Peter Krantz AB

Stöd och hjälp för kommunernas arbete med öppna data

April 2013

Bakgrund

Öppna Data – viktig del i arbetet med att utveckla e-samhället Övergripande målsättningarna i SKL:s strategi för

eSamhället:

Enklare vardag för privatpersoner och företag.

Smartare och öppnare förvaltning stödjer

innovation och delaktighet.

Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten.

Handlingsplan med förväntat läge för Öppna data

2015 :

Antalet öppna och kvalitetssäkrade datakällor

från kommuner, landsting och regioner som

finns lättillgängliga för tjänsteutvecklare har

årligen fördubblats.

Kommunförbundet i Stockholms län – IT-forum

Uppdrag: att bidra till e-förvaltningsutvecklingen i Stockholms län

För att marknadsaktörer ska kunna bidra till utvecklingen av

e-tjänster krävs att kommuner och landsting tillhandahåller öppna

data

Utmaningar för kommunerna

Svårt att prioritera arbetet med öppna data

Kommunerna saknar kompetens och resurser

Upplevs som en fråga för några få eldsjälar

Svagt eller obefintligt intresse hos medborgarna

Det kostar pengar men det är svårt att se hur kommunen tjänar på

öppna data

Vårt uppdrag

Identifiera vägval och utarbeta vägledande principer för

kommunernas arbete med öppna data.

Bidra till att förenkla och underlätta införande av e-förvaltning

utifrån de inriktningsmål som fastställts i SKL:s nationella strategi

för e-samhället.

Utveckla mallar och verktyg som kan stödja kommunerna i deras

arbete med öppna data

Vad hoppas vi uppnå?

Skapa utväxling genom bredd och samordning

Öka intresset hos kommunerna

Bidra till utvecklingen av en informationsmarknad

Identifiera hinder och vägval för samverkan

Göra det svåra enkelt

Två viktiga frågeställningar

Vilket behov av stöd har kommunerna?

Vilka behov och förväntningar har vidareutnyttjarna?

Vägledande principer (version 0.9)

Vägledande principer för öppna data

Principerna omfattar:

Informationshantering

Interna processer och system

Avgifter och övriga villkor

Publicering och semantik

Checklistorna omfattar:

Komma igång med arbetet

Publicera dataset

SKL tar utifrån det arbete som genomförs av IT-forum Stockholms

län fram vägledande principer samt checklistor för kommunernas

arbete med öppna data.

Informationshantering

1. Att samtliga verksamheter publicerar sina beskrivningar över hur de

organiserar allmänna handlingar

2. Att en arkivbeskrivning och dokumenthanteringsplan finns publicerade

på hemsidan

3. Att en maskinläsbar beskrivning över organisationen finns publicerad

4. Att en aktuell beskrivning av möjligheterna att exportera och utbyta

information ur sina verksamhets- och stödsystem finns

Interna processer och system

5. Att vid anskaffning av nya it-baserade verksamhets- och stödsystem

överväga behovet av funktionalitet för att exportera data i öppna

maskinläsbara format automatiskt.

6. Att de delar av informationssäkerhetspolicyn som beskriver

informationssäkerhetens förhållande till öppna data publiceras på

hemsidan

7. Att det finns en utsedd person som är ansvariga för arbetet med öppna

data

Avgifter och övriga villkor

8. Att information om avgifter och övriga villkor för öppna data finns

publicerat på hemsidan

Publicering och semantik

9. Att ha en egen en katalog för öppna data

10. Att medverka till regional samverkan kring prioriterade dataset

11. Att data i första hand publiceras i öppna maskinläsbara format

12. Att betygsätta publicerad data i enlighet med femstjärnemodellen

13. Att beskriva innehållet och kvalitén i varje dataset som publiceras

14. Att samtliga data publiceras med adresser som är enhetliga och

beständiga över tid

15. Att använda etablerade vokabulärer för att skapa maskinläsbar,

semantisk, data

16. Att det finns beskrivningar över samtliga tillgängliga publika api:er

Checklistor (version 0.9)

Checklista för att komma igång med arbetet med öppna data

1. Besluta om ansvariga för arbetet med öppna data (Princip 7)

2. Inventera och beskriv kommunens informationsresurser samt de it-

baserade verksamhets- och stödsystemens förmåga att exportera och

utbyta information (Princip 1,2, 4, 5 och 6)

3. Besluta om avgifter och övriga villkor för vidareutnyttjande av

kommunens information (Princip 8)

4. Upprätta en lokal publiceringsplan utifrån (den regionala

publiceringsplanen samt) identifierad efterfrågan, nytta och enkelhet att

publicera (Princip 4 och 10)

5. Skapa en katalog för kommunens öppna data (Princip 9)

6. Publicera dataset (Princip 11-16)

Checklista för arbetet att publicera dataset

1. Identifiera vilka dataset som ska publiceras utifrån publiceringsplanen

(Princip 4 och 10)

2. Kontrollera eventuella tredjepartsrättigheter i relation till publicering

3. Stäm av publiceringen med informationsägare och behöriga beslutsfattare

4. Säkerställ att datasetet har korrekt informationsklassning och att

publicering är möjlig (Princip 6)

5. Avlägsna eventuella personuppgifter och sekretessbelag information som

inte får tillgängliggöras som öppna data (Princip 6)

6. Välj vilket format datasetet ska publiceras i och omvandla det eventuellt

till maskinläsbara, semantiska data (Princip 14 och 15)

Checklista för arbetet att publicera dataset

7. Betygsätt datasetet enligt femstjärnemodellen (Princip 11)

8. Beskriv datasetet med hjälp av DCAT (Princip 12)

9. Beskriv eventuellt api (Princip 16)

10. Säkerställ och dokumentera hur informations- och förändringshantering

ska ske.

11. Informera informationsägare och behöriga beslutsfattare att datasetet är

färdigt för publicering och inhämta slutgiltigt beslut

12. Publicera datasetet och beskrivningen i datakatalogen (Princip 9)

Förslag på gemensamma projekt

Förslag på gemensamma projekt för Stockholms län

Parkeringar

Återvinningscentraler

Motionsspår

Återvinningsstationer

Grundskolor

Förskolor

Ledig mark

Lediga villatomter

Badplatser

Industriområde

Gymnasieskolor

Hundlatriner

Publicera geografisk information om kommunala intressepunkter:

Förslag på gemensamma projekt för Stockholms län

Information om

parkeringsplatser (exempelvis

servicetider, platser för buss,

lastbil respektive motorcykel,

platser för personer med

funktionsnedsättning,

parkeringsautomater)

Kallelser, handlingar och

protokoll från samtliga styrelser

och nämnder

Jämför servicedata för LOV

Jämför servicedata om

gymnasieskolorna

Den kommunala

författningssamlingen

Publicera:

Mallar och verktyg

Mallar och verktyg för publicering av öppna kommunala data

Tillsammans med IT-forum

Stockholms län/ Kommunförbundet

Stockholms län, PwC och Peter

Krantz AB arbetar SKL med stöd av

Vinnova för att utveckla ett antal

mallar och verktyg som ska hjälpa

kommunerna att tillämpa de

vägledande principerna och på så

sätt enklare komma igång med sitt

arbete med öppna data.

(Klart november 2013)

Peter Krantz AB

Organisation

Styrgrupp

Jon Arwidson (PwC)

Per Mosseby (SKL)

Staffan Ingvarsson (Stockholms

stad/IT-forum)

Projektledare

Magnus Kolsjö (PwC)

Projektgrupp

Björn Söderlund (Lidingö stad/

IT-forum och SKL)

Karin Bengtsson (IT-forum)

Peter Krantz (Peter Krantz AB)

Stefan Svensson (Stockholms

stad/IT-forum)

Stijn Goedertier (PwC)

Åsa Zetterberg (SKL)

Tre olika referensgrupper

Effektmål

Projektet syftar till att hjälpa kommunerna kunna:

Få en överblick över sina informationsresurser

På ett enhetligt sätt publicera information om sina informationsresurser

Prioritera vilka informationsresurser som ska tillgängliggöras

Ställa relevanta krav vid upphandlingar för att kunna anpassa systemen till

en öppen förvaltning

På ett enkelt sätt kunna beskriva avgifter och övriga villkor för

vidareutnyttjande av kommunal information

Ha medvetenhet om hur de på ett standardiserat sätt kan beskriva och

klassificera kommunal information

Produktmål

Vägledning och mallar för att på ett enkelt sätt kunna framställa

beskrivningar av hur kommunen organiserar allmänna handlingar

Vägledning och mallar för att beskriva och kvalitetsbestämma den

information som kommunen redan tillgängliggjort

Vägledning och mallar för att kunna prioritera vilka data som bör

tillgängliggöras i första hand

Vägledning och mallar för hur kommuner kan besluta om avgifter och

övriga villkor för vidareutnyttjande

Produktmål

Vägledning och mallar för hur krav kan ställas vid upphandlingar för att

upphandlade system ska möta de krav som ett arbeta med öppna data

ställer

En vägledning för beständiga URI:er

Vägledning och mallar för maskinläsbara organisationsbeskrivningar

En grundläggande vokabulär för kommunala data

Vad gör vi just nu?

Identifierar begrepp som kommunerna och landsting använder för att

beskriva sin verksamhet och kopplar ihop dem med SNI-koder och lagrum

Undersöker möjligheterna att dra nytta av Eurovoc och Core Public

Service Vocabulary

Undersöker vad det finns i form av vägledningar och verktyg som tagits

fram i andra länder och som vi kan återanvända

För en dialog med närliggande Vinnovafinansierade projekt för att inte

dubbelarbeta och för att dra nytta av varandras arbete

Bygger upp referensgrupper

Milstolpar

12 april – Medverkar vid Forum öppna data i Stockholm

18 april – Presentation för SKL:s beredning för e-samhället

7 maj – Medverkar vid SKL:s nätverksdag för öppna data

28-30 maj – Medverkar vid Offentliga rummet i Jönköping med

nätverksdag och seminarium

13 juni – Rapport till SKL:s beredning för e-samhället

19-21 november – Presenterar det färdiga resultatet vid Kvalitetsmässan i

Göteborg

Projektet arbetar för att kunna ha ”remissversioner” klara att presenteras en

gång under våren och en gång under början av hösten.

Peter Krantz AB

Magnus Kolsjö

magnus.kolsjo@se.pwc.com 010-212 49 49