Status på Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v.

Pia Ziegler, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Agenda

I. Baggrund – arbejdsgruppen om serviceeftersyn af det danske klagesystem for udbud

II. Forslag til ændring af håndhævelsesloven

III. Forventede ændringer i bekendtgørelse om Klagenævnet for Udbud

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Baggrund – arbejdsgruppen om serviceeftersyn af det danske klagesystem for udbud

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Arbejdsgruppen om service eftersyn af det danske klagesystem for udbud

» Besluttet af regeringen i februar 2012

» Bl.a. med baggrund i stigende antal klager, oplevelsen af flere uberettigede klager, færre klagere får medhold

» Opgave: Bredt analysere mulighederne for en generel forenkling og tilpasse klagesystemet.

» Analysere mulighederne ved bl.a. at se på klagenævnets organisering, klagegebyrer, fordeling af sagsomkostninger

» 21. december 2012: Regeringen offentliggør, at man agter at ændre i klagesystemet efter arbejdsgruppens anbefalinger

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Forslag til ændring af håndhævelsesloven

Formål

» At sikre en effektiv håndhævelse af udbudsreglerne

» Derfor tilstræber lovforslaget at klagesystemet effektiviseres, og der skabes klarhed om retsvirkningerne af at anvende indkøbscentralers rammeaftaler

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Forventet effekt

» Færre klager, herunder særligt åbenlyst ubegrundede klager

» Færre omkostninger til klagesager

» Hurtigere sagsbehandlingstid

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Indhold

» Kortere klagefrister og klagefrister i tilbudsloven

» Tydeliggørelse af, at klagenævnet kan afvise sager

» Præcisering af retsvirkninger af at anvende indkøbscentralers rammeaftaler

» Begrænsning af sanktionen uden virkning

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Kortere klagefrister ved EU-udbud

» For klage over ikke at være prækvalificeret – 30 kalenderdage bliver til 20 kalenderdag

» For klage over almindelig kontraktindgåelse ændres de 6 mdr. til 45 kalenderdage

» For klage over rammeaftale bliver fristen 6 mdr. i stedet for 12. mdr.

» Fortsat ingen frist for direkte tildeling uden bekendtgørelse

» Fristerne regnes på samme måde som gældende lov. NB eksplicit nævnt, at fristforordningen finder anvendelse.

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Indførelse af klagefrister i tilbudsloven

» Klage over prækvalifikation: 20 kalenderdage

» Klage over alm. kontraktindgåelse: 45 dage

» Klage over rammeaftaler: 6 måneder

» Fristerne er betinget af, at ordregiver har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere om sin beslutning, hvis underretningen indeholder en kort redegørelse for de relevante grunde for beslutningen.

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Tydeliggørelse af, at klagenævnet kan afvise sager

» Klagenævnet kan undlade at behandle en sag eller afgøre den i realiteten helt eller delvist

» Klagenævnet kan beslutte at en sag, der er afvist, kan optages til behandling, hvis særlige grunde taler herfor, herunder i tilfælde af at nævnet har modtaget nye oplysninger, som skønnes at have væsentlig betydning for vurdering af sagen.

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Retsvirkninger af at anvende indkøbscentralers rammeaftaler

» Såfremt beslutning om tildeling af en indkøbscentrals rammeaftale ikke er annulleret på tidspunktet for iværksættelse af tildelingsproceduren for en kontrakt på baggrund af rammeaftalen, kan kontrakten ikke erklæres uden virkning med henvisning til, at indkøbscentralen har begået fejl

» NB fortsat uden virkning efter § 17, stk. 3

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Begrænsning af sanktionen uden virkning

» En kontrakt kan alene erklæres uden virkning for fremtidige leverancer i kontrakten

» Alternativ sanktion for de dele af kontrakten, der er leveret

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Tidsplan

» Fremsat den 27. februar 2013

» Førstebehandling den 14. marts 2013

» Forventet ikrafttrædelse

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Overgangsbestemmelse

» Klage over kontrakter, der er indgået inden lovens ikrafttrædelse behandles efter de gældende regler

» Særligt om anvendelse af bestemmelsen om retsvirkninger af indkøbscentralers rammeaftaler (§ 17, stk. 5) – de nye regler gælder ved ikrafttrædelsen.

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Forventede ændringer i bekendtgørelse om Klagenævnet for Udbud

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Arbejdsgruppens anbefalinger I

» Forhøjelse af klagegebyret

» En graduering af klagegebyret, så klager skal betale hhv. 10.000 kr. og 20.000 kr. afhængig af kontraktsummens størrelse.

Arbejdsgruppens anbefalinger II

» Ændret fordeling af sagsomkostninger

» Der skabes symmetri i fordeling af sagsomkostninger mellem ordregiver og klager, så klager også vil kunne pålægges at betale sagsomkostninger, når klager ikke får medhold.

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Arbejdsgruppens anbefalinger III

» Øget information om principielle kendelser

» Klagenævnet for Udbud pålægges at formidle indholdet af principielle kendelser til både ordregivere og tilbudsgivere, fx i form af en årsberetning

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Tidsplan

» Forslag til ændret bekendtgørelse forventes i høring i forbindelse med behandlingen af ændring om lov om håndhævelse af udbudsreglerne

» Målsætningen er ikrafttrædelse samtidig med ændring af håndhævelsesloven

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

9. april 2013 Dansk Forening for Udbudsret

Spørgsmål?