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Guatemala, octubre

Sistematización y aportes del

Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala

Nos gustaría reconocer al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (www.undp.org) y al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (www.thegef.org) por su apoyo y contribu-ción financiera para la edición y diagramación de esta publicación a través del “Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales”.

Nos gustaría reconocer al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (www.marn.gob.gt) y al Fondo de Adaptación (www.adaptation-fund.org) por su apoyo y contribución financiera para la elaboración de esta publicación a través del “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala”.

Al servicio de las personas y las naciones

Sistematización y aportes del Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala

Guatemala, octubre de 2018


Créditos institucionales

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

Ministro de AmbienteAlfonso Rafael Alonzo Vargas

Viceministro de RecursosNaturales y Cambio ClimáticoCarlos Walberto Ramos Salguero

Coordinador de la Unidad de ProyectosOtto José Fernández Gamarro

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Directora de PaísAna María Díaz

Oficial de Programa Energía y Medio AmbienteFlor de María Bolaños

Elaborador del documento

© Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesDirección: http://www.marn.gob.gt/

© Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloDirección: http://www.gt.undp.org/

Octubre 2018Todos los derechos reservados.

El Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) dispone de una donación del Fondo de Adaptación (FA), que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Coordinador del proyectoJohnny Toledo

Técnico AltiplanoKeny Juárez

Técnico AltiplanoFaustino Barrera

Técnico Boca CostaCarlos Gómez

La reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del “Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales”, el cual es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ejecutado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés).

La elaboración de este documento es posible gracias al apoyo del “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala (PPRCC)”, quien dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), e implementa conjuntamente con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


Créditos del documento

Textos: Carlos R. Bonilla Alarcón

Revisión de textos:Johnny ToledoCoordinador del Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala

Edición y diagramación:

Cecilia Cleaves

Fotografías:Caroline Trutmann, Juan Luis Sacayón

Tabla de contenidoSiglas y acrónimos vi

I. Resumen ejecutivo 1

II. Objetivos y metodología 32.1. Objetivo 42.2. Metodología 4

III. Marco internacional y nacional relacionado con diversidad biológica, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje, áreas protegidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 5

3.1. Marco internacional 63.1.1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) 63.1.2. Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (CNULD) 83.1.3. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 83.1.4. Convención de Ramsar 93.1.5. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 10

3.2. Marco nacional 11

IV. El Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala (PPRCC) 13

4.1. El Proyecto PPRCC y los instrumentos internacionales y nacionales en materia de biodiversidad, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje y áreas protegidas 144.2. Análisis de los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos internacionales y nacionales vinculados con la CMNUCC 15

4.2.1. Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) 154.2.2. Política Nacional Forestal (PNF) 194.2.3. Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC) 204.2.4. Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 2012-2016 (PECC-MAGA) 234.2.5 Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del INAB (ACC-INAB) 264.2.6 Agenda para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap 2016-2020 (ACC-Conap) 284.2.7 Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala (ENDDBG) 294.2.8 Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña (EN-Leña) 324.2.9 Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal (ENRPF): mecanismo para el desarrollo rural sostenible de Guatemala 2015-2045 324.2.10 Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala (PIPRTIG) 354.2.11 Apuntes finales sobre los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con la CMNUCC 36

Índice de tablasTabla 1. Instrumentos internacionales y nacionales vinculados con el Proyecto PPRCC 15Tabla 2. Aportes del Proyecto PPRCC a la Política Nacional de Cambio Climático 17Tabla 3. Aportes del Proyecto PPRCC a la Política Nacional Forestal 20Tabla 4. Aportes del Proyecto PPRCC al Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 21Tabla 5. Aportes del Proyecto PPRCC al Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 2012-2016 24Tabla 6. Aportes del Proyecto PPRCC a la Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del INAB 27Tabla 7. Aportes del Proyecto PPRCC a la Agenda para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap 2016-2020 28Tabla 8. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala 30Tabla 9. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña 32Tabla 10. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal 2015-2045 33Tabla 11. Aportes del Proyecto PPRCC al Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala 36Tabla 12. Aportes del Proyecto PPRCC a las metas de Aichi 38Tabla 13. Aportes del Proyecto PPRCC a la Política Nacional de Diversidad Biológica 42Tabla 14. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012-2022 45Tabla 15. Aportes del Proyecto PPRCC a las metas estratégicas de desarrollo ODS - K´atun 2032 49

4.3 Análisis de los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos internacionales y nacionales vinculados con el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 37

4.3.1 Metas de Aichi 374.3.2 Política Nacional de Diversidad Biológica (PNDB) 414.3.3 Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012-2022 (ENDB) 444.3.4 Apuntes finales sobre los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con el CDB 47

4.4 Análisis de los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos internacionales y nacionales vinculados con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 48

V. Lecciones aprendidas y buenas prácticas 525.1 Lecciones aprendidas 535.2 Buenas prácticas 54

Bibliografía 55

Anexos 58

Índice de figuras

Tabla 16. Instrumentos analizados según los compromisos internacionales y nacionales del país 59Tabla 17. Resultados del Proyecto PPRCC 60Tabla 18. Resumen de los resultados del Proyecto PPRCC 62Tabla 19. Áreas de incidencia de la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) 63Tabla 20. Áreas de acción estratégica de la Política Nacional Forestal (PNF) 64Tabla 21. Metas del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC) 64Tabla 22. Metas del PECC-MAGA 2012-2016 66Tabla 23. Estrategias contenidas en la Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del Instituto Nacional de Bosques (ACC-INAB) 67Tabla 24. Metas de la Agenda Institucional para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap (ACC-Conap) 68Tabla 25. Acciones en el marco de la Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala (ENDDBG) 69Tabla 26. Metas de la Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña (EN-Leña) 73Tabla 27. Metas de la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal (ENRPF) 74Tabla 28. Líneas de acción del Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala (PIPRTIG) 76Tabla 29. Metas de Aichi 77Tabla 30. Líneas estratégicas de la Política Nacional de Diversidad Biológica (PNDB) 79Tabla 31. Metas de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012-2022 (ENDB) 80Tabla 32. Metas estratégicas de desarrollo ODS/K´atun 2032 82Tabla 33. Lista de personas entrevistadas 83

Figura 1. Orden jerárquico de la normativa nacional 11Figura 2. Vínculos entre los instrumentos internacionales y nacionales para dar respuesta a los distintos compromisos adquiridos por Guatemala 12Figura 3. Aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con la CMNUCC 37Figura 4. Aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con el CDB 47Figura 5. Aportes del Proyecto PPRCC a las metas estratégicas de desarrollo ODS - K´atun 2032 51

Siglas y acrónimosSiglas Descripción

ACC-Conap Agenda Institucional para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap 2016-2020

ACC-INAB Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del Instituto Nacional de Bosques

AF Adaptation FundBPA Buenas prácticas agrícolas

CADER Centro de Aprendizaje para el Desarrollo Económico Rural

CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica

CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

CNCC Consejo Nacional de Cambio Climático

CNULD Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación

Conadur Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural

Conap Consejo Nacional de Áreas Protegidas

Conred Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

ENDB Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y Plan de acción 2012-2022

ENDDBG Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala

ENRPF Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal

FLEGT (siglas en inglés)

Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (Forest Law Enforcement, Governance and Trade)

GEF Global Environment FacilityGEI Gas de efecto invernadero

GFS Gestión forestal sostenible

ICTA Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola

INAB Instituto Nacional de Bosques

Insan Inseguridad alimentaria y nutricional

Insivumeh Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología

JD Junta directiva

LMCC Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Mineduc Ministerio de Educación

viiProyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala

MRPF Mesa de Restauración del Paisaje Forestal de Guatemala

MRV Monitoreo, reporte y verificación

NDC (siglas en inglés)

Contribuciones determinadas a nivel nacional

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OG Organización gubernamental

ONG Organización no gubernamental

PANCC Plan de Acción Nacional de Cambio Climático

PDM Plan de desarrollo municipal

PECC-MAGA

Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

PEI Plan estratégico institucional

PFN Programa Forestal Nacional

PIPRTIG Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala

PNCC Política Nacional de Cambio Climático

PND Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032

PNDB Política Nacional de Diversidad Biológica

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala

Proandys Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala

Ramsar Convención de Ramsar sobre los Humedales de Importancia Internacional

REDD+ Reducción de emisiones por deforestación evitada y degradación de bosques e incremento de las reservas de carbono

SAF Sistema agroforestal

Segeplán Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

Sesán Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Sigap Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

Sinadibio Sistema Nacional para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica

UE Unión Europea

I. Resumen ejecutivo

2 Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala

Guatemala ejecutó tres proyectos a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Dos de estos proyectos fueron financiados por el Global Environment Facility (GEF, por sus siglas en inglés): el “Proyecto para el Manejo Forestal Sostenible con Múltiples Beneficios Ambientales Globales” (Proyecto Bosques) y el “Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras” (Proyecto Marino-Costero).

El tercer proyecto, “Paisajes Productivos Resi-lientes al Cambio Climático y Redes Socioeconó-micas Fortalecidas en Guatemala (PPRCC)”, fue financiado por Adaptation Fund (AF).

En cuanto al PPRCC, el mismo tuvo como objetivo aumentar la resiliencia ante el clima de los paisajes productivos y de los sistemas socioeconómicos en doce municipios de los departamentos de Sololá y Suchitepéquez con jurisdicción dentro de la cuenca del Río Nahualate; los cuales se encuentran amenazados por los impactos del cambio climático y la variabilidad climática, en particular los fenómenos hidrometeorológicos que están aumentando en frecuencia e intensidad.

El presente documento presenta un análisis de los principales aportes de los resultados del PPRCC respecto a los compromisos internacionales y nacionales de Guatemala relacionados con biodiversidad, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje y áreas protegidas. Para el efecto, se analizaron 20 instrumentos de política, 10 vinculados con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), tres con la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (CNULD), tres

con el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), dos con la Convención Ramsar y dos con la Agenda 2030.

De acuerdo con el análisis realizado, el PPRCC contribuyó a 15 instrumentos de política, de los cuales diez están vinculados con la CMNUCC, tres con el CDB y dos con la Agenda 2030. De los instrumentos vinculados con la CMNUCC, el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC) es el que mayor aportes recibió por parte del PPRCC; de los vinculados con el CDB sobresalen los aportes a las Metas de Aichi; y en cuanto a los que están relacionados con la Agenda 2030 sobresalen, en su conjunto, las metas estratégicas de desarrollo, las cuales vinculan a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con el Plan Nacional de Desarrollo K´atun: nuestra Guatemala 2032.

Dentro de las buenas prácticas que fueron implementadas por el proyecto destaca la creación y fortalecimiento de cadenas productivas, que fueron un modelo probado que brinda a los grupos comunitarios una ventaja competitiva para acceder a mercados locales, nacionales e internacionales. Además, es un modelo a seguir, ya que establece las bases para iniciar un proceso de desarrollo comunitario en general.

En cuanto a las lecciones aprendidas del proyecto resalta, principalmente, la participación de los gobiernos locales (alcaldes, líderes indígenas, líderes espirituales), lo cual tiene un efecto positivo en la implementación de medidas de adaptación al cambio climático. Estas entidades llevan a cabo actividades de planificación y toman decisiones sobre asuntos comunes para las comunidades, coadyuvando al desarrollo de las mismas.

II. Objetivos y metodología


2.1. Objetivo

El objetivo del presente documento es sistematizar el aporte del “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala (PPRCC)” hacia el cumplimiento de los compromisos internacionales y contribuciones nacionales de Guatemala, relacionados con la biodiversidad, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje, áreas protegidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

2.2. Metodología

El proceso metodológico para la preparación del presente documento partió de la revisión, análisis y sistematización de los objetivos/estrategias y metas de 20 instrumentos de política vinculados con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (CNULD), el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Convención Ramsar y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Luego, se revisaron los resultados obtenidos por el Proyecto PPRCC, los cuales se vincularon con los diferentes objetivos/estrategias y metas de los instrumentos de política, con lo cual se lograron sistematizar sus aportes a cada una de las estrategias/metas, según el alcance de cada instrumento.

Seguidamente, se realizaron entrevistas con actores clave que fueron socios y beneficiarios del Proyecto PPRCC (tabla 33 del anexo), con el objetivo de obtener su opinión respecto a las principales lecciones aprendidas y las buenas prácticas gestionadas durante todo su proceso de ejecución.

III. Marco internacional y nacional

relacionado con diversidad biológica, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje,

áreas protegidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible


3.1. Marco internacional

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, la comunidad internacional abordó el reto de articular un modelo de desarrollo global que, sin restar independencia a las decisiones nacionales, fuera capaz de trazar parámetros comunes para asegurar, conjuntamente al desarrollo económico, el bienestar social y ambiental de la humanidad. Durante ese foro, se planteó el desarrollo sustentable como la única estrategia a seguir para asegurar un desarrollo ambientalmente adecuado y de largo plazo (Naciones Unidas, 1992a). Durante esta cumbre se realizaron declaraciones, convenciones y documentos, tales como:

• Agenda 21.• Declaración de Principios Forestales.• Convención para un Marco de las Naciones

Unidas en Cambio Climático.• Convención de las Naciones Unidas sobre la

Diversidad Biológica.• Convención de las Naciones Unidas para la

Lucha contra la Desertificación y la Sequía.• Declaración de Río sobre Medioambiente y

Desarrollo (Naciones Unidas, 1992a).

Guatemala no es ajena a los retos de gestionar un mejor desarrollo económico, social y ambiental. En ese sentido, el país ha ratificado las diferentes convenciones y/o acuerdos que se han gestado en el marco de la Conferencia de Río en 1992 y otros vinculados, así como también, ha asumido un rol importante en el desarrollo de una serie de instrumentos de política a nivel interno que le permiten gestionar el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos.

3.1.1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)

La CMNUCC fue firmada por el Estado de Guatemala el 13 de junio de 1992, y fue ratificada por el Congreso de la República de Guatemala mediante el Decreto Legislativo 15-95 el 28 de

marzo de 1995. El instrumento ratificado quedó depositado en la Secretaría de Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1995 (MARN, 2001a). La instancia nacional que funciona como punto focal ante dicha Convención es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

El objetivo último de esta Convención, y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Confe-rencia de las Partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosiste-mas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo eco-nómico prosiga de manera sostenible (Naciones Unidas, 1992b).

La CMNUCC promueve e incentiva a las partes para la adopción de programas nacionales de mitigación y el desarrollo de estrategias de adaptación a los impactos del cambio climático (artículo 4c); así como la transferencia de tecnología y la gestión sostenible, la conservación y expansión de sumideros de gases invernadero (por ejemplo, bosques). También incentiva a considerar al cambio climático en sus políticas sociales, económicas y ambientales pertinentes; así como cooperar en asuntos científicos, técnicos y educacionales (Gobierno de la República de Guatemala, 2016).

Guatemala, para cumplir con lo que dicta la CMNUCC, ha desarrollado una serie de instrumentos que van desde políticas, leyes y estrategias; cuya implementación se gestiona a través de diferentes instancias de Gobierno, de acuerdo a su competencia.

Un paso importante para Guatemala, en cumplimiento con lo establecido en la CMNUCC y otras convenciones relacionados (como la CNULD y el CDB), es la promulgación de la

7Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala

Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases Efecto Invernadero (LMCC) (Decreto 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala); la cual fue emitida en el año 2013 (Gobierno de la República de Guatemala, 2016).

Con la aprobación del Decreto Legislativo 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala, se ha logrado dar pasos sólidos hacia la construcción de instrumentos que orienten acciones para preparar a la población guatemalteca ante la variabilidad climática y el cambio climático. La LMCC establece responsabilidades y competencias que trascienden las propias del MARN a otros sectores gubernamentales y no gubernamentales. Adicionalmente, la LMCC instaura mandatos y lineamientos para el diseño, desarrollo e implementación de instrumentos de política (Gobierno de la República de Guatemala, 2016).

Por otro lado, Guatemala ha transitado de contar con una política gubernamental (instrumento no coercitivo) a contar con una Ley Marco que cons-tituye una verdadera política nacional de cambio climático (de aplicación general y obligatoria). La LMCC establece los principios rectores y ofrece las directrices del accionar de la administración pública en materia de cambio climático (Gobierno de la República de Guatemala, 2016).

En ese marco, y ante la urgencia de asumir una acción colectiva necesaria para evitar un incremento de la temperatura y variabilidad climática peligrosa, Guatemala presentó en el año 2015 su “Contribución Determinada a Nivel Nacional” (NDC por sus siglas en inglés) ante el Secretariado de la CMNUCC, en concordancia con las decisiones 1/CP.19 y 1/CP.20 de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC, respondiendo al llamado de Lima1, y en su esfuerzo por contribuir a alcanzar el objetivo contenido en

el artículo 2 de la Convención. Dicho instrumento contempla una propuesta no condicionada y otra condicionada (República de Guatemala, 2015).

En la propuesta no condicionada, Guatemala planifica lograr una reducción del 11.2% de las emisiones de gases de efecto de invernadero (GEI) totales del año base 2005, proyectado al 2030. Esto implica que, en un escenario tendencial2, las emisiones serán disminuidas de 53.85 millones de toneladas de CO

2 equivalentes para el año 2030 a

47.81 millones de toneladas de CO2 equivalentes

en ese año (República de Guatemala, 2015).

Para la propuesta condicionada, Guatemala plantea una reducción más ambiciosa que la anterior, de hasta el 22.6% de sus emisiones GEI totales del año base 2005 proyectado al año 2030. Esta disminución implica que, en un escenario tendencial (BAU), las emisiones serían reducidas de 53.85 millones de toneladas de CO

2

equivalentes para el año 2030, a un valor de 41.66 millones de toneladas de CO

2 equivalentes en ese

año. Como condición para alcanzar esta meta ambiciosa, será necesario contar con el apoyo técnico y financiero proveniente de recursos internacionales públicos y privados, nuevos y adicionales (República de Guatemala, 2015).

En materia de adaptación, Guatemala, a través de varios instrumentos nacionales, promueve y propone la reducción de la vulnerabilidad y el mejoramiento de los procesos de adaptación en sectores clave; estableciendo de manera prioritaria el fortalecimiento de los procesos de adaptación en: salud humana; zonas marino-costeras; agricultura, ganadería y seguridad alimentaria; recursos forestales; áreas protegidas; conservación y gestión de ecosistemas estratégicos; infraestructura; gestión integrada de los recursos hídricos; calidad de la infraestructura productiva; protección del suelo y gestión integral de reducción del riesgo a desastres (República de Guatemala, 2015).

¹ 1/CP.20, párrafo 12.2 BAU por sus siglas en inglés.


3.1.2. Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (CNULD)

La CNULD fue adoptada el 17 de junio de 1994 en París y abierta para su firma el 14 de octubre de 1994. Entró en vigor el 26 de diciembre de 1996 . La adición de Guatemala como Parte de la CNULD cobró vigencia mediante el Decreto 13-98 del Congreso de la República de Guatemala de fecha 25 de marzo de 1998 (MARN, 2006). El punto focal para dicha Convención es el MARN.

El objetivo de esta convención es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África, mediante la adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde al Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas (Naciones Unidas, 1994).

La consecución de este objetivo exigirá la aplica-ción de estrategias integradas a largo plazo en di-chas zonas afectadas, que se centren simultánea-mente en el aumento de la productividad de las tierras, así como la rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos de tierras y recursos hídricos; todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario (Naciones Unidas, 1994).

Dicha Convención motiva a las Partes a coordinar las actividades que se lleven a cabo dentro de su marco, y a evitar la duplicación de esfuerzos, en el caso de que las Partes estén relacionadas con otros acuerdos internacionales pertinentes (en particular la CMNUCC y el CDB), con el fin de obtener las mayores ventajas posibles de las actividades que se realicen en virtud de cada acuerdo (Naciones Unidas, 1994).

3.1.3. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)

El CDB es un tratado internacional jurídico que entró en vigor en 1993 y fue ratificado por Guatemala en 1995, bajo el Decreto 5-95 del Congreso de la República de Guatemala (Conap, 2015 y Naciones Unidas, 1992a).

Los objetivos de este convenio son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos; mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada (Conap, 2015 y Naciones Unidas, 1992a).

El CDB es el primer acuerdo mundial enfocado en la conservación, la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica y la distribución justa y equitativa de los beneficios que se deriven del uso de los recursos genéticos, reafirmando los derechos soberanos de los Estados a regular el acceso a sus recursos biológicos. A través de este convenio, Guatemala también se ha comprometido a respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica (Conap, 2012).

Esta estrategia reafirma lo expuesto en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, así como los derechos de los pueblos indígenas, entre ellos el derecho a un ambiente sano, a una


alimentación sana, a contar con suficiente agua para consumo humano y producción de alimentos (Conap, 2012).

Derivado de los compromisos de la ratificación del CDB, Guatemala aprobó oficialmente la primera Estrategia Nacional para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica y su Plan de Acción en 1999.

Este instrumento orientó la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica durante los últimos años. Sin embargo, este proceso evidenció la necesidad de crear una política pública que velara por la adecuada gestión, conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, integrando y coordinando acciones con todas las instituciones que, directa o indirectamente, están relacionadas con la biodiversidad (Conap, 2012).

Otro avance en el cumplimiento de dicho conve-nio es la elaboración de la Política de Diversidad Biológica, aprobada bajo el Acuerdo Gubernativo 220-2011, la cual marca un cambio de paradig-mas en la gestión de la biodiversidad de Guate-mala, pasando de un enfoque puramente conser-vacionista a uno en donde los componentes de la diversidad biológica son los elementos funda-mentales en la promoción del desarrollo social (Conap, 2014).

Por otro lado, en 2012, siguiendo el mandato de la Política Nacional de Diversidad Biológica, se aprobó la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012-2022, el cual constituye el primer ejercicio de la Política Nacional de Diversidad Biológica y su eje estratégico de instrumentalización, orientado al desarrollo de las condiciones políticas, jurídicas, sociales, financieras e institucionales que garanticen la implementación de acciones necesarias para lograr la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad (Conap, 2014).

3.1.4. Convención de Ramsar

La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional, conocida como la Convención de Ramsar, es un acuerdo internacional que promueve la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales. La misma fue firmada en 1971 en la ciudad de Ramsar, Irán.

Esta convención se hace operativa a través de reuniones anuales de las Partes miembros, que actualmente son 168 (Convención sobre los Humedales Ramsar, s.f.). A través de este acuerdo, los países miembros se han comprometido a lo siguiente:

• Realizar un uso racional de todos sus humedales.

• Designar sitios para incluirlos en la lista Ramsar de “Humedales de Importancia Internacional” (sitios Ramsar) y conservarlos.

• Cooperar en materia de humedales transfronterizos y otros intereses comunes (Convención sobre los Humedales Ramsar, s.f.).

Esta convención emplea un criterio amplio para determinar qué humedales quedan comprendidos en su alcance. En su artículo 1.1, define los humedales como: “Extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros” (Conap, 2005).

Guatemala se adhirió al tratado el 26 de enero de 1988, a través del Decreto Legislativo 4-88 del Congreso de la República, convirtiéndose en una ley de observancia nacional (Conap, 2005).


La institución gubernamental que funciona como punto focal ante dicha Convención es el Conap.

De acuerdo con la definición del Inventario Na-cional de Humedales de Guatemala, publicado en el 2001, se reconoce a los humedales como sis-temas cuyas características están determinadas por la presencia de agua, ya sea dulce, salobre o salada; es decir, ríos, arroyos, manantiales, lagos, lagunas, pantanos, cuevas (sistemas hídricos sub-terráneos), sistemas costeros, arrecifes coralinos, estuarios y manglares (Conap, 2005).

En Guatemala, los humedales son una fuente de abastecimiento de agua para consumo humano, agrícola, pecuario, energético, industrial y hábitat de la vida silvestre; asimismo, por su alta productividad y diversidad biológica contribuyen en forma significativa a la economía nacional, a través del desarrollo de actividades pesqueras, producción acuícola y aprovechamiento de los sitios como escenarios de recreación y turismo. Además, en algunas áreas estos ecosistemas representan la única vía de acceso, transporte y comunicación entre las comunidades aledañas y los mercados locales (Conap, 2005).

3.1.5. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

El lento crecimiento económico mundial, las desigualdades sociales y la degradación ambiental, que son característicos de nuestra realidad actual, presentan desafíos sin precedentes para la comunidad internacional. En efecto, estamos frente a un cambio de época: la opción de continuar con los mismos patrones ya no es viable, lo que hace necesario transformar el paradigma de desarrollo actual en uno que nos lleve por la vía del desarrollo sostenible, inclusivo y con visión de largo plazo (Cepal, 2018).

En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, realizada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 25 al 27 de septiembre de 2015, los Jefes de Estado y de Gobierno y Altos Representantes, reunidos en el marco del

Septuagésimo Aniversario de la Organización, aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (PNUD, 2015).

La misma fue aprobada por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas. La Agenda 2030, la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y el Acuerdo de París sobre Cambio Climático, aprobados todos en 2015, presentan una oportunidad sin igual para nuestra región (Cepal, 2018).

La Agenda es una respuesta de la comunidad internacional destinada a cambiar el actual estilo de desarrollo y construir sociedades pacíficas, más justas, solidarias e inclusivas, en las que se protejan los derechos humanos, el planeta y sus recursos naturales (Cepal, 2018).

Es un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la prosperidad que, a su vez, promueve la paz universal dentro de un concepto más amplio de libertad. Su magnitud se demuestra en el propósito de poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, hacer frente al cambio climático, haciendo realidad los derechos humanos de todas las personas (PNUD, 2015).

Esta nueva hoja de ruta presenta una oportunidad histórica para América Latina y el Caribe, ya que incluye temas altamente prioritarios para la región, como la erradicación de la pobreza extrema, la reducción de la desigualdad en todas sus dimensiones, un crecimiento económico inclusivo con trabajo decente para todos, ciudades sostenibles y cambio climático, entre otros (Cepal, 2018).

Es una agenda civilizatoria, que pone la dignidad y la igualdad de las personas en el centro. Al ser ambiciosa y visionaria, requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad y del Estado para su implementación (Cepal, 2018).

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible propone 17 objetivos y 169 metas, cuyo fin es


dar continuidad a los precedentes Objetivos de Desarrollo del Milenio, asumiendo un carácter integrado e indivisible que conjugue las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental (PNUD, 2015).

3.2. Marco nacional

El marco normativo nacional relativo a diversidad biológica, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje y áreas protegidas es amplio, iniciando desde la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual, en su artículo 64, recoge el espíritu de conservar y restaurar los recursos naturales del país indicando que: se declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista.

Por otro lado, el artículo 119 “Obligaciones del Estado”, en su inciso “c” indica que es necesario: adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente (Corte de Constitucionalidad, 2002).

En ese marco, Guatemala contiene leyes que sustentan la institucionalidad y las respuestas a los compromisos vinculados con diversidad biológica, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje y áreas protegidas, a saber:

• Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86 del Congreso de la República de Guatemala),

• Ley de Áreas Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala),

• Ley Forestal (Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala) y

• Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero

(Decreto 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala).

Estos instrumentos se complementan con diversas políticas públicas e instrumentos (planes, estrategias, agendas, programas, etc.) que viabilizan su ejecución de una manera eficaz y eficiente. La pirámide de Kelsen de la figura 1 indica la posición de cada norma y su nivel jerárquico dentro del ordenamiento jurídico nacional.

Figura 1. Orden jerárquico de la normativa nacional

Fuente: Elaboración propia.

Cabe resaltar que para el presente estudio se identificaron 20 instrumentos relativos a la diversidad biológica, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje y áreas protegidas, vinculados con las convenciones detalladas en los acápites anteriores. La tabla 16 del anexo, muestra dichos instrumentos con sus respectivos puntos focales institucionales nacionales. Por otro lado, la figura 2 muestra la relación entre los distintos marcos internacionales y las leyes nacionales que soportan los compromisos internacionales que el país ha adquirido.

Leyes

Reglamentos

Políticas

Estrategias

Planes

Agendas

Pogramas/Iniciativas


Figura 2. Vínculos entre los instrumentos internacionales y nacionales para dar respuesta a los distintos compromisos adquiridos por Guatemala


Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo

CMNUCC CNULD CDB RamsarAgenda 2030 de Desarrollo Sostenible

Políticas, estrategias, planes, agendas y programas

Contribuciones determinadas a nivel nacional

Decreto 68-86 Ley de Protección y

Mejoramiento del Medio Ambiente

Decreto 4-89Ley de Áreas Protegidas

Decreto 01-96Ley Forestal

Decreto -2013LMCC

IV. El Proyecto Paisajes Productivos Resilientes

al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala (PPRCC)


El Proyecto PPRCC fue ejecutado durante el periodo 2015-2018, y su objetivo fue aumentar la resiliencia ante el clima de los paisajes productivos y de los sistemas socioeconómicos en los municipios de destino amenazados por los impactos del cambio climático y la variabilidad climática, en particular los fenómenos hidrometeorológicos que están aumentando en frecuencia e intensidad (PNUD, 2013).

El proyecto se propuso alcanzar ese objetivo mediante el logro de un conjunto de resultados clave que van desde la mejora de las capacidades institucionales para apoyar en la construcción de economías locales más resilientes y el aumento de la capacidad de adaptación de las comunidades (PNUD, 2013).

Su área de acción abarcó doce municipios de los departamentos de Sololá y Suchitepéquez con jurisdicción dentro de la cuenca del Río Nahualate. Los beneficiarios directos de las acciones específicas implementadas fueron organizaciones comunitarias ubicadas dentro de las 19 subcuencas seleccionadas en función de su vulnerabilidad, que son: Alto Nahualate, Ugualxucube, Tzojomá, Paximbal, Igualcox, Masá, Ixtacapa, Yatzá, Panán, Mixpiyá, Nicá, Mocá, Paquiacamiyá, Tarro, Bravo, San Francisco, Chunajá, Siguacán y Coralito (PNUD, 2013).

Con el propósito de mejorar la capacidad de adaptación al cambio climático de las comunidades en el área del proyecto, se abordaron de manera integral los temas de género, multiculturalidad y seguridad alimentaria.

Durante la ejecución e implementación del proyecto, el MARN y el PNUD coordinaron acciones con otras entidades de gobierno como socios estratégicos, entre los que se mencionan: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán); Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA); Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap); Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (Insivumeh); Instituto Nacional de Bosques (INAB); Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesán) y municipalidades; además de organizaciones comunitarias, organizaciones no gubernamentales (ONG), universidades, sector privado, entre otros actores (PNUD, 2013).

En el marco del Proyecto PPRCC se ejecutaron cuatro componentes, cada uno con una serie de metas; el primero, segundo y tercero con tres metas cada uno y el cuarto con cinco (PNUD, 2013). En la tabla 17 del anexo se muestran los componentes y el alcance de cada uno de los resultados obtenidos por el proyecto y la tabla 18 resume los resultados generales.

4.1. El Proyecto PPRCC y los instrumentos internacionales y nacionales en materia de biodiversidad, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje y áreas protegidas

De los 20 instrumentos identificados y analizados en materia de biodiversidad, cambio climático, gestión sostenible de la tierra y del paisaje y áreas protegidas; el PPRCC tuvo vínculo directo con un total de 15 instrumentos, de los cuales 10 están relacionados con la CMNUCC, tres con el CDB y dos con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

A continuación, se presenta una sistematización y análisis del aporte realizado por el PPRCC a las estrategias y metas de cada uno de los 15 instrumentos indicados anteriormente. La tabla 1 muestra los instrumentos con los cuales el Proyecto PPRCC tuvo relación directa.


Tabla 1. Instrumentos internacionales y nacionales vinculados con el Proyecto PPRCC

Convención y otros vinculados

Instrumento

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

• Política Nacional de Cambio Climático.• Política Nacional Forestal.• Plan de Acción Nacional de Cambio Climático.• Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Alimentación 2012-2016.• Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del INAB.• Agenda Institucional para la Reducción de la Vulnerabilidad,

Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap 2016-2020.• Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la

Degradación de los Bosques en Guatemala.• Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña.• Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal: mecanismo

para el desarrollo rural sostenible de Guatemala 2015-2045.• Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala

Ilegal en Guatemala.

Convenio sobre la Diversidad Biológica

• Metas de Aichi.• Política Nacional de Diversidad Biológica.• Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción

2012 -2022.

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

• Objetivos de Desarrollo Sostenible.• Plan Nacional de Desarrollo K´atun: nuestra Guatemala 2032.


4.2. Análisis de los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos internacionales y nacionales vinculados con la CMNUCC

En el marco de la CMNUCC, se identificaron 10 instrumentos de política a los cuales el PPRCC contribuyó con sus distintos resultados alcanzados. Cabe resaltar que no todos los instrumentos tienen metas establecidas, sino más bien se quedan en estrategias, áreas de incidencia u objetivos de impacto, entre otros.

A continuación, se analizan y sistematizan los distintos aportes con los cuales el PPRCC contribuyó a los instrumentos de política identificados.

4.2.1. Política Nacional de Cambio Climático (PNCC)

En Guatemala, en menos de una década, se han registrado importantes efectos negativos de eventos hidrometeorológicos de gran intensidad, tales como: el huracán Mitch en el 1998, la sequía del año 2001 y los estragos de la tormenta tropical Stan en el 2005. Se evidencia una mayor recurrencia de eventos extremos que los reportados en el pasado. A pesar de que Guatemala aporta de manera poco significativa a la emisión global de gases de efecto invernadero, recibe impactos negativos que lo afectan con mayor intensidad y frecuencia (MARN, 2009).


Para dar respuesta a dichos eventos, el MARN creó la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC), la cual tiene como objetivo general la disminución de la vulnerabilidad del país a los eventos extremos, el reforzamiento de la capacidad de adaptación y la contribución a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, así como el aprovechamiento de los mercados de carbono (MARN, 2009). Dicho instrumento contiene 14 áreas de incidencia (tabla 19 del anexo), de las cuales el PPRCC contribuyó a ocho; lo que, en términos generales, indica que existió un desempeño positivo del PPRCC en apoyo a la implementación de la PNCC.

En este marco, sobresale el área de incidencia en prácticas productivas apropiadas, la cual recibió la mayor cantidad de aportes por parte del Proyecto PPRCC, destacando, para el efecto, la mejora en la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas (6,198 hectáreas), el establecimiento de 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles, y 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático, entre otros.

En segundo lugar sobresale el área de incidencia relacionada con la reducción de la vulnerabilidad y el mejoramiento de la adaptación al cambio climático en sectores clave de la sociedad. Dicha área contiene aportes significativos en los instrumentos de planificación de los gobiernos locales con la inclusión de la variable de cambio climático (planes estratégicos institucionales -PEI-, planes de desarrollo municipal -PDM- y estrategias de manejo de cuencas).

Por otro lado, también destacan todas las acciones vinculadas con la protección de los recursos naturales con un enfoque de adaptación al cambio climático, tales como la implementación de diez prácticas ancestrales 83.37 hectáreas, 15 diferentes medidas de adaptación y 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático; así como el establecimiento de 48.16 hectáreas de diversificación de paisajes agrícolas, entre otras. Por último, se encuentran las áreas de incidencia (educación, sensibilización y pueblos indígenas). La tabla 2 muestra los aportes generales del Proyecto PPRCC a la PNCC.


Tabla 2. Aportes del Proyecto PPRCC a la Política Nacional de Cambio Climático

Área de incidencia de la PNCC

Contribución del Proyecto PPRCC

Área de incidencia 1.a. Generación de transferencia de tecnología y conocimiento.

• Tres estaciones meteorológicas establecidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• Un sistema de información y comunicación interinstitucional sobre cambio climático diseñado y operando a nivel nacional.

• Equipo de proyecciones climáticas establecido dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Área de incidencia 1.b. Prácticas productivas apropiadas.

• 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles establecidas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 6,198 hectáreas establecidas con mejora en la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• Diez prácticas ancestrales implementadas en 83.37 hectáreas de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• Quince diferentes medidas de adaptación al cambio climático implementadas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 48.16 hectáreas de diversificación de paisajes agrícolas establecidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 970.09 hectáreas de agricultura cuentan con buenas prácticas de adaptación al cambio climático.

• 2,554 animales domésticos donados a miembros de las comunidades dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 1,440 colmenas establecidas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 30 hectáreas de cultivo de maxán cuentan con asistencia técni-ca dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 40 hectáreas de cacao cuentan con asistencia técnica en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 2,491 hogares miembros de organizaciones comunitarias beneficiados, mediante el impulso de actividades productivas.

Área de incidencia 1.d. Educación y sensibilización.

• 8,380 personas capacitadas en la temática de cambio climático.• Doce boletines con información climática distribuidos por el

Insivumeh.• Un programa de sensibilización sobre cambio climático

implementado dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Continúa


Continuación de la tabla 2



Área de incidencia 1.e. Pueblos indígenas.


• Cuatro manuales técnicos sobre prácticas ancestrales y cambio climático elaborados.

Área de incidencia 2.a. Ordenamiento territorial para la adaptación y mitigación frente al cambio climático.

• Una Estrategia de Manejo de Cuenca 2018-2050 elaborada dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• Doce planes estratégicos institucionales 2016-2020 con la variable de cambio climático inmersa elaborados y aprobados por las corporaciones municipales.

• Doce planes de desarrollo municipal 2018-2032 con la variable de cambio climático inmersa elaborados y aprobados por las corporaciones municipales.

Área de incidencia 2.c. Reducción de la vulnerabilidad y mejoramiento de la adaptación al cambio climático en sectores clave de la sociedad.




• 106 nacimientos de agua protegidos en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 52.80 kilómetros de ribera del río protegidos dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.



• 13.16 hectáreas de cultivo con sistema de riego implementadas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.


• 126 organizaciones (cooperativas, productores comunitarios y juntas de gestión de cuencas) han adoptado medidas para la reducción de la vulnerabilidad en la parte alta y media de la cuenca del Nahualate.

Continúa





Área de incidencia 3.a. Mitigación del cambio climático.



• 104.54 hectáreas reforestadas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Área de incidencia 3.c. Aprovechamiento de los recursos forestales.





4.2.2. Política Nacional Forestal (PNF)

Dentro de los problemas más relevantes del sector forestal en Guatemala sobresalen el avance de la frontera agropecuaria y la pérdida de bosque natural; el cambio de uso de la tierra hacia actividades diferentes de las soportadas por su capacidad de uso, lo que conduce a la insostenibilidad de la producción agropecuaria, forestal e hidrobiológica; y la cosecha de leña para resolver problemas energéticos por arriba de la capacidad de la regeneración natural; lo cual ha ocasionado la pérdida de recursos boscosos (MAGA, INAB, Conap y PAFG, 1999).

Para dar respuesta a estos problemas, se creó la Política Nacional Forestal (PNF), la cual tiene como objetivo incrementar los beneficios socioeconómicos de los bienes y servicios generados en los ecosistemas forestales y contribuir al ordenamiento territorial en tierras rurales, a través del fomento del manejo

productivo y de la conservación de la base de los recursos naturales, con énfasis en los forestales y los recursos asociados como la diversidad biológica, el agua y los suelos; incorporando cada vez más, la actividad forestal a la economía del país en beneficio de la sociedad guatemalteca (MAGA, INAB, Conap y PAFG, 1999). Dicho instrumento contiene seis áreas de acción estratégica (tabla 20 del anexo), de las cuales el PPRCC apoyó el cumplimiento de tres.

En ese marco, sobresale el área de acción estra-tégica sobre fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles en tierras de vocación forestal; para lo cual el Proyecto PPRCC contribuyó con el establecimiento y asistencia técnica en 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopas-toriles, 40 hectáreas del cultivo de cacao y 30 hectáreas de cultivo de maxán. La tabla 3 muestra los aportes del Proyecto PPRCC a las tres áreas de acción estratégica.


Tabla 3. Aportes del Proyecto PPRCC a la Política Nacional Forestal

Área de acción estratégica de la PNF


Área de acción a. Contribución al fortalecimiento del Sigap y protección y conservación de ecosistemas forestales estratégicos.


Área de acción c. Promoción de la silvicultura de plantaciones


Área de acción d. Fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles en tierras de vocación forestal.


• 40 hectáreas de cacao cuentan con asistencia técnica en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 30 hectáreas de cultivo de maxán cuentan con asistencia técnica dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.


4.2.3. Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC)

El PANCC responde a lo establecido en la LMCC (Decreto 7-2013 del Congreso de la República). El mismo tiene como objetivo, definir, de forma clara y ordenada, las principales acciones y linea-mientos que las instituciones de gobierno y demás sectores del Estado deberán seguir, a efecto de contribuir de manera efectiva, a la reducción de la vulnerabilidad en la que se encuentra la mayoría de la población nacional, a ampliar la capacidad de adaptación del país y a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero ante la amenaza de los efectos del fenómeno del cambio climático y la variabilidad del clima (Gobierno de la República de Guatemala, 2016).

El PANCC contiene seis sectores vinculados al tema de recursos naturales, con un total de 32 metas (tabla 21 del anexo), de las cuales el PPRCC contribuyó al cumplimiento de trece. Cabe resaltar que este es el instrumento de política que más aportes recibió por parte del PPRCC a través de sus resultados.

En ese sentido, destaca la meta de aumentar en 10 por ciento la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos tradicionales y no tradicionales, por medio de la adaptación al cambio climático; para lo cual el PPRCC contribuyó de manera significativa con el aumento de la producción de diversos productos agrícolas, sobresaliendo 22,392 quintales de arveja dulce y 1,956 quintales de miel, entre otros.

La segunda meta con mayores aportes por parte del PPRCC fue la relacionada con el aumento de la absorción de CO

2/año por restauración

del paisaje forestal, dentro de los cuales sobresalen la gestión de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas, el establecimiento de 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles, la reforestación de 104.54 hectáreas y el establecimiento de 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático.

Seguidamente destaca la meta que indica que al año 2032, el 100% de las zonas consideradas


de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente con enfoque de cuencas hidrográficas y ordenamiento territorial con pertinencia cultural y etaria y de género, de acuerdo con el contexto social. Para ello, el Proyecto PPRCC contribuyó con la gestión de

los instrumentos de planificación de los gobiernos locales con la variable de cambio climático incluida (planes estratégicos institucionales, planes de desarrollo municipal y una estrategia de manejo de cuenca). La tabla 4 muestra todos los aportes del Proyecto PPRCC al PANCC.

Tabla 4. Aportes del Proyecto PPRCC al Plan de Acción Nacional de Cambio Climático

Metas del PANCC Contribución del Proyecto PPRCC

Meta V.3.2.a. Aumentar en 10% la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos tradicionales y no tradicionales, por medio de la adaptación al cambio climático.

• 22,392 quintales de arveja dulce producidos en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 35 toneladas de cacao producidas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate y comercializadas a nivel nacional.

• 75 toneladas de hoja de maxán producidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate y comercializadas a nivel nacional.

• 1,956 quintales de miel producidos en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 300 libras de polen producidas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 230 libras de propóleo producidas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Meta V.4.2.a. Al menos 34% del territorio nacional se encuentra cubierto por bosques.


Meta V.4.2.b. Se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica.




Meta V.4.2.c. Mantener no menos del 2.6% de la superficie terrestre cubierta por plantaciones forestales.


Continúa




Meta V.4.2.h. Aumentar en 1% la superficie del Sigap.


Meta V.6.2.b. Al año 2032, el 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente con enfoque de cuencas hidrográficas y ordenamiento territorial con pertinencia cultural, etaria y de género, de acuerdo con el contexto social.




Meta VI.3.2.b. Reducir el porcentaje de Giga gramos (Gg) de gases de efecto de invernadero derivados del uso de fertilizantes nitrogenados.

• 105.23 hectáreas de cultivos manejadas con abono orgánico.


Meta VI.4.2.1.a. Evitar la emisión de millones de toneladas de CO

2

eq por deforestación, y millones de toneladas de CO

2 eq por

degradación de bosques.


Meta VI.4.2.2.a Absorber millones de toneladas de CO

2 eq través

de reforestación con especies latifoliadas.


Meta VI.4.2.2.b. Absorber millones de toneladas de CO

2 eq a través

de reforestación con especies de coníferas.

Meta VI.4.2.2.c. Absorber toneladas de CO

2 eq a través

del establecimiento de sistemas agroforestales.


Continúa




Meta VI.4.2.2.d. Absorber millones de toneladas de CO

2 eq /año a

través de reforestaciones, sistemas agroforestales y manejo de bosque natural.




Meta VI.4.2.2.e. Aumentar la absorción de CO

2/año por

restauración del paisaje forestal.






4.2.4. Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 2012-2016 (PECC-MAGA)

En Guatemala, la variabilidad climática ha tenido el mismo comportamiento y su impacto medio ha sido de alrededor del 1.3% anual sobre el Producto Interno Bruto; del cual se estima que entre el 40% y 70% ocurre en el sector agropecuario. Entre 1998 y 2010, la variabilidad climática en el país ocasionó pérdidas económicas en este sector en el orden de los US$ 1 mil 852 millones3.

Para dar respuesta a dicha problemática, el MAGA elaboró en 2013 el Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (PECC-MAGA), el cual tiene como objetivo proporcionar a los

productores y productoras, las herramientas necesarias para enfrentar la variabilidad climática en los diferentes sectores agrícolas mediante la implementación de actividades que permitan mantener y mejorar, en cantidad y calidad, los niveles productivos (MAGA, 2013).

Dicho instrumento cuenta con siete líneas de acción y 28 metas (tabla 22 del anexo), de las cuales el PPRCC contribuyó con cinco líneas y diez metas. Cabe resaltar que, después del PANCC, este es el instrumento que recibió mayores aportes por parte del Proyecto PPRCC.

En ese sentido, destaca la meta que indica que al año 2016 se han establecido y dado seguimiento a 1,000 parcelas demostrativas con especies nativas de carácter adaptativo; donde el Proyecto

3 Según cifras de BID, Cepal y PNUD.


Tabla 5. Aportes del Proyecto PPRCC al Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 2012-2016

Metas del PECC-MAGA 2012-2016 Contribución del Proyecto PPRCC

Meta 1.1.1. Al año 2016 se han logrado proteger 20,000 hectáreas de suelos agrícolas.


• 492 hectáreas de estructuras de conservación de suelos establecidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.


Meta 1.1.2. Al año 2016 se han producido e incorporado 2 millones de sacos de 1 quintal de abono orgánico a suelos degradados.

• 2,565 quintales de abono orgánico producidos en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.


Meta 1.1.3. Al año 2016 se han habilitado 4,000 hectáreas con sistemas de riego en zonas vulnerables a sequías.

• 13.16 hectáreas de cultivo con sistema de riego implementadas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Meta 1.1.4. Al año 2016 se han construido 1,000 invernaderos de 8x15 metros (dimensión mínima).

• 56 infraestructuras agrícolas implementadas.

Meta 1.1.7. Se han implementado al año 2016 en áreas vulnerables 20,000 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles.


PPRCC contribuyó con la implementación de diez prácticas ancestrales en 83.37 hectáreas y 15 diferentes medidas de adaptación; el establecimiento de 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático; así como la adopción de medidas para la reducción de la vulnerabilidad en 126 organizaciones (cooperativas, productores comunitarios y juntas de gestión de cuencas).

Seguidamente, la meta con más aportes por parte del Proyecto PPRCC fue la relacionada con lograr la protección de 20,000 hectáreas de

suelos agrícolas para el 2016, dentro de los cuales destacan la implementación de diez prácticas ancestrales en 83.37 hectáreas, así como el establecimiento de 492 hectáreas de estructuras de conservación de suelos y 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático. Luego, sigue una serie de metas con uno o dos aportes igualmente significativos que el Proyecto PPRCC desarrolló.

La tabla 5 muestra todos los aportes del Proyecto PPRCC a las 10 metas del PECC-MAGA.

Continúa



Metas del PECC-MAGA 2012-2016 Contribución del Proyecto PPRCC

Meta 1.2.1. Al año 2016 se han establecido y dado seguimiento a 1,000 parcelas demostrativas con especies nativas de carácter adaptativo.





Meta 1.3.2. Se han distribuido, al año 2016, 1 millón de boletines sobre cambio climático y agricultura.

• Doce boletines con información climática distribuidos por el Insivumeh.

Meta 2.2.1. Se han producido, al año 2016, 50 millones de plantas de diferentes especies forestales.

• 333,350 plántulas forestales producidas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Meta 2.2.4. Al año 2016, se han establecido 20,000 hectáreas de reforestación y/o forestación.


Meta 3.1.5. Se han elaborado al año 2016, 334 planes de ordenamiento territorial por zonas productivas en áreas vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional.






4.2.5 Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del INAB (ACC-INAB)

El cambio climático ha tenido efectos sensibles sobre la población, como aumento del calor, elevación del nivel del mar, escasez de agua, conversión de las tierras agrícolas a tierras áridas, aumento de lluvias, aumento de la frecuencia e intensidad de huracanes y tormentas, entre otros efectos. Los bosques están estrechamente vinculados con esta dinámica, ya que se ha estimado que el 17.4% de las emisiones mundiales de GEI proviene de la pérdida de los mismos. Para el caso de Guatemala, la pérdida de bosque por cambio de uso del suelo representa el 57% de las emisiones totales de dióxido de carbono, lo que demanda proteger y hacer un buen uso de los bosques (INAB, 2013).

La Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del Instituto Nacional de Bosques (ACC-INAB), tiene como objetivo orientar la acción colectiva institucional y su contribución a reducir los efectos de la variabilidad climática hacia los ecosistemas forestales en beneficio de los actores del sector forestal y de la sociedad en general (INAB, 2013).

La misma contiene tres líneas de acción y nueve estrategias (tabla 23 del anexo), de las cuales el Proyecto PPRCC contribuyó a seis. En ese sentido, destaca con la mayor cantidad de aportes por parte del proyecto la estrategia vinculada con el fomento de la capacidad de resiliencia de los bosques ante el cambio climático, a través del establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas y 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate; así como la reforestación de 104.54 hectáreas.

En segunda instancia, destaca la estrategia rela-cionada con el fortalecimiento de la capacidad de adaptación de las personas que dependen del bos-que, en el donde el Proyecto PPRCC contribuyó con la capacitación de 8,380 personas en la temá-tica de cambio climático en general, e implementó un programa de sensibilización y promoción.

La tabla 6 muestra todos los aportes del Proyecto PPRCC a la ACC-INAB.


Tabla 6. Aportes del Proyecto PPRCC a la Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del INAB

Estrategias de la ACC-INAB 2013-2016


Estrategia 5.1.1. Fortalecimiento de la capacidad de adaptación de las personas que dependen del bosque.

• 8,380 personas capacitadas en la temática de cambio climático.



• Un programa de sensibilización sobre cambio climático implementado dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Estrategia 5.1.2. Fomentar la capacidad de resiliencia de los bosques ante el cambio climático.




• Cuatro brigadas contra incendios forestales capacitadas y equipadas.

Estrategia 5.2.1. Reducción de la deforestación.


Estrategia 5.2.2. Incremento de la cobertura forestal.


Estrategia 5.3.3. Capacitación y educación forestal.


Estrategia 5.3.4. Observación sistemática e investigación.






4.2.6 Agenda para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap 2016-2020 (ACC-Conap)

Guatemala posee una enorme riqueza biológica, social y cultural que, en su conjunto, constituyen un recurso significativo que debe ser capitalizado contra los efectos del cambio climático, que se han mostrado con intensidad a través de una mayor recurrencia y frecuencia de huracanes, inundaciones, sequías y variaciones impredecibles de las condiciones climáticas, lo cual ha significado enormes pérdidas económicas y en vidas humanas, así como seguramente un costo invaluable sobre la diversidad de la vida en nuestro territorio (Conap, 2015).

Para dar respuesta a dichos fenómenos naturales, en el marco del Sigap se elaboró la Agenda Institucional para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap) (ACC-Conap), la cual tiene como objetivo fortalecer la gestión del Sigap y la diversidad biológica del país, para asegurar la

provisión de bienes y servicios ecosistémicos, bases importantes de los esfuerzos de adaptación y mitigación de la sociedad guatemalteca ante los impactos negativos asociados al cambio climático (Conap, 2015).

Dicho instrumento contiene tres estrategias con un total de 24 metas (tabla 24 del anexo), de las cuales el Proyecto PPRCC contribuyó con dos estrategias y cinco metas, dentro de las cuales destaca principalmente la relacionada con las experiencias de conocimientos tradicionales para la adaptación al cambio climático; en donde el Proyecto PPRCC apoyó con la implementación de diez prácticas ancestrales y la elaboración de cuatro manuales sobre buenas prácticas ante los efectos de cambio climático.

Seguida a esta meta resalta la contribución del proyecto al establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas, contribuyendo significativamente al fortalecimiento del Sigap en general. La tabla 7 muestra los aportes completos del Proyecto PPRCC al presente instrumento.

Tabla 7. Aportes del Proyecto PPRCC a la Agenda para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap 2016-2020

Metas de la ACC-Conap 2016-2020


Meta 1.1.4. 2,500 hectáreas restauradas dentro del Sigap, incluyendo áreas afectadas por el fuego.


Meta 1.1.5. Dos experiencias de identificación y/o promoción de conocimientos tradicionales para la adaptación al cambio climático.



• Diez sistematizaciones y lecciones aprendidas elaboradas.

Meta 2.1.2. 200 ha de manejo forestal sostenible implementadas en el Sigap en proyectos comunitarios


Continúa



Metas de la ACC-Conap 2016-2020


Meta 2.3.1. 1,500 personas capacitadas/año (7,500 personas en cinco años).

• 8,380 personas capacitadas en la temática de cambio climático.• Un programa de sensibilización sobre cambio climático

implementado dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Meta 2.3.2.1. Atender el 50% de los incendios forestales ocurridos en el Sigap a través de actividades de control de incendios forestales.

• 57.5 kilómetros lineales de cortafuegos construidos dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.



4.2.7 Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala (ENDDBG)

Como parte de los esfuerzos globales para la re-ducción de gases de efecto invernadero en el sec-tor bosques y cambio de uso del suelo, Guatemala está construyendo su ENDDBG. Estos esfuerzos se realizan bajo el esquema de REDD+, considera-do como uno de los mecanismos de financiamiento internacional críticos para la mitigación del cambio climático, principalmente en los países tropicales. La ENDDBG tiene como objetivo reducir las emi-siones de gases de efecto invernadero (GEI) cau-sadas por la deforestación y degradación forestal (MARN, MAGA, INAB & Conap, 2018).

La misma contiene 14 líneas estratégicas y 59 acciones estratégicas (tabla 25 del anexo), dentro

de las cuales el Proyecto PPRCC contribuyó con cinco líneas estratégicas y diez acciones. En ese sentido, destaca principalmente el aporte del proyecto para el establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas, y 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles; así como la reforestación de 104.54 hectáreas.

En segunda instancia sobresale la acción estratégica relacionada con la promoción de actividades productivas y medios de vida; en donde el Proyecto PPRCC contribuyó con la producción de 22,392 quintales de arveja dulce, 1,956 quintales de miel, 300 libras de polen y 230 libras de propóleo. La tabla 8 muestra los aportes generales por acción estratégica.


Tabla 8. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala

Acciones estratégicas de la ENDDBG Contribución del Proyecto PPRCC

Acción estratégica 5.3.1.2. Promover la integración de instrumentos de planeación a escala regional y local, para el manejo integrado del territorio y los recursos asociados a estos.




Acción estratégica 5.4.2.2. Impulsar la creación de incentivos y mecanismos financieros para promover la conservación, manejo sostenible y restauración de tierras y bosques propiedad del Estado.




Acción estratégica 5.4.2.3. Promoción del uso de los programas de incentivos para la protección y conservación de bosques, tanto en áreas privadas, como en áreas municipales y comunales.




Acción estratégica 5.4.4.1. Identificar las áreas estratégicas y de importancia local, para la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques y otras tierras con recursos arbóreos.


Acción estratégica 5.5.3.1. Institucionalizar las acciones de prevención y control de incendios forestales y recuperación de áreas afectadas.



Continúa


Acciones estratégicas de la ENDDBG Contribución del Proyecto PPRCC

Acción estratégica 5.5.3.4. Promover la creación de capacidades técnicas y sociales para el manejo del fuego forestal a nivel comunitario.



Acción estratégica 5.6.1.3. Establecer un programa de fomento, dirigido a la restauración de bosques y tierras degradadas propiedad de municipalidades, comunidades, grupos de pequeños poseedores de tierras (hombres, mujeres) y cooperativas.

• 51,286.44 hectáreas de bosque gestionadas.• 6,198 hectáreas establecidas con mejora en

la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.



Acción estratégica 5.6.2.1. Establecer un programa de promoción a la incorporación de sistemas agroforestales en los sistemas de producción agrícola y ganadera, especialmente orientado a los grupos de pequeños propietarios y poseedores y cooperativas.


Acción estratégica 5.6.2.3. Promover y fortalecer (o apoyar) la implementación de actividades referentes a la agricultura climáticamente inteligente adaptada al clima (o agricultura climáticamente inteligente).


Acción estratégica 5.6.2.4. Promover la diversificación de actividades productivas y medios de vida de los pueblos indígenas, grupos de mujeres y comunidades locales, a través del desarrollo de modelos productivos que fomenten el uso sostenible de la diversidad biológica (ecoturismo, huertos familiares, plantas subutilizadas), así como el fortalecimiento de los ya existentes.








4.2.8 Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña (EN-Leña)

En Guatemala la leña es utilizada por un gran porcentaje de la población, principalmente en el área rural. Según la demanda de recursos energéticos a nivel nacional, se estima que la fuente más utilizada en el país es la leña, con un 57%.

La oferta anual de leña es de 17.96 millones de metros cúbicos, provenientes de bosques naturales (85%), plantaciones forestales (14%) y residuos de la industria (1%). La demanda anual se estima en 27.98 millones de metros cúbicos y proviene de la demanda doméstica rural (85%), la demanda doméstica urbana (13%) y la demanda industrial (2%).

Actualmente se extraen 10.02 millones de metros cúbicos de leña, más de lo que crece en el bosque; por lo tanto, el consumo de leña a nivel nacional no es sostenible (INAB, 2015).

Para gestionar un uso más eficiente de la leña, se elaboró la Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña (EN-Leña), la cual tiene como objetivo garantizar su abastecimiento para la población; el desarrollo de instrumentos, medios y capacidades a nivel local que permitan su producción de forma sostenible y facilitar la adopción de tecnología apropiada para el uso eficiente de este recurso; generando fuentes de empleo rural no agrícola, reduciendo los efectos adversos del humo para la salud de las personas y favoreciendo la conservación de los bosques (INAB, 2015).

Dicho instrumento contiene cuatro estrategias con un total de 13 metas (tabla 26 del anexo), de las cuales el Proyecto PPRCC contribuyó con una estrategia y una meta, la cual está directamente vinculada con el establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles, así como las acciones relacionadas con la reforestación. La tabla 9 muestra el aporte general del proyecto a la EN-Leña.

Tabla 9. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña

Meta de la EN-Leña Contribución del Proyecto PPRCC

Meta 2.1. 8,000 hectáreas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines energéticos establecidas y manejadas en 35 municipios priorizados.


• 105.23 hectáreas reforestadas.


4.2.9 Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal (ENRPF): mecanismo para el desarrollo rural sostenible de Guatemala 2015-2045

La ENRPF fue gestionada en el marco del Desafío de Bonn, cuya meta es la restauración de 150 millones de hectáreas de tierras degradadas y deforestadas para el 2020, y se considera como la mayor iniciativa de este tema a nivel mundial.

El Desafío de Bonn fue lanzado en septiembre de 2011 en un evento ministerial organizado por la República Federal de Alemania y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), con apoyo de la Global Partnership and Forest and Landscape Restoration (GIZ, 2016). Guatemala adquirió el compromiso de restaurar 1.5 millones de hectáreas para el periodo 2015-2045.


La ENRPF tiene como objetivo el desarrollo económico desde la restauración del paisaje forestal, medios de vida y diversidad biológica; el fortalecimiento de capacidades institucionales; la gobernanza del territorio; la gestión del conocimiento; y el financiamiento de la ENRPF (Mesa de Restauración del Paisaje Forestal de Guatemala, 2015).

Dicho instrumento contiene seis ejes temáticos con un total de 20 metas (tabla 27 del anexo), dentro de las cuales el Proyecto PPRCC contribuyó con cinco ejes y nueve metas, de las cuales resaltan tres: El 59% (711,180 ha) de áreas priorizadas han sido restauradas, aumentando la oferta de bienes y servicios ecosistémicos bajo opciones y enfoques económico-productivos que contribuyen a la competitividad; el 41%

de las áreas priorizadas (488,820 ha) han sido restauradas con enfoque de diversificación de medios de vida comunitarios; y se han diversificado en forma sostenible los medios de vida del 50% de poblaciones en las áreas priorizadas, por medio de la RPF y sus servicios ecosistémicos.

Para dichas metas el Proyecto PPRCC contribuyó específicamente con el establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas, 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate, 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático; y la reforestación de 104.54 hectáreas. La tabla 10 muestra los aportes generales del proyecto a la ENRPF.

Tabla 10. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal 2015-2045

Metas de la ENRPF 2015-2045 Contribución del Proyecto PPRCC

Meta 1.1. El 59% (711,180 ha) de áreas priorizadas han sido restauradas, aumentando la oferta de bienes y servicios ecosistémicos bajo opciones y enfoques económico-productivos que contribuyen a la competitividad.





Meta 1.3. El ingreso per cápita de la población de las áreas priorizadas se ha incrementado en por lo menos 5% anual como resultado del aumento en la oferta de bienes y servicios ecosistémicos.



• 1,956 quintales de miel comercializados a nivel nacional.

Continúa




Meta 2.1. El 41% de las áreas priorizadas (488,820 ha) han sido restauradas con enfoque de diversificación de medios de vida comunitarios.





Meta 2.2. Se ha recuperado en forma sostenible la diversidad biológica nativa en las áreas restauradas en manglares, bosques ribereños, tierras forestales de protección y áreas protegidas categoría I.


Meta 2.3. Se ha incrementado el número de especies nativas utilizadas en las áreas restauradas bajo agroforestería con cultivos anuales con usos múltiples.



Meta 2.5. Se han diversificado en forma sostenible los medios de vida del 50% de poblaciones en las áreas priorizadas, por medio de la restauración del paisaje forestal y sus servicios ecosistémicos.





Meta 4.1. Se han implementado acciones de restauración del paisaje forestal enmarcadas en los planes de ordenamiento territorial (POT) integrales, diseñados participativamente en 96 municipios de las áreas priorizadas de la ENRPF e incluidos en las prioridades nacionales.




Continúa



Meta 5.3. Sensibilizar y comunicar entre los públicos priorizados, la información generada sobre la restauración del paisaje forestal para promover su uso y aplicación en los ámbitos ecológico, económico y social.



Meta 6.3. Establecer alianzas público-privadas que permitan movilizar el 50% del monto total de la inversión en la ENRPF.

• Siete mecanismos financieros implementados dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate (microfinanciamiento y mecanismos de compensación ecosistémica).



4.2.10 Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala (PIPRTIG)

En 2003, la Unión Europea (UE) lanzó el Plan de Acción sobre Aplicación de Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (plan de acción FLEGT) para combatir la tala ilegal y promover el consumo y la producción de madera de origen legal. Su objetivo general es luchar contra la tala ilegal, promover el comercio de productos madereros de origen legal y, en última instancia, contribuir a la gestión forestal sostenible (GFS) y a la reducción de la pobreza. Todo esto incluye mejoras en la gobernanza y en la aplicación de las leyes, además de la promoción de industrias forestales legales y sostenibles (FAO-UE & FLEGT, 2017).

En ese marco, Guatemala elaboró el PIPRTIG, el cual tiene como objetivo contribuir a la

prevención y reducción de la tala ilegal y mitigar sus impactos sociales, económicos y ambientales, implementando y fortaleciendo acciones institucionales (INAB, 2010).

El instrumento contiene siete líneas de acción (tabla 28 del anexo), de las cuales el Proyecto PPRCC contribuyó con tres; destacando principalmente la línea de acción relacionada con el fomento de actividades forestales lícitas, para la cual el proyecto apoyó el establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas y 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles; así como la reforestación de 104.54 hectáreas. Le siguen, en su orden, las líneas de acción relacionadas con los sistemas de información y la capacitación de actores. La tabla 11 sistematiza dicho aporte.


Tabla 11. Aportes del Proyecto PPRCC al Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala

Líneas de acción de la PIPRTIG


Línea de acción 3. Capacitación de actores.



Línea de acción 4. Fomento de actividades forestales lícitas.




Línea de acción 5. Fortalecimiento de los sistemas de información.




4.2.11 Apuntes finales sobre los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con la CMNUCC

Al realizar un análisis/sistematización de los diez instrumentos vinculados con la CMNUCC, y el aporte que el Proyecto PPRCC realizó a los mismos, destacan como los resultados más importantes por la cantidad de instrumentos de política a los que apoyó, el establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas, 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles; así como la reforestación de 104.54 hectáreas.

En segunda instancia figuran los resultados vinculados con la elaboración de la estrategia de manejo de cuenca 2018-2050 para la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate; así como la elaboración y aprobación de 12 planes

estratégicos institucionales 2016-2020 y 12 planes de desarrollo municipal 2018-2032 con la variable de cambio climático inmersa.

En tercera instancia sobresalen los resultados relacionados con la implementación de diez prácticas ancestrales en 83.37 hectáreas; así como el establecimiento de 492 hectáreas de estructuras de conservación de suelos y 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático.

La figura 3 muestra una comparación del aporte del Proyecto PPRCC a los instrumentos de política vinculados con la CMNUCC en cuanto al apoyo para el cumplimiento de sus metas/estrategias, etc. Cabe destacar que el instrumento que más aportes recibió por parte del proyecto fue el PANCC, seguido por el PECC-MAGA y la ENDDBG y, en último lugar, se encuentra la EN-Leña.


Es importante resaltar que todos los productos/resultados generados por el proyecto, contribuyeron de manera significativa a la gestión y cumplimiento de cada uno

de los instrumentos de política analizados/sistematizados y, por ende, suman a los compromisos de país relacionados con la CMNUCC.

Figura 3. Aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con la CMNUCC


4.3 Análisis de los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos internacionales y nacionales vinculados con el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)

En el marco del CDB se identificaron tres instrumentos de política, a los cuales el Proyecto PPRCC contribuyó con sus distintos resultados alcanzados. Cabe resaltar que no todos los instrumentos contienen metas establecidas, sino más bien se quedan en estrategias, áreas de incidencia y objetivos de impacto, entre otros.

A continuación, se describen y sistematizan los distintos aportes con los cuales el Proyecto PPRCC contribuyó a los instrumentos de política identificados.

4.3.1 Metas de Aichi

Las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica conforman un conjunto de 20 metas agrupadas en

torno a cinco objetivos estratégicos, que deberían alcanzarse al 2020. Dichas metas forman parte del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, aprobado en 2010 durante la 10ª reunión de la Conferencia de las Partes en el CDB. Su objetivo general es la reducción de las presiones directas sobre la diversidad biológica y la integración de la naturaleza en los distintos sectores, hasta la promoción del uso sostenible y la participación de todos en los beneficios derivados de la utilización de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos (UICN, s.f.).

De las 20 metas de Aichi (tabla 29 del anexo), el Proyecto PPRCC contribuyó con sus resultados a diez, dentro de las cuales resalta la siguiente: para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarán de ma-nera sostenible, garantizándose la conservación de la diversidad biológica. Al respecto, el proyecto aportó con el establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de

Instrumento de política

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ACC-CONAP ENDDBG EN-Leña ENRPF PIPRTIG


protección y conservación en áreas protegidas, 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles, 48.16 hectáreas de diversifica-ción de paisajes agrícolas y 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático; así como la reforestación de 104.54 hectáreas.

Seguido a la anterior meta destaca la que indica que para el 2020 se habrán restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos los relacionados

con el agua, y que contribuyen a la salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y locales y las personas pobres y vulnerables. Para ello, el Proyecto PPRCC aportó con la protección de 52.80 kilómetros de ribera del río Nahualate y 106 nacimientos de agua, además de los citados en el párrafo anterior. Luego aparece una serie de metas con uno, dos o tres aportes por parte del proyecto. La tabla 12 muestra todos los aportes para el presente instrumento.

Tabla 12. Aportes del Proyecto PPRCC a las metas de Aichi

Metas de Aichi Contribución del Proyecto PPRCC

Meta 1. Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la diversidad biológica y de los pasos que pueden dar para su conservación y utilización sostenible.



Meta 3. Para 2020, a más tardar, se habrán eliminado, eliminado gradualmente o reformado los incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la diversidad biológica, a fin de reducir al mínimo o evitar los impactos negativos, y se habrán desarrollado y aplicado incentivos positivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, de conformidad y en armonía con el Convenio y otras obligaciones internacionales pertinentes, tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales.


Continúa




Meta 4. Para 2020, a más tardar, los gobiernos, empresas e interesados directos de todos los niveles habrán adoptado medidas o habrán puesto en marcha planes para lograr la sostenibilidad en la producción y el consumo y habrán mantenido los impactos del uso de los recursos nacionales dentro de límites ecológicos seguros.




• 126 organizaciones (cooperativas, productores comunitarios y juntas de gestión de cuencas) han adoptado medidas para la reducción de la vulnerabilidad en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Meta 5. Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habrá reducido hasta un valor cercano a cero, el ritmo de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de manera significativa la degradación y fragmentación.




Meta 7. Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarán de manera sostenible, garantizándose la conservación de la diversidad biológica.




• 48.16 hectáreas de diversificación de paisajes agrícolas establecidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.


Continúa




Meta 8. Para 2020, se habrá llevado la contaminación, incluida aquella producida por exceso de nutrientes, a niveles que no resulten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y para la diversidad biológica.


Meta 11. Para 2020, al menos el 17% de las zonas terrestres y de las aguas interiores y el 10% de las zonas marinas y costeras, especialmente las que revisten particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se habrán conservado por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados, y de otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y estas estarán integradas a los paisajes terrestres y marinos más amplios.


Meta 14. Para 2020, se habrán restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y locales y las personas pobres y vulnerables.






• 106 nacimientos de agua protegidos en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Continúa



Meta 15. Para 2020, se habrá incrementado la capacidad de recuperación de los ecosistemas y la contribución de la diversidad biológica a las reservas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15% de los ecosistemas degradados, contribuyendo así, a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a este, así como a la lucha contra la desertificación.






Meta 18. Para 2020, se respetarán los conocimientos, las innovaciones y las prácticas tradicionales de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, así como su uso consuetudinario de los recursos biológicos. Este respeto estará sujeto a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes y se integrará plenamente y estará reflejado en la aplicación del Convenio a través de la participación plena y efectiva de las comunidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes.






4.3.2 Política Nacional de Diversidad Biológica (PNDB)

La PNDB se ha desarrollado con base en el papel fundamental que juega la diversidad biológica en la sostenibilidad del desarrollo humano, la adaptación al cambio climático, la salud humana, la reducción de la vulnerabilidad socio ambiental y la seguridad alimentaria. Orienta las acciones a partir de tratados nacionales e internacionales que le dan forma a las políticas de Estado, incluyendo el CDB, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración del Milenio y el Acuerdo de Paz Firme y Duradera.

La PNDB tiene como objetivo promover una ges-tión transversal y efectiva de la diversidad bioló-gica guatemalteca, enfatizando su conservación y uso sostenible; valorando a la misma como factor crucial en el desarrollo humano integral transge-neracional (Conap, 2011).

Dicho instrumento contiene cinco ejes temáticos y 28 líneas estratégicas (tabla 30 del anexo), de los cuales el Proyecto PPRCC contribuyó con sus resultados a cuatro ejes y nueve líneas. Para el efecto, destaca la línea estratégica de conservación y restauración, en la cual el proyecto aportó significativamente con el establecimiento


de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas, 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles, 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático y 492 hectáreas de estructuras de conservación de suelos; así como la reforestación de 104.54 hectáreas.

Le sigue, en su orden de importancia por la cantidad de aportes por parte del proyecto,

la línea estratégica relacionada con el plan de ordenamiento territorial integral, para lo cual el Proyecto PPRCC contribuyó con la elaboración de la estrategia de manejo de cuenca 2018-2050 para la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate, 12 planes estratégicos institucionales 2016-2020 y 12 planes de desarrollo municipal 2018-2032 con la variable de cambio climático inmersa. La tabla 13 muestra las contribuciones generales del Proyecto PPRCC a la PNDB.

Tabla 13. Aportes del Proyecto PPRCC a la Política Nacional de Diversidad Biológica

Líneas estratégicas de la PNDB Contribución del Proyecto PPRCC

Línea estratégica 3.1.e. Conocimiento tradicional y ancestral.




Línea estratégica 3.1.f. Capacitación y educación.



Línea estratégica 3.2.a. Mecanismo de conservación in situ.


Línea estratégica 3.2.e. Conservación y restauración.






Continúa


Líneas estratégicas de la PNDB Contribución del Proyecto PPRCC

Línea estratégica 3.3.c. Plan de ordenamiento territorial integral.




Línea estratégica 3.3.d. Competitividad y desarrollo socioeconómico.

• Ocho redes de grupos comunitarios establecidas alrededor de los siguientes productos: miel, cacao, hortalizas (arveja dulce) y maxán dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Línea estratégica 3.4.b. Estrategias de adaptación y reducción de la vulnerabilidad.



Línea estratégica 3.4.c. Conocimiento tradicional y cambio climático.




Línea estratégica 3.4.e. Reducción de emisiones y vulnerabilidad.







4.3.3 Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012-2022 (ENDB)

La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica 2012-2022 y su Plan de Acción fue elaborada en 2012 por el Conap, y su eje estratégico de instru-mentalización orienta el desarrollo de las condi-ciones políticas, jurídicas, sociales, financieras e institucionales que garanticen la implementación de los ejes, líneas estratégicas y acciones necesa-rias para la conservación, uso sostenible y distri-bución equitativa de los beneficios derivados de los componentes de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos. Por otro lado, constituye el seguimiento al compromiso adquirido por el Es-tado de Guatemala con el CDB para actualizar la Estrategia de 1999 (Conap, 2012).

Dicho instrumento está compuesto por cinco es-trategias operativas: institucionalidad territorial y articulación de actores; conciencia y valoración; paisajes productivos sostenibles y planificación territorial para la conservación y el desarrollo; atención a amenazas sobre la diversidad biológi-ca; y restauración de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos; así como un total de 14 metas (tabla 31 del anexo) (Conap, 2012), de las cuales el Proyecto PPRCC contribuyó significati-vamente al cumplimiento de nueve.

Dentro de estas metas destaca principalmente la relacionada con el desarrollo de mecanismos de adaptación y disminución de la vulnerabilidad

socioambiental ocasionada por los efectos del cambio climático, a fin de mantener la integridad de la diversidad biológica y el funcionamiento de sus servicios ecosistémicos, así como los medios de vida de la población.

Para ello, el Proyecto PPRCC contribuyó significativamente con la elaboración de la estrategia de manejo de cuenca 2018-2050 para la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate; así como de 12 planes estratégicos institucionales 2016–2020 y 12 planes de desarrollo municipal 2018-2032 con variable de cambio climático inmersa. Adicionalmente, 126 organizaciones (cooperativas, productores comunitarios y juntas de gestión de cuencas) incorporaron medidas para la reducción de la vulnerabilidad. Seguidamente, sobresale la meta vinculada con la implementación de mecanismos que promocionen, desarrollen y transfieran los conocimientos científicos y tradicionales colectivos asociados a la diversidad biológica y la promoción del desarrollo tecnológico, para mejorar su conservación y uso sostenible. Para ello, el proyecto contribuyó con la implementación de diez prácticas ancestrales, 15 diferentes medidas de adaptación al cambio climático, 970.09 hectáreas de agricultura con buenas prácticas de adaptación al cambio climático y la elaboración de cuatro manuales técnicos sobre prácticas ancestrales y cambio climático. La tabla 14 muestra el aporte general del Proyecto a las metas de la ENDB.


Tabla 14. Aportes del Proyecto PPRCC a la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012-2022

Metas de la ENDB 2012-2022 Contribución del Proyecto PPRCC

Meta 1. Al 2022, los conocimientos científicos y conocimientos tradicionales colectivos asociados a la diversidad biológica, incluyendo aquellos vinculados a los recursos genéticos, se articulan y están protegidos a través de la implementación de procesos integrados de investigación, sistematización y marcos legales o sui generis de protección.




Meta 2. Al 2015 se han implementado mecanismos que permiten la valoración de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos, considerándola una prioridad nacional para el desarrollo humano integral intergeneracional.


Meta 5. Al 2022, el 15% de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos se habrán restaurado, mejorando sus capacidades de adaptación al cambio climático y contribuyendo a la disminución de la vulnerabilidad socioambiental.





Meta 7. Al 2022, el 50% del Sigap y otras formas de conservación se ha consolidado desde su integración al Sistema Nacional para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica (Sinadibio) y a la planificación territorial del país.


Meta 8. Al 2022 se habrán puesto en marcha mecanismos para lograr la sostenibilidad en el uso de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos en todos los sectores e instituciones del Estado, así como en los niveles nacional, regional y municipal-local.

Continúa



Metas de la ENDB 2012-2022 Contribución del Proyecto PPRCC

Meta 9. Al 2022 el fomento empresarial comunitario basado en el uso sostenible de la diversidad biológica y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de los recursos biológicos y los conocimientos tradicionales colectivos permite el desarrollo económico y social de la población guatemalteca.


Meta 10. Al 2018 se habrán desarrollado mecanismos de adaptación y disminución de la vulnerabilidad socioambiental ocasionada por los efectos del cambio climático, a fin de mantener la integridad de la diversidad biológica y el funcionamiento de sus servicios ecosistémicos, así como los medios de vida de la población.





Meta 13. Al 2022 se han fortalecido las capacidades de los actores y sectores para mejorar el conocimiento, valoración, protección, conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos.



Meta 14. Al 2022 se habrán implementado los mecanismos que promocionen, desarrollen y transfieran los conocimientos científicos y tradicionales colectivos asociados a la diversidad biológica y se promueve el desarrollo tecnológico, para mejorar su conservación y uso sostenible.








4.3.4 Apuntes finales sobre los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con el CDB

Al realizar un análisis/sistematización de los tres instrumentos vinculados con el CDB y el aporte que el Proyecto PPRCC realizó a los mismos, destacan como los resultados más importantes por la cantidad de instrumentos de política a los que apoyó, la implementación de diez prácticas ancestrales en 83.37 hectáreas; así como la elaboración de cuatro manuales técnicos sobre prácticas ancestrales y cambio climático y diez sistematizaciones y lecciones aprendidas.

En segunda instancia destacan los resultados relacionados con el establecimiento de 6,198 hectáreas para la mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas y 241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles; así como la reforestación de 104.54 hectáreas y la elaboración de la Estrategia de Manejo de

Cuenca 2018-2050 para la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate, 12 planes estratégicos institucionales 2016-2020 y 12 planes de desarrollo municipal 2018-2032, ambos con la variable de cambio climático inmersa.

Por último sobresalen los resultados vinculados con el fortalecimiento de capacidades, en donde destaca la capacitación de 8,380 personas en la temática de cambio climático y la implementación de un programa de sensibilización sobre cambio climático .

La figura 4 muestra una comparación del aporte del Proyecto PPRCC a los instrumentos de política analizados vinculados con el CDB. Cabe destacar que las Metas de Aichi son las que más aportes recibieron, seguidas por la PNDB y la ENDB. En general, se puede concluir que los aportes del proyecto fueron significativos para la implementación y cumplimiento de estos instrumentos.

Figura 4. Aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos vinculados con el CDB


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Metas de Aichi PNDB ENDB


4.4 Análisis de los aportes del Proyecto PPRCC a los instrumentos internacionales y nacionales vinculados con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

En el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se identificaron dos instrumentos de política, a los cuales los proyectos MARN/PNUD contribuyen con sus distintos resultados. Dichos instrumentos son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Plan Nacional de Desarrollo K´atun: nuestra Guatemala 2032 (PND).

En los que respecta a los ODS, estos presentan una visión ambiciosa del desarrollo sostenible e integran sus dimensiones económica, social y ambiental. Esta nueva Agenda es la expresión de los deseos, aspiraciones y prioridades de la comunidad internacional para los próximos 15 años. Los ODS son un agenda transformadora que pone la igualdad y dignidad de las personas en el centro y llama a cambiar nuestro estilo de desarrollo, respetando el medio ambiente (Cepal, 2018).

En septiembre de 2015, Guatemala se comprometió con la Agenda de los ODS al firmar juntamente con 192 países alrededor del mundo la Declaración “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”. Esta agenda define un plan de acción para erradicar la pobreza, proteger el planeta y lograr una prosperidad sostenible para todos, ámbitos que se aspira operativizar mediante un conjunto de 17 objetivos, 169 metas y 241 indicadores, los cuales se esperan alcanzar al 2030.

Por su parte, el PND constituye la política nacional de desarrollo de largo plazo que articula las políticas, planes, programas, proyectos e inversiones; es decir, el ciclo de gestión del desarrollo. Apunta a la transformación cultural gradual de toda la sociedad. Esta transformación pasa por cambios de actitud hacia los demás, así como por la revitalización de los valores que construyen el tejido social y promueven una convivencia armónica entre todas y todos

(Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, 2014). El PND fue aprobado por el Conadur mediante punto resolutivo número 03-2014 (Segeplán, 2016).

El PND tiene como objetivo establecer un modelo de gestión territorial que articula -en términos socioculturales, económicos, políticos y ambientales-, la acción pública, la sostenibilidad en áreas rurales y el sistema urbano nacional, de manera equilibrada y ordenada, como la base espacial para el desarrollo del conjunto de prioridades nacionales del Plan Nacional de Desarrollo. Dicho instrumento contiene 36 prioridades, 80 metas, 123 resultados y 730 lineamientos (Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, 2014).

Cabe resaltar que en 2016, mediante punto sexto del Acta 7-2016, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) decidió priorizar la Agenda en función de las lecciones aprendidas en el marco de seguimiento de la Agenda de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Con este objetivo, aprobó la “Estrategia de articulación de la Agenda de Objetivos de Desarrollo Sostenible con el Plan y la Política Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032”, la cual permitió priorizar los objetivos, metas e indicadores.

En tal sentido, mediante punto resolutivo 15-2016, el Conadur aprobó el ejercicio de priorización de la Agenda ODS, el cual está constituido por 17 objetivos, 129 metas y 200 indicadores, y refleja la expresión de la voluntad y el consenso de todos los actores de la sociedad guatemalteca (Segeplán, 2016).

De esa cuenta, el PND y los ODS contienen las prioridades nacionales sobre las cuales se deben armonizar las acciones impulsadas por las institu-ciones del Estado, sean estas públicas o privadas, además de la cooperación internacional, de mane-ra que se pueda organizar, coordinar y articular en función de los intereses y prioridades del de-sarrollo nacional de largo plazo (Segeplán, 2016).


En ese marco, la Segeplán y el Conadur, mediante punto resolutivo 03-2020, resolvieron aprobar la modificación al artículo 1 del punto resolutivo 08-2017, respecto a la denominación de las prioridades nacionales de desarrollo y sus metas, resultantes de la articulación del Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032 y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible priorizada por Guatemala, en la cual prevalecen diez prioridades nacionales de desarrollo con 16 metas estratégicas (tabla 32 del anexo) (Segeplán & Conadur, 2018).

Para el efecto, el Proyecto PPRCC contribuyó con sus resultados a cinco prioridades de desarrollo y siete metas, dentro de las cuales destaca la relacionada con disminuir la desnutrición en niñas y niños, donde el proyecto contribuyó con la producción de

22,392 quintales de arveja dulce, 35 toneladas de cacao, 75 toneladas de hoja de maxán, 1,956 quintales de miel, 300 libras de polen y 230 libras de propóleo.

En segunda instancia destaca la meta vinculada con la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, en donde el proyecto promovió la elaboración de la Estrategia de Manejo de Cuenca 2018-2050 para la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate, 12 planes estratégicos institucionales 2016-2020 y 12 planes de desarrollo municipal 2018-2032 con la variable de cambio climático inmersa, entre otros.

La tabla 15 muestra la contribución general del proyecto a las metas estratégicas de desarrollo y la figura 5 el número de resultados aportado a cada meta.

Tabla 15. Aportes del Proyecto PPRCC a las metas estratégicas de desarrollo ODS - K´atun 2032

Metas Estratégicas de Desarrollo


Meta 4. Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.







Meta 5. Para 2030, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel de país.




Continúa





Meta 6. Para el 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, de los pueblos maya, xinka, garífuna y la no indígena, con énfasis en el área rural.








• Dos mecanismos de microcrédito implementados dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

Meta 10. Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad.





Meta 13. Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan una enseñanza primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad, que produzca resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.



Continúa





Meta 15. El 100% de los municipios cuentan con planes de ordenamiento territorial integral que se implementan satisfactoriamente.


• Doce planes estratégicos institucionales 2016-2020 con la variable de cambio climático inmersa elaborados y aproba-dos por las corporaciones municipales.

• Doce planes de desarrollo municipal 2018-2032 con la varia-ble de cambio climático inmersa elaborados y aprobados por las corporaciones municipales.

Meta 16. En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender necesidades y demandas de la ciudadanía.

• Doce planes estratégicos institucionales 2016-2020 con la variable de cambio climático inmersa elaborados y aproba-dos por las corporaciones municipales.

• Doce planes de desarrollo municipal 2018 -2032 con la va-riable de cambio climático inmersa elaborados y aprobados por las corporaciones municipales.


Figura 5. Aportes del Proyecto PPRCC a las metas estratégicas de desarrollo ODS - K´atun 2032



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V. Lecciones aprendidas y buenas prácticas


5.1 Lecciones aprendidas

• La mayoría de los instrumentos de política analizados/sistematizados no cuentan con metas definidas, lo cual dificulta medir el aporte real de los proyectos MARN/PNUD hacia los mismos.

• La unidad ejecutora del proyecto mantuvo una estrecha coordinación para la implementación de actividades de campo, con socios del gobierno local y organizaciones comunitarias a través de reuniones de trabajo. Esto permitió que el proyecto coordinara y facilitara acciones con autoridades locales, técnicos municipales e institucionales, así como productores comunitarios.

• Los proyectos del PNUD fueron más receptivos y están mejor empoderados por el MARN y su personal bajo la modalidad de ejecución nacional, en comparación con la ejecución directa, ya que la ejecución nacional les permitió una participación más activa.

• Las acciones del proyecto fueron socializadas con otras estructuras gubernamentales, como las mancomunidades y las autoridades indígenas tradicionales, lo cual favoreció positivamente su implementación.

• La sostenibilidad de las acciones emprendidas por el proyecto fue garantizada mediante el fortalecimiento de la estructura organizativa de la comunidad, creando estructuras legales que permitieron a los beneficiarios comercializar sus productos, accediendo directamente a ventanas de mercado.

• La continuidad del seguimiento institucional de las acciones de los proyectos no se ha dejado únicamente al MARN, sino a cada uno de los socios de los proyectos.

• Los productores comunitarios valoran los cultivos locales, los cuales les brindan

beneficios tanto comerciales como ambientales.

• La transferencia de conocimiento debe contemplar una estrategia de comunicación que utilice herramientas de amplia cobertura poblacional, asegurando que se consideren aspectos culturales como el idioma y las costumbres.

• La participación de los gobiernos locales

(alcaldes, líderes indígenas, líderes espirituales) tiene un efecto positivo en la implementación de medidas de adaptación. Estas entidades llevan a cabo actividades de planificación y toman decisiones sobre asuntos comunes para las comunidades, coadyuvando al desarrollo de las mismas.

• La creación de comités de resiliencia comunitaria como figura facilita el empoderamiento de las mujeres en la implementación de medidas de adaptación, ya que les permite tener un nuevo rol dentro del grupo comunitario, influyendo en la relación entre el ambiente y los procesos productivos, apoyando así, a la seguridad alimentaria y económica de su hogar.

• Valorar las prácticas ancestrales o tradicionales de las comunidades y contribuir a recuperarlas, potencializó el éxito de la intervención del proyecto; particularmente porque facilitó la participación y la apropiación de la comunidad como un todo.

• Una buena comunicación entre los socios implementadores del proyecto, garantizó una mejor gestión técnica del mismo.

• La aceptación y apropiación del proyecto por parte de organizaciones de gobierno, dígase MAGA, Segeplán, INAB, Mineduc y Conred; además de gobiernos locales y comunidades; coadyuvó a una mejor gestión técnica del mismo y, por ende, a los respectivos resultados obtenidos.


• La contratación de equipos técnicos locales y la incorporación de organizaciones locales como socios facilita la ejecución de proyectos de pequeñas donaciones, la implementación de medidas de adaptación y la transferencia de conocimiento oral a los beneficiarios; esta última es una práctica tradicional utilizada por los pueblos indígenas del área.

• Las organizaciones locales aprendieron a manejar técnica y administrativamente los PCL, lo cual contribuyó significativamente al fortalecimiento de las capacidades locales.

5.2 Buenas prácticas

• La creación y fortalecimiento de cadenas productivas resaltan como una práctica exitosa, ya que ha probado brindar una ventaja competitiva a los grupos comunitarios para acceder a mercados locales, nacionales e internacionales.

• Las buenas prácticas de adaptación al cambio climático gestionadas por las organizaciones locales contribuyeron a la reducción de la vulnerabilidad y al aumento de la resiliencia de las comunidades.

• La coordinación y vinculación de acciones dentro de las organizaciones gubernamentales y otros actores, fue una buena práctica que dio buenos resultados, tanto al proyecto como a nivel institucional.

Bibliografía


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Manabique. Guatemala: Autor.7. -------- (2007b). Plan maestro 2007-2011. Parque Nacional Laguna del Tigre y Biotopo Laguna del

Tigre-Río Escondido. Guatemala: Autor.8. -------- (2005). Política Nacional de Humedales de Guatemala. Guatemala: Autor.9. Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. (2014). Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra

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Guatemala. Guatemala: Autor.19. MAGA. (2013). Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación, MAGA 2012-2016. Guatemala: Autor.20. MAGA, INAB, Conap & PAFG. (1999). Política Forestal de Guatemala. Guatemala: Autor.21. MARN. (2009). Política Nacional de Cambio Climático. Guatemala: Autor.22. -------- (2006). III Informe Nacional sobre la Implementación de la Convención de Naciones Unidas

para la Lucha contra la Desertificación y la Sequía. Guatemala: Autor.23. -------- (2001a). 1ª. comunicación nacional sobre cambio climático. Guatemala: Autor.24. -------- (2001b). Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía

(Proandys). Guatemala: Autor.25. MARN, MAGA, Conap e INAB. (2018). Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y

Degradación de los Bosques en Guatemala. Guatemala: Autor.26. MARN, MAGA, INAB & Conap. (2018). Documento del paquete de preparación para REDD+.

Guatemala: Autor.


27. MARN & PNUD. (2018). Servicios de consultoría para el desarrollo y aplicación de un sistema de monitoreo y evaluación para el adecuado seguimiento de las acciones del Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales. Guatemala: Autor.

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Autor.37. Segeplán. (2016). Estructura de la estrategia de implementación de las prioridades nacionales de

desarrollo. Guatemala: Autor.38. Segeplán & Conadur. (2018). Punto resolutivo número 03-2020. Libro de acuerdos. Guatemala:

Autor.39. UICN (s.f.). Serie de notas de política. Objetivos de Desarrollo Sostenible 1. Integrar las metas de

biodiversidad de Aichi en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Autor.


Anexos

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Tabla 16. Instrumentos analizados según los compromisos internacionales y nacionales del país


Convención Instrumento Punto focal institucional

CMNUCC Política Nacional de Cambio Climático (Acuerdo Gubernativo 329-2009) MARN

Política Nacional Forestal (emitida en 1999) INAB

Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (aprobado por el CNCC en 2016) MARN

Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 2012-2016 (emitido en 2012)

MAGA

Agenda Institucional de Cambio Climático del INAB 2013 -2016 (Aprobado por la Junta Directiva del INAB en 2013)

INAB

Agenda Institucional para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap 2016-2020 (Aprobada por el Conap en 2016)

Conap

Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala (en proceso de elaboración)

MARN

Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña (aprobada por la Junta Directiva del INAB en 2013) INAB

Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal: mecanismo para el desarrollo rural sostenible de Guatemala 2015-2045 (emitida en 2015 por la MRPF)

INAB

Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala (emitido en 2010 por el INAB)

INAB

CNULD Estrategia Decenal de la Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (aprobada 2017 por la CNULD) MARN

Estrategia Suelo Neutral (aprobada 2015 por la CNULD) MARN

Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (elaborado 2001 por el MARN) MARN

CDB Metas de Aichi (aprobadas 2010 por el CDB) Conap

Política Nacional de Diversidad Biológica (Acuerdo Gubernativo 220-2011) Conap

Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012 -2022 (aprobada por el Conap en 2012) Conap

Ramsar Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino-Costeras de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 328-2009) MARN

Política Nacional de Humedales (emitida por el Conap en 2005) Conap

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Objetivos de Desarrollo Sostenible (aprobados en 2015 por Naciones Unidas) Segeplán

Plan Nacional de Desarrollo K´atun: nuestra Guatemala 2032 (aprobado en 2014 por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural)

Segeplán

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Componentes Meta al finalizar el proyecto Resultados del Proyecto PPRCC

1. Fortalecimiento de la capacidad institucional y política para la incorporación de medidas de adaptación al cambio climático en la planificación nacional, departamental, municipal, en la inversión pública, el presupuesto y la toma de decisiones

1.1 Tres estaciones meteorológicas nuevas, instaladas y en funcionamiento, y escenarios de cambio climático reducidos en escala para los municipios establecidos



• Doce boletines con información climática distribuidos por el Insivumeh.

1.2 Once municipios de los departamentos de Suchitepéquez y Sololá integran medidas de adaptación al cambio y variabilidad climática en su planificación municipal y planes de desarrollo departamentales, así como en los instrumentos de planificación relacionados




1.3 Evaluaciones técnicas, legales y financieras en apoyo al diseño de mecanismos financieros nuevos e innovadores que permitan los procesos de adaptación e iniciativas relacionadas, tanto a nivel nacional como local

• Siete mecanismos financieros implementados dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate (microfinanciamiento y mecanismos de compensación ecosistémica).

2. Desarrollo e implementación de la gestión de los ecosistemas para su resiliencia al cambio climático y prácticas productivas que reduzcan la vulnerabilidad de las comunidades

2.1 Al menos 25 organizaciones comunitarias, de las 19 microcuencas priorizadas, integran prácticas agrosilvopastoriles resilientes al clima

• 2,241.33 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles establecidas en la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

• 6,198 hectáreas establecidas con mejora de la efectividad de la gestión de protección y conservación en áreas protegidas dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

2.2 Sistemas de producción ancestral y tradicional y prácticas de riesgo hidrometeorológico implementados por organizaciones comunitarias


2.3 Inversiones en prácticas productivas resistentes a los climas desarrolladas por las organizaciones comunitarias en los municipios del área de intervención


Continúa

Tabla 17. Resultados del Proyecto PPRCC

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Continuación de tabla 17

Componentes Meta al finalizar el proyecto Resultados del Proyecto PPRCC

3. Aumento de la capacidad de las asociaciones de base comunitaria para reducir los riesgos asociados con el clima y las pérdidas socioeconómicas y de los ecosistemas en los municipios seleccionados

3.1 Fortalecimiento de los mecanismos para aumentar la conservación, almacenamiento y manipulación de los productos de los sistemas de producción resilientes al clima en Sololá y Suchitepéquez

• 2,491 hogares miembros de organizaciones comunitarias beneficiados mediante el impulso de actividades productivas.

3.2 Redes institucionales y sociales fortalecidas para lograr un entorno social más resiliente al cambio climático


• Cero redes institucionales y sociales fortalecidas (en proceso).

3.3 Asistencia técnica para determinar la viabilidad de que los mecanismos de microfinanciamiento existentes permitan otorgar financiamiento para las actividades que contribuyen con la resiliencia al clima y proporcionar recomendaciones para su diseño e implementación

• Dos mecanismos de microcrédito implementados dentro de la parte alta y media de la cuenca del río Nahualate.

4. Documentación, difusión y adopción de lecciones aprendidas

4.1 Establecimiento de un sistema de información fundamentado en los actuales centros subnacionales y nacionales especializados, para apoyar el proceso de toma de decisiones sobre una base más sólida y científica


4.2 Desarrollo e implementación de un programa de sensibilización y promoción sobre el cambio climático para un amplio rango de audiencias


4.3 Documentación de las lecciones aprendidas y las mejores prácticas derivadas de los esfuerzos para desarrollar sistemas de producción más resilientes, incluyendo las prácticas ancestrales y tradicionales


4.4 Formulación de cuatro (4) normas técnicas para la incorporación del cambio climático en los procesos de planificación y programación

• Dos normas técnicas formuladas.

4.5 Creación de cuatro manuales sobre prácticas de adaptación (nuevas, tradicionales y ancestrales) a nivel comunitario


Fuente: Elaboración propia, con base en PNUD (2013) y PNUD & MARN (2018).

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Tabla 18. Resumen de los resultados del Proyecto PPRCC

Continúa

No. Indicador Unidad de medida Resultado

1 Manejo y conservación de bosques Hectáreas 250.53

2 Viveros forestales Número de plantas 333,350

3 Prácticas de conservación de suelos Hectáreas 492.00

4 Conservación y protección de nacimientos de agua Número de nacimientos 106

5 Sistemas agroforestales Hectáreas 241.33

6 Sistemas pecuarios Número de animales 2,554

7 Superficie bajo manejo integral del fuego Hectáreas 5,586.00

8 Reforestación y forestación Hectáreas 104.54

9 Agricultura orgánica Hectáreas 105.23

10 Recuperación de prácticas ancestrales Número de prácticas 10

11 Establecimiento de sistemas apícolas Número de colmenas 1,440

12 Parcelas demostrativas Hectáreas 43.01

13 Estufas ahorradoras de leña Número de estufas instaladas 20

14 Incentivos forestales Hectáreas 62.95

15 Diversificación de paisajes agrícolas Hectáreas 48.16

16 Almacenamiento y procesamiento de productos agrícolas Número de estructuras de almacenamiento 2,024

17 Protección de riberas de ríos Kilómetros lineales 52.80

20 Captación y almacenamiento de agua de lluvia Número de sistemas implementados 90

19 Capacitaciones Número de personas capacitadas 8,380

20 Organizaciones comunitarias fortalecidas Número de organizaciones comunitarias fortalecidas 126

21 Sistemas de riego Hectáreas 13.16

22 Producción de abono orgánico Quintales 2,565.00

23 Sistemas de captación de aguas grises Número de sistemas implementados 165

24 Capacitación sobre temas financieros y cooperativismo Número de personas capacitadas 456

25 Huertos familiares Número de huertos 328

26 Bancos de semilla Número de bancos de semilla implementados 13

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Objetivos de la política Áreas de incidencia

Desarrollo de capacidades institucionales y transferencia de tecnología

1.a Generación de transferencia de tecnología y conocimiento

1.b Prácticas productivas apropiadas

1.c Capacidades nacionales en cambio climático y de coordinación interinstitucional

1.d Educación y sensibilización

1.e Pueblos indígenas

Reducción de vulnerabilidad, mejoramiento de la adaptación y gestión de riesgo

2.a Ordenamiento territorial para la adaptación y mitigación frente al cambio climático

2.b Gestión de riesgo y adaptación al cambio climático

2.c Reducción de la vulnerabilidad y mejoramiento de la adaptación al cambio climático en sectores clave de la sociedad

Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)

3.a Mitigación del cambio climático

3.b Producción y consumo de energía, aprovechando los recursos naturales renovables

3.c Aprovechamiento de los recursos forestales

3.d Manejo de desechos

3.e Mercados de carbono

3.f Mecanismos innovadores de financiamiento

Fuente: MARN (2009).

Tabla 19. Áreas de incidencia de la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC)

No. Indicador Unidad de medida Resultado

27 Construcción y remodelación de centros de acopio Número de centros de acopio 19

28 Estructuras de comercialización conformadas Número de estructuras de comercialización 19

29 Manuales o reglamentos internos elaborados para organizaciones comunitarias, cooperativas o empresas

Número de instrumentos 28

30 Producción de cacao (grano seco) Toneladas 35.00

31 Producción de miel Quintales 1,956.00

32 Producción de maxán Toneladas 75.00

33 Producción de arveja Quintales 22,392.00

Fuente: Elaboración propia, con base en PNUD (2013) y PNUD & MARN (2018).

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Tabla 20. Áreas de acción estratégica de la Política Nacional Forestal (PNF)

Áreas de acción estratégica

a. Contribución al fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (Sigap) y protección y conservación de ecosistemas forestales estratégicos

b. Fomento al manejo productivo de bosques naturales

c. Promoción de la silvicultura de plantaciones

d. Fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles en tierras de vocación forestal

e. Fomento de la ampliación y modernización del parque industrial de transformación primaria y secundaria

f. Contribución a la búsqueda y aprovechamiento de mercados y diseños de productos forestales

Fuente: MAGA, INAB, Conap & PAFG (1999).

Tabla 21. Metas del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC)

Sector Metas

Zona marino costera (ZMC)

V.2.2.a Incrementar a 5,000 hectáreas el área de la ZMC bajo mecanismos de conservación

V.2.2.b Mantener 20,840 hectáreas de superficie cubierta con bosque de mangle en la ZMC, al 2026

V.2.2.c Aumentar el número de hectáreas de playa bajo gestión, en función del incremento del nivel del mar, partiendo de la línea de base 0 de la ZMC (considerando los siguientes criterios de gestión: sistema de alerta temprana, planes de manejo con medidas de reducción de vulnerabilidad, planes de contingencia y de respuesta)

V.2.2.d Aumentar la superficie arrecifal de la ZMC bajo protección

V.2.2.e Reducir el porcentaje de pérdidas y daños humanos, infraestructura productiva y de servicios básicos por tipo de evento en la ZMC

Agricultura, ganadería y seguridad alimentaria

V.3.2.a Aumentar en un 10 % la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos tradicionales y no tradicionales, por medio de la adaptación al cambio climático

V.3.2.b Reducir en un 5 % las pérdidas ocasionadas por efectos del cambio climático en el sector agropecuario

V.3.3.a Aumentar en un 15 % la superficie manejada con enfoque agroecológico (certificaciones)

Recursos forestales, ecosistemas y áreas protegidas

V.4.2.a Al menos el 34 % del territorio nacional se encuentra cubierto por bosques

V.4.2.b Se ha incrementado en un 3 % la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica

V.4.2.c Mantener no menos del 2.6 % de la superficie terrestre cubierta por plantaciones forestales

V.4.2.d Un 2 % de incremento de la superficie bajo la categoría de manejo de bosques comunales

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Sector Metas

Continuación de recursos forestales, ecosistemas y áreas protegidas

V.4.2.e Menos del 14 % de las especies se encuentra en peligro de extinción

V.4.2.f No más del 5 % del área incorporada al manejo forestal y bajo conservación se encuentra libre de incendios forestales

V.4.2.g No más del 5 % del área incorporada al manejo forestal y bajo conservación es afectada por plagas y enfermedades

V.4.2.h Aumentar en un 1 % la superficie del Sigap

V.4.2.i Superar los 600 puntos en la efectividad de manejo del Sigap

Gestión integrada de los recursos hídricos

V.6.2.a Para el año 2032, el país dispone de una ley de aguas y sus instrumentos operativos

V.6.2.b Al año 2032, el 100 % de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente con enfoque de cuencas hidrográficas y ordenamiento territorial, con pertinencia cultural, etaria y de género, de acuerdo con el contexto social

V.6.2.c Al año 2032, las 38 cuencas hidrográficas del país cuentan con un índice de calidad y cantidad de agua

V.6.2.d Al año 2032, el 90 % de la población cuenta con acceso a agua potable

V.6.2.e Al año 2032, un 30 % de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas

Sector agropecuario VI.3.2.a Reducir el porcentaje de Giga gramos (Gg) de GEI emitidos por el sector agropecuario

VI.3.2.b Reducir el porcentaje de Gg de GEI derivados del uso de fertilizantes nitrogenados

VI.3.3.a Reducir el porcentaje de emisiones de CO2 eq derivadas de la quema de residuos agrícolas

Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura

VI.4.2.1.a Evitar la emisión de millones de toneladas de CO2 eq por deforestación, y millones de toneladas de CO

2 eq por

degradación de bosques

VI.4.2.1. b Disminuir el porcentaje del déficit de oferta de leña proveniente de bosques naturales

VI.4.2.2.a Absorber millones de toneladas de CO2 eq través de reforestación con especies latifoliadas

VI.4.2. 2.b Absorber millones de toneladas de CO2 eq a través de reforestación con especies de coníferas

VI.4.2.2.c Absorber toneladas de CO2 eq a través del establecimiento de sistemas agroforestales

VI.4.2.d Absorber millones de toneladas de CO2

eq/año a través de reforestaciones, sistemas agroforestales y manejo de bosque natural

VI.4.2.e Aumentar la absorción de CO2/año por restauración del paisaje forestal

Fuente: Gobierno de la República de Guatemala (2016).

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Tabla 22. Metas del PECC-MAGA 2012-2016

Línea de acción Metas

Buenas prácticas agrícolas 1.1.1 Al año 2016 se ha logrado proteger 20,000 hectáreas de suelos agrícolas

1.1.2 Al año 2016 se han producido e incorporado 2 millones de sacos de 1 quintal de abono orgánico a suelos degradados

1.1.3 Al año 2016 se han habilitado 4,000 hectáreas con sistemas de riego en zonas vulnerables a sequías

1.1.4 Al año 2016 se han construido 1,000 invernaderos de 8 x 15 m (dimensión mínima)

1.1.5 Se han construido, al año 2016, 300 obras de captación hídrica para manejo de estiaje

1.1.6 Se han construido, al año 2016, como mínimo, 15,000 aljibes para captación de agua de lluvia (dimensión mínima 2 x 2 x 2 m)

1.1.7 Al año 2016 se han implementado en áreas vulnerables 20,000 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles

1.1.8 Al año 2016 se ha implementado y dado seguimiento a 22 programas departamentales de manejo integrado de plagas en cultivos estratégicos

Continuación de buenas prácticas agrícolas

1.1.9 Al año 2016 se ha implementado y dado seguimiento a 1,000 bancos de semillas en zonas vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional (cultivos estratégicos)

1.1.10 Al año 2016 se ha construido y distribuido 1 millón de silos en áreas vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional

Ciencia y transferencia de tecnología

1.2.1 Al año 2016 se han establecido y dado seguimiento a 1,000 parcelas demostrativas con especies nativas de carácter adaptativo

1.2.2 Al año 2016 se han desarrollado 1,000 programas de selección masal en maíz, frijol y cultivos estratégicos

1.2.3 Se han adquirido y puesto en funcionamiento, al 2016, 22 centros de monitoreo agroambiental en colaboración con el Sistema de Alerta Temprana del MAGA y la Dirección de Información Geográfica y Gestión del Riesgo

Recuperación del conocimiento tradicional

1.3.1 Se han elaborado, al año 2016, 1,500 documentos sobre sistematización y/o investigación del conocimiento tradicional agrícola y el cambio climático

1.3.2 Se han distribuido, al año 2016, 1 millón de boletines sobre cambio climático y agricultura

Mitigación de emisiones de GEI

2.1.1 Se han implementado, al año 2016, 1,000 programas regionales sobre manejo de desechos agroquímicos en el MAGA, en alianza con Agrequima, entre otros

Manejo de cobertura vegetal

2.2.1 Se han producido, al año 2016, 50 millones de plantas de diferentes especies forestales

2.2.2 Se han plantado, al año 2016, 10,000 hectáreas de bosques energéticos de carácter exclusivo

2.2.3 Se han distribuido, al año 2016, 100,000 estufas ahorradoras en zonas con necesidades energéticas que amenazan la cobertura vegetal

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Fuente: MAGA (2013).

Tabla 23. Estrategias contenidas en la Agenda Institucional de Cambio Climático 2013-2016 del Instituto Nacional de Bosques (ACC-INAB)

Líneas de acción Estrategias

Adaptación a los impactos del cambio climático

5.1.1 Fortalecimiento de la capacidad de adaptación de las personas que dependen del bosque

5.1.2 Fomentar la capacidad de resiliencia de los bosques ante el cambio climático

Mitigación 5.2.1 Reducción de la deforestación

5.2.2 Incremento de la cobertura forestal

Creación de capacidades 5.3.1 Fortalecimiento institucional

5.3.2 Gestión financiera

5.3.3 Capacitación y educación forestal

5.3.4 Observación sistemática e investigación

5.3.5 Sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación forestal

Fuente: INAB (2013).

Línea de acción Metas

Continuación de manejo de cobertura vegetal

2.2.4 Al año 2016 se han establecido 20,000 hectáreas de reforestación y/o forestación

Desarrollo de capacidades 3.1.1 Al año 2016 se ha capacitado en el tema de cambio climático al 100 % del personal del MAGA

3.1.2 Al año 2016 se utiliza el manual de buenas prácticas de gestión de riesgo ante sequía en todas las dependencias del MAGA

3.1.3 Se han generado, al año 2016, 32 estudios sobre escenarios adaptativos en maíz y frijol en función de temperatura y precipitación

3.1.4 Se han suscrito, al año 2016, cuatro convenios interinstitucionales sobre cambio climático

3.1.5 Se han elaborado, al año 2016, 334 planes de ordenamiento territorial por zonas productivas en áreas vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional

3.1.6 Al año 2016 se ha participado, como mínimo, en 25 eventos internacionales sobre cambio climático

Fomento de mecanismos financieros

3.2.1 Al año 2016 se han elaborado al menos 334 perfiles de proyectos de áreas estratégicas que puedan optar por mecanismos de financiamiento por servicios ambientales

3.2.2 Al año 2016 se han elaborado al menos 334 planes regionales de acceso a seguros agrícolas por riesgos climáticos


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Tabla 24. Metas de la Agenda Institucional para la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Conap (ACC-Conap)

Línea estratégica Metas

Adaptación 1.1.1.1 El 10 % de las especies identificadas en el Atlas de Parientes Silvestres de Plantas Cultivadas de Guatemala se conserva en el marco del Sigap

1.1.1.2 Propuestas elaboradas para el establecimiento de unidades de conservación que tengan por objetivo la protección, conservación y usos sostenibles de recursos genéticos vinculados con la agrobiodiversidad

1.1.2 Dos iniciativas de pago/compensación por servicios ecosistémicos hídricos

1.1.3 Diez iniciativas productivas sostenibles en el Sigap

1.1.4 2,500 hectáreas restauradas dentro del Sigap, incluyendo áreas afectadas por el fuego

1.1.5 Dos experiencias de identificación y/o promoción de conocimientos tradicionales para la adaptación al cambio climático

1.2.1 Una agenda para la reducción de la vulnerabilidad e impactos del cambio climático a la biodiversidad y servicios ecosistémicos para las áreas protegidas marino costeras del Sigap, basada en la Política para el Manejo Integral de Zonas Marino Costeras y coordinada con el MARN

1.2.2.1 Dos instituciones que financien la investigación e integren en sus programas líneas de investigación sobre evaluación de vulnerabilidad y adaptación de especies ante el cambio climático

1.2.2.2 Evaluación del estado de conservación de dos especies prioritarias para la nación, considerando su adaptación a los ecosistemas

1.2.3 Evaluación de la vulnerabilidad y amenazas a dos áreas protegidas del Sigap

Mitigación 2.1.1 Cinco iniciativas REDD+ en proceso de diseño y/o negociación (arreglos locales e internacionales)

2.1.2 Doscientas hectáreas de manejo forestal sostenible implementadas en el Sigap en proyectos comunitarios

2.2.1.1 Programa de uso de tecnologías con bajas emisiones del Sigap diseñado

2.2.1.2 Número de iniciativas de uso de tecnología con bajas emisiones implementadas en el Sigap

2.3.1 1,500 personas capacitadas/año (7,500 personas en cinco años)

2.3.2.1 Atender el 50 % de los incendios forestales ocurridos en el Sigap mediante actividades de control de incendios forestales

2.3.2.2 Crear un programa adecuado para el sistema de registro e información sobre áreas afectadas por incendios forestales que sea alimentado diariamente

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Línea estratégica Metas de la ACC-Conap

Desarrollo de capacidades

3.1.1 Cinco estudios de valoración económica de bienes y servicios de la biodiversidad ante el cambio climático.

3.1.2 Divulgación de cinco casos relevantes para evidenciar los beneficios de la biodiversidad y del Sigap frente al cambio climático

3.2.1 Reducir de manera sostenida la pérdida de cobertura forestal por actividades ilícitas en áreas priorizadas del Sigap

3.2.2 Cinco convenios suscritos con actores estratégicos en la temática de cambio climático

3.3.1 Diseñar y validar un sistema de indicadores para medir los impactos del cambio climático en las áreas protegidas, y evidenciar el aporte del Sigap en la mitigación y adaptación de estos impactos

3.4.1 Establecer alianzas estratégicas con OG, ONG, universidades e iniciativa privada, para desarrollar e implementar el Programa de Monitoreo de Gases de Efecto Invernadero

3.5.1 Contratar a dos técnicos para desarrollar las línea estratégicas de la agenda


Fuente: Conap (2015).

Tabla 25. Acciones en el marco de la Estrategia Nacional para el Abordaje de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en Guatemala (ENDDBG)

Línea estratégica Acciones estratégicas

Fortalecimiento de la gobernanza local

5.3.1.1 Impulsar y consolidar esquemas de diálogo, coordinación y planificación multisectorial, nacional o local, orientados al manejo integrado del territorio

5.3.1.2 Promover la integración de instrumentos de planeación a escala regional y local; para el manejo integrado del territorio y los recursos asociados a estos

5.3.1.3 Fortalecer a las organizaciones sociales del sector forestal para impulsar proyectos con enfoque de manejo integral del territorio y de los recursos presentes en él

Armonización de las políticas públicas e instrumentos relacionados

5.3.2.1 Alineación y armonización de las funciones, normas y procedimientos de la administración forestal dentro y fuera de las áreas protegidas

5.3.2.2 Promover alianzas multisectoriales que incluyan a las comunidades y pueblos indígenas en la protección y conservación de los bosques dentro de las áreas protegidas

5.3.2.3 Establecimiento de sistemas de cumplimiento y auditoría forestal

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Desarrollo y fortalecimiento de capacidades

5.3.3.1 Analizar los roles de las instituciones, plataformas de la sociedad civil y otras instancias, en la implementación de la ENDDBG

5.3.3.2 Evaluar los avances y resultados obtenidos de los programas, proyectos y acciones vinculados con la ENDDBG, con el fin de analizar los requerimientos mínimos para su implementación

5.3.3.3 Analizar la brecha entre las demandas actuales de recursos y los requerimientos para cumplir con las funciones y atribuciones establecidas en la ENDDBG

5.3.3.4 Establecer un plan de fortalecimiento de las instituciones, plataformas de sociedad civil y otras instancias para la implementación de la ENDDBG, con base en los análisis realizados

Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (Sigap)

5.4.1.1 Fortalecer la capacidad de ejecución del Conap para atender las demandas del Sigap

5.4.1.2 Establecer sistemas de detección y alerta temprana de actividades ilegales dentro del Sigap

5.4.1.3 Atención y seguimiento de los casos de invasión y usurpación de tierras en áreas protegidas propiedad del Estado

5.4.1.4 Promover alianzas multisectoriales, incluyendo comunidades locales, grupos de mujeres y pueblos indígenas para la protección y conservación de los bosques dentro de las áreas protegidas

5.4.1.5 Establecer los derechos de tenencia y uso de la tierra y los derechos de carbono en las áreas protegidas, territorios municipales, comunales y privados

Protección y conservación de ecosistemas estratégicos y bosques naturales

5.4.2.1 Evaluar opciones para el diseño de nuevos instrumentos, orientados exclusivamente a la conservación de bosques dentro de áreas protegidas, sea en áreas de propiedad privada o del Estado

5.4.2.2 Impulsar la creación de incentivos y mecanismos financieros para promover la conservación, manejo sostenible y restauración de tierras y bosques propiedad del Estado

5.4.2.3 Promoción del uso de los programas de incentivos para la protección y conservación de bosques, tanto en áreas privadas, como en áreas municipales y comunales

5.4.2.4 Desarrollo de mecanismos para asegurar la instrumentalización de marcos técnicos y reglamentarios, para asegurar la sostenibilidad de los recursos forestales y sus servicios ecosistémicos dentro del Sigap

Manejo sostenible de bosques naturales

5.4.3.1 Establecimiento de un programa para promover el manejo sostenible de bosques naturales

5.4.3.2 Ampliar y fortalecer el manejo forestal comunitario, principalmente en las áreas propiedad del Estado, de las municipalidades o de las instituciones del Gobierno

5.4.3.3 Promover los programas de silvicultura urbana


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Apoyo a los procesos de ordenamiento territorial local

5.4.4.1 Identificar las áreas estratégicas y de importancia local para la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques y otras tierras con recursos arbóreos

5.4.4.2 Articular los esfuerzos de ordenamiento local con la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal (ENRPF), adecuándola a los requerimientos y necesidades regionales y locales

5.4.4.3 Revisión de la ley y reglamentos de uso y aprovechamiento de minerales, especialmente en sitios protegidos y/o en tierras de vocación forestal provistas de bosque

5.4.4.4 Desarrollar mecanismos de recuperación de tierras forestales degradadas en áreas de uso, extracción y aprovechamiento de minerales de zonas de vocación forestal provistas de bosques

Producción sostenible y uso eficiente de leña

5.5.1.1 Implementar un programa de desarrollo de información, creación de capacidades, difusión y adopción de tecnologías alternativas y eficientes de uso de leña en el nivel del hogar y la industria

5.5.1.2 Implementar un programa de fomento del uso de leña proveniente de fuentes sostenibles

5.5.1.3 Fortalecer las capacidades municipales y comunales para la producción sostenible y uso eficiente de leña a nivel local

5.5.1.4 Desarrollar mecanismos para incrementar el número de beneficiarios de los programas de incentivos forestales en la modalidad de bosques energéticos

5.5.1.5 Fomentar el desarrollo de negocios rurales orientados al uso de leña proveniente de raleos de plantaciones forestales

Promoción del uso legal de madera y otros productos del bosque

5.5.2.1 Fortalecer las plataformas, nacional, subnacionales y locales para el control de la tala ilegal de la madera y otros productos forestales

5.5.2.2 Fortalecer la participación municipal y comunitaria en el control de la cosecha y extracción de productos forestales a nivel local

5.5.2.3 Fomento de la participación social en la promoción del uso legal de los productos forestales y su control

5.5.2.4 Implementar un plan interinstitucional de monitoreo, patrullaje y control de la cosecha y extracción de productos forestales en puntos rojos de deforestación y degradación de bosques

5.5.2.5 Incidencia presupuestaria para fortalecer las actividades de prevención del delito ambiental y aplicación de la ley

5.5.2.6 Desarrollo y mejoramiento de cadenas de valor forestal que fortalezcan la integración bosque-industria-mercado

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Establecimiento y fortalecimiento de sistemas de prevención de incendios forestales y recuperación de áreas quemadas

5.5.3.1 Institucionalizar las acciones de prevención y control de incendios forestales y recuperación de áreas afectadas

5.5.3.2 Establecer sistemas de detección y alerta temprana para el control de los incendios forestales

5.5.3.3 Normar y regular el uso del fuego en las actividades agropecuarias

5.5.3.4 Promover la creación de capacidades técnicas y sociales para el manejo del fuego forestal a nivel comunitario

5.5.3.5 Programa de restauración de áreas afectadas por incendios forestales

5.5.3.6 Integrar al monitoreo, reporte y verificación (MRV) un módulo de registro de incendios forestales que realice evaluaciones periódicas

Recuperación de bosques naturales y tierras degradadas

5.6.1.1 Determinar los bosques y tierras degradadas que pueden ser susceptibles de restauración

5.6.1.2 Evaluar las mejores técnicas y estrategias de silvicultura que se puedan promover para la restauración de los bosques y tierras degradadas

5.6.1.3 Establecer un programa de fomento dirigido a la restauración de bosques y tierras degradadas propiedad de municipalidades, comunidades, grupos de pequeños poseedores de tierras (hombres, mujeres) y cooperativas

5.6.1.4 Evaluar la creación de instrumentos normativos y financieros orientados a la restauración de los bosques y tierras degradadas

Promoción de sistemas agroforestales (SAF) en zonas de producción agrícola y ganadera

5.6.2.1 Establecer un programa de promoción de la incorporación de SAF en los sistemas de producción agrícola y ganadera, orientado especialmente a los grupos de pequeños propietarios y poseedores y a las cooperativas

5.6.2.2 Establecer mecanismos que faciliten el acceso de los grupos de pequeños propietarios y poseedores, así como de las cooperativas, a las modalidades de SAF de los programas de incentivos forestales

5.6.2.3 Promover y fortalecer (o apoyar) la implementación de actividades referentes a la agricultura climáticamente inteligente adaptada al clima (o agricultura climáticamente inteligente)

5.6.2.4 Promover la diversificación de actividades productivas y medios de vida de los pueblos indígenas, grupos de mujeres y comunidades locales, a través del desarrollo de modelos productivos que fomenten el uso sostenible de la diversidad biológica (ecoturismo, huertos familiares, plantas subutilizadas), así como el fortalecimiento de los ya existentes

Recuperación de los pastos y potreros degradados

5.6.3.1 Establecer un programa de investigación sobre tecnologías de producción ganadera eficiente y sostenible

5.6.3.2 Establecer un programa de extensión, difusión y transferencia de tecnología orientado a los pequeños y medianos ganaderos en zonas de mayor deforestación activa

5.6.3.3 Promoción del establecimiento de mecanismos financieros para recuperación de pastos y potreros degradados


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Promoción de buenas prácticas de producción agrícola sostenible

5.6.4.1 Fortalecer al Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola (ICTA) para la generación de propuestas tecnológicas apropiadas

5.6.4.2 Fortalecer los procesos de transferencia de tecnologías y buenas prácticas agrícolas (BPA) desarrolladas y evaluadas. Además, para que esto sea efectivo y responsable con los procesos de extensión y asistencia técnica a los productores agrícolas de toda Guatemala a través de los centros de aprendizaje para el desarrollo económico rural (Cader)

5.6.4.3 Fortalecer un programa técnico de extensión, difusión y comunicación social orientado a los pequeños y medianos productores agrícolas en zonas de mayor deforestación/degradación activa, o a los productores agrícolas establecidos en zonas vulnerables como el corredor seco. Esto con el fin de mejorar el proceso de empoderamiento de BPA en el nivel de familia productora

5.6.4.4 Diseño y promoción de mecanismos financieros para BPA en Guatemala

5.6.4.5 Fortalecer alianzas estratégicas con actores clave dentro del sector agrícola (granos básicos y hortalizas)

Fuente: MARN, MAGA, Conap e INAB (2018).

Tabla 26. Metas de la Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso de la Leña (EN-Leña)


Plataformas y arreglos institucionales

1.1 La plataforma nacional ha sido conformada al más alto nivel gubernamental y está dirigiendo la implementación de la estrategia en todo el país

1.2 Los planes municipales de acción interinstitucional han sido formulados y están operando en 35 municipios priorizados



Producción sostenible de leña

2.1 8,000 hectáreas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines energéticos establecidas y manejadas en 35 municipios priorizados

2.2 20,000 hectáreas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines energéticos establecidas y manejadas en 100 municipios priorizados

2.3 Al menos 48,000 hectáreas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines energéticos establecidas y manejadas en 142 municipios priorizados

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Sistemas de uso eficiente de leña

3.1 Al menos 8 ,000 hogares adoptan un sistema de uso eficiente de leña

3.2 Al menos 40,000 hogares adoptan un sistema de uso eficiente de leña

3.3 Al menos 100,000 hogares adoptan un sistema de uso eficiente de leña

Educación y extensión rural

4.1 Equipos promotores locales operando en 35 municipios priorizados





Tabla 27. Metas de la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal (ENRPF)

Ejes temáticos Metas

Desarrollo económico desde la restauración del paisaje forestal

1.1. El 59% (711,180 ha) de áreas priorizadas han sido restauradas, aumentando la oferta de bienes y servicios ecosistémicos bajo opciones y enfoques económico-productivos que contribuyen a la competitividad.

1.2 La oferta de bienes y servicios ecosistémicos ha aumentado en forma sostenible en las áreas priorizadas para la restauración.

1.3 El ingreso per cápita de la población de las áreas priorizadas se ha incrementado en por lo menos 5% anual como resultado del aumento en la oferta de bienes y servicios ecosistémicos.

1.4 50% de municipios de las áreas priorizadas en el mapa recaudan e invierten en la RPF los recursos generados por pago por servicios ecosistémicos (carbono, hídricos y otros.

Medios de vida y diversidad biológica

2.1. El 41% de las áreas priorizadas (488,820 ha) han sido restauradas con enfoque de diversificación de medios de vida comunitarios.

2.2. Se ha recuperado en forma sostenible la diversidad biológica nativa en las áreas restauradas en manglares, bosques ribereños, tierras forestales de protección y áreas protegidas categoría I.

2.3 Se ha incrementado el número de especies nativas utilizadas en las áreas restauradas bajo agroforestería con cultivos anuales con usos múltiples.

2.4 Se ha restaurado el 5% (60,000 ha) de áreas priorizadas, con fines de producción de leña para consumo doméstico en poblaciones vulnerables.

2.5 Se han diversificado en forma sostenible los medios de vida del 50% de poblaciones en las áreas priorizadas, por medio de la RPF y sus servicios ecosistémicos.

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Ejes temáticos Metas

Fortalecimiento de capacidades institucionales

3.1. Las instituciones públicas y privadas con competencias en restauración del paisaje forestal han ejecutado eficazmente las intervenciones que les competen en la materia, contribuyendo al logro de metas y resultados de la estrategia.

3.2 Aumentar en un 5% anual el número de organizaciones indígenas, comunitarias y privadas que implementan acciones de la ENRPF.

Gobernanza del territorio 4.1. Se han implementado acciones de RPF enmarcadas en los planes de ordenamiento territorial (POT) integrales, diseñados participativamente en 96 municipios de las áreas priorizadas de la ENRPF e incluidos en las prioridades nacionales.

4.2. Se han descentralizado efectivamente competencias en 96 municipios y mancomunidades para implementar la RPF, a través de crear unidades y formar personal capaz para aplicar la RPF.

4.3. Se ha incidido en la toma de decisiones técnicas y políticas para la RPF a través de la participación activa de los miembros de la Mesa de RPF.

Gestión del conocimiento 5.1. Implementar 150 proyectos de investigación para el desarrollo de conocimientos, tecnologías, prácticas y técnicas de la RPF en 30 años.

5.2. Implementar al menos 12 programas de formación técnica media y superior sobre RPF para aumentar la oferta de recurso humano capacitado para la RPF.

5.3. Sensibilizar y comunicar entre los públicos priorizados la información generada sobre RPF para promover su uso y aplicación en los ámbitos ecológico, económico y social.

Financiamiento de la ENRPF

6.1. Aumentar en 25% quinquenal la inversión gubernamental para la ENRPF.

6.2. Se ha logrado canalizar quinquenalmente un porcentaje significativo del aporte a la cooperación internacional destinada para medio ambiente y recursos naturales, para la ENRPF.

6.3. Establecer alianzas público-privadas que permitan movilizar el 50% del monto total de la inversión en la ENRPF.

Fuente: Mesa de Restauración del Paisaje Forestal de Guatemala (2015).

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Tabla 28. Líneas de acción del Plan de Acción Institucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal en Guatemala (PIPRTIG)

Líneas de acción

1. Revisión y actualización del marco normativo y jurídico vigente

2. Fomentar la coordinación y participación de actores

3. Capacitación de actores

4. Fomento de actividades forestales lícitas

5. Fortalecimiento de los sistemas de información

6. Prevención y control de actividades forestales ilegales

7. Validación e implementación del Programa Nacional de Divulgación Forestal


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Tabla 29. Metas de Aichi

Objetivos estratégicos de Aichi

Metas de Aichi

Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todo el Gobierno y la sociedad

1. Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la diversidad biológica y de los pasos que pueden dar para su conservación y utilización sostenible

2. Para 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica habrán sido integrados en las estrategias y procesos de planificación del desarrollo y de reducción de la pobreza nacional y local, y se estarán integrando en los sistemas nacionales de contabilidad, según proceda, y de presentación de informes

3. Para 2020, a más tardar, se habrán eliminado, eliminado gradualmente o reformado los incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la diversidad biológica, a fin de reducir al mínimo o evitar los impactos negativos, y se habrán desarrollado y aplicado incentivos positivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, de conformidad y en armonía con el Convenio y otras obligaciones internacionales pertinentes, tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales

4. Para 2020, a más tardar, los gobiernos, empresas e interesados directos de todos los niveles habrán adoptado medidas o habrán puesto en marcha planes para lograr la sostenibilidad en la producción y el consumo, y habrán mantenido los impactos del uso de los recursos nacionales dentro de límites ecológicos seguros

Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la utilización sostenible

5. Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habrá reducido hasta un valor cercano a cero, el ritmo de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de manera significativa la degradación y fragmentación

6. Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plantas acuáticas se gestionarán y cultivarán de manera sostenible, lícita y aplicando enfoques basados en los ecosistemas, de manera tal que se evite la pesca excesiva, se hayan establecido planes y medidas de recuperación para todas las especies agotadas, las actividades pesqueras no tengan impactos perjudiciales importantes en las especies amenazadas y en los ecosistemas vulnerables, y el impacto de la actividad pesquera en las reservas, especies y ecosistemas se encuentre dentro de límites ecológicos seguros

7. Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarán de manera sostenible, garantizándose la conservación de la diversidad biológica

8. Para 2020, se habrá llevado la contaminación, incluida aquella producida por exceso de nutrientes, a niveles que no resulten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad biológica

9. Para 2020, se habrán identificado y priorizado las especies exóticas invasoras y vías de introducción, se habrán controlado o erradicado las especies prioritarias, y se habrán establecido medidas para gestionar las vías de introducción a fin de evitar su introducción y establecimiento

10. Para 2015, se habrán reducido al mínimo las múltiples presiones antropógenas sobre los arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climático o la acidificación de los océanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento

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Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover su utilización sostenible

11. Para 2020, al menos el 17 % de las zonas terrestres y de las aguas interiores y el 10 % de las zonas marinas y costeras, especialmente las que revisten particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se habrán conservado por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados, y de otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y estas estarán integradas a los paisajes terrestres y marinos más amplios

12. Para 2020, se habrá evitado la extinción de especies en peligro identificadas y su estado de conservación se habrá mejorado y sostenido, especialmente para las especies en mayor declive

13. Para 2020, se habrá mantenido la diversidad genética de las especies vegetales cultivadas y de los animales de granja y domesticados y de las especies silvestres emparentadas, incluidas otras especies de valor socioeconómico y cultural, y se habrán desarrollado y puesto en práctica estrategias para reducir al mínimo la erosión genética y para salvaguardar su diversidad genética

14. Para 2020, se han restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen con la salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y locales, y los pobres y vulnerables

15. Para 2020, se habrá incrementado la capacidad de recuperación de los ecosistemas y la contribución de la diversidad biológica a las reservas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15 % de los ecosistemas degradados, contribuyendo así, a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a este, así como a la lucha contra la desertificación

16. Para 2015, el “Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización” estará en vigor y en funcionamiento, conforme a la legislación nacional

Mejorar la aplicación a través de la planificación participativa, la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad

17. Para 2015, cada Parte habrá elaborado, adoptado como un instrumento de política, y comenzado a poner en práctica una estrategia y un plan de acción nacionales en materia de diversidad biológica eficaces, participativos y actualizados

18. Para 2020, se respetarán los conocimientos, las innovaciones y las prácticas tradicionales de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, así como su uso consuetudinario de los recursos biológicos. Este respeto estará sujeto a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes y se integrará plenamente y estará reflejado en la aplicación del Convenio a través de la participación plena y efectiva de las comunidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes

19. Para 2020, se habrá avanzado en los conocimientos, la base científica y las tecnologías relativas a la diversidad biológica, sus valores y funcionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su pérdida, y tales conocimientos y tecnologías serán ampliamente compartidos, transferidos y aplicados

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Metas de Aichi

Mejorar la aplicación a través de la planificación participativa, la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad

20. Para 2020, a más tardar, debería aumentar de manera sustancial, en relación con los niveles actuales, la movilización de recursos financieros para aplicar de manera efectiva el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020. Estos recursos deben provenir de todas las fuentes y conforme al proceso refundido y convenido en la estrategia para su movilización. Esta meta estará sujeta a cambios según las evaluaciones de recursos necesarios que las partes hayan llevado a cabo y presentado en sus informes

Fuente: UICN (s.f.).

Tabla 30. Líneas estratégicas de la Política Nacional de Diversidad Biológica (PNDB)

Ejes temáticos Líneas estratégicas de la PNDB

Conocimiento y valoración de la diversidad biológica

3.1.a Línea base de diversidad biológica

3.1.b Sistema de monitoreo de diversidad biológica

3.1.c Mecanismos de valoración estratégica de la diversidad biológica

3.1.d Investigación, ciencia, tecnología e información

3.1.e Conocimiento tradicional y ancestral

3.1.f Capacitación y educación

Conservación y restauración de la diversidad biológica

3.2.a Mecanismo de conservación in situ3.2.b Mecanismo de conservación ex situ3.2.c Gestión de la bioseguridad

3.2.d Gestión de riesgo

3.2.e Conservación y restauración

3.2.f Instrumentos de evaluación ambiental

Utilización sostenible de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos

3.3.a Criterios de evaluación de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos

3.3.b Normatividad y reglamentos

3.3.c Plan de ordenamiento territorial integral

3.3.d Competitividad y desarrollo socioeconómico

3.3.e BiocomercioContinúa

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Ejes temáticos Líneas estratégicas de la PNDB

Diversidad biológica en la adaptación y mitigación frente al cambio climático

3.4.a Investigación

3.4.b Estrategias de adaptación y reducción de la vulnerabilidad

3.4.c Conocimiento tradicional y cambio climático

3.4.d Oportunidades y beneficios

3.4.e Reducción de emisiones y vulnerabilidad

Instrumentalización de la Política Nacional de Diversidad Biológica

3.5.a Desarrollo de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica

3.5.b Construcción de capacidades institucionales de la sociedad civil

3.5.c Coordinación interinstitucional para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica

3.5.d Desarrollo de políticas, normas, regulaciones y mecanismos

3.5.e Gestión de recursos financieros

3.5.f Difusión y divulgación de los temas asociados a la diversidad biológica, promoviendo la participación ciudadana y la conciencia pública



Tabla 31. Metas de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 2012-2022 (ENDB)

Metas

1. Al 2022, los conocimientos científicos y conocimientos tradicionales colectivos asociados con la diversidad biológica, incluyendo aquellos vinculados a los recursos genéticos, se articulan y están protegidos a través de la implementación de procesos integrados de investigación, sistematización y marcos legales o sui generis de protección

2. Al 2015 se han implementado mecanismos que permiten la valoración de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos, considerándola una prioridad nacional para el desarrollo humano integral intergeneracional

3. Al 2022 se ha consolidado que los beneficios derivados del uso de los conocimientos tradicionales colectivos de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos tengan una distribución justa y equitativa

4. Al 2022, al menos el 10 % de los ecosistemas marino-costeros se encuentra bajo algún mecanismo de uso sostenible y/o conservación

5. Al 2022, el 15 % de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos se habrán restaurado, mejorando sus capacidades de adaptación al cambio climático y contribuyendo a la disminución de la vulnerabilidad socioambiental

6. Al 2020 se cuenta con un marco técnico y legal que ha permitido la implementación de los convenios internacionales vinculados con la gestión de riesgos de la biotecnología moderna y especies exóticas invasoras

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Metas

7. Al 2022, el 50 % del Sigap y otras formas de conservación, se ha consolidado desde su integración al Sistema Nacional para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica (Sinadibio) y a la planificación territorial del país

8. Al 2022 se habrán puesto en marcha mecanismos para lograr la sostenibilidad en el uso de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos en todos los sectores e instituciones del Estado, así como en los niveles nacional, regional y municipal-local

9. Al 2022, el fomento empresarial comunitario basado en el uso sostenible de la diversidad biológica y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de los recursos biológicos y los conocimientos tradicionales colectivos, permite el desarrollo económico y social de la población guatemalteca

10. Al 2020 se habrán desarrollado mecanismos de adaptación y disminución de la vulnerabilidad socioambiental ocasionada por los efectos del cambio climático, con el fin de mantener la integridad de la diversidad biológica y el funcionamiento de sus servicios ecosistémicos, así como los medios de vida de la población

11. Al 2017 se promueven mecanismos de transformación de la institucionalidad en la gestión de la diversidad biológica que incluyen la vigencia de instrumentos políticos, jurídicos y reglamentarios necesarios para mejorar el conocimiento, valoración, protección, conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos; garantizando la distribución justa y equitativa de los beneficios

12. Al 2022, el Estado de Guatemala proporciona los recursos humanos y financieros necesarios para mantener la viabilidad social y ambiental y un desarrollo sostenible que permite conservar y utilizar sosteniblemente la diversidad biológica

13. Al 2022 se han fortalecido las capacidades de los actores y sectores para mejorar el conocimiento, valoración, protección, conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos

14. Al 2022 se habrán implementado los mecanismos que promocionen, desarrollen y transfieran los conocimientos científicos y tradicionales colectivos asociados a la diversidad biológica y se promueve el desarrollo tecnológico, para mejorar su conservación y uso sostenible.

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Tabla 32. Metas estratégicas de desarrollo ODS/K´atun 2032

Prioridades nacionales de desarrollo

Metas estratégicas de desarrollo

Reducción de la pobreza y protección social

1. Para el año 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición

2. Implementar sistemas y medidas de protección social para todos, que sean nacionalmente apropiados y que incluyan pisos, de manera que para el año 2030 se logre una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables

Acceso a servicios de salud 3. Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios esenciales de salud de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos

Acceso al agua y gestión de los recursos naturales

4. Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

5. Para 2030, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosque, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel de país

Seguridad alimentaria y nutricional

6. Para 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, de los pueblos maya, xinka y garífuna y de población no indígena, con énfasis en el área rural

Empleo e inversión 7. En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor que el 5.4 %: a) rango entre 3.4 y 4.4 % en el quinquenio 2015-2020; b) rango entre 4.4 y 5.4 % en el quinquenio 2021-2025; c) no menos que el 5.4 % en los siguientes años, hasta llegar a 2032

8. Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible, que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales

9. Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad: a) disminución gradual de las tasa de subempleo a partir del último dato disponible (16.9 %); b) disminución gradual de la informalidad a partir del último dato disponible (69:2 %); c) disminución gradual de la tasa de desempleo a partir del último dato disponible (3.2 %); d) eliminación del porcentaje de trabajadores que viven en pobreza extrema

Valor económico de los recursos naturales

10. Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad

Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia

11. Reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas

12. Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles

Educación 13. Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan una enseñanza primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad, que produzca resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos

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Prioridades nacionales de desarrollo

Metas estratégicas de desarrollo

Reforma fiscal integral 14. La carga tributaria ha superado el nivel observado en 2007 (12.1 %) y el gasto social ha superado el nivel del 7 % del PIB obtenido en 2010

Ordenamiento territorial 15. El 100 % de los municipios cuenta con planes de ordenamiento territorial integral que se implementan satisfactoriamente

16. En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender necesidades y demandas de la ciudadanía.


Fuente: Segeplán & Conadur (2018).

Tabla 33. Lista de personas entrevistadas

Nombre Institución Ubicación

Samuel Can MAGA Sololá

Otto Fernández MARN Guatemala

Santos Guachiac Asociación Flor de América Antigua Santa Catarina Ixtaguacán, Sololá

Esvin Estrada Arapis San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez


Guatemala, octubre

Sistematización y aportes del

Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala

Nos gustaría reconocer al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (www.undp.org) y al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (www.thegef.org) por su apoyo y contribu-ción financiera para la edición y diagramación de esta publicación a través del “Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales”.

Nos gustaría reconocer al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (www.marn.gob.gt) y al Fondo de Adaptación (www.adaptation-fund.org) por su apoyo y contribución financiera para la elaboración de esta publicación a través del “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala”.


sistematización y aportes del · 2018-12-17 · aportes del proyecto pprcc a los instrumentos...

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