un’esempio concreto di interazione tra pubblica amministrazione e pmi
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U N I V E R S I T À D E G L I S T U D I D E L L’ I N S U B R I A
D AV I D E TA I B I , VA L E N T I N A L E N A R D U Z Z I , A D E L I O T R A B E L L A
Un’esempio Concreto di Interazione Tra Pubblica Amministrazione e Pmi
CONFSL 2012
Sommario
� Il Codice dei contratti � Il problema e la soluzione
� OSS Adoption models ¡ Product evaluation ¡ Process Evaluation
� Open Source Software Marketing
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D.Lgs 163 del 2006
( A G G I O R N A M E N T O M A R Z O 2 0 1 2 )
Il codice dei contratti pubblici di servizi e forniture
Disciplina i contratti aventi per oggetto l’acquisizione di • servizi • prodotti • lavori • opere
D.Lgs 163 del 2006
� Acquisto: il bene diviene di proprietà della PA � Noleggio / Leasing � Comodato d’uso � Donazioni � Servizio
Tipologia di acquisizione D.Lgs 163 del 2006
Appalti pubblici • Forniture
• Acquisto, locazione finanziaria, locazione o l'acquisto a riscatto, con o senza opzione per l'acquisto, di prodotti (art. 3 comma 9)
• Servizi • appalti pubblici diversi dagli appalti pubblici di lavori o di
forniture, aventi per oggetto la prestazione dei servizi di cui all'allegato II (comma 10)
Contratti disciplinati D.Lgs 163 del 2006
• Procedure aperte • procedure in cui ogni operatore economico interessato può
presentare un'offerta (comma 37) • Procedure ristrette
• procedure alle quali ogni operatore economico può chiedere di partecipare e in cui possono presentare un'offerta soltanto gli operatori economici invitati dalle stazioni appaltanti (comma 38)
Procedure di affidamento D.Lgs 163 del 2006
• Dialogo competitivo • dialogo con i candidati ammessi a tale procedura, al fine di
elaborare una o più soluzioni atte a soddisfare le sue necessità e sulla base della quale o delle quali i candidati selezionati saranno invitati a presentare le offerte; a tale procedura qualsiasi operatore economico può chiedere di partecipare (comma 39)
• Procedure negoziate • procedure in cui le stazioni appaltanti consultano gli operatori
economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni dell'appalto. (comma 40)
Procedure di affidamento D.Lgs 163 del 2006
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� Cottimo fiduciario: ¡ Importi > €.40.000 e < €.200.000 ¡ Principi
÷ trasparenza ÷ rotazione ÷ parità di trattamento
¡ consultazione di “ALMENO 5 OPERATORI ECONOMICI”
� Affidamento diretto ¡ Importi < €.40.000 (art. 125, comma 8);
Procedure di affidamento D.Lgs 163 del 2006
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� Costo di utilizzazione e manutenzione; � redditività; � servizio successivo alla vendita; � assistenza tecnica; � data di consegna ovvero il termine di consegna o di esecuzione; � impegno in materia di pezzi di ricambio; � sicurezza di approvvigionamento; � in caso di concessioni, altresì la durata del contratto, le modalità
di gestione, il livello e i criteri di aggiornamento delle tariffe da praticare agli utenti.
Art. 83 art. 53, direttiva 2004/18; art. 55, direttiva 2004/17; art. 21, legge n. 109/1994; art. 19, d.lgs. n. 358/1992; art. 23, d.lgs. n. 157/1995; art. 24, d.lgs. n. 158/1995
Criterio dell’offerta economicamente piu’ vantaggiosa
D.Lgs 163 del 2006
G E S T I O N E D E L L E R I C H I E S T E D I M A N U T E N Z I O N E
Tracciamento
Dematerializzazione
Il problema
I partners e I benefici 12
I partners e i benefici comuni 13
� Universita’ dell’Insubria ¡ Valutare una soluzione di issue tracking intgrata ¡ Valutazione trasparente
� Studio QWERTY ¡ Farsi conoscere presso una nuova PA ¡ Sviluppare un prodotto riutilizabile in altre realta’
� Open Soft Engineering ¡ Acquisire nuove competenze
Il caso Applicativo
20 Sedi • 12 provincia di Como • 8 provincia di Varese
Ufficio Tecnico • Sede di Como • Sede di Varese
Gestione delle richieste di manutenzione 15
� 1000 richieste/anno Como ¡ 5/giorno
� 3600 richieste/anno Varese ¡ 18/giorno
Richieste Manutenzione 16
Segnalazione guasti
Tracciamento delle richieste
Nessun tracciamento
� Richieste gestite da piu’ tecnici � Alcune richieste dimenticate
� Bassa qualita’ del servizio Utenti Insoddisfatti
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Il Sistema di Gestione delle Richieste
� Sistema di Ticketing basato su Adempiere ¡ Tracciamento delle pratiche
Pro Contro
� Nessun software richiesto sui client
� Trasparenza nel tracciamento delle richieste ¡ Stato delle richieste ¡ Segnalazione variazioni immediata
� Maggior controllo su: ¡ Gestione delle richieste d’intervento; ¡ Processi di manutenzione; ¡ Gestione fornitori
� Maggiore efficienza organizzativa
� Usabilita’ migliorabile
� Tempo di training
Il Sistema di Gestione delle Richieste Pro e Contro
Il Sistema di Gestione delle Richieste
Il Sistema di Gestione delle Richieste Il workflow
Segnalazione Guasto Apertura pratica Ispezione Descrizione
Intervento
Notifica Fornitore • Preventivo • Relazione
Buono d’ordine Programmazione e verifica lavori SAL
Il modello di business
� Creazione di un prototipo riusabile � Adozione
¡ Adozione a costo zero da parte delle PA ¡ Le PA non rischiano spese di acquisto o sviluppo per prodotti inutili
� Creazione del bisogno ¡ L’utilizzo del prodotto deve risolvere un problema reale
� Manutenzione del prodotto ¡ Contratto di manutenzione ordinaria e straordinaria
Il modello di business
� PRO ¡ Possibilita’ di accedere al mondo delle PA da parte delle PMI ¡ Fidelizzazione di clienti “importanti”
� CONTRO ¡ Mancata Adozione ¡ Difficolta’ nel rivendere la soluzione ad altri enti
Conclusioni
� Introduzione al codice dei contratti � L’esempio di interazione tra PA e PMI
¡ Il caso applicativo
� Il modello di business adottato ¡ Pro e contro
