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TL A P A C O Y A N 2018-2021 VERACRUZ
Honestidad yTrabajo
Plan de Desarrollo Municipal
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad
CONTENIDO TEMATICO 1. Presentación ..................................................................................................................................... 1
2. Introducción ..................................................................................................................................... 2
3. Antecedentes Históricos .................................................................................................................. 4
4. Justificación ...................................................................................................................................... 9
5. Objetivo de la administración municipal 2018-2021 .................................................................... 10
5.1 Misión ...................................................................................................................................... 10
5.2 Visión ....................................................................................................................................... 11
5.3 Valores ..................................................................................................................................... 11
5.4 Autoridades de cabildo del municipio de Tlapacoyan, Veracruz 2018-2021........................... 12
6. Marco legal ........................................................................................................................................ 13
6.1 Normativa Federal .................................................................................................................. 13
6.2 Constitución política de los estados unidos mexicanos ......................................................... 13
6.3 Normativa estatal .................................................................................................................... 14
6.4 Ley de planeación del estado de Veracruz .............................................................................. 14
6.5 Normativa municipal ............................................................................................................... 20
6.6 Ley orgánica del municipio libre para el estado de Veracruz .................................................. 20
7. Diagnostico municipal ........................................................................................................................ 23
7.1 Diagnostico situacional ............................................................................................................. 23
7.2 Ubicación geográfica ................................................................................................................. 24
7.3 Fisiográfica ................................................................................................................................ 26
7.4 Clima .......................................................................................................................................... 27
7.4.1 Rango de temperatura .................................................................................................... 27
7.4.2 Rango de precipitación .................................................................................................... 27
7.5 Geología ..................................................................................................................................... 28
7.5.1 Periodo ............................................................................................................................ 28
7.5.2 Roca ................................................................................................................................ 28
7.5.3 Suelo ................................................................................................................................ 28
7.6 Edafología ................................................................................................................................. 28
7.6.1 Suelo dominante .................................................................................................................... 28
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7.6.2 Región hidrológica .................................................................................................................. 29
7.6.3 Cuenca ................................................................................................................................... 29
7.6.4 Corrientes de agua ................................................................................................................. 29
7.7 Uso del suelo y vegetación ........................................................................................................ 29
7.8 Uso del suelo.............................................................................................................................. 30
7.9 Vegetación ................................................................................................................................. 30
7.10 Zonas Arqueológicas y monumentos históricos ...................................................................... 30
7.11 Hablantes de lengua indígena ................................................................................................. 30
7.12 Cultura popular ........................................................................................................................ 31
7.13 Indicadores de la marginación y el desarrollo municipal ....................................................... 31
8. Desarrollo social .................................................................................................................................. 31
8.1 Evolución de la población .......................................................................................................... 31
8.2 Taza de crecimiento media ....................................................................................................... 32
8.3 Habitantes en principales localidades 2010 .............................................................................. 32
8.4 Población por tamaño de localidad 2010 .................................................................................. 32
8.5 Estadísticas Vitales .................................................................................................................... 33
8.6 Razón de masculinidad y edad mediana, 2010 ......................................................................... 33
8.7 Población por grupos de edad 2010.......................................................................................... 34
8.8 Población indígena, 2010 .......................................................................................................... 34
8.9 Inscripción en el registro en registro civil .................................................................................. 35
8.10 Urbanización ............................................................................................................................ 35
8.11 Vivienda .................................................................................................................................. 39
8.12 Educación ................................................................................................................................ 44
8.13 Salud ........................................................................................................................................ 47
8.14 Ganadería y avicultura ............................................................................................................. 50
8.15 Principales características de las unidades económicas ........................................................ 51
8.16 Finanzas Publicas ..................................................................................................................... 52
8.17 Comunicación y transporte ..................................................................................................... 53
8.18 Seguridad municipal ................................................................................................................ 54
9. Metodología ............................................................................................................................................ 57
9.1 Eytepequez ................................................................................................................................ 59
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9.2 Platanozapan ............................................................................................................................. 60
9.3 Buena vista ................................................................................................................................ 60
9.4 Hidalgo ....................................................................................................................................... 61
9.5 Ejido plan de hidalgo ................................................................................................................. 61
9.6 San Isidro ................................................................................................................................... 62
9.7 Arroyo de piedra ....................................................................................................................... 63
9.8 Saltillo ........................................................................................................................................ 63
9.9 San pedro ................................................................................................................................... 64
9.10 La reforma ............................................................................................................................... 65
9.11 Ixtacuaco ................................................................................................................................. 65
9.12 Luis Echeverría ......................................................................................................................... 66
9.13 Rojo Gómez ............................................................................................................................. 67
9.14 Palmilla .................................................................................................................................... 67
9.15 Piedra Pinta .............................................................................................................................. 68
10 Diagnostico participativo ........................................................................................................................ 69
11. Turismo en Tlapacoyan ......................................................................................................................... 74
12. Eje ambiental ........................................................................................................................................ 75
13. Eje económico ....................................................................................................................................... 76
14. Eje social ................................................................................................................................................ 77
15. Anexo ..................................................................................................................................................... 82
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1. PRESENTACIÓN
El presente Plan permite conocer el rumbo que tomarán durante los próximos 20 años
las ideas propuestas por los habitantes de nuestra población, contribuyendo de esa
manera al desarrollo de un sistema que les permita lograr una mejor calidad de vida;
fuentes de trabajo con salarios dignos; orientación educativa hacia un futuro rentable que
motive a la juventud; centros de salud confiables y seguridad social.
Esta administración 2018 -2021 establece una base de desarrollo con sustentabilidad
integral, teniendo siempre una participación plural que fortalezca los propósitos y
demandas de los Tlapacoyenses.
El plan sigue en concordancia con las ideas de la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) en la participación
de equidad de género y respeto al medio ambiente, así como también con lo establecido
en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-
2018.
Autoridades municipales, con un gobierno plural e incluyente, donde por primera vez en
Cabildo las mujeres constituyen el 50 por ciento en la toma de decisiones, presentan la
oportunidad donde todos seamos escuchados y atendidos, trabajando con un gobierno
con transparencia y honestidad.
Mtra. Ofelia Jarillo Gasca
Presidenta Municipal de H. Tlapacoyan, Veracruz
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2. INTRODUCCIÓN
La palabra Tlapacoyan según lo señala Fray Alonso de Molina significa en lengua
náhuatl, “lugar donde se lava”; “TLAPACO” es voz impersonal del verbo Tlapa (lavar)
y “Yan” expresa el lugar donde se ejecuta la acción del verbo. Otra acepción que existe
es “lugar donde se desgrana la cumbre”.
Por otra parte, desde la perspectiva semántica, filosófica, étnica y cosmogónica, basada
en la interpretación del glifo, Tlapacoyan es lugar donde se lava, entendiéndose por lavar
purificar el alma y el espíritu. En este sentido, el glifo simbolizado por una piedra sobre
el agua y sobre ésta un lienzo color blanco y negro representa la dualidad (colores blanco
y negro). Al respecto, el color blanco significa el día y la vida, y el negro la noche y la
muerte, interpretándose esta unión como una forma de concebir la resurrección,
mediante la cual se entierra y se da muerte a los pecados para dar lugar a una nueva
vida. Las grecas que aparecen en Vega de la Peña también representan la dualidad. Así,
el negro y el blanco en el lienzo representan el equilibrio de dos fuerzas que juntas forman
la perfección absoluta. Referente a la interpretación de la mano izquierda que aparece
en el glifo, ésta simboliza a Huitzilopochtli, Dios del Sol y de la Guerra, conocido también
como “colibrí zurdo” o “colibrí del sur”. Igualmente, la mano representa el dominio mexica
sobre los totonacos, puesto que, como se mencionó anteriormente, Huitzilopochtli
significa Dios de la guerra [Interpretación del glifo de Tlapacoyan desde el punto de vista
semántico, filosófico, etnológico y cosmogónico, náhuatl, Miguel Ángel García
Rodríguez].
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Glifo de Tlapacoyan
Representa el dominio mexica sobre el pueblo totonaco
Greca de Vega de la Peña
Representa la dualidad
Estas grecas reflejan la connotación totonaca con la respectiva influencia mexica, que
simbolizan lo infinito, así como a Ometéotl, dios de la dualidad.
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Huitzilopochtli, Dios del Sol y la Guerra,
Colibrí Zurdo o del Sur
3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En el pueblo de Tlapacoyan (actualmente La Palmilla) de origen Huaxteco-Totonaca,
existió la gran ciudad hoy conocida como Tlapacoyan, perteneciente a la confederación
del Mexcaltzingo, de la que aún se observan imponentes centros ceremoniales.
La dominación Mexica, en lo que hoy conocemos como Tlapacoyan, fue relativamente
corta, de 1472 a 1519. El pueblo continuó hablando Totonaco y solamente la nobleza
aprendió el náhuatl por necesidad económica, política y aspiración cultural.
Los orígenes de Tlapacoyan se dieron en el lugar llamado Santa María
Yohualtlacualoyan actualmente “El Cortijo” (1554-1610). A la fecha, esta ciudad
prehispánica se puede apreciar desde la carretera rumbo a Martínez de la Torre a la
altura de La Veguita y El Cortijo.
En los alrededores de Santa María Yohualtlacualoyan (El Cortijo), donde las mujeres
nativas lavaban su ropa, se establecieron las primeras familias españolas, fundando un
ingenio donde se industrializaba la caña de azúcar y el trapiche para hacer panela.
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Esta actividad generó un importante auge en Tlapacoyan, ahora “La Palmilla” o Ejido
Tlapacoyan, congregando a pueblos vecinos que llegaron a trabajar junto con sus
familias al Ingenio o Trapiche de Tlapacoyan (La Palmilla), trabajadores indígenas que
venían procedentes de San Pedro (Altepepan), de Santiago (Zacayucan), además de los
propios de Yohualtlacualoyan .
Al crecer tanto la población en Santa María de Yohualtlacualoyan, los españoles los
mandaron a que se congregaran en “Los Mangos”, donde también hay vestigios
arqueológicos (Teocalis). Es así como se crearon los barrios de Santiago (barrio
totonaco) y el Barrio de San Pedro (barrio mexica).
Los primeros en llegar fueron los de Santiago Zanzacayucan y el señor de
Yohualtlacualoyan les dio para vivir en la actual Cruz Verde. Al poco tiempo llegaron los
de Chilacan (San Pedro Altepepan) y a ellos los colocó en la Cruz Blanca.
Con el tiempo los dos grupos empezaron a tener problemas y el cacique para terminar
con las belicosidades se trasladó con su gente de Yohualtlacualoyan (El Cortijo) al centro
del territorio de ambas comunidades, o sea, el actual Tlapacoyan.
El cacique al trasladarse de Santa María de Yohualtlacualoyan (primeramente asentada
en “El Cortijo”) a “Los Mangos” se llevó consigo tanto a su gente como el nombre de
Santa María de Yohualtlacualoyan (El Cortijo) y el de Tlapacoyan (La Palmilla); dando
origen al asentamiento actual de Tlapacoyan.
El 28 de septiembre de 1600, el mismo Virrey concedió a Santos Balvín tres caballerías
de tierra “en términos del pueblo de Tlapacoyan (La Palmilla), como a media legua de él,
linda con tierras y casas del susodicho (S.B.) la una caballería en un potrero de la “Banda
del río” en la merced que se hace a Lorenzo de Gómez en 1603, se dice que linda con
tierras de Santos Balvín y Juan Díaz su compañero. Mota y Escobor en la lista de
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estancias señala una de Santos Balvín llamada “La Vega”, anotando que es de vacas y
yeguas.
El 12 de enero de 1616, Don Diego Fernández de Córdoba concedió licencia a Santos
Balvín para cambiar una siembra de caña y el trapiche que tenía al lugar llamado “La
Vega” más abajo y dentro de sus mismas tierras, en virtud de que el sitio donde estaba
“no era a propósito para guachinarse la caña, a cuya guisa está haciendo día a deberás
en disminución”. En el tramite hace referencia a una licencia que le fue concedida con
anterioridad “para sembrar y beneficiar de caña dulce de castilla dos caballerías de tierra
que tiene en términos del pueblo de Tlapacoyan (La Palmilla) y en ellas hacer fundar un
trapiche de moler azúcar como constaba de los recaudos y títulos de los que hizo
demostración” señalando también que la siembra la hizo hacía ocho años, es decir, en
1608.
De lo anterior se deduce que Santos Balvín poseyó las tierras de La Palmilla junto a los
cuales se conserva el nombre del Ingenio, poseyó los de San Javier, Vega de San Pedro;
y posiblemente las de “El Jobo” y “Filipinas”. Están cerca de su propiedad el Arroyo de
Piedra.
Lo interesante de las mercedes estriba en que se hacían en términos del pueblo de
Tlapacoyan (La Palmilla) y como a media legua de él, puesto que entre La Palmilla y la
actual Tlapacoyan no hay media legua, o sea, dos kilómetros, si no tres leguas
equivalentes a 12 kilómetros.
Por otra parte, Mota y Escobar señala que a este Ingenio se le llamaba Tlapacoyan y
que al pueblo final de la jornada del 13 de enero de 1610 fue el de Santos Balvín Santa
María Yohualtlacualoyan.
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En este sentido, se deduce que el verdadero pueblo de Tlapacoyan se encontraba dentro
de las tierras de Santos Balvín o muy cerca de ellas, y como inmediato a La Palmilla
(Tlapacoyan) se encuentra una importante zona arqueológica en el lugar llamado
actualmente “El Cortijo”, sitio verdadero original de la antigua población prehispánica de
Tlapacoyan (anteriormente Yohualtlacualoyan) o Santa María de Yohualtlacualoyan.
Fue fácil para el gobierno de la Corona aceptar que Tlapacoyan fuera el centro de todos
los pueblos ribereños del río Bobos, por situarse a la orilla de un camino que unía a la
altiplanicie con el puerto de Nautla.
En el año de 1683, el Virrey concedió al gobernador, oficiales de la República y naturales
del pueblo de Tlapacoyan, reserva para que, por el tiempo de un año, no pagaran tributo
alguno para la construcción de su iglesia, lo cual permite pensar que durante este año
se independizó de su cabecera, para convertirse en un pueblo, ya que contaba con
gobernador y oficiales de República, haciéndose el privilegio de autorizarle el
levantamiento de su templo.
Durante el periodo de dominación española, la existencia de Tlapacoyan transcurrió sin
ningún acontecimiento relevante, las actividades principales de los habitantes fueron la
agricultura, ganadería y pequeñas industrias. Tlapacoyan, Jalacingo Atzalan y Teziutlán
lograron instalar numerosos mesones, donde los viajeros encontraban alimentos,
hospedaje y pastura para sus bestias.
El cultivo de plátano de castilla y la naranja se introdujo hacia finales del siglo XVl, junto
con el de la miel, el algodón y la caña; el del tabaco en forma organizada se inició
aproximadamente en 1739.
A través del Río Bobos se conducían de Tlapacoyan, Teziutlán y Jalacingo productos
como harina, manteca, arroz, maíz, maderas, vainilla, tabaco, carbón y plátano, hasta el
puerto de Nautla para transportar mercancías hacia Veracruz.
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En la Segunda Intervención Francesa estando ocupada Tlapacoyan por los Austriacos
(1865); el General Alatorre envió al coronel Manuel Alberto Ferrer y Corzo con 60
hombres del batallón Ligero-Llave y caballería para recuperar la población. El 3 de agosto
los invasores desocuparon el territorio; sin embargo, el día 6 lo atacaron nuevamente,
siendo rechazados por las fuerzas nacionales; quedando al cuidado de la plaza el coronel
Ferrer y Corzo con sólo 200 hombres, con quienes rechazó otros ataques en agosto y
en septiembre.
El 17 de noviembre los austriacos atacaron con más de 2,500 soldados contra los 500
que defendían la plaza. El enemigo fue rechazado, pero Alatorre decidió perseguirlo con
grandes consecuencias para sus fuerzas.
El 21 de noviembre la fuerza extranjera reanudó su intento por recuperar Tlapacoyan. La
población se sumó a la defensa impulsados por el alcalde Manuel Mendoza, mientras el
coronel Ferrer y Corzo defendía la Loma de Texcatl con 120 hombres. El 22 de
noviembre 500 invasores pasaron sobre los parapetos y destruyeron toda defensa; ahí
murieron heroicamente, entre otros, el coronel Manuel Alberto Ferrer y Corzo, el
comandante Cenobio Rojano, el Capitán Juan Mejía, el Capitán Pascual Arriaga y el
teniente Antonio Ortega. El coronel Ferrer y Corzo recibió Honores Militares por parte de
sus victimarios y póstumamente se le concedió el grado de General.
En el monumento que se levantó para ellos en el campo El Arenal, hoy los Héroes, se
lee: “Defendieron a su patria como leales, y al sucumbir se hicieron inmortales, víctimas
generosas de la suerte, ¿Quién no envidia la gloria de su muerte?”.
En honor a esta gesta se le concedió a Tlapacoyan el título de heroica por decreto
número 142 de fecha 15 de febrero de 1869. Los límites del municipio fueron señalados
como resultado de las posesiones de tierras dadas a los españoles e indígenas en
Tlapacoyan y en los pueblos vecinos de Jalacingo, Atzalan y Teziutlán; según documento
fechado en la ciudad de Orizaba el 2 de julio de 1881, en el cual le fue concedido a
Tlapacoyan el título de Villa.
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Don Luís Escobar Toledano encabezó la construcción del Palacio Municipal en 1870
concluyéndose en 1890, y en 1905 inició la capilla del cementerio. El parque lleva su
nombre por considerarse un benefactor de Tlapacoyan a quien se debe gran parte del
progreso de esta ciudad. En 1888 se construyó el túnel Totoapan, que surte de agua al
municipio.
A principios del siglo XX se instaló la planta hidroeléctrica de Atzinta, propiedad de don
Aurelio Núñez, que aún proporciona energía y alumbrado a la población.
En 1948 iniciaron las obras del mercado “Eufrosina Camacho de Ávila”, que fue
remodelado y ampliado en 1985.
Tlapacoyan es cabecera del municipio de igual denominación y tiene categoría política
de ciudad, que le fue concedida por el decreto número 72, firmado por el C. Gobernador
constitucional del Estado, Lic. Antonio M. Quirasco, y fechado en la ciudad de Xalapa
Enríquez el 19 de diciembre de 1956 (Recopilación de Arq. Téllez, 2018).
4. JUSTIFICACIÓN
Al escuchar y reconocer las ideas de la gente que vive y siente las necesidades de
nuestro municipio que demanda para su desarrollo integral:
SEGURIDAD PÚBLICA;
ECONOMÍA EN MOVIMIENTO;
EDUCACIÓN SUPERIOR; Y
CENTROS DE SALUD,
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Es que nace el presente Plan.
Por ello, esta administración se compromete a proyectar esta iniciativa con la
colaboración de cada uno de los servidores públicos que la conforman y la no menos
importante voz del pueblo tlapacoyense.
Este Plan se proyecta para los próximos 20 años, que en la medida tendrá que ser
evaluado y actualizado, teniendo en cuenta que los 4 años de esta administración todos
los proyectos estén enfocados en alcanzar un desarrollo sustentable abarcando los ejes
social, económico y ambiental.
La metodología utilizada para el desarrollo del Plan Municipal es participativa basada en
encuestas e ideas de cada habitante, que se han recopilado a lo largo del recorrido
realizado en las comunidades, colonias y zona centro que forman parte de nuestro
municipio.
5. Objetivo de la Administración Municipal 2018-2021
Servir y trabajar con honestidad con el propósito de lograr un desarrollo integral y
sustentable, atendiendo las necesidades básicas de la población tlapacoyense en corto
y mediano plazo.
5.1 Misión:
Somos un municipio con valores humanos, que brinda calidad en el desarrollo de
capacidades de los habitantes Tlapacoyenses basado en la equidad de género y respeto
al medio ambiente para el bienestar social y económico.
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5.2 Visión:
Ser un municipio autosustentable para los próximos 20 años, alcanzando los niveles de
calidad que requieren los habitantes del municipio de Tlapacoyan, Veracruz.
5.3 Valores:
La presente administración se rige por los siguientes valores:
Honestidad
Compromiso
Transparencia
Servicio
Eficiencia
Bien común
Solidaridad
Responsabilidad Social
Desarrollo humano sustentable
Respeto
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5.4 AUTORIDADES DE CABILDO DEL MUNICIPIO DE TLAPACOYAN, VERACRUZ
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Fuente: Elaboración propia
C. Profra. Ofelia Jarillo Gasca
Presidenta Municipal
C. Prof. Edgar Juarez Ánimas
Regidor Primero
C. Manuel Zamora Tenchipe
Regidor Segundo
C. Zoila Aguilar Aguilar
Regidora Tercera
C. Profra. Alba Elena Tirado Rodríguez
Regidora Cuarta
C. Noel Martínez Álvarez
Síndico Único
C. Lic. Roberto Hernández Jiménez
Secretario H. Ayuntamiento
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6. MARCO LEGAL
El Plan Municipal de Desarrollo de Tlapacoyan, Veracruz para el periodo constitucional
2018-2021 establece su fundamento en las siguientes normas jurídicas:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley de Planeación del Estado de Veracruz
• Ley de Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia para el estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave
• Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave
• Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz
6.1 NORMATIVA FEDERAL
6.2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 1. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad.
Artículo 4. Determina que hombres y mujeres son iguales ante la Ley. Este mandato
constitucional obliga al Estado a implementar acciones que traduzcan la igualdad jurídica
en una igualdad formal o material.
Asimismo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos proporciona los
fundamentos normativos para la elaboración de la planeación nacional. En este sentido,
en su artículo 26 se señala:
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“El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y
equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa.
Mediante los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán
obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.
… determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases
para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de
las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a
realizar para su elaboración y ejecución…”.
Análogamente, en su Artículo 115, Fracción V, inciso C, expresa dichos fines de proyecto
nacional en materia de Planeación Municipal.
6.3 NORMATIVA ESTATAL
6.4 Ley de Planeación del Estado de Veracruz
Artículo 4. El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir,
en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación
democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta
Ley.
Artículo 7. El Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con: I) Una estructura
institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la
formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, por el Comité de
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Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el
Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal y los Comités de
Planeación Municipal como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de
planeación; y II) Una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y
organismos sociales y privados que participen dentro del Sistema.
Artículo 8. El Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los
siguientes documentos:
II. En la instancia municipal:
a) Los planes municipales de desarrollo.
b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal.
c) El programa operativo municipal.
d) El presupuesto por programa del municipio.
e) Los convenios de coordinación.
Artículo 9, fracción VI. A los Ayuntamientos del Estado les compete:
a) Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su
respectivo Presidente Municipal.
b) Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la
Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.
c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
d) Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación
del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
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En línea con el artículo anterior, fracción VIII, a los Comités de Planeación
Municipales, les compete:
a) Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación
del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la
Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos
y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con
los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
b) Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de
Desarrollo.
c) Colaborar en su caso con los Comités de Planeación Municipal de las Zonas
Metropolitanas, en la formulación y definición conjunta de los Programas
Sectoriales de Desarrollo Metropolitano Municipal que correspondan a cada uno.
d) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
materia.
Artículo 10. En el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz, en el
Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal y en los Comités de
Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá lugar la consulta y participación de las
distintas organizaciones representativas de los obreros, campesinos y grupos populares;
de las instituciones académicas, profesionales y de investigación; de los diversos
partidos políticos; de los organismos empresariales; de las distintas organizaciones
estudiantiles, de jóvenes y de mujeres, así como de otras agrupaciones sociales, con el
propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización,
ejecución y control del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de
Desarrollo y de los programas a que se refiere esta Ley.
Artículo 11. Con la misma finalidad a que se refiere el artículo anterior, podrá llevarse a
cabo foros de consulta popular, y para ello se invitará a los grupos sociales mencionados
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2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 17
en dicho precepto, y además, a los Diputados a la Legislatura del Estado, Magistrados
del Tribunal Superior y Jueces, y a los integrantes de los Ayuntamientos interesados.
Las disposiciones relacionadas a los planes municipales de desarrollo y sus programas
están contenidas en el Capítulo V, artículos 26 al 35, de la Ley de Planeación del Estado
de Veracruz, los cuales se señalan a continuación.
Artículo 26. Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del
Estado deberán tener una visión estratégica integral para el desarrollo sustentable
e incluyente a mediano y largo plazo, con posible vigencia de hasta veinte años;
elaborarse, en su caso actualizarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo
improrrogable de cuatro meses, contado a partir de la fecha de la toma
de posesión de los ayuntamientos respectivos. Antes de publicarse en la Gaceta Oficial
del estado, los ayuntamientos remitirán su plan municipal de desarrollo o actualización
en su caso, al Congreso del Estado, a efecto de que éste proceda conforme con lo
previsto por el artículo 9 fracción VI, inciso b), de esta Ley.
El Plan precisará los objetivos, estrategias, indicadores y prioridades del
desarrollo municipal, debiendo contener las previsiones sobre los recursos que serán
asignados a tales fines, determinando los órganos responsables de su ejecución y el
conjunto de las actividades económicas, sociales, deportivas y culturales a
desarrollarse, las cuales deberán ser diseñadas conforme a las leyes y reglamentos de
la materia, en congruencia con el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal
correspondiente, los programas que se deriven del plan deberán realizarse conforme a
lo anterior.
Artículo 27. El Plan Municipal indicará las estrategias, programas, acciones que
deban realizarse a mediano y largo plazo, así como los instrumentos de medición y
evaluación necesarios para su seguimiento y actualización, y asegurará la continuidad
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 18
de los programas y acciones, más allá de los períodos constitucionales, con una posible
vigencia de hasta veinte años.
El Plan Municipal de Desarrollo podrá actualizarse de acuerdo a las nuevas
realidades del municipio, a los resultados obtenidos, y al seguimiento y evaluación
realizados al mismo, y no podrá ser modificado en su totalidad.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho
Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el
ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su
aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá
proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su
adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y
evaluados permanentemente, y serán actualizados con base en las condiciones y
circunstancias imperantes. Las actualizaciones que se hagan deberán publicarse en el
tablero de avisos y en la página de transparencia en cuanto sean aprobadas por el
Cabildo, y al menos una vez al año en la Gaceta Oficial treinta días antes del inicio del
siguiente ejercicio.
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2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 19
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser
congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal
en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos
respectivos, conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley
de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las
iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá, además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y
los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
Ley de Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia para el estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave:
Uno de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo es garantizar la equidad de género;
conforme al artículo 22, fracciones II, VI y IX de la Ley de Acceso de las mujeres a una
vida libre de violencia, corresponde a los Ayuntamientos:
Instrumentar y articular, en concordancia con la política estatal, la política
municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres;
Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la violencia contra las Mujeres; y
Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad entre los géneros
para eliminar la violencia contra las mujeres.
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 20
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave
En seguimiento al artículo 15 de esta Ley y al compromiso de garantizar el derecho a la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, es obligación de los Ayuntamientos:
Implementar y vigilar el cumplimiento de las políticas municipales en materia de
igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las políticas nacionales y
del Estado;
Coparticipar con el Ejecutivo del Estado, en la consolidación de los programas en
materia de igualdad entre mujeres y hombres;
Diseñar, formular y aplicar campañas de concientización y programas de
desarrollo que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres;
Fomentar la participación social, política, cultural, económica y ciudadana dirigida
a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, tanto en las áreas urbanas como en
las rurales; y
Elaborar los Presupuestos de Egresos de los municipios con enfoque de género,
incorporando la asignación de recursos para el cumplimiento en el ámbito de su
competencia de las políticas de igualdad.
6.5 NORMATIVA MUNICIPAL
6.6 Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz
Artículo 1. La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones constitucionales
relativas a la organización y funcionamiento del Municipio Libre.
Artículo 2. El Municipio Libre es la base de la división territorial y de la organización
política y administrativa del Estado. El Municipio Libre contará con personalidad jurídica
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 21
y patrimonio propios, será gobernado por un Ayuntamiento y no existirá autoridad
intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.
En lo concerniente a las atribuciones del Ayuntamiento relativas al Plan Municipal de
Desarrollo conforme a las fracciones IV, XIX y XLVIII del artículo 35 de la LOML, los
Ayuntamientos se encargarán de:
Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar y publicar el Plan Municipal de
Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma
establezca e incorporando en el documento los principios de igualdad y no
discriminación establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, así como lo previsto en los tratados internacionales en materia de derechos
humanos (fracción IV);
Realizar estudios, programas de investigación, capacitación y orientación en
materia de desarrollo municipal, comunitario, de participación social y perspectiva
de género (fracción XIX); y
Promover entre los habitantes del Municipio el conocimiento, respeto y defensa
de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades (fracción XVIII).
Más adelante, el artículo 60 Quindecies señala las atribuciones de la Comisión de
Planeación del Desarrollo Municipal, las cuales incluyen:
I. Proponer al cabildo la creación del Instituto Municipal de Planeación;
II. Participar en el proceso de elaboración, implementación, puesta en marcha,
evaluación y actualización del Plan de Desarrollo Municipal;
III. Proponer al cabildo la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal y sus
actualizaciones;
IV. Proponer políticas que impulsen la cultura de la planeación estratégica para el
desarrollo municipal sustentable e incluyente a corto, mediano y largo plazo;
V. Elaborar, actualizar, modificar y someter a aprobación del cabildo el Reglamento
de Planeación del Desarrollo Municipal;
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 22
VI. Asegurar la continuidad del Plan de Desarrollo Municipal; y
VII. Fortalecer y dar un carácter institucional al proceso de planeación estratégica
integral para el desarrollo sustentable e incluyente a mediano y largo plazo del
municipio.
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2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 23
7. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
7.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Fuente: INEGI 2016
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 24
7.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio se encuentra entre los paralelos 19°56’ y 20°08’ de latitud norte; los
meridianos 97° 05’ y 97°16’ de longitud oeste; la altitud varía entre los 80 mts en la parte
más baja y en la parte más alta es de 900 msnm.
Colinda al norte con el estado de Puebla y el municipio de Martínez de la Torre; al este
con los municipios de Martínez de la Torre y Atzalan; al sur con los municipios de Atzalan,
Jalacingo y el estado de Puebla; al oeste con el estado de Puebla.
Ocupa el 0.23 % de la superficie del estado, cuenta con 72 localidades y una población
total de 58,084 habitantes según el censo 2010 de INEGI.
Fuente: ITUG-EXT. TLAPACOYAN
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 25
Cabecera Municipal con sus Colonias
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 26
7.3 FISIOGRAFÍA
Se tiene una llanura costera del Golfo
Norte (52.56%) y Eje Neo volcánico
(47.44%), la subprovincia tiene unas
llanuras y lomeríos (52.56%) y
Chiconquiaco (47.44), para los sistemas
de topoformas se tiene un lomerío con
llanuras (52.55%), sierra volcánica de
laderas tendidas con lomeríos (27.17%)
y sierra volcánica de laderas escarpadas
(20.28%).
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 27
7.4 CLIMA
7.4.1 Rango de temperatura:
22 – 24°C
7.4.2 Rango de precipitación:
1 900 – 3 600 mm
Clima:
Cálido húmedo con lluvias todo el
año (48.44%);
Semi-cálido húmedo con lluvias
todo el año (40.33%); y Cálido
húmedo con abundantes lluvias
en verano (1.23%)
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 28
7.5 GEOLOGÍA
7.5.1 Periodo:
Neógeno (70.51%), Cuaternario
(14.08%), Paleógeno (6.18%) y
Cretácico (5.43%)
7.5.2 Roca:
Ígnea extrusiva: ceniza volcánica
(56.09%),
Basalto (14.44%), y
Toba ácida (7.45%)
Sedimentaria:
Lutita-arenisca (6.18%) y
Caliza (5.41%)
7.5.3 Suelo: aluvial (6.63%)
Sitios de interés
No disponible
7.6 EDAFOLOGIA
7.6.1 Suelo Dominante:
Phaeozem (56.50%)
Andosol (14.50%)
Luvisol (9.28%)
Regosol (4.58%)
Fluvisol (4.02%)
Acrisol (3.89%)
Vertisol (3.09%)
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 29
HIDROGRAFÍA
7.6.2 Región Hidrológica:
Tuxpan-Nautla (100.00%)
7.6.3 Cuenca
R. Nautla y Otros (100.00%)
Subcuenca
R. María de la Torre (63.70%) y
R. Bobos (36.30%)
7.6.4 Corrientes de Agua
Perennes: Cañas,
Bobos (Nautla),
María de la Torre y
Alseseca
Intermitentes: Dos Arroyos,
Itzapa y Buenavista
Cuerpos de agua
No disponible
7.7 USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN
Las zonas urbanas están creciendo sobre suelos del Cuaternario y rocas ígneas
extrusivas del Neógeno, en sierra volcánica de laderas escarpadas y lomerío con
llanuras; sobre áreas donde originalmente había suelos denominados Luvisol y
Phaeozem; tiene clima semi-cálido húmedo con lluvias todo el año y está creciendo sobre
terrenos previamente ocupados por agricultura y pastizales.
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 30
7.8 Uso del suelo
Agricultura (74.73%)
Zona urbana (3.80%)
7.9 Vegetación
Pastizal (21.13%)
7.10 ZONAS ARQUEOLÓGICAS Y MONUMENTOS HISTÓRICOS
Existen en el municipio los monumentos al General Manuel Ferrer y Corzo y don Luis
Escobar Toledano; la parroquia de nuestra señora de la Asunción Orden Franciscana; la
iglesia del Cerrito de nuestra señora de Guadalupe; la finca del Jobo; la Hacienda la
Palmilla; la zona de petrograbados de Piedra Pinta; la barranca de Tlilsuchil (El encanto);
y Texcatl (Ruta de los Héroes, 8 Bastiones)
7.11 HABLANTES DE LENGUA INDÍGENA
Dialecto: Huasteco, Chinanteco, Mixteco, Zapoteco, Mazahua, Mazateco,
Náhuatl, Otomí, Popoloca, Totonaco y no especificado
Número de personas: 588
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 31
7.12 CULTURA POPULAR
Artesanías: Figuras de flor de tepalcayo y figuras de tallo de plátano.
Gastronomía: Chilahuates, tlacoyos, acamayas, pipián verde, elotes asados,
nieve de plátano dominico.
Música: De viento y marimba.
7.13 INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL
8. DESARROLLO SOCIAL
8.1 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Año Total Hombres Mujeres Proporción
estatal (%)
2017 61,794 29,898 31,896 0.76
2014 60,387 29,236 31,150 0.76
2010 58,084 28,079 30,005 0.76
2005 54,321 26,081 28,240 0.76
2000 51,877 25,310 26,567 0.75
1995 48,941 24,110 24,831 0.73
p/proyecciones fuente: para 1995 a 2010, INEGI. Censos y conteos de población
y vivienda, 1995 a 2010 y para 2014 y 2017, CONAPO, Proyecciones de la población
de los municipios 2010-2030.
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 32
8.2 TASA DE CRECIMIENTO MEDIA
Periodo Tasa (%)
2005-2010 1.45
2000-2005 0.81
1995-2000 1.37
1990-1995 1.29
Fuente: Estimaciones de SEFIPLAN con datos de INEGI.
8.3 HABITANTES EN PRINCIPALES LOCALIDADES, 2010
Localidad Habitantes
Tlapacoyan 35,338
La Palmilla 3,927
El Jobo 1,939
Javier Rojo Gómez 1,800
Piedra Pinta 1,755
Resto de localidades 13,325
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
8.4 POBLACION POR TAMAÑO DE LOCALIDAD, 2010
Ámbito
Tamaño
Habitantes
Rural 18,819
Menos de 500
habitante
5,202
500 a 2,499 habitantes 13,617
Urbano 39,265
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 33
2,500 a 14,999
habitantes
3,927
15,000 y más
habitantes
35,338
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
8.5 ESTADISTICAS VITALES, 2013
Indicador Valor
Nacimientos 1,302
Defunciones generales 369
Defunciones de menores de un
año
11
Matrimonios 275
Divorcios 21
Fuente: INEGI, Estadísticas Vitales.
8.6 RAZÓN DE MASCULINIDAD Y EDAD MEDIANA, 2010
Indicador Valor
Índice de masculinidad 93.6
Edad mediana (años) 25
Hombres 24
Mujeres 26
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 34
8.7 POBLACION POR GRUPOS DE EDAD 2010
Grupos de edad Habitantes
Infantil (0-14 años) 17,811
Joven y adulta (15-64 años) 36,279
Tercera edad (65 y más) 3,907
NOTA: excluye a la población que no especifico su edad, por lo que la suma no puede coincidir
con el total de población expresado en el cuadro de la evolución de la población.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
8.8 POBLACIÓN INDÍGENA, 2010
Indicador Valor
Población en hogares indígenas a/ 1,850
Población de 3 años o más hablante de lengua
indígena
Total 615
Hombres 282
Mujeres 333
Población de 3 años y más que habla lengua indígena 1.13%
Hablantes de lengua indígena que no hablan español 0.19%
Lengua principal Náhuatl
a/ Se refiere a la población en hogares donde el eje (a) o su cónyuge habla alguna lengua
indígena.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 35
8.9 INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO CIVIL
FECUNDIDAD Y MORTALIDAD
Promedio de hijos nacidos vivos* 1.8
Porcentaje de hijos fallecidos*
Mujeres de 15 a 49 años
3.4 %
8.10 URBANIZACION, 2013
Indicador Valor
Fuentes de abastecimiento de agua a/ 190
Volumen promedio diario de extracción (miles de metros cúbicos) 9.4
Plantas potabilizadoras de agua 0
Capacidad instalada (litros por segundo) 0.0
Volumen suministrado anual de agua potable (millones de metros
cúbicos)
0.0
Tomas de agua en operación 2
98.1 % Tiene acta de
nacimiento
1.5% No tiene acta de
nacimiento
0.1 % Registrado en otro país
0.3% No especificado
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 36
Sistemas de drenaje y alcantarillado 8
Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado 8
Tomas instaladas de energía eléctrica va 19,352
Localidades con el servicio de energía eléctrica 26
a/ Comprende: arroyos, esteros, galerías, lagunas, norias, pozas, presas y ríos.
va Comprende agrícolas, alumbrado público, bombeo de aguas potables y negras, domesticas,
industriales y de servicios.
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
MARGINACIÓN, 2010
Concepto Referencia
Grado de marginación Medio
Índice de marginación escala 0-100 25.3
Lugar que ocupa en el contexto estatal 145
Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,380
Población analfabeta de 15 años o más 12.6%
Población sin primaria completa de 15 años o más 33.0%
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 0.9%
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 1.6%
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 7.3%
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 50.3%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 18.2%
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Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 39.2%
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 61.2%
Fuente: CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010.
POBREZA, 2010
Indicador Personas
Porcentaje
Población en situación de pobreza 41,953
77.5
Población en situación de pobreza moderada 27,972
51.7
Población en situación de pobreza extrema 13,981
25.8
Población vulnerable por carencia social 7,920
14.6
Población vulnerable por ingreso 1,834
3.4
Población no pobre y no vulnerable 2,424
4.5
Fuente: CONEVAL.
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 38
ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL
Concepto Valor
2005
Grado de rezago social Bajo
Lugar a nivel estatal 125
2010
Grado de rezago social Bajo
Lugar a nivel estatal 136
Fuente: CONEVAL
Composición por edad y sexo
Población total*
61 982 Representa el 0.8% de la población estatal.
Relación hombres-mujeres
93.6 Existen 93 hombres por cada 100 mujeres
Edad mediana
26 La mitad de la población tiene 26 años o menos.
Razón de dependencia por edad
59.1 Existen 59 personas en edad de dependencia por cada 100 en edad productiva
*En viviendas particulares habitadas
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8.11 VIVIENDA
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 2010-2015
15 115 16 615
2010 2015
Casada
Soltera
Unión libre
separada
Divorciada
Viuda
No especificado
Situación conyugal
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 40
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS CON DISPONIBILIDAD DE AGUA
ENTUBADA Y DRENAJE 2010-2015
92.3 94.7 94.8 97.7
2010
2015
AGUA ENTUBADA DRENAJE
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGÚN LOS BIENES Y TECNOLOGIAS DE
LA INFORMACION Y COMUNICACIÓN DE QUE DISPONEN 2010-2015
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2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 41
CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS 2010
INDICADOR VIVIENDAS PORCENTAJE
VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS
15,091
CON DISPONIBILIDAD DE
AGUA ENTUBADA
13,934 92.6
CON DISPONIBILIDAD DE
DRENAJE
14,312 95.2
CON DISPONIBILIDAD DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
14,753 97.9
CON DISPONIBILIDAD DE
SANITARIO
14,788 98.0
CON PISO DE :
13.2
14.8
19.8
22
51.4
64.2
76.5
77.6
92.1
11.6
7.4
24.8
20.1
20.5
24.8
28.7
45.2
66.9
54.7
73.9
92.3
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
COMPUTADORA
INTERNET
TELEFONO FIJO
TELEVISION DE PAGA
HORNO MICROONDAS
AUTOMOVIL
TELEVISOR DE PANTALLA PLANA
LAVADORA
RADIO
TELEFONO CELULAR
REFRIGERADOR
TELEVISOR
2015 2010
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 42
CEMENTO O FIRME 10,114 67.8
TIERRA 2,637 18.2
MADERA, MOSAICO Y
OTROS REQUERIMIENTOS
2,262 14.0
AUTOMÓVIL O
CAMIONETA
3,746 24.9
TELEVISOR 13,932 92.5
REFRIGERADOR 11,157 74.2
LAVADORA 6,823 45.4
COMPUTADORA 1754 11.7
RADIO 10 094 67.3
LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 3 746 24.9
TELÉFONO CELULAR 8 254 54.9
INTERNET 1 116 7.4
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS EN VIVIENDA
97.7% 98.7% 98.9% Agua entubada
49.8% Drenaje
Servicio sanitario
Electricidad
DISPONIBILIDAD DE TIC
INTERNET 14.8%
TELEVISION DE PAGA 20.1%
PANTALLA PLANA 28.7%
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 43
COMPUTADORA 13.2%
TELEFONO CELULAR 76.5%
TELEFONO FIJO 19.8%
TENENCIA DE LA VIVIENDA
AHORRO DE ENERGIA Y SEPARACION DE RESIDUO
44.5% 55.4%
0.2% 0.4%
56.70%21.80%
1.70%19.70%
0.10%
Propia Alquilada otra situacion familiar o prestada no especificado
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 44
8.12 EDUCACION
CARACTERÍSTICAS DE SECTOR EDUCATIVO, INICIO DE CURSOS 2012-2014
Nivel educativo Escuelas docentes grupos alumnos
hombres Mujeres Total
total 119 681 721 7609 7578 15187
Educación inicial 0 0 0 0 0 0
Educación especial 2 9 6 75 41 116
preescolar 37 97 132 918 885 1803
primaria 47 321 382 3940 3738 7678
secundaria 19 154 120 1678 1743 3421
Profesional técnico 0 0 0 0 0 0
bachillerato 7 85 59 877 966 1843
Técnico superior
universitario o o o o o O
Normal 0 0 0 0 0 0
Licenciatura UNIV.Y
TEC 0 0 0 0 0 0
Posgrado UNIV. Y
TEC 0 0 0 0 0 0
Educación para
adultos 1 4 0 12 13 25
Formación para el
trabajo a/ 6 11 22 109 192 301
a/ Fin de cursos
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico
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ANALFABETISMO, 2010
Indicador Valor
Población de 6-14 años que sabe leer y
escribir 84.60%
Población de 15años y mas 40,186
Población de 15 años y más analfabeta 5,051
Tasa de analfabetismo 12.60%
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Adultos alfabetizados, alfabetizadores, bibliotecas públicas y becas,
2013
indicador Valor
Adultos alfabetizados 32
alfabetizadores 79
Bibliotecas a/ 8
Becas otorgadas 1429
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
Población de 6-14 añosque sabe leer y escribir
Población de 15años ymas
Población de 15 años ymás analfabeta
Tasa de analfabetismo
ANALFABETISMO , 2010
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8.13 SALUD
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Adultosalfabetizados,
alfabetizadores,bibliotecas
públicas y becas,2013
indicador Adultosalfabetizados
alfabetizadores Bibliotecas a/ Becas otorgadas
Adultos alfabetizados,alfabetizadores,bibliotecas publicas y becas,2013
Series1 Series2 Series3 Series4 Series5
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ECONOMICO:
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8.14 GANADERÍA Y AVICULTURA, 2013
Especie Volumen de
producción en
pie
(Toneladas)
Valor de
producción en
pie (Miles de
pesos)
Volumen de
producción de
carne en canal
(Toneladas)
Valor de
producción de
carne en canal
(Miles de
pesos)
Total NA 13,226.3 NA 13,653.3
Bovino 324.7 7,674.1 164.5 7,821.0
Porcino 144.3 4,409.0 97.7 4,572.6
Ovino 14.8 353.5 7.2 339.7
Caprino 0.0 0.0 0.0 0.0
Ave a/ 29.2 699.5 23.3 810.3
Guajolotes 2.1 90..2 1.7 109.7
Superficie dedicada a la ganadería (Hectáreas) 1,388.0
a/ comprende pollos de engorda, progenitora pesada y reproductora pesada.
Fuente: SAGARPA. Servicios de Información y Estadística Agroalimentaria y Pecuaria.
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8.15 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LAS UNIDADES
ECONOMICAS, 2008
Indicador Valor
Unidades económicas 2,169
Personal ocupado total 5,253
Personal ocupado dependiente de la razón social total 5,072
Personal ocupado dependiente de la razón social remunerado 1,680
Personal ocupado no dependiente de la razón social 181
Total de remuneraciones (miles de pesos) 54,569
Producción bruta total (miles de pesos) 312,687
Consumo intermedio (miles de pesos) 161,294
Valor agregado censal bruto (miles de pesos) 151,393
Formación bruta de capital fijo (miles de pesos) 5,753
Variación total de existencias (miles de pesos) 6,334
Total de activos fijos (miles de pesos) 322,622
Fuente: INEGI. Censos económicos 2009.
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 52
8.16 FINANZA PUBLICAS
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8.17 COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
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8.18 SEGURIDAD MUNICIPAL
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Presuntos delitos del fuero común registrado en las intervenciones de las
policías estatal y municipal durante el año 2014 según tipo de delito y
porcentaje con respecto al estado
Entidad y
municipio
Total Robo Extorsión
Otros
delitos
del fuero
común
Veracruz de Ignacio
de la Llave 8024 468 109 7447
Tlapacoyan 7 4 3 0
Porcentaje 0.1 0.9 2.8 0
Nota: Los totales corresponden a la suma de las cifras proporcionadas por el
Secretario del Ayuntamiento, del Secretario de Seguridad Pública y del Secretario de
Gobierno. En caso de que la Administración Pública Municipal no cuente con esas
plazas dentro de su estructura, los datos los proporciona el servidor público que
ejerza la función homóloga. En una intervención pueden registrarse uno o más
delitos.
Fuente: INEGI Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015.
Consulta interactiva de datos
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 56
Presuntos delitos del fuero federal registrados en las intervenciones de las
policías estatal y municipal durante el año 2014, según tipo de delito y
porcentaje con respecto al estado
Entidad y municipio
Total
Delitos
Previstos
en la Ley
Federal de
Armas de
Fuego y
Explosivo
s
Otros
delito
s del
fuero
federa
l
Veracruz de Ignacio de la Llave 246 73 170
Tlapacoyan 1 1 0
Porcentaje 0.4 1.4 0
Nota: Los totales corresponden a la suma de las cifras proporcionadas por el Secretario del
Ayuntamiento, del Secretario de Seguridad Pública y del Secretario de Gobierno. En caso de que la
Administración Pública Municipal no cuente con esas plazas dentro de su estructura, los datos los
proporciona el servidor público que ejerza la función homóloga. En una intervención pueden registrarse
uno o más delitos.
Fuente: INEGI Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015. Consulta interactiva
de datos
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9. METODOLOGÍA
Para la generación de información en el presente diagnóstico, una de las actividades a
realizar fue un transecto en las principales comunidades y zonas del municipio de
Tlapacoyan, para conocer sus necesidades en los tres ejes que contempla la FAO, a
saber, Eje Ambiental, Eje Económico y Eje Social.
La metodología para realizar el presente plan fue participativa e incluyente, con foros de
consulta ciudadana, donde la estrategia fue utilizar mapas conceptuales, mapas
mentales, lluvia de ideas y la realización de un transecto en las comunidades y colonias,
que nos permitió conocer y sistematizar la información actual de las condiciones del
municipio y arrojar las líneas de trabajo de los proyectos a seguir durante los próximos
20 años.
En estos foros participaron ciudadanos, líderes en el sector económico y empresarial,
prestadores de servicios, amas de casas y mujeres trabajadoras, líderes religiosos, el
sector educativo, agropecuario, de comercio, de salud y de transporte, agentes
municipales, comisariados ejidales y jefes de manzanas.
Así como también participaron alrededor de 323 personas, que viven en el municipio de
Tlapacoyan, desde sus comunidades, colonias y zona centro.
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Principales comunidades en el recorrido de Transecto (ITUG-Ext. Tlapacoyan 2018)
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 59
9.1 EYTEPEQUEZ
Estación: Campo deportivo
Msnm: 609-611
Flora: cultivo de plátano
Fauna: gallinas, perros y aves de
corral
Actividad económica: platanera
Tipos de casa: de material
Servicios: tienda de abarrotes, iglesia, escuelas, transporte público, luz 2/20, agua,
televisión y empacadora
Caminos: terracerías con rampa
Comunicación: líneas de teléfono
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9.2 PLATANOZAPAN
Estación: iglesia
Msnm: 820
Flora: cultivo de plátano y cítrico
Fauna: gallinas, perros, aves de
corral, cerdos y ganado
Actividad económica: platanera y
cafetalera
Tipos de casa: de material y madera
con tejas.
Servicios: tienda, iglesia, escuelas,
luz a tv satelital.
Caminos: terracerías con rampa
Comunicación: líneas de teléfono e internet.
9.3 BUENA VISTA
Estación: escuela primaria
Msnm: 609-611
Flora: cultivo de plátano, café y silvestre
Fauna: perros, aves de corral, ganado,
borregos y caballos.
Actividad económica: platanera
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 61
Tipos de casa: de material, lámina de zinc, teja, madera y lámina de cartón.
Servicios: tienda de abarrotes, iglesia,
escuelas, transporte público, luz y agua,
televisión.
Caminos: terracerías con rampa
Comunicación: líneas de teléfono.
9.4 HIDALGO
Estación: escuela primaria
Msnm: 706
Flora: cultivo de plátano y café fauna:
gallinas, perros y aves de corral.
Actividad económica: platanera y
cafetalera
Tipos de casa: de material, de madera, lámina Servicios: DICONSA, iglesia, escuelas,
luz, agua, televisión y servicio de taxis.
Caminos: terracerías con rampa
Comunicación: líneas de teléfono, internet.
9.5 EJIDO PLAN DE HIDALGO
Estación: casa del campesino.
Msnm: 546
Flora: plátano, café
Fauna: gallinas, perros, gatos y pollos.
Clima: templado
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Actividad económica: plátano
Servicios: televisión (sky, dish), luz
Caminos: terracería
Comunicaciones, red de internet, telefonía.
9.6 SAN ISIDRO
Estación: Frente a la primaria
Clima: cálido húmedo
Msnm: 435
Flora: cultivo de plátano y cítricos
Fauna: gallinas, perros, aves de corral
Actividad económica: platanera y
citricultora
Tipos de casa: Mayoría de material
Servicios: tienda de abarrotes, iglesia,
escuelas, luz, agua, y televisión.
Caminos: carretera y terracería
Comunicaciones: líneas de teléfono e
internet
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 63
9.7 ARROYO DE PIEDRA
Msnm: 127
Flora: cítricos, arboles
Fauna: ganado
Actividad económica: citricultora y
ganadera
Casa: de material, de madera, con
lámina de zinc
Servicios: luz, agua, televisión
Caminos: carretera y terracería
Comunicación: líneas de teléfono e internet
9.8 SALTILLO
Flora: cítricos
Msnm: 97
Clima: cálido
Actividad económica: viveros/cítricos
Casas: material, lamina de zinc o cartón
Servicios: luz, tiendas, agua e internet
Caminos: carretera de terracería
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 64
Comunicaciones: señal telefónica
9.9 SAN PEDRO
Estación: frente al campo
Msnm: 112
Clima: cálido
Flora: cultivo de cítricos
Fauna: gallinas, perros, aves de corral
Actividad económica: citrícola
Tipos de casa: de material con lámina de
zinc, pocas de madera y con lámina de
cartón
Servicios: tienda de abarrotes, iglesias, escuelas, luz y agua, televisión, bares, campo
deportivo
Caminos: terracerías, con rampa
Comunicación: líneas de teléfono e internet
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9.10 LA REFORMA
Estación: frente a la tienda
Msnm: 85
Clima: cálido
Flora: cítricos
Fauna: gallinas, perros, aves de
corral
Actividad económica: citrícola
Casas: de material, de madera con
lámina de zinc o de concreto
Servicios: tienda de abarrotes,
iglesia, escuelas, luz y agua, televisión, transporte de taxis
Caminos: terracería.
Comunicación: líneas de teléfono e internet
9.11 IXTACUACO
Estación: frente al parque
Msnm: 92
Flora: cultivo de cítricos, almendros,
lichis, especies de clima cálido
Fauna: gallinas, perros, aves de
corral
Actividad económica: citrícola
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Casas: de concreto, de material con lámina de zinc o de concreto, de dos pisos algunas
Servicios: tienda de abarrotes, iglesia, escuelas, luz y agua, televisión, transporte
público
Caminos: carretera
Comunicación: líneas de teléfono e internet.
9.12 LUIS ECHEVERRIA
Msnm: 112
Clima: cálido
Flora: cultivo de cítricos fauna:
gallinas, perros, aves de corral
Actividad económica: citrícola.
Tipos de casa: de material con
lámina de zinc, pocas de madera y
con lámina de cartón
Servicios: tienda de abarrotes,
iglesias, escuelas, luz y agua,
televisión, bares, Caminos: terracerías, con rampa
Comunicación: líneas de teléfono e internet.
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9.13 ROJO GÓMEZ
Estación: tienda
Msnm: 90
Flora: cultivo de cítricos
Fauna: gallinas, perros, aves de
corral
Actividad económica: citricultora
Casas: de material, concreto, lámina
de zinc, algunas de madera o con
doble piso
Servicios: tienda de abarrotes, iglesia, escuelas, luz y agua, televisión, drenaje, servicio
de autobuses y taxis
Caminos: terracerías, algunas pavimentadas
Comunicación: líneas de teléfono e internet.
9.14 PALMILLA
Estación: vivero
Msnm: 140
Flora: cítricos
Fauna: gallinas, perros, aves de corral
Actividad económica: citricultora y viverista
Casa: de material, de madera, con lámina
de zinc o de teja y concreto, con doble piso
Servicios: tienda de abarrotes, iglesia,
escuelas, luz y agua, televisión,
comedores, fruterías, bares, tiendas de
agroquímicos
Caminos: terracerías y algunas pavimentadas
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Comunicación: líneas de teléfono e internet
9.15 PIEDRA PINTA
Estación: tienda
Msnm: 291
Flora: cultivo de plátano y cítricos
Fauna: gallinas, perros, aves de corral.
Actividad económica: platanera y
citricultora
Casas: de material, algunas de lámina
de zinc y con techo de concreto
Servicios: tienda de abarrotes, iglesia, escuelas, luz y agua, televisión
Caminos: terracerías
Comunicación: líneas de teléfono e internet, servicio de taxis y autobuses
Si bien es cierto, faltan más comunidades, pero por la cercanía de las mismas llegan a
presentar condiciones similares en cuanto a clima y economía, diferenciándose con la
zona centro y colonias populares, donde en mayor medida gira el comercio, vivienda,
servicios de salud y educación.
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10. Diagnostico participativo
Sociedad Autoridades Trabajando Sumando Escuchando
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 70
Por primera vez, estamos siendo escuchados por nuestras autoridades, todos
juntos buscando soluciones para nuestro municipio”
Foro de Consulta Ciudadana, Eytepequez 2018.
Si queremos tener futuro para nuestros hijos, cuidemos los árboles, ríos, vamos
a educarlos desde la casa”
Foro de Consulta Ciudadana, Eytepequez 2018
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 71
“No estamos perdiendo el tiempo, estamos trabajando para tener un mejor
municipio, trabajando todos”
Foro de Consulta Ciudadana, Eytepequez 2018
“Cuidar y conservar nuestras bellezas naturales, cascadas, ríos, nacimientos de
agua, los animalitos silvestres”
Foro de Consulta Ciudadana, Centro 2018
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 72
“Generar empleo que nos permita vivir en las colonias y el centro dignos, con
seguridad, que vivamos en paz, como antes… respeto a nuestras creencias y
género, respetar a nuestras mujeres, que tengan las mismas oportunidades,
gracias por la oportunidad de poder expresarnos”
Foro de consulta ciudadana, Centro 2018
“Vamos entendiéndonos todos, hay que voltear al campo, allí esta nuestro
alimento, de que vamos a vivir si no hay que comer en el campo…”
Foro de Consulta Ciudadana, Ejido la Palmilla 2018
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 73
“Un potencial dormido, el ecoturismo…Somos un municipio de grandes bellezas
naturales, el campo es nuestra comida y el turismo nuestro futuro…”
Foro de Consulta Ciudadana, Ejido La Palmilla 2018
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 74
11. TURISMO EN TLAPACOYAN
LA OPCIÓN DORMIDA
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 75
12. Eje Ambiental
EJE
TEMÁTICOSECTOR
OBJETIVO
GENERALPROGRAMA INDICADOR METAS CORTO (1-4 años)
MEDIANO
(5-10
años)
LARGO (11-
20 años)OBSERVACIONES
Sistemas de
Alcanterillado /
Biodigestores
Introducción de drenaje
construido
75 % del
municipio15% 20% 40%
Realizar
mantenimiento en las
plantas de tratamiento
Mantenimiento de las plantas
de tratamiento
100% de Plantas
de tratamiento en
el municipio
50% 50% 100%
Realizar programas de
reforestación para los
ríos y arroyos del
Municipio
Programas de
reforestación
(Número de especies arbóreas
sembradas/10.000)*100
Sembrar durante
el cuatrienio
10.000 especies
arbóreas en los
rios y Arroyos
10000 10000 20000
Tener agua potable en
los hogares del
municipio de
Tlapacoyan
Elaborar y colocar un
plan de
abastecimiento de
agua potable para el
municipio de
Tlapacoyan
(Número de casas con agua
potable/ Total de casas-
habitación en el municipio)*100
95% de las Casas
Habitación con
agua potable del
municipio
20% 30% 45%
Implementar el manejo
adecuado de
deshechos urbanos y
rurales
Programa de Reciclado
de Basura Manejo de Deshechos
El 100% Programa
de Separación de
Basura en Zona
Centro
50% 50% 100%
Realizar limpia de rios
y diversos afluentes
Mediante la asignacion
de personal para
realizacion de la
recoleccion de basura
a las orilla de rios
Numero de limpias de basura
de rios por año 240 24 12 240
al inicio se realizaran
limpias cada dos
meses durante los
cuatro primeros
años
Construir rellenos
sanitarios
Construcción y
mantenimiento de
rellenos sanitarios
Relleno Sanitario
Construir al
menos dos
rellenos sanitarios
1 0 1
Recuperar
paisajisticamente con
flora endémica
nuestras áreas verdes
Adecuación de áreas
verdes Urbanas y
Rurales
(Número de especies arbóreas
sembradas/4000)*100
Sembrar durante
el cuatrienio 4000
especies arbóreas
y arbustivas en el
municipio
4000 5000 10000
Realizar un proyecto
Paisajista en el
municipio de
Tlapacoyan Veracruz
(Número de diseños
paisajísticos
implementados/1)*100
Elaborar e
implementar
durante el
cuatrienio un
diseño paisajístico
para el Municipio
de Tlapacoyan
1 1 0
Realizar un proyecto
paisajista en la Zona de
Rio Sordo, Tlapacoyan,
Ver.
Andador en Rio Sordo Un Andador 1 1 0
Establecer un Vivero
Forestal MunicipalUn vivero municipal reactivado
Poner en
funcionamiento
durante el
cuatrienio el
Vivero Municipal.
1 0 1
Proyecto Paisajista
AMBIENTAL
Limpia
Pública
Parques y
Jardines
AGUA
Manejar
sustentablemente las
aguas negras del
municipio
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 76
13. Eje Económico
EJE
TEMÁTICOSECTOR OBJETIVO GENERAL PROGRAMA INDICADOR METAS
CORTO (1-4
años)
MEDIANO
(5-10 años)
LARGO (11-
20 años)OBSERVACIONES
Crear la certificación de
origen del plátano dominico
Gestión y ejecución de la
denominación de origen platano dominco 1 0 1 1 Recertificacón a 10 años.
Regularizar las tenencias de
tierraTenencia y Regularizacion de predios Ejidos/Colonias 22 1 1 22
Gestionar apoyos
gubernamentales a
pequeños productores
Gestión de programas
gubernamentales para pequeños
productores ganaderos, agrícolas y
viveristas (insumos agrícolas,
asesoria técnica, análisis de suelo,
manejo de cultivos alternativos
Número de programas
de apoyo31 8 18 31
En los primeros cuatro años se
beneficiarían 19 comunidades
del municipio con 8 programas
Implemetar ferias
agropecuarias
Mediante la difusion con los medios
de comunicación para lograr una
comercializacion de los productos
agricolas de tlapacoyan a nivel
estatal, nacional e internacional.
Número de ferias 4 1 2 4
Gracias ala ferias
agropecuarias los pequeños
productores obtendrian un
mejor precio de sus productos
agricolas. Se requieren
implementar minimo
cuatronferiaspor año de
acuerdo a la epoca de los
cultivos
Establecer producción de
lombricomposta
Establecimiento, ampliación y
mantenimiento de las áreas de
producción de abono orgánico
Unidades de producción 8 3 5 8
Existen ya dos unidades
establecidas, solo falta darles
mantenimiento y ampliación a
la infraestructura
Modernizar, remodelar el
Centro Historico de
Tlapacoyan
Establecer un programa de
reordenamiento en el centro
historico de Tlapacoyan
Programas/Proyectos
de Remodelacion3 1 1 1
Promover e impulsar el
turismo en las zonas
turísticas del municipio
Elaboración y gestión de proyectos
agroturísticos Número de proyectos 40 15 25 40
Gestionar la construcción
del mercado
Ejecución de construcción de la
infraestructura del mercado
municipal
Mercado terminado 1 0 0 1
Al cuarto mes de la
administración en curso se dio
inicio a las actividades para la
construcción del mercado
Impulsar la construcción e
instalación de empacadoras
Gestión, instalación, mantenimiento
y reactivación de empacadoras de
citricos, platanos, centros de acopio
y beneficio de café.
Empacadoras 12 4 8 12
Reactivación del beneficio del
café y activación de la
empacadora de plátano y
cítrico
Promover la ventas directas
y anticipadas de los
productos agrícolas
Funcionamiento de las asociaciones
y elaboración de convenios con
empresas internacionales para
ventas directas
Número de
asociaciones para
exportaciones
20 2 10 20
Mediante los convenios se
evitaría el intermediarismo del
comercio agrícola
Capacitar y reactivar del
área de producción de peces
Reactivación de estanques de
producción pecuariaÁrea de producción 5 1 3 5
Generar la modernización
catastral
Modernizar y actualizar el área de
catastro en el municipio de
Tlapacoyan
Porcentaje de cédulas
catastrales100% 40% 70% 100%
Revalorar la mano de obra
de la comunidad
Constitucion de asociaciones de
personas dedicadas a la construcción
Asociaciones
constituidas5 1 5 5
Apoyo a los trabajadores de
construcción tomándolos en
cuenta cuando se firme
contrato de una obra con
alguna empresa que en una de
las clausulas diga que se tiene
que contratar mano de obra
de nuestro municipio
Elaborar y gestiónar de
proyectos para la
ampliación de pequeñas
empresas (abarrotes,
papelerias y café Internet)
Gestión mediante proyectos e
inversiones privadas para la
ampliación de pequeñas empresas
Proyectos 60 20 40 60
Establecer la activación de
pequeñas empresas
Gestión de proyectos e inversiones
privadasProyectos 60 20 40 60
Gestionar Tiendas DiconsaGestión de programas
gubernamentalesTiendas 10 4 6 7
Aperturar empresas
recicladoras
Elaboración y gestión para el
establecimiento de empresas
recicladoras
Empresas 3 1 2 3
PRESTADORES DE
SERVICIO
ECONÓMICO
MAQUILADORA
y/o empresas
COMERCIO
AGRICULTURA
TURISMO
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Un Gobierno de trabajo y honestidad 77
14. Eje Social
EJE TEMÁTICO SECTOR OBJETIVO GENERAL PROGRAMA INDICADOR METASCORTO (1-4
años)
MEDIANO
(5-10 años)
LARGO (11-20
años)OBSERVACIONES
Construcción de 3
clínicas equipadas,
medicamentos
suficientes, con doctor a
cargo y enfermera
Gestión y construcción de
clínicas con equipo,
medicamentos, doctor a
cargo y enfermera
permanentes, con
servicios de calidad a la
población.
Clínica 3 2 1 3
Mantenimiento y
equipamiento de 5
centros de salud, con
inmuebles y
medicamento gratuito
para la población
Ampliación de clínica,
mantenimiento,
adquisición de equipo y
medicamento para un
servicio de calidad a la
población
Clínica 5 3 2 5
Ampliación del horario
de atención a la
comunidad de 5 horas
(horas de atención
actual) a 24 horas de
atención
Gestión para el
incremento de horas de
servicio de atención a la
población
Horas de servicio 24 8 12 24
Modernización del
hospital regional con
especialidades (diálisis,
hemodiálisis, rayos x,
ultrasonidos, pediatría)
Adqusición de equipo
sofisticado para la
modernización del hospital
Regional transformandolo
en hospital de
especialidades
Especialidades 5 2 3 5
Dotar al hospital de una
sala de urgencias bien
equipada para brindar
una mejor atención a la
ciudadanía que lo
requiera
Gestión para el
mejoramiento y la
capacidad de atención de
pacientes en urgencias
(área de atención,
equipamiento y doctores)
Incremento en la
capacidad de atención
(porcentaje)
200 150 175 200
Equipar la Cruz Roja con
vehículos debidamente
equipados
Adquisición de vehículos
con equipo de auxilio Ambulancias 5 1 3 5
Construir de un jardin de
niños rural
Gestión y construcción de
un jardin de niños con tres
aulas, dirección,
moviliario, material
didáctico, equipo de
cómputo y sanitarios.
Jardín de niños
construidos5 1 3 5
Construir de
telesecundarias
Gestión y construcción de
6 telesecundarias con tres
aulas, dirección,
moviliario, material
didáctico, equipo de
cómputo y sanitarios
Telesecundarias
construidas6 2 4 6
Construir de escuela de
nivel medio superior
Gestión y construcción de
una esuela de nivel medio
superior con tres aulas,
dirección, sanitarios,
moviliario, material
didáctico y equipo de
cómputo
Escuela de nivel medio
superior5 1 3 5
Obtener clave de
registro del Tecnológico
como Instituto
Tecnológico de
Tlapacoyan (separación
del Tecnológico de
Úrsulo Galván)
Gestión para la obtención
de una clave de registro
del Tecnológico de
Tlapacoyan.
Escuelas de nivel
superior1 1 1 1
SALUD
EDUCACIÓN
SOCIAL
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 78
EJE TEMÁTICO SECTOR OBJETIVO GENERAL PROGRAMA INDICADOR METASCORTO (1-4
años)
MEDIANO
(5-10 años)
LARGO (11-20
años)OBSERVACIONES
Incrementar la
infraestructura del
Tecnológico de
Tlapacoyan
Gestión e instalación de de
nuevas aulas en el
Tecnológico de
Tlapacoyan para las
nuevas carreras,
laboratorios y bodega
Aulas 28 13 23 28
Incrementar el número
de carreras ofertadas
por el Técnológico de
Tlapacoyan
Gestión e incremento del
número de carreras
ofertadas por el
Tecnológico de
Tlapacoyan
Carreras ofertadas 5 2 4 5
Mantenimiento y
equipamiento de aulas
en escuelas de jardín de
niños, primaria,
secundaria y
preparatoria
Gestión para el
mantenimiento y
equipamiento de las
escuelas desde jardín de
niños, primaria, secundaria
y preperatoria
Escuelas rehabilitadas
y equipadas 30 15 25 30
Instalación de techos
para canchas escolares
Adquisición e instalación
de techos para canchas
escolares
Canchas techadas 30 10 20 30
Instalación de domos
escolares
Adquisición e instalación
de domos escolares Domos escolares 8 2 4 8
Instalación de cercos
perimetrales en escuelas
Adquisición y e instalación
de cercos perimetrales en
escuelas
Cercos perimetrales 10 4 7 10
Otorgar becas
educativas
Mediante gestion o
programas para apoyos
educativos
Numero de becas 200 60 120 200
Proponer internet
inalambrico a todos los
planteles educativos
Internet Público en
Planteles EducativosNumero de Escuelas 100% 50% 40% 100%
Crear Bibliotecas
escolares
Gestión e instalación de
bibliotecas escolares Bibliotecas 4 1 2 4
Realizar un proyecto de
Luminarias LED en
centro y colonias
Adquisición e instalación
de luminarias LED en el
centro y colonias
circunvecinas
Cobertura de
iluminación (%) 100 100 100 100
Mantenimiento al
alumbrado público en
localidades rurales
incremento del personal
de Protección Civil para
salva guardar a los
ciudadanos
Porcentaje de
cobertura 100 100 100 100
Generar un programa de
alumbrado público en
localidades rurales
Adquisición e instalación
de lámparas para
alumbrado público en
localidades que aún no
cuentan con este servicio
Porcentaje de
cobertura 100 50 80 100
Rehabilitación de
caminos rurales
(engravado)
Gestión e implementación
de rehabilitación de
caminos rurales
(engravado, aplanado y
cuneteo)
Porcentaje de los
caminos rurales 100 80 100 100
EDUCACION
SERVICIOS
SOCIAL
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 79
EJE TEMÁTICO SECTOR OBJETIVO GENERAL PROGRAMA INDICADOR METASCORTO (1-4
años)
MEDIANO
(5-10 años)
LARGO (11-20
años)OBSERVACIONES
Rehabilitación de
carreteras federales
Gestión para la
rehabilitación de tramos
carreteros
Tramos carreteros 2 2 2 2
Pavimentación de calles
y banquetas en colonias
urbanas y rurales
Gestión y pavimentación
de las calles y banquetas
de colonias urbanas y
rurales
Porcentaje de calles
pavimentadas80 40 60 80
Pavimentación de
caminos rurales
Gestión y pavimentación
de caminos rurales
Caminos
pavimentados 6 1 3 6
Construcción de puentes
vehículares
Gestión y construcción de
un puente vehicular Puentes vehículares 2 1 1 2
Construcción de puentes
peatonales
Gestión y construcción de
puentes peatonales
Puentes peatonales
(obras)2 1 1 2
Construcción de una
ciclopista
Gestión y construcción de
ciclopistasCiclopistas (obras) 1 1 1 1
Construcción de
andadores peatonales
Gestión y construcción de
andadores Andadores (obras) 3 1 2 3
Ayudaria a la
proteccion de las
personas con
discapacidad y ciclistas.
Construcción de un
anillo periférico para
descongestionar la
circulación vehicular en
la zona centro
Gestión y construcción de
un anillo periferico para la
zona centro
Porcentaje de la obra 75 25 50 75
Construcción de un
circuito periférico para
zona alta del municipio
Gestión y construcción de
un circuito periféricoPorcentaje de la obra 60 20 40 60
Otorgar materiales para
la construccion a
familias vulnerables
gestionar y otorgar
materiales para la
construccion (varilla,
cemento, laminas, blog,
cal, arena,grava)
familias beneficiadas 500 200 350 500
Realizar un Seguimiento
al circuito periferico en
la zona baja del
municipio
Gestión para el
seguimiento al circuito
periférica ubicado en la
zona baja del
ayuntamiento
Porcentaje de la obra 100 50 80 100
Realizar la introducción
y mantenimiento de
drenaje y alcantarillado
en las diferentes
comunidades del
municipio
Gestión de apoyos
gubernamentales y
ejecución de drenajes y
alcantarillados
Comunidades
beneficiadas19 3 10 19
Instalación de
guarderias con todos los
servicios
Gestión e instalación de la
estancia infantil, con
todos los servicios y con
personal capacitado.
Guarderias 14 3 7 14
Ampliación de red de
agua potable en el
municipio
Gestión de apoyo
gubernamental e
instalación de la red de
agua potable beneficiando
a la población de las
diferentes comunidades y
colonias del municipio
Comunidades y/o
Colonias beneficiadas65 12 30 65
Ampliación de redes
eléctricas en el
municipio
Gestión de apoyos
gubernamentales y
ejecución de los proyectos
en las comunidades
Comunidades
beneficiadas4 2 2 4
Gestiónar y
reordenamiento del
cementerio
Gestión de recursos
gubernamentales
mediante proyectos para
el establecimiento de
cementerios
Cementerio 4 1 2 4
En una comunidad ya
se cuenta con terreno
para establecimiento
del cementerio
Gestiónar la
construcción de salones
sociales
Gestión de apoyo
gubernamental para la
construcción de salones
para uso social en las
comunidades del
municipio.
Salones sociales 14 4 9 14
SOCIAL SERVICIOS
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 80
EJE TEMÁTICO SECTOR OBJETIVO GENERAL PROGRAMA INDICADOR METASCORTO (1-4
años)
MEDIANO
(5-10 años)
LARGO (11-20
años)OBSERVACIONES
Incrementar personal
policiaco (debidamente
seleccionados)
Contratación de
elementos en la policia
municipal
Número de policias 250 90 200 250
Dotar con equipamiento
del cuerpo policiaco
(equipo básico)
Adquisición de equipos
(armas, equipo de
protección y herramientas
básicas) para los
elementos policiacos
Equipos policiacos (kit
completo )250 120 200 250
Dotar de equipamiento
del cuerpo policiaco
(motocicletas)
Adquisición de vehiculos
equipados (motocicletas)
para uso del cuerpo
Poliaco
Motocicletas 15 5 10 15
Dotar Equipamiento del
cuerpo policiaco
(camionetas)
Adquisición de vehículos
(camionetas) para mejotar
el resguardo de la
integridad de los
ciudadanos
Camionetas 20 10 15 20
Realizar cursos de
capacitación y
adiestramiento para el
cuerpo policiaco
municipal
Gestión e implementación
de cursos de capacitación
y adiestramiento al cuerpo
municipal para el
mejoramiento de servicio
de protección hacia la
ciudadanía
Cursos 20 4 10 20
Instalación de cámaras
de seguridad en las
principales calles del
Municipio
Adquisición e instalación
de cámaras de seguridad
en las principales calles y
avenidas de la ciudad y asi
pormover la cultura de la
denuncia
Cámaras de seguridad 100 30 50 100
Dotar equipamiento del
cuerpo de Protección
Civil
Adquisición de vehículos
equipados para uso del
cuerpo de Protección Civil
Vehículos 3 1 2 3
Incrementar el personal
en el cuerpo de
Protección Civil
Incremento del personal
de Protección Civil para
salva guardar a los
ciudadanos
Elementos 12 6 9 12
Dotar equipamiento del
cuerpo de bomberos con
camiones pipa,
ampliación de
instalaciones y equipos
de protección para el
personal operativo
Adquisición de camiones
pipa equipados
debidamente para salvo
guardar a la población de
desastres naturales e
incendios
Camiones pipa
equipados 3 1 2 3
Contar con personal de
seguridad vial a cargo
del Ayuntamiento
Gestionar e instalar en el
municipio un cuerpo de
policia vial
Cuerpos de policia vial 1 0 1 1
Construcción de canchas
deportivas
Mediante la gestión de
proyectos y apoyos
gubernamentales
Canchas deportivas 5 1 2 5
Crear parques recrativos
Gestión de apoyos
gubernamentales para el
mantenimiento y
construcción de parques
recreativos
Parques recreativos 20 5 10 20
Establecimiento de
Campos deportivos y
Remodelación del
Estadio Heroes
Tlapacoyan
Gestión de proyectos para
la delimitación e
instalación de campos
deportivos en las
comunidades y
mantenimiento de los
mismos.
Campos deportivos 20 5 10 20
Crear ligas deportivas
Municipales
Torneos de Voli Bol, Fut
Bol, Basquet Bol, de
Mujeres y Hombres
Numero de Torneos
Municipales12 12 12 12
Asignación de
capacitadores de
deportes
Asistencia técnica
mediante entrenadores
físicos y de deportes
Capacitadores 20 5 10 20
SOCIAL
DEPORTE
SEGURIDAD
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 81
EJE TEMÁTICO SECTOR OBJETIVO GENERAL PROGRAMA INDICADOR METASCORTO (1-4
años)
MEDIANO
(5-10 años)
LARGO (11-20
años)OBSERVACIONES
Construcción de
instalaciones de centros
de desarrollo
comunitario
Gestionar proyectos para
la instalacion de centros
de desarrollo comunitario
Centros de Desarrollo
Comunitario10 3 6 10
Para dar talleres a
jóvenes con visión
emprendedora y así
alejarlos de los vicios
de alcoholismo y
drogadicción
Crear comedores
comunitarios
Gestionar proyectos para
el establecimiento y
mantenimiento de
comedores comunitarios
Comedores
Comunitarios12 2 6 12
Promover la cultura del
municipio
Mediante eventos
culturales como ferias
gastronómicas, arteanales,
del libro, de danza y
Eventos 150 50 100 150
SOCIAL CULTURA
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 82
15. ANEXO
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 83
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 84
Plan Municipal de Desarrollo H. Tlapacoyan, Veracruz
2018-2021
Un Gobierno de trabajo y honestidad 85