tesis strategi peningkatan kompetensi guru dengan pendekatan analysis hierarchy process (ahp)

i

STRATEGI PENINGKATAN KOMPETENSI GURU DENGAN PENDEKATAN ANALYSIS HIERARCHY PROCESS (AHP) (Studi Pada Guru SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal)

TESIS

Diajukan Kepada Pengelola

Program Pasca Sarjana Magister Manajemen

STIE Bank BPD Jateng untuk memenuhi syarat guna

Memperoleh derajat S-2 Magister Manajemen

Oleh :

RENI DAHARTI, S.Pd

NIM : 2M1.11244

PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN

STIE BANK BPD JATENG

SEMARANG

2013

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

STRATEGI PENINGKATAN KOMPETENSI GURU DENGAN PENDEKATAN ANALYSIS HIERARCHY PROCESS (AHP) (Studi Pada Guru SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal)

TESIS

Oleh :

RENI DAHARTI, S.Pd

NIM : 2M1.11244

Telah disetujui untuk diuji :

Tanggal Mei 2013

Pembimbing I

Prof. Dra. Indah Susilowati, M.Sc.Ph.D

Pembimbing II

Himawan Arif Sutanto, SE., M.Si

iii

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : RENI DAHARTI, S.Pd

NIM : 2M1.11244

Judul Tesis : STRATEGI PENINGKATAN KOMPETENSI GURU DENGAN PENDEKATAN ANALYSIS HIERARCHY PROCESS (AHP) (Studi Pada Guru SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal)

Program Studi : Magister Manajemen

Telah dipertahankan di depan Dewan penguji

pada tanggal ............. Mei 2013 dan dinyatakan ........... serta

memenuhi syarat untuk diterima

Dewan Penguji

Tim Penguji Tanda Tangan

1. Prof. Dra. Indah Susilowati, M.Sc.Ph.D

2.

3.

......................................................

......................................................

......................................................

Mengesahkan,

Ketua Program Studi Magister Manajemen

(Yanuar Rachmansyah, D, SE.MSi)

iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Reni Daharti, S.Pd

NIM : 2M1.11244

Program Studi : Magister Manajemen Konsentrasi Pendidikan

Menyatakan dengan sesungguhnya dan sejujurnya bahwa tesis saya yang berjudul

Strategi Peningkatan Kompetensi Guru Dengan Pendekatan Analysis Hierarchy

Process (AHP); (Studi Pada Guru SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal) adalah

asli hasil penelitian saya sendiri dan bukan plagiasi hasil karya orang lain.

Semarang, Juni 2013

Yang menyatakan,

Reni Daharti

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

1. Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-

orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat (QS. Al Mujadalah: 11).

2. Seperti padi, kian berisi kian meunduk.

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan pada :

1. Ibunda tercinta (Bu Ratun) yang telah mendidik dan

menyayangiku.

2. Anak-anakku tercinta (Rakhma, Nurul, Muflikh dan Iffah)

yang telah memberikan semangat dalam hidupku.

3. Anak-anak menantuku tercinta (Watno dan Rais).

4. Cucu-cucuku tercinta (Putri dan Syafiq)

5. Teman-teman dan sahabatku.

6. Almamater Magister Manajemen STIE BPD Semarang.

vi

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,

karena berkat karunia-Nya penulis telah menyelesaikan Tesis yang berjudul

Strategi Peningkatan Kompetensi Guru Dengan Pendekatan Analysis Hierarchy

Process (AHP) (Studi Pada Guru SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal).

Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwa penyusun Tesis

ini jauh dari kesempurnaan, karena katerbatasan yang penulis miliki. Oleh karena

itu dengan senang hati penulis bersedia menerima segala kritik serta saran-saran

yang bersifat membangun untuk kesempurnaan penyusunan tesis ini.

Penyusun Tesis ini, penulis banyak menerima bimbingan dan bantuan

dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima

kasih banyak pada :

1. Bapak Dr. Djoko Sudantoko, S.Sos., MM., sebagai Ketua STIE BPD

Semarang.

2. Bapak Yanuar Rachmansyah, D, SE, Msi., selaku Direktur Magister

Manajemen STIE BPD Semarang.

3. Ibu Prof. Dra. Indah Susilowati, MSc., Ph.D., selaku Dosen Pembimbing I

yang telah memberi petunjuk dan arahan kepada penulis sehingga tesis ini

selesai.

4. Bapak Himawan Arif Sutanto, SE., M.Si., selaku Dosen Pembimbing II yang

telah memberi petunjuk dan arahan kepada penulis sehingga tesis ini selesai.

vii

5. Bapak Kepala Badan Lingkungan Hidup dan Masyarakat Kabupaten Tegal.

6. Bapak Ketua Komwil 05 Tarub Kabupaten Tegal

7. Semu apihak yang telah membantu yang tidak dapat saya sebutkan satu

persatu, terima aksih atas dukungannya.

Besar harapan penulis semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi para

pembaca pada umumnya dan ilmu pengetahuan pada khususnya.

Semarang, Juni 2013

Penulis,

Reni Daharti

viii

ABSTRAKSI

Reni Daharti, 2013. Strategi Peningkatan Kompetensi Guru Dengan Pendekatan

Analysis Hierarchy Process (AHP), Program Studi Manajemen STIE Bank

Jateng Semarang.

Kata kunci : Strategi, Kompetensi Guru, Analysis Hierarchy Process.

Studi dalam penelitian mengenai strategi meningkatkan kompetensi guru dalam

mengajar melalui pendekatan Analysis Hierarchy Process (AHP) pada guru SMP

di Komwil 05 Tarub Kabupaten Tegal. Masalah yang diangkat dalam penelitian

ini adalah (1) kebijakan apa sajakah yang menjadi prioritas dalam meningkatkan

kompetensi professional guru, dan (2) bagaimanakah strategi meningkatkan

kompetensi professional guru melalui penentuan prioritas kebijakan.

Dalam penelitian ini menggunakan analisis Analysis Hierarchy Process (AHP).

Analisis ini digunakan untuk mengetahui kemampuan individu (guru) dan

organisasi (sekolah) sehingga dapat tanggap terhadap perubahan lingkungan yang

ada. Dari 165 orang guru yang lulus sertifikasi, jumlah sampel yang diambil

sebanyak 50 responden dengan teknik sampel random sampling terkuota dan

menggunakan kuisioner untuk memproses data.

Hasil analisis deskriptif menunjukkan bahwa strategi peningkatan kompetensi

guru sertifikasi SMP di Komwil 05 Kabupaten Tegal. Aspek dan kriteria yang

menjadi bahan pertimbangan dalam peningkatan kompetensi guru di Kabupaten

Tegal menunjukkan bahwa Program Pre Service Education (PPSE) adalah

program yang perlu menjadi priorotas utama yaitu dengan melakukan penyaringan

yang ketat terhadap kualitas guru, moral dan tingkat pendidikan. Hal ini

dibuktikan dengan nilai bobot PPSE sebesar 0,378. Sedangkan prioritas yang

harus didahulukan untuk meningkatkan kompetensi guru yaitu calon guru (nilai

bobot 0,419), kualitas guru (nilai bobot 0,387), tingkat pendidikan guru (nilai

bobot 0,196) dan pemberian penghargaan (nilai bobot 0,194). Berdasarkan hasil

analisis Analysis Hierarchy Process (AHP), prioritas dalam meningkatkan

kompetensi guru di Kabupaten Tegal adalah : (1) melakukan penyaringan

terhadap moral calon guru, (2) melakukan penyaringan terhadap kualitas guru,

dan (3) mengirim guru mengikuti pelatihan pembangunan karakter.

Melihat masing-masing variabel memiliki pengaruh signifikan, maka disarankan :

(1) memperbaiki sistem perekutan guru di semua level untuk menjaga kualitas

pendidikan nasional; (2) membuat kurikulum bagi penyelenggara lulusan

keguruan yang sesuai dengan kondisi dan tingkatan pendidikan; dan (3)

melakukan pertemuan-pertemuan ilmiah sebagai wahan bagi guru dalam

memperoleh informasi terkini tentang pendidikan.

ix

ABSTRACT

Reni Daharti, 2013. The strategy for improving Teachers competence with using

Analysis Hierarchy Process (AHP) Approach, Management study program

of STIE Bank Jateng Semarang

Key words : Strategy, Teachers Competence, Analysis Hierarchy Process.

The research study was about the strategy for improving teachers competence in

teaching with using analysis hierarchy process (AHP) approach towards the

teachers of junior high school at commissioner area 05 Tarub, Tegal regency. The

problems discussed in this research were : (1) The kind of Policies could be the

priority for improving teachers professional competence through policy priority

decision.

This research used Analysis hierarchy process (AHP). This analysis was used to

know the individual competence (teacher) and organization (school) in order to

perceive toward the changing of the condition around from 165 teachers who

passed sertification program, 50 respondents were taken as sample with using

sample random sampling quota teachnigue for processing the data.

Descriptive analysis showed the result of strategy of improving certificated

teachers competence of junior high school at commissioner area 05 of tegal

regency. Aspect and criteria which could be the consideration for improving

teachers competence in tegal regency. The result of the research showed that

program preservice education (PPSE) was the program which could be the main

priority. It was conducted by doing firm selection of teachers quality,moral, and

level of education. It was proved by the score of PPSE as many 0,378. The

priorities should be conviced for improving teachers competence were teachers

candidate (the score 0,419), teachers (the score was 0,387), level of education (the

score was 0,196), and giving reward (the score was 0,194). Based on the analysis

hierarchy procces (AHP), the priorities for improving teachers competence in

tegal regency as the following:(1) Conducting selection to teachers candidate

morale; (2) Conducting selection to teachers quality and; (3) Sending the teachers

to follow character building training.

The study showed that each variable had significant influence, so it was suggested

(1) improving teachers recruitement system in all level for keeping the quality of

national education. (2) making curriculum for teachers education institution which

appropriate with condition and level of education. (3) conducting teachers forum

as the place for the teachers to get up to date information of education.

x

DAFTAR ISI

halaman

Halaman Judul ............................................................................................. i

Halaman Persetujuan ................................................................................... ii

Lembar Pengesahan ..................................................................................... iii

Halaman Pernyataan Keaslian ...................................................................... iv

Kata Pengantar ............................................................................................. v

Abstraksi ...................................................................................................... vi

Abtract ........................................................................................................ vii

Daftar Isi ...................................................................................................... viii

Daftar Tabel ................................................................................................. x

Daftar Gambar ............................................................................................. xi

Daftar Lampiran ........................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................. 8

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................. 8

1.4 Manfaat Hasil Penelitian ....................................................... 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ................ 10

2.1 Teori Capacity Building ........................................................ 10

2.2 Kompetensi Profesi Guru ...................................................... 13

2.3 Pengertian Sertifikasi ............................................................ 30

2.4 Tujuan dan Manfaat Sertifikasi .............................................. 31

2.5 Proses Mengikuti Sertifikasi Guru ......................................... 31

2.6 Kerangka Pemikiran .............................................................. 35

2.7 Penelitian Terdahulu ............................................................. 37

BAB III METODLOGI PENELITIAN ........................................................ 41

3.1 Jenis dan Sumber Data .......................................................... 41

3.2 Populasi dan Sampel ............................................................. 41

3.3 Metode Pengumpulan Data ................................................... 43

xi

3.4 Teknik Analisis ..................................................................... 44

BAB IV GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN ............................. 48

4.1 MKKS Kabupaten Tegal ....................................................... 48

4.1.1 Tugas dan Fungsi MKKS Kab. Tegal ......................... 48

4.1.2 Visi, Misi dan Tujuan MKKS Kab. Tegal .................. 48

4.2 Komwil 05 Tarub .................................................................. 49

4.3 Komposisi Pengurus .............................................................. 50

4.4 Lokasi Kantor ....................................................................... 51

4.5 Kegiatan Komwil 05 Kabupaten Tegal .................................. 51

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 52

5.1 Profil Responden ................................................................... 52

5.2 Kondisi Kompetensi Guru SMPN Komwil 05 Kab. Tegal ..... 52

5.3 Analisis Hierarchy Process ................................................... 52

BAB VI SIMPULAN DAN SARAN

6.1 Simpulan ............................................................................... 62

6.2 Saran ..................................................................................... 62

Daftar Pustaka .............................................................................................. 64

Lampiran-lampiran ...................................................................................... 66

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah guru SMP Komwil 05 Kabupaten Tegal .................. 23

yang Mengikuti Sertifikasi

Tabel 3.1 Distribusi Sampel ................................................................ 42

Tabel 3.2 Skala Banding Berpasangan ................................................ 46

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Tingkatan Pengembngan Kapasitas ..................................... 13

Gambar 2.2 Prosedur Sertifikasi Guru dalam Jabatan ............................. 33

Gambar 2.3 Kerangka Pemikiran ............................................................ 37

Gambar 5.1 Hirarki Peningkatan Kompetensi Guru ................................ 52

Gambar 5.2 Kriteria dalam Peningkatan Kompetensi Guru ..................... 54

Gambar 5.3 Prioritas Aspek Ekonomi dalam Peningkatan Kompetensi Guru 55

Gambar 5.4 Prioritas Sarpras dalam Peningkatan Kompetensi Guru ....... 56

Gambar 5.5 Prioritas Program In Service Education ............................... 57

Gambar 5.6 Prioritas Aspek Lingkungan dalam Peningkatan Kompetensi 58

Guru di Kabupaten Tegal

Gambar 5.7 Prioritas Kriteria dan Alternatif Strategi Peningkatan .......... 60

Kompetensi Guru

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuisioner ............................................................................ 66

1

B AB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Guru berperan dalam pembentukan Negara-Bangsa Indonesia yang

memiliki Bahasa Nasional yakni Bahasa Indonesia. Profesi guru pernah

menjadi profesi penting dalam perjalanan bangsa ini, terutama menanamkan

nasionalisme, menggalang persatuan dan berjuang melawan penjajahan.

Guru merupakan suatu profesi yang artinya suatu jabatan atau pekerjaan

yang memerlukan keahlian khusus sebagai guru. Jenis pekerjaan ini

mestinya tidak dapat dilakukan oleh sembarang orang di luar bidang

kependidikan walaupun kenyataannya masih terdapat dilakukan orang di

luar kependidikan (Usman, 1991)

Guru merupakan suatu pekerjaan profesional, yang memerlukan

suatu keahlian khusus. Karena keahliannya bersifat khusus, guru memiliki

peranan yang sangat penting dan strategis dalam kegiatan pembelajaran,

yang akan menentukan mutu pendidikan di suatu satuan pendidikan. Oleh

karena itu, dalam sistem pendidikan dan pembelajaran dewasa ini

kedudukan guru dalam proses pembelajaran di sekolah belum dapat

digantikan oleh alat atau mesin secanggih apapun. Keahlian khusus itu pula

yang membedakan profesi guru dengan profesi yang lainnya. Dimana

perbedaan pokok antara profesi guru dengan profesi yang lainnya terletak

dalam tugas dan tanggung jawabnya. Tugas dan tanggung jawab tersebut

2

erat kaitannya dengan kemampuan-kemampuan yang disyaratkan untuk

memangku profesi tersebut. Kemampuan dasar tersebut tidak lain adalah

kompetensi guru (Saud, 2009 : 44).

Guru juga mempunyai kedudukan sebagai tenaga profesional pada

jenjang pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan anak usia

dini pada jalur pendidikan formal yang diangkat sesuai dengan peraturan

perundang-undangan. Pengakuan kedudukan guru sebagai tenaga

profesional tersebut dibuktikan dengan sertifikat pendidik. Menurut

Undang-Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang guru mendefinisikan bahwa

profesional adalah pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan oleh seseorang

dan menjadi sumber penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian,

kemahiran, atau kecakapan yang memenuhi standar mutu atau norma

tertentu serta memerlukan pendidikan profesi.

Guru sebagai pendidik profesioanl mempunyai citra yang baik di

masyarakat apabila dapat menunjukan kepada masyarakat bahwa ia layak

menjadi panutan atau tauladan masyarakat sekelilingnya. Masyarakat

terutama akan melihat bagaimana sikap dan perbuatan guru sehari-hari,

apakah memang ada yang patut diteladani atau tidak. Bagaimana guru

meningkatkan pelayanannya, meningkatkan pengetahuannya, memberi

arahan dan dorongan kepada anak didiknya, dan bagaimana cara guru

berpakaian dan berbicara serta cara bergaul baik dengan siswa, teman-

temannya serta anggota masyarakat, sering menjadi perhatian masyarakat

luas (Soetjipto, 2002)

3

Keutamaan seorang pendidik (guru) disebabkan oleh tugas mulia

yang diembannya. Mengajar merupakan suatu perbuatan yang memerlukan

tanggung jawab moral yang cukup berat. Keberhasilan pendidikan pada

siswa sangat bergantung pada pertanggungjawaban guru dalam

melaksanakan tugasnya. Selain itu Guru juga sebagai ujung tombak

keberhasilan suatu sistem pendidikan. Untuk meningkatkan kesejahteran

guru mulai dari Sekolah Dasar hingga Sekolah Menengah Atas, Pemerintah

akan mewajibkan para guru mengikuti Uji Kompetensi sebagai syarat untuk

memperoleh sertifikasi pendidik. Sehingga dengan diperolehnya sertifikat

pendidik para guru sudah memiliki kualifikasi akademik, yaitu berijazah S-1

atau memiliki Akta IV itu dinyatakan sebagai guru professional.

Sertifikasi guru merupakan salah satu cara dalam dunia pendidikan

untuk meningkatkan kualitas dan profesionalitas seorang guru, sehingga ke

depan semua guru harus memiliki sertifikat sebagai lisensi atau ijin mengajar.

Dengan demikian, upaya pembentukan guru yang profesional di Indonesia

segera menjadi kenyataan seperti yang diharapkan. Semakin meningkat kualitas

dan profesionalitas seorang guru, semakin baik pula kualitas negara tersebut.

Itulah asumsi secara umum terhadap program pendidikan suatu negara.

Pendidikan merupakan suatu upaya mencerdaskan kehidupan bangsa dan

meningkatkan harkat dan martabat manusia melalui pendidikan diharapkan

dapat tercapai peningkatan kehidupan manusia kearah yang lebih sempurna.

Upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan di

Indonesia antara lain, melakukan program sertifikasi guru.

4

Menurut Mulyasa (2009: 17-22) bahwa sertifikasi guru adalah

untukmendapatkan guru yang baik dan professional, yang memiliki kompetensi

untuk melaksanakan fungsi dan tujuan sekolah khususnya, serta tujuan

pendidikan pada umumnya, sesuai kebutuhan masyarakat dan tuntutan zaman.

Beberapa indikator yang dapat dijadikan ukuran karakteristik guru yang dinilai

kompeten secara professional: (1) mampu mengembangkan tanggung jawab

yang baik; (2) mampu melaksanakan peran pan fungsinya dengan tepat; (3)

mampu bekerja untuk mewujudkan tujuan pendidikan di sekolah; (4) mampu

melaksanakan peran dan fungsinya dalam pembelajaran di kelas.

Prinsip-prinsip profesionalitas menurut UU No. 14/2005 Pasal 7 (1)

antara lain: (1) memiliki bakat, minat, panggilan jiwa dan idealisme; (2)

memiliki komitmen untuk meningkatkan mutu pendidikan, keimanan,

ketakwaan dan akhlak mulia; (3) memiliki kualitas akademik dan latar belakang

pendidikan sesuai dengan bidang tugas; (4) memiliki kompetensi yang

diperlukan sesuai dengan bidang tugas; (5) memiliki tanggung jawab atas

pelaksanaan tugas profesionalitas; (6) memperoleh penghasilan yang ditentukan

sesuai dengan prestasi kerja; (7) memiliki kesempatan untuk mengembangkan

keprofesionalan secara berkelanjutan dengan belajar sepanjang hayat; (8)

memiliki jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas

keprofesionalan; dan (9) memiliki organisasi profesi yang mempunyai

kewenangan mengatur hal-hal yang berkaitan dengan tugas keprofesionalan

guru.

Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005

tentang Guru dan Dosen, dikemukakan bahwa sertifikasi adalah proses

5

pemberian sertifikat pendidik untuk guru dan dosen. Sedangkan sertifikat

pendidik adalah bukti formal sebagai pengakuan yang diberikan kepada guru

dan dosen sebagai tenaga professional. Berdasarkan pengertian tersebut,

sertifikasi guru dapat diartikan sebagai suatu proses pemberian pengakuan

bahwa seseorang telah memiliki kompetensi untuk melaksanakan pelayanan

pendidikan pada satuan pendidikan tertentu, setelah lulus uji kompetensi yang

diselenggarakan oleh lembaga sertifikasi. Dengan kata lain, sertifikasi guru

adalah proses uji kompetensi yang dirancang untuk mengungkapakan

penguasaan kompetensi seseorang sebagai landasan pemberian sertifikat

pendidik (Mulyasa, 2009: 34-35).

Jumlah guru SMP Negeri yang telah lulus sertifikasi di lingkungan

Komwil 5 Kabupaten Tegal pada tahun 2011 masih realtif, yang dapat dilihat

dari jumlah guru SMP Negeri Komwil 5 Kabupaten Tegal yang dinyatakan

lulus sebanyak 165 orang (59,78%) dari 276 guru yang mengikuti sertifikasi

pada tahun 2011 seperti terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 1.1

Jumlah Guru SMP Komwil 05 Kabupaten Tegal

yang Menginkuti Sertifikasi

No Sekolah Jumlah Peserta

(Orang)

Lulus

(Orang)

1 SMP N 1 Suradadi 30 17


3 SMP N 1 Kramat 35 26


5 SMP N 1 Warurejo 43 28



8 SMP N 1 Tarub 41 25


Jumlah 276 171

Sumber: Dokumen Guru SMP Komwil 05 Kabupaten Tegal, 2011

6

Berdasarkan Tabel di atas dan pengamatan yang telah dilakukan di

SMP Negeri Komwil 5 Kabupaten Tegal menunjukkan (1) masih relatif

rendahnya lulusan guru yang mengikuti sertifikasi, (2) tidak semua guru

mendapat kesempatan mengikuti sertifikasi, dikarenakan adanya system

kuota dalam penetapan sertifikasi guru, (3) adanya kecenderungan guru

yang lulus sertifikasi melalui portofolio kinerjanya tida mengalami banyak

peningkatan, hal ini sesaui hasil kajian Ditjen PMPTK (2008) yang

menyimpulkan bahwa secara umum, kompetensi guru yang lulus sertifikasi

melalui penilaian portofolio tidak banyak mengalammi peningkatan dan

bahkan ada kecenderungan menurun. (4) guru yang lulus sertifikasi dengan

yang belum lulus sertifikasi, terdapat perbedaan kompetensi khususnya

keterampilan dalam mengajar. hal ini dapat dilihat dalam pembuatan

Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) atau pada saat guru memberikan

penejlasan di kelas.

Sertifikasi guru merupakan sebuah terobosan dalam dunia pendidikan,

yaitu untuk meningkatkan kualitas dan profesionalitas seorang guru, sehingga

ke depannya semua guru diharapkan harus memiliki sertifikat sebagai lisensi

atau ijin mengajar. Lewat program sertifikasi guru inilah upaya pemerintah

dalam meningkatkan mutu pendidikan. Salah satu komponen dalam sertifikasi

guru adalah kompetensi professional guru. Kompetensi Profesional Guru,

yaitu kemampuan yang harus dimiliki guru dalam perencanaan dan

pelaksanaan proses pembelajaran (www.m-edukasi.we.id).

7

Tuntutan terhadap peningkatan kompetensi secara

berkesinambungan disebabkan Karena substansi kajian dan konteks

pembelajaran selalu berkambang dan berubah menurut dimensi ruang dan

waktu (Saud, 2009 : 98). Di samping itu, keharusan bagi setiap guru untuk

mengembangkan kompetensinya secara terus-menerus dalam rangka

pelaksanaan tugas dan tanggung jawab secara profesional, didorong juga

oleh perkembangan dalam kehidupan bermasyarakat, perkembangan

pemerintahan dan perubahan kurikulum pendidikan. Hal ini sejalan dengan

apa yang dikemukakan oleh Saud (2009 : 98), berikut ini.

Untuk meningkatkan mutu pendidikan saat ini, maka

profesionalisasi guru (pendidik) merupakan suatu keharusan,

terlebih lagi apabila kita melihat kondisi objektif saat ini berkaitan

dengan berbagai hal yang ditemui dalam melaksanakan

pendidikan, yaitu : (1) perkembangan Iptek, (2) persaingan global

bagi lulusan pendidikan, (3) otonomi daerah, dan (4) implementasi

kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP).

Guru mempunyai tugas untuk mengarahkan kegiatan belajar siswa

guna mencapai tujuan pembelajaran, oleh karena itu guru dituntut mampu

menyampaikan bahan pelajaran dengan baik. Guru harus selalu

memperbarui dan menguasai materi pembelajaran yang akan disampaikan.

Di dalam pelaksanaan proses pembelajaran, guru harus memperhatikan

prinsip-prinsip didaktik metodik sebagai ilmu keguruan. Dengan adanya

sertifikasi diharapkan guru termotivasi untuk mengembangkan kemampuan dan

kompetensi professional guru. Dengan demikikan penelitian ini mengambil

jugul Strategi Peningkatan Kompetensi Guru dengan Analysis Hierarchy

Process (Studi pada SMP Negeri Komwil 5 Kabupaten Tegal)

8

1.2 Rumusan Masalah

Kompetensi professional harus dimiliki oleh setiap guru guna

meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia di Indonesia. Salah satunya

dengan meningkatkan kompetensi professional guru. Jumlah guru yang

belum lulus sertifikasi pada tahun 2012 di SMP Negeri Komwil 05 cukup

banyak yaitu 111 Guru atau 40%. Hal ini meunjukkan belum optimalnya

kompetensi professional Guru SMP Negeri Komwil 05 Kabupatn Tegal.

Oleh karena itu permasalahannya adalah Bagaimana strategi meningkatkan

kompetensi professional Guru SMP Negeri Komwil 05 Kabupaten Tegal.

Denan demikian pertanyaan penelitiannya adalah sebagai berikut:

1. Bagaimanakah Profil Guru SMP Negeri Komwil 05 Kabupaten Tegal

2. Kebijakan apa sajakah yang menjadi prioritas dalam meningkatkan

kompetensi professional guru?

3. Bagaimanakah strategi meningkatkan kompetensi professional guru

melalui penentuan prioritas kebijakan?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan dalam Penelitian ini adalah untuk

1. Mengetahui profil guru SMP Negeri Komwil 05 Kabupaten Tegal

2. Menganalisis prioritas kebijakan dalam meningkatkan kompetensi

professional Guru di daerah penelitian

9

3. Menentukan Strategi peningkatkan kompetensi professional guru

melalui prioritas kebijakan yang dapat diaplikasikan pada daerah

penelitian

1.4 Manfaat Hasil Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat teoritis dan praktis

sebagai berikut.

1. Manfaat Teoritis.

Penelitian ini diharapkan memberikan kontribusi implementasi teori

yang telah diperoleh dalam perkuliahan khususnya Sumber Daya

Manusia.

2. Manfaat Praktis.

Penelitian ini memberikan manfaat praktis sebagai bahan masukan

dalam menentukan kebijakan tentang sertikasi guru serta guru

memahami dan mengerti kompetensi yang diperlukan sebagai guru.

10

BAB II

KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

Dalam suatu penelitian maka lazim diperlukan suatu landasan kerja yang

berupa teori. Teori sebagai hasil perenungan yang mendalam, tersistem dan

terstruktur terhadap keterkaitan teori yang berfungsi sebagai pengarah dalam

kegiatan penelitian. Landasan terori yang dimaksudkan dalam penelitian ini

meliputi sertifikasi guru, dan kompetensi guru

2.1. Teori Capacity Building

Pengembangan sumber daya manusia dalam suatu organisasi merupakan

hal yang penting. Investasi dalam pengembangan sumber daya manusia

merupakan pengeluaran yang ditujukan untuk memperbaiki kapasitas produktif

dari manusia. Aspek-aspek dalam pengembangan sumber daya manusia

melingkupi beberapa hal yang cukup luas dalam organisasi. Werner dan

DeSimone (2009:4) mendefinisikan pengembangan sumber daya manusia (human

resources development) sebagai serangkaian aktivitas yang sistematis dan

terencana yang dirancang oleh organisasi untuk memberikan kesempatan kepada

anggotanya untuk mempelajari keahlian yang diperlukan untuk memenuhi

persyaratan kerja saat ini dan yang akan datang.

Peningkatan kapasitas banyak menekankan pada pendidikan, seperti

pernyataan Paulo Freire 's "Pendidikan untuk Kesadaran Kritis "(dalam Kemsos,

2011), menekankan bahwa pendidikan, tidak bisa diwariskan dari guru ke murid

yang sangat bodoh melainkan harus dicapai melalui proses dialog antara yang

11

sederajat. UNDP (Kemsos, 2011) mendefinisikan peningkatan kapasitas sebagai

proses jangka panjang yang terus-menerus yang melibatkan semua stakeholders,

termasuk kementerian, pemerintah daerah, organisasi non-pemerintah,

profesional, anggota masyarakat, akademisi dan lebih membangun kapasitas

menggunakan manusia suatu negara, kemampuan ilmiah, teknologi, organisasi,

dan kelembagaan dan sumber daya. Tujuan dari peningkatan kapasitas adalah

untuk mengatasi masalah yang berkaitan dengan kebijakan dan metode

pembangunan, sementara mempertimbangkan, membatasi potensi dan kebutuhan

orang-orang dari negara yang bersangkutan

Kapasitas sumber daya manusia adalah kemampuan seseorang atau

individu, suatu organisasi (kelembagaan), atau suatu sistem untuk melaksanakan

fungsi-fungsi atau kewenangannya untuk mencapai tujuannya secara efektif dan

efisien. Kapasitas harus dilihat sebagai kemampuan untuk mencapai kinerja, untuk

menghasilkan keluaran-keluaran (outputs) dan hasil-hasil (outcomes). Menurut

Tjiptoherijanto dalam Desi dan Ertambang (2008), untuk menilai kapasitas dan

kualitas sumber daya manusia dalam melaksanakan suatu fungsi, dapat dilihat

dari level of responsibility dan kompetensi sumberdaya tersebut. Tanggung jawab

dapat dilihat dari atau tertuang dalam deskripsi jabatan. Deskripsi jabatan

merupakan dasar untuk melaksanakan tugas dengan baik. Tanpa adanya deskripsi

jabatan yang jelas, sumberdaya tersebut tidak dapat melaksanakan tugasnya

dengan baik. Sedangkan kompetensi dapat dilihat dari latar belakang pendidikan,

pelatihan-pelatihan yang pernah diikuti, dan dari keterampilan yang dinyatakan

dalam pelaksanaan tugas (Zuliarti, 2008)..

12

Peningkatan kapasitas lebih dari sekedar pelatihan tetapi mencakup

pengembangan SDM (Kemsos, 2011) yaitu (1) proses melengkapi

individuindividu dengan pemahaman, keterampilan dan akses terhadap informasi,

pengetahuan, dan pelatihan yang memungkinkan mereka untuk menampilkan

kinerja secara efektif. (2) Pengembangan organisasi, mengembangkan struktur

manajeman, proses dan prosedur, tidak hanya dalam organisasi tetapi juga

manajemen hubungan (management of relationships) antara perbedaan organisasi-

organisasi dan sektor-sektor (publik, privat/swasta dan komunitas). Kerangka

pengembangan kelembagaan dan peraturan yaitu membuat perubahan peraturan

dan regulasi yang memungkinkan organisasi-organisasi, lembaga-lembaga dan

agen-agen pada semua tingkatan dan semua sektor meningkatkan kapasitas

mereka.

Brown (dalam Karwono 2008) mendefinisikan capacity building sebagai

suatu proses yang dapat meningkatkan kemampuan seseorang, suatu organisasi

atau suatu sistem untuk mencapai tujuan yang dicita -citakan. Sedangkan Morison

(dalam Karwono2008) melihat capacity building sebagai suatu proses untuk

melakukan sesuatu, atau serangkaian kegiatan, perubahan multilevel di dalam

individu dan organisasi dan system dalam rangka untuk memperkuat kemampuan

penyesuaian individu dan organisasi sehingga dapat tanggap terhadap perubahan

lingkungan yang ada. Artinya tahapanpengembangan kapasitas dapat dilakukan

pada level individu, organisasi dan sistem. Pada level individu, pengembangan

kapasitas dilakukan pada aspek pengetahuan, keterampilan, kompetensi dan etika

individu. Pada level kelembagaan, pengembangan kapasitas dapat dilakukan pada

13

aspek sumberdaya, katatalaksanaan, struktur organisasi, dan sistem pengambilan

keputusan. Pada level sistem, pengembangan kapasitas dapat dilakukan pada

aspek peraturan perundangan dan kebijakan pendukung. Selanjutnya Karwono

(2008) menyampaikan tingkatan pengembangan kapasitas tersebut pada Gambar

2.1

Gambar 2.1

Tingkatan Pengembangan Kapasitas

Sumber: Karwono, 2008

2.2. Kompetensi Profesional Guru

Menurut keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur

Negara No. 26 tahun 1989 tentang angka kredit bagi jabatan guru dalam

lingkungan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan pasal 1 ayat 1 bahwa

Pengetahuan, Ketermpilan,

Kompetensi, dan Etika

Sumberdaya Ketatalaksanaan Struktur Organisasi

System pengambilan

keputusan

Peraturan Perundangan

Kebijakan Pendukung

Kapasitas

Pemerintahan

Daerah

Tingkat Individu

Tingkat

Kelembagaan

Tingkat Sistem

14

guru adalah Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang diberi tugas, wewenang, dan

tanggung jawab oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan

pendidikan di sekolah.

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang

Standar Nasional Pendidikan adalah adalah kriteria minimal tentang sistem

pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Guru sebagai tenaga kependidikan merupakan komponen yang sangat

penting peranannya dalam proses pendidikan di samping komponen-

komponen lainnya. Kehadiran guru dalam proses mengajar belum bisa

digantikan oleh alat-alat lain, seperti dengan mesin, radio, tape recorder

bahkan dengan komputer sekalipun tetap kehadirannya tidak bisa

digantikan. Hal ini karena dalam proses belajar mengajar masih terlalu

banyak unsur-unsur kemanusiaan yang dibutuhkan, antara lain kepribadian,

perasaan, sikap, nilai motivasi, kebiasaan dan lain sebagainya yang dapat

mendukung dalam pelaksanaan proses belajar mengajar. Dilihat dari

pengabdiannya serta tugas-tugas yang harus dilaksanakannya, ternyatanya

jabatan guru bukan merupakan pekerjaan yang mudah, melainkan

memerlukan suatu keahlian khusus yang mungkin tidak dimiliki oleh setiap

orang.

Istilah profesionalisme berasal dari kata profession. Profession

mengandung arti yang sama dengan kata occupation atau pekerjaan yang

memerlukan keahlian yang diperoleh melalui pendidikan atau latihan

khusus (Arifin, 2000:105)

15

Goods dictionary of education mendefinisikan profesi sebagai suatu

pekerjaan yang meminta persiapan spesialisasi yang relatif lama di

perguruan tinggi dan dikuasai oleh suatu kode etik yang khusus (Sutisna,

1993). Secara sederhana pekerjaan yang bersifat profesional adalah

pekerjaan yang hanya dapat dilakukan oleh mereka yang secara khusus

disiapkan untuk itu dan bukan pekerjaan yang dilakukan oleh mereka yang

karena tidak dapat atau tidak memperoleh pekerjaan lainnya (Sudjana, 2001)

Dengan demikian pekerjaan yang bersifat profesional dapat diartikan

sebagai suatu bidang keahlian yang khusus untuk menangani suatu

pekerjaan tertentu. Profesionalisme juga dapat berarti suatu visi bahwa suatu

keahlian tertentu serta keahlian itu hanya didapat melalui pendidikan yang

khusus.

Pekerjaan profesional merupakan suatu pekerjaan yang sesuai

dengan hati nurani yang didukung oleh ilmu pengetahuan yang sesuai atau

yang mendukung pekerjaan tersebut, dengan kata lain pekerjaan profesional

bukan pekerjaan yang bersifat alternatif.

Secara populer seorang pekerja di bidang apapun asal dia mampu

bekerja dengan baik sering disebut sebagai orang yang profesional. Seorang

pekerja profesional dalam bahasa keseharian tersebut dapat diartikan mereka

yang bekerja dengan baik dan trampil, walaupun ketrampilan yang dimiliki

itu hanya dapat karena dorongan minat dan rasa senang juga didapat karena

belajar dari kebiasaan.

16

Pengertian jabatan profesional mesti dibedakan dengan jenis

pekerjaan yang bisa dilakukan lewat pembiasaan melakukan ketrampilan

tertentu dan pekerjaan yang bersifat sebagai warisan dari orang tua atau para

pendahulunya.

Menurut Nana Sudjana (2001) ada beberapa ciri pokok pekerjaan

yang bersifat profesional. Ciri pertama bahwa pekerjaan itu dipersiapkan

melalui proses pendidikan dan latihan secara formal. Ciri kedua pekerjaan

tersebut mendapat pengakuan dari masyarakat. Ciri ketiga adanya organisasi

profesi seperti IDI, PGRI, PERSAHI dan lainnya. Ciri keempat mempunyai

kode etik, sebagai landasan dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab

pekerjaan profesi tersebut. Jadi suatu pekerjaan yang bersifat profesional

harus mempunyai ciri-ciri tertentu antara lain :

1. Orang-orang yang akan mengisi pekerjaan tersebut harus menjalani

suatu persiapan khusus dalam tempo tertentu untuk mempelajari serta

mendapat pengetahuan yang khusus mengenai konsep-konsep sekaligus

prinsip pekerjaan tersebut.

2. Pekerjaan tersebut diakui oleh masyarakat sehingga mendapat tempat

tersendiri.

3. Mempunyai organisasi profesi sebagai wadah dan sandaran hukum

profesi, sehingga segala ketentuan yang berkaitan dengan

keprofesiannya dapat selalu ditingkatkan karena adanya wadah untuk

menyalurkan pikiran-pikiran dari setiap anggotanya, seperti IDI dan

PGRI.

17

4. Mempunyai kode etik sebagai landasan dalam melaksanakan tugas dan

tanggung jawab pekerjaan profesi tersebut.

5. Tenaga kerja profesional dituntut untuk mempunyai wawasan nasional

yang luas, sehingga pilihan jabatan dan kerjanya didasari oleh

kemampuan serta pribadinya (tidak sekedar ikut-ikutan), bersikap

positif terhadap pekerjaannya dan mempunyai motivasi untuk berkarya

dengan sebaik-baiknnya.

6. Kualifikasi guru pendidikan agama Islam

Pekerjaan guru merupakan pekerjaan profesional yang

membutuhkan kualifikasi tertentu yang dimiliki oleh guru dan belum tentu

dimiliki oleh orang lain. Seseorang guru dapat dikatakan kompeten dalam

bidang pengajaran manakala mampu menguasai keahlian yang sesuai

dengan tuntutan belajar, sehingga ia berhak memiliki wewenang dan

tanggung jawab dalam pelayanan pembelajaran.

Kecakapan kerja yang dimiliki guru tersebut dapat diwujudkan

dalam perbuatan yang nyata serta bermakna, bernilai sosial, dan memiliki

kriteria tertentu yang dapat diakui oleh orang lain yang seprofesi maupun

oleh lingkungan masyarakat tempat ia bekerja.Pada dasarnya tenaga

profesional adalah mereka yang bekerja dengan bertumpu pada kompetensi.

Untuk mengembangkan profesionalisme pendidik maka dibutuhkan adanya

usaha untuk memantapkan kompetensi pendidik.

Kompetensi adalah kemampuan melaksanakan sesuatu yang

diperoleh melalui pendidikan dan latihan (Sahertian dan Sahertian, 2000)

18

Jadi kompetensi merupakan kemampuan yang memadai untuk

melaksanakan suatu pekerjaan yang didapat melalui jalur pendidikan dan

latihan.

Kompetensi keguruan merupakan salah satu hal yang harus dimiliki

serta dikuasai oleh para guru dalam jenjang pendidikan apapun. Dengan

kompetensi ini guru-guru dapat mengembangkan profesinya sebagai

pendidik yang baik, mereka dapat mengendalikan serta dapat mengatasai

berbagai kesulitan dalam melaksanakan kewajibannya. Di samping itu

mereka akan mengerti dan sadar akan tugas serta kewajiban yang

disandangnya sebagai pendidik yang baik yang didambakan oleh semua

masyarakat terutama yang menitipkan putera-puteri mereka untuk didik.

Cooper (2000) menyatakan empat kompetensi guru, yakni (a)

mengetahui pengetahuan tentang belajar dan tingkah laku manusia, (b)

mempunyai pengetahuan dan menguasai bidang studi yang dibinanya, (c)

mempunyai sikap yang tepat tentang diri sendiri, sekolah, teman sejawat,

dan bidang studi yang dibinanya, dan (d) mempunyai keterampilan dalam

teknik mengajar (Cece dan Trabani, 2000). Berdasarkan pendapat Cooper

seperti tersebut di atas maka selayaknya setiap guru harus mempunyai

empat kompetensi, yaitu:

a. Setiap guru harus menguasai teknik mengenai cara-cara belajar yang

efektif dan efesien, mampu serta memahami kurikulum dengan baik,

dapat mengajar di kelas, mau dan mampu menjadikan dirinya sebagai

model untuk peserta didik, bisa memahami dan menguasai teknik-

19

teknik pemberian bimbingan, mampu membuat dan dapat

melaksanakan evaluasi dan lain-lainnya.

b. Setiap guru harus menguasai bidang studi yang diajarkannya. Guru

harus menguasai arti dan isi bidang studi yang dipegangnya. Guru harus

mengetahui media yang harus digunakan dalam proses belajar

mengajar. Jelasnya para guru dituntut untuk menguasai bidang studi

yang akan diajarkannya baik mengenai penguasaan materinya,

pengembangannya, keterampilan mengajarkannya, sanggup

menggunakan media pengajaran yang tersedia dan dapat mencari atau

membuat alat pengajaran darurat apabila alat pengajaran yang

diperlukan tidak tersedia, serta harus mengetahui tujuan bidang studi itu

diajarkan dan terampil dalam mengavaluasinya.

c. Setiap guru harus mempunyai kompetensi dalam bentuk kemampuan

mengenal dan menghayati perilaku serta etika dalam kehidupan sehari-

hari yang sesuai dengan pancasila dan ajaran agama serta mampu

mengamalkannya dalam kehidupan sehari-hari.

d. Sebagai guru yang memiliki pengetahuan harus ikut bertanggung jawab

dan turut serta dalam usaha memajukan ilmu pengetahuan, terutama

ilmu pengetahuan yang telah menjadi spesialisasinya melalui berbagai

penelitian dan pengembangan.

Kompetensi itu bersifat kognitif, afektif maupun performance.

Kompetensi bersifat kognitif maksudnya adalah seorang guru harus

mempunyai pengertian serta pengetahuan tentang apa yang sedang

20

diajarkan. Kompetensi bersifat afektif maksudnya adalah seorang guru harus

memiliki sikap dan nilai-nilai yang terkandung dalam apa yang sedang

diajarkan. Yang dimaksud kompetensi bersifat performance adalah bahwa

seorang guru hendaknya mempunyai sikap dan perilaku yang dapat

mencerminkan pemahaman dan keterampilan profesinya

(Sahertian dan

Sahertian, 2000)

Secara lebih luas ketiga sifat kompetensi guru itu dapat dijelaskan

sebagai berikut:

a. Kompetensi guru bersifat kognitif artinya kompetensi guru yang

berkaitan dengan masalah intelektualitas guru seperti pemahaman dan

penguasaan apa yang sedang diajarkan, pengetahuan tentang tata cara

mengajar, pengetahuan tentang belajar sekaligus tingkah laku individu

peserta didik, pengetahuan mengenai bimbingan penyuluhan,

pengetahuan mengenai administrasi kelas, pengetahuan mengevaluasi

belajar siswa, pengetahuan mengenai hidup kemasyarakatan, dan

pengetahuan umum.

b. Kompetensi bersifat afektif artinya kompetensi guru yang berhubungan

dengan masalah sikap guru dalam menjiwai apa yang diajarkan dan

berbagai hal yang berkaitan dengan tugas dan profesinya sebagai

pendidik. Seorang guru harus merasa senang denga bidang studi yang

diembannya, mempunyai keinginan yang keras dalam meningkatkan

hasil pekerjaannya.

21

c. Kompetensi guru bersifat performance artinya kompetensi guru dalam

berbagai keterampulan dan perbuatan, seperti keterampilan memakai

alat bantu pengajaran, keterampilan mengajar, menilai dan

membimbing, berkomunikasi bersama dengan peserta didik,

keterampilan dalam melaksanakan administrasi kelas, keterampilan

dalam membuat persiapan mengajar, dan lain sebagainya. Meskipun

ketiga sifat kompetensi itu kelihatan terpisah-pish, tetapi dalam

pelaksanannya saling berhubungan dan saling membutuhkan.

Secara umum kompetensi tenaga kependidikan terklasifikasi menjadi

tiga jenis, yaitu kompetensi pribadi, kompetensi profesional dan kompetensi

sosial (Rusyan, 1990 : 17). Ketiga kompetensi keguruan itu merupakan

landasan dalam upaya mengembangkan sistem pendidikan bagi para tenaga

pendidik.

1) Kompetensi pribadi

Kompetensi pribadi dari seorang guru merupakan modal dasar bagi

guru tersebut dalam melaksanakan tugasnya secara profesional. Pada

dasarnya kegiatan belajar mengajar merupakan interaksi antara guru

dengan muridnya dan murid dengan sesamanya. Setiap guru harus

mampu menghayati sekaligus mengamalkan nilai-nilai kehidupan.

Mengamalkan nilai-nilai kehidupan menandakan bahwa guru yang

bersangkutan mengetahui, mau, dan melaksanakan perbuatan konkrit

yang baik. Setiap guru hendaknya senantiasa berlaku jujur dan

22

bertanggung jawab atas segala yang dilakukan. Sikap jujur dan bersedia

bertanggung jawab atas segala tindakan keguruannya merupakan

realisasi kedewasaan dan kesusilaan hidupbya juga sebagai pengakuan

akan berbagai keterbatasan akan berbagai keterbatasan yang

dimilikinya yang senantiasa memerlukan pembenahan atau

pengembangan.

Sikap pribadi guru yang mencerminkan jiwa Pancasila, UUD 1945, dan

menjunjung nilai-nilai budaya bangsa, bersikap terbuka, berani

bertanggung jawab, dan mau serta mampu menilai diri sendiri, mereka

inilah yang berkompeten.

2) Kompetensi profesional

Kompetensi profesinal merupakan kemampuan dalam penguasaan

akademik. Secara garis besar kompetensi profesional keguruan

meliputi:

a) Penguasaan bahan yang diajarkan, meliputi:

- penguasaan bidang studi serta kurikulum sekolah

- penguasaan bahan ajar wajib (pokok), bahan ajar pengayaan,

dan bahan ajar penunjang untuk keperluan pengajaran.

b) Kemampuan dalam mengelola proses belajar mengajar, meliputi:

- kemampuan dalam merumuskan tujuan instruksional

- kemampuan dalam penguasaan methode mengajar

- kemampuan dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar

c) kemampuan dalam mengelola kelas, meliputi:

23

- mampu menciptakan situasi kelas yang kondusif

- mampu mengatur tata ruang kelas

d) Kemampuan dalam menggunakan media dan sumber pengajaran

meliputi:

- dapat mengenal, memilih serta menggunakan media

pengajaran dengan baik

- bila dibutuhkan dapat membuat alat bantu pelajaran

e) Memahami landasan-landasan kependidikan. Guru diharapkan

dapat menjadi pengaraj dan penggerak agar pesrta didik dapat

menginvestasikan seluruh hasil belajarnya untuk perkembang lebih

lanjut.

f) Kemampuan dalam mengelola interaksi belajar mengajar. Guru

menguasai seni berkomunikasi, mengetahui cara-cara memotivasi

peserta didik untuk terus belajar.

g) Kemampuan dalam menilai hasil pembelajaran. Guru hendaknya

memahami teknik-teknik dan prosedur penilaian.

h) Mengenal fungsi layanan bimbingan dan penyuluhan

i) Mampu ikut penyelenggaraan administrasi sekolah

j) Mampu menafsirkan hasil-hasil penelitian untuk perbaikan

pengajaran.

3) Kompetensi sosial

Kompetensi sosial guru merupakan kemampuan guru yang

berhubungan dalam partisipasi sosial dalam kehidupan sehari-hari di

24

masyarakat. Guru diharapkan dapat mempersiapkan para peserta didik

untuk menjadi anggota masyarakat yang baik. Guru mampu berperan

dalam melestarikan budaya masyarakat. Bersikap kritis dan selektif.

Selalu aktif dalam berbagai kegiatan sosial, baik di lingkungan sekolah

maupun di lingkungan masyarakat pada umumnya. Guru selalu siap

untuk menyumbangkan kemampuan yang dimilikinya tanpa

memperhitungkan keuntungan diri sendiri secara berlebihan.

Guru mampu berperan sebagai pemimpin, baik di sekolah

maupun di masyarakat. Di sekolah ia mampu menciptakan situasi

sekolah yang kondusif untuk belajar mengajar, di masyarakat ia mampu

menjadi penggerak kemajuan masyarakat. Setiap orang dapat dengan

mudah untuk mengatakan bahwa seseorang itu memiliki kepribadian

yang baik dan menyenangkan, atau sebaliknya memiliki kepribadian

yang buruk yang senantiasa merugikan orang lain. Kepribadian yang

sesungguhnya adalah abstrak (maknawi), sukar dilihat atau diketahui

secara nyata, yang dapat diketahui adalah penampilan atau bekasnya

dalam segala segi dan aspek kehidupan (Zakiah, 2000) Kepribadian

yang didukung oleh seluruh anggota badan (pikiran, perasaan dan

perbuatan) dan dapat menghadapi setiap persoalan secara cermat dan

tepat. Pikirannya dapat bekerja dengan tenang, sehingga segala masalah

dapat dipahami secara wajar dan obyektif.

Melihat berbagai kelakuan murid-muridnya yang bermacam-

macam, ia dapat memahami secara sesuai dengan perkembangan jiwa

25

yang sedang dialami mereka. Pertanyaan-pertanyaan yang dilontarkan

murid-muridnya bisa ditanggapi secara obyektif, artinya tidak diikuti

dengan persangkaan atau emosi yang tidak menyenangkan. Perasaan

serta emosi guru yang dimiliki kepribadian yang terpadu akan kelihatan

stabil, optimis dan dapat menyenangkan orang lain, sehingga setiap

murid- muridnya merasa diakui juga disayangi oleh gurunya,

bagaimanapun sikap dan tingkah laku yang mereka perbuat.

Guru yang sering marah-marah akan membuat murid-muridnya

ketakutan. Ketakutan itu dapat mejadi bibit kebencian mereka kepada

guru tersebut. Jika keadaan ini terus berlanjut, maka bimbingan dan

pendidikan yang dijalankan oleh guru tersebut tidak akan berhasil.

Perilaku guru juga merupakan bagian dari kepribadian yang akan ditiru

oleh murid-muridnya terutama yang masih kecil seperti sekolah dasar.

Seorang guru tidak membeda-bedakan murid-muridnya. Sikap pilih

kasih merupakan suatu hal paling cepat dirasakan oleh murid-murid,

karena setiap murid senantiasa mengharapkan perhatian dan kasih

sayang gurunya.

Kompetensi diartikan sebagai pengetahuan keterampilan dan

nilai-nilai dasar yang direfleksikan dalam kebiasaan berpikir dan

bertindak. Kompetensi yang dimiliki oleh setiap guru akan

menunjukkan kualitas guru yang sebenarnya. Standar kompetensi guru

adalah suatu ukuran yang ditetapkan atau dipersyaratkan dalam bentuk

penguasaan pengetahuan dan perilaku perbuatan bagi seseorang guru

26

agar berkelayakan untuk menduduki jabatan fungsional sesuai bidang

tugas, kualifikasi dan jenjang pendidikan.

Seiring dengan dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 14

Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, pada pasal 10 ayat (1)

menyatakan Kompetensi guru sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8

meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi

sosial, dan kompetensi profesional yang diperoleh melalui pendidikan

profesi. Bahwa guru yang profesional itu memiliki empat kompetensi

atau standar kemampuan yang meliputi kompetensi Kepribadian,

Pedagogik, Profesional, dan Sosial. Kompetensi guru adalah kebulatan

pengetahuan , keterampilan dan sikap yang berwujud tindakan cerdas

dan penuh tanggung jawab dalam melaksanakan tugas sebagai agen

pembelajaran. Sebagai agen pembelajaran maka guru dituntut untuk

kreatif dalam mnenyiapkan metode dan strategi yang cocok untuk

kondisi anak didiknya, memilih dan menetukan sebuah metode

pembelajaran yang sesuai dengan indikator pembahasan. Dengan

sertifikasi dan predikat guru profesional yang disandangnya, maka guru

harus introspeksi diri apakah saya sudah mengajar sesuai dengan cara-

cara seorang guru profesional. Sebab disadarai atau tidak banyak

diantara kita para pendidik belum bisa menjadi guru yang profesional

sebagai mana yang diharapkan dengan adanya sertifikasi guru sampai

saat ini. Keempat kompetensi professional guru dapat dijelaskan

sebagai berikut.

27

1) Kompetensi Pedagogik, adalah kemampuan personal yang

mencerminkan kepribadian yang mantap, stabil, dewasa, arif dan

berwibawaKemampuan pemahaman terhadappeserta didik,

perancangan dan pelaksanaan pembelajaran, evaluasi hasil belajar,

dan pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan

berbagai potensi yang dimilikinya. Sub kompetensi dalam

kompetensi Pedagogik adalah :

a) Memahami peserta didik secara mendalam yang meliputi

memahami peserta didik dengan memamfaatkan prinsip-

prinsip perkembangan kognitif, prinsip-prinsip kepribadian,

dan mengidentifikasi bekal ajar awal peserta didik.

b) Merancang pembelajaran, termasuk memahami landasan

pendidikan untuk kepentingan pembelajaran yang meliputi

memahmi landasan pendidikan, menerapkan teori belajar dan

pembelajaran, menentukan strategi pembelajaran berdasarkan

karakteristik peserta didik, kompetensi yang ingin dicapai, dan

materi ajar, serta menyusun rancangan pembelajaran

berdasarkan strategi yang dipilih.

c) Melaksanakan pembelajaran yang meliputi menata latar

( setting) pembelajaran dan melaksanakan pembelajaran yang

kondusif.

d) Merancang dan melaksanakan evaluasi pembelajaran yang

meliputi merancang dan melaksanakan evaluasi (assessment)

28

proses dan hasil belajar secara berkesinambungan denga

berbagai metode,menganalisis hasil evaluasi proses dan hasil

belajar untuk menentukan tingkat ketuntasan belajar (mastery

level), dan memamfaatkan hasil penilaian pembelajaran untuk

perbaikan kualitas program pembelajaran secara umum.

e) Mengembangkan peserta didik untuk mengaktualisasikan

berbagai potensinya meliputi memfasilitasi peserta didik untuk

pengembangan berbagai potensi akademik, dan

memfasilitasipeserta didik untuk mengembangkan berbagai

potensi nonakademik.

2) Kompetensi kepribadian, Adalah kemampuan personal yang

mencerminkan kepribadian yang mantap, stabil, dewasa, arif dan

berwibawa, menjadi teladan bagi peserta didik, dan berakhlak

mulia. Sub kompetensi dalam kompetensi kepribadian meliputi :

a) Kepribadian yang mantap dan stabil meliputi bertindak sesuai

dengan norma sosial, bangga menjadi guru, dan memiliki

konsistensi dalam bertindak sesuai dengan norma.

b) Kepribadian yang dewasa yaitu menampilkan kemandirian

dalam bertindak sebagai pendidik dan memiliki etod kerja

sebagai guru.

c) Kepribadian yang arif adalah menampilkan tindakan yang

didasarkan pada kemamfaatan peserta didik, sekolah dan

29

masyarakat dan menunjukkan keterbukaan dalam berpikir dan

bertindak.

d) Kepribadian yang berwibawa meliputi memiliki perilaku yang

berpengaruh positif terhadappeserta didik dan memiliki

perilaku yangh disegani.

e) Berakhlak mulia dan dapat menjadi teladan meliputibertindak

sesuai dengan norma religius (imtaq, jujur, ikhlas, suka

menolong) dan memiliki perilaku yang diteladani peserta

didik.

3) Kompetensi professional, adalah penguasaan materi pembelajaran

secara luas dan mendalam, yang mencakup penguasaan materi

kurikulummata pelajaran di sekolah dan substansi keilmuan yang

menaungi materinya, serta penguasaan terhadap struktur dan

metodologi keilmuannya. Sub kompetensi dalam kompetensi

Profesional adalah :

a) Menguasai substansi keilmuan yang terkait dengan bidang

studi yang meliputi memahami materi ajar yang ada dalam

kurikulum sekolah, memahami struktur, konsep dan metode

keilmuan yang menaungi atau koheren dengan materi ajar,

memahami hubungan konsep antar nmata pelajaran terkait, dan

menerapkan konsep-konsep keilmuan dalam kehidupan sehari-

hari.

30

b) Menguasai struktur dan metode keilmuan yang meliputi

menguasai langkah-langkah penelitian dan kajian kritis untuk

membperdalam pengetahuandan materi bidang studi.

4) Kompetensi sosial, adalah kemampuan guru untuk berkomunikasi

dan bergaul secara efektif dengan peserta didik, tenaga

kependidikan, orang tua/wali peserta didik, dan masyarakat sekitar

a) berkomunikasi lisan dan tulisan

b) menggunakan teknologi komunikasi dan inforrmasi secara

fungsional

c) bergaul secara efektif dengan peserta didik, sesama pendidik,

tenaga kependidikan, orang tua/wali peserta didik

d) bergaul secara santun dengan masyarakat sekitar.

2.3. Pengertian Sertifikasi

Sertifikasi adalah proses pemberian sertifikat pendidik untuk guru.

Sertifikasi ini diberikan kepada para guru untuk memenuhi standar

professional guru.Sertifikasi bagi guru prajabatan dilakukan melalui

pendidikan profesi di LPTK yang terakreditasi dan ditetapkan pemerintah

diakhiri dengan uji kompetensi. Sertifikasi guru dalam jabatan dilakukan

sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidkan Nasional Nomor 18 Tahun

2007, yakni dilakukan dalam bentuk portofolio. Penilaian portofolio ini

digunakan sebagai pengakuan atas standar profesionalitas guru dalam

bentuk kumpulan dokumen yang menggambarkan kualitas guru yang

31

mengarah pada sepuluh komponen,yaitu kualifikasi akademik, pendidikan

dan pelatihan, pengalaman mengajar, perencanaan dan pelaksanaan

pembelajaran, penilaian dari atasan dan pengawas, prestasi akademik, karya

pengembangan profesi, keikutsertaan dalam forum ilmiah, pengalaman

organisasi di bidang ke pendidikan dan sosial, penghargaan yang relevan

dengan bidang pendidikan.

2.4. Tujuan dan Manfaat Sertifikasi

Menurut Undang-undang guru dan dosen, sertifikai sebagai bagian

dari peningkatan mutu guru dan peningkatan kesejahteraannya. Oleh karena

itu lewat sertifikasi ini diharapkan guru menjadi pendidik yang professional

yaitu dengan dibuktikan pemilikan sertifikan pendidik setelah dinyatakan

lulus uji kompetensi. Kompetensi guru teridi atas kemampuan:

1. Mengenal secara mendalam peserta didik yang hendak dilayani

2. Menguasai bidang ilmu sumber bahan ajar, baik dari segi disciplinary

content knowledge maupn pedagogical content knowledge

3. Kemampuan menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik

4. Mengembangkan kemampuan yang professional secara berkelanjutan

merupakan kompetensi akademik dari seorang guru (Muslich, 2007:8)

2.5. Proses Mengikuti Sertifikasi Guru

Program sertifikasi bagi guru diperuntukan bagi guru yang telah ada

baik negeri maupun swasta yang belum memiliki sertifikasi profesi guru.

32

Program sertifikasi ini dapat diikuti diperuguran tinggi yang memiliki

program pengadaan tenaga kependidikan yang terakreditasi dan ditetapkan

oleh pemerintah. Sebelum mengikuti tahap sertifikasi, guru harus

menyiapkan berbagai macam dokumen guna mendukung proses kelulusan

tes. Program sertifikasi guru dalam jabatan ini, sertifikat gru sebagai profesi

dapat diperoleh melalui:

1. Proses pendidikan profesi terlebih dahulu yang dilanjutkan dengan uji

sertifikasi (bila lulus uji sertifikasi)

2. Uji sertifikasi langsung sebagai bentuk kemampuan komptensi

keprofesian guru sebagai agen pembelajaran oleh perguruan tinggi

terakreditasi yang ditetapkan oleh pemerintah ( bila lulus dalam uji

sertifikasi (Sarimaya, 2008:25)

33

Gambar: Prosedur Sertifikasi Guru dalam Jabatan (Muslich, 2007:22)

Berdasarkan Gambar di atas, prosedur bagi guru dalam jabatan dapat

dijelaskan sebagai berikut:

1) Guru peserta sertifikasi, menyusun dokumen portofolio dengan

mengacu pada panduan penyusunan perangkat sertifikasi bagi guru

dalam jabatan

2) Dokumen portofolio yang telah disusun diserahkan kepada dinas

penidikan Kabupaten atau Kota untuk diteruskan kepada LPTK induk

untuk di nilai oleh asesor di rayon tersebut.

Guru dalam

Jabatan S1/D4 Penilian

Portofolio

Sertifikat Pendidik

Kegiatan Melengkapi

Portofolio

DIKLAT PROFESI

GURU

Pelaksanaan

DIKLAT

DINAS PENDIDIKAN

Lulus

Ujian

Ulang

TIDAK LULUS

LULUS

LULUS

34

a. Hasil penilain portofolio perserta sertifikasi bila mencapai skor

minimal kelulusan dan dinyatakan lulus akan memperoleh sertifikat

pendidik

b. Hasil penilaian portofolio perserta sertifikasi yang belum mencapai

skor minimal kelulusan, rayon LPTK akan merekomendasikan

kepada pserta dengan alternative sebagai berikut:

i. Melakukan kegiatan untuk melengkapi kekurangan dokumen

portofolio

ii. Mengikuti pendidikan dan pelatihan profesi guru (diklat)

profesi guru atau DPG) yang diakhir dengan ujian

iii. Materi DPG mencakup 4 kompetensi yaitu kepribadian,

pedagogic, professional dan sosial

c. Pelaksanaan DPG diatur oleh LPTK penyelenggara dengan

memperhatikan skor hasil penilian portifolio dan rambu-rambu

yang ditetapkan oleh KSG

i. Peserta DPG yang lulus ujian akan memperoleh sertifikat

pendidik

ii. Peserta yang tidak lulus diberi kesempatan sebanyak dua kali,

dengan tenggang waktu sekurang-kuranngya dua minggu.

Apabila tidak lulus peserta diserahkan kembali ke dinas

pendidikan kabupaten atau Kota

35

d. Untuk menjamin standarisasi prosedur dan mutu lulusan maka

rambu-rambu mekanisme materi dan system ujian DPG

dikembangkan oleh konsorsium sertifikasi guru (KSG)

2.6. Kerangka Pemikiran

Kompetensi Profesional yaitu kemampuan yang harus dimiliki guru

dalam perencanaan dan pelaksanaan proses pembelajaran. Guru mempunyai

tugas untuk mengarahkan kegiatan belajar siswa untuk mencapai tujuan

pembelajaran, untuk itu guru dituntut mampu menyampaikan bahan

pelajaran dengan baik (www.m-edukasi.we.id). Untuk meningkatkan pro-

fesionalisme guru dibutuhkan peran serta semua pihak untuk saling

memberikan keteladanan sehingga guru yang belum profcesional menjadi

profcsional dan yang sudah profesional menjadi lebih professional (Idris,

2004). Paling tidak ada empat (4) program yang dapat dijadikan strategi

meningkatkan profesionalisme guru, yaitu:

1). Program Pre Service Education yaitu upaya meningkatkan profesion-

alisme dengan penyaringan yang selektif terhadap calon guru dengan

mcmperhatikan kualitas dan moralnya.

2). Program In Service Education yaitu memotivasi guru agar dapat

memperoleh pendidikan yang lebih tinggi melalui pendidikan lanjutan.

Tentu hal ini berangkat dari guru yang bersangkutan dalam artian

lembaga sekolah mengusahakan agar para guru mendapatkan

kesempatan untuk belajar yang lebih tinggi baik melalui program
http://www.m-edukasi.we.id/

36

beasiswa atau atas inisiatif sendiri. Guru harus didorong untuk

meningkatkan pengetahuannya tentang perkembangan masalahmasalah

pendidikan, untuk menghindari kemungkinan bahwa guru akan

ketinggalan dari kemajuan-kumajuan dibidang pendidikan. Karena itu

guru wajib memperbarui dan meningkatkan pendidikannya untuk

mempertinggi taraf keprofesionalnya.

3). Program In Service Training yaitu suatu aktivitas yang berupa pelatihan-

pelatihan, penataran, workshop, kursur-kursus, seminar, diskusi atau

mimbar, baik yang dilakukan oleh intrn kelembagaan atau ekstrn

kelembagaan.

4). Program On Service Training yaitu melalui kegiatan tindak lanjut atau

Follow Up yang dilakukan dengan mengadakan pertemuan berkala atau

rutin diantara para guru dan agar selalu memelihara hubungan sejawat

keprofesian, semangat kekeluargaan dan kesetiakwanan sosial.

Selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 2.2 berikut:

37

Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran

2.7. Penelitian Terdahulu

Beberapa penelitian yang sesuai dengan penelian ini diantaranya

adalah sebagai berikut:

1). Ali Mahmudi (2009) dengan judul Mengembangkan Kompetensi Guru

Melalui Lesson Study. Makalah di muat pada Jurnal Forum

Kependidikan FKIP UNSRI Volume 28, Nomor 2, Maret 2009, ISSN

0215-9392. Hasil penelitian Salah satu metode yang diyakini dapat

mendukung tumbuhnya kompetensi guru, selain melalui pendidikan

Strategi Peningkatan Kompetensi

Profesional Guru

Profil Guru

Menentukan Kebijkan dalam meningkatkan

Kompetensi Guru SMP Negeri

Penentuan Prioritas Kebijkan dalam

meningkatkan Kompetensi Guru

Strategi Peningkatan Kompetensi Guru SMP

Negeri Komwil 05 Kab. Tegal

Deskriptif Statistik (Masson, 1995: Ningsih

(2011)

PPSE POST PISE PIST

Analysis Hierarchy

Process (AHP)

Focus Group

Discussion (FGD)

38

profesi, adalah kegiatan lesson study. Lesson study merupakan

kegiatan kolaboratif yang dilakukan oleh sekelompok guru dalam

rangka meningkatkan kinerja dan kualitas pembelajaran mereka yang

pada ujungnya dapat meningkatkan kompetensi dan profesioalisme

mereka.

2). Casmudi (2010) Kompetensi Guru Pasca Sertifikasi. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa Kompetensi Guru pasca Sertifikasi angkatan

2006-2009, sebanyak 10% kompetensi Pedagogik pada indikator

pengelolaan kelas merupakan peroleh tertingi. indikator evaluasi

menggambarkan bagian dari tugas utama guru, namun masih

mengalami kendala pemahaman dan implementasinya. kompetensi

Akademik diperoleh angkat tertinggi dari indikator penguasaan materi

sesuai dengan kondisi aktual. kompetensi kepribadian dalam

menyelesaikan permalahan anak dapat dilaksanakand dengan baik.

kompetensi sosial pemanfaatan teknologi menjadi hambatan besar bagi

guru-guru yang mempunyai masa kerja lebih lama terlebih menjelang

purna tugas.

3). Sri Lestari (2010) dengan judul Dampak Sertifikasi Guru Terhadap

Kinerja Guru MTs N Mlinjon Filial Trucuk. Hasil dari penelitian ini

menyimpulkan bahwa (1) Sertifikasi di MTs N Mlinjon Filial Trucuk

Klaten dilaksanakan di bawah naungan Departemen Agama, (2)

Sertifikasi berpengaruh terhadap kinerja guru MTs N Mlinjon Filial

Trucuk Klaten.

39

4). Firman Parlindungan (2009) dengan judul Pengaruh Negatif Sertifikasi

Guru Berbasis Portofolio Terhadap Kinerja Dan Kompetensi Guru.

Hasil dari penelitian ini menyimpulkan bahwa (1) Pengaruh negatif

sertifikasi guru berbasis portofolio terhadap kompetensi guru

disebutkan: Menjadi sosok yang Certificate-Oriented, miskin

keterampilan dan kreatifitas, degradasi semangat mengembangkan diri,

merosotnya kompetensi profesi, (2) Cara mengantisipasi pengaruh

negative sertifikasi guru berbasis portofolio terhadap kinerja dan

kompetensi guru menyebutkan: Mensosialisasikan dan meningkatkan

pengawasan sertifikasi, meningkatkan suguhan Up Grading untuk para

guru.

5). Koes Hendratno (2010) dengan judul Pengaruh Persepsi Sertifikasi

Guru dan Kompetensi Guru Terhadap Motivasi Kerja Guru Pada Guru

SMA Negeri 2 Surakarta. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa:

terdapat pengaruh persepsi sertifikasi guru terhadap motivasi kerja

guru, pengaruh kompetensi pedagogik guru terhadap motivasi kerja,

pengaruh persepsi sertifikasi guru dan kompetensi guru terhadap

motivasi kerja guru.

6). Endah Retno Dwi Haryati. (2012) dengan judul Pengaruh Sertifikasi

Guru melalui jalur Portofolio dan jalur Pendidikan dan Latihan Profesi

Guru (PLPG) Terhadap Profesionalisme Guru SMK Bisnis Manajemen

di Kabupaten Klaten Tahun Pelajaran 2011/2012 menyimpulkan bahwa
http://pasca.uns.ac.id/?p=2415http://pasca.uns.ac.id/?p=2415http://pasca.uns.ac.id/?p=2415http://pasca.uns.ac.id/?p=2415http://pasca.uns.ac.id/?p=2415

40

sertifikasi guru melalui jalur Portofolio dan Pendidikan dan latihan

profesi Guru (PLPG) berpengaruh terhadap profesionlisme Guru.

7). Wisnu dan Athana (2010) Pengaruh sertifikasi terhadap kompetensi

guru Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Benjeng, Kabupaten Gresik.

Hasil penelitian menyimpulkan bahwa sertifkasi berpengaruh terhadap

kompetensi Guru Mengajar.

41

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Jenis dan Sumber Data

Jenis data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah data

subyek, yaitu data penelitian yang berupa opini, sikap atau karakter dari

seseorang atau sekelompok orang yang menjadi subyek penelitian/

responden (Indriantoro & Supomo, 2002). Sedangkan sumber data dari

penelitian ini adalah sumber data primer, yaitu data penelitian yang

diperoleh secara langsung dari sumber data yang dikumpulkan secara

khusus dan berhubungan langsung dengan masalah yang diteliti (Indriantoro

& Supomo, 2002). Data primer dalam penelitian ini diperoleh dari

responden langsung dengan bantuan kuesioner.

Selain data primer penelitian ini juga menggunakan data sekunder.

Data sekunder adalah jenis data yang bukan diusahakan sendiri

pengumpulannnya oleh peneliti (Indriantoro & Supomo, 2002) Data

sekunder penelitian ini diperoleh dari Dinas Penidikan Kabupaten Tegal,

SMP Negeri Komwil 05 Kabupaten Tegal literature-literatur, jurnal-jurnal

ilmiah, maupun internet (webset) yang relevan dengan penelitian ini.

3.2 Populasi dan Sampel

Populasi merupakan kumpulan individu atau obyek penelitian yang

memiliki kualitas-kualitas serta ciri-ciri yang telah ditetapkan. Berdasarkan

42

kualitas dan ciri tersebut, populasi dapat dipahami sebagai sekelompok

individu atau obyek pengamatan yang minimal memiliki satu persamaan

karakteristik (Cooper & Emory, 1995). Sedangkan menurut Ferdinand

(2006). Populasi adalah kumpulan individu atau obyek penelitian yang

memiliki kualitas serta ciri-ciri yang telah ditetapkan, yang memiliki suatu

persamaan karakteristik. Populasi dalam penelitian ini adalah guru SMPN

Komwil 5 Kabupaten Tegal yang telah lulus sertifikasi sebanyak 171.

Sampel adalah sebagian dari populasi yang memiliki karakteristik

relatif sama yang dianggap dapat mewakili populasi ditingkat kesalahan

maksimum yang dapat ditoleransi (Sugiyono, 2009; Nawawi, 2003). Dalam

penelitian ini terdiri dari sampel key person sebanyak 10 orang untuk

menentukan strategi peningkatna kompetensi dengan AHP dan responden

Guru sebanyak 50 guru untuk menjawab tujuan penelitian pertama dengan

simpel random sampling terkuota, secara lengkap dapat dilihat pada Tabel

3.1 berikut.

Tabel 3.1

Distribusi Sampel

No Sekolah Jumlah Guru

Tersertifikasi Jumlah Sampel










Jumlah 171 50 Sumber: SMP Negeri Komwil 05 Kabupaten Tegal, 2011

43

3.3 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini

adalah sebagai berikut:

1) Wawancara. Teknik wawancara dilakukan dengan bantuan pedoman

daftar pertanyaan (kuesioner). Wawancara adalah metode

pengumpulan data dengan menggunakan Tanya jawab kepada

responden, yaitu dengan menggunakan kuesioner untuk diisi dengan

keterangan-keterangan oleh responden. Wawancara dilakukan

terhadap responden dengan media kuesioner yang telah dipersiapkan

sebelumnya, namun masih dimungkinkan adanya variasi

pertanyaan yang sesuai dengan situasi pada saat wawancara

dilakukan. Kuesioner adalah sejenis pertanyaan tertulis yang

digunakan untuk memperoleh informasi responden dalam arti laporan

tentang pribadinya atau hal-hal yang diketahui (Arikunto, 2000).

2) Observasi, yaitu pengumpulan data untuk mendapatkan informasi

obyek penelitian dengan secara langsung mengamati

kegiatan/kejadian pada obyek penelitian. Dalam penelitian ini yang

diamati adalah kegiatan-kegiatan pada kantor dinas Kesehetan

Kabupaten Tegal.

3) Dokumentasi. Teknik ini digunakan untuk mengakomodasi latar

belakang penelitian dan keadaan daerah peneltian yang diperoleh

dengan cara mengumpulkan data-data yang berkaitan dengan

penelitian baik dari instansi terkait maupun media cetak dan internet.

44

3.4 Teknik Analisis

Untuk menganalisis data dalam penelitian ini menggunakan statistik

deskripitf untuk menjawab tujuan penelitian pertama dan Analisis Hierarchy

Process (AHP) untuk menjawab tujuan penelitian kedua dan ketiga.

Langkah-langkah dengan AHP dilakukan sebagai berikut:

1. Strategi peningkatan kompetensi guru mengacu pada Idris (2004) yang

terdiri dari (1) Program Pre Service Education yaitu upaya

meningkatkan profesionalisme dengan penyaringan yang selektif

terhadap calon guru dengan mcmperhatikan kualitas dan moralnya. (2)

Program In Service Education yaitu memotivasi guru agar dapat

memperoleh pendidikan yang lebih tinggi melalui pendidikan lanjutan

(3). Program In Service Training yaitu suatu aktivitas yang berupa

pelatihan-pelatihan, penataran, workshop, kursur-kursus, seminar,

diskusi atau mimbar, baik yang dilakukan oleh intrn kelembagaan atau

ekstrn kelembagaan, (4) Program On Service Training yaitu melalui

kegiatan tindak lanjut atau Follow Up yang dilakukan dengan

mengadakan pertemuan berkala atau rutin diantara para guru dan agar

selalu memelihara hubungan sejawat keprofesian, semangat

kekeluargaan dan kesetiakwanan sosial.

45

2. Melakukan Focus Group Discussion (FGD) untuk menentukan Kriteria

dan strategi kebijakan dalam meningkatkan kompetensi Guru. FGD

dilakukan dengan melibatkan semua komponen yang terlibat dalam

peningkatkan Kompetensi Guru SMPN Komwil 05 di Kabupaten Tegal

diantaranya adalah (1) Pemerintah yang diwakili oleh Dikpora

Kabupaten Tegal, (2) Kelompok musyawah Guru, (3) Akademisi dan

(4) Tokoh masyarakat yang peduli terhadap pendidikan di Kabupaten

Tegal. Hasil FGD berupa kerangka strategi peningkatan kompetensi

Guru SMP Negeri di Kabupaten Tegal yang kemudian digunakan untuk

Analisis AHP

3. Selanjutnya Menurut Syamsul (2003) urutan dalam menganalisis AHP

adalah: (1) Identifikasi sistem (2) Penyusunan hirarki (3) Penyusunan

matriks gabungan (4) Pengolahan vertikal (5) Penghitungan vektor

prioritas. Untuk menyelesaikan analisis tersebut akan digunakan

bantuan program komputer yakni Expert Choice Versi 9.0. Saaty

(1993) untuk menetapkan prioritas elemen-elemen dalam suatu

persoalan keputusan dengan membuat pembandingan berpasangan

(pairwise comparisons), yaitu setiap elemen dibandingkan

berpasangan terhadap suatu kriteria yang ditentukan. Bentuk dari

pada pembandingan berpasangan adalah matrik berikut:

C Al A2 A3 A4

Al I

A2 1

A3 1

A4

46

Dimana C adalah Kriteria dan A adalah Alternatif. Pengisian

matriks banding berpasang memakai bilangan yang menggambarkan

relatif pentingnya suatu elemen diatas yang lainnya. Skala itu

mendefinisikan dan menjelaskan nilai 1-9 yang ditetapkan bagi

pertimbangan dalam membandingkan pasangan elemen yang sejenis

di setiap tingkat hierarki terhadap suatu kriteria yang berada setingkat

diatasnya. Pengalaman telah membuktikan bahwa Skala dengan

Sembilan satuan dapat diterima dan mencerminkan derajat yang mampu

membedakan intensitas tata hubungan antar elemen.

Skala banding berpasangan yang digunakan dalam

penyusunan AHP untuk menentukan susunan prioritas alternatif dari

kriteria guna mencapai sasaran adalah sebagai berikut:

Tabel 3.1

Skala Banding Berpasangan

Nilai 1 Kedua faktor sama pentingnya.

Nilai 3 Faktor yang satu sedikit lebih penting dari pada faktor yang

lainnya

Nilai 5 Faktor satu esensial atau lebih penting dari pada faktor lainnya.

Nilai 7 Satu faktor jelas lebih penting dari pada faktor lainnya.

Nilai 9 Satu faktor mutlak lebih penting dari pada faktor lainnya

Mai 2, 4, 6, 8 Nilai-nilai antara, diantara dua nilai pertimbangan yang

berdekatan

Nilai

Kebalikan

Jika untuk aktivitas i mendapat angka 2 jika dibandingkan

dengan

aktivitas j, maka j mempunyai nilai V2 dibanding dengan i.

Setelah semua pertimbangan diterjernahkan secara numerik,

validitasnya dievaluasi dengan suatu uji konsistensi. Pada persoalan

47

pengambilan keputusan, konsistensi sampai kadar tertentu dalam

menetapkan prioritas untuk elemen-elemen atau aktivitas-aktivitas

berkenaan dengan beberapa kriteria adalah perlu untuk memperoleh

basil-basil yang sahib dalam clunia nyata. AHP mengukur

konsistensi menyeluruh dari berbagai pertimbangan melalui rasio

konsistensi. Nilai rasio konsistensi hares 10 persen atau kurang

(CR

48

BAB IV

GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN

4.1. MKKS Kabupaten Tegal

4.1.1.Tugas dan Fungsi MKKS Kabupaten Tegal

Berdasarkan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga MKKS SMP

Kabupaten Tegal memiliki tugas pokok yaitu mewujudkan pengabdian melalui

peningkatan Profesionalisme dalam mengelola pendidikan dengan melakukan

fungsinya secara optimal sebagai Educator, Manager, Administrator, Supervisor,

Leader, Inovator, Motivator serta Enterpreneur untuk mengaktualisasikan tugas

pokok tersebut.

MKKS SMP Kabupaten Tegal melaksanakan fungsinya sebagai berikut :

1. Mewadahi dan menyalurkan aspirasi anggota dalam melaksanakan program

pendidikan.

2. Mendukung dan melaksanakan kegiatan pendidikan di Kabupaten Tegal.

3. Mendorong terwujudnya tenaga kependidikan yang profesional dalam rangka

peningkatan mutu pendidikan.

4.1.2. Visi, Misi dan Tujuan MKKS Kabupaten Tegal

a. VISI

Musyawarah Kerja Kepala Sekolah (MKKS) membangun bidang

pendidikan dan pelayanan terhadap kebutuhan masyarakat yang sedang dalam

proses transpormasi reformasi dan demokrasi menuju era globalisasi.

49

b. MISI

1. Menjalankan organisasi di era globalisasi dengan wawasan mandiri

2. Peningkatan layanan pendidikan pada masyarakat

3. Membangun mutu dan kualitas bidang pendidikan

TUJUAN

1. Kebijakan Pemerintah bidang pendidikan yang telah tertuang dalam UUD 1945

dan Undang-undang Nomor : 20 tahaun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional dengan segala peraturan pelaksanaannya.

2. Strategi kebijaksanaan pembangunan pendidikan dari Kementrian Pendidikan

Nasional dalam rangka peningkatan mutu Sumber Daya Manusia bagi

kebutuhan pembangunan nasional.

3. Terciptanya pendidikan yang bermutu dan berkualitas

4.2. Komwil 05 Tarub

Komisariat wilayah (komwil) 05 Tarub merupakan salah satu dari 6

komwil di lingkungan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga (DIKPORA)

Kabupaten Tegal. Komwil-komwil tersebut adalah;

1. Komwil 01 Margasari

2. Komwil 02 Bumijawa

3. Komwil 03 Slawi

4. Komwil 04 Adiwerna

5 Komwil 05Tarub

6. Komwil 06 Pangkah

50

Komwil 05 Tarub meliputi wilayah 4 kecamatan yaitu Kecamatan Tarub,

Kecamatan Kramat, Kecamatan Suradadi, dan Kecamatan Warureja. Komwil 05

Tarub beranggotakan 16 SMP Negeri dan Swasta, yaitu 8 SMP Negeri, 1 SMP

Negeri satu atap dan 7 SMP Swasta.

4.3. Komposisi Pengurus

4.3.1. Komposisi Pengurus MKKS

Ketua : M. Sofam, SP.d, MM

Wakil Ketua : Embong Sugiarto, S.Pd

Sekretaris : Abdullah Mufid, BA

Wakil Sekretaris : Subur Utomo, S.Pd

Bendahara : Sri Sabaningsih, S.Pd

Wakil Bendahara : M. Bachro, S.Pd

Anggota :

Sie Bagian Kurikulum : Walidi, S.Pd

Sie Ketenagaan : Drs. Chumaedi

4.3.2. Komposisi Pengurus Komwil 05 SMP Kabupaten Tegal

Ketua : Abdul Khalim, SP.d. Ina

Sekretaris : Jarkoni, SP.d

Bendahara : Suparso, S.Pd, MM

Seksi Kekeluargaan : Drs. Djaelani

Anggota :

1. Drs. Didik Haryadi, M.Pd

2. Drs Uripto, M.Pd

51

3. Drs. Afif Yulianto

4. Indit Indiarto, S.Pd

5. Drs. Wahyono

6. Sukarmanto, S.Ag

7. Zaenal Arifin, S.Pd

8. Sukirman

9. Drs. Bandanuri

10. Sofan Hamid, S.Ag

11. Jamroni, S.Ag

4.4. Lokasi Kantor (Komwil 05 Tarub)

Kantor Komwil 05 Tarub Kabupaten Tegal berlokasi di SMP Negeri 1

Tarub Kabupaten Tegal, beralamat di Jalan Projo Sumarto 2 Kecamatan Tarub

Kabupaten Tegal.

4.5. Kegiatan Komwil 05 Kabupaten Tegal

1. Mengadakan pertemuan antar anggota secara periodik (sebulan sekali).

2. Mengadakan pertemuan insidental bila ada kegiatan yang harus

dikoordinasikan (kegiatan Ujian, UTS dan Ujian Semester).

3. Mengadakan anjangsana/ silaturohim bila ada anggota yang sakit,

berangkat haji dan punya hajat.

4. Sebagai katalisator antara Dinas Dikpora dan guru-guru yang ada di

Komwil 05.

52

BAB V

HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1 Profil Responden

5.2 Kondisi Kompetensi Guru SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal

5.3 Analisis Hierarchy Process

Tujuan dalam AHP ini adalah Strategi peningkatan Kompetensi Guru di

SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal. Berdasarkan kriteria dari hasil prasurvey dan

diskusi terhadap key-person yang peduli terhadap kompetensi Guru di Kabupaten

Tegal diperoleh susunan kerangka hierarki prioritasnya (Gambar 5.1). Key-person

yang berkompeten di antaranya:

(1) Pemerintah yang diwakili oleh Pengawas Dinas Dikpora Kabupaten Tegal,

(2) Kepala Sekolah di SMP Komwil 05 Kabupaten Tegal

(3) Akademisi (Dosen Universitas Panca Sakti Tegal)

(4) Tokoh Masyarakat

(5) Anggota DPR Kabupaten Tegal

(6) Guru di SMPN Komwil 05 Kabupaten Tegal

Gambar 5.1 Hirarki Peningkatan Kompetensi Guru

STRATEGI PENINGKATAN

KOMPETENSI GURU

PIST PISE POST PPSE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A11 A8 A9 A10 A7 A12 A13

53

Keterangan:

PPSE = Program Pre Service Education

PISE = Program In Service Education

PIST = Program In Service Training

POST = Program On Service Training

A1 = Melakukan penyaringan yang selektif terhadap moral calon guru

A2 = Melakukan penyaringan yang selektif terhadap kualitas calon guru

A3 = Melakukan penyaringan yang selektif terhadap tingkat pendidikan calon

guru

A4 = Memberikan Beasiswa Studi lanjut pada Guru

A5 = Mendorong Guru untuk selalu meningkatkan kemampuan KBM

A6 = Memberikan penghargaan bagi guru yang memiliki prestasi

A7 = Mengirimkan Guru mengikuti Pelatihan character Building

A8 = Mengirimkan guru untuk mengikuti workshop/seminar

A9 = Mendorong Guru melakukan Penelitian Tindakan Kelas (PTK)

A10 = Mendorong Guru meningkatkan kemampuan IT

A11 = Perlu adanya jejaring social pendidikan (forum ilmiah guru)

A12 = Mengoptimalkan Forum musyawarah guru mata pelajaran (MGMP)

A13 = Mendorong guru untuk mengikuti forum-forum ilmiah

Berdasarkan Kerangka hirarki di atas, selanjutnya data dianalisis dengan

expert choice v.9 dengan hasil sebagai berikut:

(a) Landasan Aspek dan Kriteria yang Menjadi Bahan

tesis strategi peningkatan kompetensi guru dengan pendekatan analysis hierarchy process (ahp)

Documents