Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji RPW/6l68l/2o7p Data:20l4-07-23

-"BiURO'RZECZNlKA PRAW OBY\ (^TEI^ iCH

2 3 - 0 7 - 2 0 1 ^

Prezes Andrzej Gross

Pani Teresa Lipowicz Rzecznik Praw Obywatelskieh

Wasze pismo z dnia 20.06.2014 r.

Znak I.7005.7.2014.KM

Nasz znak Data P-^y-DDSS-077- 1/W0/JS,TC/14 ^ 2 . ^ ^ - 2 0 1 4

Sprawa: hyteria przyznawania pomocy w ramach dzialania PROW 2007-2013 „ Ulatwianie startu mlodym rolnikom "

W odpowiedzi na pismo z dnia 20 czerwca 2014 r., w sprawie interpretacji przepisu § 2 ust. 2 pkt 1 rozporz^dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 pazdziemika 2007 r. w sprawie szczegolowych warunkow i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach dzialania „ Ulatwianie startu mlodym rolnikom " objqtego Programem Rozwoju Obszarow Wiejskich na lata 2007-2013 (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r, poz. 201, z pozn. zm.), zwanego dalej „rozporz^dzenieni", uprzejmie przekazuj? nast^puj^ce informacje.

Premia dla mlodych rolnikow przeznaczona jest dla osob, ktore zamierzaj^ rozpocz^c prowadzenie dzialalnosci rolniczej lub prowadz^ nie dhizej niz 15 miesi^cy przed zlozeniem wniosku o udzielenie tego rodzaju wsparcia. Wynika to z przepisu § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z § 7 ust. 1 rozporz^dzenia. Zatem, oceniaj^c, czy wnioskodawca spelnia kryteria przyznania pomocy, nalezy zbadac czy, a jesli tak, to przez jaki okres wnioskodawca prowadzi dzialalnosc rolniczq^.

Chcialbym zapewnic Pani^ Rzecznik, ze w dotychczasowej praktyce stosowania przepisu § 2 ust. 2, ktory ustanawia zamkni^ty katalog czynnosci i zdarzen swiadcz^cych o prowadzeniu przez wnioskodawca dzialalnosci rolniczej, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa uznawala i nadal uznaje, ze wyst^pienie ktorejkolwiek z przeslanek wymienionych w tym przepisie stanowi domniemanie prawne. Domniemanie takie moze bye jednak obalone przez dowod przeciwny. W takim wypadku obowi^ek dostarczenia dowodow poswiadczaj^cych, ze wnioskodawca faktycznie nie prowadzil dzialalnosci rolniczej spoczywa na osobie ubiegaj^cej siq o pomoc. Wynika to z art. 21 ust. 3 ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarow wiejskich z udzialem srodkow Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarow Wiejskich (Dz.U. z 2013 r., poz. 173).

Poruszona w pismie Pani Rzecznik kwestia domniemania prowadzenia dzialalnosci rolniczej, byla kilkakrotnie wyjasniana podczas szeregu szkolen organizowanych dla pracownikow Agencji, ktorzy weryfikuj^ wnioski o udzielenie premii dla mlodych rolnikow.

A l . lana Pawh II nr 7 0 . 0 0 - 1 7 5 Warszawa. tel. ( + 4 8 22) 3 1 8 4 0 2 0 , fax: 3 1 8 54 3 1 . e-mail : in fo@ar imr .gov.p l

adrcs korcspondcncyjny: ul. Polcczki 33 . 0 2 - 8 2 2 Warszawa

Pracownicy ci, rozpatruj^c dokumenty zgromadzone w kazdej indywidualnej sprawie, staraj^ si? nie tylko dokonac ich obiektywnej oceny, ale tez poprawnie ustalic stan faktyczny. Odbywa si? to takze przy czynnym udziale wnioskodawcow, ktorzy w toku prowadzonych post?powan administracyjnych mog^ skladac wyjasnienia i dodatkowe dokumenty z wtasnej woli, a w uzasadnionych wypadkach, na z^danie Agencji. Ponadto, wprzypadkach szczegolnie skomplikowanych, pomocy udzielaj^ radcowie prawni zatrudnieni w kazdym z oddziatow regionalnych ARiMR, a takze pracownicy Centrali Agencji, w tym Departamentu Prawnego.

Maj^c na uwadze powyzsze, chcialbym zapewnic Pani^ Rzecznik, ze posiadany przez pracownikow ARiMR zasob wiedzy oraz doswiadczenie zawodowe, zgromadzone w c i ^ u 6 lat wdrazania PROW 2007-2013, wobec niezmiennosci w tym czasie normy ustanowionej w § 2 ust. 2 pkt 1 rozporz^dzenia, zapewniaj% ze ocena kryteriow, jakie powirmy bye spelnione w celu uzyskania wsparcia dia mlodych rolnikow, odbywa si? z poszanowaniem przepisow prawa, w tym z uwzgl?dnieniem wyrokow Naczelnego S^du Administracyjnego, cytowanych przez Paniq̂ Rzecznik.

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

Al . Jana Pawla II 70, 00-175 Warszawa infolinia: 0 800 38 00 84, fax: 022 318 53 30

— BFURO R Z E C Z N I K A " ; P R A W O B Y W ^ i a ^ ^

WPt.

ZAL.

2 3 - 0 7 - 2 0 H

NR.

ZAP0TWIERD2ENIEM ODBIORU