18.3.2015 1 2HPO.FI

Sosiaalinen työllistäminen - pelkkä kuluerä?

Harri Hietala

Valtakunnalliset työpajapäivät

10.-11.3.2015 Turku

18.3.2015 2 2HPO.FI

Tarve työhönosallistumisen nostamiseksi

18.3.2015 3 2HPO.FI

Miksi mahdollisuus työhön tärkeää?

Henkilöiden kannalta (työ on perusoikeus):

Työkykyä on – mutta säilyy ja kehittyy vain työssä

Hyödyllisyyden tunne ja sosiaaliset suhteet – osallisuus ja

hyvinvointi

Oman taloudellisen tilanteen parantaminen työ- ja

vanhuusiässä

Työnantajien kannalta:

Työvoimapula mm. osa-aikaisissa suorittavissa tehtävissä

Monimuotoinen, viihtyisä, innovoiva ja tuottava yritys

Yhteiskuntavastuun kantaminen

Julkisen talouden kannalta:

Julkisen talouden haasteet mm. ikääntymisestä johtuen

Verotulojen kasvu työllisyyden nousun myötä

Säästöt sotu-menoissa ja sote-palveluissa

18.3.2015 4 2HPO.FI

Rekrytointiongelmat

Lähde: TEM, työnantajakysely

Rekrytointiongelma = Toimipaikka kokenut vaikeuksia työpaikan täytössä.

Työvoimapula = Toimipaikka jäänyt (osittain) ilman hakemaansa työvoimaa.

18.3.2015 5 2HPO.FI

Työpaikkojen määrän muutos

seutukunnittain 2000-2009

Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus

Lähde: Tilastokeskus

© Aluerajat: Tilastokeskus

24.10.2011 Kuntaliitto

Muutos %:na

2000 - 2009

15 - (1)

10 - 15 (7)

5 - 10 (4)

0 - 5 (12)

-5 - 0 (13)

-10 - -5 (18)

-15 - -10 (13)

- -15 (3)

18.3.2015 6 2HPO.FI

Työmarkkinoiden polarisaatio Suomi

Lähde: VATT ja Tilastokeskus

18.3.2015 7 2HPO.FI

Julkisen talouden rakenteellinen jäämä

Lähde: Tal.pol. arviointineuvosto Rakenteellinen jäämä: jäämä, josta on pudistettu suhdanne- ja kertaluonteiset erät

18.3.2015 8 2HPO.FI

Väestöllinen huoltosuhde

Lähde: Tilastokeskus.

18.3.2015 9 2HPO.FI

Väestöllinen huoltosuhde maakunnittain

2010, 2020 ja 2030

Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Uusimaa

Pirkanmaa

KOKO MAA

Varsinais-Suomi

Lappi

Ahvenanmaa

Keski-Suomi

Pohjois-Karjala

Pohjois-Savo

Pohjois-Pohjanmaa

Päijät-Häme

Kanta-Häme

Etelä-Karjala

Kymenlaakso

Kainuu

Satakunta

Pohjanmaa

Keski-Pohjanmaa

Etelä-Pohjanmaa

Etelä-Savo

2010 2010-2020 2020-2030

18.3.2015 10 2HPO.FI

Väestöllinen huoltosuhde

kunnittain 2030

Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus

RovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemi

OuluOuluOuluOuluOuluOuluOuluOuluOulu

KajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaani

JoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuu

KuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopio

KokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkola

VaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasa

SeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjoki

JyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskylä

MikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeli

LappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahti

TampereTampereTampereTampereTampereTampereTampereTampereTamperePoriPoriPoriPoriPoriPoriPoriPoriPori

TurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurku

HelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinki

KotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotka

Huoltosuhde 2030

yli 130 (9)

110 - 130 (57)

90 - 110 (106)

70 - 90 (139)

alle 70 (25)

18.3.2015 11 2HPO.FI

Potentiaali nostamiseen

18.3.2015 12 2HPO.FI

Laaja työttömyys 2014

Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto ja ToimialaOnline

Työttömiä työnhakijoita 326 000 (294 000 v. 2013)

Tukitoimenpiteillä 122 000

- työllistämistukitoimenpiteillä 37 000

- vuorottelupaikkaan työllistetyt 6 000

- omaehtoisessa opiskelussa 26 000

- työvoimakoulutuksessa 25 000

- työkokeilussa/valmennuksessa 13 000

- kuntouttavassa työtoiminnassa 15 000

Työttömyyseläkeläisiä 9 000

LAAJA TYÖTTÖMYYS 457 000 (418 000 v. 2013)

Piilotyöttömät 138 000

TYÖVOIMARESERVI 595 000 (542 000 v. 2013)

18.3.2015 13 2HPO.FI

Rakennetyöttömyys 2014

Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto ja ToimialaOnline

Pitkäaikaistyöttömät 91 000

Toistuvasti työttömät 42 000

Toimenpiteiltä työttömiksi jäävät 44 000

Toistuvasti toimenpiteillä olevat 8 000

======

RAKENNETYÖTTÖMYYS 185 000

(160 000 v. 2013)

18.3.2015 14 2HPO.FI

Osatyökykyiset

henkilöä osuus työikäisistä

Työikäiset (15-64 -vuotiaat) 3 500 000 100,0 %

Väh. yksi pitkäaik. sairaus tai vamma 1 900 000 55,0 %

* Työhön/työmahd. vaikuttava 600 000 18,0 %

- työssä 400 000 12,0 %

- työelämän ulkopuolella 200 000 6,0 %

- työkykyinen ja -haluinen 65 000 2,0 %

Lähteet: Tilastokeskus: Työvoimatutkimus ja osana tätä työllisyys ja työkyky tiedustelu v. 2011.

18.3.2015 15 2HPO.FI

Osatyökykyisten työttömien määrä

Lähde: TEM

18.3.2015 16 2HPO.FI

Työuraan perustuvaa

työkyvyttömyyseläkettä saaneet

Lähde: ETK ja Findikaattori

18.3.2015 17 2HPO.FI

Työeläkekuntoutujat iän mukaan

Lähde: ETK

18.3.2015 18 2HPO.FI

Työkyvyttömyyseläkeläisten

potentiaali työhön

Lähde: ETK ja Kela

18.3.2015 19 2HPO.FI

Työkyvyttömyyseläkettä saaneiden

ikäjakauma

Lähde: ETK ja Kela

18.3.2015 20 2HPO.FI

Työkyvyttömyyseläkettä

saaneiden väestöosuus 2012

Lähde: ETK

18.3.2015 21 2HPO.FI

Nuorten syrjäytyminen

Lähde: Tilastokeskus, työssäkäynti, ja EVA.

18.3.2015 22 2HPO.FI

Maahan- ja maastamuutto

Lähde: Tilastokeskus.

18.3.2015 23 2HPO.FI

Elinkaarilaskelmat

(http://www.vates.fi/uutiset/2014/tutkimus-

klubitalot-nelja-case-elinkaarilaskelmaa.html

&

http://www.vates.fi/vates/tutkimustietoa/vatesin

-tutkimukset-ja-tilastot.html#kuntouttava)

18.3.2015 24 2HPO.FI

Elinkaarilaskelmien oletuksia

Laskelmat on laadittu neljälle henkilöprofiilille: toteutuneesta sekä

aktiivisesta ja passiivisesta elämänkaaresta.

Laskelmat tehty koko elinkaaren yli ottaen huomioon työhön ja

työttömyyteen liittyvät seikat. Ulkopuolelle on siten jätetty lapsuus,

koulutus, perhe-elämä, työhön liittymätön julkisten palveluiden

käyttö (esim. norm. sairastaminen) sekä vanhuus (pl. eläke)

Laskettu sekä henkilön toimeentulo että julkisen talouden tulot

(tuloverot, sova-maksut, kulutusverot) ja menot (työttömyys, sote,

päihde, vankein)

18.3.2015 25 2HPO.FI

Nainen 53 vuotta

18.3.2015 26 2HPO.FI

Case-elinkaarilaskelma – Nainen 53 vuotta

TOTEUTUNUT

Työtön Työura(sat.) Vankila Työtön Aktivointi Työura Eläke

21-29 30-38 39-42 43-50 51-58 59-62 63-83

AKTIIVINEN

Työtön Työura(sat.) Aktivointi Työura Eläke

21-29 30-34 34-36 36-62 63-83

PASSIIVINEN

Työtön Työura(sat.) Vankila Työtön Aktivointi Työkyvytön Vankila Eläke

21-29 30-38 39-42 43-50 51-55 56-60 61-64 63-83

18.3.2015 27 2HPO.FI

Henkilön elinkaaren diskontattu nettotulo

18.3.2015 28 2HPO.FI

Vuosittainen nettotulo julkiselle sektorille

18.3.2015 29 2HPO.FI

Elinkaaren diskontattu tulo ja meno

julkiselle sektorille

NETTO: 404 000

Valtio: 119 000

Kunta: 166 000

Ansiosid: 119 000

NETTO: - 992 000

Valtio: -856 000

Kunta: -144 000

Ansiosid: 8 000

NETTO: -1 253 000

Valtio: -1 096 000

Kunta: -165 000

Ansiosid: 8 000

Akt. panostus: 90 000 Akt. panostus: 76 000 Akt. panostus: 53 000

18.3.2015 30 2HPO.FI

Elinkaaren diskontattu tulo

julkiselle sektorille

18.3.2015 31 2HPO.FI

Elinkaaren diskontattu meno

julkiselle sektorille

18.3.2015 32 2HPO.FI

Nainen 34 vuotta

18.3.2015 33 2HPO.FI

Case-elinkaarilaskelma – Nainen 34 vuotta

TOTEUTUNUT

Mielent.ong. Aktivointi Työura Työtön/Aktiv. Työkyvytön Vanhuuseläke

18-59 33-37 40-42, 46-50 43-45, 51-52 53-62 63-83

AKTIIVINEN

Mielent.ong. Aktivointi Työura Vanhuuseläke

18-39 30-33 33-62 63-83

PASSIIVINEN

Mielent.ong. Työkyvytön Vanhuuseläke

18-59 22-62 63-83

18.3.2015 34 2HPO.FI

Henkilön elinkaaren diskontattu nettotulo

18.3.2015 35 2HPO.FI

Vuosittainen nettotulo julkiselle sektorille

18.3.2015 36 2HPO.FI

Elinkaaren diskontattu tulo ja meno

julkiselle sektorille NETTO: -42 000

Valtio: -60 000

Kunta: -47 000

Ansiosid: 65 000 NETTO: - 445 000

Valtio: -308 000

Kunta: -138 000

Ansiosid: 1 500

NETTO: -601 000

Valtio: -431 000

Kunta: -173 000

Ansiosid: 3 000

Akt. panostus: 77 000 Akt. panostus: 59 000 Akt. panostus: 1 000

18.3.2015 37 2HPO.FI

Elinkaaren diskontattu tulo

julkiselle sektorille

18.3.2015 38 2HPO.FI

Elinkaaren diskontattu meno

julkiselle sektorille

18.3.2015 39 2HPO.FI

Havaintoja case-elinkaarilaskelmista

Yksilön talouden kannalta on ratkaisevaa työuran pituus. Merkitystä korostaa

ansiosidonnainen sosiaaliturva – erityisesti vanhuuseläke.

Koko julkisen talouden kannalta on kannattavaa pyrkiä pitämään työttömyysjaksot

mahdollisimman lyhyenä ja panostaa aktivointiin – vaikka työllistymistä ei aina edes

tapahtuisi. Etenkin mitä nuoremmasta kyse. Aikaiset/tuloksekkaat toimenpiteet.

Aktivointipanostukset voisivat usein olla kymmeniä- ja jopa satojatuhansia

enemmän ja silti kannattavia.

Kunnan talouden kannalta ei (välttämättä) kannata pyrkiä ”työntämään”

työkyvyttömyyseläkkeelle vaan aktivoimaan esimerkiksi juuri kuntouttavan

työtoiminnan kautta sekä estämään mm. syrjäytymistä ja päihderiippuvuutta. Tämä

edellyttää tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksia terveyden-, mielenterveys- ja

päihdehuollon kannalta.

Puhtaasti valtion talouden kannalta voisi joskus olla jopa kannattavampaa

aktivoinnin sijaan siirtää ansiosidonnaisen turvan piiriin. Tämä edellyttää kuitenkin

riittävän pitkää työuraa tätä ennen. Aktivointi on sitä todennäköisemmin kannattavaa

mitä pidempi terveydenhuoltopalveluiden kysyntä on edessä ja etenkin mitä

todennäköisemmin kehitys johtaa vankeinhoidon tarpeeseen.

18.3.2015 40 2HPO.FI

Tarve uudistuksiin politiikkatasolla

18.3.2015 41 2HPO.FI

Keskeisimmät kokonaisuudet

Sosiaaliturvajärjestelmän kannustinloukkujen purkaminen ja

järjestelmän kehittäminen kokonaisuutena

Yrittäjyyden kehittäminen työelämään osallistumisen

muotona

Välityömarkkinoiden kehittäminen ja selkeyttäminen

Tarpeista lähtevien, selkeiden ja tavoitteellisten

palvelupolkujen kehittäminen

Työkykyyn ja -hyvinvointiin panostaminen

Työtehtävien räätälöinti sekä johtamisen ja työympäristön

kehittäminen

Asenteiden muuttuminen ja tietoisuuden kasvaminen koskien

vammaisia ja osatyökykyisiä henkilöitä

Työkykyyn ja -hyvinvointiin tehtävien ja

kuntoutuspanostusten investointiluonteisuuden oivaltaminen

18.3.2015 42 2HPO.FI

Menetetyn työpanoksen hinta

Sairauspoissaolot: 3,4 mrd. €

Sairaana alentuneella työkyvyllä työskenteleminen: 3,4 mrd. €

Työtapaturmat/ammattitaudit: 2,4 mrd. €

Työkyvyttömyys: 8 mrd. €

Terveydenhuolto (ilman ennaltaehkäisyä): 7,8 mrd. €

Kokonaishinta sairastamisesta/tapaturmista: 25 mrd. € 1)

1) STM: Menetetyn työpanoksen kustannus.

http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId

=53630&name=DLFE-32812.pdf

18.3.2015 43 2HPO.FI

Välityömarkkinatoiminta

Sosiaalisia yrityksiä on 90 ja niissä on työllistettynä arviolta noin

300 vajaakuntoista henkilöä.

Vammaisten ja pitkäaikaissairaiden työllistymisen edistämiseen

erikoistuneita toimintayksiköitä arvioidaan olevan yhteensä noin

430 ja niissä palvellaan noin 16 000–20 000 henkilöä vuosittain.

Lähde: TEM ja Vates

18.3.2015 44 2HPO.FI

Tarve uudistuksiin toimintatasolla

Case Lahti by Vates:

Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen

osana palvelurakennetta

(http://www.vates.fi/uutiset/2014/selvitys-

tyollistamispalvelujen-parantaminen.html)

18.3.2015 45 2HPO.FI

Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä

rahavarat 1991-2018**, mrd. € (käyvin hinnoin)

Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus

18.3.2015 46 2HPO.FI

Kuntien käyttökustannusten jakautuminen

eri toiminnoille 2012

Lähde: Tilastokeskus

18.3.2015 47 2HPO.FI

Väylät ja tavoitteet työllistymisessä

Kuntouttav

a

työtoiminta

TE-palvelut

Koulutus

Kuntoutus

Palkkatuettu

työ (välityö-

markkinat)

Muut palvelut (tarve, intensiteetti, resurssit)

Tavoitteet ja mittaaminen

Tavoitteiden kirkastaminen ja yhteensovittaminen

Työ-

paikkojen

löytämine

n Siirtymien

tukeminen

Siirtymien

tukeminen Asiakas-

ohjauksen

kehittäminen

Toiminnan (työn) sisällön suuntaaminen

Siirtymien

tukeminen

Ohjaajien

käyttö

18.3.2015 48 2HPO.FI

Suosituksia

Tavoitteiden kirkastaminen ja yhteensovittaminen

Työpaikkojen löytäminen

Siirtymien tukeminen

Koulutuspolkujen täsmääminen työmarkkinoiden tarpeisiin

Työtoiminnan tehostaminen

- toiminnan sisällön suuntaaminen

- ohjaajien käyttö

- asiakasohjauksen kehittäminen

18.3.2015 49 2HPO.FI

Mitä tutkimus kertoo työllisyyspalveluiden

suuntaamisesta?

Profilointi keskeisessä roolissa. Tätä täydentäisi potentiaalisten

hyötyjen ja kustannusten arviointi.

Tuloksellisempia, kun…

läheisempi linkki avoimiin työmarkkinoihin

tehdään varhaisemmassa/oikeassa ajankohdassa

palveluiden/toimenpiteiden välit eivät ole liian pitkiä

palvelut/toimenpiteet ovat riittävän pitkiä

asiakkaan motivaatio, elämänhallinta, sosiaaliset taidot,

työkyky, työelämävalmiudet ja kannustimet ovat kunnossa

asiakkaan osaaminen vastaa elinkeinoelämän tarpeita

18.3.2015 50 2HPO.FI

Kiitos!