unep/gc.24/00 · web view6 -عقدت الدورة السابعة للجنة التفاوض...

EP األمم المتحدةUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/22

Distr.: General23 May 2016

ArabicOriginal: English

برنامج األممالمتحدة للبيئة

لجن��ة التف��اوض الحكومي��ة الدولية المعنية بإع��داد ص��ك ع��المي مل��زم قانون��ا بش��أن

الزئبقالدورة السابعة

2016 آذار/مارس 15-10البحر الميت، األردن،

المعني��ة الحكومي��ة الدولية لجن��ة التف��اوض تقرير نالزئب��ق ع ع��المي مل��زم قانون��ا بش��أن بإعداد صك

السابعة أعمال دورتها

مقدمة

التفاوضنشئت أ -1 الدولية لجنة صك الحكومية بإعداد المعنية وفقا ألحكام الج88زء ثالث88ا من المق88رر الزئبق قانونا بشأن عالمي ملزم

المتح88دة للبيئ88ة. وق88د األمم الص88ادر عن مجلس إدارة برن88امج25/5 ع8المي صك إع88داد بم8وجب ذل88ك المق88رر، على، مجلس اإلدارةوافق برن88امج األممالم88دير التنفي88ذي ل، وطلب إلى الزئبق قانونا بشأن ملزم

حكومية دولية تكل88ف بإع88داد ذل88ك لجنة تفاوضالمتحدة للبيئة تشكيل الصك.

2- فق88دالحكومي88ة الدولية، للجن88ة التفاوض الممنوحة لوالية لووفق88ا 11 إلى 7في استكهولم خالل الف88ترة من ، دورات سابقة ستعقدت

28 إلى 24في الف88ترة من الياب88ان،، شيبا ؛ وفي2010حزيران/يونيه تش88رين31ن88يروبي، في الف88ترة من ؛ وفي2011تشرين الثاني/يناير ديل ؛ وفي بونتا2011 تش888رين الث888اني/نوفم888بر 4األول/أكت888وبر إلى

K1606029080716

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/22

ه تموز/يولي2حزيران/يونيه إلى 27 أوروغواي، في الفترة من، إستي ك88انون الث88اني/ين88اير18 إلى 13، في الف8ترة من وفي ج8نيف؛8 2012 تش88رين الث88اني/نوفم88بر7 إلى 3؛ وفي بانكوك في الف88ترة من 2013 ص88ك لنص على، وق88د اتفقت اللجن88ة، في دورته88ا الخامسة.88 2014

لعرضه على، بشأن الزئبق ميناماتا اتفاقية، أال وهو عالمي ملزم قانونا العتماده.مؤتمر المفوضين

و -3 للجنة، الخامسة الدورة أعقاب دعوةوفي على من بناء برن888888امج األمم مجلس إدارة، وتلبي888888ة لطلب من اليابانية الحكومة

التنفيذي لبرنامج األمم عقد المدير،8 27/12 مقرره المتحدة للبيئة في بشأن الزئبق ميناماتا المفوضين المعني باتفاقية مؤتمر المتحدة للبيئة .2013أكت88وبر تش88رين األول/11 و10في ، اليابان، في في كوماموتو

تش88رين10في لزئبق بش88أن اميناماتا اتفاقية وق88د اعتم88د الم88ؤتمر تش88رين11في باب التوقيع على االتفاقيةفتح و ،2013األول/أكتوبر تضمنت القرارات، أيضا عددا من . واعتمد المؤتمر2013األول/أكتوبر

ب88اب التوقي88ع على فتح بين في الف88ترة االنتقالية قرارا بشأن الترتيباتالترتيبات المالية.قرارا بشأن وبدء نفاذها، و االتفاقية

المفوضين -4 مؤتمر لودعا التنفيذي المتحدةالمدير األمم برنامج من الق888رار المتعل888ق بالترتيب888ات في الف888ترة3للبيئ888ة، في الفق888رة

الحكومي88ةجن88ة التف88اوض لل إضافية اجتماعاتاالنتقالية، إلى ’’أن يعقد ب88اب التوقي88ع على االتفاقي88ةت88اريخ فتح بين الدولي88ة ... خالل الف88ترة

األط88راف األول لم88ؤتمر االجتم88اع افتت88اح ت88اريخو في االتفاقي88ة، وفق88ا تنفي88ذهاو على نحو س88ريع دخول االتفاقية حيز النفاذر لتيسي للضرورة،

م88ؤتمر المفوض88ين حيز النفاذ‘‘. وق88د كلف دخولهاند ععلى نحو فعال الفق88رات في، على النحو المنصوص عليه بعدد من المهام أيضا اللجنة

و3 و2وفي الفقرات من القرار المتعلق بالترتيبات المؤقتة 8 إلى 5المالية. القرار المتعلق بالترتيبات من6 من3وفق88ا ألحك88ام الفق88رة السادس88ة للجنة وقد عقدت ال88دورة -5

ب88دءتمكين اللجن88ة من ل في الفترة االنتقالية القرار المتعلق بالترتيبات الق88رار ذل88ك من8 إلى 5لم88ا ورد في الفق88رات من طبق88ا أعمالها

المتعل88ق بالترتيب88ات المالي88ة. وعق88دت الق88رار من6 و3 و2وللفقرات ال88دورة الس88ابعة للجن88ة به88دف إنج88از أعم88ال اللجن88ة بم88وجب تل88ك الفقرات، لكي تمهد بذلك النعقاد االجتماع األول لمؤتمر األط88راف في

اتفاقية ميناماتا.افتتاح الدورةا -أول

2


في -6 الدولية الحكومية التفاوض للجنة السابعة الدورة عقدت مرك88ز المل88ك حس88ين بن طالل للم88ؤتمرات في البح88ر الميت، األردن،

. وافتتحت ال8888دورة2016 آذار/م8888ارس 15 إلى 10في الف8888ترة من آذار/م88ارس، من ج88انب10 من ص88باح ي88وم الخميس، 35/10الساعة

السيد جاكوب دور، المنسق الرئيسي لألمانة المؤقتة التفاقية مينامات88ابشأن الزئبق، الذي قام بمهمة مدير المراسم.

السيد فرناندو لوغريس، رئيس -7 ترحيبية كل من بكلمات وألقى اللجن88ة، والس88يد إب88راهيم ثي88او، ن88ائب الم88دير التنفي88ذي لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة، والس88يد ط88اهر الشخش88ير، وزي88ر البيئ88ة في األردن، بالنياب88ة عن جالل88ة المل88ك عب88د الل88ه الث88اني بن الحس88ين. وش88اهد المشاركون في الدورة مقطع فيديو يبين العمل الذي يقوم ب88ه األردن من أجل حماية البيئة وحفظها ولبناء اقتصاد أخضر، ومقطع فيديو يبرز المعالم التاريخية والثقافية للبلد. وحظي المش88اركون أيض88ا بمش88اهدة عرض من الغناء والرقص التقليدي، وعرض قدمه س88بعة من الش88باب األردنيين عن مشروع بيئي للشباب س88اعد على رف88ع مس88توى ال88وعي

وتغيير المواقف والسلوكيات فيما يتعلق بالبيئة.حكومة -8 األردن إلى بالشكر كلمته في لوغريس السيد وتقدم

وش88عبا على حس88ن اس88تقبالهم وكرم88ه؛ وإلى وزي88ر البيئ88ة في األردن وأعض88اء فريق88ه على عملهم ال88دؤوب ال88ذي بفض88له أص88بح عق88د ه88ذه الدورة ممكنا؛ وإلى برنامج األمم المتحدة للبيئ88ة )برن88امج البيئ88ة( على دعمه الث88ابت لعملي88ة التف88اوض في االتفاقي88ة؛ وإلى جمي88ع الحكوم88ات والمنظمات الحكومية الدولي88ة ومنظم88ات المجتم88ع الم88دني والجه88ات المعنية األخرى التي تواصل الس88عي من أج88ل التص88دي للتهدي88د ال88ذي

يشكله التلوث بالزئبق على الصعيد العالمي.تحققت في كل دورة -9 التي اإلنجازات الضوء على وبعد تسليط

من دورات اللجن88ة، تق88دم بالتهنئ88ة إلى البل88دان الخمس88ة عش88ر ال88تي صادقت على اتفاقية ميناماتا منذ الدورة السادسة للجن88ة، مالحظ88ا أن االتفاقية يتوقع أن تدخل حيز النف8اذ في وقت مبك8ر ربم8ا يك8ون نهاي8ة العام، وشجع البلدان األخرى على السعي إلى التصديق على االتفاقي8ة في أق88رب وقت ممكن لض88مان تمكنه88ا من الحض88ور ك88أطراف في اجتماعات مؤتمر األطراف، وبالت88الي كفال88ة قيامه88ا ب88دورها في وض88ع االتفاقية وتنفيذها. وأثنى أيض88ا على الش88راكة العالمي88ة بش88أن الزئب88ق التابع88ة لبرن88امج البيئ88ة لل88دور الرئيس88ي ال88ذي تق88وم ب88ه في مس88اعدة البلدان في مجاالت بن88اء الق88درات ونق88ل التكنولوجي88ا وإذك88اء ال88وعي؛

3


وفي توفير الخ88برة بش88أن المس88ائل التقني88ة؛ وفي تعزي88ز التع88اون بينأصحاب المصلحة.

وفيما يخص االجتماع الحالي النهائي للجنة، دعا المشاركين إلى -10 مواصلة إمعان الفكر في تعزيز االتفاقية، وشجعهم على بحث الف88رص المشتركة للتع8اون والت8آزر م88ع األنش8طة األخ8رى ال8تي تنف8ذ بم8وجب اتفاقات رئيسية أخرى ضمن مجموعة الم88واد الكيميائي88ة والنفاي88ات أو

، واتفاق باريس2030خارجها، وال سيما خطة التنمية المستدامة لعام بشأن تغير المناخ، مضيفا أن المنافع المش88تركة س88تجنى من الن88واحي التقني88ة والسياس88ية والمالي88ة. وحث اللجن88ة أيض88ا على االس88تفادة من التقدم المحرز في اجتماعه88ا الس88ادس وخالل ف88ترة م88ا بين ال88دورات بشأن المسائل الحرج88ة التقني88ة والسياس88ية والتنفيذي88ة، وهي مس88ائل يتعين تس88ويتها بحل88ول موع88د دخ88ول االتفاقي88ة ح88يز النف88اذ، ودع88ا المش88اركين إلى المحافظ88ة على الترك88يز والمرون88ة واالل88تزام وعلى ”روح مينامات88ا“ من التع88اون، وحس88ن النواي88ا والعم88ل الج88اد من أج88ل

تمهيد الطريق نحو التنفيذ الكامل للمعاهدة على الصعيد العالمي.العمل -11 من عقود ستة إلى مالحظاته، في ثياو، السيد وأشار

الذي تم االضطالع به منذ تشخيص أولى حاالت مرض مينامات88ا، وذل88ك من أجل فهم التسمم بالزئبق وآثاره بالنسبة لصحة اإلنس88ان، والفق88ر، واإلنت88اج واالس88تهالك، واألمن والنم88و االقتص88ادي، مض88يفا أن88ه ال ي88زال مشكلة عالمية بالفعل، تؤثر على األطف88ال والب88الغين على ح88د س88واء، ويمتد نطاقها من عم88ال تع88دين ال88ذهب الح88رفي الض88يق النط88اق في أفريقيا، وآس88يا والمحي88ط اله88ادئ، وأمريك88ا الالتيني88ة، إلى المجتمع88ات المحلية في الشمال المعرضة لآلثار الض88ارة للزئب88ق ال88ذي يطل88ق في البيئة والجو عن طريق البناء وح88رق الفحم، وترمي88د الجثث. وق88ال إن هناك ثغرات معرفية حرجة ال تزال قائمة فيما يتعلق بالحساب الدقيق لنطاق انبعاثات الزئبق، وسيلزم تضافر جهود القطاعين العام والخاص من أجل مراقبة عمليات تجارة واس8تخدام الزئب8ق ومركبات8ه والتخلص الت888دريجي من ه888ذه العملي888ات وحظره888ا؛ ولض888مان إدارة النفاي888ات ومعالج888ة المواق888ع الملوث888ة على نح888و س888ليم؛ ولتب888ادل الخ888برات

والتكنولوجيا التي تجعل ذلك ممكنا.المستدامة -12 التنمية أهداف معظم أن مالحظته سياق وفي

ه88دفا، تتض88من غاي88ات محوري88ة17المعتمدة حديثا، والتي يبلغ ع88ددها من أجل معالجة التلوث البيئي من المواد الكيميائي88ة والنفاي88ات، ش88دد على أن هذه القضايا ال يمكن معالجتها بشكل منفص88ل من ج88انب بل88د واحد أو منطقة واحدة أو جهة معنية وحيدة، وأشار إلى مقول88ة المل88ك

4


عبد الله الثاني بن الحس88ين، ال88ذي ذك88ر أن التنمي88ة المس88تدامة حلق88ة مثمرة تنشئ المنافع لالستقرار والنم88و االقتص88ادي وتس88تفيد منه88ا في نفس الوقت، غير أنها تتطلب تعاونا عالمي8ا، كم8ا تتطلب في كث8ير من األحيان اتخاذ خيارات صعبة؛ وقال إن هذه الخيارات تتجلى في العم88ل الذي تقوم به الش88راكة العالمي88ة بش88أن الزئب88ق التابع88ة لبرن8امج األمم المتحدة للبيئة وفي نطاق وطموح اتفاقية مينامات88ا. وأض88اف أن نج88اح

يعتم8د على ب88ذل جه8ود أوس88ع2030خط8ة التنمي88ة المس8تدامة لع88ام نطاقا لمعالجة جميع المواد الخطرة في إط88ار االتفاقي88ات ذات الص88لة ب88المواد الكيميائي88ة والنفاي88ات، فض88ال عن النهج االس88تراتيجي لإلدارة الدولي88ة للم88واد الكيميائي88ة، واتفاقي88ة مينامات88ا. وس88يقوم اتب88اع األمثل88ة الناجح8ة لالتفاقي88ات األخ8رى مث88ل بروتوك8ول مونتري8ال بش8أن الم8واد المستنفدة لطبقة األوزون، واتفاقية ميناماتا ب88دوره عن طري88ق توف88يرنهج أثبت جدواه ويوفق بين العلوم والسياسات واإلجراءات المتخذة.

بلدا على االتفاقية، انضم إلى السيد لوغريس23ومع مصادقة -13 في توجيه الدعوة إلى البل88دان األخ88رى لكي تص88ادق عليه88ا في أق88رب وقت ممكن، من أج88ل ض88مان ب88دء نفاذه88ا بحل88ول نهاي88ة الع88ام لكي يتس88نى للمجتم88ع ال88دولي أن يوج88ه اهتمام88ه إلى التنفي88ذ. وق88ال إن المشاركين في االجتماع الحالي يمثلون ماليين األش8خاص المتض88ررين في العالم من التلوث ب88الزئبق ومن المه88د إلى اللح88د، وينتظ88ر ه88ؤالء المشاركين أس88بوع ش88اق من المفاوض88ات لالتف88اق على م88ا يل88زم من الجوانب التقنية، ومس88ائل التموي88ل واإلدارة، من أج88ل كفال88ة معاه88دة عالمية ال تقتصر فحسب على تمهي88د الطري88ق أم88ام اجتماع88ات دولي88ة أخرى، مثل الدورة الثانية لجمعية األمم المتحدة للبيئة، بل تقدم أيض88ا نتائج مهمة على أرض الواقع من أجل التوصل إلى حل لمشكلة فتاك88ة

ال يمكن تجاهلها بعد اآلن.صاحب -14 باسم بالمشاركين بيانه في الشخشير السيد ورحب

الجاللة الملك عبد الله الث88اني بن الحس88ين، وق88ال إن جاللت88ه نجح في توجيه اإلصالح السياسي واالجتماعي-االقتصادي في بل88ده، عن طري88ق تحويل التحديات إلى فرص، بوسائل منه88ا تنفي88ذ خريط88ة الطري88ق من أجل التنمية، وسن التشريعات الرامية إلى مواص88لة تعزي88ز قيم الحي88اد والشفافية ومبادئ العدل والمساواة. وفيم88ا يتعل88ق باألح88داث الجاري88ة في المنطقة، قال إن الجهود الدولية المتضافرة تتس88م بأهمي88ة حيوي88ة للقض88اء على آف88ة التط88رف ال88تي أث88رت ت88أثيرا كب88يرا على األردن، فاستضافته أكثر من مليون الجئ تشكل عبئا ثقيال على بل8د ذي م8وارد

5


محدودة، وتنتج عنه آثار خطيرة على قطاعات التعليم والصحة والمياهبوجه خاص.

وقال إن األردن ما فتئ يسعى دوما، من خالل االستعمال األمثل -15 لموارده الطبيعية وتمشيا مع خططه للتنمية المس88تدامة، إلى الحف88اظ على البيئة وتحسين نوعية الحياة باعتبارها حقا من حقوق اإلنس88ان، ال سيما عند أخذ األجي88ال المقبل88ة في االعتب88ار. وش88ملت المب88ادرات في هذا الصدد وضع الق88وانين وإنش88اء الهيئ88ات المتعلق88ة بالبيئ88ة، وت88دريب الموظفين المعنيين وتجهيزهم، وإنشاء صندوق لحماي8ة البيئ88ة، وتنظيم أنشطة التوعية البيئية. وكذلك فقد وضعت االستراتيجيات التي ته88دف إلى جملة أمور منها خضرنة االقتصاد، والتعامل مع النفايات، وتش88جيع الطاقة المتجددة. وفي السياق نفسه، سلط الضوء أيضا على الت88دابير المح88ددة المتخ88ذة في مج88االت التنمي88ة المس88تدامة والتص88حر وتغ88ير

المناخ وتلوث الهواء وتنويع الطاقة.المبدأ األساسي التفاقية -16 أكدت على الحالية الدورة أن وأضاف

ميناماتا، وفي الحقيقة على جميع الص88كوك المتعلق88ة بمراقب88ة الم88واد الكيميائية الخطرة واألمن البيئي، وهي أمور أساسية للسالمة العام88ة. وبصفته من بين البلدان األولى ال88تي ص88ادقت على االتفاقي88ة في ع88ام

، وضع األردن برنامجا طموحا يتألف من طائف88ة من اإلج88راءات2015 العملية والتشريعية وغيرها من اإلجراءات، ال88تي وص88فها بإيج88از. وفي الختام، أعرب عن تفاؤله ب8أن ال8دورة ستس8فر عن نت8ائج حاس8مة من ش88أنها أن تع88زز اإلط88ار ال88دولي للرقاب88ة على الزئب88ق من خالل م88زيج فعال ومرن من التشريعات الوطنية واالتفاق88ات الدولي88ة المبني88ة على أفض88ل الممارس88ات والنجاح88ات في إدارة الزئب88ق بجمي88ع مراحل88ه من

إنتاجه إلى التخلص منه.المسائل التنظيميةثانيا -الحضورألف -

حضر االجتماع ممثلو األطراف التالية: االتحاد األوروبي، واالتحاد -17 ٬ وإريتريا٬ وأرمينيا٬ واألردن٬ واألرجن88تين٬ وأذربيج88ان٬ وإثيوبيا٬الروسي ٬ وأن88تيغوا وبرب88ودا٬ وألمانيا٬ وإكوادور٬ وأفغانستان٬ وأستراليا٬وإسبانيا

وإي888ران )جمهوري888ة -٬ وأوكرانيا٬ وأوغن888دا٬ وأوروغ888واي٬وإندونيس888يا ٬ وب88اراغواي٬ وب88ابوا غيني88ا الجدي88دة٬ وإيطاليا٬ وأيرلن88دا٬اإلس88المية( ٬ وبوتس88وانا٬ وبنن٬ وبنما٬ وبنغالديش٬88 وبلجيكا٬ وال88برازيل٬وباكس88تان

وبوليفيا )دولة٬ وبولندا٬ والبوسنة والهرسك٬ وبوروندي٬وبوركينا فاسو ٬ وتوغو٬ وتش88اد٬ وتايلند٬ وبيالروس٬88 وب88يرو٬- المتع88ددة القومي88ات(

6


وج88زر٬ وج88زر البهاما٬ والجزائر٬ وجامايكا٬ وتونغا٬ وتونس٬88وتوف88الو والجمهوري88ة٬ وجمهوري88ة أفريقي88ا الوس88طى٬ وج88زر مارش88ال٬القمر

٬ والجمهوري888ة الدومينيكية٬ وجمهوري888ة تنزاني888ا المتح888دة٬التش888يكية وجمهوري888ة الو٬ وجمهوري888ة الكونغ888و الديمقراطية٬وجمهوري888ة كوريا

٬ وجمهوري88ة مق88دونيا اليوغوس88الفية س88ابقا٬الديمقراطي88ة الش88عبية ٬ وال88دانمرك٬ وجيب88وتي٬ وجورجيا٬ وجن88وب أفريقيا٬وجمهورية مولدوفا ٬ وس888اموا٬ وزمب888ابوي٬ وزامبيا٬ ورومانيا٬ وروان888دا٬ودول888ة فلس888طين

وسانت لوسيا٬ وسانت كيتس ونيفس٬وسانت فنسنت وجزر غرينادين ٬ والس888نغال٬ وس888نغافورة٬ وس888لوفينيا٬ وس888لوفاكيا٬ وس888ري النكا٬

٬ وسيش88يل٬ وس88يراليون٬ وسويس88را٬ والس88ويد٬ والسودان٬وسوازيلند ٬ وغانا٬ وغامبيا٬ وغ88ابون٬ والع88راق٬ وطاجيكس88تان٬ والص88ين٬وش88يلي

٬ والفل88بين٬ وفرنسا٬ وف88انواتو٬ وغيني88ا االس88توائية٬ وغينيا٬وغواتيم88اال ٬ وقيرغيزس88تان٬ وفييت ن88ام٬ وفنلندا٬وفنزويال )جمهورية - البوليفارية(

٬ وكن88دا٬ وكمبوديا٬ وكرواتيا٬ والك8اميرون٬ وكازاخس8تان٬وك88ابو ف8يردي ٬ وكيريباس٬88 والكونغو٬ وكولومبيا٬ وكوس88تاريكا٬ وك88وت ديف88وار٬وكوبا ٬ وم8888الي٬ وليس8888وتو٬ وليتوانيا٬ وليبيا٬ وليبريا٬ ولبن8888ان٬ والتفيا٬وكينيا

٬ ومل88ديف٬ ومالوي٬ والمكسيك٬ والمغرب٬ ومصر٬ ومدغشقر٬وماليزيا والمملك88ة المتح88دة لبريطاني88ا العظمى٬والمملك88ة العربي88ة الس88عودية

٬ وموزام88بيق٬ وموريشيوس٬88 وموريتانيا٬ ومنغوليا٬وأيرلن88دا الش88مالية ٬ ونيجيريا٬ وال888نيجر٬ ونيب888ال٬ والنمسا٬ وال888نرويج٬ وناميبيا٬وميانم888ار والوالي88ات٬ وهولن88دا٬ وهنغاريا٬ وهندوراس٬88 والهند٬ وهايتي٬ونيوزيلندا

واليمن.٬ واليابان٬المتحدة األمريكيةالتالية: -18 المتخصصة والوكاالت المتحدة األمم هيئات ومثلت

مرفق البيئة العالمية، ومنظمة العمل الدولية، وبرنامج األمم المتح88دة اإلنمائي، وبرنامج األمم المتحدة للبيئة، ومنظمة األمم المتحدة للتنمية الص88ناعية، ومعه88د األمم المتح88دة للت88دريب والبحث، ومنظم8ة الص8حة

العالمية.معهد -19 بممثليها: التالية الدولية الحكومية المنظمات وبعثت

أفريقي88ا، ومفوض88ية االتح88اد األف88ريقي، ومرك88ز الفحم النظي88ف الت88ابعللوكالة الدولية للطاقة.

التاليةو -20 األطراف المتعددة البيئية االتفاقات أمانات بعثت بممثلين لها: اتفاقي88ة ب88ازل بش88أن التحكم في نق88ل النفاي88ات الخط88رة والتخلص منها عبر الحدود، واتفاقية روتردام المتعلق88ة بتط88بيق إج88راء الموافقة المسبقة عن علم على مواد كيميائية ومبي88دات آف88ات معين88ة

7


خط88رة متداول88ة في التج88ارة الدولي88ة، واتفاقي88ة اس88تكهولم بش88أنالملوثات العضوية الثابتة.

ويمكنو -21 بممثلين. الحكومية غير المنظمات من عدد بعث االطالع على أس88مائهم في قائم88ة المش88اركين، ال88واردة في الوثيق88ة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/10.إقرار جدول األعمالباء -

األعم88ال888أق -22 ج8دول إلى باالستن88اد الت8الي األعم888ال ج88دول اللجن888ة رت :)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/1( المؤق8888ت

افتتاح الدورة. -1المسائل التنظيمية: -2

إقرار جدول األعمال؛)أ(.تنظيم العمل)ب(

الزئبق -3 بشأن ميناماتا اتفاقية نفاذ لبدء للتحضير العمل ولالجتماع األول لمؤتمر األطراف في االتفاقية:

البن88ود الض88رورية لتنفي88ذ االتفاقي88ة بفعالي88ة عن88د ب88دء)أ(نفاذها؛

مسائل تقتضي االتفاقي8ة من م8ؤتمر األط8راف أن يبت)ب(فيها في اجتماعه األول؛

بنود تعتمدها اللجنة بشكل مؤقت ريثما يعتمدها مؤتمر)ج(األطراف رسميا في اجتماعه األول؛

أنش88طة لتيس88ير س88رعة ب88دء نف88اذ االتفاقي88ة وتنفي88ذها)د(بفعالية عند بدء نفاذها.

التي تسبق -4 الفترة المؤقتة خالل األمانة تقرير عن أنشطة بدء نفاذ االتفاقية:

أنش88طة على المس88تويين اإلقليمي والقط88ري ل88دعم)أ(التنفيذ؛

األنش88طة التعاوني88ة م88ع الجه88ات الفاعل88ة األخ88رى ذات)ب(الصلة؛

تمويل األمانة واألنشطة.)ج(مسائل أخرى. -5

8


اعتماد التقرير. -6اختتام الدورة. -7

تنظيم العملجيم - عمال باقتراح من الرئيس بعد التشاور مع المكتب، قررت اللجنة -23

ومن الس888اعة00/13 إلى الس888اعة 00/10أن تجتم888ع من الس888اعة ك88ل ي88وم، وتق88رر إنش88اء أفرق88ة ص88غيرة00/18 إلى الس88اعة 00/15

بحسب االقتضاء. وقررت اللجن88ة أيض88ا أن تعم8ل ه88ذه األفرق88ة باللغ88ة يجتم88ع أك88ثر من اث88نين من ه88ذه األفرق88ة في اإلنكليزي88ة فق88ط؛ وأن ال

وقت واحد، مراعاة الحتياجات الوفود الصغيرة.الرئيس -24 من القتراح وفقا عملها تنظم أن أيضا اللجنة وقررت

وكم88ا ه88و موض88ح)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/2(في مذكرة التصور المقدمة منه ، بم88ا في ذل88ك فيم88ا)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/1/Add.1(في شروح جدول األعم88ال

يتعلق بالترتيب الذي س88تتناول ب88ه اللجن88ة البن88ود المدرج88ة في ج88دول أعمالها. ولذلك قررت اللجنة، في جملة أمور، أن تتناول، في مناقش88ة

)ج( مع88ا، وأن3 )أ( إلى 3 من جدول األعمال، البنود الفرعي88ة 3البند تن88اقش ه88ذه البن88ود الفرعي88ة من حيث ص88لتها بك88ل م88ادة من م88واد االتفاقية ستتم مناقش88تها خالل ال88دورة الحالي88ة، متناول88ة الم88واد م88ادة

)د(، الذي ستناقش88ه3فمادة. وستتناول اللجنة بعد ذلك البند الفرعي أيضا من حيث صلته بكل مادة من مواد االتفاقية ستتم مناقشتها خالل

الدورة الحالية، متناولة المواد مادة فمادة.البيانات العامةدال -

عقب االتفاق على تنظيم العمل، دعا الرئيس إلى اإلدالء ببيانات -25 عامة عن العمل الذي سيضطلع ب8ه خالل ال8دورة الحالي8ة، وعلى وج8ه الخصوص عن التقدم صوب التصديق على االتفاقي88ة والتق88دم المح88رز منذ ال88دورة السادس88ة للجن88ة. وألقيت أوال بيان88ات باس88م المجموع88ات اإلقليمي888ة للبل888دان، أعقبته888ا بيان888ات من ممثلي ف888رادى البل888دان

والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية.تقديرهم -26 عن الكلمة تناولوا الذين الممثلين جميع وأعرب

لحكومة األردن لحفاوتها البالغة. بأن -27 العربية الدول عن نيابة يتحدث الذي الممثل وصرح

المقررات التي اعتمدت أثناء ه88ذه ال88دورة من ش8أنها أن تعطي دفع88ة قوية نح88و تنفي88ذ االتفاقي88ة، وأن تيس88ر أعم88ال االجتم88اع األول لم88ؤتمر األطراف. وتمثل المبادئ التوجيهية المختلف88ة المطروح88ة على اللجن88ة

9


لبحثها نقطة بداي88ة تمنح الثق88ة في االتفاقي88ة، وتيس88ر تنفي88ذها المبك88ر. وفيما يتعلق بالمسائل المالية صرح الممثل بأن ج88دول أعم88ال الم88واد الكيميائية والنفايات لم يحصل على الكثير من التمويل على المستوى الدولي وأن األمر يحتاج إلى قدر أك88بر من ال88دعم. ول88ذلك يل88زم إدارة الم88وارد المالي88ة بص88ورة فعال88ة من أج88ل تمكين البل88دان من تنفي88ذ التزاماتها. وص88رح بأن88ه بن88اء على ذل88ك ف88إن التوجيه88ات المقدم88ة إلى مرفق البيئة العالمي88ة بغ88رض اعتماده88ا من ش88أنها أن تيس88ر الحص88ول على التمويل من مرفق البيئة العالمية. واختتم بتشجيعه البلدان ال88تي

لم تصادق بعد على االتفاقية أن تفعل ذلك في أسرع وقت ممكن.والدول -28 األوروبي االتحاد عن نيابة يتحدث الذي الممثل وقال

األعضاء فيه بأن الدورة الس88ابعة للجن8ة ذات أهمي88ة حاس8مة ألنه88ا هي الفرصة األخيرة لضمان وضع الصيغة النهائية لجمي88ع الوث88ائق ال88تي تم التكليف بها من ج88انب م88ؤتمر المفوض88ين، والعتماده88ا مؤقت88ا حس88بما يتطلب األمر في وقت مناس88ب ل88دخول االتفاقي88ة ح88يز النف88اذ وانعق88اد االجتماع األول لمؤتمر األطراف. وأضاف أنه ال يزال يتعين على اللجنة أن تتوصل إلى اتفاق بشأن عدد من المسائل التي يطلب من المؤتمر أن يعتم88د مق88ررات بش88أنها أثن88اء اجتماع88ه األول بن88اء على طلب من االتفاقي88ة. واختتم باإلف88ادة ب88أن االتح88اد األوروبي ق88د ابت88در اإلج88راء

التشريعي الضروري للتمكين من المصادقة على االتفاقية. وقال الممثل الذي يتحدث نيابة عن دول منطقة آسيا والمحيط -29

الهادئ إن المنطقة لها النصيب األكبر من االستهالك الع88المي للزئب88ق، ومن انبعاثاته في الغالف الجوي، وإن تنفيذ االتفاقية في هذه المنطقة هو أمر أساسي من أج88ل تنفي88ذها على الص88عيد الع88المي. وأض88اف أن االتفاق على أكبر عدد ممكن من المسائل أثناء هذا االجتماع أم88ر مهم لدخول االتفاقية حيز النفاذ، وبخاصة فيما يتعلق بالتوجيهات المقترح88ة والوث88ائق األخ88رى ال88تي من ش88أنها أن تس88اعد في التنفي88ذ الفع88ال لالتفاقية. وكانت بلدان المنطق88ة ق88د عق88دت اجتماع88ا في جاكرت88ا في

، واتفقت على المسائل األكثر أهمية بالنس88بة2016كانون الثاني/يناير للمنطقة. وقال إن التوجيهات بشأن تحديد مخزونات ومص88ادر الزئب88ق ينبغي أن ت88وفر الخي88ارات ال88تي يعتم88د عليه88ا ك88ل ط88رف في اتخ88اذ قراراته. ورحب بالجهود التي تبذلها الش88راكة العالمي88ة للزئب88ق التابع88ة لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة في إع88داد مش88روع التوجيه88ات بش88أن إعداد خطط العمل الوطنية المتعلقة بتعدين الذهب الح88رفي والض88يق النطاق، مشيرا إلى أن الكثير من سكان المنطقة يش88تغلون في ذل88ك القطاع، وقال إن المبادئ التوجيهية المتعلقة بأفضل التقنيات المتاح88ة

10


وأفضل الممارس88ات البيئي88ة ال88تي أع88دها فري88ق الخ88براء ال88ذي أنش88أه م88ؤتمر المفوض88ين ينبغي أن تش88مل خي88ارات تقني88ة، من أج88ل تغطي88ة االحتياج88ات المتباين88ة للبل88دان المختلف88ة، وأن تؤك88د على العالق88ة بين الخيارات التقنية وسبل تنفي88ذ مث88ل ه88ذه الخي88ارات. وق88ال إن البل88دان المتنوع88ة في المنطق88ة تش88مل ع88ددا من البل88دان الجزري88ة الص88غيرة النامية والبلدان األقل نموا التي تواجه تحديات معقدة وكبيرة. وأضاف أن وجود آلية مالية فعال88ة ه88و أم88ر حي88وي من أج88ل فعالي88ة االتفاقي88ة، وينبغي أن تنص التوجيه888ات المقدم888ة لمرف888ق البيئ888ة العالمي888ة على االستخدام الفعال والكفء للصندوق االستئماني لمرفق البيئة العالمية بأسلوب ييسر االستفادة منه ويعالج احتياج8ات البل8دان النامي88ة. وق8ال أيض88ا إن المنطق88ة تتطل88ع إلى اإلنش88اء الس88ريع لبرن88امج دولي مح88دد يهدف إلى دعم بناء القدرات وتقديم المساعدة التقنية حسب ما تدعو

من االتفاقي88ة؛ وق88ال إن الكث88ير من البل88دان يفتق88ر إلى13إليه المادة القدرات الالزمة لرصد التق88دم المح88رز في التنفي88ذ، وأن88ه من األهمي88ة بمكان تعزيز القدرات ذات الصلة بإعداد التقارير الوطنية. وأض88اف أن التقييمات األولية لميناماتا وفرت فرصة لدعم القدرات وجمع البيان88ات ذات الصلة بالنسبة للكثير من البلدان داخل المنطق88ة. وباإلض88افة إلى الرصد الوطني وتطوير قوائم الج8رد، ال8تي ق8ال إنه8ا ينبغي أن تحق8ق التوازن بين فائدة البيانات وبين أعب88اء الحص88ول عليه88ا، سيص88بح جم88ع البيانات على الصعد اإلقليمي88ة والعالمي88ة أم88را أساس88يا لتق88ييم فعالي88ة88رحب ب88العرض المق88دم من االتفاقي88ة. ومض88ى يق88ول إن المنطق88ة ت حكومة سويسرا الستض88افة المك88ان الم88ادي لألمان88ة الدائم88ة التفاقي88ة مينامات88ا في ج88نيف، وإنه88ا س88وف تبحث الخي88ارات الممكن88ة المتعلق88ة بالطرائق وأوجه التآزر. وفي النهاية، صرح ب88أن المنطق88ة ت88دعم اتخ88اذ

القرارات بتوافق اآلراء بشأن المسائل الفنية.الالتينية -30 أمريكا دول عن نيابة تتحدث التي الممثلة وقالت

ومنطقة البحر الكاريبي إنه بالنظر إلى أن الدورة الحالية سوف تكون آخر دورة للجنة فينبغي عليها أن تس88عى إلى اإلع88داد لتنفي88ذ االتفاقي88ة وتحقيق التق88دم نح88و عق88د االجتم88اع األول لم88ؤتمر األط88راف. وهن88أت بلدان المنطق88ة ال8تي ص88ادقت على االتفاقي88ة وأش88ادت بالتق88دم ال88ذي تح88رزه البل88دان األخ88رى. وحثت ك88ذلك بل88دان المن88اطق األخ88رى على تسريع عمليات المصادقة من أجل تأمين الدخول المبكر لالتفاقية حيز النف88اذ. وعلى ال88رغم من أن الوث88ائق التوجيهي88ة المختلف88ة المق88رر اعتمادها لن تكون ملزمة قانونا، فإنه ينبغي لها مع ذلك أن تظل داخل نط88اق االتفاقي88ة، وأن تتحاش88ى إع88ادة تفس88يرها. وق88الت الممثل88ة إن

11


، وإنه88ا16 و14المنطق88ة ملتزم88ة بتنفي88ذ االتفاقي88ة، وخاص88ة الم88ادتين ،2014تشجع هذا التنفيذ عن طريق حلقات العمل المواض88يعية ومن88ذ

يج88ري إدراج اتفاقي88ة مينامات88ا كبن88د في ج88دول أعم88ال مجلس إدارة منظمة العمل الدولية. وتتسم بأهمية مماثلة مشاركة جميع المنظمات الحكومية الدولية المعنية التي يمكن أن تقدم ال88دعم إلى البل88دان في تنفي88ذ االتفاقي88ة، وبخاص88ة منظم88ة الص88حة العالمي88ة، ومنظم88ة الص88حة للبلدان األمريكية، ومنظمة العمل الدولية، ومنظمة الجمارك العالمية. وصرحت أيض88ا ب88أن المراك88ز اإلقليمي88ة يمكن أن تق88وم ب88دور ه88ام في تقديم المساعدة إلى البل88دان في تنفي88ذ االتفاقي88ة وأن بن88اء الق88درات، والمساعدة التقنية ونقل التكنولوجي88ا، م88ع مراع88اة الظ88روف الوطني88ة

هي أمور في غاية األهمية بالنسبة لتنفيذ البلدان لالتفاقية. من االتفاقية، صرحت الممثلة13وفيما يتعلق بالتمويل والمادة -31

بأن اآللية المالية تتألف من جزأين متميزين وأن أحدهما، وهو البرنامج ال88دولي المح88دد ينبغي تمي88يزه بوض88وح عن البرن88امج الخ88اص للتعزي88ز المؤسسي على المستوى الوطني من أجل تنفيذ اتفاقية ب88ازل بش88أن نقل النفايات الخطرة والتخلص منه88ا ع88بر الح88دود، واتفاقي88ة روت88ردام بشأن إجراء الموافقة المسبقة عن علم على مواد كيميائي88ة ومبي88دات آفات معينة خطرة متداولة في التج88ارة الدولي88ة، واتفاقي88ة اس88تكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة، واتفاقية ميناماتا، والنهج االس88تراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية الذي اعتمدت88ه جمعي88ة األمم المتح88دة للبيئة. وعالوة على ذل88ك، ينبغي أن يت88وفر لالتفاقي88ة تموي88ل مض88مون، باإلضافة إلى ذل88ك التموي88ل المت88وافر بم88وجب االتفاقي88ات ذات الص88لة بالمواد الكيميائية والنفاي88ات، وأن يكفي ه88ذا التموي88ل لتمكين البل88دان النامي88ة من تنفي88ذ االتفاقي88ة على الص88عيد الوط88ني. ومن ش88أن إع88داد

21التقارير الوطنية بموجب المادة من االتفاقية أن يحدث تأثيرا مهما على تقييم فعالية االتفاقية، غير أن88ه يتطلب بن88اء الق88درات. وباإلض88افة إلى ذلك، فإنه ينبغي للتقارير التي تعد بموجب االتفاقية أن تكمل تل88ك التقارير التي تعد بموجب اتفاقيات أخرى ذات صلة ب88المواد الكيميائي88ة والنفايات، وينبغي أن يعتمد تواترها على التجارب المستفادة في إطار

االتفاقيات األخرى.عن -32 األفريقية الدول عن نيابة يتحدث الذي الممثل وأعرب

تقديره إلعداد مشروع الوثائق التوجيهية المعروضة على اللجنة، وقال إن المنطق88ة تتطل88ع إلى اعتماده88ا مؤقت88ا، مقترح88ا وج88ود حاج88ة إلى تبس888يط اس888تمارات الموافق888ة المتعلق888ة ب888الواردات والص888ادرات واإلعفاءات، وكذلك استمارة اإلبالغ. وأقر بأن التوجيهات المقدمة إلى

12


مرفق البيئة العالمية تهدف إلى مساعدة تلك البلدان التي أعربت عن رغبتها في االنضمام إلى االتفاقية. وقال إن البرن88امج ال88دولي المح88دد ينبغي أن يمنح امتي88ازات االس88تفادة من88ه ألق88ل البل88دان نم88وا وال88دول الجزرية الصغيرة النامية في أفريقيا، وذل88ك بوس88ائل منه88ا المس88اعدة على صياغة مقترحات التمويل، وتقليل شروط الحصول على التموي88ل المشترك، ومنحها هامشا أوسع فيما يتعل88ق بأهلي88ة المش88اريع. وينبغي أن يكون تقييم البلدان في ضوء معايير األهلية مرنا ق88در اإلمك88ان وأن يستوعب جميع البلدان األفريقية. وينبغي أن تكون لدى البرن88امج آلي88ة لتعبئة الموارد المستدامة، وأن يضمن التكامل ويتفادى االزدواجية م88ع الترتيبات واألطر القائمة األخ88رى، ويعتم88د على ال88دروس المس88تفادة، ويق88وم بالمش88اركة على المس88تويين الوط88ني واإلقليمي. وينبغي أن يكون برنامج األمم المتحدة للبيئ8ة ه8و المؤسس8ة المض8يفة للبرن8امج. وتمثل مسألة المواقع الملوث88ة مث88ار قل88ق رئيس88ي بالنس88بة للمنطق88ة، وسيكون االمتثال أمرا في غاية الصعوبة نظرا النتشار النفايات البلدية والخطرة المختلطة في المنطقة، بما في ذلك نفايات الزئب88ق. وينبغي أن يتم وضع ومناقشة التوجيهات الشاملة بشأن المواقع الملوثة أثن88اء االجتماع األول لمؤتمر األط88راف. واختتم كلمت88ه ب88التعبير عن االمتن88ان لجمي88ع األط88راف ال88تي ق88دمت ال88دعم ألفريقي88ا أثن88اء المفاوض88ات ولألنش888طة الرامي888ة إلى تمكين البل888دان من أن تص888بح أطراف888ا في

االتفاقية وتقوم في نهاية األمر بتنفيذها. وصرح الممثل الذي يتحدث نيابة عن دول وسط وشرق أوروبا -33

بأنه ينبغي إعداد الوثائق الالزمة لالجتماع األول لم88ؤتمر األط88راف ب88ل ويمكن االنتهاء منها أثناء هذا االجتماع. وأفاد بأن جميع بلدان المنطق88ة تقريب88ا وقعت على االتفاقي88ة وتعم88ل اآلن من أج88ل التص88ديق عليه88ا، ويجري اآلن تنفيذ الكثير من األنشطة لمساعدة البلدان على التصديق وعلى تنفيذ االتفاقيات بفعالية وكف8اءة وفي وقت مبك8ر. وعلى ال8رغم من أن هناك عمال كثيرا ال ي88زال يتعين القي88ام ب88ه في الف88ترة القادم88ة، فإن اإلع88داد الجي88د للوث88ائق المعروض88ة على اللجن88ة في ه88ذه ال88دورة يعتبر نقطة بداية مهمة نحو إنش88اء نظ88ام من ش88أنه أن يمكن ك88ل بل88د من تنفي888ذ االتفاقي888ة. واختتم كلمت888ه بتوجي888ه الش888كر إلى حكوم888ة الجمهورية التش88يكية الستض88افتها االجتم88اع اإلقليمي لبل88دان المنطق88ة

، وذلك لمساعدتها في اإلعداد لالجتماع الحالي.2016في أوائل ممثلو -34 ببيانات أدلى أعاله، اإلقليمية بالبيانات اإلدالء وعقب

فرادى البلدان.

13


اتفاقية -35 للتصديق على بلدانهم الممثلين جهود كثير من ووصف ميناماتا، وذكر اثنان أن88ه من المتوقع أن ت88ودع قريب88ا وثيقت88ا تص88ديقهما لدى الوديع الخاص باالتفاقية، وتوقع عدة ممثلين آخرين االنض8مام إلى

. 2016أطراف االتفاقية في وقت الحق من عام جانب -36 من المتخذة الخطوات الممثلين من كثير وأوجز

ر لالتفاقي88ة، بوس88ائل منه88ا إج88راء حكوم88اتهم لتيس88ير التنفي88ذ المبك التقييمات األولية لميناماتا وتنظيم حمالت التوعية واعتماد التش88ريعات وأدوات التخطي88ط لمعالج88ة تل88وث الزئب88ق في قطاع88ات مث88ل تع88دينق النطاق، وأن88واع التع88دين األخ88رى، وفي تولي88د الذهب الحرفي والضي الطاقة، وترميد النفايات الخطرة، واإلضاءة، والصحة وصحة األس88نان، وكذلك في المواق88ع الملوث88ة ب88الزئبق. وأع88رب ع88دد من الممثلين عن تقديرهم للشركاء من الحكومات والمنظمات الحكومي88ة الدولي88ة ال88تي

قدمت الدعم لعملهم من أجل التصديق على االتفاقية وتنفيذها.المالي -37 الدعم تقديم الضروري إنه من الممثلين وقال عدد من

والتقني للبلدان النامية لتمكينها من تنفيذ االتفاقية، وق88ال ممث88ل آخ88ر إن هذا الدعم س8وف يحث عملي88ات مص88ادقة جدي88دة وذك88ر اثن88ان أن88ه يجب االمتثال لمبادئ إعالن ريو بشأن البيئة والتنمية، وخصوصا المب88دأ

المتعلق بالمسؤولية المشتركة رغم تباينها، وذكر ممث88ل آخ88ر أن88ه ال7ينبغي تأييد أي متطلبات أو مقترحات تتجاوز نطاق اتفاقية ميناماتا.

وأوجز ثالثة ممثلين الجهود التي تبذلها حكوماتهم لدعم التصديق -38 على اتفاقي88ة مينامات88ا وتنفي88ذها من ج88انب ال88دول النامي88ة، وتش88مل المساعدة على بناء القدرات لبلدان أمريك88ا الالتيني88ة وآس88يا والمحي88ط الهادئ وأفريقيا في مجال معالجة استخدام الزئبق في تع88دين ال88ذهبق النط88اق؛ وتق88ديم ال88دعم إلع88داد مش88روع التوجيه88ات الحرفي والضي بشأن خطط العمل الوطنية الرامية إلى الحد من استخدام الزئبق فيق النطاق وإنهاء اس88تخدامه حيثم88ا أمكن ذل88ك؛ التعدين الحرفي والضي والعمل مع الشركاء في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من أج88ل تنمي88ة القدرات التقنية الوطنية في مجال رصد انبعاثات الزئبق من محط88ات الطاقة التي تعمل بالفحم وبناء قدرات خاصة بمراقبة الزئبق؛ وتنظيم مناس88بات واجتماع88ات جانبي88ة رفيع88ة المس88توى تتن88اول الزئب88ق أثن88اء دورات الجمعي88ة العام88ة لألمم المتح88دة؛ وتنظيم دورات تدريبي88ة لمن88ع التلوث بالزئبق؛ وتبادل المعرفة والخ88برات في مج88االت مث88ل مراقب88ة الزئبق وإعداد قوائم الجرد على المستوى الوطني؛ وتقديم المساعدة

التقنية بهدف تعزيز القدرات في مجال إدارة الزئبق.

14


الحالية -39 بالدورة يتعلق فيما توقعاتهم عن ممثلين عدة وأعرب التي قيل إنها ينبغي أن تمهد الطريق لعقد اجتم88اع أول ن88اجح لم88ؤتمر األطراف. وشملت هذه التوقعات اإلق88رار الم88ؤقت للوث88ائق التوجيهي88ة المختلفة؛ ووض88ع الص88يغة النهائي88ة للقواع88د المالي88ة ومش88روع م88ذكرة التف88اهم بين م88ؤتمر األط88راف في االتفاقي88ة ومجلس مرف88ق البيئ88ة العالمية؛ وإجراء مناقشات متعمقة والتوصل إلى تفاهم مشترك بشأن المؤسس88ة المض88يفة للبرن88امج ال88دولي المح88دد ومس88ألة النفاي88ات؛ ومباشرة األعمال فيما بين الدورات بش88أن التخ88زين الم88ؤقت الس88ليم بيئيا، ورصد وتقييم الفعالية والمواق88ع الملوث88ة؛ وتفعي88ل اآللي88ة المالي88ة التفاقية ميناماتا في ال88وقت المناس88ب، بم88ا في ذل88ك وض88ع الترتيب88ات النهائية المتعلقة بالبرنامج الدولي المح8دد. وأع8رب أح8د الممثلين عن قلق88ه من أن نط88اق مش88روعي الوثيق88تين التوجيهي88تين الل88ذين س88يتم النظ88ر فيهم88ا في ال88دورة ربم88ا يتج88اوز نط88اق االتفاقي88ة وأع88رب عن اهتمام888ه بالمش888اركة في مناقش888ات فري888ق االتص888ال فيم888ا يتعل888ق

بالوثيقتين.المشارك -40 الرئيس )الفلبين(، كونا ميغيل خوان السيد وقدم

لفريق الشراكة االستشاري في الشراكة العالمية بشأن الزئبق التابعة لبرنامج البيئة، تقريرا عن نتائج االجتماع السابع للفريق، الذي عقد في

. وفي االجتم88اع، ق88دم المش88اركون2016 آذار/م88ارس 8األردن في تقارير عن العديد من أنشطة الشراكة الرامية إلى دعم التصديق على اتفاقية ميناماتا وتنفيذها على نحو فعال؛ وأكدوا على دور الشراكة في تبادل المعلومات، وفي التوعية والتواصل؛ وأعربوا عن دعمهم لتوسيع نط88اق إدارة المع88ارف في إط88ار الش88راكة. وق88د أس88فر االجتم88اع عن تجديد الشركاء اللتزامهم بتعزيز أوج88ه الت88آزر والتع88اون من أج88ل دعم اإلج88راءات الرامي88ة إلى تخفيض المخ88اطر المتعلق88ة ب88الزئبق؛ ورف88ع مستوى الجهود التي تبذلها الش88راكة في التواص88ل والتوعي88ة؛ والعم88ل بشكل وثيق مع لجنة التفاوض الحكومية الدولية لمساعدة البلدان في

جهودها الرامية إلى التصديق على االتفاقية وتنفيذها.ذلك -41 بعد الدولية الحكومية المنظمات عن ممثلون وأدلى

ببيانات. وأوجز ممثل منظمة الصحة العالمية األنشطة التي اض88طلعت-67ع ص )ج WHA67.11بها المنظمة لتنفيذ قرار جمعية الصحة العالمية

(، بعنوان ”اآلثار الصحية العمومي88ة المترتب88ة على التع88رض للزئب88ق11 ومركباته: دور منظمة الصحة العالمية ووزارات الص88حة العمومي88ة في تنفي8ذ اتفاقي8ة مينامات8ا“، وش8ملت ه8ذه األنش8طة عق8د حلق8ات عم8ل إقليمية لتيسير تنفيذ االتفاقية. وشجع اللجنة على أن تضع في االعتبار

15


أن األعمال المتصلة بالصحة التي ستنفذ مس88تقبال في إط88ار االتفاقي88ة سوف تعتمد على توافر الموارد المالية لتنفيذ البنود المتص88لة بالص8حة في المعاهدة، التي قال إنها ستدعم تنفيذ كثير من المواد األخ88رى في االتفاقي888ة. ولفت االنتب888اه إلى مش888روع التوجيه888ات من أج888ل وض888ع اس88تراتيجيات الص88حة العام88ة فيم88ا يتعل88ق بتع88دين ال88ذهب الح88رفيق النط88اق ال88ذي س88ينظر في88ه في ال88دورة الحالي88ة، وإلى دلي88ل والض88ي ت88وجيهي مفص88ل أص88درته منظم88ة الص88حة العالمي88ة بش88أن وض88ع استراتيجيات وطنية للتخلص التدريجي من مق88اييس الح88رارة وأجه88زة

قياس ضغط الدم المحتوية على الزئبق في مجال الرعاية الصحية.المنظمة -42 إدارة مجلس إن الدولية العمل منظمة ممثل وقال

كلف مكتب العمل الدولي بأن يساعد الدول األعضاء في تنفيذ اتفاقية ميناماتا في مجاالت تقع ضمن والية منظمة العم88ل الدولي88ة، خصوص88ا صحة العمال وسالمتهم. وكان فرع التفتيش واإلدارة للعمل والس88المة المهنية والصحة في منظمة العمل الدولية مسؤوال عن ه88ذه األعم88ال، التي تضمنت تقديم الدعم للبلدان في إط88ار اتف88اقيتي منظم88ة العم88ل

( واتفاقي88ة170 )رقم 1999الدولي88ة بش88أن الم88واد الكيميائي88ة لس88نة ( ويج888ري176 )رقم 1995الس888المة والص888حة في المن888اجم لس888نة

بموجبهما تنفيذ استقصاء عام يشمل ألول م88رة إحص88اءات عن تع88دينق النط88اق، وأنش88طة تتعلق بالتع88دين الح88رفي الذهب الح88رفي والض88يق النط88اق في إط88ار البرن88امج ال88دولي للقض88اء على تش88غيل والض88ي

األطفال الذي وضعته منظمة العمل الدولية.البرنامج -43 هذا إن اإلنمائي المتحدة األمم برنامج ممثل وقال

من البل88دان النامي88ة والبل88دان ال88تي تم88ر اقتص88اداتها42ي88دعم حالي88ا بمرحلة انتقالية فيما تبذله من جهود للتخلص الت88دريجي من اس88تخدام

22وإطالق الزئبق والحد منهما، وتتوفر ل88ذلك حافظ88ة إجمالي88ة بمبل88غ مليون دوالر في شكل منح مقدمة من مرفق البيئة العالمية. ويتض88من الدعم المقدم من برن88امج األمم المتح88دة اإلنم88ائي تق88ديم المس88اعدة

بلدا في الجهود ال8تي تب8ذلها إلع8داد تقييم8ات أولي8ة في إط88ار19إلى اتفاقية ميناماتا وتق88ديم المس88اعدة إلى البل88دان في تخفيض إطالق88اتق النط88اق والعملي88ات الص88ناعية الزئب88ق من التع88دين الح88رفي والض88ي والمنتجات المحتوية على الزئب88ق مث88ل المص88ابيح الفلوري88ة ال888مدمجة

وأجهزة قياس الحرارة.الحكومية. -44 غير المنظمات عن ممثلون أيضا ببيانات وأدلى

وأوجز ممثالن األنشطة التي تض88طلع به88ا منظمتاهم88ا ل88دعم التص88ديقر، وناش88دا الحكوم88ات على أن تعم88ل على االتفاقي88ة وتنفي88ذها المبك

16


بسرعة على التصديق على االتفاقية وتنفيذها. وقال أحدهما إن اعتمادل معلما تاريخيا بيد أنه يتطلب إعداد إطار تش88غيلي فع88ال االتفاقية يمث ي88ؤدي تخفيض88ات قابل88ة للقي88اس في االس88تخدام الع88المي للزئب88ق، والتج88ارة في88ه وك88ذلك تخفيض انبعاثات88ه. وق88ال اآلخ88ر إن التوجيه88ات المتعلقة بتحديد وإدارة المواقع الملوثة ب88الزئبق من األم88ور المطلوب88ة بشكل عاجل، وكذلك توفير الم88وارد المالي88ة الكافي88ة ال88تي ت88تيح إدارة هذه المواقع بطريقة مستدامة للبلدان التي تحت88اج إلى ذل88ك، وأع88رب عن رأي مف88اده أن اإلق88رار الم88ؤقت له88ذه التوجيه88ات في االجتم88اع الحالي سوف يزي88ل عقب88ة تح88ول دون تص88ديق كث88ير من البل8دان على االتفاقية. وقال أيضا إنه من الض88روري أن تتض88من التوجيه88ات خط88ط عمل وطنية لتخفيض استخدام الزئب88ق في التع88دين الح88رفي والض88يق النطاق وإزالته تماما حيثم88ا أمكن ذل88ك، وأن ت88درج فيه88ا خط88ط عم88ل محلية لضمان تنفيذ الخطط الوطني88ة على المس88توى المحلي. وأوج88ز ممثل منظمة ثالثة من المنظمات غير الحكومية التقدم المح88رز ح88ول العالم نحو تحقيق ص8حة األس8نان الخالي8ة من الزئب88ق، ق8ائال إن وج8ود خدمات طب األسنان الخالية من الزئب88ق سيص88بح حقيق88ة واقع88ة عم88ا

قريب.بشأنثالثا - ميناماتا اتفاقية نفاذ لبدء للتحضير العمل

الزئبق ولالجتماع األول لمؤتمر األطراف في االتفاقيةالعمل -45 بتنظيم المتعلق أعاله ثانيا-جيم القسم مبين في كما هو

)أ( )البن88ود3في الدورة الحالي88ة، ق88ررت اللجن88ة أن تنظ88ر في البن88ود )ب( )مس88ائل3الضرورية لتنفيذ االتفاقية بفعالية عن88د ب88دء نفاذه88ا(، و

تقتضي االتفاقية من مؤتمر األطراف أن يبت فيها في اجتماعه األول(، )ج( )بن88ود تعتم88دها اللجن88ة بش88كل م88ؤقت ريثم88ا يعتم88دها م88ؤتمر3و

األطراف رسميا في اجتماعه األول( مجتمع88ة، لكي تناقش88ها من حيث صلتها بكل مادة من مواد االتفاقية، على أن تتن88اول ه88ذه الم88واد م88ادة

)د( )أنشطة لتيسير س8رعة ب8دء3فمادة، وأن تنظر بعد ذلك في البند نفاذ االتفاقية وتنفيذها بفعالية عند بدء نفاذها(، وتناقشه أيضا من حيث صلته بكل مادة من مواد االتفاقية، على أن تتن88اول ه88ذه الم88واد م88ادة

فمادة.

17


)ج(3 )أ( - 3بنود جدول األعمال ألف -: مصادر اإلمداد بالزئبق والتجارة فيه3المادة -1

الفرع8888ي، -46 البن888888د له888888ذا األمان888888ة قدم8888ت ممثل88888ة ن88888888888888ة في الوثيق8888888ة فأوج88888888888888زت المعلوم8888888888ات المبي

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/3بشأن مشروع التوجيهات لمس88اعدة األط88راف في ، ، والوثيق88888ة3ملء االس88888تمارات وف88888ق المطل88888وب في الم88888ادة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/4المتعلق888ة بمش888روع التوجيه888ات بش888أن تحدي888د 50المخزونات الفردية للزئب88ق أو مركب88ات الزئب88ق ال88تي تتج88اوز 88ا طن

متريا، باإلضافة إلى مصادر اإلمداد بالزئبق التي تتولد عنه88ا مخزون88ات ال8تي ي8ردUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/5 أطنان مترية س8نويا، والوثيق8ة 10تتجاوز

فيها تجميع المساهمات المقدم88ة من الحكوم88ات وغيره88ا من الجه88ات الفاعلة المختصة بشأن مسألة مدى ضرورة التوجيهات اإلضافية، التي

وUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/3تل888888ك ال888888واردة في الوثيق888888تين تتج888888اوزUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/4 3 من المادة 12، وفقا للفقرة .

وقالت إنه في الدورة الحالية قد تود اللجنة القيام بما يلي: -47 أن تعتم88د بش88كل م88ؤقت مش88روع التوجيه88ات لمس88اعدة)أ(

، ريثم88ا3األطراف في استكمال االستمارات المطلوبة بموجب المادة يعتمدها مؤتمر األطراف بشكل رسمي في اجتماعه األول؛

أن تعتمد بشكل مؤقت مش88روع التوجيه88ات بش88أن تحدي88د)ب( 50المخزونات الفردية من الزئبق أو مركبات الزئبق ال88تي تزي88د على

88ا متري88ا، باإلض88افة إلى مص88ادر اإلم88داد ب88الزئبق ال88تي تتولد عنه88ا طن أطن88ان متري88ة س88نويا، ريثم88ا يعتم88دها م88ؤتمر10مخزون88ات تزي88د عن

األطراف بشكل رسمي في اجتماعه األول؛ن88ة في)ج( أن تنظ88ر في تجمي88ع المس88اهمات المقدم88ة المبي

والبت فيما إذا ك88انت أي88ة توجيه88ات إض88افيةUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/5الوثيقة . 3 من المادة 12ضرورية بموجب الفقرة

توجيه��ات لمس��اعدة األط��راف في اس��تكمال االس��تمارات)أ(3المطلوبة بموجب المادة

في المناقشة الالحقة، أعرب الممثلون الذين أخذوا الكلمة، بما -48 في ذلك بعض الممثلين الذين تحدثوا نيابة عن مجموعات من البلدان، عن تأييدهم العام لمش88روع التوجيه88ات لمس88اعدة األط88راف في ملء

بي88د)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/3( 3االستمارات وفق المطلوب بموجب الم88ادة أنهم قالوا إنهم يودون مناقشة التحسينات الممكنة في فريق لالتصال.

18


وتش88مل ه88ذه التحس88ينات اقتراح88ا ب88أن توج88ه إلى األمان88ة نس88خ من الت المعامالت بغية تسهيل أي تجميع قد يضطلع ب88ه للمعلوم88اتمراس

المتعلق88ة بالتج88ارة في الزئب88ق؛ وتنقيح88ا وتوض88يحا لنص التوجيه88ات؛ وتوض88يح المراج88ع لألط88راف وغ88ير األط88راف، وتحدي88د قائم88ة بأس88ماء األش888خاص المعن888يين بتلقي اإلخط888ارات على المس888توى القط888ري؛ ومواءمة التوجيهات م88ع أه8داف االتفاقي8ة. وتكلم أح8د الممثلين باس8م مجموع88ة من البل88دان فق88ال إن88ه على ال88رغم من أن التوجيه88ات غ88ير ملزم88ة قانوني88ا فهي ينبغي أن تك88ون متس88قة م88ع أحك88ام االتفاقي88ة وال

ينبغي أن تعيد تفسيرها.سويسرا -49 وضعتها اجتماعات غرفة ورقة سويسرا ممثل وقدم

والنرويج لكي تنظر فيها اللجنة. وتقترح ورق88ة غرف88ة االجتم88اع إدخ88ال تعديالت بهدف تحسين وضوح مشروع التوجيهات لمساعدة األط88راف

، ولتق88ديم3في ملء االس88تمارات وف88ق المطل88وب بم88وجب الم88ادة معلومات بشأن ت88داعيات موافق88ة أح88د البل88دان على اس88تيراد الزئب88ق بالنس88بة اللتزامات88ه في إط88ار االتفاقي88ة. وأض88اف ممث88ل ال88نرويج أن المستوى العام للمعلومات الواردة في التوجيهات مناسب إال أنه يلزم المزيد من المعلومات فيما يتعلق بالموافقة المحددة والعامة، كم88ا أن من المهم للبل888دان المس888توردة أن تتمت888ع بس888هولة الوص888ول إلى

التوجيهات والمعلومات عن تبعات الموافقة على استيراد الزئبق.بالتوجيهات -50 فيه األعضاء والدول األوروبي االتحاد ممثل ورحب

الرامي88ة لمس88اعدة األط88راف في ملء االس88تمارات وف88ق المطل88وب ، وق88ال إنه88ا تن88اولت جمي88ع المس88ائل ذات الص88لة3بم88وجب الم88ادة

بالتجارة وإنها تحتاج فقط إلى تغييرات محدودة. وق88دم الممث88ل ورق88ة غرفة اجتماعات تق88ترح جمل88ة أم88ور من بينه88ا فص88ل االس88تمارات من ألف إلى دال عن االس88تمارة ه88اء وتحدي88د جه88ة اتص88ال مح88ددة لتلقي الموافق88ات على عملي88ات االس88تيراد، إض88افة إلى جه88ة االتص88ال ال88تي

ن بموجب المادة من االتفاقية. 17ستعينيابة عن -51 االجتماع قال ممثل، تحدث تقديم ورقة غرفة وعقب

مجموع88ة من البل88دان، إن جه88ات االتص88ال الوطني88ة المعين88ة بم88وجب يجب أن تعمل كجهات اتصال محددة فيم88ا يتعل88ق بالتج88ارة17المادة

في الزئبق.التقنية -52 بالمسائل معني اتصال فريق إنشاء اللجنة وقررت

يش88ترك في رئاس88ته ك88ل من الس88يدة كاترين88ا س88يبكوفا )الجمهوري88ة التشيكية( والسيدة ليتيشيا كارفالهو )البرازي88ل(، الس88تعراض مش88روع التوجيه88ات لمس88اعدة البل88دان في ملء االس88تمارات وف88ق المطل88وب19


، وه88888و المش88888روع الم88888بين في الوثيق88888ة3بم88888وجب الم88888ادة UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/3وتعديل888ه، حيثم888ا دعت الض888رورة، م888ع مراع888اة ،

المناقشات التي ج88رت في الجلس88ة العام88ة وورق88تي غرف88ة االجتم88اعاللتين قدمهما االتحاد األوروبي، والنرويج وسويسرا.

قد -53 الفريق بأن االتصال فريق رئيس أفاد تالية، جلسة وفي توص88ل إلى اتف88اق بش88أن نس88خة منقح88ة من مش88روع التوجيه88ات لمس88اعدة األط88راف في ملء االس88تمارات وف88ق المطل88وب بم88وجب

، ووردت هذه النسخة في ورقة غرفة اجتماعات.3المادة واعتمدت اللجنة مشروع التوجيهات المنقح على أساس مؤقت، -54

ريثم88ا يعتم88دها م88ؤتمر األط88راف رس88ميا أثن88اء اجتماع88ه األول. وت88رد التوجيه88ات على النح88و ال88ذي اعتم88دت ب88ه في المرف88ق األول له88ذا

التقرير. توجيهات لمساعدة األطراف في تحديد المخزونات الفردية)ب(

طنا متري��ا 50من الزئبق أو مركبات الزئبق التي تزيد على وكذلك مصادر اإلمداد ب��الزئبق ال��تي تتول��د عنه��ا مخزون��ات

أطنان مترية سنويا10تزيد عن غرفة -55 ورقة فيه األعضاء والدول األوروبي االتحاد ممثل قدم

اجتماعات تقترح إدخال تعديالت من أجل تعزيز التوجيه88ات لمس88اعدة األطراف في تحديد المخزونات الفردية من الزئبق أو مركبات الزئب88ق

طنا متريا باإلضافة إلى مصادر اإلمداد بالزئبق التي50التي تزيد على ) أطن888ان متري888ة س888نويا 10تتول888د عنه888ا مخزون888ات تزي888د على

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/4)فيم88ا يتعل88ق بكيفي88ة حس88اب م88ا إذا ك88انت القيم ، أطنان مترية قد تم تجاوزها؛ وكيفي88ة10 طنا متريا و50الحدية البالغة

التمييز بين المخزونات والمصادر، وكيفية التعامل مع ركازات الفلزات وأنش88طة التع88دين والتجه88يز المتص88لة به88ا. ودع88ا أح88د الممثلين يؤي88ده

)د(، ال88تي تش88ير إلى15ممثلون آخرون، إلى شطب الفقرة الفرعي88ة تنظيف أن88واع الوق88ود األحف88وري مث88ل الغ88از الط88بيعي بص88فته مص88درا محتمال لتوليد مخزونات الزئبق، قائال إن النفط والغاز تمت مناقشتهما باستفاض88ة أثن88اء التف88اوض بش88أن االتفاقي88ة وج88رى اس88تبعادهما من

االتفاقية ومرفقاتها بالصورة التي اعتمدت بها. وفي المناقشات التالية بشأن التوجيهات تم اإلعراب عن تقدير -56

عام لألمانة للعمل الذي قامت به في إع88داد ه88ذه التوجيه88ات، وص88رح البعض بأنه88ا جي88دة الص88ياغة ويمكن أن تس88اعد األط88راف على الوف88اء بالتزاماتها بموجب االتفاقية، وأن تتيح تقدير نطاق المخزونات العالمية

20


من الزئب88ق ومص88ادرها. وق88ال أح88د الممثلين ب88أن التوجيه88ات س88وف تتناول الشواغل التي تراود بل88ده فيم88ا يتعل88ق بإم88دادات الزئب88ق ال88تي تدخل البلد عن طريق التجارة باعتبار البلد نقطة للشحن العابر، وحث برن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة على بحث مث88ل ه88ذه الش88واغل في منتديات التنسيق اإلقليمية التي تتن8اول التج8ارة في الم8واد الكيميائي8ة

الخطرة والفلزات الثقيلة. العديد من الممثلين مجاالت مقترحة يمكن تعديل مشروعوأبرز -57

التوجيه88ات فيه88ا، من بينه88ا إتاح88ة المرون88ة بغ88رض مراع88اة الظ88روف والقدرات الوطنية؛ وتوضيح أن عبء تحديد إم88دادات الزئب88ق العالمي88ة بموجب االتفاقي88ة يق88ع على ع88اتق البل88دان ال888منتجة، وإي88راد إش88ارات

من االتفاقي88ة، وتق88ديم المعلوم88ات10مرجعي88ة للمقارن88ة في الم88ادة بشأن التداعيات ال88تي ت88ترتب على بل88د يواف88ق على اس88تيراد الزئب88ق. وطلب أح88د الممثلين المزي88د من التوض88يح بش88أن المس88تودعات ال88تي توقف العمل فيها، بالنظر إلى المصاعب المحتملة في تحديد الكيانات القانونية، واق8ترح أن األم88ر يحت88اج إلى تعري8ف أك88ثر دق8ة لمص88طلحي

’’نفايات الزئبق‘‘ و’’تعدين الفلزات الحديدية‘‘.عن -58 نيابة تحدث ممثل فيهم بمن الممثلين، من العديد وصرح

مجموع88ة من البل88دان، بأن88ه على ال88رغم من أن التوجيه88ات ال88تي من المقرر اعتمادها لن تكون ملزمة قانون88ا، فإن88ه ينبغي له88ا م88ع ذل88ك أن تكون متسقة مع أحكام االتفاقية؛ وقي88ل إن المش88روع الح88الي يتج88اوز متطلبات االتفاقي88ة. وق88ال أح88د الممثلين إن88ه ينبغي اعتب88ار التوجيه88ات

وثيقة حية تخضع لالستعراض بناء على تجارب األطراف.عدد -59 لديها التي البلدان بأن غير حكومية لمنظمة وصرح ممثل

كبير من المصادر الصغيرة لتوليد الزئبق والتي تنتج مجتمع88ة أك88ثر من أطن888ان متري888ة س888نويا ينبغي أن تش888جع على اإلبالغ عن الحجم10

اإلجم88الي المتول88د. وأض88اف ممث88ل لمنظم88ة أخ88رى غ88ير حكومي88ة أن المخزونات الفردية ينبغي أن تشمل كميات الزئب88ق ومركب88ات الزئب88ق الخاضعة إلشراف كيان اقتصادي أو قانوني وذلك لمنع إخف88اء األحج88ام

أطن88ان10الفعلية المخزونة، وأن مرافق التصنيع النقالة التي تستعيد أو أكثر من الزئبق سنويا ينبغي اعتبارها مصادر إلمدادات الزئب88ق؛ وأن كمي88ات الزئب88ق ال88ذي تتم مص88ادرته من الش88حنات والمخزون88ات غ88ير القانونية ال8محتفظ بها داخل مرافق مهجورة يجب أن تصنف على أنها

’’مخزونات مجهولة المصدر‘‘ وأن تدرج في قوائم الجرد الوطنية. وقررت اللجنة بأن يقوم فريق االتصال المعني بالمسائل التقنية -60

باستعراض مش88روع التوجيه88ات وتعديل88ه، حيثم88ا ت88دعو الض88رورة، من21


أج88ل مواص88لة بحث88ه في الجلس88ة العام88ة، على أن تؤخ88ذ في االعتب88ار المناقشات التي جرت في الجلسة العام88ة وورق88ة غرف88ة االجتماع88ات

التي قدمها االتحاد األوروبي. توصل -61 الفريق بأن االتصال فريق رئيس أبلغ تالية، دورة وفي

إلى اتف88اق بش88أن ص88يغة منقح88ة من مش88روع التوجيه88ات لمس88اعدة األطراف في تحديد المخزونات الفردية من الزئبق أو مركبات الزئب88ق

طن88ا متري88ا، وك88ذلك مص88ادر اإلم88داد ب88الزئبق ال88تي50التي تزيد على أطنان متري88ة س88نويا، ووردت ه88ذه10تتولد عنها مخزونات تزيد على

الصيغة المنقحة في ورقة غرفة اجتماعات. اعتمدت اللجنة مشروع التوجيهات المنقح على أساس مؤقتو -62

ريثم88ا يعتم88دها م88ؤتمر األط88راف رس88ميا أثن88اء اجتماع88ه األول. وت88رد التوجيه88ات على النح88و ال88ذي اعتم88دت ب88ه في المرف88ق الث88اني له88ذا

التقرير. تجمي��ع المس��اهمات المقدم��ة بش��أن مس��ألة م��ا إذا ك��انت)ج(

من المادة12التوجيهات اإلضافية ضرورية بموجب الفقرة من اتفاقية ميناماتا3

صرحت واحدة من الممثلين بأنه في حال عدم معالجة مسائل -63 معينة في وثائق توجيهية أخرى فقد تل88زم توجيه88ات إض88افية، بم88وجب

من االتفاقية، بشأن م88ا إذا ك88ان ينبغي اإلبالغ3 من المادة 12الفقرة عن مركب88ات الزئب88ق حس88ب وزنه88ا اإلجم88الي أو حس88ب محتواه88ا من الزئبق؛ وبشأن كيفية تسجيل مزائج تتك88ون من مرك88بين أو أك88ثر؛ وم88ا

طن88ا متري88ا تنطب88ق على المركب88ات50إذا كانت القيمة الحدية البالغة المنف88ردة أم على الكمي88ة اإلجمالي88ة من جمي88ع المركب88ات. واق88ترحت إض88افة ه88ذه المس88ألة إلى ج88دول أعم88ال فري88ق االتص88ال المع88ني بالمسائل التقنية. وصرح ممثل آخر بأنه لن تلزم أية توجيهات إض88افية قبل وضع الصيغة النهائية للتوجيهات المتعلقة بملء االستمارات وف88ق

والتوجيه88ات المتعلق88ة بتحدي88د مخزون88ات3المطلوب بموجب الم88ادة الزئب88ق ومص88ادره وقب88ل اكتس88اب خ88برة في اس88تخدام االس88تمارات. وصرح ممثل لمنظمة غير حكومية بأن المعلومات الخاص88ة بالموافق88ة

من18الخطية، إلى جانب أمور أخرى، ينبغي أن تتاح بموجب الم88ادة االتفاقية، ليس فقط لألمانة وإنما أيضا على الموقع الشبكي لالتفاقي88ة

على االنترنت، وذلك تيسيرا لتحليلها من جانب الباحثين وغيرهم. وقررت اللجنة أن يقوم فريق االتصال المعني بالمسائل التقنية -64

ببحث ما إذا كانت التوجيهات اإلضافية ضرورية بمجرد إنجازه ألعمال88ه

22


بشأن مشروع التوجيهات المتعلق بملء االس88تمارات وف88ق المطل88وب واألعمال المتعلقة بتحديد مخزونات ومصادر الزئبق،3بموجب المادة

على أن يأخذ في االعتبار المناقشة التي جرت في الجلسة العامة. الفريق -65 بأن االتصال لفريق المشارك الرئيس أفاد ذلك، وبعد

بحث مقترحا قدمت88ه الياب8ان بش8أن حس8اب كمي8ات الزئب88ق ومركب8ات الزئبق. ونظرا للطابع التقني له88ذا الموض88وع وكمي88ة األعم88ال األخ88رى المعروضة عليه، لم يتح لفريق االتصال الوقت الكافي لبحث المق88ترح تفص88يليا، ولكن88ه خلص إلى أن ه88ذه المس88ألة مس88ألة مهم88ة تس88تحق

مواصلة البحث بشأنها مستقبال.أخذت اللجنة علما بتقرير الرئيس المشارك لفريق االتصال.و -66

: االنبعاثات8المادة -2المعلومات -67 موجزة الفرعي، البند هذا األمانة ممثلة قدمت

الواردة في الوثائق ذات الصلة، والتي شملت تقري88را لفري88ق الخ88براء من االتفاقية8التقنيين بشأن وضع التوجيه المطلوب بمقتضى المادة

(UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/6)وأربع مجموعات من مشاريع التوجيهات أع88دها ه88ذا )الفريق، بشأن أفضل التقني88ات المتاح8ة وأفض8ل الممارس88ات البيئي88ة

UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.1)وبشأن توفير الدعم لألطراف في تنفيذ الت88دابير ، ، وخاص88ة في تحدي88د األه88داف وفي8 من المادة 5الواردة في الفقرة

، وبش88أن(UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.2)وض88ع قيم الح88دود القص88وى لالنبعاث88ات ) 8 )ب( من الم88ادة2المعايير التي قد تضعها األطراف عمال بالفقرة

UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.3) وبش8888أن إع8888داد ق8888وائم ج8888رد االنبعاث8888ات ،(UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.4).

الترحيب -68 في الدورة هذه خالل ترغب قد اللجنة إن وقالت بوثائق مشاريع التوجيه88ات، واعتماده88ا على أس88اس م88ؤقت، وعرض88ها على مؤتمر األطراف لكي يعتمدها رسميا في دورته األولى. وأض88افت ب88أن النظ88ر فيه88ا واعتماده88ا الم88ؤقت من ش88أنه أن يس88مح لألط88راف وللبل88دان األخ88رى باس88تخدامها أثن88اء الف88ترة االنتقالي88ة في أنش88طتها

من االتفاقية.8الرامية إلى تنفيذ المادة الخبراء -69 لفريق المشاركان الرئيسان قدم التقديم، هذا وعقب

التقنيين السيد عادل شافعي عثم88ان )مص88ر( والس88يد ج88ون روب88رتس )المملكة المتحدة لبريطانيا العظمي وأيرلندا الشمالية(، عرضا بش88أن تكوين الفريق والمجموعات األربع من مشاريع التوجيهات التي أنتجه88ا

الفريق.

23


وقال السيد عثمان بأن الفريق تميز بتمثيل إقليمي كامل وشمل -70 أصحاب المصلحة والخبراء األكاديميين والحكوميين في مجال انبعاثات الزئبق وتنظيمه، إلى ج88انب ممثلين من قطاع88ات الص88ناعات المعني88ة والمجتم88ع الم88دني. وأض88اف ب88أن الفري88ق ق88د حظي ب88دعم من أمان88ة اتفاقيات بازل، وروتردام واس88تكهولم ومن الش88راكة العالمي88ة للزئب88ق

التابعة لبرنامج األمم المتحدة للبيئة. بعد ذلك أوجز السيد روبرتس التوجيهات بشأن أفضل التقنيات -71

المتاحة وأفضل الممارسات البيئية، قائال إن فريق الخبراء اس88تفاد من المعلومات ال88تي ق88دمتها البل88دان، وقط88اع الص88ناعة والمنظم88ات غ88ير الحكومية إلى جانب جهات أخرى، وأخ88ذ في االعتب88ار التعليق88ات ال88تي وردت استجابة لنص المشروع األول ال88ذي عمم على البل88دان وغيره88ا

. وش88دد على أن من(UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/1) 2015في تم88وز/يولي88ه األهمية بمكان تذكر أن التقنية المتاحة األفضل بالنسبة لمنشأة معين88ة إنم88ا تعتم88د على الظ88روف المحلي88ة. وأض88اف أن مش88روع التوجيه88ات يص88ف طائف88ة من التقني88ات ذات الص88لة ال88تي ق88د تس88تخدمها البل88دان حس88ب م88ا ت88راه مناس88با، وال ينبغي اعتباره88ا ملزم88ة ب88أي ش88كل من األش88كال. وأض88اف أن فري88ق الخ88براء أوص88ى باعتم88اد التوجيه88ات من جانب اللجنة على أساس م88ؤقت، قب88ل اعتماده88ا الرس8مي من ج88انب

مؤتمر األطراف. تطبيقها -72 في األطراف لدعم التوجيهات مشروع بأن وصرح

تتن88اول المنش88آت ال88تي8 من الم88ادة 5لألحك88ام ال88واردة في الفق88رة 88نيت قب88ل دخ88ول االتفاقي88ة ح88يز النف88اذ، وه88ذه التوجيه88ات تس88عى ب لمساعدة األطراف في اختيار كيفية تناولها اللتزامه88ا المتعل88ق بض88بط االنبعاث88ات الناجم88ة عن تل88ك المص88ادر. وأض88اف أن فري88ق الخ88براء التقن888يين اقتص888ر في عمل888ه ووفق888ا لواليت888ه على بحث التقني888ات والممارسات الرامية إلى ضبط االنبعاثات إلى الهواء أو التقلي88ل منه88ا، ولم يش88مل المعلوم88ات المتعلق88ة بال88دعم المت88اح لألط88راف بم88وجب

. 14 و13المادتين وبالنسبة لمشروع التوجيهات فيما يتعلق بالمعايير التي وضعت -73

من االتفاقية، أش88ار إلى أن8 )ب( من المادة 2عمال بالفقرة الفرعية تلك الفقرة الفرعية تسمح لألطراف بوضع مع88ايير لتحدي88د ’’المص88ادر

لك8ل فئ88ة من8ذات الصلة‘‘ إلجمالي الزئبق الخاض88ع ألحك8ام الم8ادة فئات المصادر ال8مدرجة في المرفق دال لالتفاقية، ما دامت المع88ايير

بالمائ88ة من االنبعاث88ات75التي تضعها األطراف تغطي ما ال يق88ل عن الناجم88ة عن ك88ل فئ88ة من فئ88ات المص88ادر. وأض88اف أن تل88ك المع88ايير

24


تسمح لألطراف ب8أن تس8تبعد المص8ادر الص8غيرة نس8بيا للزئب8ق الكليالتي قد يكون تحديدها لوال ذلك صعبا ومكلفا.

االنبعاثات، -74 جرد قوائم بشأن التوجيهات بمشروع يتعلق وفيما صرح بأن األطراف قد تجد أن من المفيد وضع مثل هذه القوائم قب88ل قيامها بالتصديق على االتفاقي88ة، أو قب88ل دخ88ول االتفاقي88ة ح88يز النف88اذ،

، مض88يفا أن88ه8بحيث يمكنها تقييم نطاق العمل الالزم لالمتثال للم88ادة على ال88رغم من أن التوجيه88ات تنطب88ق حص88ريا على المص88ادر ال88تي تغطيها تلك المادة فقد تكون مفيدة كمرجع لألطراف في وضع ق88وائم

الجرد الخاصة باإلطالقات في األرض والماء. إلى -75 تستند التوجيهات مشروع وثائق بأن صرح الختام وفي

أفضل المعلومات المتاح88ة حالي88ا، وينبغي اعتباره88ا وث88ائق حي88ة تتط88ور بالتجربة ومع توافر بيانات أفضل وتحسن التكنولوجيا؛ وأضاف أن88ه من األهمية بمكان بالنسبة لمؤتمر األطراف أن يضع ترتيب8ات الستعراض8ها

وتحديثها دوريا.بعمل -76 كثيرا الممثلون أشاد ذلك، تلت التي المناقشة وفي

من8الخبراء في وضع مشروع التوجيهات المطلوب88ة بم88وجب الم88ادة االتفاقية، وتكرر وص88ف التوجيه88ات بأنه88ا واض88حة، وش88املة، ومتوازن88ة وتفي بالغرض. وقد لوحظ على نطاق واسع ب88أن مش88روع التوجيه88ات ليس إلزاميا وأن88ه ينبغي أن يتط88ور على أس88اس المس88تجدات، وش88دد العدي88د من المتح88دثين على ض88رورة التحلي بالمرون88ة ألج88ل مراع88اة السياقات والسمات الخاصة على الص88عيد المحلي. وك88ان هن88اك تأيي88د ع88ام لالعتم88اد الم88ؤقت لمش88روع التوجيه88ات والعتم88اده رس88ميا أثن88اء االجتم88اع األول لم88ؤتمر األط88راف. وص88رح العدي88د من الممثلين، من بينهم ممث88ل تح88دث نياب88ة عن مجموع88ة من البل88دان، ب88أن مش88روع التوجيهات ييسر الجهود ال88تي تب88ذلها البل88دان من أج88ل التص88ديق على

االتفاقية وتنفيذها المبكر.المتاحة -77 التقنيات التوجيهات بشأن أفضل يتعلق بمشروع وفيما

، صرح أح88د الممثلين(UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.1)وأفضل الممارسات البيئية بأن تنفيذ التدابير المتقدمة نسبيا الوارد وصفها لضبط االنبعاثات يعتمد إلى حد بعيد على القدرات التقنية وعلى الظروف االقتصادية التي يمر بها كل بلد من البلدان. وتساءل ممثل آخر عما إذا كانت األرقام ال88تي ق88دمت عن مس88توى األداء باإلش88ارة إلى المراف88ق الجدي88دة والقائم88ة إلنتاج خبث االسمنت ذات قيمة إرشادية على مستوى الص88ناعة بوج88ه عام. وصرح أحد الممثلين بأن معايير رصد انبعاثات الزئب88ق ال يجب أن تكون خاصة ب8أي منطق8ة أو بل8د بعين8ه، وب8أن التوجيه8ات لم تق8دم أي25


معلومات بشأن كلفة تشغيل نظم الرصد المتواصل لالنبعاث88ات، وبأن88ه ينبغي إعداد تعليمات تتعلق بالتقنيات الجديدة لرص88د انبعاث88ات الزئب88ق

من التوجيهات. 6التي ترد في الفرع الوثائق -78 في الواردة التوجيهات بمشاريع يتعلق وفيما

UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.2و UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.3 وUNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.4على ، التوالي، صرح الممثل نفسه بأنه ينبغي ضبط القيم الحدي88ة لالنبعاث88ات عند حد أدنى أو أقص88ى، ب88االقتران م88ع المع88ايير المتعلق88ة ب88اإلبالغ عن التقدم ال8محرز؛ وأنه ينبغي اإلش88ارة إلى دراس88ات الحال88ة ذات الص88لة في مرفق التوجيهات الخاصة بالمعايير التي قد تض88عها األط88راف عمال

)ب(؛ وأن الشفافية في منهجية إعداد قوائم جرد االنبعاثات2بالفقرة من االتفاقية تتسم بأهمية حاسمة.8عمال بالمادة

وباإلشارة إلى الفرع جيم من التوجيهات المتعلقة بالمعايير التي -79) 8 )ب( من الم8888ادة 2ق8888د تض8888عها األط8888راف عمال ب8888الفقرة

UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.3)صرح أحد الممثلين بأنه يجب التعامل مع ال88رقم ، بالمائة من كل فئة من فئات مصادر االنبعاثات ال8مدرجة في75البالغ

المرف88ق دال على أن88ه معي88ار يس88تخدم في البداي88ة، وذل88ك لتف88ادي مص88اعب التنفي88ذ ال88تي ق88د تنتج عن معاملت88ه كمعي88ار دين88امي. وص88رح

75ممثل لمنظم88ة غ88ير حكومي88ة ب88أن االل88تزام بض88بط م88ا ال يق88ل عن بالمائة من االنبعاثات في فئة معينة من فئات المص88ادر ق88د يتطلب أن تخضع المصادر التي يتم ضبطها ضمن تلك الفئة إلى اس88تعراض دوري لض88مان إدارته88ا على نح88و متس88ق وفع88ال على م88ر ال88زمن في ض88وء عمليات إغالق المصادر الحالية وإنش88اء مص88ادر جدي88دة. وفيم88ا يتعل88ق

اق88ترح(UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.4)بمشروع التوجيهات ال88واردة في الوثيق88ة الممث88ل إض88افة جمل88ة تفي88د بأن88ه ينبغي تحدي88د الطريق88ة المس88تخدمة للتع88رف على بيان88ات الج88رد وإدراجه88ا في قاع88دة البيان88ات المفتوح88ة

لالطالع العام.على -80 البلدان من مجموعة عن نيابة تتحدث ممثلة وشددت

الطبيعة غير الملزمة قانونا لمشروع التوجيهات، الذي ينبغي أن يخضع للتفسير المستمر في ضوء أحكام االتفاقية المتعلقة بأفض88ل التقني88ات

. وأش88ارت أيض88ا إلى أن88ه ينبغي إدراج التقني88ات8المتاح88ة والم88ادة 8الناش88ئة في مرف88ق وأن مش88روع التوجيه88ات ال88تي وض88عت للم88ادة

. 9يمكن أن يكون مفيدا أيضا في إطار المادة وذكر العديد من الممثلين بأن استخدام أفضل التقنيات المتاحة -81

وأفضل الممارسات البيئية قد يتطلب ال88دعم الم88الي، وبن88اء الق88درات ونقل التكنولوجيا للبلدان النامية وكذلك للبلدان ال88تي تم88ر اقتص88اداتها

26


بمرحلة انتقالية، وقال أحد الممثلين، متكلما بالنيابة عن مجموع88ة من البلدان، إن التكنولوجيات ال888مدرجة في مش88روع التوجيه88ات يجب أن تكون متاحة بسهولة لجميع البلدان على أساس تقييماته88ا الحتياجاته88ا، وبغض النظر عن التكلفة، في حين قال ممثل آخر، تح88دث أيض88ا نياب88ة عن مجموعة من البلدان، بأن المراكز اإلقليمية تقوم بدور رئيسي في نقل التكنولوجيا. وقالت ممثل8ة إن الم8ادة المقدم8ة ليس88ت ذات ص88لة مباشرة بالظروف الوطنية السائدة في بالده88ا، نظ88را ألن المعلوم88ات

التقنية الضرورية غير مبينة حاليا في الوثيقة.المفتوحة، -82 األماكن في اإلحراق أن من القلق عن ممثل وعبر

وهو مسألة تث88ير قلق88ا ش88ديدا في منطقت88ه، ال يحظى بالمعالج88ة. وردا على ذلك أشار الرئيس، بأنه طبقا لتكليف صدر عن اللجنة في دورته88ا الخامسة، ينبغي إعداد تقرير بشأن هذه المسألة لعرض88ه على م88ؤتمر

األطراف في اجتماعه األول. واقترح ممثل آخر بأنه ينبغي تغيير موقع مجموعة أدوات برنامج -83

األمم المتحدة للبيئة الخاصة بتحديد الزئبق المتس88رب وتق88دير كميات88ه من الموقع الشبكي لبرنامج األمم المتحدة للبيئة إلى الموقع الش88بكي

التفاقية ميناماتا، وذلك لسهولة الرجوع إليها. واقترح ممثل منظمة غير حكومية أنه ينبغي لمشروع التوجيهات -84

أن يش88مل اس88تراتيجية عام88ة إلدارة النفاي88ات وأن88ه ينبغي للتوجيه88ات المتعلقة بالمنشآت التي تعمل بطاقة الفحم أن تشمل مصادر الطاق8ة

المتجددة وأن تقر بالخطوات المتخذة في هذا المجال. الرئيسان -85 يقوم أن على اللجنة اتفقت المناقشة، وعقب

المشاركان لفريق الخبراء التقنيين بتيس8ير المناقش8ات غ88ير الرس8مية بين األطراف المعنية بشأن الجوانب المفاهيمية لمشروع التوجيه88ات،

وتنفيذها العملي والمسائل التقنية التي أثيرت.86- تقريرا التقني الخبراء لفريق المشارك الرئيس قدم ذلك وبعد

بشأن نتائج المشاورات غير الرس88مية، وق88دم ورق88ة غرف88ة اجتماع88ات تشمل في مرفقها تع88ديالت مقترح88ة على مش88روع التوجيه88ات بش88أنأفض88888ل التقني88888ات المتاح88888ة وأفض88888ل الممارس88888ات البيئي88888ة )

UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.1ومشروع المبادئ التوجيهية المتعلق88ة بالمع88ايير ،) )8 )ب( من الم88ادة 2ال88تي ق88د تض88عها األط88راف عمال ب88الفقرة

UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.3ومش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة المتعلق88ة بإع88داد ،) (، وه88ذه المش88اريع، إذاUNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.4ق88وائم ج88رد االنبعاث88ات )

اعتمدتها اللجن88ة وأدرجت في وث88ائق المب88ادئ التوجيهي88ة الص88ادرة عن

27


األمان88ة، ستس88فر عن ع88دد من عملي88ات التحري88ر المترتب88ة على ذل88كلوثائق التوجيهات، والتي اقترح الرئيس أن يعهد بها إلى األمانة.

وأوجز أيضا عددا من المسائل التي نوقشت في الجلسة العامة -87 وأثن88اء المش88اورات غ88ير الرس88مية. وعلى ال88رغم من أن ع88ددا من الشواغل المطروحة عالجتها التع88ديالت المقترح88ة، بم88ا في ذل88ك نص يوضح الطبيعة االختيارية لاللتزام بالتوجيهات، فإن بعض هذه الشواغل لم يمكن تناولها نتيجة لنقص المعلومات التقنية الضرورية. وشدد على أن وثائق المبادئ التوجيهي88ة تس88تند إلى المعلوم88ات المت88وافرة حالي88ا،

من10ولكنها وثائق دينامية ويط88الب م88ؤتمر األط88راف وفق88ا للفق88رة بإبقائها قيد االستعراض وتحديثها حسب االقتضاء. وشدد عدد8المادة

من األط88راف على أهمي88ة تح88ديث التوجيه88ات بحيث تعكس الظ88روفالتي ال تغطيها التوجيهات تغطية كاملة بشكلها الحالي.

وقال إن عددا من األطراف قد صرح، أثناء الجلسة العامة وأثناء -88 المشاورات غير الرسمية، بأن ثمة حاجة إلى بناء القدرات والت88دريب، وذل88ك لتمكين جمي88ع األط88راف من االس88تفادة من التوجيه88ات ولتنفي88ذ

من االتفاقية، واقترح أنه ينبغي إشعار الوكاالت المنفذة به88ذا8المادة الشاغل، لكي يتجسد في مقترحات المشاريع. وقال إن األمانة تخطط

، إلى ج88انب8لعق88د حلق88ات دراس88ية ش88بكية بش88أن تنفي88ذ الم88ادة موضوعات أخرى، وأشار أيضا إلى أنه وفقا لما تظهره التوجيهات فإن تعريف أفضل التقني88ات المتاح88ة يس88مح لألط88راف ب88أن تأخ88ذ ظروفه88ا الوطنية الخاصة في االعتبار، بما في ذلك قيودها التقنية والمالية، وأن األطراف غير القادرة على تنفيذ تدابير رقابة رئيسية ألسباب تقني88ة أو

14 و13مالية يمكنها أن تستفيد من الدعم المت88اح بم88وجب الم88ادتين من االتفاقية.

بشأن -89 القلق عن أعرب قد األطراف من عددا أن وأضاف اإلحراق في األماكن المفتوحة بصفته مصدرا النبعاثات الزئبق. وبصدد إشارته إلى أن اللجنة كانت قد طلبت في دورتها الخامسة من برنامج األمم المتحدة للبيئة القيام بجمع المعلومات بشأن ه88ذا الموض88وع في إطار تحديث88ه لتق88ييم الزئب88ق الع88المي وتق88ديم تقري88ر بش88أن ذل88ك إلى مؤتمر األطراف في اجتماعه األول، أشار إلى أن اللجنة قد ترغب في تشجيع البلدان على تزويد األمانة بالمعلومات من أج88ل تيس88ير تق88ديم تقرير ح8ول ه8ذا الموض8وع إلى م8ؤتمر األط8راف في اجتماع8ه األول. وأض88اف ب88أن مش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة المتعلق88ة بأفض88ل التقني88ات المتاح88ة وأفض88ل الممارس88ات البيئي88ة يتض88من بيان88ا واض88حا يفي88د ب88أن اإلحراق في األماكن المفتوحة يعتبر ”ممارس88ة بيئي88ة س88يئة“ ينبغي أن

28


يصرف عنها، وأشار كذلك إلى أن ع88ددا من األط88راف ق88د أعرب88وا عن قلقهم بش88أن اإلطالق88ات؛ وعلى ال88رغم من أن ه88ذه المس88ألة ليس88ت ضمن نط88اق والي8ة فري8ق الخ8براء فإنه8ا مس8ألة مهم8ة ينبغي لم8ؤتمر

األطراف أن يتناولها. وفي أعقاب تقديم تقرير الرئيس المشارك اعتمدت اللجنة على -90

أساس م88ؤقت الوث88ائق التالي88ة ريثم88ا يتم اعتماده88ا رس88ميا من ج88انب مؤتمر األطراف في اجتماعه األول: مشروع التوجيهات بش88أن أفض88ل

(،UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.1التقنيات المتاح88ة وأفض88ل الممارس88ات البيئي88ة ) ومش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة المتعلق88ة بالمع88ايير ال88تي ق88د تض88عها

)8 )ب( من الم88ادة 2األط88راف عمال ب88الفقرة UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.3،) وبش88أن مش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة المتعلق88ة بإع88داد ق88وائم ج88رد

UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.4االنبعاث88ات ) (، على النح88و ال88ذي ع88دلت ب88ه وفق88ا للتعديالت المقترح88ة ال88واردة في المرف88ق لورق88ة غرف88ة االجتماع88ات، وكذلك مشروع التوجيه بشأن توفير الدعم لألطراف في تنفيذ التدابير

، وخاصة في تحديد األهداف ووض88ع8 من المادة 5الواردة في الفقرة (، ب8دون تع8ديل.UNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.2قيم الحدود القص8وى لالنبعاث8ات )

أم8888ا التع8888ديالت الم8888راد إدراجه8888ا في التوجيه8888ات في الوث8888ائقUNEP(DTIE)/INC.7/6/Add.1و Add.3و Add.4ف888ترد في المرف888ق الث888الث له888ذا ،

التقرير.: الموارد المالية واآللية المالية13المادة -3

ل األمانة البن88د الفرعي، -91 المعلوم88ات ال88واردة فيفأوجزقدم ممث بشأن مش88روع م88ذكرة التف88اهم بين م88ؤتمرUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/7الوثيقة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/8األطراف ومجلس مرفق البيئ88ة العالمي88ة؛ والوثيق88ة

بش88أن مش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة لمرف88ق البيئ88ة العالمي88ة بش88أن االس88تراتيجيات والسياس88ات واألولوي88ات البرنامجي88ة الش88املة وأهلي88ة الحصول على الموارد المالية واستخدامها، والقائمة اإلرش88ادية لفئ88ات األنش88طة ال88تي يمكن أن تحص88ل على دعم من الص88ندوق االس88تئماني

، المحتوي88ة علىUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/9لمرف88ق البيئ88ة العالمي88ة؛ والوثيق88ة ص المع88ني تقرير الرئيسين المشاركين لفريق الخبراء العامل المخص88 بالتموي8888ل، والمنش8888أ في ال8888دورة السادس8888ة للجن8888ة؛ والوثيق8888ة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/6المحتوي888ة على تقري888ر من الم888دير التنفي888ذي ، لبرنامج البيئة بشأن الخيارات وما يتصل بها من الترتيبات اإلداري88ة في إط88ار برن88امج البيئ88ة، بوص88فه المؤسس88ة المض88يفة للبرن88امج ال88دولي

المحدد. الدورة الحالية القيام بما يلي:فيوقال إن اللجنة قد تود -92

29


أن تستعرض مشروع مذكرة التفاهم بين م88ؤتمر األط88راف)أ( ومجلس مرفق البيئة العالمية وتوافق عليه بصفة مؤقتة بقصد إحالت88ه إلى مجلس مرفق البيئة العالمية قبل النظر فيه واعتماده رس88ميا في

االجتماع األول لمؤتمر األطراف؛ أن تنظ88ر في مش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة لمرف88ق البيئ88ة)ب(

العالمي88ة بش88أن االس88تراتيجيات والسياس88ات واألولوي88ات البرنامجي88ة الش88املة وأهلي88ة الحص88ول على الم88وارد المالي88ة واس88تخدامها وبش88أن القائمة اإلرشادية لفئات األنشطة التي يمكن أن تحصل على دعم من الصندوق االستئماني لمرفق البيئة العالمي88ة م88ع الترك88يز على إقراره8ا

رسميا في االجتماع األول لمؤتمر األطراف؛ أن تحي88ل مش88روع التوجيه88ات إلى مجلس مرف88ق البيئ88ة)ج(

العالمية إلرشاد فترة التجدي88د الس88ابعة للص88ندوق االس88تئماني لمرف88قالبيئة العالمية فيما يتعلق باتفاقية ميناماتا؛

أن تنظ88ر في التقري88ر ال88ذي أع88ده الرئيس88ان المش88اركان)د( لفريق الخبراء العامل المخصص وتقرير المدير التنفيذي لبرنامج البيئة وأن تعد مقترحا بشأن المؤسس88ة المض88يفة وغ88ير ذل88ك من الترتيب88ات للبرنامج ال88دولي المح88دد من أج88ل النظ88ر في88ه واحتم88ال اعتم88اده من

جانب مؤتمر األطراف في اجتماعه األول. وبعد ذلك قدمت ممثلة مرفق البيئة العالمية تقريرا عن أنشطة -93

مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة ل88دعم اتفاقي88ة مينامات88ا في الف88ترة م88ا بين . وق88الت إن مرف88ق2015 وتش88رين األول/أكت88وبر 2014تم88وز/يولي88ه

للبل88دان فيال88دعمالبيئ88ة العالمي88ة مل88تزم بإنج88اح االتفاقي88ة، ويق88دم ر والتنفي88ذ اتس88اقا م88ع الق88رار جهوده88ا الرامي88ة إلى التص88ديق المبك المتعلق بالترتيبات المالي88ة في الوثيق88ة الختامي88ة لم88ؤتمر المفوض88ين. واستجابة إلى التوجيهات التي أص88درتها اللجن88ة في دورته88ا السادس88ة، أق88ر مجلس مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة تنقيح مع88ايير األهلي88ة في ك88انون

لتمكين البلدان غير الموقع88ة وال88تي تتخ88ذ خط88وات2015الثاني/يناير ملموسة للتصديق على االتفاقي88ة من أن تص88بح مؤهل88ة للحص88ول على دعم مرفق البيئة العالمية من أج8ل إع8داد التقييم88ات األولي88ة التفاقي88ة ميناماتا وخطط العمل الوطني88ة الرامي88ة إلى تخفيض وإنه88اء اس88تخدامق النط88اق. وح88تى تش88رين الزئبق في تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88ي

، كان مرفق البيئة العالمية قد قدم الدعم إلج88راء2015الثاني/نوفمبر خط88ة13 تقييما من التقييم88ات األولي88ة التفاقي88ة مينامات88ا، ولوض88ع 74

عمل وطنية. وأثناء الفترة، خصص مرفق البيئ88ة العالمي88ة في برامج88ه 141 في المائة من مبلغ قيمت88ه 17 مليون دوالر - أو نسبة 24,6مبلغ

30


ملي88ون دوالر ج88رى تخصيص88ه لمش88اريع الزئب88ق أثن88اء ف88ترة التجدي88د ( - وذلك من أج88ل2018 - حزيران/يونيه 2014السادسة )تموز/يوليه

طائفة متنوعة من المشاريع تتعل88ق ب88إدارة نفاي88ات الزئب88ق في مج88ال الرعاية الصحية، وخفض إنتاج واستخدام الزئبق في عمليات التص88نيع، وأنشطة التمكين وبناء القدرات. وكان من المتوقع أن تزيل المش88اريع

طنا من الزئبق، حوالي ثلث الكمية المستهدفة لمرحل88ة التجدي88د360 ،2015 طن. ومن88ذ تش88رين الث88اني/نوفم88بر 000 1السادسة وق88درها

قدم مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة ال88دعم لثم88اني بل88دان إض88افية في إج88راء التقييمات األولية التفاقية ميناماتا ووضع خط88ط العم88ل الوطني88ة. وق88د

ماليين دوالر تقريب88ا في أح88دث10طلب إلى المجلس أن يعتمد مبل88غ خطة من خطط العمل من أجل المشاريع التي تهدف إلى دعم التنفيذ

ر لالتفاقية. المبك مشروع مذكرة التفاهم بين م��ؤتمر األط��راف في اتفاقي��ة)أ(

ميناماتا بشأن الزئبق ومجلس مرفق البيئة العالمية كان هناك تأييد عام ألن يعتمد، على نحو مؤقت، مشروع مذكرة -94

التفاهم بين مؤتمر األطراف ومجلس مرفق البيئة العالمية ال88وارد في ، بيد أن ممثلين اثنين اقترحا إجراء تعديالت.UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/7الوثيقة

وقال أحدهما، طالبا أن تنعكس تعليقاته في التقرير الحالي، إن ضمان الشفافية والموضوعية أمر شديد األهمي88ة في اإلج88راءات والمق88ررات التي تنظم الحص88ول على الم88وارد المالي88ة الدولي88ة ونق88ل التكنولوجي88ا

ب أي88ة احتم88االت لتس88ييس عملي88ة اتخ88اذاالتفاقيةبموجب ، وذل88ك لتجن القرارات. وق88ال ممث88ل لمنظم88ة غ88ير حكومي88ة إن المعلوم88ات بش88أن المش88اريع ال88تي يموله88ا مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة يجب أن تت88اح بش88كل

فوري.رسمي -95 غير بشكل المهتمة األطراف تتشاور أن على واتفق

بشأن مشروع مذكرة التف88اهم وأن تق8دم في دورة الحق8ة تقري8را إلىاللجنة بشأن نتائج المشاورات.

وبعد المشاورات غير الرسمية، اتفقت اللجنة على صيغة منقحة -96 من مشروع الم88ذكرة وق88ررت أن88ه ينبغي تق88ديمها إلى مجلس مرف88ق البيئة العالمية لكي ينظ88ر فيه88ا، قب88ل أن ينظ88ر فيه88ا ويعتم88دها بش8كل رسمي في االجتماع األول لمؤتمر األطراف. وترد الصيغة المنقحة من

مشروع المذكرة في المرفق الرابع لهذا التقرير. مشروع المبادئ التوجيهي��ة لمرف��ق البيئ��ة العالمي��ة بش��أن)ب(

االستراتيجيات والسياسات واألولويات البرنامجية الشاملة،

31


وأهلية الحصول على الموارد المالية واس��تخدامها، وبش��أن القائمة اإلرشادية لفئ��ات األنش��طة ال��تي يمكن أن تحص��ل

على دعم الصندوق االستئماني لمرفق البيئة العالميةالمبادئ -97 مشروع على تعديالت إدخال ممثلين عدة اقترح

التوجيهي88ة لمرف8ق البيئ88ة العالمي88ة بش8أن االس8تراتيجيات والسياس8ات واألولويات البرنامجية الشاملة، وأهلية الحص88ول على الم88وارد المالي88ة واستخدامها، وبشأن القائمة اإلرشادية لفئات األنشطة ال88تي يمكن أن

تحصل على دعم الصندوق االستئماني لمرفق البيئة العالمية.إن -98 البلدان، من مجموعة عن بالنيابة تكلمت ممثلة، وقالت

قة م88ع مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة ينبغي أن يواص88ل العم88ل بطريق88ة منس88 االتفاق88ات البيئي88ة المتع88ددة األط88راف األخ88رى ذات الص88لة ب88المواد الكيميائية والنفايات لتحديد ودعم المشاريع التي تنط88وي على الفوائ88د المشتركة بالنسبة لجميع الصكوك. واقترحت إضافة فئة جديدة )جيم( إلى القائمة اإلرشادية، وذل88ك أله88داف االتفاقي88ة ذات الص88لة بالص88حة، واقترحت أيضا أن تكون القائمة ملزمة إلى حد ما وأن تتوخى الفئ88ات

تلك المجاالت التي من شأنها أن تتيح تخفيضات إجمالية في الزئبق.التوجيهية في -99 المبادئ إنه يجب أن تستكمل وقال عدة ممثلين

وقتها لكي ينظر فيها أثناء المفاوضات بشأن مرحل88ة التجدي88د الس88ابعة للصندوق االستئماني لمرفق البيئة العالمية، التي من المق88رر أن تب88دأ

. وقالت ممثلة، تكلمت بالنيابة عن مجموعة من2017في أوائل سنة ملي88ون دوالر للزئب88ق141البلدان، إنه على الرغم من تخص88يص مبل88غ

لفترة التجديد السادسة لمرفق البيئة العالمية، سوف يل88زم مزي88د منز النف88اذ. وق88الت أيض88ا إن جمي88ع التموي88ل بمج88رد دخ88ول االتفاقي88ة حي أحكام االتفاقية تعتبر إلزامية، وليس فقط أحكامها التي تخص الرقابة؛ وإنه ينبغي أن تكون اآللية المالية قوية، وأن تقدم المس88اعدة بطريق88ةد بالتزاماته88ا؛ وأض88افت أن البرن88امج ن األط88راف من التقي شمولية تمك المحدد يتسم بأهمية حاسمة لتلبية أهداف االتفاقية وينبغي بالت88الي أن

يتم تحديده بشكل سليم. وق888ال ممث888ل، تكلم بالنياب888ة عن مجموع888ة من البل888دان، إن-100

التوجيهات المعتزم إقراره88ا ينبغي أن تس88تند إلى التوجيه88ات المؤقت88ة المخصصة للفترة االنتقالية، والتي تم اعتماده88ا في ال88دورة السادس88ةز النف88اذ، للجنة. وقال ع88دة ممثلين إن88ه ح88تى بع88د دخ88ول االتفاقي88ة حي ينبغي أن تت88وفر مس88اعدة مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة للجه88ات من غ88ير األطراف التي تبذل الجهود بحسن نية للتصديق على االتفاقي88ة وتنفي88ذ

أحكامها ريثما تقوم بالتصديق عليها.32


ز على-101 وق888ال ممث888ل إن مرف888ق البيئ888ة العالمي888ة ينبغي أن يرك المشاريع التي تقودها البلدان والتي تتطلب مبالغ تمويل كب88يرة نس88بيا وتعتبر إقليمية أو ش88املة لع88دة قطاع88ات من حيث نطاقاته88ا. وأع88رب ممث88ل آخ88ر عن موافقت88ه على أن يض88ع المش88روع أولوي88ة للمش88اريع الرامية إلى تيس88ير امتث88ال األط88راف اللتزام88ات االتفاقي88ة دون تحدي88دح أن ال88دعم ض88من ه88ذه المش88اريع وح88دها، وق88ال إن88ه ينبغي أن يوض88 األنشطة المنفذة بموجب االتفاقية سوف تدرج في إطار والي88ة مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة. وق88ال أح88د الممثلين إن التوجيه88ات لمرف88ق البيئ88ة العالمية ينبغي أن تكون واضحة ومتماسكة، بحيث تسمح بوضع أولوية لدعم التنفيذ الفعال لالتفاقية؛ وينبغي استخدام الموارد المتاحة ض88من مجال التركيز األساسي للمواد الكيميائية والنفاي88ات في مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة بش88كل فع88ال ق88در اإلمك88ان؛ كم88ا ينبغي أن تبقى التوجيه88ات المؤقتة التي أقرتها اللجنة في دورتها السادسة قي88د االس88تخدام لحين

انعقاد االجتماع األول لمؤتمر األطراف. وأش888ار األمين التنفي888ذي ألمان888ة اتفاقي888ات ب888ازل وروت888ردام-102

واستكهولم إلى أن مؤتمر األطراف في اتفاقي88ة اس88تكهولم، ق8د طلب ، أن تح88دد،7/21 من مق88رره ا س-9 و8إلى األمان88ة، في الفق88رتين

بالتشاور مع أمانة مرفق البيئة العالمية، عناصر محتملة لتوجيهات من م88ؤتمر األط88راف في اتفاقي88ة اس88تكهولم إلى مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة، تتناول أيضا األولويات ذات الصلة التفاقيتي بازل وروت88ردام وأن تق88دم تقريرا عن هذه العناصر إلى اللجنة في دورتها السابعة. وتقدم الوثيقة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/8معلومات عن التقدم المحرز في تحدي88د عناص88ر ، وت88رد2016التوجيهات المذكورة، كما تتضمن خريطة الطريق لس88نة

في مرفقها قائمة أولية غير جامعة بنماذج لألنشطة التي يمولها مرفق البيئة العالمية في سياق اتفاقية استكهولم، وتتناول أيضا أولويات ذات

صلة في اتفاقيتي بازل وروتردام. وقال ممثل منظمة غير حكومية إن األنشطة المؤهل88ة للحص88ول-103

و16على التمويل ينبغي أن تشمل األنشطة المنفذة بم88وجب الم88واد ، وأضاف أنه ينبغي وجود اعتم88اد من أج88ل إج88راء تق88ييم22 و20 و18

لالحتياجات لتيسير استعراض التوجيهات؛ وأن تتاح ألق88ل البل88دان نم8وا ولل88دول الجزري88ة الص88غيرة النامي88ة أفض88لية في الوص88ول إلى اآللي88ة المالي88ة، على س88بيل المث88ال عن طري88ق تخفيض الش88روط الخاص88ة بالتمويل المشترك، والمس88اعدة في إع88داد مقترح88ات تموي88ل وإتاح88ة هامش من الحرية بالنسبة ألهلية المشاريع. وقال ممثل لمنظم88ة غ88ير حكومية أخرى إنه ينبغي إتاحة التموي88ل للتعام88ل م88ع م88دافن القمام88ة

33


الملوثة في الدول الجزرية الصغيرة النامية، بما في ذل88ك فيم88ا يتعل88ق باالحتواء لألجل القصير والتنظيف في األج88ل المتوس88ط. وق88ال ممث88ل آخ88ر إن هن88اك حاج88ة إلى مزي88د من التموي88ل من أج88ل التعليم وإعالم

العامة. وأنش88أت اللجن88ة، عقب المناقش88ة، فري88ق اتص88ال يش88ارك في-104

رئاسته السيد غريغ فيليك )كن88دا( والس88يدة جيلي88ان غ88وثري )جامايك88ا( لكي يق88وم ب88النظر في المس88ائل المالي88ة. وطلب إلى الفري88ق أن يع88د نسخة منقحة من مشروع المب88ادئ التوجيهي88ة لمرف88ق البيئ88ة العالمي88ة

نة في الوثيقة ، مع مراعاة نت88ائج المناقش88ة فيUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/8المبيالجلسة العامة.

وفي جلس88ة تالي88ة، ق88دم ال88رئيس المش88ارك في رئاس88ة فري88ق-105 االتصال ورقة غرفة اجتماعات تشتمل على نسخة منقحة من مشروع المبادئ التوجيهية أعدها فريق االتصال. وفي معرض لفته االنتب88اه إلى النص الموضوع بين أقواس مربعة بشأن أهلية البلدان التي لم تص88دق بع88د على االتفاقي88ة للحص88ول على ال88دعم ال88ذي يقدم88ه مرف88ق البيئ88ة العالمية من أجل أنشطة التمكين، صرح بأن فريق االتصال قد أوص88ى بأن تشجع اللجنة البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحل88ة انتقالية، والتي لم تسع بعد للحصول على مثل هذا الدعم، على القيام بذلك قب88ل االجتم88اع األول لم88ؤتمر األط88راف. وأوص88ى الفري88ق ك88ذلك ب88دعوة برن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة إلى تق88ديم مش88روع المب88ادئ التوجيهية إلى مجلس مرفق البيئة العالمي88ة وذل88ك لتوف88ير المعلوم88ات من أجل التجديد الس88ابع لم8وارد الص8ندوق االس8تئماني لمرف8ق البيئ8ة

العالمية. واعتم88دت اللجن88ة مش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة المنقح88ة بص88فة-106

مؤقت88ة ريثم88ا يعتم88دها م88ؤتمر األط88راف رس88ميا في اجتماع88ه األول. ودعت أيضا برنامج األمم المتحدة للبيئة إلى تقديم المب88ادئ التوجيهي88ة بالصورة التي اعتمدت بها إلى مجلس مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة لبحثه88ا، وحثت األطراف التي لم تص88ادق بع88د على االتفاقي88ة وتحت88اج إلى دعم من مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة من أج88ل أنش88طة التمكين على أن تق88دم طلبات للحصول على هذا ال88دعم قب88ل انعق88اد االجتم88اع األول لم88ؤتمر األطراف. وترد المبادئ التوجيهية بالص88ورة ال88تي اعتم88دت به88ا بص88فة

مؤقتة في المرفق الخامس لهذا التقرير. تقري��ر الرئيس��ين المش��اركين لفري��ق الخ��براء العام��ل)ج(

المخصص المعني بالتمويل، والمنشأ في ال��دورة السادس��ةللجنة التفاوض الحكومية الدولية

34


قدم السيد فيليك، متكلما بصفته رئيسا مشاركا لفري88ق الخ88براء-107 العامل المخص88ص المع88ني بالتموي88ل ال8ذي أنش8أته اللجن88ة في دورته88ا السادسة، وبالنيابة عن نفسه وعن الرئيس المشارك، السيدة غوثري،

،2015تقريرا عن اجتماع الفريق الذي عقد في تشرين األول/أكت88وبر ف88أوجز المعلوم88ات ال88واردة في تقري88ر الرئيس88ين المش88اركين عن

. وبع88د أن أش88ار إلى أهمي88ة المس88اعدة)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/9(االجتم88اع المالية بالنسبة لقدرة األطراف المؤهلة على تنفيذ التزاماته88ا بم88وجب االتفاقية، أشار إلى أن اآللية المالي88ة تت88ألف من الص88ندوق االس88تئماني لمرفق البيئة العالمية والبرنامج ال88دولي المح8دد وأن8ه يتعين على ه88ذا األخير أن يدعم بناء القدرات والمساعدة التقنية، وأن يعمل في إط88ار التوجيه88ات من م88ؤتمر األط88راف وأن يخض88ع للمس88اءلة أمام88ه، وأن يتلقى الدعم عن طري88ق المس88اهمات الطوعي88ة. وق88ال إن المؤسس88ة المضيفة ومدة تنفيذ البرن88امج هي مس88ائل يتعين أن يبت فيه88ا م88ؤتمر األطراف في اجتماعه األول. وبعد أن لخص النقاط األساسية ال88واردة في تقري88ر الرئيس88ين المش88اركين، ال88ذي أورد مرفق88ه مقترح88ا يتعل88ق بالمؤسسة المضيفة وكذلك التوجيهات المتعلقة بتشغيل ذلك البرنامج88د أن88ه على ال88رغم من ت88وخي التقري88ر تس88جيل عناص88ر ومدت88ه، أك المناقشة، بما في ذلك مجاالت التف88اهم المش88ترك، فه88و يمث88ل وثيق88ة 88ل بيان88ا متفاوض88ا بش88أنه أو متفق88ا أعدها الرئيسان المش88اركان وال يمث

عليه من جانب الفريق. وأعرب جميع الممثلين الذين أخذوا الكلمة عن تق88ديرهم لفري8ق-108

الخ88براء العام88ل المخص88ص. وق88ال ع88دة ممثلين إن تقري88ر الرئيس88ين المشاركين للفريق قدم أساسا قوي88ا لمواص88لة المناقش88ات ومن أج88ل وضع صيغة نهائية لمقترح بشأن المؤسسة المضيفة للبرن88امج ال88دولي المحدد. وأعرب كث88ير من الممثلين عن دعمهم الختي88ار برن88امج البيئ88ة

ليكون المؤسسة المضيفة للبرنامج. وتكلم كث888ير من الممثلين عن دور البرن888امج ال888دولي المح888دد-109

بوصفه عنصرا من عناصر اآللية المالية، ب88النظر على وج88ه الخص88وص إلى الحاج88ات الخاص88ة للبل88دان النامي88ة فيم88ا تبذل88ه من جه88ود لتنفي88ذ االتفاقي88ة. وق88ال ممثل88ون إن البرن88امج ينبغي أن يك88ون من اليس88ير الوصول إليه وأن يتسم بالمتانة والقوة وينبغي أن يعمل طالم88ا ك88انت االتفاقية سارية؛ وينبغي أن يتعاون مع مرفق البيئة العالمي88ة والهيئ88ات األخرى العاملة على جدول أعم88ال الم88واد الكيميائي88ة والنفاي88ات، كم88ا ينبغي أن يمول جميع األنشطة غير الممولة من مرفق البيئة العالمي88ة، وخصوص88ا عن88دما تواج88ه البل88دان النامي88ة ص88عوبة في الحص88ول على

35


األم88وال؛ وينبغي أن تك88ون لدي88ه آلي88ة مس88تدامة لتعبئ88ة الم88وارد، وأن يض88من التكام88ل ويتجنب االزدواجي88ة م88ع غ88يره من الترتيب88ات واألط88ر القائمة، معتمدا على الدروس المستفادة ومكمال لعم88ل اآللي8ة المالي88ة في مجموعة المواد الكيميائية والنفاي88ات؛ كم88ا ينبغي أن يش88ارك على المستويين الوطني واإلقليمي، وأن يش88جع نق88ل التكنولوجي88ا والتع88اون بين بل88دان الش88مال والجن88وب وفيم88ا بين بل88دان الجن88وب؛ وينبغي أن يخض88ع الس88تعراض منتظم لض88مان تلبيت88ه ألهداف88ه؛ وينبغي أن يك88ون موقعه قريبا من االتفاقية لتيسير تقديم التوجيه88ات من ج88انب م88ؤتمر األطراف؛ وينبغي أن يعتمد على الهياك8ل القائم8ة وأن تك8ون ل8ه إدارة بسيطة وفعالة تسمح بالوصول إليه على نحو آني ويسير، وأضاف أن88ه يعتبر أنس88ب كي88ان ل88دعم األنش88طة على المس88توى الوط88ني ألن بن88اء القدرات وتعزيز المؤسسات هما من أهم األولوي88ات للبرن88امج، وينبغي أن تدعم88ه اس88تراتيجية فعال88ة ومتين88ة لتعبئ88ة الم88وارد؛ وينبغي أن يتم

إنشاؤه في أقرب وقت ممكن. وعقب المناقشة، اتفقت اللجنة على أن يواصل فري88ق االتص88ال-110

المعني بالمس88ائل المالي88ة أعمال88ه بش88أن المس88ألة لكي يض88ع الص88يغة النهائية لمقترح للبرنامج الدولي المحدد، باالستفادة من نت88ائج اجتم88اع فري888ق الخ888براء المخص888ص ال888واردة في مرف888ق تقري888ر الرئيس888ين المشاركين، بما في ذلك النظر في خيارات استضافة البرن88امج ض88من برن888امج األمم المتح888دة للبيئ888ة وف888ق م888ا ه888و م888بين في الوثيق888ة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/6. وفى جلس88ة تالي88ة، ق8دمت الرئيس88ة المش88اركة لفري88ق االتص88ال-111

ورقة غرفة اجتماعات، لكي ينظر فيها م88ؤتمر األط88راف في اجتماع88هن برن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة لكي األول، وتشمل مشروع مقرر يعي يكون المؤسسة المضيفة للبرنامج ال8دولي المح88دد، وت8رد في مرفق88ه تفاص88يل ترتيب88ات االستض88افة إلى ج88انب التوجيه88ات المتعلق88ة بأهلي88ة البرنامج ونطاقه، وعملياته، وموارده، ومدته. وقد وضعت بعض أج88زاء النص في أقواس مربعة -بما في ذلك ما يتعلق بهوي88ة أقس88ام برن88امج البيئة التي ستض88طلع بمه88ام االستض88افة )إم88ا ف88رع الم88واد الكيميائي88ة والنفايات التابع لشعبة التكنولوجيا والصناعة واالقتصاد أو أمانة اتفاقية ميناماتا(، ومدة البرنامج ونوع هيئته اإلدارية )هيئة تنفيذي88ة، أم مجلس، أم لجن88ة، أم ب88دون هيئ88ة إداري88ة على اإلطالق(- لإلش88ارة إلى أن ه88ذه األمور لم يتم االتفاق عليه88ا، وس88يتعين على م88ؤتمر األط88راف أن يبت فيه88ا في اجتماع88ه األول. ووجهت الرئيس88ة االنتب88اه أيض88ا إلى رس88م تخطيطي ي88بين خي88ارات اإلدارة لك88ل موق88ع محتم88ل للبرن88امج ض88من

36


برنامج األمم المتحدة للبيئة. ويرى فريق االتصال أن88ه تل88زم معلوم88ات إضافية فيما يتعلق بترتيبات اإلدارة المحتملة، وبناء على ذل88ك، أوص88ى الفريق أن يطلب إلى األمانة إج88راء تحلي88ل لخي88ارات ترتيب88ات اإلدارة، بما في ذلك تحديد موقع مهمة االستعراض التقني والتداعيات المالي88ة والتقنية )بما في ذلك وضع م88ذكرة تف88اهم بين برن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة بص88فته المؤسس88ة المض88يفة وبين م88ؤتمر األط88راف( وك88ذلك التداعيات الزمنية المترتبة على كل خيار، وذلك من أج88ل النظ88ر فيه88ا في االجتماع األول لمؤتمر األطراف. وأوصى فريق االتصال أيضا بضم

الرسم التخطيطي إلى هذا التقرير. وأقرت اللجنة مشروع المقرر للنظر فيه واحتم88ال اعتم88اده من-112

جانب مؤتمر األطراف في اجتماع88ه األول، واعتم88دت توص88يات فري88ق االتص8ال بش88أن التحلي88ل ال8ذي ينبغي أن تجري8ه األمان8ة وض88م الرس8م التخطيطي الذي يعرض خيارات اإلدارة لكل موق88ع استض88افة مق88ترح. ويرد مشروع المقرر والرسم التخطيطي في المرف88ق الس88ادس له88ذا

التقرير.: اإلبالغ21المادة -4

ق88دمت ممثل88ة األمان88ة ه88ذا البن88د الف88رعي، م88وجزة المعلوم88ات-113 ، ال88تي تع88رض مش88روع نم88وذجUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/10الواردة في الوثيقة

من االتفاقي88ة على النح88و المع88دل21اإلبالغ لألطراف بموجب الم88ادة ،UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/11من جانب اللجن88ة في دورته88ا السادس88ة، والوثيق8ة

التي تقدم تجميعا للمعلوم88ات بش88أن ت88واتر اإلبالغ بم88وجب االتفاق88ات البيئي88ة المتع88ددة األط88راف األخ88رى، بم88ا في ذل88ك اتفاقي88ات ب88ازل، وروت88ردام، واس88تكهولم، إلى ج88انب البيان88ات المتاح88ة بش88أن مع88دالت

اإلبالغ بموجب تلك االتفاقات. وقالت إن اللجن88ة ق88د ت88رغب في أن تعتم88د في ال88دورة الحالي88ة-114

مشروع نموذج اإلبالغ على أساس مؤقت، ريثما يقوم مؤتمر األطرافباعتماده رسميا في اجتماعه األول، وأن تتفق على تواتر اإلبالغ.

وفي المناقشة ال88تي تلت ذل88ك، ق88ال العدي88د من الممثلين، بمن-115 فيهم ممثل تحدث بالنيابة عن مجموعة من البلدان، إن اإلبالغ الفع88ال من قبل األطراف عن التدابير المتخذة لتنفيذ االتفاقية ضروري للغاي88ة من أجل تحديد الحالة العامة للتنفيذ، وتقييم فعالي88ة االتفاقي88ة بم88وجب

، ولضمان امتث88ال األط88راف لجمي88ع أحك88ام االتفاقي88ة. وق88ال22المادة العديد من الممثلين، بمن فيهم ممثل تحدث بالنيابة عن مجموع88ة من البل88دان إن88ه ينبغي وض88ع الص88يغة النهائي88ة للنم88وذج في أق88رب وقت ممكن. وقال أحد الممثلين إن أهم البيانات التي يتعين اإلبالغ عنها هي

37


تلك التي تصف تجربة الطرف القائم باإلبالغ والتح88ديات ال88تي واجهه88ا . وقال ممثل9 و8 و7 و5 و3لتلبية التزاماته، وال سيما بموجب المواد

آخر إن البيانات التي يبلغ عنها الط88رف ستس88اعد البل88دان على تحدي88د احتياجاته88ا في مج88ال إدارة الزئب88ق وتك88ييف تش88ريعها الوط88ني وفق88ا لذلك، وسوف تساهم في تحقيق إجم8اع وط88ني بش8أن التص8ديق على

االتفاقية. وق88ال ممثالن، أح88دهما ممث88ل تح88دث بالنياب88ة عن مجموع88ة من-116

البلدان، إن نموذج اإلبالغ يمكن أن يوجه األطراف إلى إمكاني88ة تق88ديم معلومات ال يطلب اإلبالغ عنها بموجب االتفاقية ما دام من الواضح أن األطراف التي تختار عدم القيام بذلك لن تكون في وضع ع88دم امتث88ال بسبب ذل88ك. وأش88ار أح88د الممثلين، متح88دثا بالنياب88ة عن مجموع88ة من البلدان، إلى أن األسئلة المتعلقة بإنتاج الزئبق في نموذج اإلبالغ ق88د ال تنتج عنها بيانات كافية تسمح بتقدير اإلمداد العالمي منه. وق88ال ممث88ل آخ888ر إن النم888وذج ينبغي أن يلتمس البيان888ات ذات الص888لة ب888المواقع

الملوثة. ودع88ا العدي88د من الممثلين إلى تبس88يط مش88روع نم88وذج اإلبالغ،-117

قائلين إنه يسعى إلى الحص88ول على معلوم88ات مفص88لة بش88كل مب88الغ فيه، ويمكن أن يش88كل ه88ذا عبئ88ا على األط88راف من البل88دان النامي88ة، األمر الذي سيكون له أثر سلبي على معدالت اإلبالغ. وقال العديد من الممثلين إن من المهم تجنب التداخل مع عمليات اإلبالغ األخ88رى وإن88ه ينبغي ح88ذف األس88ئلة الزائ88دة والجم88ل غ88ير الض88رورية من مش88روع النم888وذج، واتف888ق إجم888اال على أن888ه يمكن تخفي888ف عبء اإلبالغ على األطراف عن طريق مواءمة نموذج اإلبالغ مع النماذج المستخدمة في

إطار اتفاقيات أخرى. وقال العدي88د من الممثلين، بمن فيهم ممثالن تح88دثا بالنياب88ة عن-118

مجموعة من البلدان، إن األطراف من البلدان النامية تحت88اج إلى بن88اء الق88درات والمب88ادئ التوجيهي88ة فيم88ا يتعل88ق باس88تكمال نم88اذج اإلبالغ، ويمكن توف88ير ذل88ك عن طري88ق المراك88ز اإلقليمي88ة التف88اقيتي ب88ازل

واستكهولم والبرنامج الدولي المحدد. وقال العدي8د من الممثلين، بمن فيهم ممث8ل تح88دث بالنياب8ة عن-119

مجموع88ة من البل88دان وممث88ل آخ88ر تح88دث بالنياب88ة عن منظم88ة غ88ير حكومي88ة، إن88ه يمكن تعزي88ز كف88اءة وبس88اطة اإلبالغ عن طري88ق إع88دادغ عنها من الفترة المشمولة نموذج إبالغ إلكتروني يحفظ البيانات المبل بالتقرير إلى الفترة التالية، بيد أن أحد الممثلين ق88ال إن88ه ينبغي ت88وافر

نسخ ورقية من نماذج اإلبالغ أيضا تحسبا لحدوث صعوبات فنية.

38


ووص888ف األمين التنفي888ذي ألمان888ة اتفاقي888ات ب888ازل وروت888ردام-120 واس888تكهولم كيفي888ة تغلب م888ؤتمري األط888راف في اتف888اقيتي ب888ازل واستكهولم على التحديات التي تواج88ه اإلبالغ عن طري88ق جمل88ة أم88ور من بينه88ا تبس88يط محت88وى وهيك88ل نم88اذج اإلبالغ؛ وتس88هيل طريق88ة اس88تخدام نظ88ام اإلبالغ اإللك88تروني، بملء خان88ات النم88اذج مس88بقا بالمعلوم88ات المقدم88ة في دورات اإلبالغ الس88ابقة؛ وإع88داد الوث88ائق التوجيهية؛ وتوفير إمكانيات بن88اء الق88درات والحص88ول على المس88اعدة

المصممة خصيصا للغرض وتبادل الدروس المستفادة. ودعا العديد من الممثلين، بما في ذل88ك ممث88ل تح88دث نياب88ة عن-121

مجموعة من البلدان، إلى إتاحة نماذج اإلبالغ بجمي88ع اللغ8ات الرس8ميةالست لالتفاقية.

وفيما يتعلق بمس88ألة ت88واتر اإلبالغ، أع88رب معظم الممثلين، بمن-122 فيهم ممثالن تحدثا بالنيابة عن مجموع88تين من البل88دان، عن تفض88يلهم لدورة إبالغ تس88تمر أرب88ع س88نوات، حيث أش88ار أح88د الممثلين إلى أنه88ا ستكون عملية لألط88راف ال88تي تواج88ه ص88عوبات فني8ة ومالي8ة. واق8ترح ممثل تحدث بالنيابة عن مجموعة من البلدان، دورة سنوية لإلبالغ عن التدفقات التجارية، األمر الذي يتواف88ق م88ع اإلبالغ بم88وجب االتفاقي88ات المتعلقة بالمواد الكيميائية والنفايات، واق8ترح ممث88ل آخ8ر دورة م88دتها س88نتين لإلبالغ عن الت88دفقات التجاري88ة، في حين ق88ال ممث88ل ث88الث إن اإلبالغ العام ال ينبغي أن يكون مطلوبا أيضا إال ك88ل س88نتين بع88د تق88ديم التقرير األول الذي يحل موعده بعد أربع س88نوات من دخ88ول االتفاقي88ة حيز النفاذ. وقال ممثل لمنظمة غير حكومية إن88ه يتعين مواءم88ة اإلبالغ العام مع دورة اإلبالغ التي تبلغ م88دتها ثالث س88نوات والخاص88ة بتع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق. ولكن أح88د الممثلين أش88ار إلى أن اإلبالغ الم88تزامن ال88ذي ق88د ينتج عن مواءم88ة دورات اإلبالغ م88ع دورات اإلبالغ لالتفاقي88ات األخ88رى ق88د يخل88ق عبئ88ا إض88افيا على األط88راف من البلدان النامية، وقد يك88ون ل88ه أث88ر س88لبي على مع88دالت اإلبالغ. وق88ال ممث88ل آخ88ر إن88ه يمكن تحس88ين مع88دالت اإلبالغ عن طري88ق الس88ماح لألطراف التي ليس88ت ل88ديها بيان88ات كامل88ة إلح88دى ف88ترات اإلبالغ ب88أن تقدم تل88ك البيان88ات الناقص88ة في تل88ك الف88ترة ثم تق88دم البيان88ات ال88تي تجمعه88ا في وقت الح88ق في دورة اإلبالغ التالي88ة؛ وق8ال إن88ه من المهم تحقيق التوازن بين الفعالية وإمكانية التنفيذ. وقال ممثل لمنظمة غ88ير حكومي88ة إن88ه ينبغي اإلبالغ بت88واتر س88ريع ق88در اإلمك88ان لض88مان س88د

الثغرات في المعلومات. وأنشأت اللجنة فريق اتصال معنيا ب88اإلبالغ، تش88ترك في رئاس88ته-123

السيدة سيلفيا كالنينز )التفي88ا( والس88يد ديفي88د كابين88ديوال )زامبي88ا(، من أجل مواصلة استعراض وتع8ديل مش8روع نم8وذج اإلبالغ والتوص8ل إلى39


تواف888ق في اآلراء بش888أن ت888واتر اإلبالغ، على أن تؤخ888ذ في االعتب888ارالمناقشات التي تجرى في الجلسات العامة.

وبعد ذلك قدم الرئيس المشارك لفريق االتص88ال نس88خة منقح88ة-124 من مشروع نموذج اإلبالغ الذي أعده فريق االتصال، مالحظ88ا أن بعض أجزاء النص وضعت داخل أق8واس مربع88ة لإلش8ارة إلى ع8دم التوص88ل إلى اتف88اق بش88أنها. وق88ررت اللجن88ة أن يك88ون مش88روع نم88وذج اإلبالغ المنقح ال88وارد في المرف88ق الس88ابع له88ذا التقري88ر بمثاب88ة األس88اس

لمواصلة العمل بشأن هذه المسألة.: تقييم الفعالية22المادة -5

قدم ممثل األمانة هذا البند الفرعي، موضحا المعلومات ال88واردة-125 ، ال88تي تع88رض تجميع88ا وتحليال لوس88ائلUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/12في الوثيق88ة

الحصول على بيانات الرصد التي سيتم النظر فيه88ا عن88د تق88ييم فعالي88ةاالتفاقية.

وقال إن اللجنة قد ترغب في الدورة الحالية القيام بما يلي:-126 أن تحيط علما بالتحليل الذي أعدته األمانة، وال سيما فيما)أ(

يتعلق بأنواع المعلومات التي أبلغ بأنها متوفرة؛ أن تواصل النظر في مدى توفر بيانات الرصد، وفي تحليل)ب(

وسائل الحصول على بيانات الرصد، بما في ذلك اآلليات الالزمةلتحديد قابلية البيانات للمقارنة؛

أن تطلب إلى األمانة العمل مع شراكة الزئبق العالمية)ج( التابعة لبرنامج األمم المتحدة للبيئة ومع الشركاء المعنيين اآلخرين، بما في ذلك منظمة الصحة العالمية، وذلك من أجل تحديد الكيفية التي يمكن أن تساهم بها اآلليات، المشار إليها في اإلفادات، في

توفير بيانات رصد قابلة للمقارنة؛ أن تطلب إلى األمانة أن تعد تقريرا عن المسائل المذكورة)د(

أعاله لكي ينظر فيه مؤتمر األطراف في اجتماعه األول. وقدم ممثل اليابان ورقة غرفة اجتماعات، قائال إنها أعدت من-127

قبل اليابان والواليات المتحدة األمريكية كفكرة مبدئية بشأن الرصد وتقييم فعالية االتفاقية. وتعرض الورقة مقترحا بإنشاء فريق من الخبراء التقنيين يكلف بوضع مشروع نهج عالمي للرصد يصمم

لالسترشاد به في تقييم فعالية االتفاقية. وحظى المقترح بتأييد العديد من الممثلين، بمن فيهم ممثالن-128

تحدثا باسم مجموعتين من البلدان وآخرون تحدثوا باسم منظمات غير

40


حكومية، وكان هناك تأييد إجمالي لمناقشة المسألة في فريق اتصال باعتبار ذلك خطوة أولى مناسبة. أما العناصر التي أبرزت على أنها

ذات صلة بعمل فريق الخبراء التقنيين المقترح فقد شملت التقارير من االتفاقية؛ والتقارير المقدمة15 و21المقدمة بموجب المادتين

بشأن بناء القدرات والمساعدة التقنية ونقل التكنولوجيا؛ وبيانات الرصد المتاحة من مصادر موثوقة قائمة مثل النظام العالمي لمراقبة

الزئبق وبرنامج رصد المنطقة المتجمدة الشمالية وتقييمها؛ وتجارب تقييم الفعالية في إطار النظم األخرى المعنية بالمواد الكيميائية

والنفايات. وأشار ممثالن إلى أن األمانة يمكن أن تيسر عملية التشاور عن طريق التماس التعليقات على نواتج الفريق وإنتاج تقرير تجميعي

لكي ينظر فيه مؤتمر األطراف في اجتماعه األول، وأضافا، وأيدهما في ذلك ممثل إلحدى المنظمات غير الحكومية، أن المشاركة

النشطة لمجال أبحاث انتقال الزئبق في الهواء ومصيره التابع لشراكةبرنامج البيئة العالمية للزئبق ستكون مفيدة للعملية عموما.

وقال ممثل عن منظمة غير حكومية أخرى إن عضوية فريق-129 الخبراء التقنيين المقترح ينبغي أن تمثل جميع المناطق الجغرافية

وتشمل نطاق المجموعة الكاملة من التخصصات ذات الصلة بتقييم الفعالية، في حين قال ممثل آخر لمنظمة غير حكومية إن اجتماعات

الفريق ينبغي أن تكون مفتوحة أمام المراقبين. وقال العديد من الممثلين، بمن فيهم ممثل تحدث باسم-130

مجموعة من البلدان، إنه ينبغي وضع خط أساس لتقييم الفعالية باستخدام مصادر معلومات تتجاوز تقييمات الزئبق على الصعيد

، وإنه ينبغيUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/12العالمي المشار إليها في الوثيقة االتفاق على التفاصيل المتعلقة بوضع خط األساس في الدورة

الحالية. وقال أحد الممثلين، متحدثا باسم مجموعة من البلدان، إن البيانات العلمية المتماسكة، التي تنتجها البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، أساسية لتنفيذ االتفاقية بشكل كامل وستلزم المساعدة التقنية من أجل إنتاجها. وقال أحد الممثلين دعما لهذا الرأي إن من الضروري ضمان أن تكون البيانات موثوقة وممثلة للواقع، ومن الضروري أيضا ضمان ملكية البيانات من قبل األطراف

في االتفاقية. واستشهد ممثل آخر بأفضل الممارسات في إطاراالتفاقيات األخرى التي يمكن محاكاتها لصالح االتفاقية.

وأوصت إحدى الممثالت بإشراك األوساط العلمية على أساس-131 تجربة بلدها، في حين أوصى ممثل آخر بإنشاء آليات للعمل المشترك

مع البلدان المجاورة بشأن القضايا المتعلقة بالزئبق. وقال ممثل

41


متحدثا باسم منظمة غير حكومية إن عملية جمع ومعالجة البياناتينبغي أن تكون شفافة.

وصرح أحد الممثلين بأن تق88ييم الفعالي88ة، وت88واتر إع8داد التق88ارير-132 هي أم88ور مترابط88ة، وينبغي3واالستمارات المطلوبة بموجب الم88ادة

بالتالي مناقشتها معا. وطلب ممثل آخر معلومات ح88ول المع88ايير ذات األولوية لرصد الزئبق في الهواء، والتربة والم88اء والمنتج88ات الغذائي88ة، وبش88أن تحدي88د األم88راض الناتج88ة عن الزئب88ق ال88تي ينبغي أن ترص88دها البل888دان. وش888دد على فائ888دة بيان888ات الرص888د العالمي888ة في ص888ياغة

السياسات واللوائح المتعلقة بالزئبق على المستوى الوطني. وشرح ممث88ل منظم88ة الص88حة العالمي88ة خ88برات منظم88ة الص88حة-133

العالمي88ة فيم88ا يتعل88ق بتولي88د وجم88ع معلوم88ات الرص88د ذات الص88لة باالتفاقية في مجاالت من قبيل الرص88د األحي88ائي البش88ري ومس88تويات الزئب88ق في األغذي88ة. وتعتق88د منظم88ة الص88حة العالمي88ة أن التوجيه88ات ض88رورية للتأك88د من أن البيان88ات ال88تي ستس88تخدم في تق88ييم فعالي88ة االتفاقي88ة هي بيان88ات قابل88ة للمقارن88ة وص88حيحة وذات مغ88زى للص88حة، وأضاف أن المنظمة سترحب بالمس88اهمة في التقري88ر ال88ذي سيص88در

لكي ينظر فيه مؤتمر األطراف. وأوج888ز األمين التنفي888ذي ألمان888ة اتفاقي888ات ب888ازل وروت888ردام-134

واستكهولم تقييم الفعالية ال88ذي أج88ري في إط88ار اتفاقي88ة اس88تكهولم، والذي يشمل الترتيبات المؤسسية الخاص88ة ب88ه أفرق88ة تنظيم إقليمي88ة وفريق رصد عالمي وتستند إلى خطة رصد عالمية، ووثيق88ة توجيه88ات، وخط888ة تنفي888ذ. ونف888ذت أنش888طة الرص888د مجموع888ة من الش888ركاء

االستراتيجيين. ودعت ممثلة، تحدثت باسم بلدان منطقتها، إلى عقد حلقة عمل-135

إقليمية بشأن مستويات الزئبق في البيئتين الساحلية والبحرية، وذل88ك بغرض وضع خط أساس للمنطق88ة، قائل88ة إن المعلوم88ات العلمي88ة عن الموض88وع غ88ير مت88وفرة وطلبت تق88ديم دعم م88الي لحلق88ة العم88ل. واقترحت تقديم نت88ائج حلق88ة العم88ل لألط88راف في االتفاقي88ة، واللجن88ة الدولية لشؤون صيد الحيت88ان، والس88لطات الوطني88ة، والجمه88ور بص88فة

عامة. واقترح ممثل إحدى المنظم8ات غ88ير الحكومي88ة إع8داد تقري88ر من-136

جانب األمانة بشأن خيارات الحصول على البيانات المتعلقة بمستويات الزئب88ق ومركب88ات الزئب88ق في الوس88ائط البيئي88ة ول88دى المجموع88ات

السكانية المعرضة للتأثر به.

42


وعقب المناقشة، قررت اللجنة أن يواصل فريق االتصال المعني-137 باإلبالغ مناقشة فعالية التقييم آخذا في االعتب88ار المناقش88ة ال88تي دارت في الجلسة العامة. وسيضع الفريق خطة ستس88اعد م88ؤتمر األط88راف في وضع ترتيبات للحصول على معلوم88ات يس88تند إليه88ا تق88ييم فعالي88ة

االتفاقية. وفي جلسة تالية، قدم الرئيس المشارك لفري88ق االتص88ال ورق88ة-138

غرفة اجتماعات تعرض خطة مقترحة لمساعدة مؤتمر األطراف، أثناء اجتماعه األول، في وضع ترتيبات من أج88ل تق88ديم بيان88ات رص88د قابل88ة

للمقارنة لتيسير تقييم الفعالية. واعتمدت اللجنة هذه الخطة، ودعت إلى توفير دعم إضافي من-139

مرفق البيئة العالمية لتيسير إحراز التق88دم في جم88ع البيان88ات الالزم88ة لتنفيذ رصد عالي الدقة ومب88ني على أس88س علمي88ة لفعالي88ة االتفاقي88ة. وت88رد الخط88ة بالص88ورة ال88تي اعتم88دت به88ا في المرف88ق الث88امن له88ذا

التقرير.: مؤتمر األطراف23المادة -6

قدم ممثل األمانة هذا البند الفرعي، موجزا المعلوم88ات ال88واردة-140 ، التي تتضمن مشروع النظام ال88داخليUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/13في الوثيقة

، التي تتض88من مش88روعUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/14لمؤتمر األطراف، والوثيقة القواعد المالية لمؤتمر األطراف وهيئاته الفرعية. وقال إن اللجنة ق88د توصلت في دورتها السادسة إلى اتفاق بشأن مشروع النظام الداخلي

، التي تناولت اتخاذ القرارات بالتص88ويت في45إال فيما يتعلق بالمادة حالة عدم التوصل إلى توافق في اآلراء. وظلت األقواس المربعة التي

من الم88ادة3 و1تشير إلى عدم تواف88ق اآلراء موج88ودة في الفق88رات . وتتعلق أوالها باستخدام التصويت كمالذ أخير في حالة عدم تمكن45

المؤتمر من تحقيق توافق في اآلراء بشأن المس88ائل الموض88وعية؛ في حين تش88ير األخ88يرة إلى اتخ88اذ الق88رار بش88أن م88ا إذا ك88انت المس88ألة موضوعية أم إجرائية. وفيما يتعلق بمش88روع القواع88د المالي88ة ق88ال إن العديد من األحكام أدرجت بين أقواس مربعة نظرا ألن اللجنة لم تج88د

الوقت الكافي لمناقشتها في دورتها السادسة. وقد ترغب اللجنة في أن تنظر في ال88دورة الحالي88ة في مش88روع-141

النظام الداخلي ومشروع القواعد المالية بهدف النظر فيهما واحتم88الاعتمادهما من جانب مؤتمر األطراف في اجتماعه األول.

مشروع النظام الداخلي)أ(

43


فيما يتعلق بمشروع النظام الداخلي، كان هناك اتفاق ع88ام على-142 أنه ينبغي بذل قصارى الجهود من أجل اتخاذ القرارات بشأن المسائل الموضوعية عن طريق توافق اآلراء. بيد أن اآلراء تباينت بش88أن م88ا إذا ك88ان ينبغي اس88تخدام التص88ويت كمالذ أخ88ير عن88دما ال يتس88نى تحقي88ق التواف88ق في اآلراء. وق88ال العدي88د من الممثلين، بم88ا في ذل88ك ممثالن تكلما بالنيابة عن مجموعتين من البلدان، إنه ينبغي السماح بالتصويت في هذه الحاالت، وقال عدد آخر إن قاعدة التصويت ضرورية لض88مان فعالية االتفاقية وتجنب الحاالت، من قبيل تلك ال88تي نش88أت في إط88ار االتفاقيات األخرى في مجموعة المواد الكيميائية والنفاي88ات، ال88تي ق88د يح8ول فيه88ا ط8رف واح8د دون اعتم8اد ق8رارات الزم8ة لتعزي8ز أه8داف االتفاقية. وقال أحد الممثلين إنه في حالة عدم نج88اح الجه88ود الرامي88ة إلى تحقيق التوافق في اآلراء بشأن مسألة من المسائل الموض88وعية، يظل القرار الذي يعتم88د بأغلبي88ة ثل88ثين أو ثالث88ة أرب88اع األص88وات يمث88ل

انعكاسا لموافقة واسعة فيما يتعلق بتلك المسألة. وقال ممثلون آخرون كثيرون إنه ال ينبغي اتخاذ القرارات بش88أن-143

المس88ائل الموض88وعية إال بتواف88ق اآلراء، وق88ال ع88دد منهم إن اتخ88اذ القرارات بناء على توافق اآلراء يعمل بش88كل جي88د للجن88ة ولالتفاقي88ات األخ88رى ذات الص88لة ب88المواد الكيميائي88ة والنفاي88ات، ويتس88م باألهمي88ة لضمان مراعاة ش88واغل جمي88ع األط88راف في االتفاقي88ات األخ88رى ذات الصلة بالمواد الكيميائية والنفايات، وال س88يما في المراح88ل األولى من تنفيذ اتفاقية ميناماتا، عن88دما يق88وم ع88دد مح88دود من األط88راف باتخ88اذ الق88رارات بش88أن القض88ايا الرئيس88ية ال88تي ق88د يس88تمر تأثيره88ا على

األطراف ألجل طويل في المستقبل. وبالنسبة إلى تحديد ما إذا كانت المسألة موض88وعية أم إجرائي88ة،-144

قال ممثلون كثر، بم88ا في ذل8ك ممثالن تكلم88ا بالنياب8ة عن مجموع88تين من البل888دان، إن ه888ذه المس888ألة ينبغي أن يح888ددها رئيس م888ؤتمر األط88راف، ال88ذي يمكن أن يع88ترض على حكم88ه ويط88رح للتص88ويت. واقترح الممثالن اللذان دفعا بتأييد اتخاذ الق88رارات عن طري88ق تواف88ق اآلراء، أن88ه في حال88ة نش88وء ش88كوك ح88ول ك88ون المس88ألة إجرائي88ة أم

موضوعية ينبغي أن تعتبر تلك المسألة من المسائل الموضوعية. ، بش88أن44وق88دم ع88دد من التعليق88ات فيم88ا يتعل88ق بالم88ادة -145

التصويت. وفي جلسة تالية، طلب الرئيس إلى ممثل األمانة تق88ديم تقري88ر-146

عن نتيجة المشاورات غير الرسمية بش88أن مش88روع النظ88ام ال88داخلي،

44


والتي قال إنها عق88دت بن88اء على طلب88ه في أعق88اب مناقش88ة مش88روعالنظام الداخلي في الجلسة العامة.

وأش88ار ممث88ل األمان88ة إلى أن88ه أثن88اء المناقش88ة ال88تي ج88رت في-147 الجلسة العام88ة فيم88ا يتعل88ق بمش88روع النظ88ام ال88داخلي، أع88رب بعض

من الم88ادة2الممثلين من مناطق مختلفة عن شواغلهم إزاء الفق88رة الل88تين تتعلق88ان على الت88والي، بحق88وق35 من الم88ادة 2 والفق88رة 44

التص88ويت بالنس88بة لمنظم88ات التكام88ل االقتص88ادي اإلقليمي، وكيفي88ة احتساب عدد هذه المنظمات ألغراض تحديد النصاب القانوني. وعقب مشاورات غير رسمية بشأن هذين الحكمين ص88رح ممث88ل األمان88ة ب88أن من الواض88ح وج88ود اختالف في ال88رأي بين بعض الوف88ود من المن88اطق المختلفة من ناحية وبين إحدى منظمات التكامل االقتصادي اإلقليمي88ة والدول األعضاء فيها من ناحية أخرى، فيم88ا يتعل88ق بم88ا إذا ك88ان ينبغي السماح لهذه المنظمات بالتص88ويت نياب88ة عن ال88دول األعض88اء ال88تي ال تكون حاضرة في وقت التصويت، أو إذا كانت عملية التع88داد ألغ88راض تحديد النصاب ينبغي أن تدخل فيها حصرا الدول األعضاء الحاضرة في

وقت التصويت.148- وقال إنه بدال من إعادة فتح المناقشة في جلسة عامة، واعترافا

بأن مناقشات مماثلة تجري اآلن داخل منتديات أخرى، قرر الممثل88ون مواص88لة المش88اورات غ88ير الرس88مية بش88أن المس88ألتين، أثن88اء الف88ترة المؤدية إلى االجتماع األول لمؤتمر األطراف، ويحدوهم أم88ل كب88ير في التوصل إلى فهم مشترك بحلول موعد ذلك االجتماع. أما أولئك الذين أعربوا عن ش88واغل تتعل88ق ب88الحكمين الم88ذكورين آنف88ا فق88د احتفظ88وا بحقهم، إذا وج88دوا أن الض88رورة تس88تدعي ذل88ك، في اق88تراح تع88ديل مش88روع النظ88ام ال88داخلي لتوض88يح أن منظم88ات التكام88ل االقتص88ادي اإلقليمية ال يمكنها التصويت إال باس88م ال88دول األعض88اء الحاض88رة وقت التصويت، وأنه ال يمكن أن يدخل في التعداد ألغراض تحقي88ق النص88اب س88وى مجم88وع الحض88ور من ال88دول األعض88اء فيه88ا. وبالنس88بة إلح88دى منظمات التكام88ل االقتص88ادي اإلقليمي88ة فق88د الح88ظ ممثلوه88ا وال88دول

هي اقتباس مباش88ر للفق88رة44 من المادة 2األعضاء فيها بأن الفقرة من اتفاقي88ة مينامات88ا، وق88الوا إن النظ88ام ال88داخلي28 من الم88ادة 2

بموجب العديد من االتفاق8ات البيئي8ة المتع88ددة األط88راف يحت88وى على.35 من المادة 2أحكام شبيهة بالفقرة

وأحاطت اللجنة علما بالمعلومات التي قدمها ممثل األمانة.-149مشروع القواعد الماليةباء -

45


كان هناك اتفاق عام على أن مشروع القواعد المالية الوارد في-150 سيش88كل أساس88ا جي88دا للمناقش88ة وأن منUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/14الوثيقة

المهم للغاية اعتماد مشروع القواعد المالي88ة على أس88اس م88ؤقت في االجتماع الحالي، ح88تى تتمكن األمان88ة من إع88داد الميزاني88ة لكي ينظ88ر

فيها مؤتمر األطراف في اجتماعه األول. وأوجز عدد من الممثلين، بما في ذلك ممثالن تكلما بالنياب88ة عن-151

مجموعتين من البلدان، توقعاتهم بشأن القواع88د. وق88ال الممثل88ون إن القواع888د ينبغي أن تكف888ل اس888تمرارية عم888ل األمان888ة، وأن تتس888م بالش88فافية، وتنص على اإلدارة المالي88ة الفعال88ة لالتفاقي88ة؛ وينبغي أن تك88ون متوافق888ة م888ع القواع888د المالي888ة التفاقي888ات ب888ازل وروت888ردام واستكهولم، فمن ش8أن ذل8ك، على ح8د ق8ول أح8د الممثلين، أن يع88زز االتس88اق والبس88اطة والوض88وح، في حين ق88ال ممث88ل آخ88ر إن ذل88ك سيس88اعد على تعزي88ز أوج88ه الت88آزر فيم88ا بين االتفاقي88ات ذات الص88لة بالمواد الكيميائية والنفايات؛ وينبغي أن تعكس القواعد التغي88يرات في القواع88د المالي88ة لألمم المتح88دة، بم88ا في ذل88ك المع88ايير المحاس88بية الدولية الجديدة للقطاع العام والقواعد المالية الجديدة لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة؛ كم88ا ينبغي أن ت88ولي اهتمام88ا خاص88ا للحال88ة في أق88ل

البلدان نموا وفي الدول الجزرية الصغيرة النامية. واقترح اثن88ان من الممثلين، تكلم أح88دهما بالنياب88ة عن مجموع88ة-152

من البلدان، أن تحذف من مشروع القواعد لفظة ”الطوعية“ ال88واردة بين قوس88ين، وال88تي تص88ف االش88تراكات، ق88ائال إنه88ا غ88ير ض88رورية وال تعكس هدف تحقي88ق االس88تدامة لتموي88ل االتفاقي88ة. أم88ا الممث88ل ال88ذي تكلم نيابة عن مجموعة من البلدان، فقد اقترح أيضا ح88ذف اإلش88ارات إلى ”المتأخرات“ في مشروع القواعد. وقالت ممثلة أخرى إنه بمجرد اعتماد األطراف، بتوافق اآلراء، جدوال إرشاديا لألنصبة المقررة، ينبغي لها أن تفي بالتزاماتها المالي88ة في ال88وقت المناس88ب؛ وق88الت إن تل88ك

الفكرة ينبغي أن توضح في نص القواعد المالية. وأنشأت اللجنة بعد المناقشة فريق اتص88ال يش88ترك في رئاس88ته-153

الس88يد أن88درو م88اكني )أس88تراليا( والس88يد محم88د خشاش88نه )األردن(، لمناقش88ة القواع88د والمس88ائل القانوني88ة. وس88يقوم الفري88ق بمناقش88ة

، به88دفUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/14مشروع القواعد المالية الوارد في الوثيق88ة التوصل إلى صيغة منقح88ة للنظ88ر فيه88ا في الجلس88ة العام88ة، م88ع أخ88ذ

المناقشات التي جرت في الجلسة العامة في االعتبار. وفي جلسة تالية، قدم الرئيس المشارك لفري88ق االتص88ال ورق88ة-154

غرفة اجتماعات تعرض نس88خة منقح88ة من مش88روع القواع88د المالي88ة.46


وفي سياق قوله إن الفريق قد واف88ق على كث88ير من المس88ائل، أش88ار إلى أن بعض أجزاء النص وض88عت داخ88ل أق88واس مربع88ة لإلش88ارة إلى عدم االتفاق عليها، وقال إن بعض هذه األجزاء تمث88ل ”عالم88ات تحدي88د موقع“ من أجل القرارات المستقبلية بشأن البرن88امج ال88دولي المح88دد والترتيبات التي توض88ع م88ع البل88د المض88يف لألمان88ة، بينم88ا ت88بين أج88زاء أخ88رى عن وج88ود مس88ائل لم تحس88م بع88د فيم88ا يتعل88ق بالمس88اهمات والظ88روف الخاص88ة ألق88ل البل88دان نم88وا، وال88دول الجزري88ة الص88غيرة النامية. وأضاف أن فري88ق االتص88ال لم يتمكن خالل ال88وقت المت88اح ل88ه من بحث ع88دد من المقترح88ات التقني88ة المقدم88ة من برن88امج األمم المتحدة للبيئة بشأن مواءمة القواعد المالية مع األقس88ام األخ88رى من منظومة األمم المتحدة، وخلص إلى أنها ينبغي أن تخضع للبحث عندما

يطرح مشروع القواعد المالية للنظر فيه. وأحاطت اللجن88ة علم88ا بالمش88روع المنقح للقواع88د المالي88ة على-155

النحو المقدم من جانب فريق االتصال مع مالحظ88ة أن ه88ذا المش88روع جاء انعكاسا للمناقشات التي جرت في فريق االتصال. وي88رد مش88روع القواعد المالية على النحو الذي قدمه به فري88ق االتص88ال في المرف88ق

التاسع لهذا التقرير.: األمانة24المادة -7

قدم ممثل األمانة البند الفرعي م88وجزا المعلوم88ات ال88واردة في-156 ال88تي تحت88وي على تقري88ر عن المقترح88اتUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15الوثيق88ة

المتعلق88ة بكيفي88ة أداء الم8دير التنفي88ذي لبرن8امج األمم المتح88دة للبيئ88ة لمهام األمان88ة الدائم88ة التفاقي88ة مينامات88ا بش88أن الزئب88ق، بم88ا في ذل88ك تحليل خيارات تتناول، في جملة أمور، مسائل فعالية األداء، والتكاليف مقابل المنافع، والمواقع المختلفة المقترحة لألمانة، وإدماج األمانة مع أمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل، وروت88ردام، واس88تكهولم، واس88تخدام األمان88ة

ال88تي تع88رض تحليال لع88روضUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/16المؤقت88ة، والوثيق88ة استض88888افة األمان88888ة الدائم88888ة التفاقي88888ة مينامات88888ا، والوثيق88888ة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/5ال888تي تتض888من الع888رض المق888دم من حكوم888ة سويسرا الستضافة األمانة الدائمة التفاقية ميناماتا في جنيف.

وقال إن الوثيقة األولى تضمنت مقترحين رئيس88يين تم وض88عهما-157 بالتع88اون الوثي88ق م88ع األمين التنفي88ذي التفاقي88ات ب88ازل، وروت88ردام، واستكهولم. فالمقترح األول هو إدماج األمانة المؤقتة التفاقية مينامات88ا في أمانة اتفاقيات بازل، وروتردام، واس88تكهولم، أم88ا المق88ترح الث88اني فهو استخدام األمانة المؤقتة. وقدم خياران في إط88ار المق88ترح األول: اإلدماج الف88وري والكام88ل لألمان88ة المؤقت88ة في هيك88ل أمان88ة اتفاقي88ات47


بازل، وروتردام، واس88تكهولم، أو إنش88اء ف88رع جدي88د التفاقي88ة مينامات88ا، على أساس مؤقت، داخل أمانة اتفاقيات بازل، وروتردام، واستكهولم على أن يتم اإلدماج الكامل في هذه األمانة في مرحل88ة الحق88ة. وفيم88ا يتعلق بمق88ترح اس88تخدام األمان88ة المؤقت88ة، فق88د نظ88ر ه88ذا الخي88ار في إمكانية إنشاء أمانة دائمة قائمة بذاتها، بم8ا في ذل8ك خي88ارات مختلف8ة للموقع الفعلي لألمانة. وفي إطار كل خيار، جرى بيان االحتياج88ات من الموظفين والتكاليف المرتبطة بكل موقع. وقال إن اللجنة ق88د ت88رغب

في النظر في الوثيقة في الدورة الحالية. وبع88د ذل8ك تح88دث األمين التنفي88ذي التفاقي88ات ب88ازل، وروت8ردام،-158

واستكهولم أمام اللجنة بإيج88از. وفي مع88رض إش88ارته إلى م88رور أرب88ع سنوات منذ أن أصبحت أمانات اتفاقيات بازل، وروتردام، واس88تكهولم أمانة واحدة، قال إن إدماج هذه األمانات أدى إلى تحسينات كبيرة في كفاءة أداء االتفاقيات الثالث. وأضاف أن مؤتمر األط88راف في اتفاقي88ة مينامات88ا إذا أوك88ل ألمان88ة االتفاقي88ات الثالث عملي88ات أمان88ة اتفاقي88ة ميناماتا، فإن أمان88ة االتفاقي88ات س88تمنح اتفاقي88ة مينامات88ا ك88ل االهتم88ام والرعاية التي تستحقها. وأب88دى اس88تعداده لإلجاب88ة على أي أس88ئلة ق88د

تطرحها اللجنة في هذا الصدد.159- وفي س88ياق المناقش88ة ال88تي أعقبت ذل88ك، ناقش88ت اللجن88ة أوال

مق88ترح الم88دير التنفي88ذي بش88أن كيفي88ة أدائ88ه لمه88ام األمان88ة الدائم88ة التفاقية ميناماتا، ثم نظرت بعد ذلك في ع8رض الحكوم88ة السويس88رية

استضافة األمانة.

48


مقترح المدير التنفيذي بش��أن كيفي��ة أدائ��ه لمه��ام األمان��ة)أ(الدائمة التفاقية ميناماتا بشأن الزئبق

فيما يتعلق بمه8ام وهيك8ل األمان8ة، ق8ال العدي8د من الممثلين إن-160 القرار بشأن هيكل األمانة وترتيباته88ا يتس88م بأهمي88ة بالغ88ة، وس88يتطلب تحليال دقيق88ا للخي88ارات المختلف88ة من ج88انب م88ؤتمر األط88راف في اجتماعه األول. وقال العديد من الممثلين إنه ينبغي اتخ8اذ الق88رار على أس88اس مع88ايير وحق88ائق موض88وعية مث88ل فعالي88ة التكلف88ة، وض88رورة التعاون والتنسيق بشكل معزز فيما بين االتفاقيات ذات الصلة بالمواد الكيميائية والنفايات، معربين عن استعدادهم للمشاركة في حوار بن88اء لتيسير اعتماد القرار. ومهما كان الخيار الذي سيتفق عليه ك88ان هن88اك اتف88اق واس88ع على أن األمان88ة ينبغي أن تك88ون قوي88ة، وفعال88ة، وذات كف88اءة، وق8ادرة على إب8راز أهمي88ة اتفاقي88ة مينامات8ا ومجموع8ة الم8واد

الكيميائية والنفايات على نحو أفضل. وأع88رب العدي88د من الممثلين عن دعمهم إلدم88اج أمان88ة اتفاقي88ة-161

مينامات888ا في الهيك888ل الح888الي ألمان888ة اتفاقي888ات ب888ازل، وروت888ردام، واستكهولم، قائلين إن ه88ذا اإلدم88اج سيض88من تق88ديم ال88دعم لالتفاقي88ة بأكبر قدر ممكن من فعالية التكلفة، ويزيد من ظهورها، ويس88اعد على رفع مستوى التعاون والتنس88يق فيم88ا بين االتفاقي88ات األرب88ع إلى الح88د األقصى، ويضمن اتساق السياسات واالتس88اق البرن88امجي، والتماس88ك المؤسسي في مجموعة المواد الكيميائية والنفايات، كم8ا أن8ه وبفض88ل اإلدارة المش88تركة، س88يقلل التك88اليف اإلداري88ة، ويع88زز بالت88الي ق88درة األط88راف على الوف88اء بالتزاماته88ا بم88وجب ك88ل اتفاقي88ة. واق88ترح أح88د الممثلين إنش88اء مؤسس88ة قوي88ة متكامل88ة عن طري88ق دمج أمان88ات اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم وميناماتا، وفرع المواد الكيميائي88ة والنفايات الت88ابع لش88عبة التكنولوجي88ا والص88ناعة واالقتص88اد في برن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة، والنهج االس88تراتيجي لإلدارة الدولي88ة للم88واد الكيميائية، م88ع االحتف8اظ بش88يء من االس8تقاللية داخ88ل ذل8ك الهيك8ل، وبه8دف تط8وير اإلدارة الس8ليمة للم8واد الكيميائي88ة والنفاي8ات عالمي88ا، وتط88بيق نهج ت88آزري على مختل88ف االتفاقي88ات وال88برامج في مجموع88ة

المواد الكيميائية والنفايات. وأشار ع88دد من الممثلين إلى أن موق88ع األمان88ة ينبغي أن يك88ون-162

في جنيف من أجل زيادة التعاون والتنسيق مع االتفاقيات األخ88رى في مجموعة المواد الكيميائي88ة والنفاي88ات؛ ولكنهم ق88الوا إن أمان88ة اتفاقي88ة ميناماتا ال ينبغي أن تدمج بالكامل في أمانة اتفاقي88ة ب88ازل، وروت88ردام، واستكهولم على أن ينظر في هذا اإلدماج الكام88ل في مرحل88ة الحق88ة.

49


)ب( ال88وارد في الوثيق88ة1وأعرب أحد الممثلين عن تأييد بلده للخي88ار UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15أي إنشاء فرع جديد التفاقية ميناماتا، على أساس ،

مؤقت، داخل أمانة اتفاقيات بازل، وروتردام، واستكهولم. وأعرب العديد من الممثلين عن تأييدهم ألمان88ة مس88تقلة تعم88ل،-163

في جمل88ة أم88ور، على إب88راز أهمي88ة اتفاقي88ة مينامات88ا، وزي88ادة ال88وعي بشأنها في جمي88ع أنح88اء الع88الم، وتس88تفيد من خ88برة األمان88ة المؤقت88ة، وتواص88ل التع88اون م88ع أمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل، وروت88ردام، واس88تكهولم، وتعزز ق88درة األط88راف على تنفي88ذ االتفاقي88ة، ويك88ون ل88ديها موظف88ون متفرغ88ون بالكام88ل لالتفاقي88ة. وق88ال أح88د الممثلين إن الخ88برة ال88تي اكتس88بت م88ؤخرا من عملي88ة الت88آزر في مجموع88ة الم88واد الكيميائي88ة والنفايات لم تفض إلى فوائد كبيرة بالنس88بة لالتفاقي88ات المعني88ة، كم88ا أنها حدت من األموال والموارد البشرية المت88وفرة لألط88راف، وأع88رب عن قلق88ه ب88أن إدم88اج اتفاقي88ة مينامات88ا في هيك88ل اتفاقي88ات ب88ازل،

وروتردام، واستكهولم قد يزيد الوضع سوءا. وقالت ممثلة أع8ربت عن تأيي88دها ألمان8ة مس8تقلة إن آراء بل8دها-164

تستند إلى تحليل مسألتين، هما: ما هي ترتيبات األمانة التي ستس88اعد بشكل أفضل على تحقيق هدف اتفاقية ميناماتا، وما هو الترتيب األكثر فعالية من حيث التكلفة؟ وفيما يتعلق بالسؤال األول، قالت إن88ه يل88زم أقصى مستوى ممكن لظهور االتفاقية ولدعمها السياسي، ال سيما في المراحل األولى من حياة االتفاقية لتشجيع تصديقات إضافية، وض88مان أن األطراف تلقى الدعم الذي تحتاج إليه. وأع88ربت عن قلقه88ا من أن مقترح إدماج األمانة في أمانة اتفاقيات ب88ازل، وروت88ردام، واس88تكهولم

في المائ88ة فق88ط من وقت األمين التنفي88ذي س88يكرس20ي88وحي ب88أن يكفي. وفيما يتعلق بالسؤال الثاني، التفاقية ميناماتا، وقالت إن ذلك ال

طلبت، وأي88د طلبه88ا العدي88د من الممثلين اآلخ88رين، توف88ير معلوم88ات عنUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15إض888افية في النس888خة المنقح888ة من الوثيق888ة

التك88اليف الكامل88ة لتص88ريف ش88ؤون أمان88ة قوي88ة في ك88ل موق88ع من المواقع المقترح88ة المح88ددة في الوثيق88ة، بم88ا في ذل88ك تك88اليف عق88د االجتماعات في ك88ل موق88ع. وطلب أح88د الممثلين بص88فة خاص88ة إدراج تحلي88ل إض88افي لتك88اليف ومزاي88ا اختي88ار ن88يروبي كموق88ع لألمان88ة وهي المدينة التي تستضيف أمانة األوزون. وفي الختام، ق88الت إن مناقش88ة مقترح إدماج األمانة في أمانة اتفاقيات ب88ازل، وروت88ردام، واس88تكهولم ينبغي أن يقتص88ر على المس88ائل اإلداري88ة، وال ينبغي أن يتس88ع نطاق88ه لكي يشمل أوجه الت88آزر بين السياس88ات العام88ة أو الترتيب88ات األخ88رى

التي تحدث في مجموعة المواد الكيميائية والنفايات.

50


وفيم888ا يتعل888ق بمه888ام األمان888ة ال888واردة في مرف888ق الوثيق888ة-165UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15قال أح88د الممثلين، متح88دثا بالنياب88ة عن مجموع88ة ،

من البلدان، إن النص يجب أن يشتمل على التمييز بين مهم88ة األمان88ة فيم88ا يتعل88ق بتق88ديم المس88اعدة بص88ورة عام88ة لألط88راف، ومهمته88ا المتعلقة بتيسير تقديم المساعدة التقني88ة وبن88اء الق88درات، وهي مهم88ة وصفها بأنها أكثر تحدي8دا وأك88ثر اس88تهالكا للم88وارد، ويل88زم ربطه88ا ب88أي قرار يتعلق بالبرنامج الدولي المحدد. واقترح ممثل آخر تعديل الفق88رة

من المرفق للتشديد على الدور الجوهري لألمانة، ال مج88رد دوره88ا21 المحتم88ل، في مس88اعدة األط88راف في مج88ال تب88ادل المعلوم88ات عن التط88ورات التكنولوجي88ة وغيره88ا من س88بل تخفيض أو إلغ88اء اس88تخدام

الزئبق ومركباته. واستجابة لبعض التعليقات، قال ممثل سويسرا إن إدماج األمانة-166

مليون دوالر، ول88ذلك ف88إن اإلدم88اج ه88و2,2في جنيف سيكلف حوالي خي88ار فع88ال من حيث التكلف88ة. وفيم88ا يتعل88ق بتك88اليف مواق88ع األمان88ة

، ق888ال إن تك888اليف الس888فرUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15ال888واردة في الوثيق888ة سترتفع بقدر كبير إذا اختيرت مدينة أخرى غير جنيف كموق88ع لألمان88ة، نظرا إلى أنه سيلزم سفر الموظفين إلى المدينة المختارة للمش88اركة في الكثير من األنشطة ذات الصلة بالمواد الكيميائي88ة والنفاي88ات ال88تي ستنظم هناك، كما أنه ينبغي إضافة تكاليف إيجار مراف88ق االجتماع88ات المتوفرة دون مقابل في جنيف. وتشمل المزايا األخرى الختيار ج88نيف كموقع لألمانة سهولة توفر الخبراء االستشاريين ذوي الكفاءة، وق88درة موظفي األمانة على االجتماع ب88زمالئهم من المنظم88ات األخ88رى ال88تي تعم888ل في مج888ال الم888واد الكيميائي888ة والنفاي888ات، فض888ال عن ممثلي الحكومات المقيمين في جنيف الذين يتمتع كث88يرون منهم ب88الخبرة في مج88ال الم88واد الكيميائي88ة والنفاي88ات وال88ذين يمكن لم88وظفي األمان88ةالتواصل معهم بشأن التحديات التي تواجه تنفيذ االتفاقية في بلدانهم.

وفيما يتعلق بضمان إبراز أهمية اتفاقية ميناماتا، وتق88ديم ال88دعم-167 القوي لألطراف، قال إن أفضل هيكل ممكن لتحقيق الهدفين على حد سواء هو إدماج االتفاقية في هيكل ق88وي ب88دال من إنش88اء هيك88ل جدي88د معزول، مشيرا إلى أن اتفاقيات بازل، وروتردام واس88تكهولم أص88بحت أكثر بروزا عندما تك88اتفت وق88امت بتجمي88ع كفاءاته88ا وخبراته88ا. وأخ88يرا

بش88أنUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15فيما يتعلق بالخيار الثاني الوارد في الوثيق88ة استخدام األمانة المؤقتة، ق8ال إن ه8ذا الخي8ار ال يمكن أن ينط8وي في الواقع على اس88تمرار ترتيب88ات األمان88ة المؤقت88ة، نظ88را إلى أن مجلس إدارة برنامج األمم المتحدة للبيئة اتخ88ذ ق88رارا يقض88ي ب8أن أي اتفاقي88ة

51


تدخل ح88يز النف88اذ يجب أن يك88ون له88ا هيك88ل أمان88ة مس88تقل عن ف88رع المواد الكيميائية والنفايات التابع للبرنامج وهو الف88رع ال88ذي يستض88يف األمانة المؤقتة. ونتيجة لذلك، قال إن الخي88ار الث88اني س88يتطلب إنش88اء

هيكل مستقل تماما، وقائم بذاته. وبعد المناقشة المذكورة آنفا، أشار الرئيس إلى أن األمانة -168

مع أخذ المناقشة أعاله في االعتب88ارUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15ستنقح الوثيقة لكي ينظر فيها مؤتمر األطراف في اجتماعه األول.

البل��د ال��مضيف لألمان��ة - الع��رض المق��دم من حكوم��ة)ب(سويسرا

عقب تق88ديم ممث88ل األمان88ة له88ذا البن88د الف88رعي، ق88دم ممث88ل-169 سويس88را عرض88ا من حكومت88ه الستض88افة األمان88ة الدائم88ة التفاقي88ة

.UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/5ميناماتا، على النحو المبين في الوثيقة وقال إن هذا العرض ينبع من االلتزام العميق لحكوم88ة سويس88را-170

باتفاقية ميناماتا، التي تدعمها منذ نش88أتها، ويش88مل ج88زأين. ويتض88من الج88زء األول توف88ير سويس88را الح88يز الالزم للمك88اتب في دار البيئ88ة الدولي888ة ب888دون مقاب888ل إيج888ار، وتوف888ير مس888احة مجاني888ة مخصص888ة لالجتماع888ات وحري888ة دخ888ول أزواج الم888وظفين إلى س888وق العم888ل

فرن88ك100 000السويس88ري، فض88ال عن تق88ديم دفع88ة أولى بمبل88غ سويسري من أجل توحيد البنية التحتية لألمانة. ويشمل الجزء الث88اني، باإلضافة إلى المنافع ال8واردة في الج8زء األول، دف8ع مس8اهمة س8نوية

مليون فرنك سويس88ري، تش88مل2,5مقدمة من البلد المضيف قدرها مليون فرنك سويس88ري من المس88اهمات غ88ير المخصص88ة ألغ88راض2

فرنك سويسري من المساهمات المخصصة لتمويل500 000معينة و وظيف88ة من أج88ل دعم إدم88اج األمان88ة ولتنفي88ذ األنش88طة المش88تركة لالتفاقيات األربع، شريطة أن يقرر مؤتمر األطراف وضع األمانة داخل هيك88ل اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام واس88تكهولم. وأض88اف أن88ه في ح88ال تطبيق الجزء الثاني من العرض، يمكن لم88ؤتمر األط88راف في اتفاقي88ة ميناماتا أن يستخدم مساهمة سويسرا غير المخصص88ة كمس88اهمة في الميزانية األساسية لالتفاقية، وبالتالي خفض مستوى األنصبة المق88ررة لألطراف، وكذلك لدعم تكاليف سفر المش88اركين من البل88دان النامي88ة للمشاركة في اجتماعات اتفاقية مينامات88ا، وفي ه88ذه الحال88ة ينبغي أن تدرج األحكام ذات الصلة به8ذه المس8ألة في القواع8د المالي8ة لم8ؤتمر

األطراف وهيئاته الفرعية.

52


وقال أيضا إن88ه بغض النظ88ر عم88ا إذا ك88انت اتفاقي88ة مينامات88ا ق88د-171 تأسس88ت ككي88ان مس88تقل أو تم دمجه88ا في أمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام واس88تكهولم، فيج88وز لم88ؤتمرات األط88راف في االتفاقي88ات األرب88ع أن تق88رر عق88د االجتماع88ات إم88ا بص88ورة مش88تركة أو منفص88لة. وأش88ار إلى أن سويس88را ت88رى ض88رورة أن يعق88د م88ؤتمر األط88راف اجتماع88ات منفص88لة في الس88نوات األولى من عم88ر اتفاقي88ة مينامات88ا، بالنظر إلى كونها معاهدة جديدة وتتطلب االهتم88ام الكام88ل من ج88انب

األطراف. وفي المناقشات ال88تي تلت ذل88ك، أع88رب جمي88ع الممثلين ال88ذين-172

تناولوا الكلم88ة عن تق88ديرهم العمي88ق لحكوم88ة سويس88را على عرض88ها الس88خي الستض88افة األمان88ة وعلى دعمه88ا الث88ابت التفاقي88ات الم88واد الكيميائي888ة والنفاي888ات. وأع888رب العدي888د من الممثلين عن تأيي888دهم

الستضافة األمانة في جنيف. وأك88د ع88دد من الممثلين تأيي88دهم الق88تراح إدم88اج أمان88ة اتفاقي88ة-173

ميناماتا في اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم، وق88الوا إن من ش88أنذلك أن يعزز اتفاقية ميناماتا.

وطلب كثير من الممثلين أن تدخل سويس88را تحس88ينات إض88افية-174 على اقتراحها، وال سيما فيما يتعلق بشرطية الجزء الثاني من العرض، فقال العديد منهم إنها بحاجة للتوضيح بشكل أفضل، بم88ا في ذل88ك م88ا يتعلق بكيفية انطباقها على اإلدم88اج الج88زئي ب88دال من اإلدم88اج الكام88ل لألمان88ة في أمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام واس88تكهولم، ق88ائلين إن سويسرا قد ترغب في أن تعي88د النظ88ر في ه88ذا الج88انب من عرض88ها، بالنظر إلى أن وجود أمانة مستقلة في جنيف قد يكون الخيار األفضل، وبصفة خاصة في المراحل األولى من عم88ر اتفاقي88ة مينامات88ا. وطلب88وا توضيحا أكثر تفص88يال للج88وانب المالي88ة من االق88تراح، بم88ا في ذل88ك م88ا يتعلق بالمبلغ الذي سوف تسهم به سويسرا في الصندوق االستئماني

العام التفاقية ميناماتا. وطلب العدي88د من الممثلين إلى سويس88را أن تض88ع في االعتب88ار-175

أنه، على الرغم من أهمي88ة مواص88لة بن88اء أوج88ه الت88آزر بين االتفاقي88اتا إنش88اء ذات الصلة بالمواد الكيميائية والنفايات، إال أنه من المهم أيض88 أمانة مس88تقلة تك88رس اهتمامه88ا الكام88ل التفاقي88ة مينامات88ا والتح88ديات الكبيرة التي يفرضها تنفيذها على األطراف. وأشار أح88د الممثلين إلى أن اتفاقية ميناماتا يمكن أن تجني فوائد واض88حة من أوج88ه الت88آزر بين الصكوك المتعلق88ة ب88المواد الكيميائي88ة والنفاي88ات، لكن88ه حث سويس88را

53


على أن تضع اآلليات الالزمة لض88مان ع88دم وض88ع اتفاقي88ة مينامات88ا فيمركز أقل بالمقارنة مع االتفاقيات الثالث األخرى.

وردا على التعليقات، أعرب ممث88ل سويس88را عن تق88ديره لطلب-176 توض88يح مس88اهمات البل88د المض88يف في الميزاني88ة األساس88ية التفاقي88ة مينامات88ا، ال88تي ق88ال إنه88ا يجب أن تح88دد في القواع88د المالي88ة لم88ؤتمر األط88راف وهيئات88ه الفرعي88ة. وبالنس88بة للتعليق88ات ال88تي وردت بش88أن ضرورة ضمان استقالل اتفاقية ميناماتا، ولما ذكره أح88د الممثلين ب88أن قرار دمج األمانة في أمانة اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام واس88تكهولم ه88و قرار سياس88ة عام88ة ال ينبغي ربط88ه بالمس88اهمات المالي88ة ال88واردة في الجزء الثاني من العرض الذي تق88دمت ب88ه حكوم88ة سويس88را، ق88ال إن الدمج المقترح ك88ان ق88رارا إداري8ا لتعزي8ز كف88اءة اتفاقي88ة مينامات88ا ولن يمس استقالل االتفاقية القانوني أو السياسي أو المالي. وفي الخت88ام، أكد للممثلين أن حكومة سويسرا ستبذل قصارى جهدها لض88مان تمت88ع اتفاقي88ة مينامات88ا بمرك88ز متس88او داخ88ل مجموع88ة الم88واد الكيميائي88ة والنفاي888ات، ولتيس888ير حص888ول ممثلي األط888راف على التأش888يرات السويسرية، التي قال عدد من الممثلين أن الحصول عليها ص88عب في

بلدانهم. وطلبت اللجنة إلى حكومة سويسرا أن تنظر في تنقيح اقتراحها-177

لكي ينظ88ر في88ه م88ؤتمر األط88راف في اجتماع88ه األول، واتفقت على مواصلة المشاورات غير الرس88مية في الف88ترة ال88تي تس88بق عق88د ه88ذا

االجتماع لتيسير اتخاذ قرار من جانب مؤتمر األطراف. )د( من جدول األعمال3البند باء -

: تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق7المادة -1 ق88دمت ممثل88ة األمان88ة ه88ذا البن88د الف88رعي، موجه88ة االنتب88اه إلى-178

، ال88تي اش88تملت في مرفقه88ا على مش88روعUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/17الوثيقة المب8ادئ التوجيهي8ة المتعلق8ة بوض8ع خط88ط العم8ل الوطني8ة للح8د من استخدام الزئبق وإلغاء استخدامه حيثما أمكن ذلك في تع88دين ال88ذهب بالوس888ائل الحرفي888ة وعلى النط888اق الض888يق، وك888ذلك إلى الوثيق888ة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/7التي تضمنت تقريرا من منظمة الصحة العالمي88ة بشأن التق88دم المح88رز في تط88وير اس88تراتيجيات للص88حة العام88ة فيم88ا يتعل88ق بتع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق، بم88ا في ذل88ك االستراتيجيات التي جرى تطويرها في سياق اتفاقية ميناماتا. وأشارت إلى أن المبادئ التوجيهية قد وضعت وفقا للتكليف الصادر من م88ؤتمر المفوضين في ق88راره بش88أن الترتيب88ات للف88ترة االنتقالي88ة، وأن88ه طبق88ا

54


لمقرر صادر من اللجن88ة أثن88اء دورته88ا السادس88ة ق88امت ه88ذه المب88ادئ التوجيهية على التوجيه88ات ال88تي وض88عت في إط88ار الش88راكة العالمي88ة للزئب88ق التابع88ة لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة، على النح88و ال88ذي تم تنقيحها به بحيث تتن88اول جمي88ع المج88االت ال888مدرجة في المرف88ق جيم

التفاقية ميناماتا. وقالت إن اللجنة أثناء هذه الدورة، قد ت88رغب في مواص88لة بحث-179

مشروع المبادئ التوجيهية وأن توصي البل88دان باس88تخدامها في إع88دادخطط عملها الوطنية بشأن تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق.

وقدمت ممثلة مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية التي تح88دثت-180 بص88فتها مش88اركة في قي88ادة مج88ال ش88راكة تع88دين ال88ذهب الح88رفي والضيق النطاق التابعة للشراكة العالمية للزئبق التابعة لبرن88امج األمم المتحدة للبيئة، مشروع المبادئ التوجيهية الذي ي88وجز عملي88ة وض88عها.

حرز في88وقدم ممثل منظمة الص8حة العالمي88ة تقري8را عن التق88دم الم وضع استراتيجيات الص88حة العام88ة في مج88ال تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق، بم88ا في ذل88ك في س88ياق اتفاقي88ة مينامات88ا، م88وجزا

.UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/7المعلومات الواردة في الوثيقة وأعرب جمي88ع الممثلين ال88ذين تح88دثوا في المناقش88ة ال88تي تلت-181

ذلك، عن تقديرهم لمشروع المبادئ التوجيهية وللعمل الذي يق88وم ب88ه مجال الشراكة المعنية بتعدين الذهب الحرفي وض88يق النط88اق التابع88ة للشراكة العالمية للزئبق التابعة لبرنامج األمم المتح88دة للبيئ88ة وك88ذلك

منظمة الصحة العالمية. وصرح العديد من الممثلين، بمن فيهم ممثل واحد تح88دث باس88م-182

مجموع88ة من البل88دان، بأن88ه على ال88رغم من أن المب88ادئ التوجيهي88ة المتعلقة بتعدين الذهب الح88رفي والض88يق النط8اق ال تنش8ئ التزام88ات ملزمة قانونا، فإنها تتمتع بأهمية حيوي88ة بالنس88بة لوض88ع خط88ط العم88ل الوطنية وتنفيذ االتفاقية بهدف حماية ص88حة اإلنس8ان والبيئ88ة، وأض88اف أحد هؤالء الممثلين بأن ه88ذه التوجيه88ات ذات أهمي88ة حاس8مة بالنس88بة لمعالج88ة الت88أثيرات الس88لبية األخ88رى ال88تي تنتج عن تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق مث88ل تش88غيل األطف88ال، واالتج88ار بالبش88ر

والفقر. ودعا عدد من الممثلين، بما في ذلك عدة ممثلين تح88دثوا باس88م-183

مجموعات من البل88دان، إلى إدخ88ال تحس88ينات على مش88روع المب88ادئ التوجيهية. وكانت هذه المقترحات ترمي إلى ضمان وضع ق88وائم ج88رد دقيقة؛ وإدراج إشارة إلى األعمال التي قام به88ا اتح88اد )تع88دين ال8ذهب

55


في منطق88ة األم88ازون(؛ وتق88ديم معلوم88ات بش88أن دور أجه88زة إص88دار الشهادات؛ واإلشارة إلى األطراف بدال من البل88دان حيثم88ا يك88ون ذل88ك مناسبا؛ وتنقيح توقيت غايات التخفيض لدى البلدان التي تتف88اوت فيه88ا الظ88روف تفاوت8ا كب88يرا من منطق8ة إلى أخ8رى؛ وإزال8ة اإلش8ارات إلى السيانيد؛ وبيان أن نظم إصدار ال88تراخيص هي مس88ألة تخض88ع للتق88دير الوطني. وقد اقترح كذلك أن تسعى األمانة إلى الحصول على المزي88د من التعليقات من الحكومات، وذل88ك به88دف تحس88ين التوجيه88ات أثن88اء الفترة السابقة على االجتماع األول لم88ؤتمر األط88راف، وص88رح ممث88ل بأنه ينبغي لوثيقة التوجيه88ات أن تك88ون وثيق88ة حي88ة يتم تنقيحه88ا دوري88ا

وتعكس شواغل جميع البلدان المتأثرة. وص88رح العدي88د من الممثلين، من بينهم ممث88ل يتح88دث باس88م-184

مجموعة من البلدان، بأنه ينبغي أن تستكمل المب88ادئ التوجيهي88ة أثن88اء هذه ال88دورة، وأن تس88تخدمها البل88دان، وتعتم88دها أثن88اء االجتم88اع األول لم88ؤتمر األط88راف. وق88ال أح88د الممثلين، متح88دثا باس88م مجموع88ة من البلدان، إن التوجيهات ينبغي أن تنفذ على سبيل التجربة بهدف تحدي88د

الثغرات فيها ومعالجتها. وصرح العديد من الممثلين بأن البلدان النامية سوف تحت88اج إلى-185

مساعدة مالية وتقنية من أجل وضع خطط عمله88ا الوطني88ة، ولتحدي88د، حس88بما أض88اف أح88د الممثلين، م88تى يص88بح تع88دين ال88ذهب الح88رفي

والضيق النطاق ’’أمرا ال يمكن إغفاله‘‘. وقدم العديد من الممثلين إفادات بشأن األنشطة التي تنف88ذ في-186

بلدانهم فيما يتعلق بتعدين الذهب الح88رفي والض88يق النط88اق، بم88ا في ذلك مشروع ثنائي يتعلق بغسل الذهب يج88ري تط88ويره بمس88اعدة من برن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة ومرف88ق البيئ88ة العالمي88ة؛ وك88ذلك وض88ع خطط العمل الوطنية؛ والمشاركة في برن88امج الرص88د األحي88ائي الت88ابع لمنظم88ة الص88حة العالمي88ة، والمش88روع ال88ذي ينف88ذ م88ع برن88امج األمم المتحدة للبيئة وأطراف أخرى إليجاد سلسلة إم88دادات يمكن متابعته88ا للمعدن الخ88ام لض88مان أن يك88ون ال88ذهب المب88اع في الس88وق الدولي88ة قانونيا، ويمكن تتبع مصدره وأنه لم يأت من من88اطق الص88راع. وص88رح أح88د الممثلين ب88أن مق88ادير ض88خمة من الزئب88ق تس88تخدم في تع88دين الذهب الحرفي والض88يق النط88اق داخ88ل بل88ده، ويص88احب ذل88ك إلح88اق أضرار كبيرة بسالمة البيئة وصحة اإلنسان. ودع88ا ه88ذا الممث88ل، وأي88ده في ذلك ممث88ل آخ88ر، إلى عق88د حلق88ة ت88دريب عملي يمكن أن تس88اعد

البلدان على استبعاد استخدام الزئبق من هذا القطاع.

56


واق88ترح ممث88ل منظم88ة غ88ير حكومي88ة تحدي88د موع88د الس88تعراض-187 خبرات البلدان في مجال استخدام المبادئ التوجيهي88ة وناش88د البل88دان بأن تقدم إلى األمانة معلومات عن أنشطة التع88دين الح88رفي والض88يق

يمكن إغفالها‘‘ بما في ذل88ك تفس8ير ذل88ك المص88طلح. النطاق ’’التي ال وأضاف بأن خطط العمل الوطنية يجب أن تنظر إلى التعدين الح88رفي والضيق النطاق على أنه دورة كامل88ة، م88ع إيالء االهتم88ام إلى المواق88ع الملوث88ة الناش88ئة والنش88طة في الق88رى القريب88ة من أنش88طة التع88دين، وذلك بطرق من بينها وض88ع إط88ار للعالج المس88تدام للمواق88ع الملوث88ة. وينبغي لخطط العمل الوطنية أن تشمل وضع خط88ط العم88ل المحلي88ة وإيجاد فرص كسب العيش المستدامة البديلة بالنسبة لعم88ال التع88دين والمجتمع888ات ذات الص888لة، وف888رض حظ888ر على اس888تخدام الزئب888ق ال8مـستعاد من مخلف88ات تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق أو مواق88ع ه88ذا التع88دين ال88تي خض88عت للمعالج88ة أو من إدارة الزئب88ق المص88ادر، وش88راء ال88ذهب وإدارت88ه من الع88املين في ال88ذهب الح88رفي

وضيق النطاق. وأع88رب ممث88ل منظم88ة غ88ير حكومي88ة أخ88رى عن تأيي88ده ل88دعوة-188

الش88راكة العالمي88ة للزئب88ق بتق88ديم التعليق88ات وبحثه88ا في اجتماع88ات إقليمية. وقال إنه ينبغي لخط88ط العم88ل الوطني88ة أن تتن88اول المس88ائل ذات الصلة بعمال التعدين المهاجرين وتأثيرهم االجتماعي-االقتص88ادي، وكذلك التلوث العابر للحدود والظ88روف الخاص88ة بك88ل منطق88ة، وذل88ك بهدف ضمان مش88اركة جمي88ع الق88ائمين بالتع88دين في ص88نع الق88رارات، وتعميق الوعي، والت8دريب ونق8ل التكنولوجي8ا. وأش8ارت ممثل8ة أخ8رى لمنظمة غير حكومية إلى مش88كلة التج88ارة غ88ير القانوني88ة في الزئب88ق، قائلة إنه مع اتخاذ البلدان إجراءات لقطع إمدادات الزئبق في أنش88طة معينة، يمكن المتاجرة بصورة غير قانونية في الزئبق المتاح لألغ88راض المس88موح به88ا. وق88الت إن مق88دار الزئب88ق ال88ذي ي88دخل بل88دا م88ا الستخدامات صحة األس88نان، يتج88اوز إلى ح88د كب88ير في بعض الح88االت

المقدار الذي يستخدم في مالغم األسنان. وعقب المناقشة اتفقت اللجنة على استخدام المبادئ التوجيهية-189

بشكلها الح88الي لمس88اعدة البل88دان في إع88داد خط88ط عمله88ا الوطني88ة خالل الفترة بين هذه الدورة واالجتماع األول لمؤتمر األطراف. يضاف إلى ذلك، أن اللجنة طلبت إلى األمان8ة الس8عي للحص88ول على المزي8د من التعليقات من الحكومات وغيرها ألجل تحسين المب88ادئ التوجيهي88ة بغرض تقديم نسخة منقحة منها لبحثه88ا واحتم88ال اعتماده88ا من ج88انب مؤتمر األطراف في اجتماعه األول. وأحاطت اللجنة علما بالدعوة إلى

57


تنظيم حلقات عمل في المن88اطق ال88تي ل88ديها حجم ال يس88تهان ب88ه من أنشطة تعدين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق. وطلبت إلى األمان88ة عقد حلق88ات عم88ل من ه88ذا القبي88ل في ح8دود الم88وارد المتاح88ة. وفي النهاية، أحاطت اللجنة علما بالطلب الذي تقدمت ب88ه منظم88ة الص88حة العالمي888ة من أج888ل الحص888ول على م888دخالت لعمله888ا بش888أن وض888ع استراتيجيات للصحة العامة فيما يتعل88ق بتع88رض الجماع88ات الس88كانية

نتيجة لتعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق.بخالف10المادة -2 للزئبق، بيئيا السليم المؤقت التخزين :

نفايات الزئبق ق88دمت ممثل88ة األمان88ة ه88ذا البن88د الف88رعي، م88وجزة المعلوم88ات-190

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/18الواردة في الوثيقة ، والتي ك88انت ق88د أع88دت ن88زوال على طلب اللجنة أثناء دورتها السادسة واشتملت على ثالثة مرفقات. ويش88مل المرف88ق األول تجمي88ع المعلوم88ات ال88تي ق88دمتها الحكوم88ات وموجز هذه المعلومات بشأن التخزين المؤقت للزئبق بصورة س88ليمة بيئيا، ويحدد المرفق الثاني األجزاء ذات الصلة من المب88ادئ التوجيهي88ة التقنية التفاقية بازل بشأن اإلدارة السليمة بيئيا للنفايات ال88تي تتك88ون من الزئبق األولي والنفايات التي تحت88وي على الزئب88ق أو الملوث88ة ب88ه، والتي قد تكون مهمة بالنسبة للتخزين المؤقت للزئب88ق ال88ذي ال يمث88ل نفايات، ويقدم المرفق الثالث مشروع خريطة الطريق لوضع المب88ادئ التوجيهية بشأن التخزين المؤقت السليم بيئيا للزئبق ومركبات الزئبق

في إطار اتفاقية ميناماتا. وكانت هذه الوثيقة قد أعدت من خالل تضافر الجهود م88ع أمان88ة-191

اتفاقية بازل، وبخاص88ة فيم88ا يتعل88ق بتحدي88د أج88زاء المب88ادئ التوجيهي88ة التقنية التفاقي88ة ب88ازل ذات الص88لة ب88التخزين الم88ؤقت للزئب88ق ال88ذي ال يمثل نفايات، والخطوط الزمنية لمشروع خريطة الطري88ق، والش88راكة العالمية للزئبق التابع88ة لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة، وبخاص88ة فيم88ا يتعلق بمشروع خريطة الطري88ق. وق88ال إن مش88روع خريط88ة الطري88ق يتوخى تعديل الفروع ذات الصلة من المبادئ التوجيهية التقنية التفاقية بازل من أجل وضع التوجيهات بشأن التخزين الم88ؤقت للزئب88ق الم88راد استخدامه، ويسعى للحص88ول على مس88اهمات من طائف88ة واس88عة من الخبراء عند وضع المب88ادئ التوجيهي88ة التفاقي88ة مينامات88ا، ويش88مل ذل88ك الخبراء في تخ88زين الزئب88ق المخص88ص لالس88تخدام، وفي نق88ل الزئب88ق

واستخدامه، وفي نفايات الزئبق.

58


192- وق88ال إن اللجن88ة ق88د ت88رغب أثن88اء ه88ذه ال88دورة أن تحي88ط علم88ا بالمعلوم8ات ال8واردة في الم8رفقين األول والث8اني وأن تبحث وتواف8ق

على مشروع خريطة الطريق الوارد في المرفق الثالث. 193- وفي المناقشة التي تلت ذلك، أح88اط العدي88د من الممثلين علم88ا

بالمعلومات المقدمة في المرفقين األول والثاني، وأعرب أح88دهم عن رض88اه عن الج88وانب المش88تركة للمعلوم88ات المقدم88ة من الحكوم88ات

والواردة في المرفق األول. وك88ان هن88اك تأيي88د ع88ام لمش88روع خريط88ة الطري88ق ال88وارد في-194

المرفق الثالث، غ88ير أن الكث88ير من الممثلين، بمن فيهم ثالث88ة ممثلين يتحدثون باس88م مجموع88ات من البل88دان، ص88رحوا ب88أن ثم88ة حاج88ة إلى مواصلة تنقيح خريطة الطريق. وهكذا، اقترح تع88ديل خريط88ة الطري88ق لتوضيح أنه ينبغي استخدام الفروع ذات الصلة من المب88ادئ التوجيهي88ة التقنية التفاقية بازل كنقطة بداية لتطوير المب88ادئ التوجيهي88ة التفاقي88ة ميناماتا، ب88دال من اق88تراح ’’إدخ88ال تع88ديالت‘‘ على المب88ادئ التوجيهي88ة التفاقي88ة ب88ازل لكي تش88ير إلى التخ88زين الم88ؤقت للزئب88ق؛ وإلى إيج88اد عملية مستقلة في إطار اتفاقية مينامات88ا لص88ياغة المب88ادئ التوجيهي88ة؛ ودعوة الخبراء من اتفاقيتي ب88ازل ومينامات88ا إلى ج88انب خ88براء آخ88رين إلى المشاركة في عملية الصياغة بدال من أن يقوم بذلك فريق عام88ل مفتوح العضوية تابع التفاقي88ة ب88ازل، ب88النظر إلى أن اختصاص88ات مث88ل ذل88ك الفري88ق ستقتص88ر على المس88ائل المتعلق88ة بالنفاي88ات؛ ودع88وة البل88دان إلى ترش88يح خ88براء للمش88اركة في ه88ذه العملي88ة؛ والس88ماح ألص88حاب المص88لحة بالمش88اركة في ه88ذه العملي88ة بص88فة مراق88بين؛ والطلب إلى فري88ق الخ88براء ال888مقترح بحث المتطلب88ات ال88واردة في

من اتفاقية ميناماتا وذلك عند إعدادهم للمبادئ التوجيهية.10المادة وأوص88ى أح88د الممثلين، متح88دثا باس88م مجموع88ة من البل88دان،-195

بتقديم التمويل إلى البلدان النامية وذلك لتيسير مش8اركتها في عملي88ة الص88ياغة، وأن يق88وم الممثل88ون اإلقليمي88ون بتنس88يق ترش88يح الخ88براء

لضمان تمثيل جميع المناطق في عملية الصياغة. واقترح ممثل آخر أن يكون فريق الخ88براء مفت88وح العض88وية وأن-196

تتاح للخبراء فرصة مناقشة المبادئ التوجيهية قبل تقديمها إلى مؤتمر األطراف لبحثها. وأع88رب ممثالن عن اهتمامهم88ا بترش88يح الخ88براء في عملية الصياغة، وقال أحدهما إنه ينبغي لألمانة أن تضع عملية واض88حة

الختيار الخبراء.

59


وفيم88ا يتعلق بمس88ألة الج88داول الزمني88ة المقترح88ة في خريط88ة-197 الطريق، أعرب عدة ممثلين، من بينهم ممثل تح88دث باس88م مجموع88ةنة في المرف8ق الث88الث. من البلدان، عن تأييدهم للجداول الزمنية المبي واقترح آخر أنه من المستصوب إعطاء الحكومات وقتا إضافيا للتشاورن قطع88ا أن تك88ون بش88أن مس88ألة التخ88زين الم88ؤقت، ق88ائال إن88ه ال يتعي المب888ادئ التوجيهي888ة ج888اهزة العتماده88ا في االجتم888اع األول لم888ؤتمر

األطراف، ويمكن وضع صيغتها النهائية في موعد الحق. وفيما يتعلق بالمبادئ التوجيهية ذاتها، ق88ال ممث88ل إنه88ا ينبغي أن-198

ز على تق888ديم تتس888م بالمرون888ة وأن تك888ون غ888ير إلزامي888ة وأن ترك المعلوم88ات التقني88ة واإلداري88ة لألط88راف والجه88ات األخ88رى عن كيفي88ة

تخزين الزئبق ومركبات الزئبق بطريقة سليمة بيئيا. وأوجز األمين التنفيذي التفاقيات بازل وروتردام واس88تكهولم م88ا-199

وصفه بأنه الروابط القوي8ة بين أعم8ال اتفاقي88ة ب8ازل وأعم8ال اتفاقي88ة س88يما ميناماتا بشأن التخ88زين الم88ؤقت للزئب88ق من غ88ير النفاي88ات، وال

فيما يتعلق بالمبادئ التوجيهية التقنية الخاصة بنفاي88ات الزئب88ق، وال88تي تتضمن أحكاما رئيسية عن التخزين المؤقت للزئبق، وقال إن الجداول الزمنية المناس88بة المقترح88ة في المرف88ق الث88الث، ال88تي ج88رى ترتيبه88ا بالتزامن مع االجتماعات الرئيس88ية والعملي88ات المتعلق88ة به88ا في إط88ار اتفاقية بازل، من شأنها أن تساعد على تيسير التنسيق بين االتفاقيتين بشأن وضع مبادئ توجيهية للتخزين الم88ؤقت للزئب88ق بم88وجب اتفاقي88ة

ميناماتا. وبعد أن كرر ممثل أحد المنظمات غير الحكومية تعليقات أب8داها-200

كث88ير من الممثلين، اق88ترح أن تنص خريط88ة الطري88ق ص88راحة على مشاركة خبراء اتفاقية ميناماتا، باإلضافة إلى خ88براء من اتفاقي88ة ب88ازل وك88ذلك الحكوم88ات والمنظم88ات غ88ير الحكومي88ة وأص88حاب المص88لحة

اآلخرين، في عملية صياغة ومراجعة المبادئ التوجيهية. وطلبت اللجن88ة إلى األمان88ة أن تتش88اور م88ع الوف88ود ال88تي ق88دم-201

أعض88اؤها التعليق88ات أثن88اء المناقش88ة الم88ذكورة أعاله وأن تع88د ص88يغةمنقحة لمشروع خريطة الطريق من أجل النظر فيها.

وأثناء جلسة تالية، قدم ممثل األمانة ورقة غرفة اجتماعات ت88رد-202فيها نسخة منقحة من مشروع خريطة الطريق لكي تبحثها اللجنة.

وجرت بعد ذلك مناقش88ة مقتض88بة، اق88ترح أح88د الممثلين أثناءه88ا-203إدخال تعديل آخر.

60


ووافقت اللجن88ة على المش88روع المنقح لخريط88ة الطري88ق، على-204 النحو الذي عدل به شفويا، لتوجيه العمل في ف88ترة م88ا بين ال88دورات. وي88رد المش88روع المنقح لخريط88ة الطري88ق ال88ذي حظي بالموافق88ة في

المرفق العاشر لهذا التقرير.: نفايات الزئبق11المادة -3

قدم ممثل األمانة هذا البند الفرعي، وأوجز المعلوم88ات ال88واردة-205 ال888تي أوردت تجميع888ا للمعلوم888اتUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/19في الوثيق888ة

المقدمة من البلدان بشأن استخدامها للقيم الحدية لنفايات الزئبق. وق88ال إن اللجن88ة ق88د ت88ود في دورته88ا الحالي88ة أن تنظ88ر في-206

المعلومات المقدمة، وذلك في مناقشاتها اإلضافية بش88أن قيم عتب88اتنفايات الزئبق.

وقال ممثل، متحدثا باسم مجموعة من البل88دان، إن المعلوم88ات-207 المقدمة حتى اآلن بشأن عتبات نفاي88ات الزئب88ق تش88ير إلى أنه88ا تمث88ل مسائل معقدة وأنه لم تحدد بعد عتبات قابلة للتطبيق بش88كل مباش88ر. ولهذا يقترح أن تواصل األمان88ة جم88ع معلوم88ات إض88افية من األط88راف والمراقبين من أجل مساعدة مؤتمر األطراف في بحثه ألفضل السبل إلى األمام. واق88ترح ممث88ل آخ88ر، متح88دثا باس88م مجموع88ة من البل88دان ويؤيده ممثل آخر، أنه قد يلزم إنشاء فريق عامل من الخ88براء إلج88راء تحليل مفصل للمعلومات المتاحة، على أن يأخذ في االعتبار الظ88روف المتباين88ة للبل88دان، ويس88لط الض88وء على األعم88ال المض88طلع به88ا فعال

بشأن الموضوع من جانب المراكز اإلقليمية التفاقية بازل. وبعد أن وص88ف أح88د الممثلين المعلوم88ات المقدم88ة إلى األمان88ة-208

بأنها نقطة انطالق مفيدة، اقترح، استنادا إلى نتائج اختبار النض أنه قد ملغم/ل8تر وأن0,2 و0,1يكون من المناس8ب وج8ود عتب88ة ت8تراوح من

هذا يتسق مع العتبات التي تطبقها بعض البلدان. وذكر ممث88ل آخ88ر أن ملغم/ل88تر المس88تمدة من اختب88ارات النض0,005بلده يستخدم قيم88ة

كمعيار صارم للتمييز بين النفايات الخطرة وغير الخط8رة، اتس8اقا م88ع ملغم/ك88غ كمعي88ار للمحت88وى1000المعايير الوطنية للفضالت السائلة و

م في النفايات وفق88ا التفاقي88ة ب88ازل. وق88ال إن عتب88ة فيما يتعلق بالتحك نفايات الزئبق المقرر تحديدها بموجب اتفاقية ميناماتا ينبغي دراس88تها

من االتفاقية والمعتم88دة من م88ؤتمر11باالقتران مع متطلبات المادة األطراف في مرفق مستقل. فإذا شملت الشروط المعتمدة عملي88ات معالجة محددة مثل استعادة الزئبق من النفايات قبل التخلص النه88ائي منها، ينبغي أن تح88دد العتب88ة بقيم88ة تس88مح لألط88راف بتنفي88ذ الش88رط.

61


واختتم قائال إنه يلزم وج88ود خط88ة رئيس88ية للش88روط كأس88اس لتحدي88د عتبة لنفايات الزئبق. وقال ممثل إن الخبرات في إط88ار اتفاقي88ة ب88ازل واس88عة وينبغي أخ88ذها في الحس88بان، وينبغي اعتم88اد عتب88ة لنفاي88ات الزئبق في أول اجتماع لمؤتمر األطراف. وقال إن بلده يستخدم عتب88ة

ملغم/كغم. واقترح ممثل، يؤي88د وض88ع عتب88ة0,1لنفايات الزئبق قدرها ملغم/كغ، على النحو الذي يس88تخدمه بل88ده. وق88ال5منخفضة، بمقدار

أيضا إن من الضروري أن تؤخذ في الحسبان التقنيات الناش88ئة لتث88بيت الزئبق التي قد يكون ألدائها تأثير على اختيار العتبات المناس8بة. وق8ال ممثل إلحدى المنظمات غير الحكومية إنه ينبغي أن يكون منع األضرار الصحية والبيئي88ة ه88و الترك88يز الرئيس88ي في وض88ع عتب88ات وح88دود دني88ا

ملغم/ك88غ،2لنفايات الزئبق، وبالتالي ينبغي تحديدها بقيم ال تزيد على وه88و ترك88يز قاب88ل للتحقي88ق في الترب88ة من خالل اس88تخدام تقني88ات

المعالجة الموضعية المتاحة حاليا. وأعلن ممثل سويسرا أن وفده س88يقدم ورق88ة غرف88ة اجتماع88ات-209

يرد فيه8ا مش8روع ق8رار لعرض88ه على م88ؤتمر األط88راف، وي8رحب ه88ذا المشروع بقي88ام م88ؤتمر األط88راف في اتفاقي88ة ب88ازل باعتم88اد المب88ادئ التوجيهية التقنية لالتفاقي88ة والمتعلق88ة ب88اإلدارة الس88ليمة بيئي88ا لنفاي88ات الزئبق، ويطلب إلى أطراف اتفاقية ميناماتا المنض88مة أيض88ا ك88أطراف في اتفاقي88ة ب88ازل إلى تط88بيق ه88ذه المب88ادئ التوجيهي88ة، ويطلب إلى أط88راف اتفاقي88ة مينامات88ا ال88تي ليس88ت أطراف88ا في اتفاقي88ة ب88ازل أن

تستخدم تلك المبادئ التوجيهية كإرشادات. وقررت اللجنة عقب مداوالتها، أن8ه ينبغي على األمان8ة أن تجم8ع-210

معلوم88ات إض88افية بش88أن اس88تخدام الحكوم88ات وغيره88ا من الجه88ات لعتبات نفاي88ات الزئب88ق، وأن88ه ينبغي القي88ام بالمس88اعي غ88ير الرس88مية الق88تراح عتب88ات مناس88بة من ج88انب أولئ88ك ال88ذين ل88ديهم الخ88برة ذات

الصلة بالموضوع. وفي جلسة تالية، قدم ممثل زامبيا مشروع المقرر المشار إلي88ه-211

أعاله من جانب ممثل سويس88را، وال88ذي تش88اركت في تقديم88ه ال88دول األفريقية وسويسرا. وبعد ذلك، أف88اد ب88أن مش88اورات غ88ير رس88مية ق88د عقدت بشأن مشروع المقرر، ولكن لم يتم التوص88ل إلى نتيج8ة نهائي88ة بشأنه. وصرح ممثل آخر ب88أن المش88اورات ق88د أس88فرت م88ع ذل88ك عن الكثير من ردود الفعل اإليجابية، واقترح أحد الممثلين نصا ب88ديال ي88دمج

من مشروع المقرر.3 و2الفقرتين

62


وق88ررت اللجن88ة تق88ديم ك88ل من النص الح88الي والنص المق88ترح-212 كبديلين لكي يبحثهما مؤتمر األطراف في اجتماع88ه األول. وي88رد النص

في المرفق الحادي عشر لهذا التقرير.

63


: المواقع الملوثة12المادة -4 ق88دمت ممثل8888888888ة األمان888888888ة ه8888888ذا البن888888د الف88رعي،-213

ن88888888888ة في الوثيق88888888888ة فأوج888888888888زت المعلوم88888888888ات المبيUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/20التي تناولت توجيهات بشأن إدارة المواقع الملوثة ،

والطريق88ة المقترح88ة للمض88ي ق8دما في وض88ع التوجيه88ات. وق88الت إن المعلوم88ات ال88واردة في الوثيق88ة هي نفس المعلوم88ات ال88تي س88بق عرضها أمام اللجنة في دورتها السادسة، وفيه88ا ق88ررت اللجن88ة إرج88اء

النظر في المسألة إلى الدورة الحالية. وقالت إن اللجنة قد تود أن تطلب إلى األمان88ة مواص88لة الس88عي-214

للحص88ول على م88دخالت من الحكوم88ات وأص88حاب المص88لحة اآلخ88رين المهتمين باألمر وأن تعد مشروع وثيقة توجيهية بالتشاور م88ع األمان88ات المعني88ة في مجموع88ة الم88واد الكيميائي88ة والنفاي88ات وم88ع غيره88ا من المنظمات أو الهيئات، حسب االقتضاء. وأضافت قائل88ة إن التوجيه88ات الناتجة سوف تقدم إلى مؤتمر األطراف لكي ينظر فيه88ا في اجتماع88ه

األول. وفي المناقشات التالية كان هناك اتفاق عام على أن التوجيهات-215

الرامي88ة إلى مس88اعدة البل88دان في أن تح88دد وتع88الج بش88كل ص88حيح المواق88ع الملوث88ة ب88الزئبق تتس88م باألهمي88ة البالغ88ة لتمكين البل88دان من تخفيف األضرار المترتبة على الصحة اإلنسانية وعلى سالمة البيئة من اإلطالقات الناجمة عن هذه المواقع إلى الماء واله88واء والترب88ة، وأب88رز عدة ممثلين نماذج من بلدانهم ومقاطع88اتهم، مث88ل الش88عوب األص88لية، في حين قال آخرون إن األعمال الرامية إلى اس88تكمال ه88ذه المب88ادئ

التوجيهية ينبغي أن تحظى باألولوية. وأعرب عن تأييد ع88ام للطريق88ة ال88تي اقترحته88ا األمان88ة للمض88ي-216

88د ع88دة ممثلين، من بينهم قدما في إعداد هذه المب88ادئ التوجيهي88ة، وأي ممثل يتحدث باسم مجموعة من البلدان وممثل عن إحدى المنظمات غ88ير الحكومي88ة، التوص88ية فيم88ا يتعل88ق ب88إجراء مش88اورات م88ع أمان88ات االتفاقيات المتعلقة بالمواد الكيميائية والنفايات في ض88وء خبراته88ا في88ر في س88ياق تقديم88ه التعامل مع المواقع الملوثة. ولكن ممثال آخر، ذك لألمثلة أن أمانة اتفاقية استكهولم لم تقم بع88د بإع88داد وثيق88ة توجيهي88ةز األمان88ة ب88دال من ذل88ك محددة خاصة به88ذا الموض88وع، واق88ترح أن ترك على إجراء المشاورات مع الحكومات باعتبار ذل8ك األس88اس الرئيس8ي

إلعداد مشروع وثيقة المبادئ التوجيهية.

64


وأبرز كثير من الممثلين، من بينهم ممثل تحدث باسم مجموع88ة-217 من البلدان وممث8ل إلح8دى المنظم8ات غ88ير الحكومي88ة، المص8ادر ذات الصلة للمعلومات المفيدة، مث88ل المب88ادئ التوجيهي88ة المتعلق88ة بتحدي88د المواقع الملوثة بالزئبق، ووص88ف الخص88ائص وطرائ88ق المعالج88ة ال88تي أع88دتها الش88بكة الدولي88ة للقض88اء على الملوث88ات العض88وية الثابت88ة والتوجيهات التي أع88دت في إط88ار اتفاقي88ة برش88لونة من أج88ل حماي88ة البحر المتوسط من التل88وث. وق88ال ع88دد آخ88ر إنهم مس88تعدون الطالع الجهات المهتمة على خ88برات بل88دانهم فيم88ا يتعل88ق ب88المواقع الملوث88ة. ولفت األمين التنفي88ذي ألمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام واس88تكهولم االنتب88اه إلى المب88ادئ التوجيهي88ة التقني88ة التفاقي88ة ب88ازل بش88أن نفاي88ات الزئبق، وإلى الوثائق التوجيهية، ومجموع88ة األدوات ودراس88ات الحال88ة

الوطنية التي أعدت في إطار اتفاقية استكهولم. ودع88ا ع88دة ممثلين، من بينهم ممث88ل إلح88دى المنظم88ات غ88ير-218

الحكومية، إلى تقديم الدعم في مجال بن88اء الق88درات وال88دعم التق88ني من أج88ل مس88اعدة البل88دان النامي88ة، وق88ال ممث88ل منهم إن بعض تل88ك البلدان يفتق88د الق88درة على التمي88يز بين أن88واع النفاي88ات المختلف88ة في مواقع التخلص من النفايات، ودعا عدد آخر إلى تنظيم حلق88ات عم88ل. وقال ممثل آخر إنه من األهمية ضمان أن يتم تطهير المواق88ع الملوث88ة بشكل صحيح من أج88ل من88ع تعقي88د المش88كلة ب88دال من حله88ا، وأض88اف ممثل إحدى المنظمات غير الحكومية أن تعقيد المسألة يتزايد ألنه88ا ال تش88تمل فق88ط على عوام88ل اقتص88ادية وتقني88ة ب88ل تنط88وي أيض88ا على عوامل أخالقية. وقال ممثل إن المواقع الملوث88ة تمث88ل قض88ية جامع88ة، ومن ثم فإنه88ا تتطلب اتب88اع نهج كلي متع88دد التخصص88ات، وق88ال ع88دةب ممثلين إن88ه من األهمي88ة أخ88ذ المب88ادرات الحالي88ة في االعتب88ار وتجن ازدواجي88ة الجه88ود. ودع88ا أح88د الممثلين، متح88دثا باس88م مجموع88ة من البلدان، إلى إنش8اء فري8ق من الخ88براء للعم8ل على التوجيه88ات، ال8تي

ينبغي أن تشمل تقييم المخاطر والتواصل بشأنها. وج88رت مناقش88ات كث88يرة عن الموع88د ال88ذي ينبغي أن يب88دأ في88ه-219

إع88داد التوجيه88ات، حيث ق88ال بعض الممثلين إن88ه ينبغي أن تك88ون ل88ه األولوية ويبدأ دون إبطاء، بينما الحظ آخرون أن هن88اك ق88درا كب88يرا من األعمال األخرى التي يتعين إنجازها بحلول موع88د عق88د االجتم88اع األول لمؤتمر األطراف وأن االتفاقي88ة ال تتطلب اس88تكمال التوجيه88ات بش8أن المواقع الملوثة بحل88ول ذل88ك الموع88د، وأش88اروا إلى أن88ه يمكن تأجي88ل

وضع التوجيهات لفترة من الوقت.

65


وفى جلس88ة الحق88ة، ق8دم ممث88ل زامبي88ا ورق88ة غرف88ة اجتماع8ات-220 تتضمن مشروع مقرر اش88تركت في تقديم88ه ال88دول األفريقي88ة وبل88دان أخرى، ويطلب إلى األمانة أن تقوم، بالتشاور مع الحكومات واألمانات المعنية في مجموعة المواد الكيميائي88ة والنفاي88ات وأص88حاب المص88لحة الرئيسيين، بإع88داد مش88روع التوجيه88ات بش88أن إدارة المواق88ع الملوث88ة بالزئبق، من أجل بحثها واحتمال اعتمادها من جانب م88ؤتمر األط88راف

في اجتماعه األول. وبعد ذلك أفاد ممثل زامبيا بأن مق88دمي مش88روع المق88رر التق88وا-221

بممثلي المناطق، ولم يتم التوصل إلى أرضية مشتركة بشأن األج88زاء األساس88ية في88ه. ثم دعيت اللجن88ة إلى تق88ديم تعليق88ات على مش88روع المق88رر. وأع88رب كث88ير من الممثلين ومن بينهم كث88ير من المؤي88دين، وممثل يتحدث باس88م مجموع88ة من البل88دان عن التأيي88د له88ذا المق88رر، وقال عدد منهم إن المواقع الملوثة بالزئبق تثير قلق88ا ش88ديدا بالنس88بة للكثير من البلدان التي تشتد حاجتها إلى التوجيه88ات وال88دعم بم88وجب اتفاقية ميناماتا لتمكينه88ا من تحدي88د ه88ذه المواق88ع وتقييمه88ا وعالجه88ا، لكي تقلل بذلك إلى أدنى حد من المخاطر الشديدة على البيئة وصحة اإلنسان. وأعرب كثير من الممثلين عن أملهم في أن يعتمد أثناء ه88ذه الدورة مقرر إلصدار وثيقة توجيهي88ة بش88أن المواق88ع الملوث88ة ب88الزئبق، وهو المقرر الذي ذكروا أن88ه تأج88ل من االجتماع88ات الس88ابقة، واق88ترح أح88دهم ب88أن وض88ع وثيق88ة توجيهي88ة لكي يبحثه88ا م88ؤتمر األط88راف في اجتماعه األول قد يبرز صورة اتفاقية ميناماتا بوصفها معاه88دة تتص88دى للتح88ديات العالمي88ة عن طري88ق اتخ88اذ ت88دابير ملموس88ة، في حين ذك88ر ممثل آخر أن تأجيل وض8ع المب8ادئ التوجيهي8ة ق8د يح8ول دون تص8ديق

كثير من البلدان على االتفاقية. وصرح أحد المؤيدين بأن التوجيهات بش88أن المواق88ع الملوث88ة من-222

شأنها أن توفر معلومات قيمة لألطراف وتساعدها على وضع خط88وط األساس الخاصة به88ا، وعلى إج88راء التقييم88ات المبدئي88ة ووض8ع خط8ط التنفي88ذ الوطني88ة بم88وجب اتفاقي88ة مينامات88ا، وطلب88وا، في حال88ة ع88دم اعتمادها أثناء الدورة الحالية، أن يوضع مشروع المق88رر كمرف88ق له88ذا

التقرير. وص88رح أح88د الممثلين بأن88ه يوج88د ق88در ال ب88أس ب88ه من الخ88برات-223

المحلية التي يمكن لألمانة االستفادة منها عند وضعها لمش88روع وثيق88ة التوجيهات؛ واقترح آخر ضرورة تعزيز هذا المقترح عن طري88ق الطلب

التوجيه88اتإلى األمانة أن تعد التوجيهات وأن تستخدم كأس8اس ل8ذلك ال88تيالمتعلق88ة بتحدي88د المواق88ع الملوث88ة ب88الزئبق وإدارته88ا ومعالجته88ا

66


أص88درتها الش88بكة الدولي88ة للقض88اء على الملوث88ات العض88وية الثابت88ة. واقترح ممثل آخ88ر ب88أن تق88وم األمان88ة عن88د وض88عها للتوجيه88ات ب88إدراج

من12 من الم88ادة 4 و3العناص88ر ال88تي ورد وص88فها في الفق88رتين اتفاقية ميناماتا.

وق88ال اثن88ان من الممثلين، تح88دث أح88دهم باس88م مجموع88ة من-224 البلدان، إن األمانة لديها بالفعل الكثير لتفعله في الف88ترة ال88تي تس88بق انعق88اد االجتم88اع األول لم88ؤتمر األط88راف، ومن الطم88وح المف88رط أن يطلب إليها إعداد مشروع التوجيهات قبل وقت انعقاد ذل88ك االجتم88اع. بي88د أنهم88ا أعرب88ا عن تأيي88دهما ألن يطلب من األمان88ة إع88داد تجمي88ع للم88دخالت المقدم88ة من الحكوم88ات ومن األمان88ات ذات الص88لة ومن أص88حاب المص88لحة اآلخ88رين لكي ينظ88ر فيه88ا م88ؤتمر األط88راف في اجتماعه األول، وقاال إن ه8ذه المعلوم88ات يمكن أن تس8تخدم كأس8اس لوضع مشروع وثيقة توجيهية بشأن المواقع الملوثة ب88الزئبق تأخ88ذ في

من االتفاقي88ة.12 من الم88ادة 3االعتبار العناص88ر المبين88ة في الفق88رة واعترض عدد من الممثلين على أن ال يطلب من األمانة س88وى إع88داد التجميع، وقال أحدهم إن ذل88ك لن يمث88ل خط88وة هام88ة إلى األم88ام في

التعامل مع مسألة المواقع الملوثة. وبع88د إج88راء مش88اورات غ88ير رس88مية بين الوف88ود المهتم88ة، تم-225

االتفاق على صيغة منقح88ة للنص المتعل88ق ب88المواقع الملوث88ة، وأقرته88االلجنة. ويرد النص المتفق عليه في المرفق الثاني عشر لهذا التقرير.

الفترةرابعا - خالل المؤقتة األمانة أنشطة عن تقرير التي تسبق بدء نفاذ االتفاقية

عرض ممثل األمانة ه88ذا البن88د، ملخص88ا المعلوم88ات ال88واردة في-226 التقرير الم88رحلي عن عم88ل األمان88ة المؤقت88ة في الف88ترة من88ذ ال88دورة

، والفت888ا االنتب888اه إلى التق888ارير)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/21(السادس888ة للجن888ة (المرحلي8888ة المماثل8888ة الص8888ادرة من مرف8888ق البيئ8888ة العالمي8888ة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/3( ومن المنظم888888888888888ات الش888888888888888ريكة ،(UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/4و Add.1ومن أمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام ،)

واستكهولم، التي قدمت معلوم88ات محدث88ة بش88أن عناص88ر التوجيه88ات واألنش88طة المتص88لة ب88الزئبق ال88تي)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/8(المش88تركة

.)UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/9(اضطلعت بها المراكز اإلقليمية واستطرد قائال إن عم88ل األمان8ة المؤقت8ة من88ذ االجتم88اع الس8ابق-227

يمكن تقسيمه إلى فئتين رئيسيتين هما: دعم اللجنة وأنش88طتها ح88تى انعقاد االجتماع األول لمؤتمر األطراف، ودعم التصديق على االتفاقية

67


وتنفي888ذها المبك888ر. وأض888اف أن أنش888طة األمان888ة تلقت ال888دعم من ٬ والدانمرك٬ وبلجيكا٬التبرعات المقدمة من االتحاد األوروبي، وألمانيا

٬ وال88نرويج٬ وكن88دا٬ وفنلن88دا٬ وفرنسا٬ والص88ين٬ وسويس88را٬والس88ويد واليابان.٬ والواليات المتحدة األمريكية٬ وهولندا٬والنمسا

وفيما يتعلق بالفئة األولى من األنشطة، لفت االنتب88اه إلى تنظيم-228 االجتم88اع الح88الي، بم88ا في ذل88ك إع88داد وث88ائق االجتماع88ات، بالتع88اون الوثيق مع الجهات الفاعل88ة الرئيس88ية في مجموع88ة الم88واد الكيميائي88ة والنفاي88ات، ومرف88ق البيئ88ة العالمي88ة، ومكتب األمم المتح88دة لخ88دمات المش88اريع، ومنظم88ة الص88حة العالمي88ة، وأص88حاب المص88لحة اآلخ88رين، وبتنظيم ودعم عق888د اجتم888اع واح888د بالت888داول عن بع888د واجتم888اعين مباشرين للمكتب؛ وعقد سلسلة من المشاورات التحضيرية اإلقليمية، ال88تي ت88دعمها المراك88ز اإلقليمي88ة التف88اقيتي ب88ازل واس88تكهولم وأمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام واس88تكهولم؛ واجتم88اعين لفري88ق الخ88براء التقنيين المعني باالنبعاثات، مع توفير خبرة إضافية من األمانة المؤقتة والشراكة العالمي88ة الخاص88ة ب88الزئبق التابع88ة لبرن88امج البيئ88ة؛ واجتم88اع فري88ق الخ88براء العام88ل المخص88ص المع88ني بالتموي88ل في تش88رين

.2015األول/أكتوبر وفيما يتعلق بالفئة الثانية من األنشطة، سلط الض88وء على قي88ام-229

األمانة المؤقتة بتنظيم أربع حلقات عمل دون إقليمية لتعزيز المعرف88ة باالتفاقية وبعملية التص88ديق عليه88ا وتنفي8ذها والمص88ادر المتاح8ة ل88دعم تق88ديم التق88ارير وتب88ادل المعلوم88ات واتخ88اذ اإلج88راءات، مض88يفا أن الش88ركاء الرئيس88يين يش88ملون برن88امج البيئ88ة ومرف88ق البيئ88ة العالمي88ة وأمانة اتفاقيات بازل وروتردام واس88تكهولم وطائف88ة من أجه88زة األمم المتحدة ومنظمات المجتمع المدني. وقال إن األمانة المؤقتة واص88لت أيضا دعم المشاريع التجريبية الوطني88ة واإلقليمي88ة، بم88ا في ذل88ك على المس88توى الوط88ني بش88أن وض88ع ق88وائم ج88رد الزئب88ق واستعراض88ات وتقييم88ات الق88وانين والسياس88ات؛ وأع88دت ونش88رت م88واد للتوعي88ة واالتص88ال؛ ونظمت مناس88بة رفيع88ة المس88توى لتش88جيع التص88ديق على االتفاقية، استضافتها حكومات أوروغواي وسويسرا والواليات المتح88دة والياب88ان؛ وش88اركت م88ع غيره88ا من الجه88ات الفاعل88ة الرئيس88ية في مجموع88ة الم88واد الكيميائي88ة والنفاي88ات في العملي88ات واالجتماع88ات

المتصلة بالزئبق وبخطة عمل المواد الكيميائية والنفايات.230- واختتم كالم88ه ق88ائال إن اللجن88ة ق88د ت88رغب في أن تحي88ط علم88ا

باألنشطة ال88تي اض88طلعت به88ا األمان88ة المؤقت88ة ح88تى اآلن وأن تش88جع الحكوم88ات وغيره88ا على المس88اهمة في أي عم88ل آخ88ر مطل88وب وأي

68


قضايا أخرى تثير االهتمام وعلى تزويد األمان88ة المؤقت88ة بتوجيه88ات فيهذا الشأن.

بع88د ذل88ك أبل88غ ممثل88و ع88دد من المنظم88ات عن األنش88طة ال88تي-231اضطلعت بها منظماتهم لدعم االتفاقية منذ الدورة السادسة للجنة.

وأبلغ األمين التنفيذي ألمانة اتفاقيات بازل وروتردام واس88تكهولم-232 عن األنشطة التعاونية التي تق88وم به88ا األمان88ة الم88ذكورة بالتع88اون م88ع األمانة المؤقتة التفاقية مينامات88ا بش88أن مجموع88ة واس88عة من القض88ايا ذات االهتم88ام المش88ترك، وأوج88ز المعلوم88ات ال88واردة في الوثيق88ة

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/21وفي المرف88888888888888ق األول من الوثيق88888888888888ة UNEP(DIE)/Hg/INC.7/INF/4.Rev.1وفيم888ا يتعل888ق بالتع888اون على الص888عيدين .

اإلقليمي والقطري، لفت االنتباه إلى ال8دور األساس88ي ال88ذي تق88وم ب88ه المراكز اإلقليمية التفاقيتي بازل واستكهولم في دعم تنفيذ االتفاقي8ات العالمية المتعلقة ب8المواد الكيميائي8ة والنفاي8ات، بم8ا في ذل8ك اتفاقي8ة

)/DTIE(ميناماتا، كما ه88و م88بين في الوثيق88تين الم88ذكورتين وفي الوثيق88ة

Hg/INC.7/INF/9UNEPالتي تعرض معلومات عن األنشطة المتصلة ب88الزئبق ، التي تقوم بها بعض هذه المراكز. وأضاف أن هذه المراكز، التي تدرج في خطط عملها السنوية مسألة دعم تنفيذ اتفاقية ميناماتا، ستواص88ل تعزيز مساهماتها الهامة في التص88ديق على اتفاقي88ة مينامات88ا وتنفي88ذها

المبكر. وأبلغ ممثل معهد األمم المتحدة للتدريب والبحث )اليونيت88ار( عن-233

أنشطة المعهد في دعم التصديق على االتفاقية وتنفي88ذها، على النح88و ، ق88ائال إنUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/4.Rev.1المبين في المرفق الثاني للوثيق88ة

اليونيتار سيقوم قريبا أيضا بتقديم المساعدة للبلدان في وض88ع خط88ط عمل وطني88ة للح88د من اس88تخدام الزئب88ق في تع88دين ال88ذهب الح88رفي والضيق النطاق، وإن المعهد يشارك أيضا، بدعم مالي سويس88ري، في ع88دد متزاي88د من المش88اريع الرامي88ة إلى مس88اعدة بل88دان عدي88دة على

التصديق على االتفاقية أو تنفيذها المبكر. وس88لطت ممثل88ة منظم88ة الص88حة العالمي88ة الض88وء على عم88ل-234

المنظمة المتصل باالتفاقية، كما هو مبين في المرفق الث88الث للوثيق88ةUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/4.Rev.1قائل88ة إن منظم88ة الص88حة العالمي88ة تس88عى ،

إلى الحص88ول على ال88دعم لتمكينه88ا من تق88ديم حلق88ات عم88ل ألق88اليم المنظمة في أفريقيا وجنوب شرق آسيا وغرب المحي88ط اله88ادئ، على غرار حلقات العمل المبينة في الوثيقة. وقالت أيضا إن الدول األعضاء في منظمة الصحة العالمي88ة س88تتاح له88ا الفرص88ة في ال88دورة المقبل88ة

69


لجمعية الصحة العالمية لمناقشة مش88اركة القط88اع الص88حي في تنفي88ذاالتفاقية، والنجاحات التي تحققت، وسبل معالجة التحديات المتبقية.

أما ممثل88ة منظم88ة األمم المتح88دة للتنمي88ة الص88ناعية )اليوني88دو(،-235 فتح88دثت باس88م أعض88اء فري88ق الزئب88ق في البرن88امج المش88ترك بين

،االجتماعالمنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية المشاركين في وهم منظمة العمل الدولية، وبرنامج األمم المتحدة اإلنم88ائي، وبرن88امج البيئة، واليونيدو، واليونيتار، ومنظمة الصحة العالمية، فأوضحت العمل الذي يقوم به هؤالء األعضاء بخص88وص، جمل88ة أم88ور منه88ا، المس88اعدة في األعمال التحضيرية ووضع الصيغة النهائية لتقييم88ات مينامات88ا ال88تي وافق عليها مرفق البيئة العالمية قبل االجتماع األول لمؤتمر األطراف في االتفاقية؛ وتوفير التدريب على اس88تخدام مجموع88ة أدوات برن88امج األمم المتحدة للبيئ88ة لتحدي88د إطالق88ات الزئب88ق وتق88ديرها كمي88ا؛ ودعم البل88دان في وض88ع خط88ط العم88ل الوطني88ة المتعلق88ة بتع88دين ال88ذهبق النطاق. وقالت إن البرنامج المشترك بين المنظمات الحرفي والضي ملتزم بمواصلة تعاونه الوثيق مع األمانة المؤقتة من أج88ل النج88اح في

تنفيذ االتفاقية. وتحدث ممثل برنامج األمم المتحدة اإلنم88ائي عن دعم البرن88امج-236

اإلنم88ائي للبل88دان في اس88تعدادها لتلبي88ة التزاماته88ا بم88وجب اتفاقي88ة ميناماتا، ووصف األنشطة المختلف88ة المتعلق88ة ب88إدارة الزئب88ق، بم8ا في ذلك المشاريع المتعلقة بنفايات الزئبق، التي يشارك فيها البرنامج في جميع أنحاء العالم، حيث قال إنها تشرح بشكل أكثر تفص88يال في ك88تيب

.إدارة الزئبق من أجل التنمي88ة المس88تدامةمتعدد اللغات يحمل عنوان وأضاف أن البرنامج قدم المساعدة ك88ذلك في وض88ع م88ذكرة توجيهي88ة عن إع88داد التق88ييم األولي لمينامات88ا، على النح88و ال88وارد في المرف88ق

، وسيواص88ل المس88اهمةUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/INF/4/Rev.1الث88اني من الوثيق88ة في الجهود الرامية إلى تخفيض الزئبق والتخلص التدريجي منه.

وقال ممثل برنامج األمم المتحدة للبيئة إن البرن8امج، إلى ج8انب-237 استض88افته لألمان88ة المؤقت88ة التفاقي88ة مينامات88ا، يس88ره أن يس88اهم في التعجيل ببدء نفاذ االتفاقية من خالل فرع الم88واد الكيميائي88ة والنفاي8ات في شعبة التكنولوجيا والصناعة واالقتص88اد، ال88ذي يستض88يف الش88راكة العالمية للزئب88ق التابع88ة لبرن88امج البيئ88ة، ويض88م أيض88ا المرك88ز ال88دولي للتكنولوجيا البيئية الذي يتخذ من أوساكا مقرا له. وفي معرض ترحيبه ب88االعتراف بالمس88اهمات التقني88ة للش88راكة في العم88ل المس88تقبلي لم88ؤتمر األط88راف في مج88االت من قبي88ل خط88ط العم88ل الوطني88ة في مج88ال تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق، وتق88ييم الفعالي88ة

70


والتخزين المؤقت السليم بيئيا، أشار إلى أن الجه88ود المبذول88ة لتعزي88ز الشراكة ستس88تمر به88دف توف88ير مزي88د من ال88دعم، حس88ب االقتض88اء. وذك88ر أن88ه من دواعي س88رور البرن88امج اختي88اره كمؤسس88ة مناس88بة الستضافة البرنامج الدولي المحدد، وهو مستعد للمساعدة في العم88ل فيما بين الدورات بشأن ه88ذا الموض88وع. وأف8اد المتح88دث أن البرن8امج سيواصل العمل من أجل الحد من انبعاثات الزئب88ق وإطالقات88ه وتعزي88ز المعارف بشأن المخاطر التي تتربص بصحة اإلنسان والبيئ88ة من خالل سلسلة من المشاريع ال88تي وص88فها بإيج88از. وتش88مل أعم88ال البرن88امج األخرى ذات الصلة باالتفاقية إص88دار التق88ييم الع88المي الجدي88د للزئب88ق

وتح88ديث مجموع88ة أدوات برن88امج البيئ88ة لتحدي88د الزئب88ق2018لع88ام المتسرب وتحديد كمياته، فضال عن ترجمتها إلى لغات مختلفة.

وق88دم ممثل88و ثالث منظم88ات غ88ير حكومي88ة عرض88ا م88وجزا عن-238 األنشطة المتصلة بالزئبق التي تقوم بها منظم88اتهم في مج88االت مث88ل التخلص التدريجي من المنتجات المضاف إليها الزئبق؛ وخطط العم88ل الوطنية المتعلقة بتعدين الذهب الح8رفي والض88يق النط88اق؛ والتوعي88ة؛ والمواقع الملوثة بالزئبق، والتجارة في الزئبق وتوريده، ورسم خرائط الزئب88ق؛ والرص88د األحي88ائي؛ والمش88اكل والمخ88اطر المرتبط88ة بمالغم

األسنان، ومنتجات تبييض البشرة وبعض مستحضرات التجميل. وفي المناقش88ة ال88تي أعقبت ذل88ك، ق88الت ممثل88ة أح88د البل88دان،-239

متحدثة باسم مجموعة من البلدان وأيدها ممثل آخر، إن الجه88ود يجب أن تستمر بشكل جاد من أجل تعزيز التنفي88ذ المبك88ر لالتفاقي88ة، وذل88ك بوس88ائل منه88ا تنظيم حلق88ات العم88ل اإلقليمي88ة بش88أن المواض88يع ذات الصلة. وأيدها كذلك في الدعوة إلى الحصول على الدعم المالي لهذه الغاية، ممثالن آخران، تحدث أحدهما أيضا باسم مجموعة من البلدان، بينما شدد اآلخر على احتياجات الدول الجزرية الصغيرة النامي88ة وأق88ل البل88دان نم88وا في ه88ذا الص88دد. واق88ترح أح88د الممثلين زي88ادة تيس88ير الحصول على المعلوم88ات المتعلق88ة بكاف88ة المش88اريع واألنش88طة ذات الصلة بالزئبق التي يموله88ا مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة، وحيثم88ا ك88ان ذل88ك مناسبا، البرنامج الخاص والبرنامج المستقبلي ال88دولي المح88دد، وذل88ك عن طريق نشرها على الموقع الشبكي لالتفاقي88ة، وأي88د ه88ذا االق88تراح ممثل آخر. ورحب أحد الممثلين، متحدثا باس88م مجموع8ة من البل88دان، بش88كل خ88اص بالتع88اون الوثي88ق بين أمان88ة اتفاقي88ات ب88ازل وروت88ردام واس888تكهولم واألمان888ة المؤقت888ة. وق888ال أح888د الممثلين إن إج888راءات التصديق على االتفاقية جارية في بالده، وطلب المساعدة من األمان88ة

71


في إع88داد الحجج المقنع88ة المؤي88دة للتص88ديق من أج88ل عرض88ها علىبرلمان بالده.

مسائل أخرىخامسا - أف88اد ال88رئيس ب88أن المكتب ن88اقش التق88دم المح88رز في ال88دورة-240

الحالية واقترح، إذا رأى المكتب ضرورة ل88ذلك، أن تعق88د اللجن88ة دورة ثامنة الس88تكمال عمله88ا تمش88يا م88ع الوالي88ة الممنوح88ة له88ا من م88ؤتمرالمفوضين وذلك بهدف ضمان نجاح االجتماع األول لمؤتمر األطراف.

وق88ررت اللجن88ة أن يواص88ل المكتب تق88ييم التق88دم المح88رز في-241 الدورة الحالية، وأن يطلب من األمانة، إذا رأى ضرورة لذلك، أن تض88ع الترتيبات الالزمة لتنظيم دورة ثامنة للجنة تعقد في جنيف قبل انعق88اد

االجتماع األول لمؤتمر األطراف مباشرة وفي المكان نفسه.اعتماد التقريرسادسا -

عتمدت اللجنة هذا التقرير استنادا إلى مشروع التقري88ر المعمما-242ر سيض88عه في ص88يغته النهائي88ة خالل ال88دورة، على أس88اس أن المق88ر

بالتشاور مع الرئيس وبمساعدة األمانة.اختتام الدورةسابعا -

أدلى العديد من الممثلين ببيانات خالل اختت88ام ال88دورة مط88البين-243بأن تدرج بالتفصيل في متن هذا التقرير.

وقال ممث88ل تح88دث باس88م دول أمريك88ا الالتيني88ة ومنطق88ة البح88ر-244 الكاريبي إن تل88ك ال88دول ت88رى أن88ه لم يتحق88ق تق88دم ك88اف في ال88دورة الحالي88ة بش88أن وض88ع البرن88امج ال88دولي الخ88اص، ونظ88را ألهمي88ة ه88ذا البرنامج بالنسبة للبلدان النامية وللبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحل88ة انتقالية، فهو ينبغي أن يناقش في جلسة في الفترة التي تسبق انعقاد االجتماع األول لمؤتمر األطراف لتيسير اعتماد مق88رر بش88أنه في ذل88ك االجتم88اع؛ وأض88اف أن88ه ال ب88د من مراع88اة الظ88روف الخاص88ة للبل88دان النامي88ة عن88د اس88تعراض الت88أخير في س88داد اش88تراكاتها إلى الص88ندوق االستئماني التفاقية مينامات88ا، ومن ثم ينبغي اإلبق88اء على اإلش88ارة إلى

من القواع88د5 )ه( من الم88ادة 3تل88ك الظ88روف الخاص88ة في الفق88رة المالية، بينما يمكن حذف اإلشارة إلى ”االحتياج8ات الخاص88ة“ ال8واردة في الفقرة نفسها؛ وأن هناك حاجة إلى نموذج مبسط لإلبالغ ال يفرض أعباء إضافية على األطراف، وإلى بناء الق88درات فيم88ا يتعل88ق ب88اإلبالغ؛ وأنه من المهم أن يعتمد االجتماع األول لمؤتمر األطراف آليات فعال88ة لدعم إدارة ومعالجة المواقع الملوثة، وأن يجري إقرار اآلليات المالي88ة

72


المقابلة في أقرب وقت ممكن؛ وقال إنه ينبغي اإلقرار ب88دور المراك88ز اإلقليمية في دعم العمل بشأن الزئبق؛ وإنه ال بد من عق88د اجتماع88ات إقليمي88ة قب88ل اجتماع88ات م88ؤتمر األط88راف؛ وإن على منظم88ة الص88حة العالمي88ة أن تبحث إمكاني88ة اس88تخدام ش88بكتها من مراك88ز الس88موم، والمراكز المتعاونة مع منظمة الصحة العالمية المعنية بالص88حة البيئي88ة لألطف88ال، وش88بكة المراك88ز المعني88ة بالص88حة والبيئ88ة والعم88ل التابع88ة للبرنامج المعني بالعمل والصحة في أمريكا الوسطى من أجل القي88ام بأنشطة الرصد األحي88ائي البش88ري؛ وإن88ه ينبغي تق88ييم م88ا إذا ك88ان من الممكن أن تستخدم أثناء مناقشات فري88ق االتص88ال خ88دمات الترجم88ة الشفوية المخصصة للجلسات العامة في حال88ة ع88دم االس88تفادة منه88ا، فمن ش88أن ذل88ك أن ييس88ر عملي88ة اتخ88اذ الق88رارات ويع88زز المش88اركة الفعالة من جمي88ع المن88اطق في مناقش88ات فري88ق االتص88ال وال ت88ترتب عليه أي تكاليف إضافية؛ وأضاف أنه ينبغي ضمان دقة ترجمة الوث88ائق

، ألن88ه وج88دتفي المستقبل، خاصة فيما يتعلق بالمص88طلحات القانونيةتناقضات في الوثائق المترجمة إلى اللغة اإلسبانية.

وق88د لفت ممث88ل يتح88دث باس88م ال88دول اإلفريقي88ة االنتب88اه إلى-245 المسائل التي تعتبرها منطقته مسائل معلقة. وتش88مل ه88ذه المس88ائل الحاجة إلى وضع خريطة طريق لبناء الق88درات في المنطق8ة من أج88ل ضمان تنفيذ االتفاقية بمجرد دخولها حيز النفاذ، وال س88يما فيم88ا يتعل88ق باإلبالغ، وتوليد البيانات، وقوائم الجرد وخطط العمل الوطنية من أجل تع88دين ال88ذهب الح88رفي ض88يق النط88اق؛ والمس88اعدة المقدم88ة من البرن88امج ال88دولي المح88دد؛ ومواءم88ة التزام88ات اإلبالغ م88ع التزام88ات االتفاقي888ات األخ888رى المتعلق888ة ب888المواد الكيميائي888ة والنفاي888ات ق888در المس88تطاع من الناحي88ة العملي88ة، على س88بيل المث88ال من خالل تق88ديم التقارير سنويا أو مرة كل س88نتين عن إنت88اج الزئب88ق وتجارت88ه، وتق88ديم التقارير بشأن االلتزامات األخرى بتواتر يتسق مع االلتزام88ات بم88وجب اتفاقية استكهولم؛ وضرورة تش88اور األمان88ة م88ع الحكوم88ات واألمان88ات المعنية في مجموعة المواد الكيميائية والنفاي88ات وغيره88ا من الجه88ات صاحبة المصلحة والتماس المساهمات منها بشأن الوثائق التوجيهية أو التوصيات المتعلق88ة ب8إدارة المواق8ع الملوث8ة ب88الزئبق؛ وض8رورة وض88ع األمانة لجدول زمنى لصياغة الوثائق التوجيهية المتعلقة بإدارة المواقع الملوثة بالزئبق لكي ينظر فيه88ا م88ؤتمر األط88راف في اجتماع88ه األول، مستخدمة مشاريع الوث88ائق المقدم88ة من أص88حاب المص88لحة كأس88اس

؛ وتق88ديم توجيه88ات12 من الم88ادة 3له88ذا العم88ل تمش88يا م88ع الفق88رة الخ88براء بش88أن معالج88ة العدي88د من المس88ائل التقني88ة والسياس88اتية

73


المعق88دة ال88تي تتعل88ق بإنج88از أنش88طة س88ليمة بيئي88ا في قط88اع تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق؛ وإيالء اهتم88ام خ88اص للتع88اون م88ع أص88حاب المص88لحة المعن88يين وتعزي88ز ه88ذا التع88اون بش88أن المس88ائل المتعلقة بالمواقع الملوثة، وعمليات اإلح88راق في األم88اكن المفتوح88ة، وتعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق، ومالغم األسنان واالتجار غ88ير

القانوني بالزئبق. واقترح القيام بأعمال فيم88ا بين ال88دورات بش88أن ه88ذه المس88ائل-246

بهدف وضع مقترحات العتمادها في االجتماع األول لمؤتمر األط88راف. ونظرا ألهمية البرنامج الدولي المحدد لنجاح االتفاقي8ة، ق8ال إن إنش8اء آلية مستدامة لتعبئ88ة الم88وارد ينبغي أن يظ88ل مهم88ة حاس88مة بالنس88بة لألمانة. وقال أيضا إن من الضروري إخضاع برنامج العمل لالستعراض الدوري للتأك88د من تلبيت88ه أله88داف االتفاقي88ة ومن اس88تعداد المؤسس88ة المضيفة لتنفيذ برنامج العمل بفعالي88ة واس88تجابتها الحتياج88ات الجه88ات المفوضة لها. وألن هيكل أمانة االتفاقية وترتيبات استض88افتها س88يكون لهما تأثير كبير على نجاح التنفيذ، تل88زم أمان88ة مس88تقلة حيوي88ة وفعال88ة تتسم بالتوزيع المتكافئ للموظفين. واختتم مكررا وعد إقليم88ه بزي88ادة عمليات التص88ديق في الش88هور القادم88ة لت88أمين دخ88ول االتفاقي88ة ح88يز

النفاذ مبكرا. وقالت ممثلة الهند إن88ه على ال88رغم من االل88تزام الكام88ل لبل88دها-247

بتنفيذ تعهداته بموجب اتفاقية ميناماتا، بم88ا في ذل88ك االلتزام88ات ال88تي تتعلق بانبعاثات الزئبق، فإن اعتماده على قطاع إنتاج الطاقة الحرارية

في المائة من إمدادات61باستخدام الفحم، الذي يمثل ما يقرب من الطاقة في البلد، يجعل موافقة البل88د على اعتم88اد المب88ادئ التوجيهي88ة بشأن أفضل التكنولوجي88ات المتاح88ة/أفض88ل الممارس88ات البيئي88ة أم88را صعبا، إلى أن تثبت فعالي88ة التكنولوجي88ا المبين88ة فيه88ا في التعام88ل م88ع الفحم الهندي دون القاري الذي ترتفع نسبة الرماد فيه. ولذلك، ق88الت إن بلدها يفضل عدم االرتباط باعتماد إرش88ادات أفض88ل التكنولوجي88ات المتاحة/أفضل الممارسات البيئية، ولكنه لم يعترض عليها متحليا بروح التفاهم ونظ88را لالع88تراف ب88أن المب88ادئ التوجيهي88ة وثيق88ة حي88ة تخض88ع للتحسين. وذكرت أن بلدها أج88رى ع88دة ج88والت من المش88اورات غ88ير الرسمية مع بعض أعضاء فريق الخبراء الذي وضع المب88ادئ التوجيهي88ة واع88ترف الفري88ق بع88دم ت88وفر المعلوم88ات التقني88ة المح88ددة المتعلق88ة باستخدام التكنولوجيا المبينة في المب88ادئ التوجيهي88ة في التعام88ل م88ع الفحم الهندي دون القاري الذي ترتفع نسبة الرماد فيه؛ وبالت88الي ففي الفترة المفضية إلى االجتماع األول لمؤتمر األط88راف يتوق88ع بل88دها أن

74


يقوم فريق الخبراء واألمانة بب88ذل الجه88ود الرامي88ة إلى تنقيح المب88ادئ التوجيهية لكي تستوعب شواغل الهند. وعالوة على ذلك، فعلى الرغم من إدراك الهند ألهمية المبادئ التوجيهية بش88أن أفض88ل التكنولوجي88ات المتاحة/أفضل الممارسات البيئية باعتبارها توجيهات وض88عت بم88وجب

اتفاقية لألمم المتحدة، فهي ترى أنها مبادئ توجيهية غير ملزمة. وفي المالحظ88ات الختامي88ة ال88تي تلت البيان88ات الم88ذكورة أعاله،-248

أش88اد وزي88ر البيئ88ة األردني، الس88يد الشخش88ير، ب88الجهود المبذول88ة في الدورة الحالية، ق88ائال إن اللجن88ة تغلبت على التح88ديات وعملت جاه88دة للتوصل إلى اتفاق من أجل صالح األجيال الحالية والمقبل88ة، وس88يتعين عليه88ا مواص88لة ه88ذه الجه88ود في الف88ترة المتبقي88ة ح88تى موع8د انعق8اد االجتماع األول لمؤتمر األط88راف. وفي س88ياق إيج88از منج88زات ال88دورة الحالية، قال السيد الشخشير إنه على ثقة تامة بأن جمي88ع الجه88ود ق8د بذلت بروح إيجابية للعمل من أجل حماية البيئة المحلية والعالمي88ة من اآلثار الضارة للزئبق. وفي الختام أعرب عن أمله في أن تك88ون إقام88ة المش88اركين في األردن ق88د س88اهمت في نج88اح ال88دورة، وتم88نى لهم

السالمة في رحالت عودتهم إلى أوطانهم. وبع8د إلق8اء البيان8ات الم8ذكورة أعاله وتب8ادل عب8ارات المجامل8ة-249

مس88اء ي88وم الثالث88اء20/6المعتادة، أعلن اختت88ام ال88دورة في الس88اعة . 2016 آذار/مارس 15الموافق

75


المرفق األول

توجيه��ات بش��أن اس��تكمال االس��تمارات المطلوب��ة ذات الصلة بالتجارة في الزئبق3بمقتضى المادة

الجزء األول: توجيهات بشأن اس��تخدام االس��تمارات أل��ف -دال

مع�لومات أساسيةألف -يتعلق -1 فيما األطراف لمساعدة التوجيهات هذه أعدت

من اتفاقية مينامات88ا، والس88جالت3باالستمارات المطلوبة وفقا للمادة ر أن تتعه88دها األمان8ة عمال ب8الفقرتين . وهي3 من الم8ادة 9 و7المق8ر

تسعى إلى توضيح األمور التالية: ، بمعنى ما هي األمور غير المنصوص عليه88ا،3نطاق المادة )أ(

(؛4( ومنتجاته )المادة 11أي نفايات الزئبق )المادة أي اس88تمارات ينبغي اس88تخدامها في الظ88روف المختلف88ة)ب(

واالعتبارات التي ينبغي مراعاتها قبل إصدار الموافقة؛ توض88يح المعلوم88ات المقدم88ة في ك88ل قس88م من أقس88ام)ج(

االستمارات؛دور السجالت وكيفية استخدامها؛)د(

من أين يتم الحصول على االستمارات؛)ه8(كيفية إرسال االستمارات.)و(

ويشمل -2 الزئبق، في التجارة أجل من االستمارات ستستخدم ذلك خالئط الزئبق مع مواد أخرى، بما في ذلك سبائك الزئب88ق ال88تي ال

في المائة من الوزن؛95يقل تركيز الزئبق فيها عن ال ينبغي استخدام االستمارات من أجل التجارة فيما يلي: -3

كمي88ات الزئب88ق ال88تي تس88تخدم في البح88وث على نط88اق)أ(مختبري أو كمعيار مرجعي؛ أو

الكمي888ات الن8888زرة من الزئب888ق الموج888ودة بطبيعته888ا في)ب( المنتجات المعدنية مثل الفلزات أو الخامات أو المنتجات المعدنية غير المحتوية على الزئبق، بما في ذل88ك الفحم أو المنتج88ات المش88تقة من هذه المواد، والكميات الن8زرة غير المقصودة في المنتجات الكيميائية؛

أوالمنتجات المضاف إليها الزئبق؛ أو)ج(

76


نفايات الزئبق.)د(قبل -4 االتفاقية بموجب االلتزامات في األطراف تنظر أن ينبغي

إعط88اء موافقته88ا أو تق88ديمها موافق88ة عام88ة بش88أن اس88تيراد الزئب88ق. وبمج88رد دخ88ول الزئب88ق إلى أراض88ي الط88رف، يتحم88ل ه88ذا الط88رف مسؤوليات بموجب االتفاقية. وبصفة خاص88ة ينبغي أن تتخ88ذ األط88راف التدابير التي تكفل أن الزئبق ال يستخدم إال ألغراض مسموح بها، وأنه

.11يخرن بطريقة سليمة بيئيا، أو يتم التخلص منه وفقا للمادة الظروفباء - استخدامها في ينبغي االستمارات أي

المختلفةتتناول هذه التوجيهات االستمارات التالية: -5

استمارة لتقديم الموافقة الخطية من جانب أح88د األط88راف)أ(الستيراد الزئبق )االستمارة ألف(؛

استمارة لتقديم الموافق88ة الخطي88ة من أح88د غ88ير األط88راف)ب(الستيراد الزئبق )االستمارة باء(؛

استمارة من أجل تق88ديم ش88هادة من غ88ير األط88راف بش88أن)ج( مص88در الزئب88ق ال88ذي س88يتم تص88ديره إلى ط88رف )االس88تمارة جيم( )الس88تخدامها ب88االقتران م88ع االس88تمارة أل88ف أو االس88تمارة دال عن88د

الطلب(؛ استمارة متعلق88ة بإخط88ار ع88ام بالموافق88ة الس88تيراد الزئب88ق)د(

)االستمارة دال(.على -6 يوافق طرف أي ألف االستمارة يمأل أن ن المتعي ومن

ن في استيراد الزئبق إما من طرف أو من غير طرف على النحو المبي 3 )أ( من الم88ادة 6. وتقض88ي الفق88رة 3 من المادة 8 )أ( و6الفقرتين

بأن ”ال يسمح أي طرف بتصدير الزئبق إال“ إلى طرف مس88تورد ق88دم موافقته الخطية وليس ألي غرض سوى استخدام يس88مح ب88ه للط88رف المستورد بموجب االتفاقية أو لغ88رض التخ88زين الم88ؤقت الس88ليم بيئي88ا

ن في المادة ب88أن3 من المادة 8. وتقضي الفقرة 10على النحو المبي ”ال يس88مح أي ط88رف باس88تيراد الزئب88ق من غ88ير ط88رف، س88يقدم ل88ه موافقته الخطية م88ا لم يكن غ88ير الط88رف ق88د ق88دم ش88هادة ب88أن ذل88ك الزئب88ق ليس من مص88ادر مح88ددة على أنه88ا مص88ادر غ88ير مس88موح به88ا

. وفي ه888ذين3 )ب(“ من الم888ادة 5 أو الفق888رة 3بم888وجب الفق888رة الظرفين، يجوز اس88تخدام االس88تمارة أل88ف لتق88ديم الموافق88ة الخطي88ة الستيراد الزئبق. واالستمارة ألف ضرورية في الحاالت التي يكون فيها

من7الطرف المستورد قد قدم إخطارا عاما بالموافقة وفقا للفق88رة . 3المادة

77


لتقديم -7 األطراف غير باء من جانب االستمارة استخدام ويتعين الموافقة الخطية إلى الطرف المصدر من أجل اس88تيراد الزئب88ق، على

ن في الفق888رة . ويجب أن تك888ون3 )ب( من الم888ادة 6النح888و الم888بي االستمارة مشفوعة بشهادة تثبت أن غ88ير الط88رف لدي8ه ت8دابير تكف88ل حماية صحة اإلنسان وسالمة البيئ88ة وتض88من امتثال8ه ألحك8ام الم88ادتين

؛ وتثبت أن استخدام ه88ذا الزئب88ق س88وف يقتص88ر على غ88رض11 و10 لألط88راف بم88وجب ه88ذه االتفاقي88ة أو لغ88رض التخ88زين(1)مس88موح به

ن في الم888ادة من االتفاقي888ة.10الس888ليم بيئي888ا على النح888و الم888بيواالستمارة باء غير ضرورية إذا قدم الطرف إخطارا بالموافقة العامة.

التي -8 األطراف غير جانب من جيم االستمارة استخدام ن ويتعي يصدر منها الزئبق إلى أح88د األط88راف لتق88ديم ش88هادة تثبت أن الزئب88ق ليس من المصادر المحددة على أنها مصادر غير مسموح به88ا بم88وجب

إلى زئب88ق3 من االتفاقية. وتشير الفق88رة 3 )ب( من المادة 5الفقرة )ب( إلى الت88دابير ال88تي5صادر من تعدين أولي للزئبق وتشير الفقرة

يتخذها أح88د األط88راف إذا م88ا ق88رر ت88وافر ف88ائض الزئب88ق نتيج88ة وق88ف تشغيل مرافق إنت88اج الكل88ور والقلوي88ات، لكي يكف88ل التخلص من ه88ذا الزئبق وفقا للمبادئ التوجيهية لإلدارة السليمة بيئيا والمشار إليه88ا في

، وذل88ك باس88تخدام عملي88ات ال ت88ؤدي إلى11 )أ( من الم88ادة 3الفق88رة استرداد أو إعادة تدوير أو استخالص أو إع88ادة االس88تخدام المباش88ر أو االستخدامات البديلة. وليس هناك حاجة إلى استخدام هذه االس88تمارة

.3 من المادة 9إذا كان الطرف المستورد قد اختار تطبيق الفقرة ن استخدام االستمارة دال من جانب األطراف المستوردة -9 ويتعي

ل، وفق88ا للفق88رة ، تق88ديم3 من الم88ادة 7أو غير األط88راف ال88تي تفض88 إخط88ار ع88ام إلى األمان88ة ب88دال من أن تق88دم إلى الط88رف المص88در

. ويجب أن3 من الم88ادة 6الموافقة الخطية المطلوبة بموجب الفقرة يوض88ح اإلخط88ار الع88ام أي88ة ش88روط وأحك88ام يق88دم بموجبه88ا الط88رف المستورد موافقته، ويجوز لذلك الطرف أو غ88ير الط88رف ال88ذي يق88دم اإلخطار العام إلغاء هذا اإلخطار في أي وقت. ويتعين على األمان88ة أن

تحتفظ بسجل عام بجميع هذه اإلخطارات. ما هي المعلومات التي ينبغي أن تقدم في ك��لجيم -

قسم؟التفسير -10 عن غنية المستطاع، قدر لتكون، االستمارات وضعت

من حيث المعلوم88ات ال88تي تق88دم في ك88ل قس88م؛ وهي تق88دم أيض88اف ”االستخدام المسموح به“2الفقرة )ك( من المادة )( 1 من االتفاقية تعر

بأنه يعني ”أي استخدام من طرف ما للزئبق أو مركباته يتسق مع هذه ، دون7 و6 و5 و4 و3االتفاقية، بما في ذلك االستخدامات المتسقة مع المواد

أن يقتصر عليها“.78


توجيه88ات بش88أن المعلوم88ات الم88راد تق88ديمها. وت88رد االس88تمارات في التذييالت ألف - دال من هذه المب88ادئ التوجيهي88ة. وتع88رض التوجيه88ات في نسق يقصد به تيسير استكمال النس88خ اإللكتروني88ة والمتاح88ة على

اإلنترنت من االستمارات ألف - دال. دور السجالت وكي�فية استخدامهادال -

. واألول هو السجل العام3أنشئ سجالن اثنان في إطار المادة -11 لجميع اإلخطارات العامة المقدمة إلى األمانة من األطراف أو من غير األطراف المس8توردة باعتباره88ا الموافق8ة الخطي88ة المطلوب8ة بم8وجب

. والثاني هو السجل العام لإلخطارات المقدم88ة3 من المادة 6الفقرة 7من األطراف التي قدمت إخطارات عامة بالموافقة بموجب الفقرة

من تلك المادة. 8، وقررت عدم تطبيق الفقرة 3من المادة للسماح -12 علني بشكل العامة اإلخطارات سجل األمانة وتتيح

لألطراف المص88درة ب88الرجوع إلي88ه قب88ل الش88روع في عملي88ات تص88دير الزئبق. وسوف يسمح أيضا لألط88راف المص88درة أن تح88دد أي ش88روط وأحكام تطبقها الجهات المستوردة من األطراف أو غير األط88راف في إعط88اء موافقته88ا على االس88تيراد. ونظ88را ألن اإلخط88ار يص88لح ليك88ون

، يعني إدراج أحد3 من المادة 6الموافقة الخطية التي تتطلبها الفقرة األطراف أو غير األط88راف في الس88جل أن الط88رف المص88در ال يحت88اج إلى التم88اس موافق88ة خطي88ة مس88تقلة فيم88ا يتعل88ق بعملي88ة اس88تيراد مح88ددة، ويج88وز ل88ه ب88دال من ذل88ك أن يعتم88د على الموافق88ة الخطي88ةن88ة في الس88جل، م88ع مراع88اة أي88ة ش88روط وأحك88ام يض88عها البل88د المبي

المستورد. وبجوز أن يرجع أحد غير األطراف إلى سجل اإلخطارات الواردة -13

. واستخدام االس88تمارة8من األطراف التي قررت عدم تطبيق الفقرة جيم غير مطلوب للتصدير من غ88ير األط88راف إلى األط88راف المدرج88ة

في السجل.من أين يتم الحصول على االستماراتهاء -

ميناماتا -14 التفاقية الشبكي الموقع على االستمارات (تتاح

www.mercuryconvention.org(وعالوة على ذل888ك، س888وف ترس888ل نس888خ من . االس88تمارات إلكتروني88ا إلى جمي88ع األط88راف من خالل جه88ات االتص88ال

من االتفاقي88ة. وإذا أدخ88ل تع88ديل17الوطنية المسماة بموجب المادة أو تحديث على االس88تمارات، س88تقدم االس88تمارات الجدي88دة أيض88ا إلى

جهات االتصال الوطنية. وستتاح أيضا لدى األمانة عند الطلب. كيفية إرسال االستماراتواو -

الموافقة -15 تقدم التي االستمارات األطراف بين مباشرة ترسل على االستيراد )االستمارتان ألف وباء(، واالستمارة التي تقدم ش88هادة79

http://www.mercuryconvention.org/


غ88ير الط88رف إلثب88ات مص88ادر الزئب88ق الم88راد تص88ديره إلى األط88راف )االستمارة جيم(، وذلك باستخدام معلومات االتص88ال بجه88ات االتص88ال الوطنية لدى األطراف المعنية. ويوص88ى ب88أن تق88دم األط88راف المعني88ة

إلى األمانة نسخا من هذه االستمارات.للفقرة -16 تقدم إلى األمانة االستمارة التي3 من المادة 7ووفقا

تمثل إخطارا عاما بالموافقة على استيراد الزئبق )االستمارة دال(.

80


التذييل ألفاالستمارة ألف

استمارة لتقديم موافقة خطية من طرف من أجل استيرادالزئبق

)ال تشترط االتفاقية تقديم هذه االستمارة في الحاالت التي يكون فيها الطرف المستورد قد قدم إخطارا عاما

(3 من المادة 7بالموافقة وفقا للفقرة القس��م أل��ف: معلوم��ات االتص��ال ال��تي يق��دمها الط��رف

المستورداسم الطرف:

نة: جهة االتصال الوطنية المعيالعنوان:

الهاتف: الفاكس:

البريد اإللكتروني: القسم باء: معلومات االتصال التي يقدمها الطرف أو غ��ير

الطرف المصدراسم الطرف أو غير الطرف:

نة أو الموظف الحكومي المسؤول: اسم جهة االتصال الوطنية المعيالعنوان:الهاتف:

الفاكس:البريد اإللكتروني:

توجيهات بالنسبة للقسمين ألف وباء بالنس88بة للط88رف تك88ون جه88ة االتص88ال هي جه88ة االتص88ال الوطني88ة

نة وفق88ا للم88ادة . ويج88وز في بعض الح88االت أن تك88ون ل88دى17المعي الطرف جهة اتصال معينة ألغراض التج88ارة في الزئب88ق. وفي ه88اتين الحالتين تكون معلومات جهة االتصال متاحة علنا عن طريق األمانة. وفي حال88ة ع88دم وج88ود أي من ه88اتين الجه88تين يك88ون االتص88ال عن طريق وزارة الخارجية لدى الطرف، عن طري88ق البعث88ة الدائم88ة في

جنيف على سبيل المثال. وبالنس88بة لغ88ير األط88راف فهي تت88ولى مس88ؤولية تحدي88د الم88وظفين

81


الحكوميين المسؤولين في هذا الشأن.القسم جيم: معلومات عن الشحنة يقدمها البلد المصدر

يرجى بيان الكمية اإلجمالية التقريبية المراد شحنها من الزئبق:يرجى تحديد التاريخ التقريبي للشحن:

يرجى بيان ما إذا كان الزئبق من التعدين األولي للزئبق: يرجى بيان ما إذا كان الزئبق قد حدده الطرف المصدر بأنه من فائض

الزئبق الناتج عن وقف تشغيل مرافق إنتاج الكلور والقلويات: )إذا كان البلد المصدر غير طرف، ينبغي أن يطلب الطرف المس88تورد

أيضا ملء االستمارة جيم(توجيهات

المعلومات المتعلقة بالكمية اإلجمالي88ة التقريبي88ة الم88راد ش88حنها من الزئبق تسمح للبلد المس88تورد ب88أن يتخ88ذ ق88رارا مدروس88ا بش88أن أي88ة شحنة يوافق عليها، بينم88ا يس88اعد الت88اريخ التقري88بي للش88حن في أي

جهد يبذل لتتبع سير الشحنة التي قد يود البلد تنفيذها. وإذا ك88ان الزئب88ق ي88أتي من مص88در للتع88دين األولي للزئب88ق، ال يج88وز استخدامه ألغراض تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق، ولكن

من4يمكن استخدامه لفترة محدودة حسب م88ا تنص علي88ه الفق88رة ،4، أو لتصنيع المنتجات المضاف إليها الزئبق وفق88ا للم88ادة 3المادة

5أو في عملي88ات التص88نيع وفق88ا للم88ادة . ويج88وز التخلص من88ه وفق88ا باستخدام عمليات ال تؤدي إلى استرداده أو إعادة تدويره11للمادة

أو استخالصه أو استخدامه المباشر أو إلى إدخاله في االس88تخداماتالبديلة.

وإذا حدد الطرف المصدر أن الزئبق ك88ان عب88ارة عن ف88ائض الزئب88ق الن88اتج عن وق88ف تش88غيل مراف88ق إنت88اج الكل88ور والقلوي88ات، فعلى الط88رف أن يتخ88ذ الت88دابير ال88تي تكف88ل التخلص من88ه وفق88ا للمب88ادئ 3التوجيهية المتعلقة باإلدارة السليمة بيئيا المشار إليه88ا في الفق88رة

، وباس88تخدام عملي88ات ال ت88ؤدي إلى االس88ترداد أو11)أ( من الم88ادة إع888ادة الت888دوير أو االس888تخالص أو إع888ادة االس888تخدام المباش888ر أو

االستخدامات البديلة. وإذا تعين التخلص من الزئب88ق، تتب88ع إج88راءات حرك88ة النفاي88ات ع88بر

)11الحدود المنصوص عليها في المادة ( )ج( من االتفاقي88ة. وفي3 هذه الحالة ال يمكن استخدام هذه االستمارة.

وعن88دما يك88ون البل88د المص88در من غ88ير األط88راف، ال ينبغي للط88رف المس88تورد أن يس8مح بالش88حنة عن88دما يك88ون الزئب88ق ناتج88ا عن أح88د

82


.3 من المادة 9المصدرين السابقين، ما لم يكن قد طبق الفقرة

القسم دال: المعلومات التي يقدمها الطرف المستورد: ال أو نعمما هو الغرض من استيراد الزئبق؟ يرجى اختيار

:10التخزين المؤقت السليم بيئيا وفقا للمادة ‘1’النعم

إذا ك88انت اإلجاب88ة بنعم، ي88رجى تحدي88د االس8تخدام المقص88ود إذا كان معروفا

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ال نعماالستخدام المسموح لطرف بموجب االتفاقية:‘2’

إذا ك88انت اإلجاب88ة بنعم، ي88رجى تحدي88د التفاص88يل اإلض88افية بش88أناالستخدام المقصود للزئبق.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

83


توجيهات ي88راد من ه88ذه المعلوم88ات ذك88ر الغ88رض من اس88تيراد الزئب88ق، وفق8ا

ن تقديم توضيح عما إذا كان الزئبق3 )أ( من المادة 6للفقرة . ويتعي 10المستورد سيوجه إلى التخزين المؤقت السليم بيئيا وفقا للمادة

أو إلى أحد االستخدامات المسموح بها لألطراف بم88وجب االتفاقي88ة.ن تق888ديم وإذا ك888ان الزئب888ق س888يوجه إلى التخ888زين الم888ؤقت، يتعي معلومات عن االستخدام المقص88ود، إذا ع88رف ذل88ك. وإذا أجيب على هذه األسئلة ب8 ”نعم“، عندئذ يطلب إلى الطرف المستورد أن يق88دم مزيدا من التفاصيل بشأن االستخدام المقصود. وي88رجى مالحظ88ة أند االس88تخدام المس88موح ب88ه للزئب88ق بم88وجب مص88در الزئب88ق ق88د يقي

)انظ88ر إط88ار التوجيه88ات في3 )ب( من المادة 5 والفقرة 4الفقرة القسم جيم(.

وقبل إصدار الموافقة ينبغي أن تحدد األطراف ما إذا كانت الترتيباتالمالئمة قد اتخذت وفقا لالتفاقية.

القسم هاء: معلومات الشحن، حسب االقتضاءالمستورد

اسم الشركة:العنوان:الهاتف:


المصدراسم الشركة:

العنوان:الهاتف:


توجيهات ينبغي أن تش88مل معلوم88ات الش88حن التفاص88يل الخاص88ة بالمس88تورد والمصدر، ويشمل ذلك لكل منهما اسم الشركة، ومعلومات االتصال بها وعنوانها، وبيانات الهاتف والفاكس والبريد اإللكتروني له88ا. وه88ذا يقدم معلومات إلى جهة االتص88ال أو الموظ88ف الحك88ومي المس88ؤول عن الشخص ال8ذي يمكن االتص8ال ب8ه في حال8ة وج8ود استفس8ارات تتعلق بشحنة ما ويسمح أيضا بالمتابع88ة على الص88عيد الوط88ني فيم88ا

84


يتعلق بالشحنة.

القسم واو: بيان موافقة الطرف المستوردمنحت أو رفضت:هل منحت الموافقة؟ يرجى اختيار

رفضتمنحت يرجى استخدام الفراغ أدناه لبيان أي88ة ش8روط، أو تفاص88يل إض88افية أو

معلومات ذات صلة__________________________________________________________________________________________________________

85


نة من الطرف المستورد والتاريخ توقيع جهة االتصال الوطنية المعياالسم:

المسمى الوظيفي:التوقيع:التاريخ:

توجيهاتن في القسم ألف ينبغي أن تكون هذه جهة االتصال على النحو المبي

من هذه االستمارة.

86


التذييل باءاالستمارة باء

استمارة لتقديم موافقة خطية من أحد غير األطراف علىاستيراد الزئبق

)ال تشترط االتفاقية تقديم هذه االستمارة في الحاالت التي يكونفيها المستورد من غير األطراف(3 من المادة 7 قد قدم إخطارا عاما بالموافقة وفقا للفقرة

معلومات االتص�ال ال��تي يق�دمها الط�رف فيالقسم ألف: االتفاقية

اسم الطرف:نة: اسم جهة االتصال الوطنية المعي



توجيهاتنة بالنسبة للطرف تكون جهة االتصال هي جهة االتصال الوطنية المعي

. ويجوز في بعض الحاالت أن تكون للط88رف جه88ة17بموجب المادة اتصال محددة ألغراض تجارة الزئب88ق. وفي الح88التين ينبغي أن تك88ون معلومات االتص88ال متاح88ة علن88ا عن طري88ق األمان88ة. وفي حال88ة ع88دم وج888ود أي من ه888اتين الجه888تين يج888رى االتص888ال عن طري888ق وزارة الخارجي88ة، عن طري88ق بعث88ة الط88رف الدائم88ة في ج88نيف على س88بيل

المثال.القسم باء: معلومات االتصال التي يقدمها غير الطرف

اسم البلد:اسم المسؤول الحكومي والوكالة التي ينتمي إليها:

العنوان: الهاتف:


توجيهات بالنس88بة لغ88ير األط88راف، فهي تت88ولى تحدي88د موظفيه88ا الحكوم88يين

87


المسؤولين.

القسم جيم: المعلومات التي يقدمها الط��رف المص��در عنالشحنة

يرجى بيان الكمية اإلجمالية التقريبية التي يراد شحنها من الزئبق:يرجى تحديد التاريخ التقريبي للشحن:

يرجى بيان ما إذا كان الزئبق من التعدين األولي للزئبق: يرجى بيان ما إذا كان الزئبق قد حدده الطرف المصدر بأنه من فائض

الزئبق الناتج وقف تشغيل مرافق إنتاج الكلور والقلويات:توجيهات

المعلومات المتعلقة بالكمية اإلجمالية التقريبية للزئبق تس88مح للبل88د المستورد باتخاذ قرار مدروس حول أية شحنات يوافق عليه88ا، بينم88ا يساعد التاريخ التقريبي للشحن في أي جهد يبذل لتتبع الشحنة التي

يود البلد القيام بها. وإذا ك888ان مص888در الزئب888ق من التع888دين األولي للزئب888ق، فال يج888وز اس88تخدامه في تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88يق النط88اق، لكن88ه ق88د

، أو في لتص88نيع3 من الم88ادة 4يستخدم لفترة محددة وفقا للفق88رة ، أو في عملي88ات4المنتج88ات المض88اف إليه88ا الزئب88ق وفق88ا للم88ادة

،11. ويج8وز أيض8ا التخلص من88ه وفق8ا للم8ادة 5التصنيع وفقا للمادة باس88تخدام عملي88ات ال ت88ؤدي إلى االس88ترداد أو إع88ادة الت88دوير أو

االستخالص أو إعادة االستخدام المباشر أو االستخدامات البديلة. وإذا حدد الطرف المص88در أن الزئب88ق ه88و ف88ائض الزئب88ق الن88اتج عن وق8ف تش8غيل مراف8ق إنت88اج الكل88ور والقلوي8ات، يجب على الط8رف اتخاذ التدابير التي تكفل التخلص منه وفقا للمبادئ التوجيهية لإلدارة

،11 )أ( من الم888ادة 3الس888ليمة بيئي888ا المش888ار إليه888ا في الفق888رة وباس88تخدام عملي88ات ال ت88ؤدي إلى االس88ترداد أو إع88ادة الت88دوير أو

االستخالص أو إعادة االستخدام المباشر أو االستخدامات البديلة. وإذا كان يتعين التخلص من الزئب88ق، تتب88ع إج88راءات حرك88ة النفاي88ات

)11عبر الحدود المنصوص عليها في الم88ادة ( )ج( من االتفاقي88ة.3 وفي هذه الحالة ال يمكن استخدام االستمارة.

القس��م دال: ش��هادة ومعلوم��ات يق��دمها المس��تورد غ��يرالطرف

أن يق8دم المس88تورد من غ88ير3 ‘ من المادة 1 )ب( ’6تقتضي الفقرة األط88راف ش88هادة تثبت أن لدي88ه ت88دابير تكف88ل حماي88ة ص88حة اإلنس88ان

من االتفاقية.11 و10وسالمة البيئة وتكفل االمتثال للمادتين الأونعم هل لدى بلدكم مثل هذه التدابير ؟ يرجى اختيار

88


النعم إذا كانت اإلجابة بنعم، يرجى تقديم الوثائق المناسبة التي ت88بين ه88ذه الت88دابير. ويج88وز أن تش88مل ه88ذه الوث88ائق اإلج88راءات أو التشريعات أو اللوائح أو أية تدابير أخرى على الص88عيد الوط88ني

وينبغي أن تقدم تفاصيل كافية إلثبات فعالية هذه التدابير. إضافة إلى ذلك، ال يجوز تصدير الزئب88ق من أح88د األط88راف إلى أح88د غ88ير األط88راف إال لالس88تخدامات المس88موح به88ا لألط88راف بم88وجب االتفاقي88ة أو من أج88ل التخ88زين الم88ؤقت الس88ليم بيئي88ا، على النح88و

ن في المادة من االتفاقية.10المبي: الأونعم ما هو الغرض من استيراد الزئبق؟ يرجى اختيار

:10التخزين المؤقت السليم بيئيا وفقا للمادة ‘1’النعم

إذا كانت اإلجابة بنعم، يرجى تحديد االستخدام المقص88ود إذا ك88انذلك معروفا.

__________________________________________________________________________________________________________

89


أح888د االس888تخدامات المس888موح به888ا لألط888راف بم888وجب‘2’االتفاقية:

النعم إذا كانت اإلجابة بنعم يرجى تحديد تفاصيل إضافية عن االستخدام

المقصود للزئبق.__________________________________________________________________________________________________________

توجيهاتن أن يق88دمها3 )ب( من المادة 6تحدد الفقرة ، المعلومات التي يتعي

المستورد من غير األطراف بشأن استخدام الزئبق المراد استيراده. ‘، ال88تي1 )ب( ’6ويتص88ل الس88ؤال األول الم88ذكور أعاله ب88الفقرة

تقتضي أن يقدم المستورد من غ88ير األط88راف ش88هادة تثبت أن لدي8ه تدابير تكف8ل حماي8ة ص8حة اإلنس8ان وس8المة البيئ8ة وتكف8ل االمتث8ال

من االتفاقية. ف88إذا وج88دت ه88ذه الت88دابير، بم88ا في11 و10للمادتين ذلك التشريعات أو الل88وائح أو غيره88ا من الت88دابير، يطلب إلى الجه88ة المستوردة من غير األطراف أن تقدم الوث88ائق المناس88بة ال88تي تثبت ص88حة ذل88ك. وينبغي أن تق88دم الوث88ائق تفاص88يل كافي88ة إلثب88ات م88دى

فعالية التدابير. ويسعى السؤال الثاني إلى الحصول على معلومات عن الغ88رض من

، أي م88ا إذا3‘ من الم8ادة 2 )ب( ’6اس88تيراد الزئب88ق، وفق88ا للفق88رة كان الغرض المقصود هو التخزين المؤقت السليم بيئيا وفق88ا للم88ادة

أو إذا كان المقصود هو أح88د االس88تخدامات المس88موح به88ا ألح88د10 األطراف بموجب االتفاقية. فإذا كانت اإلجابة بنعم، عندئذ يطلب إلى الطرف المستورد أن يق88دم مزي88دا من التفاص88يل بش88أن االس88تخدام المقص888ود. وي888رجى مالحظ888ة أن مص888در الزئب888ق يمكن أن يقي888د

من5 والفق88رة 4االستخدام المسموح ب88ه للزئب88ق بم88وجب الفق88رة )ب( )انظر إطار التوجيه في القسم جيم(.3المادة

القسم هاء: معلومات عن الشحن، حسب االقتضاءالمستورد


90






91


توجيهات ينبغي أن تشمل معلومات الشحن تفاصيل عن المستورد والمص88در، بما في ذلك اسم الش88ركة وبيان88ات االتص88ال به88ا ك88العنوان واله88اتف والف88اكس والبري88د اإللك88تروني. وه88ذا يق88دم المعلوم88ات إلى جه88ة االتصال أو إلى الموظف الحكومي المسؤول عن الجه88ة ال88تي يمكن االتص88ال به88ا عن88د توجي88ه أي88ة استفس88ارات بش88أن الش88حنة ويس88مح

بالمتابعة على الصعيد الوطني فيما يتعلق بالشحنة.

القس��م واو: اإلش��ارة بالموافق��ة من ج��انب المس��تورد منغير األطراف

:رفضت أو منحت يرجى اختيار هل منحت الموافقة؟رفضتمنحت

يرجى استخدام الفراغ التالي لبيان أية شروط، أو تفاص88يل إض88افية أومعلومات ذات صلة.

__________________________________________________________________________________________________________ توقي88ع الموظ88ف الحك88ومي المس88ؤول ل88دى المس88تورد غ88ير الط88رف،

والتاريخ:االسم:


توجيهات يتولى كل بلد مس8ؤولية تحدي8د من يق8وم ب8دور الموظ88ف الحك8ومين88ة المسؤول التابع له. وينبغي أن يكون هو نفس جه88ة االتص88ال المبي

في القسم باء من هذه االستمارة.

92


التذييل جيماالستمارة جيم

استمارة شهادة أحد غير األطراف بشأن مصدر الزئبقالمراد تصديره إلى أحد األطراف

لكي تستخدم باالقتران مع االستمارة ألف أو االستمارة دال، عندالطلب

، من االتفاقية على أن ال يسمح أي طرف3 من المادة 8تنص الفقرة باستيراد الزئبق من غير طرف سيقدم الطرف له موافقته الخطية م88ا لم يكن غير الطرف قد قدم شهادة تفيد بأن الزئب88ق ليس من مص88ادر

أو الفق88رة3محددة على أنها مصادر غير مسموح بها بموجب الفق88رة )ب(، أي أن مصدره ليس من التعدين األولي للزئب88ق أو من الزئب88ق5

الذي يحدد المصدر غير الط88رف بأن88ه ف88ائض الزئب88ق الن88اتج عن وق88فتشغيل مرافق إنتاج الكلور والقلويات.

القسم ألف: المعلومات التي يقدمها المصدر غ��ير الط��رفعن الشحنة

يرجى بيان الكمية اإلجمالية التقريبية المراد شحنها من الزئبق:يرجى تحديد التاريخ التقريبي للشحن:

توجيهات المعلومات المتعلقة بالكمية اإلجمالي88ة التقريبي88ة الم88راد ش88حنها من الزئبق تسمح للبلد المستورد باتخاذ قرار م88دروس بش88أن الش88حنات التي يمنح الموافقة عليها، بينما يساعد التاريخ التقريبي للش88حن في

مساعي تتبع الشحنة التي قد يود البلد القيام بها.

القسم باء: معلومات عن الشحن، حسب االقتضاءالمستورد






93


توجيهات ينبغي أن تش888مل معلوم888ات الش888حن تفاص888يل ك888ل من المس888تورد والمص88در، بم88ا في ذل88ك اس88م الش88ركة ومعلوم88ات االتص88ال به88ا من العنوان والهاتف والفاكس والبريد اإللك8تروني. وه8ذا ي8وفر المعلوم88ات لجهة االتصال أو الموظف الحكومي المس88ؤول عن الجه88ة ال88تي يمكن االتصال بها لالستفسارات المتعلق88ة بالش88حنة، ويس88مح أيض88ا بالمتابع88ة

على الصعيد الوطني فيما يتعلق بالشحنة.القسم جيم: الشهادة

من االتفاقية، تش88هد حكوم88تي أن الزئب88ق3 من المادة 8وفقا للفقرة ن في هذه االستمارة ليس مصدره أيا مما الذي تتضمنه الشحنة والمبي

يلي:التعدين األولي للزئبق؛ أو‘1’ الزئب88ق ال88ذي ح88دده الط88رف المص88در من غ88ير األط88راف‘2’

باعتباره فائض الزئبق الناتج عن وقف تشغيل مرافق إنتاجالكلور والقلويات.

معلومات داعمة _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

توقيع الموظف الحكومي المسؤول والتاريخاالسم:


توجيهات ي88بين ه88ذا القس88م ش88رط تق88ديم حكوم88ة البل88د المص88در غ88ير الط88رف لش88هادة تثبت أن الزئب88ق ال88ذي تتض88منه الش88حنة ليس من المص88ادر

)ب(5 أو الفقرة 3المحددة كمصادر غير مسموح بها بمقتضى الفقرة من االتفاقية، أي، التعدين األولي للزئبق أو الزئب88ق ال88ذي3من المادة

تحدد جهة مصدرة من غير األطراف بأنه فائض الزئبق الناتج عن وق88ف تش88غيل مراف88ق إنت88اج الكل88ور والقلوي88ات. وه88ذا يس88مح للمص88در غ88ير الطرف ب8أن يق8دم معلوم8ات داعم8ة تتص8ل بالش8هادة. ويجب أن يوقع الموظ88ف الحك88ومي المس88ؤول أيض88ا على االس88تمارة ويض88ع الت88اريخ. وينبغي توقيع االس88تمارة والمص88ادقة عليه88ا من ج88انب نفس الموظ88ف المس88ؤول ال88ذي ج88رى تحدي88ده في القس88م ب88اء من االس88تمارة أل88ف

94


)معلومات االتصال التي يقدمها المصدر غير الطرف(.

95


التذييل دالاالستمارة دال

استمارة اإلخطار العام للموافقة على استيراد الزئبق

من االتفاقي88ة على أن88ه يج88وز للط88رف3 من الم88ادة 7تنص الفق88رة المصدر االعتماد على إخطار عام يقدمه لألمانة مستورد من األطراف أو غير األطراف، باعتب88ار ذل88ك الموافق88ة الخطي88ة المطلوب88ة بمقتض88ى

. ويحدد هذا اإلخطار العام أي8ة ش8روط وأحك8ام3 من المادة 6الفقرة تقدم بموجبه88ا موافق88ة المس88تورد الط88رف أو غ88ير الط88رف. وتحتف88ظ

األمانة بسجل عام لكل هذه اإلخطارات. ويج88وز للط88رف أو غ88ير الط88رف إلغ88اء اإلخط88ار في أي وقت. وعلى الطرف أو غير الطرف الذي يلغي اإلخطار أن يقدم لألمانة طلبا خطيا بشطبه من الس88جل الع88ام لإلخط88ارات العام88ة، وأن يش88ير إلى ت88اريخ

سريان هذا اإللغاء.ر األطراف بأن تقديم اإلخطار العام أو قبوله وفق88ا للفق88رة من7وتذك

ال يتناول سوى شرط الموافقة الخطية بالنس88بة لك88ل ش88حنة3المادة من الزئب88ق. وه88و ال يعفي األط88راف من االلتزام88ات األخ88رى بم88وجب

من الم88ادة8 و6االتفاقية، وبصفة خاصة االلتزامات بموجب الفقرتين )انظر االستمارة جيم(.3

القس��م أل��ف: معلوم��ات االتص��ال لإلخط��ارات العام��ةبالموافقة

اسم الطرف أو غير الطرف:ن88ة أو اس88م الوكال88ة الحكومي88ة اس88م جه88ة االتص88ال الوطني88ة المعي

والموظف:العنوان:الهاتف:


توجيهات بالنسبة لألطراف، تكون جهة االتصال عادة هي جهة االتصال الوطنية

نة وفقا للمادة . ولكن يجوز أن تكون لدى الط88رف في بعض17المعي الحاالت جهة اتص88ال مح88ددة ألغ88راض تج88ارة الزئب88ق. وفي الح88التين ينبغي أن تكون معلومات االتصال متاحة للجمهور عن طريق األمان88ة.

96


وفي حال88ة ع88دم وج88ود أي من ه88اتين الجه88تين يج88رى االتص88ال عن طري88ق وزارة الخارجي88ة للط88رف، مثال عن طري88ق بعثت88ه الدائم88ة في

جنيف. وبالنس88بة لغ88ير األط88راف، فهي تت88ولى مس88ؤولية تحدي88د موظفيه88ا

الحكوميين المسؤولين في هذا الصدد.

القسم باء: اإلخطار العام بالموافقة تق88دم حكوم88تي به88ذه الوثيق88ة إخط88ارا عام88ا بالموافق88ة على واردات الزئب88ق. ويج88وز أن يعتم88د الط88رف المص88در على ه88ذا اإلخط88ار الع88ام

3 من الم88ادة 6بوصفه الموافقة الخطية المطلوب88ة بمقتض88ى الفق88رة من االتفاقية.

97


القسم جيم: أحكام وشروط اإلخطار العاميرجى استخدام المساحة أدناه لتحديد أية أحكام وشروط:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

توجيهات يتيح هذا القسم فرصة لتحديد أية أحكام وشروط قد يرغب الط88رف المستورد في تحديدها فيم88ا يخص اإلخط88ار الع88ام. وال ي88راد من88ه أن يحدد الطرف ش88رطا مس88بقا للموافق88ة قب88ل االس88تيراد كش88رط من شروط اإلخطار العام، نظرا ألن الط88رف يمكن أن يعطي الموافق88ة

باستخدام االستمارة ألف دون تقديم إخطار عام.

القسم دال: تقديم شهادة من جهة غير طرف )هذا القسمال ينطبق على األطراف(

من االتفاقية، تشهد حكومتي بأن: 3 من المادة 6وفقا للفقرة ل88ديها ت88دابير قائم88ة تكف88ل حماي88ة ص88حة اإلنس88ان وس88المة البيئ88ة

من االتفاقية. وي88رجى تق88ديم11 و10وتكفل امتثالها ألحكام المادتين الوثائق المالئمة التي تثبت وجود هذه التدابير. ويج88وز أن تش88مل ه88ذه الوث88ائق اإلج88راءات أو التش88ريعات أو الل88وائح أو غيره88ا من الت88دابير المتخ88ذة على الص88عيد الوط88ني، ويجب تق88ديم تفاص88يل كافي88ة إلثب88ات

فعالية هذه التدابير؛ وال يستخدم الزئبق المس88تورد المش88مول به88ذا اإلخط88ار الع88ام إال في استخدام مسموح به ألحد األطراف بموجب االتفاقية، أو للتخ88زين

من10المؤقت السليم بيئيا على النح88و المنص88وص علي88ه في الم88ادة االتفاقية.

وبالنسبة لالستخدامات المس88موح به88ا بم88وجب االتفاقي88ة، أو للتخ88زين الم88ؤقت الس88ليم بيئي88ا، ي88رجى تق88ديم المعلوم88ات، إن وج88دت، بش88أن

االستخدام المقصود للزئبق: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

توجيهات يقدم ه88ذا القس88م ش88هادة من جه88ة غ88ير ط88رف فيم88ا يخص الت88دابير

98


القائمة فيما يتعلق بحماية ص88حة اإلنس88ان وس88المة البيئ88ة. والش88هادة مطلوبة إلثبات وجود هذه التدابير، التي قد تتخذ ش88كل اإلج88راءات أو التش88ريعات أو الل88وائح أو غيره88ا من الت88دابير ال88تي وض88عت في ه88ذا الصدد على الصعيد الوطني. ويجب أن تقدم الشهادة تفاص88يل كافي88ة إلثب88ات فعالي88ة ه88ذه الت88دابير. ويل88زم أيض88ا بي88ان يفي88د ب88أن الزئب88ق المشمول باإلخطار العام بالموافقة لن يستعمل إال من أجل استخدام مسموح به بمقتضى االتفاقي88ة، كم88ا يطلب تق88ديم معلوم88ات إض88افية

عن االستخدام المقصود للزئبق.

99


توقيع الموظف الحكومي المسؤول والتاريخاالسم:


توجيهات تتولى كل جهة من الجه8ات غ88ير األط8راف مس8ؤولية تحدي8د من يق8وم بدور موظفها الحكومي المسؤول. وينبغي أن يك88ون ه88و جه88ة االتص88ال

نة في القسم ألف من هذه االستمارة. نفسها المبي

100


القسم الثاني: توجيهات بشأن استخدام االستمارة هاء توجيه��ات بش��أن اس��تكمال اإلخط��ار لس��جل المعلوم��ات

من8المقدم من األطراف التي تختار عدم تطبيق الفق��رة من اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق3المادة

تس��تخدم االس��تمارة ه��اء في حال��ة اختي��ار الط��رف.3 من المادة 9تطبيق الفقرة

االستمارة هاء إخطار لسجل المعلومات تقدمه األطراف التي تخت��ار ع��دم

من اتفاقي��ة مينامات��ا بش��أن3 من المادة 8تطبيق الفقرة الزئبق

اسم الطرف:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

قة على الصادرات: القيود الشاملة المطب___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

الت88دابير الداخلي88ة المطبق88ة لض88مان اإلدارة الس88ليمة بيئي88ا للزئب88قالمستورد:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________واردات الزئبق من الجهات غير األطراف:

الكمية المستوردةبلد المنشأ

101


: في حال88ة الحاج88ة إلى مس88احة إض88افية ألي إجاب88ة، ي88رجىمالحظةاستخدام صفحات إضافية.

102


توجيهات يقتضي اإلخطار لسجل المعلوم88ات المق88دم من األط88راف ال88تي تخت88ار

من اتفاقية مينامات88ا بش88أن الزئب88ق3 من المادة 8عدم تطبيق الفقرة ، تفاص88يل عن3 من الم88ادة 9أن يقدم كل طرف منه88ا، وفق88ا للفق88رة

القي88ود الش88املة المطبق88ة على تص88دير الزئب88ق، وك88ذلك الت88دابير ال88تي وضعها لضمان اإلدارة السليمة بيئيا للزئبق المستورد. وتنص االستمارة أيضا على أن يقدم الطرف معلومات فيما يتعلق بالزئبق المستورد من جهات من غير األطراف، بما في ذلك بلد المنشأ والكمي88ة المس88توردة. وتحفظ هذه المعلومات في سجل عام وبالتالي يس88هل االطالع عليه88ا.

وينبغي وصف جميع التدابير المتخذة بدرجة كافية من التفصيل.

103


المرفق الثاني

مش��روع توجيه��ات بش��أن تحدي��د الكمي��ات الفردي��ة من طن��ا50مخزونات الزئبق أو مركبات الزئبق التي تزيد على

متريا باإلضافة إلى مصادر اإلمداد بالزئبق التي تتولد عنه��ا أطنان مترية سنويا10مخزونات تزيد على

معلومات أساسية 5 من اتفاقية مينامات88ا بش88أن الزئب88ق في الفق88رة 3تنص المادة -1

)أ( على أن يسعى ك88ل ط88رف ’’إلى تحدي88د ك88ل كمي88ة على ح88دة من طن88ا متري88ا،50مخزونات الزئبق أو مركب88ات الزئب88ق ال88تي تزي88د على

باإلضافة إلى مصادر اإلمداد بالزئبق ال88تي تتول88د عنه88ا مخزون88ات تزي88د أطن88ان متري88ة س88نويا، والموج88ودة على أراض88يه‘‘. وتطلب10على

إلى م88ؤتمر األط88راف أن يق88دم في اجتماع88ه3 من المادة 12الفقرة األول مزيدا من التوجيهات فيم88ا يتعل88ق به88ذه المس88ألة. وته88دف ه88ذه

5التوجيهات إلى مساعدة األطراف في أداء التزامها بم88وجب الفق88رة . 3)أ( من المادة

وأثن88اء وض88ع ه88ذه التوجيه88ات، انص88ب االهتم88ام على حاج88ة ك88ل-2 ط88رف إلى ’’أن يس88عى لتحدي88د‘‘ مخزون88ات الزئب88ق الفردي88ة وك88ذلك مصادر اإلم88داد ب88الزئبق. ويع88ترف ب88أن الم88وارد المتاح88ة للقي88ام به88ذه األنشطة قد تكون محدودة بالنس88بة لبعض األط88راف، ومن ثم تحت88وى التوجيهات على تركيز مب88دئي على الدراس88ات المكتبي88ة. ويج88وز جم88ع المعلومات أيضا عن طريق وضع قوائم جرد للزئبق، وه88و األم88ر ال88ذي يتم تس88هيله حالي88ا ل88دى العدي88د من البل88دان عن طري88ق مش88روعات التقييم المبدئية التابعة التفاقي88ة مينامات88ا، والممول88ة من مرف88ق البيئ88ة

العالمية. وينبغي اإلقرار أيض88ا ب88أن األط88راف ي88ترتب عليه88ا ال88تزام باتخ88اذ-3

الت88دابير الالزم88ة لض88مان أن مخزون88ات الزئب88ق يتم تخزينه88ا على نح88و من10س88ليم بيئي88ا على النح88و المنص88وص علي88ه بم88وجب الم88ادة

االتفاقية.التعريفات

في الم88ادة الثالث88ة من اتفاقي88ة مينامات88ا، يع88رف ’’الزئب88ق‘‘ بأن88ه-4 يش88تمل على خالئ88ط الزئب88ق م88ع م88واد أخ88رى، بم88ا في ذل88ك س88بائك

بالمائ88ة من وزنه88ا،95الزئب88ق، ال88تي ال يق88ل ترك88يز الزئب88ق فيه88ا عن

104


وتع888888888888888888888رف ’’مركب888888888888888888888ات الزئب888888888888888888888ق‘‘ ب88888888 )أول( كلوري88د الزئب88ق )المع88روف باس88م الكالومي88ل(، و)ث88اني( أكسيد الزئبقيك، و)ثاني( كبريت88ات الزئبقي88ك، وث88اني ن88ترات الزئبقي88ك، وفلز الزنجفر، وسلفيد الزئبق.‘‘ وال تطبق أحكام هذه الم88ادة على م88ا يلي ’’كميات الزئبق، أو مركبات الزئبق ال88تي ستس88تخدم في البح88وث على نط88اق مخت88بري، أو كمعي88ار م88رجعي‘‘، ’’والكمي88ات ال88نزرة من الزئبق أو مركبات الزئبق الموجودة بطبيعته88ا في المنتج88ات المعدني88ة مثل الفلزات، أو الخامات، أو المنتج88ات المعدني88ة غ88ير المحتوي88ة على الزئبق، بما في ذل88ك الفحم، أو المنتج88ات المـشتقة من ه88ذه الم88واد، والكمي888ات ال888نزرة غ888ير المقص888ودة في المنتج888ات الكيميائي888ة‘‘؛ أو

’’المنتجات المـضاف إليها الزئبق‘‘. المخزون��ات الفردي��ة من الزئب��ق أو مركب��ات الزئب��ق ال��تي

طنا متريا 50تتجاوز 3 )أ( من الم888ادة 5تتعل888ق االلتزام888ات ال888واردة في الفق888رة -5

’’بالمخزونات كل على حدة‘‘ من الزئبق أو مركبات الزئبق وبالمقادير المحددة. ومع ذلك، فإن مصطلح ’’المخزونات كل على ح88دة‘‘ ال ي88رد تعريفه في االتفاقية. ونظرا لغياب تعري88ف ل888 ’’المخزون88ات‘‘ في نص االتفاقي88ة، ف88إن ’’المخ88زون‘‘ في ه88ذا الس88ياق يمكن أن يعت88بر كمي88ة الزئبق أو مركبات الزئبق المتراكمة أو المتاحة لالستخدام المستقبلي،88دار ولكن88ه ال يش88مل كمي88ات الزئب88ق ال88ذي تم التخلص من88ه، وال88ذي ي كنفاي888ات، وال الزئب888ق الموج888ود في موق888ع مل888وث، وال المخزون888ات الجيولوجية للزئبق. وعند تحديد المخزونات، يكون من المهم أن يؤخ88ذ في االعتبار كل من الزئبق ومركبات الزئبق الموج88ودة داخ88ل مراف88ق نشطة، والزئبق ومركب88ات الزئب88ق )ال88تي ليس88ت نفاي88ات زئب88ق( ال88تي تخزن في مرافق توق8ف تش8غيلها. ويع88رف أن المخ8زون ه8و مخ8زون

50منفرد عندما يتجاوز الوزن اإلجمالي للزئبق أو مركبات الزئبق طنا متري88ا. وق88د تع88بر األط88راف عن ال88وزن اإلجم88الي باعتب88اره مجم88وع مس88اهمة الكمي88ات المختلف88ة من الزئب88ق داخ88ل المركب88ات ال88تي يتم

جمعها. وفي الحاالت التي ال يكون فيها مقصد الزئبق أو مركبات الزئبق-6

هو االستخدام المسموح به بم8وجب االتفاقي88ة، فهي تق8ع تحت تعري8ف ، أال وهو ’’المواد أو األشياء. ال88تي11نفايات الزئبق ضمن نص المادة

يج88ري التخلص منه88ا، أو المزم88ع التخلص منه88ا، أو المطل88وب التخلص منه88ا، بم88وجب أحك88ام الق88انون الوط88ني أو بم88وجب ه88ذه االتفاقي88ة‘‘. وينبغي بالت8الي إدارته8ا والتخلص منه8ا كنفاي8ات زئب88ق، ومن ثم، ينبغي

105


. وينبغي أن تؤخ88ذ في االعتب88ار3اس88تبعادها من اش88تراطات الم88ادة ، فيم88ا3 )ب( من الم88ادة 5الش88روط الخاص88ة المح88ددة في الفق88رة

يتعلق بالزئبق الذي يقرر الطرف أن88ه ف88ائض ن88اتج من مراف88ق الكل88وروالقلويات التي يتوقف تشغيلها.

إن ’’المخزون كل على ح88دة )ال ي88رد تعريف88ه في االتفاقي88ة( من-7 الزئب88ق أو مركب88ات الزئب88ق‘‘ يمكن اعتب88اره الكمي88ة الكلي88ة للزئب88ق أو مركبات الزئبق الخاضعة لرقابة أحد األطراف أو لرقابة كيان اقتصادي أو قانوني، يتم تحديده حسب ما يراه الط88رف مناس8با. ويعت88بر الكي88ان ال88ذي يخ88زن الزئب88ق في مواق88ع مختلف88ة أنه88ا تمث88ل مجتمع88ة مخزون88ا

منفردا. )أ( والمتعلق بتحديد المخزونات5إن االلتزام الوارد في الفقرة -8

طن88ا ه88و ال88تزام مس88تمر، وليس مقص88ورا على 50ال88تي تزي88د على المخزونات الموج88ودة وقت دخ88ول االتفاقي88ة ح88يز النف88اذ بالنس88بة ألى طرف. ونظرا ألن المخزونات قد تكون ذات طبيعة دينامي88ة، وتس88تنفد باستخدام الزئبق في استخدامات مسموح بها أو ت88زداد بتولي88د الزئب88ق من مص88ادر إم88دادات الزئب88ق، فإن88ه س88يكون من المفي88د بالنس88بة ألي طرف أن يتتبع انتقال الزئبق عبر التجارة، عن طريق تتبع الطلب على الزئبق أو عمليات بيعه بواسطة الكيانات المعني88ة، على ال88رغم من أن

االتفاقية ال تتطلب التتبع المستمر. وعند تحدي88د مس88تويات مخزون88ات الزئب88ق في وقت م88ا، س88وف-9

تعتمد اإلجراءات األولية على تحديد الكيان88ات ال88تي ق88د تق88وم بتخ88زين الزئبق أو استخدامه، والمراف88ق ذات الص88لة ب88ذلك. وق88د تش88مل ه88ذه

الكيانات والمرافق ما يلي: تج88ار الزئب88ق ال88ذين يش88ترون وي88بيعون الزئب88ق ومركب88ات)أ(

الزئبق، بوسائل منها الصادرات والواردات، والذين يكون لديهم كمياتمتفاوتة جاهزة ومتاحة في أي وقت؛

مناجم الزئبق األولي، التي قد تكون ل88ديها مخزون88ات زئب88ق)ب( ينتظر البيع، ومن ثم تكون لديها كميات كبيرة متاحة في أوقات معين88ة

تبعا لحالة الطلب؛ المراف88ق أو األنش88طة األخ88رى - إع88ادة الت88دوير مثال - ال88تي)ج(

تنتج الزئبق أو مركب8ات الزئب88ق بم8ا في ذل8ك مراف8ق معالج8ة نفاي88ات الزئبق، التي قد تكون لديها أيضا مخزونات كبيرة متاحة، وذلك اعتمادا على الطلب الكلي على الزئبق، أو م88ا إذا ك88ان الزئب88ق فيه88ا محج88وزا

ريثما يصدر قرار نهائي بما إذا كان سيوجه للتخلص منه؛

106


الحكوم88ات الوطني88ة، ال88تي ق88د تك88ون ل88ديها مخزون88ات من)د( الزئبق متاحة وجاهزة ناتجة عن مص88ادرة الزئب88ق، ومن االس88تخدامات

ال8مـرخص بها، مثل التخزين العسكري؛ مرافق إنت88اج الزئب88ق والمنتج88ات ال8مـضاف إليه88ا الزئب88ق، أو)ه8(

المرافق التي تستخدم الزئبق أو مركب88ات الزئب88ق، وال88تي ق88د تحتف88ظ أيضا بمخزونات كب88يرة من الزئب88ق رهن88ا بسلس88لة اإلم88دادات والطلب

الجاري. وقد يس88اعد على تق88ييم مث88ل ه88ذه المراف88ق بحث أي إعف88اءات-10

مسجلة بموجب االتفاقية، وكذلك البيانات التي تعرض بموجب القائمة العالمية بمرافق الكلور والقلويات التي نشرها برن88امج األمم المتح88دة

وعلى النحو الذي جرت مناقشته أعاله، فإن المعلومات ال88تي .(2)للبيئة تجمع عن طريق قوائم الجرد الوطنية للزئبق، الموضوعة مثال بموجب التق88ييم المب88دئي التفاقي88ة مينامات88ا، ق88د يس88اعد أيض88ا في تحدي88د المخزونات، وكذلك في بحث التصاريح التي تص88در بتخ88زين الزئب88ق أو

مركبات الزئبق، إذا وجد نظام إلصدار مثل تلك التصاريح. وعقب تحديد المرافق ذات الصلة، ق8د يك88ون من المفي88د إج8راء-11

تقييم مكتبي لتحديد ما إذا كانت المرافق لديها مخزونات يزيد حجمه88ا طنا متريا. وق88د يعتم88د تحدي88د ذل88ك على منهج ت88وازن الكتل88ة50على

الذي يأخ88ذ في الحس88بان الم88دخالت، والمخرج88ات، والم88واد المتول88دةوالمواد المستهلكة، مثال ما يلي:

الكمي888ات الحالي888ة وتركيب888ة الزئب888ق أو مركب888ات الزئب888ق)أ(المستخدمة؛

الكميات المشتراة من الزئبق أو مركبات الزئبق؛)ب(كميات نفايات الزئبق التي يتم التخلص منها أو إدارتها؛)ج(الكميات المباعة من الزئبق أو مركبات الزئبق؛)د( الكميات التقديرية من الزئبق أو من مركب88ات الزئب88ق ال88تي)ه(

تفقد في البيئة، أو يتم استعادتها من عمليات التصنيع. ق88د تت88وافر المعلوم88ات من العملي88ات الوطني88ة إلدارة واردات-12

الزئبق، ومن المعلومات المتعلقة بتسويق الزئبق وطنيا ومن س88جالت المرافق الخاضعة للتصاريح البيئي88ة. وق88د ييس88ر مث88ل ه88ذه التقييم88ات اإلبالغ الذي تقوم به المرافق، وكذلك تعهد الس88جالت التفص88يلية. وق8د

/www.unep.org/chemicalsandwaste/Mercury/GlobalMercuryPartnership/ChloralkaliSector/Reports)( متاحة على الرابط: 2tabid/4495/language/en-US/Default.aspx.

107


يكون من المفيد إجراء تقييم تفصيلي للسجالت المتعلق8ة بمرف8ق م8ا،وكذلك االتصال المباشر والتفتيش للموقع.

وعند تقييم مستوى المخزونات الموجودة فعلي88ا ل88دى المراف88ق،-13 قد يكون من المفيد إجراء تفتيش بصرى للتحق88ق من كمي88ات الزئب88ق المخزنة. وكدليل إرشادي لذلك، ف88إن دورق الزئب88ق ال88ذي تبل88غ س88عته

س88م.12,5 سم وقطر 30 كغ قد تكون أبعاده التقريبية هي ارتفاع 35 أما الحاوية التي تصلح لتخزين طن م88تري من الزئب88ق فتك88ون أبعاده88ا

س88م. وبن88اء على ذل88ك،50 سم تقريبا من حيث االرتفاع وقطره88ا 50 حاوي88ة، وه88ذه50 طن88ا متري88ا من الزئب88ق تمأل م88ا ال يق88ل عن 50فإن

مترا مربعا من مساحة المخزن. 12,5تشغل قرابة

مصادر اإلمداد بالزئبق التي تتولد عنها مخزونات تزي��د على أطنان مترية سنويا10

هناك ع8دد من المص8ادر المحتمل8ة إلم8دادات الزئب88ق الموج8ودة-14 داخل أراض88ي ط8رف م88ا، وال8تي تتول8د عنه88ا مخزون88ات يتج8اوز وزنه88ا

. ويمكن إدراج هذه3 أطنان مترية سنويا، بموجب المادة 10اإلجمالي المصادر في المساعي ال88تي يب88ذلها الط88رف من أج88ل تحدي88د مص88ادر اإلمداد بالزئبق. وال تش88مل ه88ذه المص88ادر واردات الزئب88ق أو مركب88ات الزئبق، حيث أن مثل هذه الواردات ليست مصادر يمكن تحديد مكانها

داخل إقليم الطرف. قد يجرى التحديد المبدئي للمصادر المحتمل88ة إلم88دادات الزئب88ق-15

في ص88ورة عملي88ة مكتبي88ة، تش88مل فحص س88جالت مث88ل س88جالت المعامالت التجارية؛ ودالئل توزيع الزئبق أو مركبات الزئبق، وس88جالت االس888تيراد أو التص888دير ال888تي يمكن مقارنته888ا بالكمي888ات التقديري888ة المس88تخدمة. والغ88رض من مث88ل ه88ذه المقارن88ة ه88و تحدي88د أي أوج88ه تفاوت ذات بال من شأنها أن تبرز استخدامات لم تكن معروفة سابقا

للزئبق، أو أن تشير إلى وجود مصادر أخرى لإلمداد. أسئلة إرشادية للمس��اعدة في تحدي��د مخزون��ات الزئب��ق أو

مركبات الزئبق أو مصادر إمدادات الزئبق ومع وضع العناص88ر ال88واردة أعاله في الحس88بان، ف88إن من ش88أن-16

األسئلة التالية أن تساعد في تحديد ما إذا كان بلد م88ا لدي88ه مخزون88ات طن88ا متري88ا، أو مص88ادر50من الزئب88ق أو مركب88ات الزئب88ق تزي88د على

أطنان مترية سنويا:10لإلمداد بالزئبق تولد أكثر من هل يحدث التعدين األولي داخل أراضي البلد؟)أ(

108


ه88ل ج88رى تحدي88د مواق88ع يج88رى تخ88زين الزئب88ق فيه88ا قب88ل)ب(استخدامه داخل أراضي البلد؟

ه88ل تج88رى داخ88ل أراض88ي البل88د أنش88طة إع88ادة الت88دوير)ج( واالستعادة التي قد تنتج الزئبق؟ وإذا كان األمر ك88ذلك، فم88ا ه88و حجم

الزئبق الذي تنتجه تلك األنشطة؟هل هن88اك مقترح88ات لوق88ف تش88غيل مص88انع إنت88اج الكل88ور-)د(

القلوي8ات، ومنش8آت كلوري8د الفيني88ل المون8ومر، أو المنش8آت األخ8رىالتي تجري فيها عمليات تصنيع تستخدم الزئبق أو مركبات الزئبق؟

ثانوية)ه8( منتجات زئبق إنتاج تسفر عن توجد منشآت قد هل داخل أراضي البلد؟ وإذا كان األمر كذلك، فما هي كمية الزئب88ق ال88ذي

تولده هذه المرافق؟

109


المرفق الثالث

التعديالت المتفق عليها بالنسبة للمبادئ التوجيهية وAdd.3 وUNEP(DTIE)/Hg/INC.7/6/Add.1الواردة في الوثائق

Add.4

UNEP(DTIE)/HG/INC.7/6/Add.1أوال -

مقدمةالمرفق األول -غرض الوثيقة: االستعاضة عن النص الحالي بالنص التالي:1-1

’’تقدم هذه الوثيقة التوجيهات المتعلقة بأفضل التقنيات المتاحة 8وأفضل الممارسات البيئية، لمساعدة األطراف في تنفيذ المادة

من اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق )ويشار إليها أدناه باسم ”االتفاقية“(، التي تتعلق بالضبط والتخفيض، حيثما أمكن، النبعاثات

الزئبق أو مركبات الزئبق في الغالف الجوي من المصادر الثابتة التي تندرج في فئات المصادر الواردة في المرفق دال لالتفاقية. وتم

: وهي ال8إعداد هذه التوجيهات واعتمادها وفقا لمتطلبات المادة تنشئ متطلبات إلزامية وال تحاول أن تضيف إلى التزامات الطرف

أن8 من المادة 10 أو تنقص منها. وتقتضي الفقرة 8بموجب المادة تراعي األطراف هذه التوجيهات، وتقتضي من مؤتمر األطراف أن

يبقيها قيد االستعراض وأن يحدثها حسب االقتضاء، بحيث تراعيالظروف التي ال تغطيها التوجيهات في الوقت الحاضر.

”وعند تحديد أفضل التقنيات المتاحة، على كل طرف أن يأخذ في الحسبان ظروفه الوطنية وفقا لتعريف أفضل التقنيات المتاحة الوارد

، الذي يراعي صراحة االعتبارات2 )ب( من المادة 2في الفقرة االقتصادية والتقنية لطرف ما أو لمرفق ما موجود على أراضي ذلك

الطرف. ويعترف بأن بعض تدابير الضبط الوارد وصفها في هذه التوجيهات قد ال تكون متاحة لجميع األطراف ألسباب تقنية أو

اقتصادية. ويتاح الدعم المالي، أو بناء القدرات، أو نقل التكنولوجيا، من14 و13أو المساعدة التقنية على النحو المبين في المادتين

االتفاقية. هيكل التوجيهات: إضافة النص التالي بين الفقرتين1-2

الثالثة والرابعة )مع ما يترتب على ذلك من تعديالت علىجدول المحتويات(:

110


”ويحتوي التذييل ألف على معلومات عن بعض التكنولوجيات التي اعتبرت غير مكتملة بما فيه الكفاية إلدراجها في متن التوجيهات،

ولكنها قد تكون موضعا لالهتمام في المستقبل.“الرصدالمرفق الثالث:

مقدمة: إضافة النص التالي ك�مكرر:-1 ”مكرر- واستفادت عملية إعداد التوجيهات من الخبرات ذات الصلة على المستويين الوطني واإلقليمي. ويشار بإحالة مرجعية إلى بعض

هذه الخبرات لالطالع. وال تمس اإلحالة المرجعية إلى هذه المعلومات بأي حال من األحوال باستقاللية مؤتمر األطراف أو

. وتستند أي إشارة إلى التكاليف8استقاللية طرف ما وفقا للمادة إلى المعلومات التي كانت متاحة وقت إعداد وثيقة التوجيهات. وتجدر اإلشارة إلى أنه من المتوقع أن تتغير التكاليف مع مرور

الوقت.“

111


الفحمالمرفق الرابع: بحرق العاملة الطاقة منشآت والمراجل الصناعية العاملة بحرق الفحم

التقنيات الناشئة: نقل هذا القسم بأكمله إلى التذييل-4ألف

المرفق الخامس: عمليات الصهر والتحميص المستخدمة في إنت��اج المع��ادن غ��ير الحديدي��ة )الرص��اص والزن��ك والنحاس والذهب المنتج صناعيا على النحو المح��دد في

المرفق دال من االتفاقية( العمليات الناشئة والعمليات األخرى: نقل هذا القسم-4

بأكمله إلى التذييل ألفالمرفق السادس: مرافق حرق النفايات

التقنيات الناشئة: نقل هذا القسم بأكمله إلى التذييل ألف-4التذييل ألف )تذييل جديد(: التقنيات الناشئة

إضافة ما يلي كفقرة تمهيدية: ”حدد الخبراء التقنيون الذين وضعوا التوجيهات بشأن أفضل التقنيات

المتاحة وأفضل الممارسات البيئية تقنيات عديدة أظهرت بالفعل فعالية واعدة لضبط الزئبق، على الرغم من احتمال كونها ال تزال في مرحلة البداية أو التجربة. وهذه التقنيات الناشئة إما مخصصة

لضبط انبعاثات الزئبق أو مصممة لضبط انبعاثات الملوثات المتعددة. وترد أدناه معلومات عن بعض هذه التقنيات. ويعترف بأن هذه

التقنيات قد ال تكون متوفرة حتى اآلن على نطاق واسع، وستحتاج بعض األطراف إلى بناء القدرات والتدريب لتمكينها من إبقاء هذه

التقنيات قيد االستعراض، وتقييم مدى مالءمتها.“

إضافة األقسام التي تم نقلها من المرفقات الرابعوالخامس والسادس على النحو المشار إليه أعاله.

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/6/Add.3ثانيا -

: االستعاضة عن الجملة األخيرة بما يلي:6الفقرة

”وعلى كل طرف أن يبقي المصادر التي ستخضع للمراقبة قيداالستعراض لكفالة االستمرار في تلبية هذا االلتزام.“

حذف: 13الفقرة

112


UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/6/Add.4ثالثا -

القسم المعنون ”إتاحة البيانات للجمهور على نحو ييسر االطالع عليها والبحث فيها“: االستعاضة عن الجملة األولى من الفقرة األولى بالنص التالي )تم وضع خط تحت النص

الجديد المقترح(: ”ينبغي أن تتاح للجمهور بيانات االنبعاثات للمرافق المنفردة

والتقارير الموجزة عن االنبعاثات التي ال تتضمن معلومات سرية، ، بما يتسق معفضال عن المنهجيات أو أساليب الرصد المستخدمة

)إعالم الجمهور وتوعيته18التزام األطراف بموجب المادة وتثقيفه(.“

113


المرفق الرابع

مش��روع م��ذكرة تف��اهم بين م��ؤتمر األط��راف في اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق ومجلس مرف�ق البيئ��ة

العالمية

مؤتمر األطراف في اتفاقي88ة مينامات88ا بش88أن الزئب88ق )ويش88ارإن إليه فيما بعد ب888 ’’مؤتمر األطراف‘‘( ومجلس مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة

)ويشار إليه فيما بعد ب888 ’’المجلس‘‘(، من االتفاقية، التي تحدد13 من المادة 5الفقرة إلى إذ يشيران

آلية لتوفير موارد مالية كافية يمكن التنبؤ بها وحس88نة الت88وقيت به88دف دعم األط88راف من البل88دان النامي88ة والبل88دان ال88تي تم88ر اقتص88اداتها

من6بمرحلة انتقالية في تنفيذ التزاماتها بم8وجب االتفاقي8ة، والفق8رة التي تنص على أن ”تشمل هذه اآللية الصندوق االس8تئماني13المادة

لمرف88ق البيئ88ة العالمي88ة وبرنامج88ا دولي88ا مح88ددا ل88دعم بن88اء الق88دراتوالمساعدة التقنية“،

من االتفاقي88ة،13 من الم88ادة 7الفق88رة إلىإذ يش88يران أيض88ا و التي تنص على أن ’’يوفر الص88ندوق االس88تئماني الت88ابع لمرف88ق البيئ88ة العالمية موارد مالية جديدة كافي88ة يمكن التنب88ؤ به88ا وتت88اح في ال88وقت المناسب للوفاء بالتكاليف دعما لتنفيذ هذه االتفاقية على النح88و ال88ذي يوافق عليه مؤتمر األطراف‘‘ وأن ’’يتم تشغيل الص88ندوق االس88تئماني بتوجيهات من مؤتمر األطراف ويعتبر الصندوق مس88ؤوال أمام88ه‘‘، وأن م88ؤتمر األط88راف يق88دم ”توجيه88ات بش88أن االس88تراتيجيات الش88املة والسياسات العامة وأولويات البرن88امج وأهلي88ة الحص88ول على الم88وارد المالية واستخدامها“، فضال عن ’’توجيهات لوضع قائمة إرشادية بفئات األنشطة التي يمكن أن تتلقى الدعم من الص88ندوق االس88تئماني الت88ابع

لمرفق البيئة العالمية‘‘، من االتفاقي88ة،13 من الم88ادة 7إلى الفق88رة وإذ يش88يران أيض88ا

التي تنص على أن ’’يوفر الص88ندوق االس88تئماني الت88ابع لمرف88ق البيئ88ة العالمية موارد للوفاء بالتكاليف اإلضافية المتفق عليها للمن88افع البيئي88ة العالمي88ة والتك88اليف الكامل88ة المتف88ق عليه88ا لبعض أنش88طة التمكين‘‘،

ال88تي تنص على أن88ه عن88د توف88ير الم88وارد13 من الم88ادة 8والفق88رة لنشاط ما فإنه يتعين على الصندوق االس88تئماني الت88ابع لمرف88ق البيئ88ة العالمية أن ’’يأخذ في االعتبار تخفيضات الزئبق المحتمل88ة ألي نش88اط

مقترح بالنسبة لتكاليفه‘‘،

114


الص88ك المتعل88ق بتأس88يس مرف88ق من 6 الفقرة وإذ يشيران إلى البيئة العالمية المعاد هيكلت88ه بص88يغته المعدل88ة في االجتم88اع الخ88امس

، ال88تي2014لجمعية مرفق البيئة العالمي88ة ال88ذي عق88د في أي88ار/م88ايو تنص على أن ’’يعمل مرفق البيئة العالمية كأحد الكيانات ال88تي تت88ألف

،منها اآللية المالية التفاقية ميناماتا بشأن الزئبق ...‘‘ وبعد أن تش88اورا مع88ا آخ88ذين في االعتب88ار الج88وانب ذات الص88لة بالهيكل التنظيمي لكل منهما كما هو مبين في الصك األساسي إلنشاء

كل منهما،قد توصال إلى التفاهم التالي:

التعاريفألغراض مذكرة التفاهم هذه: -1

يقصد بكلمة ’’الجمعية‘‘ جمعية مرف8ق البيئ88ة العالمي88ة كم8ا)أ(ورد تعريفها في صك تأسيس مرفق البيئة العالمية المعاد هيكلته؛

ويقص88د ب88888888 ”م88ؤتمر األط88راف“ م88ؤتمر األط88راف في)ب(اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق؛

ويقصد ب88888 ’’االتفاقية‘‘ اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق؛)ج( ويقصد ب888888 ’’المجلس‘‘ مجلس مرفق البيئة العالمية كم88ا)د(

ورد تعريفه في صك تأسيس مرفق البيئة العالمية المعاد هيكلته؛ ويقص88د ب88888888 ’’مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة‘‘ اآللي88ة المنش88أة)ه(

بموجب صك تأسيس مرفق البيئة العالمية المعاد هيكلته؛ ويقصد ب888888 ’’صك مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة‘‘ ص88ك تأس88يس)و(

مرفق البيئة العالمية المعاد هيكلته؛ ويقصد ب88888 ’’الطرف‘‘ الطرف في اتفاقية مينامات88ا بش88أن)ز(

الزئبق؛ ويقصد ب888888 ’’الزئبق‘‘ المواد التي تشملها اتفاقية مينامات88ا)ح(

بشأن الزئبق.الغرض

الغرض من مذكرة التفاهم الحالية هو وضع ترتيبات للعالقة بين -2 مؤتمر األطراف والمجلس من أجل إنفاذ األحكام المتعلق88ة بالص88ندوق

و6 و5االستئماني التابع لمرفق البيئة العالمية والواردة في الفق88رات 27 و26 و6 من االتفاقي88ة، والفق88رات 13 من الم88ادة 11 و10 و8 و7

من صك مرفق البيئة العالمية.115


التوجيهات المقدمة من مؤتمر األطرافبالتوجيهات -3 العالمية البيئة مرفق تزويد األطراف مؤتمر يتولى

من االتفاقي88ة. وس88وف تتن88اول13 من المادة 7المناسبة وفقا للفقرة هذه التوجيهات االستراتيجيات الشاملة، والسياسات العامة، وأولويات البرامج وأهلية الحصول على الموارد المالي88ة واس88تخدامها، فض88ال عن تقديم قائمة إرشادية بفئات األنشطة ال8تي يمكن أن تتلقى ال8دعم من

يس88تعرض م88ؤتمرالص88ندوق االس88تئماني لمرف88ق البيئ88ة العالمي88ة. و األطراف ه88ذه التوجيه88ات في موع88د ال يتج88اوز وقت انعق88اد اجتماع88ه

من11الث88الث، وبع88د ذل8ك على أس88اس منتظم، وذل88ك وفق88ا للفق8رة ، ويجوز له على أساس هذا االستعراض أن يقرر اس88تكمالها13المادة

أو تنقيحها. وفي وقت الحق، يتفق مؤتمر األط88راف م88ع مرف88ق البيئ88ة كإض88افة إلىالعالمي88ة على أي ترتيب88ات إض88افية ق88د تك88ون ض88رورية

.مذكرة التفاهم الحاليةالتوافق مع التوجيهات المقدمة من مؤتمر األطراف

بوصفه -4 العالمية، البيئة مرفق تشغيل فعالية المجلس يكفل مص88در تموي88ل لألنش88طة المنف88ذة ألغ88راض االتفاقي88ة بم88ا يتواف88ق م88ع

التوجيهات المقدمة إليه من مؤتمر األطراف.ناشئة -5 مسألة أي األطراف مؤتمر مع يثير أن للمجلس ويجوز

عن التوجيهات ال88تي يعتم88دها م88ؤتمر األط88راف. وعلى وج88ه التحدي88د، يجوز للمجلس إذا ق88دم م88ؤتمر األط88راف توجيه88ات إلى مرف88ق البيئ88ة العالمية عقب اجتماعه األول، أن يتشاور مع مؤتمر األطراف من أجل استكمال وتوضيح التوجيهات المقدمة على ضوء أي توجيهات إض88افية

أو جديدة ترد إليه.المتعلقة بمشاريع -6 التمويل يتم االتفاق على قرارات وينبغي أن

وأنشطة معينة فيما بين الطرف المعني من البلدان النامية أو الطرف ال88ذي يم88ر اقتص88اده بمرحل88ة انتقالي88ة ومرف88ق البيئ88ة العالمي88ة وفق88ا لالستراتيجيات الشاملة والسياسات العامة وأولوي88ات ال88برامج وأهلي88ة الحص88ول على الم88وارد المالي88ة واس88تخدامها ال88تي يض88عها م88ؤتمر األط88راف. ويك88ون مجلس مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة مس88ؤوال عن إق88رار ب88رامج عم88ل المرف88ق. وإذا رأى ط88رف م88ا في االتفاقي88ة أن المجلس اتخذ قرارا بشأن مشروع معين بما ال يتوافق مع التوجيهات ال888مقدمة من مؤتمر األطراف في سياق االتفاقي88ة، وإذا ق88رر م88ؤتمر األط88راف، بعد النظر في األمر، أن شكوى الطرف المعني لها م88ا يبرره88ا، يطلب الم88ؤتمر إيض88احات من مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة ويحل88ل المالحظ88ات

116


المقدمة إليه من الطرف المعني وكذلك ال8رد ال8ذي يص8له من مرف8ق البيئة العالمية. وإذا رأى مؤتمر األطراف أن القرار المتعلق بالمشروع

يتمشى مع االس88تراتيجيات الذي اتخذه مجلس مرفق البيئة العالمية ال الش88املة والسياس88ات العام88ة وأولوي88ات البرن88امج ومع88ايير األهلي88ة للحص88ول على الم88وارد المالي88ة واس88تخدامها ال88تي وض88عها م88ؤتمر األطراف، فيجوز له أن يطلب إلى مرفق البيئة العالمية اقتراح وتنفي88ذ اإلج88راءات المناس88بة لمعالج88ة المش88اغل المتعلق88ة بالمش88روع قي88د

البحث.إعداد وتقديم التقارير

مؤتمر -7 أمام المساءلة شروط استيفاء بغية المجلس، ويقوم األطراف، بإعداد وتقديم تق88ارير دوري88ة إلى م88ؤتمر األط88راف في ك88ل اجتماع عادي لمؤتمر األطراف. وتكون تقارير المجلس وث88ائق رس88مية

الجتماعات مؤتمر األطراف. - وتتض88من تق88ارير المجلس معلوم88ات عن أنش88طة مرف88ق البيئ88ة8

اتساق تلك األنشطة م88ع التوجيه88اتالعالمية المتعلقة باالتفاقية ومدى المقدم88ة من م88ؤتمر األط88راف، وك88ذلك عن أي ق88رار آخ88ر لم88ؤتمر

من13األطراف أرس88ل إلى مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة، بم88وجب الم88ادة االتفاقية.

وتتضمن التقارير، على وجه التحديد، المعلومات التالية: -9 معلوم88ات عن الكيفي88ة ال88تي اس88تجاب به88ا مرف88ق البيئ88ة)أ(

العالمية للتوجيهات المقدمة من مؤتمر األطراف، بما في ذلك، حسب االقتض88اء، قيام88ه بإدراجه88ا في االس88تراتيجيات والسياس88ات التش88غيلية

لمرفق البيئة العالمية؛ تجميع المشاريع التي وافق عليها المجلس والمشاريع ال88تي)ب(

يجري تنفيذها فيما يتعلق بالزئبق خالل الفترة التي يغطيها التقرير، مع بيان موارد مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة والم88وارد األخ88رى المخصص88ة لك88ل

مشروع من هذه المشاريع وحالة تنفيذ كل مشروع؛ وفي حال88ة إدراج أي مق88ترح مش88روع في برن88امج عم88ل لم)ج(

يوافق عليه المجلس، يجب توضيح أسباب عدم الموافقة عليه.العالمية -10 البيئة مرفق أنشطة عن تقارير أيضا المجلس ويقدم

المتعلقة بالرصد والتق8ييم للمش8اريع الداخل8ة في مج8ال الترك88يز علىالمواد الكيميائية والنفايات فيما يتعلق بالزئبق.

117


تتعلق -11 أخرى مسائل عن معلومات أيضا المجلس ويقدم فيم88ا يتعل88ق13 من الم88ادة 5بتص88ريف المه88ام بم88وجب الفق88رة

بالصندوق االس8تئماني لمرف8ق البيئ8ة العالمي8ة، ووفق8ا لم8ا ق8د يطلب8ه مؤتمر األطراف. وإذا واجه المجلس ص88عوبات في االس88تجابة ألي من هذه الطلبات، سيقوم بتوضيح ش88واغله إلى م88ؤتمر األط88راف، ويق88وم

مؤتمر األطراف والمجلس بالبحث عن حل يتفق عليه الطرفان.التي -12 اآلراء األطراف مؤتمر إلى تقريره في المجلس ويدرج

تتكون لديه عن التوجيهات المقدمة من مؤتمر األطراف.ينشأ -13 أي موضوع المجلس مع يثير أن األطراف لمؤتمر ويجوز

عن التقارير الواردة إليه من المجلس، وأن يسعى إلى الحص88ول علىاإليضاحات والشرح من مرفق البيئة العالمية.

الرصد والتقييمالفقرة -14 في عليه منصوص هو لما وفقا األطراف، مؤتمر يقوم من االتفاقي888ة، في موع888د أقص888اه وقت انعق888اد13 من الم888ادة 11

اجتماعه الث88الث ومن بع88د ذل88ك بص88فة منتظم88ة، باس88تعراض مس88توى التمويل، والتوجيهات المقدمة من مؤتمر األط88راف إلى مرف88ق البيئ88ة العالمية بوصفه أحد الكيانين الموكل إليهما مهمة تشغيل اآللية المالية

، وم88دى فعالي88ة أداء مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة13المنشأة بوجب المادة وقدرت88ه على التص88دي لالحتياج88ات المتغ88يرة لألط88راف من البل88دان النامية والبلدان التي تمر اقتص88اداتها بمرحل88ة انتقالي88ة. ويتخ88ذ م88ؤتمر األطراف، بناء على هذه االستعراضات، االجراءات المناس88بة لتحس88ين

فعالية هذه اآللية.مرفق -15 أداء الستعراض بالتحضير األطراف مؤتمر قيام وعند

البيئة العالمية بوصفه أحد الكيانين الموكل إليهما مهمة تش88غيل اآللي88ة المالي88ة المنش88أة بم88وجب االتفاقي88ة، يأخ88ذ الم88ؤتمر بعين االعتب88ار، وبحسب االقتضاء، تقارير مكتب التقييم المستقل التابع لمرف88ق البيئ88ة العالمية وآراء المرفق. ويتشاور مكتب التقييم المستقل التابع لمرف88ق البيئة العالمية، بحسب االقتضاء، مع أمانة االتفاقية عند إعداد تقييمات

أنشطة مرفق البيئة العالمية المتعلقة بالزئبق. ويقوم مؤتمر األطراف، بناء على االستعراضات المذكورة أعاله، -16

بإبالغ المجلس بالمقررات ذات الصلة ال88تي يتخ88ذها م88ؤتمر األط88راف نتيجة لهذه االستعراضات، وذل88ك لتحس88ين أداء وفعالي88ة مرف88ق البيئ88ة العالمية في مساعدة األطراف من البلدان النامية والبلدان ال88تي تم88ر

اقتصاداتها بمرحلة انتقالية في تنفيذ االتفاقية.

118


التعاون بين األمانتين تعمل أمانة االتفاقية وأمانة مرفق البيئة العالمية على التواصل -17

والتعاون فيما بينهما وتتشاوران بانتظام، لتيسير فعالي88ة مرف88ق البيئ88ة العالمية في مساعدة األطراف من البلدان النامية والبلدان ال88تي تم88ر

اقتصاداتها بمرحلة انتقالية في تنفيذ التزاماتها بموجب االتفاقية.لدورة مشاريع مرفق -18 أمانة االتفاقية، وفقا تدعى وبوجه خاص،

البيئ888ة العالمي888ة، إلى تق888ديم التعليق888ات على مقترح888ات المش888اريع المتعلق88ة ب88الزئبق قي88د النظ88ر إلدراجه88ا في برن88امج العم88ل المق88ترح، وبخاص88ة فيم88ا يتعل88ق باتس88اق مقترح88ات المش88اريع م88ع التوجيه88ات

المقدمة من مؤتمر األطراف. وتتشاور أمانتا االتفاقية ومرفق البيئة العالمية فيما بينهما بشأن -19

مشاريع نصوص الوثائق المتعلقة باالتفاقية ومرفق البيئة العالمية مع88ا وذلك قبل إصدار النصوص النهائية لتلك الوثائق، وتأخذان في االعتب88ار

كل التعليقات عند وضع صيغتها النهائية.في -20 بما العالمية، البيئة لمرفق الرسمية الوثائق لالطالع وتتاح

ذلك المعلومات المتعلقة بأنشطة المشاريع، وكذلك الوث8ائق الرس8ميةلالتفاقية على الموقع الشبكي لكل منهما.

التمثيل المتبادل يدعى، على أساس متبادل، ممثلو مرفق البيئة العالمية لحضور -21

88دعى اجتماعات مؤتمر األط88راف وهيئات8ه الفرعي88ة ذات الص8لة، كم8ا ي ممثل88و االتفاقي88ة لحض88ور اجتماع88ات المجلس والجمعي88ة، وغيره88ا من

االجتماعات ذات الصلة، حسب االقتضاء.التعديالت

كتابي -22 باتفاق وقت أي في الحالية التفاهم مذكرة تعديل يجوز بين مؤتمر األطراف والمجلس.

التفسيريحال -23 هذه، التفاهم مذكرة تفسير حول خالفات ثارت إذا

الموضوع، كلما كان ذلك مالئما، إلى مؤتمر األط88راف ومجلس مرف8ق البيئة العالمية للنظر فيه. ويب88ذل م88ؤتمر األط88راف والمجلس قص88ارى

جهودهما للتوصل إلى حل مقبول لدى الطرفين.بدء النفاذ

119


يبدأ نفاذ مذكرة التفاهم هذه عندما يوافق عليها مؤتمر األطراف -24والمجلس.

االنسحاب يجوز ألي من مؤتمر األطراف أو المجلس إنهاء مذكرة التفاهم -25

هذه في أي وقت بموجب إخطار كتابي لآلخر. ويسري اإلنهاء بعد ستة أشهر من اإلخطار به وال يؤثر على شرعية أو مدة األنشطة التي شرع

في تنفيذها قبل هذا اإلنهاء للمذكرة.

120


المرفق الخامس

مشروع المبادئ التوجيهية لمرفق البيئة العالمية بشأن االس��تراتيجيات والسياس��ات الش��املة واألولوي��ات البرنامجي��ة، وأهلي��ة الحص��ول على الم��وارد المالي��ة واس��تخدامها، فض��ال عن القائم��ة اإلرش��ادية لفئ��ات األنشطة التي يمكن أن تحصل على دعم من الص��ندوق

االستئماني لمرفق البيئة العالميةبالمادة -1 تهدف هذه13عمال الزئبق، اتفاقية ميناماتا بشأن من

المبادئ التوجيهية إلى مس88اعدة مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة في أداء دوره بوص88فه أح88د الكيان88ات المـوكل إليه88ا تش88غيل اآللي88ة المالي88ة التفاقي88ة

ميناماتا.

أهلية الحصول على الموارد المالية واستخدامهاوال -أالصندوق -2 من التمويل على للحصول مؤهال البلد يكون لكي

االستئماني لمرفق البيئة العالمي8ة بوص8فه أح8د الكيان8ات ال8تي تتك8ون منها اآللية المالية التفاقية ميناماتا بش88أن الزئب88ق، يجب أن يك88ون ه88ذا البلد طرفا في االتفاقية وأن يكون من البلدان النامية، أو البلدان التي

تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقال.الصندوق -3 من التمويل على للحصول المؤهلة واألنشطة

االس88تئماني للمرف88ق هي األنش88طة ال88تي ت88رمي إلى تحقي88ق أه88دافاالتفاقية والتي تتسق مع هذه المبادئ التوجيهية.

]والدول الموقعة على االتفاقية مؤهلة للحصول على تمويل من -4 مرفق البيئة العالمية فيما يخص األنشطة التمكينية، ش88ريطة أن تق8وم أي دولة من هذه الدول الموقعة بتنفيذ خطوات ذات مغ88زى من أج88ل أن تصبح طرفا في االتفاقية، على نح88و يمكن إثبات88ه بواس88طة خط88اب موجه من الوزير المعني إلى المدير التنفي88ذي لبرن88امج األمم المتح88دة

للبيئة، والرئيس التنفيذي ورئيس مرفق البيئة العالمية.[

االستراتيجيات والسياسات الشاملةثانيا -للفقرة -5 المادة 7وفقا من الصندوق13 يقدم االتفاقية، من

االستئماني لمرف88ق البيئ88ة العالمي88ة م88وارد مالي88ة جدي88دة كافي88ة يمكن التنب88ؤ به88ا وتت88اح في ال88وقت المناس88ب لتغطي88ة تك88اليف دعم تنفي88ذ االتفاقية، وفقا لما اتفق عليه مؤتمر األطراف، بما في ذل88ك التك88اليف

الناجمة عما يلي:

121


األنشطة التي تضطلع بها البلدان بمبادرة منها؛)أ( األنشطة التي تكون متسقة مع األولويات البرنامجية حسب)ب(

ما هي مبينة في المب88ادئ التوجيهي88ة ذات الص88لة ال88تي يوفره88ا م88ؤتمراألطراف؛ أنشطة بناء الق88درات، وتعزي88ز اس88تخدام الخ88برات المحلي88ة)ج(

والوطنية، حسب االقتضاء؛األنشطة التي تعزز أوجه التآزر مع مجاالت التركيز األخرى؛)د( األنشطة التي تواصل تعزيز أوجه التآزر والمنافع المشتركة)ه(

في مجال التركيز الخاص بالمواد الكيميائية والنفايات؛ األنشطة التي تعزز نهج وآلي8ات وترتيب8ات التموي8ل المتع8دد(و)

المصادر، بما في ذلك التمويل من القطاع الخاص، حسب االقتضاء؛ األنش888طة ال888تي تع888زز التنمي888ة االجتماعي888ة-االقتص888ادية)ز(

المس888تدامة على الص888عيد الوط888ني، والتخفي888ف من وط888أة الفق888ر، واألنش88طة المتس88قة م88ع ال88برامج الوطني88ة القائم88ة لإلدارة البيئي88ة

المستدامة والموجهة نحو حماية صحة البشر وسالمة البيئة.األولويات البرنامجيةثالثا -للفقرة -6 المادة 7وفقا من الصندوق13 يوفر االتفاقية، من

االستئماني لمرفق البيئ88ة العالمي88ة الم88وارد الالزم88ة لتغطي88ة التك88اليف اإلضافية المتف88ق عليه88ا للمن88افع البيئي88ة العالمي88ة، والتك88اليف الكامل88ة

المتفق عليها لبعض األنشطة التمكينية.تقديم -7 عند التالية لألنشطة األولوية منح خاصة بصفة وينبغي

الم88وارد المالي88ة لألط88راف من البل88دان النامي88ة والبل88دان ال88تي تم88راقتصاداتها بمرحلة انتقالية:

األنش88طة التمكيني88ة، وبوج88ه خ88اص أنش88طة التق88ييم األولي)أ( التفاقية ميناماتا، وخطط العمل الوطنية بشأن تعدين ال88ذهب الح88رفي

والضيق النطاق؛ األنشطة الرامية إلى تنفيذ أحكام االتفاقية مع إيالء األولوي88ة)ب(

إلى تلك األنشطة التي تقوم بما يلي:األنشطة ذات الصلة بااللتزامات الملزمة قانونا؛‘1’ األنش88طة ال88تي تيس88ر التنفي88ذ المبك88ر لالتفاقي88ة عن88د‘2’

دخولها حيز النفاذ بالنسبة للطرف المعني؛

122


األنشطة التي تتيح تخفيض انبعاثات وإطالقات الزئب88ق،‘3’وتعالج اآلثار الصحية والبيئية للزئبق.

البيئة -8 مرفق يأخذ أن ينبغي ما، لنشاط الموارد توفير وعند العالمية في االعتبار التخفيضات المحتملة في الزئبق التي يكفلها ه88ذا

من13 من الم88ادة 8النشاط المقترح مقارنة بتكاليف88ه وفق88ا للفق88رة االتفاقية.

القائمة اإلرشادية لفئات األنشطة التي يمكن أنرابعا -تحصل على الدعم

األنشطة التمكينيةألف -التقييمات األولية التفاقية ميناماتا-1 إعداد خطط العمل الوطنية بشأن تعدين الذهب الح��رفي-2

والمرف�ق7 من الم�ادة 3والضيق النطاق وفق�ا للفق�رة جيم

األنواع األخ��رى من األنش��طة التمكيني��ة وفق��ا لم��ا اتف��ق-3عليه مؤتمر األطراف

األنشطة الرامية إلى تنفيذ أحكام االتفاقيةباء - األنشطة الرامية إلى تنفيذ أحك��ام االتفاقي��ة ذات الص��لة-1

بااللتزامات الملزمة قانوناعلى -9 للحصول المؤهلة لألطراف المالية الموارد توفير عند

ال88دعم لألنش88طة الرامي88ة إلى تنفي88ذ أحك88ام االتفاقي88ة، ينبغي أن يض88ع مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة األولوي88ة لألنش88طة ذات الص88لة بااللتزام88ات الملزمة قانونا لألطراف بموجب االتفاقية، وينبغي أن يأخذ في االعتبار مس88تويات التخفيض المحتمل88ة للزئب88ق من النش88اط المق88ترح مقارن88ة بتكاليفه. ويمكن له88ذه األنش88طة أن تش88مل تل88ك المتعلق88ة بالمج88االت

التالية، المدرجة بدون ترتيب معين:مصادر اإلمداد بالزئبق والتجارة فيه؛المنتجات المضاف إليها الزئبق؛عمليات التصنيع التي يستخدم فيها الزئبق أو مركباته؛تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق؛االنبعاثات؛اإلطالقات؛

123


التخزين المؤقت السليم بيئيا للزئبق، بخالف نفايات الزئبق؛نفايات الزئبق؛تقديم التقارير؛بن888اء الق888درات ذات الص888لة، والمس888اعدات التقني888ة ونق888ل

التكنولوجيا فيما يتعلق بما ذكر أعاله. األنشطة الرامي��ة إلى تنفي��ذ أحك��ام االتفاقي��ة ال��تي تيس��ر-2

التنفيذ المبكر لالتفاقية عن��د دخوله��ا ح��يز النف��اذ بالنس��بةللطرف المعني

عند النظر في األنشطة الرامية إلى تنفيذ أحكام االتفاقية التي -10 تيسر التنفيذ المبكر لالتفاقية عند دخولها ح88يز النف88اذ، ينبغي أن ينظ88ر مرفق البيئة العالمية أيضا في تقديم الدعم لألنشطة التي ق88د تس88اهم بقدر كبير في استعداد الطرف لتنفيذ االتفاقية عند دخولها ح88يز النف88اذ بالنسبة للبل88د، على ال88رغم من أنه88ا ليس88ت موض88وعا الل88تزام ق88انوني

بموجب االتفاقية.األنشطة -11 لهذه يمكن العالمية، البيئة والية مرفق وضمن سياق

أن تشمل، ضمن جملة أمور، الدعم للنواحي التالية: بالنس88بة لالنبعاث88ات، وض88ع األط88راف ال88تي ل88ديها مص88ادر)أ(

انبعاثات ذات صلة، للخطط الوطني88ة ال88تي تح88دد الت88دابير ال88تي ينبغياتخاذها للتحكم في االنبعاثات وأهدافها وغاياتها ونتائجها المتوقعة؛

بالنس88بة لإلطالق88ات، وض88ع األط88راف ال88تي ل88ديها مص88ادر)ب( إطالقات ذات صلة، للخطط الوطني88ة ال88تي تح88دد الت88دابير ال88تي ينبغي

اتخاذها للتحكم في اإلطالقات وأهدافها وغاياتها ونتائجها المتوقعة؛ بالنس888بة للمواق888ع الملوث888ة، بن888اء الق888درات على وض888ع)ج(

االستراتيجيات التي تهدف إلى تحديد وتقييم المواق88ع الملوث88ة ب88الزئبقأو مركباته، مع معالجة هذه المواقع، حسب االقتضاء؛

تبادل المعلومات؛)د(اإلعالم وإذكاء الوعي والتثقيف؛)ه(التعاون من أجل تطوير وتحسين البحث والتطوير والرصد؛)و(وضع خطط التنفيذ بعد التقييمات األولية.)ز(

124


األنشطة الرامية إلى تنفيذ أحكام االتفاقية التي تتيح الح��د-3 من انبعاث��ات وإطالق��ات الزئب��ق، وتع��الج اآلث��ار الص��حية

والبيئية للزئبقمن -12 الحد تتيح التي االتفاقية أحكام تنفيذ أنشطة تتضمن قد

انبعاث88ات وإطالق88ات الزئب88ق، وتع88الج اآلث88ار الص88حية والبيئي88ة للزئب88ق األنشطة ذات الصلة باألحكام الملزم88ة قانون88ا واألحك88ام غ88ير الملزم88ة قانون88ا على ح88د س88واء، م88ع إعط88اء األولوي88ة لألحك88ام الملزم88ة قانون88ا المشار إليه88ا أعاله، ال88تي تتف88ق م88ع والي88ة مرف88ق البيئ88ة العالمي88ة في تقديم المنافع البيئية العالمية وتعكس اس88تراتيجية المرف88ق في مج88ال

التركيز الخاص بالمواد الكيميائية والنفايات.

االستعراض من جانب مؤتمر األطرافخامسا -للفقرة -13 المادة 11وفقا من األطراف13 مؤتمر سيستعرض ،

في موعد أقصاه تاريخ اجتماعه الثالث، وعلى أساس منتظم بعد ذلك، مستوى التموي88ل، والمب88ادئ التوجيهي88ة ال88تي ق88دمها م88ؤتمر األط88راف لمرفق البيئة العالمية بوصفه أحد الكيانات المـوكل إليها تشغيل اآللية التي أنشئت بموجب هذه المادة، كما سيس88تعرض فعالي88ة ه88ذه اآللي88ة وقدرتها على تلبية االحتياجات المتغيرة لألط88راف من البل88دان النامي88ة والبل88دان ال88تي تم88ر اقتص88اداتها بمرحل88ة انتقالي88ة. وعلى أس88اس ه88ذا االس88تعراض، س88يتخذ م88ؤتمر األط88راف اإلج88راءات المالئم88ة لتحس88ين فعالي88ة اآللي88ة المالي88ة، بوس88ائل منه88ا تح88ديث التوجيه88ات ال88تي ق88دمها

المؤتمر للمرفق ووضع أولويات لها عند االقتضاء.

125


المرفق السادس

مشروع مقرر بشأن البرنامج ال�دولي المح�دد ل�دعمبناء القدرات والمساعدات التقنية

إن مؤتمر األطراف، من اتفاقية ميناماتا بش88أن الزئب88ق وال88تي13إلى المادة إذ يشير

تنشئ آلية مالية لدعم األطراف من البل88دان النامي88ة واألط88راف ال88تي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية في تنفيذ التزاماتها بم88وجب االتفاقي88ة، وإلى أن اآللي88ة تض88م الص88ندوق االس88تئماني لمرف88ق البيئ88ة العالمي88ة، وبرنامج88ا دولي88ا مح88ددا لتوف88ير ال88دعم لبن88اء الق88درات والمس88اعدات

التقنية، المتعل88ق بالترتيب88ات2 من الق88رار 6 إلى الفق88رة وإذ يش88ير أيض88ا

المالية للوثيقة الختامية والصادر عن مؤتمر المفوضين الت88ابع التفاقي88ة ميناماتا بشأن الزئبق، وال88ذي طلب الم88ؤتمر في88ه إلى لجن88ة التف88اوض الحكومية الدولية أن تضع صكا ملزما قانونيا بشأن الزئب88ق و’’أن تض88ع مقترحا بشأن المؤسس88ة المض88يفة للبرن88امج ال88دولي المح88دد بم88ا في ذلك أي ترتيبات ضرورية مع المؤسسة المضيفة فضال عن التوجيه88ات بش88أن عملي88ات ه88ذا البرن88امج ومدت88ه، وذل88ك لكي ينظ88ر في88ه م88ؤتمر

األطراف، خالل اجتماعه األول‘‘، من9 أن المؤسسة المضيفة المشار إليه88ا في الفق88رة يقرر-1

سيوفرها برنامج األمم المتحدة للبيئة؛13المادة على ترتيبات االستضافة الالزمة فضال عن التوجيه88اتيوافق-2

بشأن عمليات البرنامج ومدته على النحو ال88وارد في الت88ذييل الملح88قبهذا المقرر؛

إلى الم88دير التنفي88ذي لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ةيطلب-3إنشاء صندوق استئماني للبرنامج الدولي المحدد؛

إلى الم88دير التنفي88ذي لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ةيطلب-4 تنفي88ذ ترتيب88ات اإلدارة على النح88و ال88وارد في الت88ذييل الملح88ق به88ذا

المقرر.

126


التذييل ترتيب��ات االستض��افة، والتوجيه��ات المتعلق��ة بعملي��ات

البرنامج الدولي المحدد ومدتهترتيبات اإلدارة للبرنامج الدولي المحددألف -

الدعم -1 للبيئة المتحدة األمم لبرنامج التنفيذي المدير يقدم اإلداري للبرن88امج من خالل تخص88يص الم88وارد البش88رية وغيره88ا من

]أمان88ة اتفاقي88ة[(3)الم88وارد عن طري88ق ]برن88امج األمم المتح88دة للبيئةميناماتا[.

مؤتمر -2 بين تفاهم مذكرة توضع االستضافة، ترتيبات ]لتيسير األط88راف في االتفاقي88ة وبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة تح88دد بص88ورة واضحة، جملة مسائل منه88ا، األدوار والمس88ؤوليات، والرس88وم الفعال88ة من حيث التكلف88ة )الرس88وم اإلداري88ة( وإط88ار المس88اءلة ومتطلب88ات

اإلبالغ.[ ]مجلسا تنفيذيا[ ]لجنة معنية بالبرنامج الدوليوينشئ مؤتمر األطراف

المح88دد[، لإلش88راف على توجيهات88ه وتنفي88ذها بم88ا في ذل88ك اتخ88اذالقرارات بشأن المشاريع وإدارة المشاريع.

التوجيهات المتعلقة بالبرنامج الدولي المحددباء -النطاق -1

يهدف البرنامج الدولي المحدد إلى دعم بناء القدرات والمساعدات -3.13 )ب( من المادة 6التقنية وفقا للفقرة

األهلية -2اقتصاداتها -4 تمر التي واألطراف النامية البلدان من األطراف

بمرحلة انتقالية هي األطراف المؤهلة للحصول على الموارد في إطار من االتفاقي88ة. وينبغي أن13 من الم88ادة 5اآللية المالية وفقا للفق88رة

يأخذ البرنامج الدولي المحدد في الحس88بان بش88كل كام88ل االحتياج88ات المحددة والظ88روف الخاص88ة لألط88راف من ال88دول الجزري88ة الص88غيرة

.13 من المادة 4النامية وأقل البلدان نموا وفقا للفقرة التمويل -5 بطلبات للتقدم مؤهلة ليست األطراف غير والبلدان

ولكن يمكنه88ا المش88اركة في بعض األنش8طة ال8تي يق8وم به88ا البرن88امج

)( برنامج األمم المتحدة للبيئة ش88عبة التكنولوجي88ا والص88ناعة واالقتص88اد، ف88رع3المواد الكيميائية والنفايات.

127


الدولي المحدد بناء على دعوة من أحد األطراف على أساس كل حالةعلى حدة.

في -6 المؤهلة األطراف تنظر أن يمكن المشاريع، عرض ولدى مش88اركة وك88االت التنفي88ذ واإلنج88از أو الجه88ات الفاعل88ة األخ88رى، مث88ل المنظمات غير الحكومية والمراكز اإلقليمي88ة ودون اإلقليمي88ة التفاقي88ة ب88ازل بش88أن التحكم في نق88ل النفاي88ات الخط88رة والتخلص منه88ا ع88بر

الحدود واتفاقية استكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة.العمليات -3

النحو -7 على عملياته في المحدد الدولي البرنامج توجيه يجري التالي. وينبغي له:

أن يكون موجها قطريا ويأخذ في االعتبار األولويات الوطنيةا() والملكية على الصعيد القطري والتنفيذ المستدام لاللتزام88ات بم88وجب

االتفاقية؛ أن يكفل التكامل ويتجنب االزدواجية م8ع الترتيب8ات القائم8ةب()

األخرى لتوفير بناء القدرات والدعم التقني، وخاصة م88ع مرف88ق البيئ88ة العالمية والبرنامج الخ88اص ل88دعم التعزي88ز المؤسس88ي على المس88توى الوطني من أجل تنفيذ اتفاقية ب88ازل بش88أن التحكم في نق88ل النفاي88ات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود، واتفاقية روتردام المتعلقة بتطبيق إجراء الموافقة المسبقة عن علم على مواد كيميائي88ة ومبي88دات آف88ات معين88ة خط88رة متداول88ة في التج88ارة الدولي88ة، واتفاقي88ة اس88تكهولم، واتفاقية ميناماتا، والنهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائي88ة

وكذلك أطر المساعدة األخرى القائمة؛ أن يعمل بن88اء على ال88دروس المس88تفادة وأن يش88ارك علىج()

المستويين الوطني واإلقليمي بوسائل منها تشجيع التع88اون بين بل88دانالجنوب؛

أن يتسق مع النهج المتكامل لتمويل اإلدارة السليمة للموادد()الكيميائية والنفايات من حيث صلته بتنفيذ االتفاقية.

الموارد -4المساهمات -8 المحدد الدولي بالبرنامج الخاصة الموارد ستشمل

المالية والعينية والخبرات. ويج88ري التش88جيع على تق88ديم المس88اهمات بالموارد من طائفة عريضة من المصادر. ويشمل ذلك جمي88ع أط88راف اتفاقية ميناماتا التي لديها القدرة على المساهمة، فضال عن غ88ير ذل88ك من الجهات صاحبة المصلحة المعنية بما في ذلك الحكومات والقط88اع

128


الخ888اص، والمؤسس888ات والمنظم888ات غ888ير الحكومي888ة والمنظم888ات الحكومية الدولية، واألوساط األكاديمية وغير ذلك من الجهات الفاعل88ة

في المجتمع المدني؛ ينبغي أن تضع األمانة استراتيجية لتعبئة الموارد للبرنامج الدولي -9

]لجن88ة البرن88امج ال88دولي ]المجلس التنفي88ذي[المح88دد، بالتش88اور م88ع المح88دد[ بغ88رض إنج88از ه88دف االتفاقي88ة واجت88ذاب طائف88ة واس88عة من المانحين، وذلك باالعتماد على الدروس المستفادة في مجاالت أخرى. وينبغي أن يشمل ذلك النهج ال88تي ته88دف إلى االس88تفادة من الم88وارد،

بما في ذلك المواد العينية، ومن الجهات الفاعلة من غير الدول.المحدد من -10 الدولي للبرنامج للموارد أخرى توفير مصادر يمكن

خالل تنسيقه مع البرامج والمبادرات األخرى ذات الصلة بما في ذلك: الروابط مع البرامج والمبادرات القائمة سعيا إلى الحص88ولا()

على المنافع المشتركة كلما كان ذلك ممكنا؛ تشجيع الشراكات واالستفادة منها والتعاون حسب االقتضاءب()

باالعتماد على الدروس المستفادة من االتفاقيات األخرى.المدةجيم -

المساهمات -11 لتلقي مفتوحا المحدد الدولي البرنامج سيكون الطوعية وطلبات الحصول على الدعم ]لفترة زمنية محدودة[ ]لف88ترة غير محدودة[ ]لفترة يجري تحديدها كجزء من استعراض اآللية المالية

[.13 من المادة 11وفقا للفقرة

129


المرفق السابع

مشروع نموذج إبالغ التفاقية ميناماتا بشأن الزئبق تقديم التقارير عن التدابير الواجب اتخاذه��ا لتنفي��ذ أحك��ام االتفاقية، وعن فعالية هذه التدابير وم��ا تواجه��ه األط��راف

من تحدياتتعليمات

من اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق، على كل طرف21عمال بالمادة في االتفاقية أن يق88دم تق88اريره إلى م88ؤتمر األط88راف عن الت88دابير التي اتخذها لتنفيذ أحكام االتفاقية وعن م88دى فعالي88ة تل8ك الت88دابير وعن التح88ديات المحتمل88ة ال88تي ق88د تواجه88ه في تحقي88ق أه88داف

االتفاقية. ويطلب من األطراف أن تستخدم نم88وذج تق88ديم التق88ارير المرف88ق

. ويمكن تحميل النسخة اإللكترونية21لتقديم تقاريرها وفقا للمادة .http://www.mercuryconvention.orgللنموذج من الص88فحة الرئيس88ية لالتفاقي88ة

كما يمكن طلب النس88خ المطبوع88ة والنس88خ اإللكتروني88ة المس88جلة88رجى االطالع أدن88اه على البيان88ات على قرص م88دمج من األمان88ة )ي الخاصة بالعنوان(. وبعد تقديم ك88ل ط88رف لتقري88ره األول، س88تقوم األمانة بإرسال نسخة إلكترونية من التقري88ر الس88ابق إلى الط88رف،

لكي يجري تحديثه حسب االقتضاء. ويطلب الجزء ألف من نموذج تقديم التق88ارير معلوم88ات عام88ة عن الطرف الذي يقدم له نموذج التقرير، مثل االسم وبيان88ات االتص88ال بمسؤول االتصال الوطني الذي يقدم التقرير باس88م الط88رف. ومن 4المتوقع أن يكون الطرف قد رشح هذا المس88ؤول وفق88ا للفق88رة

من االتفاقي88ة. ومن األهمي88ة بمك88ان تق88ديم كاف88ة17من الم88ادة المعلومات ذات الصلة من أجل مساعدة األمانة في تحدي8د نم8وذج

التقرير الذي استوفيت بياناته. ويطلب الجزء باء من نموذج التقري88ر معلوم88ات عن الت88دابير ال88تيغ لتنفي88ذ األحك88ام ذات الص88لة من اتفاقي88ة اتخ88ذها الط88رف المبل ميناماتا، وعن فعالية تلك التدابير في تحقيق أهداف االتفاقية. ]م88ع مالحظة أن األسئلة المشار إليها ك8”معلومات إضافية“ تعود اإلجابةغ، ولكن األط88راف تش88جع بق88وة على عليها إلى تقدير الطرف المبل استكمال هذه الجوانب عندما تتوفر ل88ديها المعلوم88ات ذات الص88لة

بالموضوع.[ ][ ويشار إلى أن فعالية تدابير التنفيذ ال88تي ي88ذكرها الط88رف مس88تقلة

. وينبغي تقديم وصف22عن تقييم فعالية المعاهدة بموجب المادة لفعالية تدابير التنفيذ بناء على الحالة الخاص88ة لألط88راف وق88دراتها، وعلى الرغم من ذلك يجب التعام88ل معه88ا على نح88و متواف88ق ق88در

130



اإلمكان في تقرير ك88ل ط88رف. وفي حال88ة ع88دم ت88وفر المعلوم88ات المطلوب88ة، أو إذا رغب الط88رف بتق88ديم معلوم88ات إض88افية، يجب

اإلشارة إلى ذلك، مع توضيح سبب ذلك. يتيح الجزء جيم فرصة التعليق على التحديات المحتملة في تحقي88ق

أهداف االتفاقية. ي88تيح الج888زء دال فرص888ة التعلي88ق على نم88وذج تق88ديم التق88ارير

والتحسينات المحتملة فيه.يجوز إرفاق معلومات إضافية الستكمال المعلومات المطلوبة.

يتعين تقديم نماذج التقارير إلى مؤتمر األط88راف عن طري88ق أمان88ة اتفاقية ميناماتا. هذا، ويمكن طلب معلومات أخ88رى إض88افية وأيض88ا

طلب المساعدة من األمانة على العنوان التالي:أمانة اتفاقية ميناماتا

برنامج األمم المتحدة للبيئة يستكمل الحقا

www.mercuryconvention.orgالصفحة الرئيسية على شبكة اإلنترنت:

131



الجزء ألفاتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق21التقرير الوطني عمال بالمادة

معلومات عن الطرف-1اسم الطرف

تاريخ إيداعه لص88ك التص88ديق أواالنضمام أو الموافقة أو القبول

)اليوم/الشهر/السنة(

تاريخ دخول االتفاقية حيز النفاذبالنسبة للطرف

)اليوم/الشهر/السنة(

معلومات عن جهة التنسيق الوطنية-2اسم المؤسسة بالكامل

اسم ووظيفة مسؤول االتصالالعنوان البريدي

رقم الهاتفرقم الفاكس

البريد اإللكترونيالموقع الشبكي

معلومات عن مسؤول االتصال المتق88دم بنم88وذج التقري88ر في ح88ال-3اختلف عن صاحب البيانات المذكورة أعاله

اسم المؤسسة بالكاملاسم ووظيفة مسؤول االتصال

العنوان البريديرقم الهاتف

رقم الفاكسالبريد اإللكتروني

الموقع على شبكة الويب الف888ترة المبل888غ عنه888ا في-4

التقرير يغطي التقرير األول الفترة من

)اليوم/الشهر/السنة( إلى)اليوم/الشهر/السنة(

)اليوم/الشهر/السنة(تاريخ تقديم التقرير-5

132


الجزء باء: مصادر اإلمداد بالزئبق والتجارة فيه3المادة * هل ل88دى الط88رف أي من88اجم الس88تخراج الزئب88ق األولي ك88انت تعم88ل-1

للطرف؟ )الفق88رةداخل أراضيه في تاريخ بدء نفاذ هذه االتفاقية بالنسبة 3) تواتر تقديم التقارير فترة أربع سنوات أو أقل.[*]

نعم ال

، يرجى ذكر:بنعمفي حالة اإلجابة ( أوالسنةالتاريخ المتوقع إلغالق المنجم/المناجم: )الشهر، ا()

(السنةالتاريخ الذي أغلق فيه المنجم/المناجم : )الشهر، ب()*ج() مجموع الكمية التي جرى استخراجها ________ طن سنويا هل لدى الطرف أي مناجم للزئب88ق األولي تعم88ل حالي88ا، ولم تكن-2

،3تعمل عند تاريخ بدء نفاذ هذه االتفاقية بالنس88بة للط88رف؟ )الفق88رة (11الفقرة

نعم ال

يرجى التوضيحبنعم في حالة اإلجابة من المخزون88اتأراضيههل سعى الطرف إلى تحديد ما يقع على -3

طن88ا متري88ا ومص88ادر50المنفردة من الزئبق أو مركباته ال88تي تتج88اوز أطن88ان متري88ة في10إمدادات الزئبق التي تول88د مخزون88ات تزي88د عن

(5السنة؟ )الفقرة نعمال أعاله: 3إذا أجاب الطرف بنعم على السؤال أ(

يرجى إرفاق نتائج تلك المساعي أو اإلشارة إلى الموقع الذي‘1’تتاح فيه على شبكة اإلنترنت.

يرجى تقديم أي معلومات تتعلق بذلك في حالة توفرها، على‘2’ س88بيل المث88ال فيم88ا يتعل88ق باس88تخدام مخزون88ات أو مص88ادر

الزئبق تلك والتخلص منها. إذا أجاب الطرف ب8 ال على السؤال أعاله، يرجى التوضيح.ب(

133


هل لدى الطرف زئبق فائض ناتج من وقف تشغيل مراف88ق إنت88اج-4 )ب(.(5الكلور والقلويات؟ )الفقرة

نعم ال

88رجى توض88يح الت88دابير ال88تي اتخ88ذتبنعمفي حال88ة اإلجاب88ة ، ي للتخلص من الزئب88ق الف88ائض وفق88ا للمب88ادئ التوجيهي88ة لإلدارة

،11 )أ( من الم88ادة 3الس88ليمة بيئي88ا المش88ار إليه88ا في الفق88رة وباستخدام عملي88ات ال ت88ؤدي إلى االس88ترداد أو إع88ادة الت88دوير أو االس88تخالص أو االس88تخدام المباش88ر أو االس88تخدامات البديل88ة.

.(11 )ب(، الفقرة 5)الفقرة ه88ل حص88ل الط88رف على الموافق88ة أو اعتم88د على إخط88ار ع88ام-5

، وبم88ا في ذل88ك أي ش88هادات مطلوب88ة من3بالموافق88ة، وفق88ا للم88ادة المس88توردين غ88ير األط88راف، من أج88ل تص88دير الزئب88ق من أراض88ي

(7، الفقرة 6الطرف في الفترة المشمولة بالتقرير )الفقرة نعم، صادرات لألطراف:

نعم، صادرات لغير األطراف:

ال

بنعمفي حالة اإلجابة وقد ق88دم الط88رف نس88خا إلى األمان88ة، فليس88ت هن88اك حاج88ة إلىأ(

معلومات إضافية.إذا لم يسبق للطرف تقديم هذه النسخ، فهو يوصى بالقيام بذلك.

وفي غير ذلك من الحاالت، يرجى تقديم معلوم88ات مناس8بة أخ88رى من الم88ادة6تبين استيفاء الشروط األخرى ال88واردة في الفق88رة

3. ويرجى تقديم المعلومات، في حالة توفرها، عن اس88تخدام الزئب88ق

المصدر. من7إذا كانت الصادرات تس88تند إلى إخط88ار ع88ام وفق88ا للفق88رة ب(

، ي88رجى اإلش88ارة، إذا ت88وفرت المعلوم88ات، إلى الكمي88ة3الم88ادة اإلجمالية المصدرة وإلى أي أحك88ام أو ش88روط معني88ة بالموض88وع

ترد في اإلخطار العام وتتعلق باالستخدام.غير -5] مع التجارة أجل من االستيراد عمليات حالة في بديلة

األطراف، هل قدم المستورد غير الط88رف ش88هادات تفي88د ب88أن الزئب88ق

134


)ب( من5 أو الفق8رة 3ليس من المص8ادر المح8ددة بم8وجب الفق8رة .(9، الفقرة 8؟ )الفقرة 3المادة

نعم

ال

لم تجر عمليات استيراد من غير األطراف

3 من المادة 9قام الطرف بتطبيق الفقرة

وقيام الطرف بتقديم نس88خ إلى األمان88ة، البنعمفي حالة اإلجابة تطلب معلومات إضافية. وإذا لم يقم الطرف بتقديم هذه النسخ،

فهو يوصي بالقيام بذلك. ، ه88ل ق88دم3 من الم88ادة 9وإذا ق88ام الط88رف بتط88بيق الفق88رة

الطرف المعلومات عن كميات الزئبق الواردة من غ88ير األط88رافوبلدان المنشأ لها؟[

]يرجى تقديم المعلوم88ات في حال88ة توفره88ا عن الكمي88ات، ]وعنالمصدرين والمستوردين.[

135


هل سمح الطرف باستيراد الزئبق من جهة غير طرف؟-6]نعم ال

، هل قدمت الجه88ة غ88ير الط88رف ش88هاداتبنعمفي حالة اإلجابة أو3تفي88د ب88أن الزئب88ق ليس من المص88ادر المح88ددة في الفق88رة

.(8؟ )الفقرة 3 )ب( من المادة 5الفقرة نعم

ال ، يرجى التوضيح[بالفي حالة اإلجابة

، وق88رر ع88دم تط88بيق3 من الم88ادة 9الط88رف ب88الفقرة ه88ل احتج-7].(9؟ )الفقرة 8الفقرة

نعم ال

، هل قدم الطرف إلى األمانة إخطارا بقراربنعمفي حالة اإلجابة ؟8عدم تطبيق الفقرة

نعمال

، يرجى التوضيح[بالفي حالة اإلجابة ؟[3- هل لديكم أية تعليقات عامة أخرى بشأن المادة 8]

: المنتجات المضاف إليها الزئبق4المادة هل اتخذ الطرف أية تدابير مناسبة من أج88ل ع88دم الس88ماح بتص88نيع أو-1

الجزءاستيراد أو تصدير المنتجات المضاف إليها الزئبق والمدرجة في األول من المرف88ق أل88ف من االتفاقي88ة بع88د ت88اريخ التخلص الت88دريجي

.(1المحدد لتلك المنتجات؟ )الفقرة ، ي88رجى االنتق88ال مباش88رة إلى2)في حال88ة تنفي88ذ الط88رف للفق88رة

.(2السؤال نعم ال

، يرجى تقديم معلومات عن التدابير.بنعمفي حال اإلجابة

136


، هل بالفي حال اإلجابة سجل الطرف للحصول على إعفاء عمال؟6بالمادة

نعم ال

، بخصوص أي منتجات؟ )يرجى سرد قائم88ةبنعمفي حال اإلجابة )د(.(2، والفقرة 1بها( )الفقرة

(:4 من المادة 2، )تنفيذ الفقرة بنعمفي حالة اإلجابة -2.(2)الفقرة

هل قدم الطرف إلى مؤتمر األطراف تقري88را في أول فرص88ة يتض88من وصفا للتدابير أو االستراتيجيات التي نف88ذها، بم88ا في ذل88ك تق88دير كمي

)أ(.(2للتخفيضات التي تحققت؟ )الفقرة نعم ال

هل نفذ الطرف تدابير أو استراتيجيات ت88رمي إلى الح88د من اس88تخدام الزئبق في أي منتجات مدرجة في الجزء األول من المرفق أل88ف، ولم

)ب(.(2يتم بعد الحصول على قيمة الحد األدنى لها؟ )الفقرة نعم ال

، يرجى تقديم معلومات عن تلك التدابير.بنعمفي حالة اإلجابة ه888ل نظ888ر الط888رف في اتخ888اذ ت888دابير إض888افية لتحقي888ق مزي888د من

)ج(.(2التخفيضات؟ )الفقرة نعم ال

، يرجى تقديم معلومات عن تلك التدابير.بنعمفي حالة اإلجابة هل اتخذ الطرف تدبيرين اثنين أو أكثر فيما يخص المنتج88ات المض88اف-3

إليها الزئبق المدرجة في الجزء الثاني من المرفق ألف وفق88ا لألحك88ام.(3 فيه؟ )الفقرة الواردةنعم ال

، يرجى تقديم معلومات عن تلك التدابير.بنعمفي حالة اإلجابة

137


هل اتخذ الطرف التدابير الالزم88ة لمن88ع إدخ88ال منتج88ات مض88اف إليه88ا-4 4الزئبق ال يسمح بتصنيعها أو اس8تيرادها أو تص88ديرها بم88وجب الم8ادة

.(5 مجمعة؟ )الفقرة منتجاتفي نعم

ال ، يرجى تقديم معلومات عن تلك التدابير.بنعمفي حالة اإلجابة

هل عمل الطرف على الثني عن التصنيع أو التوزيع التجاري للمنتجات-5 المضاف إليها الزئبق التي ال يشملها أي استعمال معروف، وذلك وفقا

.(6؟ )الفقرة 4 المادة من 6للفقرة نعم ال

، يرجى تقديم معلومات عن تلك التدابير.بنعمفي حالة اإلجابة ، هل كان هناك تقدير لمخاطر وفوائد ال888منتجبالفي حالة اإلجابة

يظهر أنه يعود بفوائ88د على البيئ88ة أو ص88حة اإلنس88ان؟ وه88ل ق88دم الطرف معلومات لألمانة، حسب االقتض88اء، عن أي منتج من ه88ذا

القبيل؟ .نعمال

ي8888رجى ذك8888ر اس8888م المنتج:بنعم، في حال8888ة اإلجاب8888ة 8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888

88888888888888888888888888؟4- هل لديكم أية تعليقات عامة أخرى بشأن المادة 6

: عمليات التص��نيع ال��تي يس��تخدم فيه��ا الزئب��ق أو5المادة مركبات الزئبق

ه88ل توج88د مراف88ق داخ88ل أراض88ي الط88رف تس88تخدم الزئب88ق أو-1 مركب88ات الزئب88ق في عملي88ات التص88نيع المدرج88ة في المرف88ق ب88اء من

من االتفاقي88ة؟5 )ب( من الم88ادة 5اتفاقي88ة مينامات88ا وفق88ا للفق88رة .(5)الفقرة

نعم ال

138


يرجى التوضيح(ال أعرف(88رجى تق88ديم معلوم88ات عن الت88دابيربنعمفي حال88ة اإلجاب88ة ، ي

المتخذة بصدد انبعاثات وإطالقات الزئبق أو مركبات الزئبق ال88تيتصدر من تلك المرافق.

يرجى تقديم المعلومات، إذا كانت متاحة، عن عدد ونوع المرافق والكمية السنوية التقديرية للزئبق أو مركبات الزئبق المس88تخدمة

في تلك المرافق. يرجى تقديم معلومات عن كميات الزئبق )باألطنان المترية( التي تس888تخدم في العملي888ات المدرج888ة في البن888دين األول والث888اني الواردين في الجزء الث88اني من المرف8ق ب8اء خالل الس8نة األخ8يرة

من الفترة المشمولة بالتقرير. هل هناك ت88دابير معم88ول به88ا لمن88ع اس88تخدام الزئب88ق أو مركب88ات-2

الزئبق في عمليات التصنيع المدرجة في الجزء األول من المرف88ق ب8اء بعد انقضاء موعد اإلنهاء التدريجي المح88دد في ذل88ك المرف88ق لف88رادى

)ب(.(5، الفقرة 2العمليات؟ )الفقرة إنتاج الكلور والقلويات:

نعمال)ال ينطبق )ال توجد هذه المرافق

88رجى تق88ديم معلوم88ات عن ه88ذهبنعمفي حال88ة اإلجاب88ة ، يالتدابير.

إنتاج األسيتالدهيد ال88ذي يس88تخدم في88ه الزئب88ق أو مركبات88ه كم88وادحفازة:نعمال)ال ينطبق )ال توجد هذه المرافق

، ي88رجى تق88ديم معلوم88ات عن ه88ذهبنعمفي حال88ة اإلجاب88ة التدابير

عن أحد السؤالين أعاله، هل سجل الط88رفبال في حالة اإلجابة ؟6للحصول على إعفاء عمال بالمادة

نعمال

139


الرجاء س88رد، ألي عملية أو عمليات؟ )بنعمفي حالة اإلجابة (قائمة بها

هل هناك تدابير معمول به88ا لتقيي88د اس88تخدام الزئب88ق أو مركب88ات-3 الزئبق في العمليات المدرجة في الجزء الثاني من المرفق ب88اء، وفق88ا

)ب(.(5، الفقرة 3لألحكام المحددة فيه؟ )الفقرة إنتاج مونومر كلوريد الفينيل:

نعمال)ال ينطبق )ال توجد هذه المرافق


ميثيالت أو إيثيالت الصوديوم أو البوتاسيوم:نعمال)ال ينطبق )ال توجد هذه المرافق


إنتاج البوليوريثان باستخدام مواد حفازة تحتوي على الزئبقنعمال)ال ينطبق )ال توجد هذه المرافق

، يرجى تقديم معلومات عن هذه التدابير.بنعمفي حالة اإلجابة ه88ل هن88اك أي اس88تخدام للزئب88ق أو لمركب88ات الزئب88ق في مرف88ق-4

يستخدم عمليات التصنيع ال88واردة في المرف88ق ب88اء، ولم يكن موج88وداز النفاذ بالنسبة للطرف؟ )الفقرة .(6قبل تاريخ دخول االتفاقية حي

نعمال

، يرجى توضيح الظروف.بنعمفي حالة اإلجابة هل تم تطوير أي مرفق يستخدم أي عملية تصنيع أخرى يستخدم-5

فيها الزئبق أو مركبات الزئبق عن عمد، ولم يكن موج88ودا قب88ل ت88اريخز النفاذ؟ )الفقرة .(7دخول االتفاقية حي

140


نعمال

88رجى تق88ديم المعلوم88ات عن كيفي88ةبنعمفي حال88ة اإلجاب88ة ، ي محاولة الطرف الثني عن هذا التط88وير أو ت88بين أن الط88رف أثبت لمؤتمر األطراف الفوائ88د البيئي88ة والص88حية الناجم88ة عن88ه، وأن88ه ال توجد بدائل متاحة خالية من الزئبق ومجدية تقنيا واقتص88اديا ت88وفر

هذه المنافع.

: تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق7المادة هل اتخذت خطوات للحد من استخدام الزئبق ومركبات الزئبق،-1

ق ي والتخلص منه88ا حيثم88ا أمكن، في تع88دين ال88ذهب الح88رفي والض88 النطاق، ولمنع انبعاثات وإطالقات الزئبق في البيئة الناجمة عن تعدين

في7ومعالج88ة ال88ذهب بتل88ك الوس88ائل الخاض88عة ألحك88ام الم88ادة .(2أراضيكم؟ )الفقرة

نعمالال توج88د في أراض88ي الط88رف عملي88ات لتع88دين ومعالج88ة

الذهب بالوسائل الحرفية وعلى نط88اق ض88يق تخض88ع ألحك88ام، وتستخدم فيها ملغمة الزئبق 7المادة

88رجى تق88ديم معلوم88ات عن ه88ذهبنعمفي حال88ة اإلجاب88ة ، يالخطوات.

ق-2 ي ه88ل ح88دد الط88رف أن تع88دين وتص88نيع ال88ذهب الح88رفي والض88 النط88اق في أراض88يه ه88و أك88ثر من كون88ه ع88ديم األهمي88ة، وأخط88ر

األمانة بذلك؟نعمال

المتعلق88ة8، يرجى االنتق88ال إلى الم88ادة بالفي حالة اإلجابة باالنبعاثات

هل قام الطرف بوضع وتنفيذ خطة عمل وطني88ة وق88دمها لألمان88ة.-3 )ب(.(3 )أ( والفقرة 3)الفقرة

نعمال

141


يجري العمل على ذلك 3يرجى إرفاق أحدث استعراض لكم يجب إنجازه بموجب الفقرة -4

، إال إذا كان موعده لم يحل بعد.7)ج( من المادة ه88ل تع88اون الط88رف م88ع البل88دان األخ88رى أو المنظم88ات الدولي88ة-5

المعنية أو مع كيانات أخرى لتحقيق اله88دف من ه88ذه الم88ادة )الفق88رة(؟4

نعمال

، يرجى تقديم معلومات.[بنعمفي حالة اإلجابة : االنبعاثات8المادة

ي88رجى تحدي88د أي فئ88ة من فئ88ات مص88ادر االنبعاث88ات ال88واردة في-1 المرف88ق دال، وال88تي توج88د بالنس88بة له88ا مص88ادر جدي88دة من انبعاث88ات

)ج( من2الزئبق أو مركب88ات الزئب88ق على النح88و المح88دد في الفق88رة . 8المادة

ولكل فئة من فئات تلك المصادر اذكر التدابير المعم88ول به88ا، بم88ا في من4ذلك مدى فعالية تلك التدابير، المتخذة لتنفيذ ما تتطلبه الفق88رة

. 8المادة ه88ل اش88ترط الط88رف اس88تخدام أفض88ل التقني88ات المتاح88ة أو أفض88ل الممارس88ات البيئي88ة من أج88ل ض88بط االنبعاث88ات الناجم88ة عن مص88ادر

سنوات بع88د5جديدة وتخفيضها حيثما أمكن ذلك، وخالل فترة أقصاها .(4تاريخ دخول االتفاقية حيز النفاذ بالنسبة للطرف؟ )الفقرة

نعم ال

يرجى تحديد أي فئة من فئات المصادر الواردة في المرف88ق دال،-2 والتي توجد بالنس88بة له88ا مص88ادر قائم88ة النبعاث88ات الزئب88ق أو مركب88ات

. 8)ه( من المادة 2الزئبق على النحو المحدد في الفقرة وبالنس88بة لك88ل فئ88ة من فئ88ات تل88ك المص88ادر، الرج88اء اختي88ار وتق88ديم

،8 من الم88ادة 5تفاص88يل بش88أن الت88دابير المنف88ذة في إط88ار الفق88رة وتوضيح التقدم الذي أحرزته هذه التدابير في الح88د من االنبعاث88ات م88ع

مرور الوقت في أراضيكم. ه88دف كمي لض88بط االنبعاث88ات، وتخفيض88ها حيثم88ا أمكن ذل88ك، من

المصادر ذات الصلة؛ القيم الحدية لالنبعاثات بغية ضبط االنبعاثات، وتخفيضها حيثما أمكن

ذلك، من المصادر ذات الصلة؛142


ستخدام أفضل التقنيات المتاحة/أفض88ل الممارس88ات البيئي88ة لض88بطا االنبعاثات من المصادر ذات الصلة؛

استراتيجية لضبط الملوثات المتعددة يمكن أن توفر منافع مش88تركة لضبط انبعاثات الزئبق؛

.تدابير بديلة لتخفيض االنبعاثات من المصادر ذات الصلة 2هل تم تنفيذ التدابير بالنسبة للمص88ادر الموج88ودة في إط88ار الفق88رة

سنوات بعد تاريخ دخول االتفاقي88ة10 في مدة لم تتجاوز 8من المادة حيز النفاذ بالنسبة للطرف؟

نعم ( يرجى التوضيحال)

هل أعد الطرف قائمة جرد لالنبعاثات من المص88ادر ذات الص88لة-3 س88نوات من دخ88ول االتفاقي88ة ح88يز النف88اذ بالنس88بة ل88ه؟5في غض88ون

.(7)الفقرة نعم ال سنوات5لم يكن الطرف عضوا لفترة

ما هو تاريخ آخر تحديث لقائمة الجرد؟بنعم، في حالة اإلجابة ]في حالة كون هذه المعلومات متاحة علنا،[ ي88رجى ذك88ر أين يمكن االطالع

على هذا الجرد ]معلومات تكميلية[. ]في حالة عدم وجود قائمة جرد كذلك ، يرجى التوضيح.[

ه88ل اخت88ار الط88رف وض88ع مع88ايير لتحدي88د المص88ادر ذات الص88لة-4])ب(.(2المشمولة ضمن فئة من فئات المصادر؟ )الفقرة

نعمال

، يرجى توض8يح كي8ف أن المع88ايير بالنس8بة أليبنعمفي حالة اإلجابة في المائة من االنبعاث8ات الص88ادرة من تل8ك75فئة تشمل على األقل

الفئ88ة وتوض88يح كي88ف أخ88ذ الط88رف التوجيه88ات ال88تي اعتم88دها م88ؤتمراألطراف في الحسبان.

هل اختار الطرف إعداد خطة وطنية تح88دد الت88دابير ال88تي س88تتخذ-5 لضبط االنبعاثات من المصادر ذات الصلة والقيم المستهدفة واألهداف

.(3والنتائج المتوخاة منها؟ )الفقرة نعم

143


( يرجى التوضيح ال) ه88ل ق88دم الط88رف خطت88ه الوطني88ة إلىبنعم،في حال88ة اإلجاب88ة

سنوات4مؤتمر األطراف بموجب هذه المادة في فترة ال تتجاوز بعد دخول االتفاقية حيز النفاذ بالنسبة لطرفكم؟

نعم ( يرجى التوضيح ال): اإلطالقات9المادة

هل توج88د داخ88ل أراض88ي الط88رف مص88ادر ذات ص88لة لإلطالق8ات،-1.(4؟ )الفقرة 9)ب( من المادة 2على النحو المحدد في الفقرة

نعم ال ( يرجى التوضيح ال أعرف)

88رجى ذك88ر الت88دابير المتخ88ذة لض88بطبنعمفي حال88ة اإلجاب88ة ، ي اإلطالقات الصادرة من المصادر ذات الصلة وبيان مدى فعالي88ة

.(5تلك التدابير. )الفقرة هل وضع الطرف قائمة جرد لإلطالقات من المص88ادر ذات الص88لة-2

س88نوات من دخ88ول االتفاقي88ة ح88يز النف88اذ بالنس88بة ل88ه؟5في غض88ون .(6)الفقرة

نعمال توجد مصادر ذات صلة في أراضي الطرف

سنوات5لم يكن عضوا لفترة يرجى التوضيح( ال(

، م88ا ه88و ت88اريخ آخ88ر تح88ديث لقائم88ةبنعمفي حالة اإلجابة الجرد؟

ه88ذا الج88رد ]معلوم88اتي88رجى ذك88ر أين يمكن االطالع على تكميلية[

144


: التخزين الم��ؤقت الس��ليم بيئي��ا للزئب��ق، بخالف10المادة نفايات الزئبق

لكفال88ة أن التخ88زين الم88ؤقت للزئب88قه88ل اتخ88ذ الط88رف ت88دابير -1 ومركبات الزئبق التي ال تمثل نفايات والمخصص88ة الس8تخدام مس8موح

(2)الفقرة بطريقة سليمة بيئيا؟به لألطراف بموجب االتفاقية ينفذ نعمال ( يرجى التوضيح ال أعرف)

، يرجى ذكر التدابير المتخذة لض88مان تنفي88ذبنعمفي حالة اإلجابة مثل ذلك التخزين الم88ؤقت بطريق88ة س88ليمة بيئي88ا م88ع بي88ان م88دى

فعالية تلك التدابير.[*: نفايات الزئبق]11المادة

بالنسبة11 من المادة 3هل تم تنفيذ التدابير المبينة في الفقرة -1 (3لنفايات الزئبق التي تعود إلى الطرف؟ )الفقرة

نعم ال

بنعمفي حال88ة اإلجاب88ة 88رجى ذك88ر الت88دابير المنف88ذة وفق88ا ، ي، ويرجى أيضا بيان مدى فعالية تلك التدابير.3للفقرة

]هل توج88د مراف88ق إلدارة ]نفاي88ات الزئب88ق[ ]مخلف88ات الزئب88ق[ داخ88لأراضي الطرف؟

نعم ال يرجى التوضيح(ال أعرف(

، ، يرجى ذكر التدابير المتخ88ذة لض88مانبنعمفي حالة اإلجابة من3إدارة ]نفايات الزئبق[ ]مخلفات الزئب88ق[ وفق88ا للفق88رة

مع بيان مدى فعالية تلك التدابير.[11المادة ]م88ا هي كمي88ة مخلف88ات الزئب88ق ال88تي خض88عت للتخلص منه88ا باستخدام عمليات ال تؤدي إلى االسترداد أو إع88ادة الت88دوير أو االس88تخالص أو إع88ادة االس88تخدام المباش88ر أو االس88تخدامات البديلة في إطار الفترة المشمولة بالتقرير. يرجى تحديد ن88وع

عملية التخلص النهائي؟[ ]معلومات تكميلية[ : المواقع الملوثة بالزئبق12المادة

145


هل س8عى الط8رف لوض88ع اس8تراتيجيات لتحدي88د وتق88ييم المواق8ع-1 )الفقرةالملوثة بالزئبق أو مركبات الزئبق داخل أراضيه؟

1).نعم ال

يرجى إعطاء تفاصيل

146


: الموارد واآلليات المالية13المادة هل تعهد الطرف بأن يقدم، في حدود قدراته، موارد فيم88ا يتعل88ق-1

باألنش88طة الوطني88ة ال88تي يقص88د به88ا تنفي88ذ االتفاقي88ة وفق88ا لسياس88اته.(1)الفقرة وأولوياته وخططه وبرامجه الوطنية؟

[ نعم ])يرجى التحديد(([ يرجى تحديد السبب ال])

]في حالة وجود تعليقات يرجى تقديمها[ هل ساهم الطرف، في ح88دود قدرات88ه، في آلي88ة الم88وارد المالي88ة-2

.( ]معلوم88ات12؟ )الفق88رة 13 من الم88ادة 5المشار إليها في الفقرة تكميلية[

(يرجى التأشير على مربع واحد فقط)([ يرجى التحديد نعم])( يرجى تحديد السبب ال)

]في حالة وجود تعليقات يرجى تقديمها[ هل ق8دم الط8رف م88وارد مالي88ة لمس88اعدة األط88راف من البل8دان-3

النامية و/أو األطراف التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالي88ة على تنفي88ذ االتفاقي88ة من خالل المصادر أو القنوات الثنائية واإلقليمي88ة والمتع88ددة األط88راف األخ88رى؟

.( ]معلومات تكميلية[3)الفقرة (يرجى التأشير على مربع واحد فقط)

([ يرجى التحديد نعم[)])ال ])يرجى تحديد السبب

]في حالة وجود تعليقات يرجى تقديمها[ : بن��اء الق��درات والمس��اعدة التقني��ة ونق��ل14الم��ادة

التكنولوجيا ه88ل تع88اون الط88رف لتق88ديم المس88اعدة في بن88اء الق88درات أو-1

؟14عمال بالم888ادة لط888رف آخ888ر في االتفاقي888ة المس888اعدة التقني888ة .(1)الفقرة

( يرجى التحديدنعم.)( يرجى التحديد ال.)

هل حصل الطرف على مساعدة في مجال بناء الق88درات أو على-2( ]معلومات تكميلية[1؟ )الفقرة 14مساعدة تقنية عمال بالمادة

( يرجى التحديدنعم)( يرجى التحديدال)

147


في حالة وجود تعليقات يرجى تقديمها ه88ل ق88ام الط88رف بتعزي88ز وتيس88ير تط88وير ونق88ل ونش88ر أح88دث-3

.(3)الفقرة التقنيات البديلة السليمة بيئيا وسبل الحصول عليها؟()يرجى التأشير على مربع واحد فقط

( يرجى التحديد نعم)( يرجى تحديد السبب ال)( يرجى إعطاء معلومات غير ذلك)

: الجوانب الصحية16]المادة هل اتخذت تدابير لتوف88ير المعلوم88ات للعام88ة عن التع88رض للزئب88ق-1

]معلومات تكميلية[؟16 من المادة 1وفقا للفقرة نعم ال

، أذكر التدابير التي اتخذتبنعمفي حالة اإلجابة يرجى تقديم المعلومات، في حال توفرها، عن مدى فعالية

تلك التدابير. ؟16هل اتخذت تدابير أخرى لحماي88ة ص88حة اإلنس88ان وفق88ا للم88ادة -2

.( ]معلومات تكميلية[1)الفقرة نعمال

، يرجى توضيح التدابير المتخذة.بنعمفي حالة اإلجابة يرجى تقديم المعلومات، في حال توفرها، عن مدى فعالية

تلك التدابير.: تبادل المعلومات17المادة

ر الطرف تبادل المعلومات المشار إليه88ا في الفق88رة -1 من1هل يسالمادة؟

نعم ال

يرجى تقديم المعلومات في حال توفرها: إعالم الجمهور وتوعيته وتثقيفه18المادة

ه88ل اتخ88ذت ت88دابير لتعزي88ز وتيس88ير توف88ير أن88واع المعلوم88ات-1.(1 للجمهور؟ )الفقرة 18 من المادة 1المذكورة في الفقرة

نعم

148


ال ، يرجى ذكر الت8دابير ال8تي اتخ8ذت وم88دىبنعمفي حالة اإلجابة

فعالية تلك التدابير.: البحوث والتطوير والرصد19المادة

1هل أجرى الطرف أي بح88وث أو تط88وير أو رص88د وفق88ا للفق88رة -1.(1؟ )الفقرة 19من المادة

نعم ال

، يرجى توضيح هذه اإلجراءات.بنعمفي حالة اإلجابة

149


الجزء جيم: تعليقات بشأن التحديات المحتمل��ة في تحقي��ق(1، الفقرة 21)المادة أهداف االتفاقية

الج��زء دال: تعليق��ات بش��أن نم��وذج اإلبالغ والتحس��ينات]معلومات تكميلية[المحتملة

150


المرفق الثامن

خطة لمساعدة مؤتمر األطراف في ب��دء وض��ع ترتيب��ات لتوف��ير بيان��ات رص��د قابل��ة للمقارن��ة لتيس��ير تق��ييم

الفعالية

إذ تضع لجنة التفاوض الحكومية الدولية في اعتبارها أن تقييم من المادة3الفعالية يشمل جميع العناصر المشمولة في الفقرة

، فإنها تطلب إلى األمانة أن تقوم، بالتشاور مع الحكومات22 الوطنية، وبرامج وشراكات الرصد اإلقليمية ودون اإلقليمية،

ومنظمة الصحة العالمية، والممثلين اإلقليميين، والمؤسسات اإلقليمية والوطنية، واألوساط األكاديمية، والصناعة والمجتمع

المدني وغيرها حسب االقتضاء، بما يلي: تجميع معلومات عن برامج الرصد القائمة وكيف يمكن)أ(

أن تسهم في نهج شامل للرصد، بما في ذلك توافر المعلوماتاألساسية؛ وضع مشروع خريطة طريق يشتمل دون أن يقتصر)ب(

على ما يلي: وضع الخطوط العريضة ألنواع البيانات التي يمكن‘1’

أن تكون قابلة للمقارنة على أساس إقليمي، فضالعن توافرها؛

وضع مشروع إطار لنهج عالمي للرصد من أجل‘2’ إدماج النتائج القابلة للمقارنة في عمليات الرصد

المستقبلية التي قد تقرر البلدان وأصحابالمصلحة االضطالع بها؛

وضع مشروع استراتيجية لدمج التقارير ومعلومات‘3’ الرصد األخرى التي يمكن النظر فيها لتقييم فعالية

االتفاقية. صياغة تقرير يتضمن توصيات بشأن وضع ترتيبات)ج(

لتوفير بيانات رصد قابلة للمقارنة عن وجود الزئبق ومركبات الزئبق وانتقالها في البيئة، وكذلك االتجاهات في مستويات الزئبق

ومركبات الزئبق المالحظة في األوساط األحيائية والفئات السكانية ،22 من المادة 2الضعيفة، على النحو المنصوص عليه في الفقرة

بما في ذلك المراجع لتقييم خطوط األساس.

151


152


المرفق التاسع

مشروع القواعد المالية لم�ؤتمر األط�راف في اتفاقي�ة ميناماتا بشأن الزئبق ولهيئاته الفرعية وألمانة اتفاقي��ة

ميناماتا بشأن الزئبق

النطاق1القاعدة

تحكم هذه القواعد المالي88ة اإلدارة المالي88ة لم88ؤتمر األط88راف في اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق ولهيئاته الفرعية وأمانة االتفاقي88ة. وفيم88اق يتعلق بالمسائل غير المنصوص عليها تحدي88دا في ه88ذه القواع88د يطب

النظام المالي لألمم المتحدة.الفترة المالية

2القاعدة تكون الفترة المالية فترة سنة تقويمية. وفي العادة يتألف برنامج عمل وميزانية فترة الس88نتين التفاقي88ة مينامات88ا من س88نتين تقويمي88تين

متتاليتين، تكون أوالهما عاما زوجيا.الميزانية3القاعدة

يتولى رئيس أمانة اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق إعداد تقديرات -1 ن88ا الميزاني88ة لف88ترة الس88نتين التالي88ة ب88دوالرات الوالي88ات المتح88دة مبي اإليرادات والمصروفات المتوقعة لكل سنة. وينبغي أن تقدم الميزاني88ة وفق نماذج برنامجية ]تتسق والنماذج المستخدمة لدى أمانات اتفاقي88ةم في نق88ل النفاي88ات الخط88رة والتخلص منه88ا ع88بر ب88ازل بش88أن التحك الحدود واتفاقية روتردام المتعلقة بتطبيق إجراءات الموافقة المسبقةنة خط88رة متداول88ة في عن علم على مواد كيميائية ومبيدات آفات معي

[.(4)التجارة الدولية واتفاقية استكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة ويق8888وم رئيس األمان8888ة بإرس8888ال التق8888ديرات، وك8888ذلك اإلي8888رادات والمصروفات الفعلية لكل سنة من فترة السنتين الماض88ية وتق88ديرات النفقات الفعلية في ف88ترة الس88نتين الحالي88ة، إلى جمي88ع األط88راف في االتفاقية في موعد غايته تسعون يوما على األقل قب88ل افتت88اح اجتم88اع

مؤتمر األطراف الذي ستعتمد الميزانية أثناءه.

)( يرتبط بالقرار المتعلق بترتيبات استضافة األمانة.4153


قبل -2 المقترحة، الميزانية تقديرات في األطراف مؤتمر ينظر بداي88ة الف88ترة المالي88ة ال88تي تغطيه88ا الميزاني88ة، ويعتم88د بتواف88ق اآلراء ميزانية تشغيلية تأذن بمصروفات غير تلك المشار إليه88ا في الفق88رتين

.4 من القاعدة 4 و3لتكاليف -3 تقديرات األطراف مؤتمر إلى األمانة رئيس يقدم

اإلجراءات ال88تي ت88ترتب عنه88ا آث88ار في الميزاني88ة لم ت88رد في مش88روع برنامج العم88ل، لكنه88ا أدرجت في مش88اريع المق88ررات المقترح88ة قب88ل

اعتمادها من مؤتمر األطراف.صالحية -4 التشغيلية للميزانية األطراف مؤتمر اعتماد ل يشك

لرئيس األمانة بتحمل التزامات وأداء مدفوعات لألغراض ال88تي أق88رت االعتمادات من أجله88ا وفي ح88دود المب88الغ المرص88ودة ل88ذلك، على أن8ه يشترط دائما أن تغطى االلتزامات، ما لم يكن مأذون88ا به88ا تحدي88دا من

مؤتمر األطراف، من األموال المتلقاة ذات الصلة.األبواب -5 من كل داخل األموال تحويل األمانة لرئيس يجوز

الرئيسية للميزانية التش88غيلية المعتم88دة. ويج88وز ل88رئيس األمان88ة أيض88ا تحويل األموال بين أبواب االعتم88ادات ه88ذه بحيث يبل88غ الح88د األقص88ى

في المائة من ب88اب االعتم88اد الرئيس88ي ال88ذي يج88ري من88ه20للتحويل التحويل، ما لم يقم مؤتمر األطراف بوضع حد آخر.

الصناديق(5)4القاعدة

1- صندوقا للبيئة المتحدة األمم لبرنامج التنفيذي المدير ينشئ استئمانيا عاما لالتفاقية يتولى إدارت8ه رئيس األمان8ة. ويق88دم الص88ندوق الدعم المالي لعمل أمانة االتفاقية. ]وتودع في حساب ه88ذا الص88ندوق

88دفع بم88وجب الفق88رة )ب([ من القاع88دة1 )أ( ]و1المساهمات ال88تي ت )و( من القاع88دة1.[ وتودع المساهمات التي تدفع بم88وجب الفق88رة 5 من ج88انب برن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة، ]هي األخ88رى[ في ه88ذا5

من4الص88ندوق. أم88ا جمي88ع نفق88ات الميزاني88ة ال88تي تتم عمال ب88الفقرة فيتحملها كلها الصندوق االستئماني العام.3القاعدة

رأس -2 باحتياطي العام االستئماني الصندوق داخل االحتفاظ يتم مال عامل يحدد م88ؤتمر األط88راف مس88تواه من حين إلى آخ88ر بتواف88ق اآلراء. وسيكون الغرض من احتياطي رأس الم88ال العام88ل ه88و ض88مان استمرارية العمليات في حالة نقص مؤقت في النقد. وبعد أن تس88حبر في المبالغ من احتياطي رأس المال العامل، يعاد إلى مستواه المقر

أسرع وقت ممكن وفي موعد غايته نهاية السنة التالية.

( البديلة.1 )5)( سيلزم تعديل هذه القاعدة في حالة اختيار القاعدة 5154


3- صندوقا للبيئة المتحدة األمم لبرنامج التنفيذي المدير ينشئ استئمانيا خاصا يديره رئيس األمانة. ويتلقى هذا الص88ندوق مس88اهمات

لكي ت88دعم5 )و( من القاع88دة 1 )ج( إلى 1بم88وجب الفق888رات من بصفة خاصة:

تيسير وتعزيز المساعدة التقني8ة ]و[الت8دريب وبن8اء الق8درات])أ( ]بما في ذل88ك التعزي88ز المؤسس88ي[ ]ونق88ل التكنولوجي88ا[ وفق88ا للم88ادة

؛[14 ])أ(-البديلة تيسير وتعزيز المساعدة التقنية وبناء الق88درات ونق88ل

؛[14التكنولوجيا وفقا للمادة ])أ(-مكرر تيسير وتعزيز المساعدة التقنية وبناء القدرات ]بما في

؛[14ذلك التعزيز المؤسسي[ ونقل التكنولوجيا وفقا للمادة مش88اركة ممثلي األط88راف من البل88دان النامي88ة، وبخاص88ة)ب(

األط88راف من أق88ل البل88دان نم88وا وال88دول الجزري88ة الص88غيرة النامي88ة واألط88راف من ال88دول ال88تي تم88ر اقتص88اداتها بمرحل88ة انتقالي88ة، في اجتماعات مؤتمر األطراف وهيئاته الفرعية، عمال ب88اإلجراء ال88وارد في

(6)مرفق القواعد المالية؛

األغراض المناسبة األخرى بما يتفق مع أهداف االتفاقية.)ج(4- رهنا ينشئ، أن للبيئة المتحدة األمم لبرنامج التنفيذي للمدير

بموافقة مؤتمر األطراف، صناديق استئمانية أخرى ش8ريطة أن يتس8قذلك مع أهداف االتفاقية.

منشأ -5 استئماني صندوق عمل إنهاء األطراف مؤتمر ر قر إذا عمال بهذه القواعد، فإنه يخبر المدير التنفيذي لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئة بذلك قبل ستة أشهر على األق88ل من ت88اريخ اإلنه88اء ال88ذي يتق88رر على هذا النحو. ويبت مؤتمر األطراف، بالتشاور م88ع الم88دير التنفي88ذي لبرنامج األمم المتحدة للبيئة، في توزيع األرصدة غير المل88تزم به88ا بع88د

تسوية جميع نفقات التصفية.المساهمات

5القاعدة تتألف موارد مؤتمر األطراف مما يلي: -1

المس88اهمات ال88تي ت88دفعها األط88راف ك88ل س88نة على أس88اس)أ( الجدول اإلرشادي الذي يعتمده مؤتمر األطراف بتواف88ق اآلراء، وال88ذي يستند إلى ج88دول األنص88بة المق88ررة لألمم المتح88دة ال8ذي ق88د تعتم88ده

.)( يرتبط بالقرار المتعلق بالبرنامج الدولي المحدد6

155


الجمعية العامة بين الحين واآلخ88ر، مع88دال بحيث يض88من أال يس88اهم أي في المائة من إجمالي المساهمات، وأال تتع88دى0,01طرف بأقل من

في المائ88ة من إجم88الي المس88اهمات، وأال تزي88د22أي مساهمة نسبة من اإلجمالي؛0,01مساهمة أي طرف من أقل البلدان نموا على

]75نس888بة ]])ب( [ في المائ888ة من المس888اهمات غ888ير60[88 المخصصة ألغراض معينة تقدمها سنويا الحكومة التي تستضيف أمان88ة

االتفاقية؛]25نسبة ])ج( [ في المائة المتبقي88ة من المس88اهمات غ88ير40[8

المخصصة ألغراض معينة تقدمها سنويا الحكومة التي تستضيف أمان88ة )ب(3االتفاقية، وتوضع أولوية إنفاقه88ا لألغ88راض المبين88ة في الفق88رة

؛4من القاعدة )د( المساهمات المخصصة ألغ88راض معين88ة ال88تي تق88دمها س88نويا

الحكومة التي تستضيف أمانة االتفاقية.[ ]البديل )ب( للفقرة الفرعية )د(: تمنح مساهمات إض88افية س88نويا من ج88انب الحكوم88ة ال88تي تستض88يف أمان88ة االتفاقي88ة[ ]بم88ا في ذل88ك مساهمات مخصصة ألغراض معين88ة تق88دمها الحكوم88ة ال88تي تستض88يف

أمانة االتفاقية[؛[تلك)ه8( إلى باإلضافة األطراف سنويا تقدمها التي المساهمات

المساهمات المقدمة عمال بالفقرات من )أ( إلى )د(؛ )و( المساهمات التي تقدمها الدول غ88ير األط88راف في االتفاقي88ة، وك88ذلك المنظم88ات الحكومي88ة والمنظم88ات الدولي88ة غ88ير الحكومي88ة

والمنظمات غير الحكومية وغير ذلك من المصادر؛ الرصيد غ88ير المل88تزم ب88ه من اإلي88رادات ال88واردة من ف88ترات)ز(

مالية سابقة؛إيرادات متنوعة.)ح(

اإلرشادي -2 المساهمات إقرار جدول األطراف، عند يقوم مؤتمر ، بإجراء تسويات تأخذ في5 )أ( من القاعدة 1المشار إليه في الفقرة

الحسبان مساهمات األطراف غير األعضاء في األمم المتح88دة وك88ذلكاألطراف من المنظمات اإلقليمية للتكامل االقتصادي.

بالفقرة -3 عمال تقدم التي بالمساهمات يتعلق من1وفيما )أ( :5القاعدة يتوقع تحصيل المساهمات عن ك88ل س88نة تقويمي88ة في الي88وم)أ(

األول من كانون الثاني/يناير من تلك السنة، وينبغي أن تسدد بالكام88ل156


وفي الموع88د المح88دد له88ا. وينبغي إبالغ األط88راف بقيم88ة اش88تراكاتها تش88رين األول/أكت88وبر من الس88نة ال88تي15للس88نة في موع88د أقص88اه

تسبقها؛ يقوم كل ط88رف ب8اطالع رئيس األمان8ة مس88بقا، وقب8ل ت8اريخ)ب(

استحقاق المساهمة بأطول فترة ممكنة، على قيم88ة المس88اهمة ال88تييعتزم تقديمها والموعد المنتظر لذلك؛

31إذا لم يتم استالم المساهمات من بعض األطراف بحلول )ج( كانون األول/ديسمبر من السنة المعنية، يقوم رئيس األمان88ة بمراس88لة تلك األط88راف ليش88دد على أهمي88ة تس88ديد مس88اهماتها المس88تحقة عن الفترات السابقة، ويقوم بإبالغ مؤتمر األط88راف في اجتماع88ه المقب88ل

بالمشاورات التي أجراها مع تلك األطراف؛ إذا لم يتم اس88تالم مس88اهمات أح88د األط88راف بع88د س88نتين أو)د(

أكثر، يقوم رئيس األمانة باالتفاق بشكل مشترك م88ع أي ط88رف علي88ه مساهمات مستحقة على وضع ج88دول م88دفوعات ي88تيح ل88ذلك الط88رف دفع مساهماته المستحقة بالكامل خالل س88ت س88نوات، تبع88ا لظروف88ه المالية، وعلى تسديد مساهماته المس88تقبلية في وقته88ا. ويق88وم رئيس األمان88ة ب88إبالغ المكتب وم88ؤتمر األط88راف في اجتماعيهم88ا الق88ادمين

بالتقدم المحرز على صعيد أي من جداول المدفوعات المذكورة؛[ إذا لم يتم االتفاق بشكل مشترك على جدول للمدفوعات أو)ه8(

إذا لم يتم االلتزام ب8ه، يق8رر م8ؤتمر األط88راف الت88دابير المناس8بة، م8ع مراع88اة ]االحتياج88ات الخاص88ة و[ الظ88روف الخاص88ة ل8888888 ]البل88دان النامي88ة، وال س88يما[ البل88دان األق88ل نم88وا أو ال88دول الجزري88ة الص88غيرة

النامية؛ نظ8را لألهمي8ة ال8تي تتس8م به88ا المش8اركة الكامل8ة والفعال8ة)و(

لألط88راف من البل88دان النامي88ة، وبخاص88ة أق88ل البل88دان نم88وا وال88دول الجزرية الصغيرة النامية، واألطراف من البلدان ال88تي تم88ر اقتص88اداتهار األط88راف بض88رورة بمرحلة انتقالية، يجب على رئيس األمانة أن ي88ذك تسديد مساهماتها في الصندوق االس8تئماني الخ8اص قب8ل س8تة أش8هر على األقل من موعد انعقاد كل اجتماع ع88ادي لم88ؤتمر األط88راف، م88ع التفك88ير في الحاج88ة المالي88ة وحث األط88راف الق88ادرة على أن تكف88ل

تسديد أي مساهمات قبل ثالثة أشهر على األقل من موعد االجتماع.بالفقرتين -4 عمال تقدم التي المساهمات و)ج(1تستخدم )ب(

وفقا لألحكام والشروط المتماشية مع أهداف االتفاقي88ة5من القاعدة

157


والنظام المالي لألمم المتحدة، على النحو الذي يتم االتف88اق علي88ه بينرئيس األمانة والجهات المساهمة.

،5 )أ( من القاعدة 1تحسب المساهمات المقدمة عمال بالفقرة -5 من الدول والمنظمات اإلقليمية للتكامل االقتصادي التي تصبح أطرافا في االتفاقية بعد بداية الفترة المالية، على أساس تناس88بي زم88ني عن الزمن المتبقي من الفترة المالية. وتدخل التعديالت الناتج88ة عن ذل88ك

في نهاية كل فترة مالية بالنسبة إلى األطراف األخرى. تدفع جميع المساهمات بدوالرات الواليات المتحدة األمريكية أو -6

م88ا يعادله88ا بعمالت قابل88ة للتحوي88ل. وت88ودع في حس88اب بنكي يس88ميه الم88دير التنفي88ذي لبرن88امج األمم المتح88دة للبيئ88ة بالتش88اور م88ع رئيس األمانة. وعند التحويل إلى دوالرات الواليات المتح88دة، يس88تخدم س88عر

الصرف المعمول به في األمم المتحدة. يق888ر رئيس األمان888ة بش888كل ف888وري باس888تالم كاف888ة التعهدات -7

غ األط888راف م888رة في الس888نة بحال888ة التعهدات والمس888اهمات، ويبل والمدفوعات من المساهمات، وذلك بنشر آخر المعلوم88ات عنه88ا على

الموقع الشبكي لالتفاقية.األمم -8 بقواعد عمال فورا المطلوبة غير المساهمات تستثمر

المتحدة المعمول بها وحسب ما يراه الم88دير التنفي88ذي لبرن88امج األمم المتحدة للبيئة بالتش8اور م88ع رئيس األمان8ة. وفي حال8ة ع8دم اتفاقهم8اد اإلي88راد الن88اجم عن يقرر المدير التنفيذي في ما ينبغي القيام به. ويقي

ذلك لحساب الصندوق االستئماني لالتفاقية المعنية.

158


الحسابات والمراجعة6القاعدة

تحكمها -1 التي الصناديق لكافة المالية واإلدارة الحسابات تكون هذه القواعد خاضعة لعملية المراجع88ة الداخلي88ة والخارجي88ة لحس88ابات

األمم المتحدة.مؤتمر -2 إلى المالية الفترة بحسابات مؤقت كشف يقدم

األطراف، ويقدم كشف نهائي بالحسابات المراجعة عن كام88ل الف88ترة المالي88ة إلى م88ؤتمر األط88راف في أس88رع وقت ممكن عقب إقف88ال

حسابات الفترة المالية. يبلغ مؤتمر األطراف ب88أي مالحظ88ات ذات أهمي88ة ت88رد في تق88ارير -3

مجلس م8راجعي الحس8ابات لألمم المتح8دة وتتعل8ق بالبيان8ات المالي88ة لبرنامج األمم المتحدة للبيئة والمالحظات الواردة في التقارير الناجمة

عن عمليات المراجعة الخارجية.تكاليف الدعم اإلداري

7القاعدة يرد مؤتمر األطراف إلى برنامج األمم المتحدة التكاليف المترتب88ة على الخدمات المقدمة إلى مؤتمر األط88راف وهيئات88ه الفرعي88ة وأمان88ة

من4 و3 و1االتفاقي888ة من الص888ناديق المش888ار إليه888ا في الفق888رات ، وبموجب الشروط التي قد يتفق عليه88ا من حين آلخ88ر بين4القاعدة

مؤتمر األطراف وبرنامج األمم المتحدة للبيئة، أو في حال عدم وج88ود اتف88اق من ه88ذا القبي88ل، وفق88ا للسياس88ة العام88ة المتبع88ة في األمم

المتحدة.التعديالت8القاعدة

يعتم88د م88ؤتمر األط88راف بتواف88ق اآلراء أي تع88ديل يج88ري له88ذهالقواعد.

]مرفق للقواعد المالية إجراءات توزيع التموي�ل من الص�ندوق االس�تئماني الخ�اص الطوعي لتسهيل مشاركة األطراف في اجتماع��ات م��ؤتمر

األطراف ينبغي أن يهدف إجراء تسهيل مشاركة المندوبين المؤهلين في -1

االجتماعات بموجب االتفاقية إلى تحقيق المش88اركة الكامل88ة والفعال88ة في أنشطة االتفاقية لألطراف من البلدان النامية وخاصة أقل البل88دان159


نموا والدول الجزرية الصغيرة النامي88ة، وك88ذلك األط88راف من البل88دان التي تمر اقتصاداتها بمرحل88ة انتقالي88ة، وذل88ك لتوس88يع نط88اق الخ88برات والمعلومات المتاحة ألطراف االتفاقية والتشجيع على تنفي88ذ االتفاقي88ة

على الصعد المحلية والوطنية واإلقليمية والدولية. وينبغي أن يعطي اإلجراء ]أولوية[ ]اهتماما خاصا[ ألقل البلدان -2

نموا وال88دول الجزري88ة الص88غيرة النامي88ة ويه88دف بع88د ذل88ك إلى كفال88ة التمثيل الكافي لجميع األطراف المؤهل88ة. وينبغي أن يظ88ل مسترش88دا

بالممارسات الثابتة لألمم المتحدة. وينبغي أن تبلغ األمانة األطراف بأسرع ما يمكن بمواعيد وأماكن -3

اجتماعات مؤتمر األطراف، ويفضل أن يكون ذلك قبل االجتماع بس88تةأشهر.

األطراف -4 دعوة ينبغي اجتماع أي بانعقاد اإلخطار إرسال وبعد المؤهلة إلبالغ األمانة، عن طريق قنوات االتصال الرسمية، وبأسرع ما يمكن وفي موعد ال يتجاوز ثالثة أشهر قب88ل االجتم88اع، إن ك88انت تن88وي

طلب التمويل. وبناء على الموارد المالية المتاحة وعلى عدد الطلبات الواردة، -5

ع تقوم األمانة بإعداد قائمة من المندوبين الذين سيتم تمويلهم. وتوض88 أعاله بغ888رض كفال888ة التمثي888ل2 و1ه888ذه القائم888ة وفق888ا للفق888رتين

الجغرافي الكافي للمناطق المؤهلة، م88ع إعط88اء ]األولوي88ة[ ]االهتم88امالخاص[ ألقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية.

األطراف -6 األمانة تبلغ أن أسابيع، بأربعة االجتماع قبل وينبغي، التي لن يتم تمويلها وأن تدعوها إلى التماس مصادر بديلة للتمويل.

التنفيذي- 7 المدير مع االتصال إقامة إلى األمانة رئيس ويدعى لبرنامج األمم المتحدة للبيئة بغرض كفالة إلغاء تك88اليف دعم البرن88امج المترتبة على المس8اهمات في الص88ندوق االس8تئماني للتع88اون التق8ني لمشاركة الممثلين من البلدان النامية والبل88دان ال88تي تم88ر اقتص88اداتها بمرحل888ة انتقالي888ة، على أس888اس أن األم888وال اإلض888افية المتجمع888ة

ستستخدم لتعزيز تمثيل األطراف المؤهلة.[

160


المرفق العاشر

مشروع خريطة الطري��ق لوض��ع المب��ادئ التوجيهي��ة بش��أن التخ��زين الم��ؤقت الس��ليم بيئي��ا للزئب��ق

ومركباته

ق8امت األمان8ة المؤقت8ة التفاقي8ة مينامات8ا وأمان8ة اتفاقي8ة ب8ازل بش8أن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود، واتفاقية وروت88ردام المتعلق88ة بتط88بيق إج88راء الموافق88ة المس88بقة عن علم على م88واد كيميائي88ة ومبي88دات آف88ات معين88ة خط88رة متداول88ة في التج88ارة الدولية، واتفاقية استكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة، بمناقش88ة إعداد المبادئ التوجيهية بشأن التخزين الم88ؤقت الس88ليم بيئي88ا للزئب88ق ومركبات88ه. وتتض88من المب88ادئ التوجيهي88ة التقني88ة التفاقي88ة ب88ازل بش88أن اإلدارة الس88ليمة بيئي88ا لنفاي88ات الزئب88ق معلوم88ات ذات ص88لة به88ذا الموضوع، وهي تشمل مجاالت اهتم88ام رئيس88ية تناولته88ا البل88دان فيم88ا يتعلق بضوابطها الوطنية المتعلق88ة بتخ88زين الزئب88ق ومركبات88ه. ول88ذلك ف88إن المهم88ة الرئيس88ية في س88ياق إع88داد المب88ادئ التوجيهي88ة بش88أن التخزين المؤقت بموجب اتفاقية ميناماتا هي وضع التوجيهات للتخزين المؤقت السليم بيئي88ا للزئب88ق ومركبات88ه بحيث تش88ير بوج88ه خ88اص إلى التخزين المؤقت للزئبق ومركباته ال88تي ال تعت88بر نفاي88ات زئب88ق حس88ب

من اتفاقي88ة مينامات88ا، ومس88تخدمة كنقط88ة انطالق11تعري88ف الم88ادة المس8اهمات ال8تي ق8دمتها البل8دان واألج8زاء ذات الص8لة في المب8ادئ

التوجيهية التقنية التفاقية بازل. ويمكن أن توضع شروط محتملة للتخزين المؤقت السليم بيئيا للزئبق

. 27ومركباته بعد االجتماع األول لمؤتمر األطراف، وفقا للمادة ومع مراعاة نطاق العمل، وإدراكا للحاجة إلى مس88اهمات الخ88براء في

بعض المجاالت، تقترح خريطة الطريق التالية:اإلطار الزمنيالنشاط

تنش88ئ لجن88ة التف88اوض الحكومي88ة الدولي88ة في اجتماعها السابع عملية لوضع المبادئ التوجيهي88ة وتدعو األط88راف والجه88ات المراقب88ة في اللجن88ة والشراكة العالمية للزئبق التابعة لبرن88امج البيئ88ة واألطراف في اتفاقية بازل إلى ترش88يح الخ88براء

المعنيين للمشاركة في هذه العملية.

آذار/م88888888ارس2016

نيس888ان/أبري888ل تق88دم ترش88يحات الخ88براء المعن88يين إلى األمان88ة161


اإلطار الزمنيالنشاط2016المؤقتة التفاقية ميناماتا

تع88د األمان88ة المؤقت88ة، بالتش88اور م88ع الخ88براء المرش88حين وحس88ب االقتض88اء، مش88روعا أولي88ا للمبادئ التوجيهية المتعلق88ة ب88التخزين الم88ؤقت، مستخدمة كنقطة انطالق المس88اهمات المقدم88ة من الحكوم88ات واألج8زاء ال8تي ح8ددت أنه8ا ذات صلة من المبادئ التوجيهية التقنية التفاقية ب88ازل وغ888ير ذل888ك من المص888ادر ذات الص888لة. ويعمم المش88روع األولي إلكتروني88ا إلى جمي88ع الخ88براء المرشحين وأصحاب المصلحة من أجل التعلي88ق

عليه

تم8888وز/يولي8888ه2016

تش8888888888888888888رينتقدم التعليقات إلكترونيا إلى األمانة المؤقتة. الث88888اني/نوفم88888بر

2016 تع88د األمان88ة المؤقت88ة، بالتش88اور م88ع الخ88براء المرشحين، وحسب االقتض88اء، مش88روعا منقح88ا للمب888ادئ التوجيهي888ة، يأخ888ذ في االعتب888ار كاف888ة التعليق88ات، وت88تيح المش88روع المنقح إلكتروني88ا الطالع الخ88براء المرش88حين وأص88حاب المص88لحة

من أجل تقديم المزيد من التعليقات عليه.

كانون األول/ديس88مبر2016

نيس888ان/أبري888لتتلقى األمانة المؤقتة التعليقات إلكترونيا.2017

يتم تق88ديم مش88روع المب88ادئ التوجيهي88ة لعرض88ه على مؤتمر األطراف في اتفاقية ميناماتا بش88أن الزئبق في اجتماعه األول من أج88ل النظ88ر في88ه. ويشير مؤتمر األط88راف في اجتماع88ه األول إلى التق88دم المح88رز في إع88داد المب88ادئ التوجيهي88ة ويحدد طريق المضي نحو األمام من أج88ل وض88ع

الصيغة النهائية للمبادئ التوجيهية.

يح888دد الت888اريخ على أس888888اس ت88اريخ ب88دء نف88اذ

االتفاقية

162


المرفق الحادي عشر

نص مقترح ليعتمده م��ؤتمر األط��راف أثن��اء اجتماع��ه األول، نفايات الزئبق11بشأن المادة

أعد مؤتمر األطراف في اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفاي88ات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود تحت قيادة حكوم88ة الياب88ان مب88ادئ توجيهية تقنية بشأن اإلدارة السليمة بيئيا لنفايات الزئبق. وقد اعتمدت هذه المبادئ التوجيهية أثناء االجتم88اع الث88اني عش88ر لم88ؤتمر األط88راف في اتفاقي88ة ب88ازل في الع88ام الماض88ي. وهى ج88اهزة للتط88بيق. ومن األهمي88ة بمك88ان اس8تخدام ه88ذه المب88ادئ التوجيهي88ة بص88ورة متماس88كة لضمان اإلدارة السليمة لهذه النفايات الخط8رة. وينبغي أن تس8تخدمها األطراف في اتفاقية ميناماتا في هذا الصدد ووفق88ا التفاقي88ة مينامات88ا.88رح النص الت88الي لكي يك88ون نص مق88رر يتخ88ذ ح88ول ه88ذه ول88ذلك، يقت

المسألة في االجتماع األول لمؤتمر األطراف في اتفاقية ميناماتا.إن مؤتمر األطراف

888رحب-1 الص888ادر عن م888ؤتمر12/4 م888ع التق888دير ب888المقرر اب-ي األطراف في اتفاقية بازل بشأن نقل النفايات الخطرة والتخلص منه88ا عبر الحدود، والمتعلق بالمبادئ التوجيهية التقنية لإلدارة السليمة بيئي88ا

للنفايات المكونة من الزئبق، أو المحتوية عليه أو الملوثة به؛ ]يطلب إلى األطراف في هذه االتفاقية ال88تي هي أيض88ا أط88راف-2

في اتفاقية بازل تطبيق هذه المبادئ التوجيهية. يدعو األطراف في هذه االتفاقية ال88تي ليس88ت أطراف88ا في-3

اتفاقية بازل إلى استخدام هذه المبادئ التوجيهية لالسترشاد.[ من اتفاقية ميناماتا، التي تطلب إلى11 إلى المادة يشير-2]

األطراف في اتفاقية ميناماتا التي هي أطراف في اتفاقية بازل أن تطبق المبادئ التوجيهية ال8مشار إليها في الفقرة السابقة ويدعو

األطراف في اتفاقية ميناماتا التي ليست أطرافا في اتفاقية بازل إلىاستخدام المبادئ التوجيهية لالسترشاد.[

163


المرفق الثاني عشر

مشروع المبادئ التوجيهية المتعلقة بإدارة المواقع الملوثة ينبغي لألمان88ة أن تتش88اور م88ع الحكوم88ات واألمان88ات المعني88ة في مجموع88ة الم88واد الكيميائي88ة والنفاي88ات وغيره88ا من الجه88ات ص88احبة المصلحة، وأن تسعى للحص88ول على مس88اهمات منه88ا بش88أن الوث88ائق

التوجيهية أو التوصيات المتعلقة بإدارة المواقع الملوثة بالزئبق. وينبغي لألمانة أن تعد مجموعة عناص88ر الس88تخدامها كأس88اس في مشروع وثيقة توجيهية بشأن إدارة المواقع الملوث88ة ب88الزئبق، وم88وجزا لهيكله88ا ومحتواه88ا إلى ج88انب خريط88ة طري88ق لكي يبحثه88ا م88ؤتمر األط88راف في اجتماع88ه األول، مس88تخدما الوث88ائق المقدم88ة كأس88اس

،12 من الم88ادة 3لعمله ومدرجا العناصر التي ورد وصفها في الفقرة .12 من المادة 4ومراعيا أيضا الفقرة

___________

164

unep/gc.24/00 · web view6 -عقدت الدورة السابعة للجنة التفاوض...

Documents