sistema comando de incidentes
TRANSCRIPT
SCI – OFDA - USAID
SCISCIJohn Fernando Bueno C.John Fernando Bueno C.
InstructorInstructor
SCI – OFDA - USAID
Antecedentes del SCI.Antecedentes del SCI.
El sistema comando de incidentes fue desarrollado El sistema comando de incidentes fue desarrollado en la década de los años 70`s como respuesta a los en la década de los años 70`s como respuesta a los problemas generados por los grandes incendios problemas generados por los grandes incendios forestales en el sur de California.forestales en el sur de California.
El SCI busca que el personal de instituciones como El SCI busca que el personal de instituciones como comités de emergencia, Bomberos, Policía, Cruz comités de emergencia, Bomberos, Policía, Cruz Roja, Brigadistas etc. Trabajen bajo un mismo Roja, Brigadistas etc. Trabajen bajo un mismo sistema de ordenamiento organizacional con el fin sistema de ordenamiento organizacional con el fin de optimizar el rendimiento en la ejecución de una de optimizar el rendimiento en la ejecución de una operación efectiva.operación efectiva.
SCI – OFDA - USAID
Definición.Definición.
El SCI es la combinación de instalaciones, El SCI es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. operativo.
OFDA-USAID.
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-4
Sistema de Comando de Incidentes Sistema de Comando de Incidentes (SCI)(SCI)
Equipamiento Equipamiento Personal Personal Procedimientos Procedimientos Instalaciones Instalaciones Protocolos Protocolos Comunicaciones Comunicaciones
Estructura OrganizacionalEstructura Organizacional
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-5
TerminologTerminología ía ComúnComún
Nombres comunes para recursos.Nombres comunes para recursos.
Instalaciones con denominación comúnInstalaciones con denominación común
Funciones y niveles del sistema de Funciones y niveles del sistema de organizaciónorganización
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-6
Alcance de ControlAlcance de Control Número de individuos que una persona puede Número de individuos que una persona puede
supervisar con efectividad.supervisar con efectividad.
Cinco personas por cada supervisor es el número Cinco personas por cada supervisor es el número óptimo en el SCI.óptimo en el SCI.
SupervisorSupervisor
11 22 33 44 55
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-7
Organización ModularOrganización Modular
Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente.incidente.
Crece de abajo hacia arriba en función de los Crece de abajo hacia arriba en función de los recursos y el alcance de control.recursos y el alcance de control.
Se establece de arriba hacia debajo de acuerdo a Se establece de arriba hacia debajo de acuerdo a las necesidades.las necesidades.
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-8
Comunicaciones IntegradasComunicaciones Integradas
Bajo un Plan únicoBajo un Plan único
Terminología comTerminología comúnún
Canales y frecuencias comunesCanales y frecuencias comunes
Redes deRedes de
comunicacióncomunicación
Se evitan códigosSe evitan códigos
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-9
Planes consolidados en uno solo: PAIPlanes consolidados en uno solo: PAI
Objetivos y estrategias para un periodo Objetivos y estrategias para un periodo operacional.operacional.
Se consolida todo para un periodo Se consolida todo para un periodo operacional.operacional.
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-10
Unidad de ComandoUnidad de ComandoCada persona dentro de la organización Cada persona dentro de la organización responde e informa responde e informa solamente solamente a una persona a una persona designada.designada.
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-11
Comando unificadoComando unificado= = Común acuerdoComún acuerdo
Planificación conjuntaPlanificación conjunta Objetivos Objetivos Conducir operacionesConducir operaciones Uso de recursosUso de recursos Ninguna institución Ninguna institución
pierde su autoridad o pierde su autoridad o responsabilidadresponsabilidad
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-12
Comando unificadoComando unificado
Div.ADiv.A Div.BDiv.B
Jefe Sección deJefe Sección deOperacionesOperaciones
Objetivos y EstrategiasObjetivos y EstrategiasPlan de AcciónPlan de Acción
AA
BB
CCComando UnificadoComando Unificado
AA CCBB
Incidente Incidente
SCI – OFDA - USAID
Puesto de Comando del IncidentePuesto de Comando del Incidente
BaseBase
Área de EsperaÁrea de Espera
Área de Concentración de VíctimasÁrea de Concentración de Víctimas
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-13
PC ACVE
Instalaciones con ubicación determinada Instalaciones con ubicación determinada y denominación precisay denominación precisa
B
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-14
Manejo integral de los recursosManejo integral de los recursos
Se garantiza la seguridad del Se garantiza la seguridad del personal.personal.
Se optimiza el uso.Se optimiza el uso.
Contabilizar y controlar el uso de los Contabilizar y controlar el uso de los recursos.recursos.
Reducir la dispersiReducir la dispersiónón en el flujo de en el flujo de comunicaciones.comunicaciones.
Reducir las intromisiones.Reducir las intromisiones.
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-15
SeguridadSeguridad
Admin./Admin./ FinanzFinanzasas
OperacionesOperaciones InformaciónInformación PúblicaPública
LogLogíísticsticaa PlanificaciPlanificaciónón
ComandoComando
EnlaceEnlace
Funciones del Sistema de Comando de IncidentesFunciones del Sistema de Comando de Incidentes
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-16
Base Estructural del SCI.Base Estructural del SCI.
EnlaceEnlace
InformaciónInformaciónPúblicaPública
SeguridadSeguridad
Sección Sección PlanificacPlanificaciónión
ComandanteComandante
Sección Sección OperacionesOperaciones
Sección Sección LogísticaLogística
Sección Sección Adm./Adm./FinanzFinanz..
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-17
ResponsabilidadesResponsabilidades del CI del CI
1.1. Asumir y estableceAsumir y establecerr el comando el comando
2.2. VelaVelarr por la seguridad del personal y la seguridad por la seguridad del personal y la seguridad públicapública
3.3. EvalEvaluuaarr las prioridades del incidente las prioridades del incidente
4.4. DeterminaDeterminarr los objetivos operacionales los objetivos operacionales
5.5. DesarrollaDesarrollarr y ejecuta y ejecutarr el PAI el PAI
6.6. DesarrollaDesarrollarr una estructura apropiada. una estructura apropiada.
SCI – OFDA - USAID
Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-18
ResponsabilidadesResponsabilidades del CI del CI (cont.)(cont.)
7.7. MantMantenerener el alcance de control el alcance de control8.8. AdministraAdministrarr los recursos los recursos9.9. Mantener la coordinación general de las Mantener la coordinación general de las
actividades.actividades.10.10. CoordinaCoordinarr las acciones de las instituciones las acciones de las instituciones11.11. AutorizaAutorizarr la información a divulgar la información a divulgar12.12. Responsable de la documentación y el Responsable de la documentación y el
control de gastoscontrol de gastos13.13. Presentar Informe FinalPresentar Informe Final
SCI – OFDA - USAID
Comando.Comando.
Es la persona a cargo, es la más alta autoridad Es la persona a cargo, es la más alta autoridad en la escena del incidente; puede ser un en la escena del incidente; puede ser un bombero, un policía, personal de defensa civil o bombero, un policía, personal de defensa civil o de otra institución. de otra institución.
Es la persona responsable de establecer los Es la persona responsable de establecer los objetivos estratégicos y las acciones tácticas de objetivos estratégicos y las acciones tácticas de la operación.la operación.
SCI – OFDA - USAID
Seguridad.Seguridad.Velar por la
seguridad de toda la
operación, especialmente la salud de todo el
personal.
CORTES-ACUÑA
SCI – OFDA - USAID
Información.Información.
Provee Provee información al información al publico y a los publico y a los
medios de medios de comunicación.comunicación.
OFDA-USAID.
SCI – OFDA - USAID
Enlace.Enlace.
Debe mantener la relación y facilita la articulación Debe mantener la relación y facilita la articulación de las actividades entre las instituciones u de las actividades entre las instituciones u organismos que trabajan en la atención del organismos que trabajan en la atención del incidente.incidente.
SCI – OFDA - USAID
Sección Planificación.Sección Planificación.
Recopila, evalúa y distribuye información acerca del Recopila, evalúa y distribuye información acerca del incidente y de los recursos disponibles. incidente y de los recursos disponibles.
Le da al comandante del incidente los elementos para Le da al comandante del incidente los elementos para fijar objetivos y posibles estrategias para el control de fijar objetivos y posibles estrategias para el control de las operaciones.las operaciones.
SCI – OFDA - USAID
Sección Operaciones.Sección Operaciones.
Es la que mas frecuentemente establece el Es la que mas frecuentemente establece el comandante del incidente.comandante del incidente.
Responsable directa de las acciones Responsable directa de las acciones tácticas. tácticas.
En una operación, el comandante del incidente En una operación, el comandante del incidente indica los objetivos y es el jefe de operaciones indica los objetivos y es el jefe de operaciones el que establece las tácticas para lograr esos el que establece las tácticas para lograr esos objetivos.objetivos.
SCI – OFDA - USAID
Sección logística.Sección logística.
Ubica y provee los recursos humanos y físicos Ubica y provee los recursos humanos y físicos necesarios, de acuerdo a lo solicitado por el necesarios, de acuerdo a lo solicitado por el comandante del incidente. comandante del incidente.
Los servicios pueden incluir: Los servicios pueden incluir:
Alimentación, Alimentación,
Áreas de rehabilitaciónÁreas de rehabilitación
Tratamiento medico para el personalTratamiento medico para el personal
Instalaciones sanitarias.Instalaciones sanitarias.OFDA-USAID.
SCI – OFDA - USAID
Sección Administración y Finanzas.Sección Administración y Finanzas.
Llevar un control de todos los gastos efectuados durante Llevar un control de todos los gastos efectuados durante el incidente. el incidente.
Recopila todos los comprobantes, anota todos los Recopila todos los comprobantes, anota todos los tiempos de trabajo del personal y se ocupa de asegurar tiempos de trabajo del personal y se ocupa de asegurar suficientes recursos presupuestarios para el trabajo que suficientes recursos presupuestarios para el trabajo que se esta haciendo.se esta haciendo.
SCI – OFDA - USAID
Acciones reservadas a los Acciones reservadas a los Especializados.Especializados.
• Control de acceso al área.Control de acceso al área.
• Definición de Zonas de trabajo.Definición de Zonas de trabajo.
- Zona caliente.- Zona caliente.
- Zona tibia.- Zona tibia.
- Zona fría.- Zona fría.
SCI – OFDA - USAID Zonas de trabajo.Zonas de trabajo.Dirección del viento.
CalienteCaliente TibiaTibia
Zon
a d
e
Descon
tam
inació
n.
Ruta de entrada
Ruta de salida.
Salida d
e em
erge
ncia.
Información publica.
Curiosos
Área de recursos de espera.
EE
FríaFría
PCPC
Perímetro de
seguridad.
Operaciones defensivas.
ACACVV
SCI – OFDA - USAID
ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos
Al finalizar esta lecciAl finalizar esta lección el participante será ón el participante será capaz de:capaz de:
1.1. Citar las principales instalaciones que se Citar las principales instalaciones que se pueden establecer en un SCI.pueden establecer en un SCI.
2.2. Definir que es un recurso.Definir que es un recurso.3.3. Explicar las tres categorías de los Recursos.Explicar las tres categorías de los Recursos.4.4. Identificar la terminología que se utiliza en Identificar la terminología que se utiliza en
un Sistema de Comando de Incidentesun Sistema de Comando de Incidentes . .
Tr 3- 1Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Puesto de Puesto de ComandoComando
Tr 3- 2
Lugar desde Lugar desde donde se ejerce la donde se ejerce la
función de función de comando.comando.PC
PCPC
PC
Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Área de EsperaÁrea de Espera
Lugar donde se concentran Lugar donde se concentran los recursos mientras los recursos mientras
esperan sus asignaciones.esperan sus asignaciones.
E
Tr 3- 3Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Area de Concentración de VíctimasArea de Concentración de Víctimas
SeguroSeguro Cercano a la escenaCercano a la escena Accesible para los vehículosAccesible para los vehículos Fácilmente ampliableFácilmente ampliable Aislado del públicoAislado del público Deber estar preparado para un flujo Deber estar preparado para un flujo
eficiente de víctimas como de personaleficiente de víctimas como de personal médicomédico
Tr 3- 7
ACV
Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
BaseBaseLugar físico donde se Lugar físico donde se coordinan y administran las coordinan y administran las
funciones logísticas funciones logísticas primarias.primarias.
BB
Tr 3- 4Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
CampamentoCampamentoCampamentoCampamento
Pueden haber varios campamentos.Pueden haber varios campamentos.
Cada Campamento requiere de un Cada Campamento requiere de un Encargado.Encargado.
Se designa con un nombre Se designa con un nombre geográfico o número.geográfico o número.
Tr 3- 5
CCRev 7-05
SCI – OFDA - USAID
HelipuntoHelipunto
H1H1Tr 3- 6
Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Definición de RecursoDefinición de RecursoDefinición de RecursoDefinición de Recurso
Equipamiento y / o personal Equipamiento y / o personal disponible o potencialmente disponible o potencialmente disponible para su aplicación disponible para su aplicación táctica en un incidentetáctica en un incidente..
Tr 3- 8Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Categorías de los RecursosCategorías de los RecursosCategorías de los RecursosCategorías de los Recursos
Recurso SimpleRecurso Simple Equipo de IntervenciónEquipo de Intervención Fuerza de TareaFuerza de Tarea
Tr 3- 9Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Categorías de los RecursosCategorías de los Recursos
Recurso SimpleRecurso SimpleEs el equipamiento y su Es el equipamiento y su complemento de personal complemento de personal que pueden ser asignados que pueden ser asignados para una acción táctica de para una acción táctica de un incidente.un incidente.
Tr 3- 10
Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Equipo de IntervenciónEquipo de Intervención
Conjunto de recursos de la Conjunto de recursos de la misma clase y tipo, con un solo misma clase y tipo, con un solo líder y comunicaciones.líder y comunicaciones.
Tr 3- 11Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Fuerza de TareaFuerza de Tarea
Cualquier combinación y número de Cualquier combinación y número de recursos recursos simples simples de diferente clase y tipode diferente clase y tipo,, que se que se constituyen para una necesidad operativa, con un constituyen para una necesidad operativa, con un solo solo líder y comunicacioneslíder y comunicaciones..
Tr 3- 12Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Base Estructural del SCIBase Estructural del SCI
Tr 3-13Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Comando
Oficial
Jefe de Sección
Coordinador
Supervisor
Líderes
Rama
ComandanteIncidente
Operaciones Planificación Logística Administ.y Finanzas
Rama Rama Rama
División Grupo
Fuerza de TareaEquipo de Intervención
Recurso Simple
PlanificaciónLogística
Adminst./FinanzasUnidades
Seguridad
Terminología de la EstructuraTerminología de la EstructuraNiveles de ManejoNiveles de Manejo
Tr 3- 14Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Comandante del IncidenteComandante del Incidente
Tr 3- 15Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Comandante Comandante del Incidentedel Incidente
EquipoEquipode Intervenciónde Intervención
MédicoMédicoFuerza de Tarea Fuerza de Tarea Recurso SimpleRecurso Simple
Tr 3- 16Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
Expansión de una EstructuraExpansión de una Estructura SCI SCIExpansión de una EstructuraExpansión de una Estructura SCI SCI
UNIDAD DE UNIDAD DE TIEMPOTIEMPOSS
UNIDAD DE UNIDAD DE PROVEDURIAPROVEDURIA
UNIDAD DE UNIDAD DE COSTOS COSTOS
RamaRama
DIVISIONESDIVISIONES
RamaRama
GRUPOGRUPO
Fuerzas de Fuerzas de tarea tarea
Equipos de Equipos de IntervencióIntervenciónn
Recursos Recursos SimplesSimples
RECURSOSRECURSOS
UNIDAD DE UNIDAD DE RECURSOSRECURSOS
DESMOVILIZACIONDESMOVILIZACION
DOCUMENTACIONDOCUMENTACION
RAMA RAMA DE SERVICIODE SERVICIO
COMUNICACIONESCOMUNICACIONES
MEDICASMEDICAS
ALIMENTOSALIMENTOS
RAMARAMA DE APOYO DE APOYO
APOYOAPOYO
INSTALACIONESINSTALACIONES
APOYO TERRESTREAPOYO TERRESTRE
COMANDOCOMANDO
OPERACIONES LOGISTICAPLANIFICACION ADMIN./ FIN.
SEGURIDADSEGURIDAD
INFORMACION P.INFORMACION P.
ENLACEENLACE
ESPECIALISTA ESPECIALISTA TECNICOTECNICO
Fuerzas de Fuerzas de tarea tarea
Equipos de Equipos de IntervencióIntervenciónn
Recursos Recursos SimplesSimples
Tr 3- 17Tr 3- 17Rev 7-05Rev 7-05
SCI – OFDA - USAID
ObjetivosObjetivos
Al finalizar la lección el participante será capaz de:Al finalizar la lección el participante será capaz de:
1.1. Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el primero en llegar a la escena con capacidad es el primero en llegar a la escena con capacidad operativa.operativa.
2.2. Listar seis aspectos a considerar al establecer el Listar seis aspectos a considerar al establecer el Puesto de ComandoPuesto de Comando
3.3. Nombrar seis puntos a tomar en cuenta al Nombrar seis puntos a tomar en cuenta al establecer un perímetro de seguridad.establecer un perímetro de seguridad.
Rev 7-05TR4-1
SCI – OFDA - USAID
ObjetivosObjetivos
4. Nombrar cinco aspectos a considerar 4. Nombrar cinco aspectos a considerar al la evaluación .al la evaluación .
5. Listar seis aspectos a considerar en 5. Listar seis aspectos a considerar en una transferencia de mando en forma una transferencia de mando en forma verbal.verbal.
Rev 7-05 TR4-2
SCI – OFDA - USAID
Implementación del SCI:Implementación del SCI:Implementación del SCI:Implementación del SCI:
Unidad de ComandoUnidad de Comando Comando UnificadoComando Unificado
Rev 7-05 TR4-3
SCI – OFDA - USAID
Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al llegar a la escena con capacidad llegar a la escena con capacidad operativa.operativa.
1.1. Informar a su base de su arribo a la zona Informar a su base de su arribo a la zona de impactode impacto
2.2. Asumir y establecer el Puesto de Asumir y establecer el Puesto de Comando Comando
3.3. Evaluar la situaciónEvaluar la situación
4.4. Establecer un perímetro de SeguridadEstablecer un perímetro de Seguridad
Rev 7-05 TR4-4
SCI – OFDA - USAID
Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al llegar Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al llegar a la escena con capacidad operativa.a la escena con capacidad operativa.
5.5. Establecer los objetivos Establecer los objetivos
6. Determinar las estrategias 6. Determinar las estrategias
7. Determinar la necesidad de recursos y 7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalacionesposibles instalaciones
8. Preparar la información para transferir 8. Preparar la información para transferir el mando el mando
Rev 7-05 TR4-5
SCI – OFDA - USAID
Al establecer el Puesto de Comando asegúrese Al establecer el Puesto de Comando asegúrese de que este tenga:de que este tenga:
SeguridadSeguridad VisibilidadVisibilidad Facilidad de acceso y circulaciónFacilidad de acceso y circulación Disponibilidad de comunicacionesDisponibilidad de comunicaciones Lugar alejado del ruido y la confusiónLugar alejado del ruido y la confusión Capacidad de expansión físicaCapacidad de expansión física
Rev 7-05TR4-6