Direccin Universitaria de Educacin a Distancia EAP DERECHO

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

2015-IADocente:Mg. Christian A. Cieza RosalesNota:

Ciclo:VIMdulo 2

Datos del alumno:FORMA DE PUBLICACIN:

Apellidos y nombres:Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en el men contextual de su curso

Cdigo de matrcula:Panel de control

Uded de matrcula:

Fecha de publicacin en campus virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 12 DE JULIO 2015A las 23.59 PM

Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la correcta publicacin de su Trabajo Acadmico en el Campus Virtual antes de confirmar al sistema el envo definitivo al Docente.

Revisar la previsualizacin de su trabajo para asegurar archivo correcto.

2. Las fechas de recepcin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual estn definidas en el sistema de acuerdo al cronograma acadmico 2015-I por lo que no se aceptarn trabajos extemporneos.

3. Las actividades que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos acadmicos obligatorios.

Gua del Trabajo Acadmico:

4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).

5. Estimado alumno:El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la semana 4 y para el examen final debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

1Presentacin adecuada del trabajoConsidera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del trabajo en este formato.

2Investigacin bibliogrfica:Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la Biblioteca virtual DUED UAP, entre otras fuentes.

3Situacin problemtica o caso prctico:Considera el anlisis de casos o la solucin de situaciones problematizadoras por parte del alumno.

4Otros contenidos considerando aplicacin prctica, emisin de juicios valorativos, anlisis, contenido actitudinal y tico.

TRABAJO ACADMICO

Estimado(a) alumno(a):Reciba usted, la ms sincera y cordial bienvenida a la Escuela de Derecho de nuestra Universidad Alas Peruanas y del docente Christian A. Cieza Rosales.En el trabajo acadmico deber desarrollar las preguntas propuestas por el tutor, a fin de lograr un aprendizaje significativo.Se pide respetar las indicaciones sealadas por el tutor en cada una de las preguntas, a fin de lograr los objetivos propuestos en la asignatura.

PREGUNTAS:

1.- Cite 5 definiciones de Derecho Administrativo y con sus ideas construya un concepto. (5 Puntos)Para "Rafael Bielsa"el Derecho Administrativo es un complejo deprincipiosy normas de Derecho pblico interno que regula: laorganizacinycomportamientode laadministracin pblica, directa e indirectamente; las relaciones dela administracinpblica con los administrados; las relaciones de los distintos rganos entre s de la administracin pblica; a fin de satisfacer y lograr las finalidades delinterspblico hacia la que debe tender la Administracin.Para"Villegas Basavilbaso"el Derecho Administrativo es un complejo de normas y de principios de Derecho Pblico interno que regulan las relaciones entre los entes pblicos y los particulares o entre aqullos entre s, para la satisfaccin concreta, directa o inmediata de las necesidades colectivas, bajo el orden jurdico estatal.Para "Nstor Dario Rombol" y "Lucio Martin Reboiras"el Derecho Administrativo es aquel que regula las relaciones de los rganos pblicos, entidades autrquicas o descentralizadas yempresasdel Estado, respecto los habitantes o administrados."Rafael I. Martnez Morales"expresa: "El derecho Administrativo es el conjunto de reglas jurdicas relativas a laaccinadministrativa del Estado, laestructurade los entes delpoderejecutivo y sus relaciones:""Jorge Fernndez Ruiz", da la siguiente definicin: El Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios del derecho pblico que rigen la estructura, organizacin, y funcionamientos de las diversas reas de la administracin pblica de las relaciones de stas entre s, as como de sus relaciones con las dems instituciones del Estado y con los particulares.

Concepto mio: Elderecho administrativoes la rama delderechoque se encarga de laregulacinde laadministracin pblica. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurdico respecto a su organizacin, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos.De esta manera, cualquier persona que, por ejemplo, en Espaa opte a ocupar una plaza como administrativo o auxiliar administrativo dentro de una institucin o entidad de carcter pblico se ve en la necesidad de adquirir todos los conocimientos sobre los pilares, fuentes, funciones y legislaciones fundamentales dentro del citado derecho administrativo.

2.- A travs de un cuadro establezca la relacin que tiene el Derecho Administrativo con el Derecho Constitucional, Derecho Civil, Derecho Penal, Derecho Procesal y Derecho del Trabajo. (5 Puntos)CON EL DERECHO PENALSe relaciona desde tres puntos de vista:1. EL SISTEMA PENITENCIARIO . Toda organizacin de esa ndole esta respaldada por normas administrativas, por ejemplo el rgimen penitenciario depende del Ministerio de Gobierno el cual dicta normas de carcter administrativo penitenciario.2. LOS SERVIDORES PBLICOS . Estos en ejecucin de sus funciones pueden cometer una serie de delitos[2]lang=ES-TRAD> y ser imputable de cohecho, concusin, malversacin de fondos, peculado, etc., en los cuales el sujeto activo es el servidor pblico.3. EN EL MBITO ADMINISTRATIVO . Existen disposiciones administrativas con carcter sancionatorio que lindan con las sanciones del derecho penal por ejemplo detencin por parte de la polica a sujeto por hacer aguas menores en la calle.Es en este mbito donde se encuentran las mayores dificultades de diferenciacin entre normas del derecho penal y normas del Derecho Administrativo.CON EL DERECHO PROCESALEn los procesos administrativos se utiliza el cdigo de procedimiento civil con carcter supletorio ya que no existe un cdigo de procedimiento administrativo en general. Es decir un derecho ritualllamado por otros, derecho adjetivo.CON EL DERECHO CIVILAmbas estudian a: Las personas jurdicas, Los bienes de dominio pblico, y La expropiacin.CON EL DERECHO LABORALExiste la intervencin de autoridades administrativas en la solucin de problemas laborales por ejemplo el Inspector de trabajo.El Derecho Administrativo se subordina alDerecho Constitucional. En el Derecho Constitucional se encuentran los captulos del Derecho Administrativo. El plan maestro esta en el Derecho Constitucional y el Derecho Administrativo lo desarrolla y lo ejecuta. 3.- Defina el Procedimiento Administrativo, en base a la Ley N 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General) y cul es la diferencia entre Proceso y Procedimiento? (4 Puntos)

Definicin de procedimiento administrativo Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados. Artculo 30.- Calificacin de procedimientos administrativos Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento.Diferencia:

ProcesoProcedimiento

Es un todo, y, est formado por un conjunto de actos procesales.Es el modo como va desenvolvindose el proceso, los trmites a que est sujeto, la manera de substanciarlo, que puede ser de conocimiento, abreviado, sumarsimo, ejecutivo, no contencioso.

Proceso es sinnimo de juicio o causa legalProcedimiento es la forma en que se lleva dicho juicio

Los procesos se comportan, son dinmicos.Los procedimientos existen, son estticos.

Los procesos estn impulsados por la consecucin de un resultado; se operan y gestionan centrndose en la satisfaccin de los clientes y otras partes interesadas.Los procedimientos estn impulsados por la finalizacin de la tarea,se implementan y se centran en el cumplimiento de las normas.

Contienen actividades que pueden realizar personas de diferentes departamentos con unos objetivos comunes.

Procedimientos recogen actividades que pueden realizar personas de diferentes departamentos con diferentes objetivos.

Es la suma de actos por medio de los cuales se constituye, desarrolla y termina la relacin jurdica.Significa solo la composicin externa, formal, del desarrollo del proceso o de una etapa de este, pero no comprende las relaciones jurdicas que se establecen entre los sujetos del proceso, ni la finalidad compositiva de este.

Tiene como complemento indispensable el de la obligatoriedad para todos los integrantes de lacomunidad, sin distincin de raza, condicin, etc., de someterse a la jurisdiccin delestado.Solo se inicia si media de la correspondiente peticin del interesado por conducto del acto que en el civil y los que siguen sus orientaciones se les denomina demanda y en el penal acusacin, respondeque no hay juez sin actor y el juez no puede proceder o actuar de oficio.

El trmino "proceso" viene de la doctrina alemana y se origina en el trmino cannicoprocessus judicii.El trmino procedimiento es de origen francs

Este trmino si es exclusivo del Derecho Procesal ya queengloba una realidad ms amplia incluye tambin las relaciones entre los sujetos intervinientes, las relaciones entre stos y el objeto del proceso, etc. adems, aspira a una finalidad, que es la terminacin o justa composicin del litigio, y para llegar a ella emplea el procedimiento como medio.Este trmino no es exclusivo del derecho procesal, ni tampoco del mbito jurdico. Es un trmino que slo alude a un aspecto formal o actividad externa, como es la mera sucesin de actos procesales.

Todo proceso implica la existencia de un procedimiento.No puede que exista un procedimiento sin que haya proceso alguno.

4.- En cunto a la Administracin Pblica, qu problemticas se presentan histricamente y en la actualidad? Por otro lado, qu mejoras establecera Ud.? Idee un Proyecto. (6 Puntos)El principal problema delsector pblicoes la corrupcin?El principal problema es que tienes una planilla sobredimensionada de cientos de miles de servidores pblicos que no deberan seguir all. No hay forma de mantener un servicio pblico de primera categora sin sacar a quienes no tiene la ms elemental trayectoria.No ser que los bajos sueldos no atraen a buenos profesionales?He escuchado a mucha gente inteligente decir eso. Pero creo que ms all de la poltica de salarios si usted pone a la persona ms capaz rodeada de pillos, se aburrir o se volver pillo. Necesitamos una reforma de la administracin pblica, que comienza por despidos y luego con eliminacin de redundancias, para ahorrar recursos. Por ao el sector gasta US$ 60 mil millones, y eso es muchsimo dinero.Entonces el problema son los polticos?El problema es el diseo de la estructura institucional.Toledoes un doctor en educacin y un poltico muy astuto. Cre la descentralizacin, que era un sentir nacional, y les dio recursos y competencias a administraciones pblicas que no tenan capacidad ni para encender la luz. Por esa razn el fracaso ha sido ostentoso. YGarcatambin es responsable. Entregar regalas y canon, en vez de una administracin pblica que gaste bien, es la mejor manera de dar la espalda a la gente y engaar. La idea fue: Regalamos plata y luego estarn vociferando por ms. Eso fue lo que pas.

REGLA DE LAS 5 E A TENER EN CUENTA EN ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIN DE CALIDAD 1 E de Economa: Qu tamao debe tener una Administracin? El menor posible, nos debemos aplicar la mayor austeridad en el Servicio Pblico 2 E de Eficiencia: Cuanto dinero podemos gastar? El menos posible. El Servicio Pblico debe ser el mejor posible al menor coste. 3 E de Eficacia: Qu puede hacer cada funcionario? Todo. 4 E de tica: Comportamiento correcto y no censurable como condicin sine qua non para una buena administracin de un Servicio Pblico. Abundar en el espritu de servicio como servidores pblicos y en la obligacin de dar el mayor y mejor servicio. 5 E de Excelencia: lo que implica servicios de calidad, esto es, tratar de buscar siempre el valor aadido para el ciudadano/cliente en el servicio.El liderazgoCompromiso de la organizacinLos recursos humanosAtencin a los procesosEl principio de mejora continuaOrientacin a los resultados y tica del servicioEvaluacin de la calidadFormacin permanenteLos servicios

BibliografaTratado de derecho administrativo. (Adjetivo)/ Gustavo Bacacorzo.-2a. ed..- Lima: Gaceta Jurdica, 1997.-

GUZMAN NAPURI, Christian -La Administracin Pblica y el Procedimiento Administrativo General. Lima

MORON URBINA, Juan Carlos -Derecho procesal administrativo. Lima: Pgina Blanca Editores, 1997

BOQUERA OLIVER, Jos Mara - Derecho administrativo. Madrid: Civitas, 1992.

Ley 27444 ley general de procedimiento administrtivo

https://es.wikipedia.org/wiki/Procedimiento_administrativohttp://www.monografias.com/trabajos4/deradmi/deradmi.shtmlhttp://www.osinergmin.gob.pe/newweb/pages/Publico/LV_files/Manual_Derecho2.pdfhttp://jorgemachicado.blogspot.com/2012/06/da.html

7TA20151DUED