die Ordnung
und Nutzungdes Luftraums
Verordnungüber die
Interoperabilität
Die Verordnungen haben regulativen Charakter, d.h. sofortige Anwendbarkeit ohne nationale Ratifizierung
Single European Sky - Ziele
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Die Inhalte von Single European Sky in derÜbersicht
Übersicht Inhalte SES
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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SES
Die EU reguliert den ATM-Sektor europaweit
Thema Strukturen
StrukturenInternationales Geschäft vs. Nationale Zersplitterung, vertikal integriert, BündelungEurocontrol
Konflikt als Regulator und Service ProviderMangel an Autorität und FührungsrolleLangsam / bürokratisch
Mangelhafte Einbindung des Militärs
StrukturenEU als Regulator mit DurchsetzungsmachtTrennung der Regulierung und Service ProvisionSingle Sky Committee zur Umsetzung der Vorschläge in europäisches RechtIndustry Consultation Body –Einbindung der Service Provider, Airlines, Industrie
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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Das Qualifikations- und Kontrollsystem imÜberblick
Regulierer (EU)
EU-Kommission Single Sky-Ausschuss
AnerkannteOrganisationen
Mitgliedstaaten
Nationale Aufsichtsbehörden
TechnischeKonformität
Systeme
BenannteStellen
Erbringung der Dienste
Benennung
Nachweise Zertifizierung
Service Provider
EASA
Thema Zertifizierung/Benennung
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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Alle Dienste werden zertifiziert, die Verkehrsdienste werden zusätzlich benannt
Thema Zertifizierung/Benennung
Flugsicherungsdiensteair navigation services
Flugverkehrskontrolldiensteair traffic control services
CNSCNS
Andere Diensteother services
Bezirkskontrolldienstarea control services
Anflugkontrolldienstapproach control services
Flugplatzkontrolldienstaerodrome control services
Communicationcommunication services
Navigationnavigation services
Ortungsurveillance services
FlugberatungAIS
Wetterdienstmet service
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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SES
Die Einrichtung funktionaler Luftraumblöckeist ein zentraler Punkt der SES Verordnungen
Thema Luftraum
LuftraumVerspätungen
FIR Grenzen nicht operationell optimiert Kapazitätsänderungen nicht abgestimmt mit Nachbarn
Umwelt – Druck auf die Höhe des TreibstoffausstoßesUneinheitliche ziv-mil Kooperation
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
LuftraumFBA – Zusammenführung im oberen Luftraum, spätere Ausdehnung auf unteren LuftraumEUIR – Gemeinsame Luftraum-klassifizierungLuftraumdesign – einheitliche PrinzipienFlexible Luftraumnutzung -Verstärkung
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Konzepte zur Luftraumarchitektur müssenerarbeitet werden
Thema Luftraum
Functional Block of Airspace (FBA) Workshop der EU und EUROCONTROL
SES Konzept ist vereinbar mit der Chicago ConventionDie Staaten haben die alleinige Gewalt über ihren LuftraumEs gibt heute Beispiele für Luftraumblöcke, die sich über mehrere Staaten erstrecken (Delegation of Airspace)Klärungsbedarf: HaftungPlanung: Top-down Ansatz vs. Bottom-up AnsatzUnstrittig: Operationelle Anforderungen auf Basis eines „Blank-Sheet“ Ansatzes
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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SES
Harmonisierung der Ausbildung ist einBeitrag zur Mobilität des Personals
Thema Personal
PersonalKeine gegenseitige Anerkennung der Lizenzen beschränkt die Freiheit der ArbeitPersonalintensives GeschäftBedenken des Personals gegen Restrukturierung
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
PersonalLizenzierung –einheitliche Standards für ATCO Training und Verfahren zur Erhöhung der Mobilität des PersonalsSozialer Dialog – Konsultation mit den Gewerkschaften
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SES
Auf der Basis einheitlicher Verfahren sollentechnische Systeme harmonisiert werden
Thema Interoperabilität
Verfahren / SystemeUnterschiedliche Verfahren, Systeme, Standards, maßgeschneidertDuplizierung – hohe Investitionen, Betriebs- und KoordinationskostenNationale Planung und EinkaufMangel an gezielter zentraler Finanzierung
Verfahren / SystemeGemeinsame Betriebs- und technische Konzepte Grundlegende Anforderungen und Implementierungsregeln –Interoperabilität, gemeinsamen StandardsFinanzierung durch TENKonzept des „InfrastructureManager“ und „System Operator“
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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47 ATC-Organisationen (zivil + mil.)58 En-route-Center22 Betriebssysteme30 Programmiersprachen480 Flüge / Lotse667 US $ ATC-Kosten / Flug
1 ATC-Organisation (zivil + mil.)21 En-route-Center1 Betriebssystem1 Programmiersprache900 Flüge / Lotse380 US $ ATC-Kosten / Flug
Quelle: Eurocontrol
USA: Europa:Luftraum [Mio. km²] 9,8Hubs 31
Luftraum [Mio. km²] 10,5Hubs 27
Vergleich Flugsicherungen USA und EuropaThema Interoperabilität
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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SES
Erhöhte Transparenz wirkt wie Wettbewerb
Thema Reporting und Benchmarking
IndustrieökonomikVollkostendeckung bietet keinen AnreizSchlechte Vergleiche der Kosten mit dem Rest der WeltMangelnde Transparenz der einzelnen ATM Service Kosten oder des Service LevelsMangelnder Wettbewerb, kein Zugang Dritter zum nicht-Kernbereich
IndustrieökonomikNeues GebührensystemEinführung von IASGetrennte Buchführung –Transparenz der Kosten und Erlöse für jeden DienstBenchmarking – Herausstellen von Best Practice und UnterdurchschnittlichkeitEntbündelung der einzelnen Dienste
BetrieblicheProzesse
TechnischeStrukturen
Luftraum-architektur Ausbildung
Kontrollsystem Qualifikations-system
Kaufm.Berichtswesen
Leistungs-messung
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Mögliche Konsequenzenfür die Geschäftsbereiche der DFS
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Durch SES werden sich die Bereiche der DFS unterschiedlich schnell entwickeln
Unternehmensentwicklung - Szenarien
2005
Grad derVeränderung
Zeit
LDM
CNSTWRCC