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Villahermosa, TabascoMayo de 2008
SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO DE
TABASCO: EL CASO DEL INDICADOR ADELANTADO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
DIRECCIÓN DE PROSPECTIVA
Elaborada por: Dr. Alfredo Rodríguez Jiménez
Índice1)Antecedentes
2)Sistemas de Información para la Planeación Estratégica
3)Sistemas de Simulación Económica
2)Justificación del SSE
3)Indicadores de Alta Frecuencia
4) Consideraciones sobre los Indicadores de Alta Frecuencia
5) Problemas a la Hora de Construir Indicadores
6) Tipo de Indicadores
7) A manera de conclusión.
AntecedentesEn lo últimos años, la información de alta frecuencia está siendoesencial para la planeación estratégica y la toma de decisiones, nosólo en materia económica, sino social, educativa, de salud, delmedio ambiente, etc.
La Secretaría de Planeación del Gobierno del Estado de Tabasco,ha impulsado un Conjunto de Sistemas de Información paracontribuir con datos relevantes y actualizados para la planificaciónde programas relevantes de la región.
La idea de tener Pull de Sistemas, es tener bajo una mismaplataforma y administrador, la información homogénea del Estadopara todos los tomadores de decisiones del Gobierno Estatal.Permitiendo de manera eficaz y oportuna, contar con losinstrumentos para planeación estratégica, optimización yracionalidad del gasto público.
En la actualidad los sistemas de información con los que cuenta
el Estado de Tabasco para la Planeación Estratégica, son los
siguientes:
Antecedentes
Padrón Único de Beneficiarios de Programas Sociales en
Tabasco
Sistema Georreferencial de
Desarrollo Social
Sistema Dinámico de Consulta
Estadística información Estatal
y Municipal
Sistema Integral de Información Básica de Localidades
Sistema Integral de Evaluación Presupuestal
Sistema de Simulación Económica
EL Padrón Único de Beneficiarios contiene la información de todos los
beneficiarios de los programas sociales del Estado con la finalidad de
optimizar los recursos y evitar duplicidades.
El sistema de Georeferenciación Social, contiene la representación gráfica,
de la infraestructura social y económica del Estado de Tabasco.
Contiene información sobre la circunstancia demográfica y socioeconómica
de las localidades del estado, con base en la información estadística oficial
generada por diversas instituciones tanto federales como estatales.
Contiene la información del avance físico-financiero del gasto de gobierno
Es un sistema que presenta de forma sistematizada la información de la
realidad cotidiana de las localidades del Estado en cuanto a la infraestructura,
los servicios públicos y la percepción social.
El Anuario Estadístico de Tabasco, es un esfuerzo de recolección de
información Estatal y Municipal anual, con la finalidad de tener una
radiografía completa de los principales sectores : económico, social,
medioambiental, de seguridad pública, etc.,
Antecedentes
Sistemas de Información para la Planeación Estratégica
GE
OS
SI
DI
C
E
INSTRUMENTOS DE PROSPECTIVA ECONÓMICA Y SOCIAL
S ISTEMA
I NTEGRAL DE
EVALUACIÓN
PRESUPUESTAL
P
U
B
Evaluación Cuantitativa
AvancesFísicos
Financieros
INDICADORES PLANEACIÓNESTRATÉGICA
INDICADORES DE GESTIÓNY DESEMPEÑO
EvaluaciónCualitativa /
Encuestas
Indicadores
de
Impacto
Inteligencia de Negocios / Planeación Estratégica
SI
I
B
L
OC
S I
S
A
G
AP
Beneficiosocial
S
I
S
E
Anuario Estadístico/ INEGI
Sistema de Simulación Económica
• El monitoreo de la actividad económica y la orientación
de las políticas públicas para incentivar el crecimiento y
el desarrollo económico están encaminadas a
proporcionar un mayor bienestar a la sociedad. Por ello
la Secretaría de Planeación cuenta dos herramientaspara la predicción y simulación económica:
– Modelo de Prospectiva del Estado de Tabasco
(MOPROEETAB)
– La Matriz Insumo-Producto (MIP)
Justificación• El MOPROEETAB nace de la necesidad de tener
información económica estatal de los principalesmagnitudes económicas (Consumo privado, la Inversión,las Exportaciones, Ingresos Gubernamentales, Mercadode Trabajo, Precios y Actividad Económica) con lafinalidad de contar con predicciones que suplan el retrasocon que llega la información de algunas variables.
• La Matriz Insumo-Producto es el esfuerzo académico yde los sectores gubernamentales por tener unaherramienta capaz de simular los resultados de lasprincipales inversiones del Gobierno del Estado, pararacionalizar y optimizar las inversiones a los sectoresdetonadores del crecimiento económico.
JustificaciónEl MOPROEETAB y la MIP, cada uno con sus características,son insuficientes para dar información que sirva para la toma dedecisiones de más corto plazo , es decir, existe la necesidad decontar con indicadores económicos de alta frecuencia, como elcaso del Indicador de la Actividad Económica (Trimestral).
Tabasco por su tamaño y peculiaridad económica, es similar ala definición de una Economía Keynesiana, en donde el gastode Gobierno influye de manera considerable en la actividadeconómica.
Por ello, es importante para el Gobierno de Tabasco tener unaherramienta económica capaz de medir el pulso trimestral de laevolución del PIB Estatal, con la finalidad de orientar e incidiren la mejor manera sobre la toma de decisiones a través depronósticos de corto y mediano plazos.
TV PIB Estatal a Precios de 1993
Fuente INEGI
Indicadores de Alta Frecuencia
• La utilización de indicadores adelantados o compuestos de la
economía en muchos países, a nivel estado y municipio
pertenecen a un conjunto de indicadores habituales para
medir el pulso económico, llegar al nivel sectorial de
desagregación por Estado abre grandes puertas para la
planeación estratégica y toma de decisiones basadas en
resultados.
• Es necesario en el caso de Tabasco, seguir avanzando en
sistemas de información económicos de baja frecuencia para
supervisar el desarrollo de los principales sectores
económicos de la entidad. Aparte de contar con información
valiosa para otras estudios e investigaciones
Consideraciones sobre los Indicadores
de Alta Frecuencia• Para la construcción de un indicador adelantado de actividad debe
cumplirse los siguientes criterios :
• 1)Los indicadores seleccionados deben proporcionar medidas sobre los
niveles o tendencias de crecimiento global.
• 2)A fin de poder facilitar la interpretación del indicador compuesto, los
indicadores parciales deben formularse dentro de un cuadro estructurado
de acuerdo con el desarrollo de las estadísticas básicas.
• 3)El indicador debe proporcionar un alto grado de aproximación alcrecimiento.
• 4)Deben estar disponibles en tiempo real, a fin de asegurar una eficaz toma
de contacto con la situación económica real.
Consideraciones sobre los Indicadores
de Alta Frecuencia
5)Los indicadores parciales debe ser operativos; por ello, deben
valorarse los costos y posibilidades de elaboración de los mismos.
Una vez seleccionados los indicadores, de acuerdo a los anteriores
criterios, surgen de dificultades tales como:
– La heterogeneidad de los indicadores en lo que se refiere a las
unidades de medida y como consecuencia
– La ponderación y adición de los mismos. Puesto que no todos
los indicadores tienen igual importancia y además con unidades
de medida diferente no son fácilmente agregables.
Fuente:, Ana del Sur, Generación de indicadores compuestos sobre actividad económica nacional y regional, Datos, Técnicas y
Resultados del Moderno Análisis Económico Regional, Ed. Mundi Prensa, 1994.
Consideraciones a la Hora de Construir
un Indicador Adelantado
La Secretaría de Planeación junto con el INEGI, han venido trabajando demanera conjunta para la construcción del Indicador Adelantado de la
Economía Tabasqueña (en proceso), el principal obstáculo ha sido lacarencia de información de indicadores parciales de alta frecuencia cuya
correlación con el indicador a construir sea muy alta y nos reproduzca la
tendencia, al mismo tiempo ha requerido una coordinación puntual para labúsqueda de información con otras dependencias del estado.
La periodicidad de las series es otro obstáculo, pues no siempre se cuenta
con series homogéneas cuyo origen sea el mismo, lo que dificulta la
estimación, hay que investigar en algunos casos si los datos pueden sercompletados mediante alguna metodología de enlaces de series
temporales (no existe la ficha de metadatos para su verificación)
Consideraciones a la Hora de Construir
un Indicador Adelantado
Es necesaria un mayor colaboración entre el INEGI – Estados para intentar
obtener un conjunto mayor de indicadores parciales de otros sectoreseconómicos y sociales que por el momento por su frecuencia, no pueden
ser utilizados para la construcción de un indicador adelantado.
Por último, capacitar al personal para el diseño, depuración, programacióny validación de los resultados, ya que se requiere un amplio bagaje en la
descomposición de series temporales (C+T+E+I), métodos de
trimestralización y estimación de modelos de alta frecuencia.
Propuesta Futura de Tipo de Indicador
• Cuantitativo– Este indicador llamado también compuesto su finalidad es conseguir un grupo
de indicadores parciales, que reflejen en su alta frecuencia la tendencia ycomportamiento de la variable de estudio, que más adelante, mediante lametodología ARIMA y extracción de la señal-ciclo tendencia nos permitiráhacer predicciones. Se ha pensando que si existe información mensual otrimestral de algunos variables o indicadores, se puede construir un modelopara el sector de la construcción, agricultura,, servicios, actividad económicaestatal, etc.
Indicador Cuantitativo C-T vs VAB en la Contrucción CT
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1986
01
1986
04
1987
03
1988
02
1989
01
1989
04
1990
03
1991
02
1992
01
1992
04
1993
03
1994
02
1995
01
1995
04
1996
03
1997
02
1998
01
1998
04
1999
03
2000
02
2001
01
2001
04
2002
03
2003
02
0
100
200
300
400
500
600
700
VAB C-T Indicador C-T
• Cualitativo– El objetivo es que a través de un conjunto de indicadores
parciales de la economía tabasqueña (ya sea con datosmensuales o trimestrales), se pueda obtener un indicadorcompuesto que recoja el comportamiento y los cambios detendencia de los indicadores parciales.
Propuesta Futura de Tipo de Indicador
Importancia del Indicador Adelantado de la Actividad
Económica
• 1) Tener conocimiento actualizado de la situación económica en
tiempo real. ¿existe crecimiento?
• 2) Contar con un instrumento que sirva como uno de los
instrumentos para formular políticas públicas que incentiven más el
crecimiento económico (seguimiento trimestral)
• 3) El PIBE es un indicador relacionado con el bienestar, se puede
visualizar si se está logrando un incremento sostenido del PIB per
cápita.
• 4)Disponer del PIBE nos da la posibilidad de poder calcular de
forma anticipada la fórmula de participaciones.
• 5) Se puede utilizar como un indicador de comparación regional
sobre la evolución económica entre Estados.
A manera de conclusión• La necesidad de tener más fuentes de información de alta
frecuencia abre un campo importante en la predicción y
simulación de las principales magnitudes económicas de cada
Estado, proporcionando mayor certidumbre en la toma de
decisiones.
• En México la información regional de corto plazo es muy poca, lo
que dificulta las comparaciones regionales entre Estados.
Muchas decisiones para la programación del presupuesto se
realiza en base a la demandas directas que capta cada uno de
los sectores gubernamentales, pero no bajo una lógica
económica de priorizar aquellas acciones que contribuyan a un
mayor crecimiento económico y eslabonamiento productivo.
A manera de conclusión• Si cada uno de los Estados contará con su Indicador
Adelantado de la Economía, sería más fácil promocionar y
fomentar la inversión y el empleo.
• La toma de decisiones debería ser más rauda y apegada a
la realidad del momento, reaccionando de forma oportuna
ante los ciclos recesivos de la economía.
• Sería el primer paso para construir otros indicadores de
otros sectores que nos permitan tener el pulso de la
actividad económica y social principalmente, hay que
fomentar la utilización de información de alta frecuencia enla toma de decisiones, para orientar las acciones sin
comprometer el futuro.
GOBIERNO DELESTADO DETABASCO
Lo que no se puede medir, no se puede controlar…
Lo que no se puede controlar, no se puede evaluar y en
consecuencia, no se puede mejorar….
DIRECCIÓN DE PROSPECTIVA