Pag. 2718 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

Circolare del Ministero delle Finanze - (CIR) n. 110 E del 21 maggio 1999

SOMMARIO

Pag. Pag.

1. Premessa 27192. Vantaggi ed opportunità degli studi di settore 27203. Come sono stati elaborati gli studi di

settore 27203.1. Criteri per la elaborazione dello studiodi settore 27203.1.1. Identificazione dei gruppi omogenei 27213.1.2. Definizione della “ funzione di ricavo” 27213.1.3. Applicazione degli studi di settore

all’universo dei contribuenti 27224. Dati rilevanti ai fini dell’applicazione degli

studi di settore 27224.1. Le variabili di tipo contabile 27234.2. Le variabili di tipo extracontabile 27234.3. Correttivi di carattere contabile che

possono essere applicati per giustificareeventuali situazioni di non congruità 2723

4.4 Asseverazione dei dati presi a base perl’applicazione degli studi di settore evisto di conformità 2724

5. Risultati dell’applicazione degli studidi settore 2725

6. Utilizzo degli studi di settore in sede diaccertamento. 27266.1 Ambito soggettivo di applicazione 27266.2. Cause di esclusione dall’applicazione

degli studi 27266.3. Altre modalità di applicazione degli

studi di settore 27276.4. Regolamento recante disposizioni

concernenti i tempi e le modalità diapplicazione degli studi di settore 2729

6.5. Cause di inapplicabilità degli studi disettore 2730

7. Procedimento di accertamento sulla basedegli studi di settore. Contraddittorio conil contribuente 27327.1. Settore del commercio al dettaglio 27327.1.1. Localizzazione degli esercizi commerciali27327.1.2. Studio di settore SM01 27327.1.3. Studio di settore SM02 27337.1.4. Attività di commercio al dettaglio

ambulante 27337.1.5 Commercio al dettaglio di abbigliamento

e calzature 27347.1.6. Attività del commercio al dettaglio di

elettrodomestici, casalinghi, dischi,nastri, CD e strumenti musicali 2734

7.2. Settore delle manifatture 27357.2.1. Attività di produzione di pasticceria e

gelateria 27357.2.2. Attività di produzione di pasta 27367.2.3. Attività di produzione della panificazione 27367.3. Settore dei servizi 27367.3.1. Attività dei servizi degli istituti di

bellezza, dei saloni di barbiere e deisaloni di parrucchiere 2736

7.3.2. Attività delle agenzie di mediazioneimmobiliare 2736

7.3.3 Attività di conservazione e restauro diopere d’arte 2737

7.3.4 Attività degli intermediari delcommercio 2737

7.3.5. Attività dei servizi di pulizia 2737

Studi di settore: le modalità diapplicazione

n. 22/99 – Pag. 271929/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

OGGETTO: STUDI DI SETTORE - Modalitàdi applicazione - Art. 62-bis del DL 30/08/1993n. 331, conv. in legge 29/10/1993 n. 427 - Art. 10della L 08/05/1998 n. 146

1. Premessa

L’articolo 62-bis del decreto legge 30 agosto1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla leg-ge 29 ottobre 1993, n. 427 (in “ Finanza & Fisco” n.12/99, pag. 1387), ha previsto l’elaborazione, entro il31 dicembre 1995, di appositi studi di settore in rela-zione ai vari settori economici da parte degli uffici delDipartimento delle Entrate del Ministero delle finan-ze, sentite le associazioni professionali e di categoria.

Il termine per l’approvazione e la pubblicazionedei predetti studi è stato prorogato al 31 dicembre1996 dall’articolo 3, comma 180 della legge 28 di-cembre 1995, n. 549 e, successivamente, al 31 di-cembre 1998 dall’articolo 3, comma 124, della legge23 dicembre 1996, n. 662. La medesima disposizio-ne stabilisce, altresì, che, ai fini dell’attività di accer-tamento, l’applicazione degli studi di settore decorredal periodo d’imposta 1998.

I tempi e le modalità per l’applicazione dei pre-detti studi ed, in particolare, il collegamento tra laloro entrata in vigore e l’utilizzo dei parametri, inbase all’articolo 21, comma 4, della legge 23 dicem-bre 1998, n. 448 (in “ Finanza & Fisco” n. 2/99, pag.119), sono definiti con i regolamenti previsti dall’ar-

ticolo 3, comma 136, della legge 23 dicembre 1996,n. 662, da emanare ai sensi dell’articolo 17, comma2, della legge 23 agosto 1988, n. 400.

Gli studi di settore si pongono l’obiettivo di indi-viduare le condizioni effettive di operatività delle im-prese e di determinare i ricavi e i compensi che conragionevole probabilità possono essere attribuiti aicontribuenti, attraverso la rilevazione delle caratteri-stiche “strutturali” di ogni specifica attività econo-mica, realizzata mediante la raccolta sistematica didati di carattere fiscale e di elementi che caratterizza-no l’attività e il contesto economico in cui la medesi-ma si svolge.

A tal fine, i predetti studi sono stati realizzati ri-levando per ogni singola attività economica le rela-zioni esistenti tra le variabili contabili e quelle strut-turali, sia interne che esterne all’azienda.

Per l’individuazione delle predette relazionil’Amministrazione finanziaria ha predisposto appo-siti questionari approvati con i decreti ministeriali del18 aprile, 12 giugno e 3 luglio 1997 e inviati ai con-tribuenti nel corso del medesimo anno, al fine di as-sumere le informazioni utili all’elaborazione dei 45studi di settore approvati con i DD.MM. del 30 mar-zo 1999, pubblicati nei Suppl. Ord. nn. 61 e 62 allaG.U. n. 75 del 31.03.1999. Tali studi riguardano leattività economiche nel settore delle manifatture, deiservizi e del commercio al dettaglio, elencate nell’al-legato 1 (Omissis - vedi ad es. Unico 99 - Personefisiche - Quadri aggiuntivi - Appendice, pag. 120).

Circolare del Ministero delle Finanze - (CIR) n. 110 E del 21 maggio 1999

Le prime istruzioni del Fiscosulla nuova metodologia dideterminazione del reddito

Pag. 2720 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

2. Vantaggi ed opportunità degli studi disettore

Come precisato nelle istruzioni per la compila-zione dei questionari inviati ai contribuenti nel corsodel 1997, gli studi di settore introducono nella com-plessiva attività di accertamento indubbi criteri di tra-sparenza per la valutazione della posizione fiscale delcontribuente, ancorandoli a parametri oggettivi ecoerenti con la realtà economica del territorio. L’uti-lizzo degli studi produce quindi vantaggi sia per l’am-ministrazione che per il contribuente.

La maggiore trasparenza nei rapporti tra ammi-nistrazione e contribuente consente a quest’ultimo diconoscere preventivamente le aspettative della Am-ministrazione finanziaria con la conseguente possi-bilità di adeguare i propri ricavi o compensi a quellirisultanti dall’applicazione degli studi di settore op-pure non adeguarli qualora esistano validi motivi chene giustifichino lo scostamento.

Con la metodologia utilizzata per la costruzionedegli studi si elimina ogni elemento di incertezza sta-tistica, in quanto gli studi di settore sono stati realiz-zati sulla base dei dati forniti da tutti i contribuenti enon sulla base di indagini a campione.

Ulteriore caratteristica degli studi è che sono de-stinati a rappresentare un importante riferimento ai finidell’attività di controllo, pur necessitando di essere ag-giornati e affinati sistematicamente per tener conto dellavariazione del mercato e dei processi produttivi.

L’utilizzo di questo strumento produce vantaggianche per il contribuente, in quanto potrà costituire unriferimento prezioso per gli imprenditori ai fini dellaverifica della propria efficienza produttiva e del mi-glioramento della propria capacità di competere nelmercato, fornendo criteri per orientarli nelle scelte azien-dali. La mole di informazioni rilevate ai fini fiscaliper l’elaborazione degli studi di settore costituisce,infatti, un patrimonio che potrà essere utilizzato, ol-tre che a fini fiscali, anche per effettuare analisi ditipo gestionale.

3. Come sono stati elaborati gli studi disettore

Con gli studi di settore viene superata la modali-tà di controllo di ricavi o compensi basata esclusiva-

mente su dati contabili.Gli studi, infatti, consentono di determinare i ri-

cavi o compensi che con più probabilità possono es-sere attribuiti al contribuente, individuando non solola capacità potenziale di produrre ricavi, ma anche ifattori interni ed esterni all’azienda che possono de-terminare una limitazione della capacità stessa (ora-ri di attività, situazioni di mercato, ecc.).

In concreto, gli studi di settore sono realizzatirilevando, per ogni singola attività economica, le re-lazioni esistenti tra le variabili contabili e quelle strut-turali, sia interne (il processo produttivo, l’area divendita, ecc.) che esterne all’azienda (l’andamentodella domanda, il livello dei prezzi, la concorrenza).Vengono, inoltre, rilevate le diverse fasi dell’attivitàin modo da individuare le possibili ragioni degli even-tuali scostamenti tra i ricavi risultanti dallo studio equelli dichiarati.

Gli studi di settore, infine, tengono conto dellecaratteristiche dell’area territoriale in cui operal’azienda: il livello dei prezzi, le condizioni e le mo-dalità operative, le infrastrutture esistenti e utilizza-bili, la capacità di spesa, la tipologia dei fabbisogni.La capacità di attrazione e la domanda indotta dipen-dono infatti dal luogo ove la specifica attività è collo-cata.

Infatti, a parità di ogni altra condizione, i fattoriche si riferiscono direttamente o indirettamente allarealtà territoriale possono incidere notevolmente sul-la capacità della singola azienda di produrre ricavi everranno pertanto attentamente valutati anche con ilcoinvolgimento delle strutture periferiche dell’Am-ministrazione finanziaria e degli esperti indicati dal-le associazioni di categoria.

A tal fine è prevista l’istituzione di appositi os-servatori provinciali.

3.1. Criteri per la elaborazione dello studiodi settore

I criteri seguiti per la elaborazione dei singoli stu-di di settore sono analiticamente illustrati nelle notetecniche e metodologiche allegate ai decreti di ap-provazione degli studi di settore stessi. Tali criteripossono essere sintetizzati come segue.

Si è perseguita la finalità di determinare un “ri-cavo potenziale” tenendo conto non solo di variabili

n. 22/99 – Pag. 272129/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

contabili, ma anche di variabili strutturali in grado dideterminare il risultato di un’impresa.

Nell’ambito dello studio, sono state individuatele relazioni tra le variabili contabili e le variabili strut-turali, per analizzare i possibili processi produttivi ei diversi modelli organizzativi impiegati nell’esple-tamento dell’attività.

Al fine di conoscere le informazioni relative allestrutture produttive in oggetto si è progettato ed in-viato ai contribuenti interessati un apposito questio-nario contenente informazioni definite in stretto rap-porto con le organizzazioni di categoria.

Sui questionari sono state condotte analisi stati-stiche per rilevare la completezza, la correttezza e lacoerenza delle informazioni in essi contenute.

3.1.1. Identificazione dei gruppi omogenei

Per segmentare le imprese oggetto dell’analisi ingruppi omogenei sulla base degli aspetti strutturali,si è ritenuta appropriata una strategia di analisi checombina due tecniche statistiche:

• una tecnica basata su un approccio di tipomultivariato, che si è configurata come un’analisi fat-toriale del tipo “Analyse des donnèes” e, nella fattis-pecie, come una “Analisi in Componenti Principali”.Si tratta di una tecnica statistica che permette di ri-durre il numero delle variabili originarie di una ma-trice di dati quantitativi in un numero inferiore dinuove variabili, dette componenti principali, tra loroindipendenti che spieghino il massimo possibile del-la varianza totale delle variabili originarie, per ren-dere minima la perdita di informazione; le compo-nenti principali (fattori) sono ottenute come combi-nazione lineare delle variabili originarie;

• un procedimento di “Cluster Analysis” che èuna tecnica statistica che, in base ai fattori dell’anali-si in componenti principali, permette di identificaregruppi omogenei di imprese (cluster); in tal modo leimprese che appartengono allo stesso gruppo omo-geneo presentano caratteristiche strutturali simili.

L’utilizzo combinato delle due tecniche è prefe-ribile rispetto a un’applicazione diretta delle tecni-che di clustering.

In effetti, tanto maggiore è il numero di variabilisu cui effettuare il procedimento di classificazione,

tanto più complessa e meno precisa risulta l’opera-zione di clustering.

Per limitare l’impatto di tale problematica, la clas-sificazione dei contribuenti è stata effettuata a partiredai risultati dell’analisi fattoriale, basandosi quindisu un numero ridotto di variabili (i fattori), che con-sentono, comunque, di mantenere il massimo delleinformazioni originarie.

In un procedimento di clustering di tipo multidi-mensionale, quale quello adottato, l’omogeneità deigruppi deve essere interpretata non tanto in rapportoalle caratteristiche delle singole variabili, quanto infunzione delle principali interrelazioni esistenti tra levariabili esaminate, che contraddistinguono il grup-po stesso e che concorrono a definirne il profilo.

Le variabili prese in esame nell’“Analisi in Com-ponenti Principali” sono quelle presenti in tutti i qua-dri di cui si compongono i questionari inviati ai con-tribuenti, ad eccezione del quadro che contiene glistessi dati contabili presenti nella dichiarazione deiredditi. Tale scelta nasce dall’esigenza di caratteriz-zare le imprese in base ai possibili modelli organiz-zativi, alle diverse tipologie di clientela, all’area dimercato, alle diverse modalità di espletamento del-l’attività (tipo di prodotto, servizi offerti), etc.; talecaratterizzazione è possibile solo utilizzando le in-formazioni relative alle strutture operative, al merca-to di riferimento e a tutti quegli elementi specificiche caratterizzano le diverse realtà economiche e pro-duttive di una impresa.

I fattori risultanti dall’“Analisi in ComponentiPrincipali” sono stati analizzati in termini di signifi-catività sia economica sia statistica, al fine di indivi-duare quelli che colgono i diversi aspetti strutturalidelle attività oggetto dello studio.

La “Cluster Analysis” ha consentito di identifi-care i diversi gruppi omogenei di imprese.

3.1.2. Definizione della “ funzione di ricavo”

Una volta suddivise le imprese in gruppi omoge-nei si è determinata, per ciascun gruppo omogeneo,la funzione matematica che meglio si adatta all’an-damento dei ricavi delle imprese appartenenti al grup-po in esame. Per determinare tale funzione si è ricor-so al metodo della “regressione multipla”.

La stima della “funzione di ricavo” è stata effet-

Pag. 2722 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

tuata individuando la relazione tra il ricavo (variabiledipendente) e alcuni dati contabili e strutturali delleimprese (variabili indipendenti).

È opportuno rilevare che, prima di definire ilmodello di regressione, si è proceduto ad effettuareun’analisi sui dati delle imprese per verificare le con-dizioni di “normalità economica” nell’esercizio del-l’attività e per scartare le imprese anomale; ciò si èreso necessario al fine di evitare possibili distorsioninella determinazione della “funzione di ricavo”. Atal fine sono stati utilizzati degli indicatori economi-co-contabili specifici delle attività in esame, quali,ad esempio, nel settore del commercio, la produttivi-tà per addetto, il ricarico (ricavi/costo del venduto),la rotazione del magazzino (costo del venduto/gia-cenza media del magazzino).

Per ogni gruppo omogeneo è stata calcolata ladistribuzione ventilica di ciascuno degli indicatori uti-lizzati e poi sono state selezionate le imprese che pre-sentavano valori degli indicatori contemporaneamenteall’interno di un determinato intervallo, per costitui-re il campione di riferimento.

Così definito il campione di imprese di riferimen-to, si è proceduto alla definizione della “funzione diricavo” per ciascun gruppo omogeneo.

Per la determinazione della “funzione di ricavo”sono state utilizzate sia variabili contabili sia varia-bili strutturali. La scelta delle variabili significative èstata effettuata con il metodo stepwise. Una volta se-lezionate le variabili, la determinazione della “fun-zione di ricavo” si è ottenuta applicando il metododei minimi quadrati generalizzati, che consente dicontrollare l’eventuale presenza di variabilità legataa fattori dimensionali (eteroschedasticità).

Affinché il modello di regressione non risentissedegli effetti derivanti da soggetti anomali (outliers),sono stati esclusi tutti coloro che presentavano unvalore dei residui (R di Student) al di fuori dell’inter-vallo compreso tra i valori -2,5 e +2,5.

Nella definizione della “funzione di ricavo” si ètenuto conto anche delle possibili differenze di risul-tati economici legate al luogo di svolgimento dell’at-tività. A tale scopo si sono utilizzati i risultati di spe-cifici studi relativi alla territorialità che hanno avutocome obiettivo la suddivisione del territorio naziona-le in aree omogenee in rapporto ad una serie di indi-catori tratti dalle banche dati pubbliche (ad esempio

per il settore del commercio è stata utilizzata una ter-ritorialità specifica basata sul grado di modernizza-zione, sul grado di copertura dei servizi di prossimi-tà, sul grado di sviluppo socioeconomico).

Sono state pertanto impiegate, nella funzione diregressione, variabili “dummy” applicate ad una va-riabile indipendente (ad esempio, per il settore delcommercio al “costo del venduto”) che hanno pro-dotto, ove le differenze territoriali non fossero statecolte completamente nella Cluster Analysis, valoricorrettivi da applicare al coefficiente della variabileindipendente in oggetto nel calcolo del ricavo.

3.1.3. Applicazione degli studi di settoreall’universo dei contribuenti

Per la determinazione del ricavo della singola im-presa sono previste due fasi:

• l’analisi discriminante;

• la stima del ricavo di riferimento.

Non si è proceduto nel modo standard di operaredell’analisi discriminante in cui si attribuisce univo-camente un contribuente al gruppo di massima pro-babilità; infatti, a parte il caso in cui la distribuzionedi probabilità si concentri totalmente su di un unicogruppo omogeneo, sono considerate sempre le pro-babilità di appartenenza a ciascuno dei gruppi omo-genei.

Per ogni impresa viene determinato il ricavo diriferimento puntuale ed il relativo intervallo di confi-denza.

Tale ricavo è dato dalla media dei ricavi di riferi-mento di ogni gruppo omogeneo (calcolati come som-ma dei prodotti fra i coefficienti del gruppo stesso ele variabili dell’impresa), ponderata con le relativeprobabilità di appartenenza.

Anche l’intervallo di confidenza è ottenuto comemedia degli intervalli di confidenza, al livello del99,99%, per ogni gruppo omogeneo ponderata con lerelative probabilità di appartenenza.

4. Dati rilevanti ai fini dell’applicazionedegli studi di settore

Per l’applicazione degli studi di settore si tieneconto di variabili di natura contabile ed extra contabi-

n. 22/99 – Pag. 272329/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

le. La individuazione di tali variabili è contenuta neidecreti di approvazione dei singoli studi di settore.

4.1. Le variabili di tipo contabile

Le variabili di tipo contabile sono sostanzialmenteanaloghe a quelle previste per l’applicazione dei pa-rametri. A tale riguardo si fa, tuttavia, presente che aifini dell’applicazione degli studi di settore non si tie-ne conto delle riduzioni e dei correttivi in taluni casiprevisti con riferimento ai parametri.

Le istruzioni per la determinazione del loro va-lore sono contenute in quelle relative alla compila-zione dei quadri dei modelli di dichiarazione concer-nenti la determinazione del reddito di impresa.Nell’allegato 2 (vedi pag. 2738) sono indicati i daticontabili rilevanti ai fini dell’applicazione degli stu-di di settore ed i campi del prodotto softwareGE.RI.CO., da utilizzare per l’applicazione degli studidi settore, nel quale gli stessi vanno riportati. Nel-l’allegato 3 (vedi pag. 2738) sono indicati i righi deimodelli di dichiarazione contenenti i predetti elementicontabili.

4.2. Le variabili di tipo extracontabile

I dati di carattere extracontabile, disponibili sulsito Internet del Ministero delle finanze già dallo scor-so mese di gennaio, vanno, invece, indicati nel mo-dello riguardante la comunicazione dei dati per l’ap-plicazione degli studi di settore in corso di approva-zione.

Nelle istruzioni per la compilazione di tali mo-delli è definito il valore da attribuire agli stessi, inanalogia a quanto previsto nei questionari già inviatiai contribuenti, fatte salve alcune precisazioni che siè ritenuto utile fornire sulla base delle valutazioniemerse in sede di elaborazione e validazione dei sin-goli studi.

Alle variabili extracontabili, suscettibili di va-riazioni in corso d’anno, va attribuito il valore dellestesse alla data indicata nelle istruzioni per la com-pilazione dei modelli contenenti i dati relativi al-l’applicazione degli studi di settore (in genere quel-la corrispondente al giorno in cui ha termine ilperiodo di imposta: 31 dicembre, se il periodo di

imposta coincide con l’anno solare). In caso di si-gnificative variazioni delle predette variabili in corsod’anno si potrebbero determinare anomalie in sededi applicazione degli studi di settore che saranno va-lutate dagli uffici in sede di contraddittorio con il con-tribuente. Si pensi, ad esempio, al caso in cui il con-tribuente sia titolare di un’agenzia di mediazioneimmobiliare e alla fine dell’anno abbia contratto unrapporto di franchising. Ciò determina l’attribuzioneal cluster relativo alle “agenzie di franchising”, ini-doneo a rappresentare il modello organizzativo cheha caratterizzato lo svolgimento della sua attività perla maggior parte del periodo di imposta.

4.3. Correttivi di carattere contabile chepossono essere applicati per giustificareeventuali situazioni di non congruità

I contribuenti che non risultano congrui hannola facoltà di rettificare alcune componenti di costoper le quali la commissione di esperti che ha valida-to gli studi di settore ha proposto di introdurre deicorrettivi che consentono di verificare se l’eventua-le differenza tra l’ammontare dei ricavi contabiliz-zati e quello risultante dalla applicazione dello stu-dio di settore derivi, in tutto o in parte, dal peso at-tribuito a talune variabili in misura tale da non con-sentire un’esatta rappresentazione della realtà eco-nomica delle imprese interessate. I contribuenti pos-sono in tal modo segnalare all’Amministrazione fi-nanziaria che la non congruità deriva dalla partico-lare rilevanza che alcuni elementi di costo hannoassunto nella determinazione dei ricavi presunti,evitando, così, su tali questioni motivi di conflittocon l’Amministrazione finanziaria. Nessuna segna-lazione deve essere effettuata, naturalmente, dai con-tribuenti che risultano congrui. I correttivi applica-bili riguardano:

1. Le attività manifatturiere, del commercio edei servizi. Per tali attività, in relazione a tutti i 45studi di settore approvati, è stato introdotto un cor-rettivo che consente la riduzione del peso delle speseper il lavoro prestato dagli apprendisti nella stima deiricavi, che opera in modo decrescente rispetto al pe-riodo di apprendistato complessivamente effettuato,al fine di tenere conto del progressivo aumento della

Pag. 2724 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

qualificazione professionale. Il valore contabile del-le spese per le prestazioni di lavoro degli apprendisti,adeguato di conseguenza, è quello che va considera-to nel calcolo delle “Spese per lavoro dipendente eper altre prestazioni diverse da lavoro dipendente af-ferenti l’attività d’impresa” da riportare al codice F08del quadro “elementi contabili” dell’applicazioneGE.RI.CO.;

2. L’attività degli intermediari di commercio .Per gli studi di settore SG61A, SG61B, SG61C,SG61D, che interessano tale attività, è possibile:

• ridurre del 20% il costo fiscalmente riconosciutodel veicolo utilizzato nell’attività di impresa (pariall’80% del costo originario fino a un massimo di 50milioni di lire). Il valore contabile che può essere ri-dotto per effetto di tale correttivo è quello che va con-siderato nel calcolo del “valore dei beni strumenta-li”, da riportare nel campo F07 del quadro “elementicontabili” dell’applicazione GE.RI.CO;

• ridurre del 10% il costo relativo ai carburanti. Ilvalore contabile che può essere ridotto per effetto ditale correttivo è quello che va considerato nel calcolodel “costo per la produzione dei servizi” da riportareal campo F06 del quadro “elementi contabili” del-l’applicazione GE.RI.CO;

• nel determinare il “Numero di collaboratori fa-miliari e coniuge dell’azienda coniugale”, da indica-re al campo A11 del quadro “personale” dell’appli-cazione GE.RI.CO, non considerare il collaboratoreo il coniuge che svolge esclusivamente attività di se-greteria nell’impresa, che non assume rilievo ai finidella promozione delle vendite effettuata dall’inter-mediario.

3. L’attività di trasporto merci su strada. Perlo studio di settore SG68U, che interessa tale attività,è possibile:

• ridurre il costo dei veicoli utilizzati distinguen-do i veicoli acquistati nuovi da quelli acquistati usatie tenendo conto, per questi ultimi, dell’età del veico-lo al momento dell’acquisto rispetto all’anno diprima immatricolazione. Il valore contabile che puòessere ridotto per effetto di tale correttivo è quelloche va considerato nel calcolo del “valore dei benistrumentali” da riportare al campo F07 del quadro“elementi contabili” dell’applicazione GE.RI.CO;

• ridurre del 10% il costo relativo ai carburanti elubrificanti. Tale riduzione si applica soltanto alle im-prese che effettuano esclusivamente attività di rac-colta e distribuzione finale a corto raggio (50 chilo-metri) con mezzi di portata complessiva non supe-riore a 6 tonnellate. Il valore contabile che può essereridotto per effetto di tale correttivo è quello che vaconsiderato nel calcolo del “costo per la produzionedi servizi” da riportare al campo F06 del quadro “ele-menti contabili” nonchè quello da riportare al cam-po D38 del quadro “elementi specifici dell’attività”dell’applicazione GE.RI.CO;

• nel determinare il “Numero dei collaboratorifamiliari e coniuge della azienda coniugale”, da indi-care nel campo A11 del quadro “personale” della ap-plicazione GE.RI.CO, non considerare il collabora-tore o il coniuge che svolge esclusivamente attivitàdi segreteria nell’impresa.

Le riduzioni da applicare sono analiticamente il-lustrate nelle istruzioni per la compilazione dei mo-delli riguardanti la comunicazione dei dati rilevantiper l’applicazione degli studi di settore, nelle qualisono contenute anche tabelle ed alcune esemplifica-zioni. Nel sito Internet del Ministero delle finanzeverrà reso disponibile un foglio elettronico per age-volare i calcoli che vanno effettuati per determinarel’entità di tali riduzioni.

4.4 Asseverazione dei dati presi a base perl’applicazione degli studi di settore e visto diconformità

In base all’articolo 35 del decreto legislativo 9luglio 1997, n. 241, così come introdotto dall’arti-colo 1, comma 1, del decreto legislativo 28 dicem-bre 1998, n. 490 (in “Finanza & Fisco” n. 5/99,pag. 534), i responsabili dell’assistenza fiscale deicentri costituiti dai soggetti di cui all’articolo 32,comma 1, lettere a), b) e c) (CAF imprese) ed i sog-getti abilitabili alla trasmissione telematica delle di-chiarazioni indicati alle lettere a) e b) del comma 3,dell’articolo 3, del Decreto del Presidente della Re-pubblica 22 luglio 1998, n. 322 (in “Finanza & Fi-sco” n. 33/98, pag. 3828), (professionisti abilitabi-li) possono rilasciare, su richiesta dei contribuen-ti, l’asseverazione prevista nel comma 1, lett. b),

n. 22/99 – Pag. 272529/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

dello stesso articolo. A tal fine, i predetti soggettidevono verificare che gli elementi contabili ed ex-tracontabili comunicati all’Amministrazione finan-ziaria nei modelli di dichiarazione e rilevanti ai finidell’applicazione degli studi di settore corrisponda-no a quelli risultanti dalle scritture contabili e daaltra idonea documentazione. A tal fine dovrà, adesempio, essere accertato:

• che il costo del venduto comunicato ai fini del-l’applicazione degli studi di settore risulti effettiva-mente uguale alla differenza tra le esistenze inizialipiù gli acquisti dell’esercizio e le rimanenze finalicosì come risultanti dalla contabilità, senza necessitàdi effettuare, a tal fine, accertamenti in ordine allareale consistenza delle giacenze fisicamente esistentiin magazzino;

• che i dati relativi ai beni strumentali diversi da-gli immobili di cui si è tenuto conto nell’applicazio-ne degli studi di settore trovino corrispondenza conquanto annotato nel registro dei beni ammortizzabilio nel libro degli inventari o, per i soggetti in regimedi contabilità semplificata, nel registro degli acquistitenuto ai fini IVA;

• che altre spese, indicate nelle dichiarazioni erilevanti ai fini degli studi, corrispondano effettiva-mente ai relativi importi annotati nelle scritture con-tabili.

L’asseverazione non deve essere effettuata rela-tivamente ai dati:

a) per i quali è necessario esaminare l’intera do-cumentazione contabile o gran parte di essa comenel caso della rilevazione di fatti la cui rappresenta-zione è richiesta attraverso l’indicazione di datiespressi in forma percentuale (ad esempio, nello stu-dio di settore SD10A la tipologia della clientela di-stinta in industria, artigiani, grande distribuzione,ecc.);

b) che implicano valutazioni non rilevabili do-cumentalmente e che, come tali, non possono che es-sere effettuate dal contribuente, quali le fasi del cicloproduttivo effettuate dall’imprenditore, distinguendo,ad esempio, per lo studio di settore SD08U relativoall’esercizio dell’attività di fabbricazione di calzatu-re, se vengono svolte in conto proprio, in conto terzio affidate a terzi;

c) relativi alle unità immobiliari utilizzate perl’esercizio dell’attività.

Si fa presente, infine, che nell’emanando regola-mento di attuazione delle disposizioni contenute nelcapo V del decreto legislativo n. 241 del 1997 è pre-visto che il rilascio del visto di conformità di cui al-l’articolo 35, comma 1, lett. a), dello stesso decretoimplica, tra l’altro, l’attestazione della congruità del-l’ammontare dei ricavi o dei compensi dichiarati aquelli determinabili sulla base degli studi di settore,ove applicabili, ovvero l’attestazione di cause che giu-stificano l’eventuale scostamento.

5. Risultati dell’applicazione degli studidi settore

Inserendo i valori delle variabili precedentemen-te indicate nel prodotto software reso gratuitamentedisponibile dall’Amministrazione finanziaria è pos-sibile verificare la posizione del contribuente. L’ap-plicazione GE.RI.CO. è prelevabile dal sito INTER-NET del Ministero delle finanze e dal Servizio tele-matico per gli utenti del predetto Servizio. Per cono-scere l’ammontare dei ricavi presunti sulla base de-gli studi di settore i contribuenti possono anche ri-volgersi agli uffici delle entrate e delle imposte diret-te, muniti del modello per la comunicazione dei datirilevanti ai fini dell’applicazione degli studi di setto-re debitamente compilato e dei dati contabili indicatinegli allegati 2 e 3.

L’applicazione denominata GE.RI.CO fornisceindicazioni in ordine:

• alla congruità dei ricavi dichiarati;• alla coerenza dei principali indicatori economi-

ci (ad esempio la produttività per addetto, la rotazio-ne del magazzino) che caratterizzano l’attività svoltadal contribuente, rispetto ai valori minimi e massimiassumibili con riferimento a comportamenti normalidegli operatori del settore che svolgono l’attività conanaloghe caratteristiche.

La valutazione della correttezza dei compor-tamenti del contribuente dipende quindi da valu-tazioni che involgono l’esame di entrambi gli aspet-ti. In particolare, le anomalie riscontrate negli in-dici di coerenza potranno essere utilizzate per la

Pag. 2726 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

selezione delle posizioni da sottoporre a controllo,pur in presenza di ricavi congrui rispetto a quellipresunti sulla base degli studi di settore. Ovvia-mente detti controlli potranno essere effettuati utiliz-zando anche metodi di accertamento diversi da quel-lo basato su detti studi di settore.

Con riferimento a tali anomalie l’ufficio dovràverificare se la mancata coerenza derivi da anomalicomportamenti fiscali ovvero da insufficienze pro-duttive dell’azienda. Qualora, in base alle verificheeffettuate, emergano, ad esempio, componenti dicosto non contabilizzate che risultano rilevanti aifini dell’applicazione degli studi di settore, si po-trà procedere ad accertamento in base a tale stru-mento, tenendo conto dei ricavi presunti che deri-vano dalla considerazione di tali nuovi elementi.

6. Utilizzo degli studi di settore in sede diaccertamento

6.1 Ambito soggettivo di applicazione

Con l’articolo 10 della legge 8 maggio 1998, n.146 (in “Finanza & Fisco” n. 22/98, pag. 2524), sonostate definite le modalità di utilizzazione degli studidi settore in sede di accertamento. In applicazione ditale normativa, gli accertamenti basati sugli studi disettore sono effettuati nei confronti dei contribuenticon periodo d’imposta pari a dodici mesi (indipen-dentemente dalla circostanza che tale arco temporalesia o meno a cavallo di due esercizi):

a) che adottano il regime di contabilità sempli-ficata, anche se lo scostamento dagli studi di settoresi verifica per un solo periodo d’imposta;

b) che adottano il regime di contabilità ordina-ria per effetto di opzione e per tutti gli esercentiarti e professioni, solo se l’ammontare dei compen-si o dei ricavi determinabili sulla base degli studi disettore risulta superiore all’ammontare dei compensio ricavi dichiarati in almeno due periodi d’impostasu tre consecutivi considerati, compreso quello da ac-certare. Si precisa al riguardo che, ai fini dell’appli-cazione di tale modalità di accertamento, i due perio-di d’imposta nei quali si verifica lo scostamento deiricavi o dei compensi dichiarati rispetto a quelli pre-sunti sulla base degli studi possono anche non essere

consecutivi e che il primo periodo di imposta cui fareriferimento ai fini dell’applicazione di tale disposi-zione è quello a partire dal quale sono applicabili glistudi stessi. Ad esempio, risultano accertabili il 1998ed il 1999 se viene rilevato uno scostamento per en-trambi gli anni ovvero il 1998 ed il 2000 se lo scosta-mento (pur non riguardando periodi di imposta con-secutivi) interessa tali annualità. Il periodo di impo-sta 1999 potrà essere, altresì, accertabile unitamenteal 2001 se vengono rilevati scostamenti per tali an-nualità. Non si può procedere, invece, ad accertamen-to, ad esempio per il 1998 o il 1999, facendo riferi-mento ad anni precedenti a quello in cui è entrato invigore lo studio di settore;

c) che adottano il regime di contabilità ordina-ria naturalmente o per effetto di opzione, qualoradal verbale di ispezione, redatto ai sensi dell’articolo33, secondo comma, del D.P.R. n. 600 del 1973, risultimotivata l’inattendibilità della contabilità ordinaria inpresenza di gravi contraddizioni o l’irregolarità dellescritture obbligatorie ovvero tra esse e i dati e gli ele-menti direttamente rilevati in base ai criteri stabiliticon il decreto del Presidente della Repubblica 16 set-tembre 1996, n. 570 (in “Finanza & Fisco” n. 41/96,pag. 4190). In tal caso l’accertamento in base agli stu-di di settore è effettuabile indipendentemente dal veri-ficarsi delle condizioni di cui alla lettera b).

6.2. Cause di esclusione dall’applicazionedegli studi

L’articolo 10, comma 4, della legge in commen-to ha individuato le seguenti cause di esclusione dal-l’applicazione degli accertamenti basati sugli studidi settore:

• ricavi dichiarati di cui all’articolo 53, comma1, esclusi quelli di cui alla lett. c), o compensi dichia-rati di cui all’articolo 50, comma 1, del TUIR, di am-montare superiore al limite stabilito per ciascuno stu-dio di settore dal relativo decreto di approvazione. Illimite fissato non può, in ogni caso, essere superioreai dieci miliardi di lire. La determinazione di un li-mite di ricavi o compensi da individuare per ciascu-na attività si basa sulla constatazione che ogni studiodi settore va distintamente valutato con riferimentoalle specifiche peculiarità delle singole attività eco-

n. 22/99 – Pag. 272729/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

nomiche. La fissazione del limite massimo dei diecimiliardi di ricavi o compensi deriva, invece, dalla con-siderazione che gli studi di settore non sono di per sèidonei a valutare la capacità produttiva di ricavi ocompensi relativi alle realtà economiche di ampiedimensioni. Al riguardo, si precisa che i decreti mi-nisteriali del 30 marzo 1999 di approvazione dei pri-mi 45 studi non hanno stabilito limiti diversi dai die-ci miliardi di lire in quanto, per le attività oggettodegli stessi, non sono emerse particolarità tali da giu-stificare la modifica di tale limite;

• inizio o cessazione dell’attività nel corso delperiodo d’imposta. Si ricorda che il periodo che pre-cede l’inizio della liquidazione è considerato perio-do di cessazione dell’attività;

• periodo di non normale svolgimento dell’atti-vità. A tale riguardo, occorre fare riferimento a quan-to già chiarito dall’Amministrazione finanziaria nel-le istruzioni per la compilazione dei questionari. Van-no considerati, pertanto, periodi di non normale svol-gimento dell’attività:

a) i periodi nei quali l’impresa è in liquidazioneordinaria, ovvero liquidazione coatta amministrativao fallimentare;

b) i periodi nei quali l’impresa non ha ancorainiziato l’attività produttiva prevista dall’oggetto so-ciale, ad esempio perché:

— la costruzione dell’impianto da utilizzareper lo svolgimento della attività si è protratta oltre ilprimo periodo d’imposta, per cause non dipendentidalla volontà dell’imprenditore;

— non sono state rilasciate le autorizzazioniamministrative necessarie per lo svolgimento dell’at-tività, a condizione che le stesse siano state tempesti-vamente richieste;

— viene svolta esclusivamente un’attività diricerca propedeutica allo svolgimento di altra attivitàproduttiva di beni e servizi, sempreché l’attività diricerca non consenta di per sè la produzione di beni eservizi e quindi la realizzazione di proventi;

c) il periodo in cui si è verificata l’interruzionedell’attività per tutto l’anno a causa della ristruttura-zione dei locali. In questa ipotesi è però necessarioche la ristrutturazione riguardi tutti i locali in cui vie-ne esercitata l’attività;

d) il periodo in cui l’imprenditore individuale o

la società hanno affittato l’unica azienda;e) il periodo in cui il contribuente ha sospeso

l’attività ai fini amministrativi dandone comunicazio-ne alla Camera di Commercio, Industria, Artigianatoe agricoltura.

Si ricorda che sono, inoltre, esclusi dall’applica-zione degli studi di settore i contribuenti:

1. con periodo d’imposta di durata superiore oinferiore a dodici mesi (art. 10, comma 1, della leggen. 146 del 1998);

2. che determinano il reddito con criteri di tipoforfetario. Al riguardo si ricorda che, come precisatonelle istruzioni per la compilazione dei modelli di-chiarazione dei redditi, l’accertamento sulla base de-gli studi di settore non si applica ai contribuenti il cuireddito è determinato con criteri di tipo forfetario.Tali contribuenti sono, comunque, tenuti a compilareil modello per la comunicazione dei dati rilevanti perl’applicazione degli studi di settore con esclusionedei quadri relativi agli elementi contabili. I dati co-municati con tali modelli saranno utilizzati per valu-tare se le caratteristiche strutturali dell’impresa sianocoerenti con i ricavi dichiarati;

3. incaricati alle vendite a domicilio;4. che si avvalgono del regime fiscale sostitutivo

previsto dal decreto legislativo 10 giugno 1994, n.357, convertito con modificazioni, dalla legge 8 ago-sto 1994, n. 489.

In presenza di cause di esclusione diverse da quel-la indicata al numero 2 non dovranno, invece, essereindicati nelle dichiarazioni i dati relativi agli studi disettore, ferma restando la necessità di segnalare, me-diante l’indicazione dell’apposito codice, l’esistenzadi un periodo di non normale svolgimento dell’atti-vità.

6.3. Altre modalità di applicazione deglistudi di settore

Il comma 5 dell’articolo 10 in commento stabili-sce che, ai fini dell’imposta sul valore aggiunto, al-l’ammontare dei maggiori ricavi o compensi, deri-vanti dall’applicazione degli studi di settore, si appli-ca l’aliquota media risultante dal rapporto tra l’im-posta relativa alle operazioni imponibili, diminuita

Pag. 2728 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

di quella relativa alle cessioni di beni ammortizzabi-li, e il volume di affari, al fine di tenere conto del-l’esistenza di operazioni non soggette ad impostaovvero soggette a regimi speciali.

Si applicano, a tale riguardo, i criteri già illustra-ti nella circolare 13 maggio 1996, n. 117/E (in “Fi-nanza & Fisco” n. 19/96, pag. 1893), relativa ai pa-rametri.

Per quanto riguarda le eventuali conseguenzepenali di accertamenti fiscali, la norma chiarisce chela determinazione di un maggiore ammontare di ri-cavi, compensi e corrispettivi effettuata in applica-zione degli studi di settore, non comporta l’obbligodi trasmettere la notizia di reato ai sensi dell’articolo331 del codice di procedura penale.

Nel comma 7 dell’articolo 10 in commento è pre-vista l’istituzione, con decreto ministeriale, di unaCommissione di esperti con il compito di esprimereun parere in merito alla idoneità dei singoli studi disettore a rappresentare la realtà economica cui si ri-feriscono, prima dell’approvazione e della pubblica-zione nella Gazzetta Ufficiale degli studi stessi.

La Commissione, istituita con decreto ministe-riale del 10 novembre 1998, ha provveduto alla vali-dazione dei 45 studi di settore approvati e si accingead esaminare i prossimi studi attualmente in fase didefinizione.

Nel complesso sono stati valutati dagli espertidella Commissione circa 60.000 esempi di imprese,forniti dalle associazioni in forma anonima. Sulla basedelle osservazioni degli esperti sono state apportatedelle modifiche anche significative agli studi predi-sposti, migliorando l’identificazione dei modelli or-ganizzativi del settore e proponendo dei correttivi dicarattere contabile per migliorare l’aderenza dellostudio alla realtà economica. Inoltre, la Commissio-ne ha richiesto l’ampliamento dell’intervallo di con-fidenza al livello del 99,99%.

In sintesi, dai lavori della Commissione emergeun parere sostanzialmente favorevole agli studi ana-lizzati (nei quali è stato riscontrato che il 50% degliesempi risulta congruo e che la maggior parte deicontribuenti non congrui si discosta di poco dallacongruità) unitamente ad alcune osservazioni. Le os-servazioni da tenere in considerazione in sede di ap-plicazione degli studi di settore sono riportate nelparagrafo 7.

La predetta Commissione ha, altresì, il compitodi raccogliere ed esaminare le osservazioni e le indi-cazioni fornite dagli Osservatori provinciali, istituitipresso le Direzioni Regionali delle Entrate sulla basedi quanto previsto dal decreto direttoriale del 15 aprile1999, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 109 del12 maggio 1999 (allegato 4 - Omissis). L’istituzionedi tali organismi è stata suggerita dalla Commissionedegli esperti al fine di adeguare gli studi di settorealla realtà economica locale e di creare una strutturaanaloga a quella presente a livello centrale.

Gli Osservatori provinciali sono costituiti conprovvedimento del Direttore Regionale delle Entratee sono composti da due funzionari degli uffici delDipartimento delle Entrate presenti sul territorio pro-vinciale oltre che da un dirigente della DirezioneRegionale delle Entrate con funzioni di presidente.Componenti dei predetti Osservatori sono, altresì, duerappresentanti delle associazioni di categoria più rap-presentative in sede provinciale in ciascuno dei set-tori produttivi dell’industria, del commercio e del-l’artigianato nonchè un rappresentante degli ordiniprofessionali degli esercenti arti e professioni in cia-scuno dei seguenti quattro settori: economico, giuri-dico, tecnico e sanitario.

Con riferimento alla concreta applicazione deglistudi di settore, i predetti Osservatori hanno la fun-zione di:

• individuare le situazioni in cui lo studio nonrisulta idoneo a rappresentare la realtà economicadi determinate attività a causa di particolarità o ano-malie riguardanti le attività stesse, anche con rife-rimento a specifiche aree geografiche o economi-che;

• rilevare informazioni utili a migliorare la capa-cità degli studi di rappresentare la realtà cui si riferi-scono;

• provvedere, per il tramite della Direzione Re-gionale delle Entrate, a trasmettere le informazioniassunte all’attenzione della Commissione degli espertiche formulerà le proprie osservazioni al Ministerodelle finanze.

Nel comma 8 dell’articolo 10 è previsto che coni decreti di approvazione degli studi di settore posso-no essere stabiliti, nei confronti dei contribuenti cheesercitano più attività contraddistinte da diversi co-

n. 22/99 – Pag. 272929/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

dici, criteri e modalità di annotazione separata deicomponenti negativi e positivi di reddito rilevanti aifini dell’applicazione degli studi stessi. Questa facoltànon è stata esercitata nei decreti che hanno approvatoi primi 45 studi, in quanto gli studi sono stati elabo-rati sulla base dei dati relativi a contribuenti che eser-citano prevalentemente un’unica attività. Sulla basedi successive elaborazioni, se ritenuto opportuno, sipotrà dare attuazione anche per questi studi alla pre-detta previsione legislativa.

6.4. Regolamento recante disposizioniconcernenti i tempi e le modalità diapplicazione degli studi di settore

L’articolo 10, comma 9, della citata legge n. 146del 1998, come sostituito dall’articolo 21, comma4, della legge 23 dicembre 1998, n. 448 (in “Finan-za & Fisco” n. 2/99, pag. 120), stabilisce che con iregolamenti previsti dall’articolo 3, comma 136,della legge 23 dicembre 1996, n. 662, da emanare aisensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 ago-sto 1988, n. 400, sono disciplinati i tempi e le mo-dalità di applicazione degli studi di settore, anchein deroga al comma 10 dell’articolo 10 della leggen. 146 del 1998 (concernente le modalità di appli-cazione degli studi di settore in sede di accertamen-to) ed al comma 125 dell’articolo 3 della legge n.662 (concernente gli accertamenti effettuati in baseai parametri).

Sulla base dei poteri conferiti dalla predetta di-sposizione, è stato predisposto il regolamento, attual-mente in corso di pubblicazione, che disciplina i tempie le modalità di applicazione degli studi di settore.

L’articolo 1 del predetto regolamento stabilisceche gli accertamenti basati sugli studi di settore siapplicano a partire dal periodo d’imposta nel qualeentrano in vigore gli studi stessi, anche se questi ven-gono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale entro il 31marzo del periodo d’imposta successivo a quello dientrata in vigore. Sulla base di tale disposizione èpossibile effettuare tali accertamenti a partire dal pe-riodo d’imposta 1998 nei confronti dei contribuentiche esercitano una delle attività per le quali sono sta-ti pubblicati i primi 45 studi di settore.

Il comma 2 dell’articolo 1 in esame stabilisce,

invece, che le disposizioni concernenti i criteri e lemodalità di annotazione separata dei componentipositivi e negativi di reddito rilevanti ai fini dell’ap-plicazione degli studi di settore nei confronti dei con-tribuenti che esercitano più attività, eventualmentestabiliti nel decreto di approvazione degli studi stes-si, si applicano a partire dal periodo d’imposta suc-cessivo a quello di approvazione degli studi.

L’articolo 2 prevede che, per il primo anno diapplicazione dei singoli studi, i contribuenti posso-no effettuare l’adeguamento dei ricavi e compensipresunti sulla base degli studi stessi nella dichiara-zione dei redditi senza applicazione di sanzioni einteressi. Con riferimento all’adeguamento al vo-lume di affari risultante dall’applicazione degli studidi settore, ai fini dell’imposta sul valore aggiunto, ilcomma 2 dello stesso articolo stabilisce che può es-sere operato effettuando il versamento della relati-va imposta entro il termine di presentazione delladichiarazione dei redditi. Anche in questo caso nonsi applicano sanzioni e interessi.

La norma ha stabilito che solo per il primo annodi applicazione dello studio, anche a seguito di revi-sioni apportate allo stesso, l’adeguamento ai risultatipresunti non comporta l’applicazione di penalità inquanto, per il primo periodo, lo studio è approvato epubblicato alla fine del periodo d’imposta ovvero en-tro il 31 marzo del periodo d’imposta successivo. Nonsarebbe, quindi, possibile per i contribuenti conoscerele risultanze dello studio di settore e, di conseguenza,adeguarsi nel corso del periodo d’imposta. Analogadisciplina è stata prevista anche nel caso di revisionedello studio, atteso che anche in tali casi ricorrerebbe-ro gli stessi problemi di adeguamento in corso d’anno.

Se i contribuenti effettuano l’adeguamento ai finidell’imposta sul valore aggiunto devono, ai sensi del-l’articolo 10, comma 10, della legge n. 146 del 1998,entro il termine di presentazione della dichiarazionedei redditi, annotare i maggiori corrispettivi in un’ap-posita sezione del registro previsto dall’articolo 23 odall’articolo 24 del decreto del Presidente della Re-pubblica 26 ottobre 1972, n. 633.

L’adeguamento va effettuato tenendo contodel valore che nella applicazione GE.RI.CO. vieneindicato quale ricavo di riferimento puntuale.I contribuenti, se ritengono che vi sia motivo, pos-

Pag. 2730 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

sono collocarsi, anche in caso di adeguamento, al-l’interno dell’intervallo di confidenza.

L’articolo 3 del regolamento in commento stabi-lisce che i contribuenti devono comunicare all’Am-ministrazione finanziaria i dati rilevanti ai fini del-l’applicazione degli studi di settore e della revisionedegli studi stessi nei termini e con le modalità fissatidai decreti ministeriali di approvazione degli studi disettore. I citati decreti del 30 marzo u. s. hanno stabi-lito che tale comunicazione deve essere effettuata insede di dichiarazione dei redditi.

Con il regolamento in questione è stato stabi-lito, altresì, che per gli accertamenti dei periodid’imposta successivi al 1997 possono ancora esse-re utilizzati i parametri per la determinazione deiricavi, compensi e volume di affari, di cui all’arti-colo 3, commi da 181 a 187, della legge 29 dicem-bre 1995, n. 549. Tale strumento di accertamentopresuntivo trova applicazione nei confronti deicontribuenti esercenti attività d’impresa o arti eprofessioni per le quali non risultano approvatigli studi di settore e nei confronti dei soggetti cheesercitano attività per le quali, pur essendo statopubblicato lo studio di settore, lo stesso non puòessere applicato per effetto di una o più delle cau-se di inapplicabilità previste nei decreti di appro-vazione dello studio, di cui si dirà più avanti.

Le disposizioni dell’articolo 4 del regolamentohanno introdotto nella disciplina dei parametri una ri-levante novità che riguarda le cause di esclusione dal-l’applicazione di tale strumento di accertamento. Èstato, infatti, stabilito che le cause di esclusione da-gli accertamenti effettuati sulla base degli studi disettore (illustrate nel paragrafo 6.2.) operano, a par-tire dal periodo d’imposta 1998, anche nei confrontidei soggetti ai quali si applicano i parametri. Per-tanto, ad esempio, ad un contribuente che ha iniziato ocessato l’attività nel corso del periodo d’imposta 1998non sarà applicato né l’accertamento sulla base dellostudio di settore, né quello sulla base dei parametri.

Il comma 2 dello stesso articolo 4 ha confermatola possibilità per il contribuente di evitare l’accerta-mento sulla base dei parametri in caso di adeguamentoin sede di dichiarazione dei redditi e, ai fini dell’im-posta sul valore aggiunto, in caso di versamento del-l’imposta dovuta per effetto dell’adeguamento allerisultanze dei parametri.

6.5. Cause di inapplicabilità degli studi disettore

L’articolo 2 di ciascuno dei tre decreti ministerialidel 30 marzo 1999 di approvazione degli studi di set-tore relativi ad attività economiche svolte, rispettiva-mente, nel settore delle manifatture, dei servizi e delcommercio, individua le cause al verificarsi delle qua-li gli studi di settore divengono inapplicabili anche neiconfronti dei contribuenti che esercitano una delle at-tività per le quali gli studi stessi sono stati elaborati.

In base a tale disposizione, gli studi di settoreapprovati con i predetti decreti non si applicano:

1. nel caso in cui l’esercizio dell’attività d’im-presa nei settori delle manifatture, dei servizi e delcommercio è svolto, rispettivamente, attraverso l’uti-lizzo di più punti di produzione e di vendita in localinon contigui a quelli di produzione, di più punti diproduzione ovvero di più punti di vendita;

2. nel caso di esercizio di due o più attività d’im-presa, non rientranti nel medesimo studio di settore,se l’importo complessivo dei ricavi dichiarati relativialle attività non prevalenti (non rientranti tra quelleprese in considerazione dallo studio di settore) supe-ra il 20 per cento dell’ammontare totale dei ricavidichiarati;

3. nei confronti di società cooperative, societàconsortili e consorzi che operano esclusivamente afavore delle imprese socie o associate;

4. nei confronti delle società cooperative costitu-ite da utenti non imprenditori che operano esclusiva-mente a favore degli utenti stessi.

In presenza di tali cause di inapplicabilità i con-tribuenti interessati non devono indicare i dati rile-vanti ai fini dell’applicazione degli studi di settore,ferma restando la necessità di segnalare, secondo lemodalità prescritte, l’esistenza delle menzionate causedi inapplicabilità.

Con riferimento alle cause di inapplicabilitàdi cui ai punti 1 e 2, si precisa che, qualora siastata tenuta separata contabilizzazione per ciascunpunto di produzione e/o di vendita ovvero per cia-scuna attività esercitata, di tutti gli elementi rile-vanti ai fini della applicazione degli studi di setto-re, questi ultimi risultano applicabili.

n. 22/99 – Pag. 273129/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

Per quanto riguarda la causa di inapplicabilità dicui al punto 1, nelle istruzioni per la compilazionedella dichiarazione dei redditi è stato chiarito che siverifica l’esercizio dell’attività di produzione o divendita in più punti qualora questi ultimi siano diver-si, ad esempio, da locali o spazi adibiti a deposito, amagazzino, uffici.

I citati decreti ministeriali stabiliscono che lacausa di inapplicabilità in commento non si verificaquando la presenza di più punti di produzione o divendita costituisce una caratteristica dell’attività eser-citata. È il caso ad esempio, delle attività per le qualisono stati approvati gli studi di settore contraddistin-ti dai seguenti codici: SG39U; SG50U; SG61A;SG61B; SG61C; AG61D; SG68U; SG70U; SM03A;SM03B; SM03C; SM03D.

Per quanto concerne la causa di inapplicabilitàindividuata al punto 2, si precisa che essa si verificanei casi in cui il contribuente eserciti, oltre all’attivi-tà prevalente in termini di ricavi realizzati, una o piùaltre attività non prevalenti non rientranti tra quelleper le quali è stato approvato il medesimo studio disettore, qualora l’importo complessivo dei ricavi di-chiarati relativi alle attività non prevalenti superi il20 per cento dei ricavi complessivamente dichiarati.

Al riguardo si forniscono i seguenti esempi:

a) contribuente che esercita prevalentemente l’at-tività di fabbricazione di fette biscottate e di biscotti;fabbricazione di prodotti di pasticceria conservati(contraddistinta dal codice attività 15.82.0) e, comeattività secondaria, la fabbricazione di pasticceria fre-sca (contraddistinta dal codice attività 15.81.2). Per ipredetti codici di attività sono stati approvati due di-versi studi di settore (SD01A e SD01B). Qualora l’at-tività secondaria esercitata incida sui ricavi comples-sivamente realizzati in misura superiore al 20 per cen-to, per il contribuente in questione si verifica la causadi inapplicabilità di cui al punto 2;

b) contribuente che esercita prevalentemente l’at-tività di fabbricazione di fette biscottate e di biscotti;fabbricazione di prodotti di pasticceria conservati(contraddistinta dal codice attività 15.82.0) e, comeattività secondaria, la fabbricazione di gelati (contrad-distinta dal codice attività 15.52.0). Per i predetti co-dici di attività è stato approvato un unico studio disettore (SD01A). In questo caso, anche se l’attività

secondaria esercitata incide sui ricavi complessiva-mente realizzati in misura superiore al 20 per cento,per il contribuente in questione non si verifica la cau-sa di inapplicabilità e, pertanto, allo stesso sarà ap-plicabile lo studio di settore;

c) contribuente che esercita prevalentemente l’at-tività di fabbricazione di fette biscottate e di biscotti;fabbricazione di prodotti di pasticceria conservati(contraddistinta dal codice attività 15.82.0) e, comeattività secondarie, la fabbricazione di gelati (contrad-distinta dal codice attività 15.52.0) nonché la fabbri-cazione di cacao, cioccolato, caramelle e confetterie(contraddistinta dal codice di attività 15.84.0). Per ipredetti codici di attività è stato approvato un unicostudio di settore (SD01A). In questo caso, anche sele due attività secondarie esercitate incidono sui rica-vi complessivamente realizzati in misura superioreal 20 per cento, per il contribuente in questione nonsi verifica la causa di inapplicabilità e, pertanto, allostesso sarà applicabile lo studio di settore;

d) contribuente che esercita prevalentemente lafabbricazione di gelati (contraddistinta dal codice atti-vità 15.52.0, per la quale è stato approvato lo studio disettore SD01A) e, come attività secondarie, la fabbri-cazione di pasticceria fresca (contraddistinta dal codi-ce attività 15.81.2, per la quale è stato approvato lostudio di settore SD01B) nonché l’attività di fabbrica-zione di prodotti di pasticceria conservati (contraddi-stinta dal codice attività 15.82.0, per la quale è statoapprovato lo studio di settore SD01A). I ricavi deri-vanti dall’esercizio dell’attività di fabbricazione di pa-sticceria fresca incidono sull’ammontare dei ricavicomplessivamente conseguiti in misura pari al 10 percento e quelli derivanti dall’esercizio dell’attività difabbricazione di prodotti di pasticceria conservata in-cidono in misura pari al 25 per cento sui ricavi com-plessivamente conseguiti. In questo caso, la causa diinapplicabilità non si verifica in quanto l’incidenza per-centuale dei ricavi derivanti dall’esercizio dell’attivitàcontraddistinta dal codice 15.82.0, oggetto del mede-simo studio di settore approvato per l’attività preva-lentemente esercitata, non va sommata all’incidenzapercentuale dei ricavi derivanti dall’esercizio dell’atti-vità contraddistinta dal codice 15.81.2, oggetto di unostudio di settore (SD01B) diverso da quello relativoall’attività prevalente. In questo caso sarà applicato lo

Pag. 2732 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

studio di settore relativo all’attività prevalente, in quantol’attività oggetto di un diverso studio determina unaincidenza sui ricavi complessivi inferiore al limite fis-sato dal decreto di approvazione dello studio.

Le cause di inapplicabilità di cui ai punti 3 e 4fanno riferimento alle cooperative di imprese e quelledi utenti che non operano per conto terzi e che nonseguono le ordinarie regole di mercato. Tali cause diinapplicabilità operano in presenza di attività svolteesclusivamente a favore dei soci o associati e degli uten-ti. In caso di attività svolte in via non esclusiva, in sededi contraddittorio con il contribuente, qualora ricorra-no le condizioni previste dall’articolo 14 del decretodel presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.601, gli uffici terranno conto, comunque, che tali coo-perative operano in situazioni di mercato influenzatedal perseguimento di fini mutualistici che possono in-cidere in maniera anche rilevante sui ricavi conseguiti(ad esempio, qualora si sia perseguito l’obiettivo di ri-durre le spese dei soci attraverso lo strumento coope-rativo, come potrebbe avvenire nel caso di cooperativeedilizie che costruiscono alloggi per i soci).

Nei confronti dei contribuenti per i quali ope-rano le cause di inapplicabilità degli studi di set-tore precedentemente illustrate possono essere ef-fettuati accertamenti sulla base dei parametri. Taliaccertamenti possono, naturalmente, essere effettua-ti, anche nei confronti dei contribuenti che esercita-no un’attività per la quale non è ancora stato appro-vato lo studio di settore. In tali casi, ovviamente, do-vranno essere indicati nelle dichiarazioni i dati rile-vanti ai fini dell’applicazione dei parametri.

7. Procedimento di accertamento sulla basedegli studi di settore. Contraddittorio conil contribuente

Per la effettuazione degli accertamenti basatisugli studi di settore, gli uffici terranno conto del-le disposizioni che regolano il procedimento di ac-certamento con adesione. In particolare, invierannoai contribuenti un invito al contraddittorio contenen-te gli elementi rilevanti ai fini dell’accertamento, alfine di pervenire alla definizione.

Sulla base di elementi di valutazione direttamenteacquisiti ovvero forniti dal contribuente in sede di con-

traddittorio, gli uffici avranno cura di adeguare il risul-tato della applicazione degli studi alla concreta parti-colare situazione dell’impresa, tenendo anche contodella localizzazione nell’ambito del territorio comu-nale non colta dalle elaborazioni dalle quali sono sca-turiti gli studi di settore. Le osservazioni formulate daicontribuenti nel corso del contraddittorio andranno at-tentamente valutate motivando sia l’accoglimento cheil rigetto delle stesse. Al fine di agevolare tale compitosi fornisce di seguito una analitica esposizione dellepiù rilevanti circostanze di cui è utile tenere conto insede di applicazione degli studi di settore, già emersein sede di elaborazione e di validazione degli studi stes-si. Tale esposizione è effettuata con distinto riferimen-to a ciascuno dei macrosettori del commercio al detta-glio, delle manifatture e dei servizi.

7.1. Settore del commercio al dettaglio

7.1.1. Localizzazione degli esercizi commerciali

In fase di applicazione degli studi per il commer-cio al dettaglio è possibile tenere conto:

• della eventuale localizzazione in mercato riona-le o nei pressi dello stesso. Tale circostanza potrebbeavere particolare rilevanza per il commercio di alimen-tari ma anche per quello di altri prodotti, quali gli arti-coli casalinghi, in quanto la esistenza di un mercatorionale esercita una rilevante influenza sui prezzi aldettaglio per effetto della situazione di elevata concor-renza che caratterizza i diversi esercizi concentrati nellamedesima area o nelle immediate vicinanze. Analoga-mente può essere tenuto in considerazione lo svantag-gio derivante alle imprese commerciali dalla vicinan-za delle stesse a grandi centri commerciali che eserci-tano, in genere, una forte concorrenza;

• della dislocazione degli esercizi commercialiin quartieri o zone del medesimo territorio comunalespesso molto diversi tra loro (ad esempio, in quartie-ri della periferia degradata o nel centro storico).

7.1.2. Studio di settore SM01

Per lo studio di settore SM01 (relativo ai codicidi attività 52.11.2 - commercio al dettaglio dei super-mercati; 52.11.3 - commercio al dettaglio dei mini-

n. 22/99 – Pag. 273329/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

mercati; 52.11.4 - commercio al dettaglio di prodot-ti alimentari vari in altri esercizi; 52.27.4 - commer-cio al dettaglio specializzato di altri prodotti alimen-tari e bevande) si segnala che l’elaborazione di ununico studio per il settore in esame potrebbe avercolto solo in parte, mediante la cluster analisys, ilfatto che alcuni degli esercizi commerciali vendonoesclusivamente generi alimentari, mentre altri, qua-li i supermercati ed i minimercati, vendono anchecasalinghi e vari altri prodotti merceologici. Ai finidi una corretta applicazione dello studio, utili indi-cazioni potranno, al riguardo, essere fornite dall’ana-lisi delle diverse tipologie di prodotti commercia-lizzate (alimentari e non).

7.1.3. Studio di settore SM02.Per lo studio di settore SM02 (relativo ai codici

di attività 52.22.1 - commercio al dettaglio di carnibovine, suine, equine, ovine e caprine; e 52.22.2 -commercio al dettaglio di carni: pollame, conigli, sel-vaggina, cacciagione) è stato osservato che nell’Ita-lia meridionale il livello dei prezzi di vendita dellacarne è considerevolmente più basso rispetto al Nord,mentre i prezzi all’ingrosso sono sostanzialmenteuguali in tutto il territorio nazionale. Tale circostanzaè, di regola, colta dalla clusterizzazione e dalla anali-si territoriale, per cui solo in presenza di particolarianomalie se ne potrà tenere conto in sede di valuta-zione preventiva e di contraddittorio.

Per le macellerie a posteggio fisso presso i mer-cati rionali è possibile che, in alcuni casi, venga uti-lizzato il codice attività relativo al commercio al det-taglio di carni e, in altri, quello relativo al commercioal dettaglio ambulante a posteggio fisso; comunque,indipendentemente dalla classificazione, i prezzi divendita praticati, per questioni di natura concorren-ziale, potrebbero risultare più bassi di quelli media-mente praticati determinando l’applicazione di unapercentuale di ricarico più bassa, di cui si potrà tene-re conto in sede di valutazione preventiva e di con-traddittorio.

7.1.4. Attività di commercio al dettaglio ambulante

Per le attività del commercio al dettaglio ambu-lante sono stati elaborati quattro diversi studi di set-

tore. Le attività interessate sono le seguenti:

1. studio di settore SM03.A per le attività del com-mercio al dettaglio ambulante di alimentari e bevan-de relative ai codici di attività:

• 52.62.1 - commercio al dettaglio ambulante aposteggio fisso di alimentari e bevande;

• 52.63.3 - commercio al dettaglio a posteggiomobile di alimentari e bevande.

2. studio di settore SM03.B per le attività del com-mercio al dettaglio ambulante di abbigliamento e tes-suti relative ai codici di attività:

• 52.62.2 - commercio al dettaglio ambulante aposteggio fisso di tessuti;

• 52.62.3 - commercio al dettaglio ambulante aposteggio fisso di articoli di abbigliamento;

• 52.63.4 - commercio al dettaglio a posteggiomobile di tessuti e articoli di abbigliamento.

3. studio di settore SM03.C per le attività del com-mercio al dettaglio ambulante di articoli vari relativeai codici di attività:

• 52.62.5 commercio al dettaglio ambulante a po-steggio fisso di mobili e articoli diversi per uso do-mestico;

• 52.62.6 commercio al dettaglio ambulante a po-steggio fisso di articoli di occasione sia nuovi cheusati;

• 52.62.7 commercio al dettaglio ambulante a po-steggio fisso di altri articoli n.c.a.;

• 52.63.5 altro commercio ambulante a posteg-gio mobile.

4. studio di settore SM03.D per le attività del com-mercio al dettaglio ambulante di calzature e pellette-rie relative al codice di attività 52.62.4 commercio aldettaglio ambulante a posteggio fisso di calzature epelletterie.

In relazione a tali studi per il commercio ambu-lante esercitato da itineranti gli studi non prendonoin considerazione i risultati dell’indagine sulla terri-torialità, poiché l’attività in questione viene svoltaanche in diverse località dislocate nell’ambito di treo quattro province e, a volte, in regioni diverse. Quin-di, a differenza di quanto avviene per le altre tipolo-gie di attività, non sono applicati i coefficienti terri-toriali correttivi elaborati allo scopo di tenere contodella specifica localizzazione nella quale operano i

Pag. 2734 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

contribuenti. In sede di applicazione degli studi inquestione alle predette categorie di contribuenti intaluni casi potrebbe essere utile tenere conto del fat-tore territorialità anche in questo settore. Utili indi-cazioni potrebbero essere fornite, a tal fine, da valu-tazioni riferite a macro-aree che partano dai risultatidella territorialità riferibili ai comuni compresi in taliaree.

Per il commercio al dettaglio ambulante di car-ne, che, nel settore in esame, è esercitato nei chioschia posteggio fisso presso i mercati rionali, valgono leosservazioni fatte in precedenza con riferimento allostudio di settore SM02.

In relazione allo studio SM03.C che interessaattività commerciali relative a varie categorie merce-ologiche anche molto diverse tra loro, va consideratoche lo studio prende in esame percentuali di ricaricocalcolate con riferimento a tipologie che in alcuni casiparticolari potrebbero non essere omogenee.Pertanto è opportuno in tali casi verificare, in sede divalutazione preventiva e di contraddittorio, se tali si-tuazioni siano sufficientemente colte dai raggruppa-menti omogenei determinati dalla cluster analysis.

7.1.5 Commercio al dettaglio di abbigliamento ecalzature

Per il commercio al dettaglio di abbigliamento ecalzature, sono stati elaborati due diversi studi di set-tore. Le attività interessate sono le seguenti:

1. Studio di settore SM05.A per le attività delcommercio al dettaglio di abbigliamento relative aicodici di attività:

• 52.42.1 - commercio al dettaglio di confezioniper adulti;

• 52.42.2 - commercio al dettaglio di confezioniper bambini e neonati;

• 52.42.3 - commercio al dettaglio di biancheriapersonale, maglieria, camicie.

2. Studio di settore SM05.B per le attività delcommercio al dettaglio di calzature e accessori rela-tive ai codici di attività:

• 52.42.6 - commercio al dettaglio di cappelli,ombrelli, guanti e cravatte;

• 52.43.1 - commercio al dettaglio di calzature eaccessori, pellami;

• 52.43.2 - commercio al dettaglio di articoli dipelletteria e da viaggio.

In relazione a tali studi, tenuto conto delle indi-cazioni fornite dalla Commissione di esperti, è op-portuno valutare l’influenza che potrebbero avere:

• l’utilizzo di negozi di ridotte dimensioni;• l’ammontare dei corrispettivi conseguiti con le

vendite a stock registrate contabilmente secondo lemodalità di cui all’art. 2, comma 5, del D.P.R. 10 no-vembre 1997, n. 441;

• l’ammontare dei costi sostenuti per l’acquistodella merce oggetto di successiva vendita a stock;

• la composizione percentuale, secondo l’annodi acquisto, del valore delle rimanenze finali relativealle merci (dato già richiesto nel questionario SM05).

Tali circostanze potrebbero far emergere situa-zioni che giustifichino ricavi inferiori a quelli risul-tanti dall’applicazione dello studio. Le vendite a stock,o le vendite effettuate in occasione dei saldi di finestagione, si rendono, infatti, necessarie per consenti-re lo smaltimento delle rimanenze di capi d’abbiglia-mento acquistati anche diversi anni prima. Il prezzodi vendita, in questi casi, è inferiore al normale e, nelcaso di vendite a stock, che devono risultare docu-mentate da regolare fattura di vendita, potrebbe an-che essere minore di quello di acquisto poiché, nelsettore dell’abbigliamento, il deprezzamento dellamerce nel corso del tempo è particolarmente accen-tuato. In tali casi è comunque opportuno verificare,attraverso l’analisi delle fatture di acquisto, che pri-ma delle svendite non siano stati effettuati riforni-menti di merce a prezzi particolari.

7.1.6. Attività del commercio al dettaglio dielettrodomestici, casalinghi, dischi, nastri, CD estrumenti musicali

Per le attività del commercio al dettaglio di elet-trodomestici, casalinghi, dischi, nastri, CD e strumentimusicali, sono stati elaborati tre diversi studi di set-tore. Le attività interessate sono le seguenti:

1. studio di settore SM06.A per le attività del com-mercio al dettaglio di elettrodomestici, hi-fi, mate-riale elettrico, dischi, nastri, ecc. relative ai codici diattività:

• 52.44.3 - commercio al dettaglio di articoli per

n. 22/99 – Pag. 273529/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

l’illuminazione e materiale elettrico vario;• 52.45.1 - commercio al dettaglio di elettrodo-

mestici;• 52.45.2 - commercio al dettaglio di apparecchi

radio, televisori, giradischi e registratori;• 52.45.3 - commercio al dettaglio di dischi e na-

stri;• 52.45.5 - commercio al dettaglio di macchine

per cucire e per maglieria.

2. studio di settore SM06.B per le attività del com-mercio al dettaglio di strumenti musicali relative alcodice di attività:

• 52.45.4 - commercio al dettaglio di strumentimusicali e spartiti.

3. studio di settore SM06.C per le attività del com-mercio al dettaglio di articoli casalinghi relative aicodici di attività:

• 52.44.2 - commercio al dettaglio di articoli ca-salinghi, di cristallerie e vasellame;

• 52.44.5 - commercio al dettaglio di articoli di-versi per uso domestico.

In sede di applicazione dei predetti studi va tenu-to presente che manca uno specifico studio di settoreper gli esercizi che esercitano la sola vendita al detta-glio di telefonia e relativi accessori. L’assimilazionedi questo tipo di attività a quelle relative al commer-cio al dettaglio di elettrodomestici va attentamentevalutata, perché nel settore della telefonia i ricarichirisultano di regola inferiori a quelli degli elettrodo-mestici.

Relativamente allo studio di settore riguardanteil commercio di elettrodomestici va tenuto presenteche le imprese che si collocano nei cluster 3 e 4 sidifferenziano unicamente per l’appartenenza o menoa gruppi di acquisto, mentre lo studio evidenzia perle stesse differenze di ricarico sul costo del venduto,che potrebbero non trovare, in taluni casi, riscontronella realtà.

Nel settore del commercio al dettaglio di elettro-domestici, gli esercizi associati a gruppi di acquisto,unioni volontarie ecc., potranno essere interessati, nelprossimo futuro, da una riduzione della percentualedi ricarico, della quale si potrà tenere conto nei pros-simi anni di applicazione dello studio.

Va tenuto presente, altresì, che il cluster degli

esercizi di vendita CD, nastri, ecc. è unico e talvoltaciò potrebbe creare difficoltà a cogliere le differenzeche pure esistono tra grandi e piccoli esercizi. I primipossono contare su un più elevato volume delle ven-dite, effettuano acquisti di un maggior numero di pro-dotti, usufruiscono di uno sconto da parte delle casediscografiche. Tale sconto si tramuta in un maggiorricarico o, in alternativa, in un minor prezzo pratica-to. Il piccolo esercizio, rifornendosi dai grossisti, cir-costanza che può essere verificata dall’analisi dellefatture di acquisto, non usufruisce, invece, di tali fa-cilitazioni.

7.2. Settore delle manifatture

Per il settore manifatturiero, in via generale, èpossibile tenere conto:

• dell’età e del livello di obsolescenza dei mac-chinari e dei beni strumentali perché il solo valoredegli stessi potrebbe in taluni casi non essere com-pletamente indicativo del loro grado di efficienza;

• dell’effettivo grado di utilizzo dei predetti mac-chinari, tenuto conto che, in alcuni casi, gli stessipossono essere utilizzati anche per un limitato perio-do di tempo.

7.2.1. Attività di produzione di pasticceria egelateria

Per le attività di produzione di pasticceria e gela-teria sono stati elaborati due diversi studi di settore.Le attività interessate sono le seguenti:

1. studio di settore SD01.A per le attività di pro-duzione di pasticceria e gelateria relative ai codici diattività:

• 15.52.0 - fabbricazione di gelati;• 15.82.0 - fabbricazione di fette biscottate e bi-

scotti; fabbricazione di prodotti di pasticceria con-servati;

• 15.84.0 - fabbricazione di cacao, cioccolato, ca-ramelle e confetterie;

2. studio di settore SD01.B per la attività di fab-bricazione di pasticceria fresca relativa al codice diattività:

• 15.81.2 - fabbricazione di pasticceria fresca.

Pag. 2736 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

Nella applicazione dei predetti studi si potrà te-nere conto della circostanza che l’individuazione diun unico cluster (piccole gelaterie) di imprese cheproducono solo gelati potrebbe non rappresentare ade-guatamente la realtà delle imprese di più grandi di-mensioni. A prescindere dalla definizione di “picco-le gelaterie”, si precisa, che nello stesso possono es-sere comprese anche le aziende di maggiori dimen-sioni, in quanto ciò che rileva ai fini dell’assegnazio-ne al predetto cluster è la produzione di soli gelati enon anche di prodotti di pasticceria fresca. È, quindi,opportuno, in sede di valutazione preventiva e di con-traddittorio, venga attentamente verificata l’esattaattività svolta.

7.2.2. Attività di produzione di pasta

Per l’attività di produzione di pasta è stato elabo-rato lo studio di settore SD02 che fa riferimento alcodice 15.85.0 - fabbricazione di paste alimentari, dicuscus e di prodotti farinacei simili.

In relazione alla applicazione di tale studio disettore può risultare utile tenere conto se l’invendu-to, i resi e lo scarto di produzione risultano, in pre-senza di situazioni particolari, superiori a quelli ordi-nari.

7.2.3. Attività di produzione della panificazione

Per le attività di produzione della panificazione èstato elaborato lo studio di settore SD12 U relativo alcodice di attività 15.81.1 - fabbricazione dei prodottidi panetteria.

In relazione a tale studio di settore la Commis-sione degli esperti ha osservato, in particolare, che lacommercializzazione dei prodotti di panificazione po-trebbe, in taluni casi, portare all’accumularsi di quan-tità di pane invenduto, sia di diretta produzione del-l’imprenditore che di resi da parte di terzi, in quantola grande distribuzione (ed anche altre tipologie diclientela) restituisce il pane rimasto invenduto. In sededi applicazione degli studi di settore si potrà tenereconto di tale situazione che di fatto incide sulla pro-duzione e sui ricavi.

7.3. Settore dei servizi

7.3.1. Attività dei servizi degli istituti di bellezza, deisaloni di barbiere e dei saloni di parrucchiere

Per l’attività dei servizi degli istituti di bellezza èstato elaborato lo studio di settore SG33 U relativo alcodice di attività: 93.02.3 - servizi degli istituti di bel-lezza.

Per le attività dei servizi dei saloni di barbiere edei saloni di parrucchiere è stato elaborato lo studiodi settore SG34 U relativo ai seguenti codici di atti-vità:

• 93.02.1 - servizi dei saloni di barbiere;• 93.02.2 - servizi dei saloni di parrucchiere.

In relazione a tali studi di settore può essere utiletenere conto della stagionalità connessa alla territo-rialità, che potrebbe essere rilevante in alcuni comu-ni (balneari e montani). Ad esempio nelle localitàbalneari l’ubicazione nel centro storico potrebbe giu-stificare la realizzazione di minori ricavi nei mesiestivi quando gli abitanti si spostano nella zona piùturistica.

7.3.2. Attività delle agenzie di mediazioneimmobiliare

Per le attività delle agenzie di mediazione im-mobiliare è stato elaborato lo studio di settore SG39U relativo al codice di attività 70.31.0 - agenzie dimediazione immobiliare.

In relazione alla applicazione di tali studi è pos-sibile tenere conto:

• della fase di avvio dell’attività del soggetto, nellaquale, anche dopo il primo periodo d’imposta, l’im-prenditore impegnato principalmente nell’acquisizio-ne della clientela e nella diffusione del proprio nome,potrebbe sostenere i costi che caratterizzano il suocomparto, senza avere, tuttavia, la stessa capacità diprodurre ricavi che si riscontra in aziende similaripresenti da anni sul mercato;

• del periodo di formazione professionale dei col-laboratori, durante il quale, a fronte dei costi soste-

n. 22/99 – Pag. 273729/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

nuti a titolo di retribuzione si potrebbe essere in pre-senza di una limitata capacità produttiva.

7.3.3 Attività di conservazione e restauro di opered’arte

Per le attività di conservazione e restauro di ope-re d’arte è stato elaborato lo studio di settore SG51 Urelativo al codice di attività 74.84.A - attività di con-servazione e restauro di opere d’arte.

In relazione alla applicazione di tali studi di set-tore è possibile tenere conto che:

• in relazione alle attività aventi per oggetto benitutelati, i soggetti che eseguono lavori in appalto (so-prattutto nel settore pubblico), potrebbero avere unperiodo lavorativo che non copre l’intero arco del-l’anno ovvero potrebbero trovarsi a cavallo di piùperiodi;

• potrebbero esistere differenti tariffe orarie del-la manodopera presente sul territorio in funzione dellediversità dei costi legate ad alcune variabili come ilocali ed il costo del lavoro.

7.3.4 Attività degli intermediari del commercio

Per le attività degli intermediari del commerciosono stati elaborati quattro studi di settore. Le attivi-tà interessate sono le seguenti:

1. studio di settore SG61.A relativo al codice diattività:

• 51.17.0 - intermediari di commercio di prodottialimentari, bevande e tabacco.

2. studio di settore SG61.B relativo al codice diattività:

• 51.15.0 - intermediari di commercio di mobili,articoli per la casa e ferramenta.

3. studio di settore SG61.C relativo al codice diattività:

• 51.16.0 - intermediari di commercio di prodotti

tessili, di abbigliamento (incluse pellicce), di calza-ture e di articoli in cuoio;

4. studio di settore SG61.D relativo ai codici diattività:

• 51.18.0 - intermediari del commercio specia-lizzato di prodotti particolari n.c.a.;

• 51.19.0 - intermediari di commercio di vari pro-dotti senza prevalenza di alcuno.

In relazione alla applicazione di tali studi di set-tore è possibile tenere conto che:

• nello studio relativo agli intermediari di pro-dotti alimentari è stata riscontrata la presenza di figu-re identificabili come intermediari con deposito chesi differenziano dalla figura tipica dell’agente tradi-zionale;

• potrebbe essere opportuno tenere conto del peri-odo iniziale di attività del soggetto, impegnato nell’ac-quisizione della clientela e che tuttavia deve sopporta-re costi elevati (per esempio l’acquisto dell’auto);

• le provvigioni percepite dall’intermediario va-riano con il variare dell’area geografica di svolgimentodell’attività. Si potrebbero, pertanto, rilevare diffe-renze nella misura percentuale delle stesse tra le areedel Nord e quelle del Sud del Paese, mentre i costinon subiscono tale differenziazione.

7.3.5. Attività dei servizi di pulizia

Per le attività dei servizi di pulizia è stato elabo-rato lo studio di settore SG70 U relativo al codice diattività 74.70.1 - servizi di pulizia.

In relazione alla applicazione di tale studio disettore è possibile tenere conto, in sede di applica-zione dello studio, dell’eventuale presenza di appalticon enti pubblici ottenuti con offerte al massimo ri-basso.

Gli uffici in indirizzo sono pregati di dare lamassima diffusione al contenuto della presentecircolare.

Pag. 2738 – n. 22/99 29/05/1999

Finanza & Fisco

STUDI DI SETTORE

ALLEGATO 2

Elementi contabili

F01 - Esistenze iniziali relative a merci, prodotti finiti, materie prime e sussidiarie,semilavorati e ai servizi non di durata ultrannuale

F02 - Esistenze iniziali relative a opere, forniture e servizi di durata

F03 - Rimanenze finali relative a merci, prodotti finiti, materie prime e sussidiarie,semilavorati e ai servizi non di durata ultrannuale

F04 - Rimanenze finali relative a opere, forniture e servizi di durata

F05 - Costi per l’acquisto di materie prime, sussidiarie, semilavorati e merci

F06 - Costo per la produzione di servizi

F07 - Valore dei beni strumentali

F08 - Spese per lavoro dipendente e per altre prestazioni diverse da lavoro dipendenteafferenti l’attività dell’impresa

F09 - Spese per acquisti di servizi

F10 - Ricavi di cui alle lettere a) e b) dell’art. 53 del TUIR

F11 - Altri proventi considerati ricavi esclusi quelli di cui all’art. 53, comma 1, letterec) e d) del TUIR

ALLEGATO 3

GERICO Persone fisiche Società di persone edequiparate

Società dicapitali, enti

commerciali edequiparati

Enti non commercialied equiparati

Elementicontabili

QuadroRG

QuadroRF

QuadroRA

QuadroRB

QuadroRB

QuadroRA

QuadroRD

F01 RG11,campo 2

RF59,campo 2

RA62 RB11,campo 2

RB76 RA60 RD12, campo 2

F02 RG12,campo 2

RF60,campo 2

RA63 RB12 RB77 RA61 RD13

F03 RG7,campo 2

RF57,campo 2

RA60 RB7,campo 2

RB74 RA58 RD8, campo 2

F04 RG8,campo 2

RF58,campo 2

RA61 RB8 RB75 RA59 RD9

F05 RG13 RF61 RA64 RB13 RB78 RA62 RD14F06 RG14 RF62 RA65 RB14 RB79 RA63 RD15F07 RG1,

colonna 1RF70,

colonna 1RA73,

colonna 1RB1,

colonna 1RB87,

colonna 1RA71,

colonna 1RD1,

colonna 1F08 RG15 RF63 RA66 RB15 RB80 RA64 RD16F09 RG21 RF69 RA72 RB21 RB86 RA70 RD22F10 RG2,

campo 3RF55,

campo 2RA58 RB2,

campo 3RB72 RA56 RD2, campo 3

F11 RG3,campo 2

RF56,campo 2

RA59 RB3,campo 2

RB73 RA57 RD3, campo2