valtuusto 15.12.2016 85 4 kokousaika torstai 15.12.2016 klo ......kokouspöytäkirja sivu nro...

Kokouspöytäkirja Sivu Nro

Valtuusto 15.12.2016 85 4

Kokousaika Torstai 15.12.2016 klo 19.00–20.30

Kokouspaikka Valtuustosali

Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana)

Ekholm Pekka Esala Martti Hacklin Jorma Heikkilä Timo Junnila Sanni Into Petri, varaj. Kanerva Jyrki Kirkkola-Helenius Tarja Korri Janne Kulmala-Sjöman Mira Könkö Matti Larko Sirpa Widén Marja, varaj. Lehtinen Rami

Lehtonen Petri Lundén Allan Myllyoja Pauli Mänki Aino-Maria Kirkkola Pentti, varaj. Yrjänä Mervi, varaj. Perälä Jukka Raiskio Sakari Saarinen Harri Sakkinen Eija Suonpää Antero Puura Leena Tiensuu Jussi

Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste)

Määttä Jarmo, kunnanjohtaja Rantala Mika T., hallinto- ja talousjohtaja Sillanpää Jari, sivistystoimenjohtaja Liljeqvist Suvi, yritysasiamies, klo 19.06–

Laillisuus ja päätös- valtaisuus

Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Asiat

§ 42–54

Pöytäkirjan tarkastustapa (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta)

Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti kunnanhallituksen jäsenet Rami Lehtinen ja Jukka Perälä.

Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus

Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä

Jorma Hacklin Mika T. Rantala

Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme.

Tarkastusaika

Jokioinen 20.12.2016 Allekirjoitukset Rami Lehtinen Jukka Perälä

Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä

Paikka ja pvm Kunnanvirastossa 20.12.2016 klo 10.00–12.00 Virka-asema Allekirjoitus Hallinto- ja talousjohtaja

Jokioisten kunta kokouspäivämäärä sivu nro

Valtuusto 15.12.2016 86 4

Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: Lautakunta Hallitus Valtuusto Lisätietoja: Mika T. Rantala

p. 03 4182 7201, 050 592 5858 [email protected]

Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt. § 42 15.12.2016 Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kunta-

lain 54 §:n ja valtuuston työjärjestyksen 8 ja 9 §:ien mukaisesti valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 9.12.2016. Samana päivänä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja ilmoitus kokouksen ajasta ja pai-kasta sekä pöytäkirjan nähtävänä pitämisestä 10.12.2016 Fors-san Lehdessä. Kuntalain 58 §:n mukaan valtuusto on päätös-valtainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla.

Nimenhuudon jälkeen valtuuston puheenjohtaja työjärjestyksen 14 §:n nojalla toteaa, onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtajalle oli esteen kokoukseen osallistumisesta ilmoit-taneet valtuutetut Jarmo Kalliola, Petri Lehti, Charlotte Nummen-ranta ja Satu Nurmi, sekä varavaltuutetut Teemu Kultanen ja Jaana Savikko-Haapala. Puheenjohtaja ilmoitti kutsuneensa heidän tilalleen ryhmien seu-raavat varajäsenet Petri Into, Marja Widén, Pentti Kirkkola ja Mervi Yrjänä. Suoritetun nimenhuutoäänestyksen perusteella puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.


Valtuusto 15.12.2016 87 4



Pöytäkirjan tarkastus Valt. § 43 15.12.2016 Tämän kokouksen pöytäkirja pidetään valtuuston päätöksen pe-

rusteella yleisesti nähtävänä 20. päivänä joulukuuta 2016 klo 10.00 alkaen, johon mennessä pöytäkirja on tarkastettava.

Valtuuston työjärjestyksen 34 §:n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuu-tettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Vuoroit-taisperiaatteen mukaan vuorossa ovat valtuutetut Rami Lehtinen ja Jukka Perälä.

Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin valtuutetut Rami Lehtinen ja

Jukka Perälä.


Valtuusto 15.12.2016 88 4



Valtuustoaloite liukuesteistä ja heijastinliiveistä Valt. § 11 9.3.2016 Vasemmistoliiton Jokioisten valtuustoryhmä teki kokouksessa

seuraavan valtuustoaloitteen:

”Jokioisten Vasemmistoliitto esittää, että Jokioisten kunta hankkii yli 65-vuotiaille asukkailleen liukuesteet kenkiin liukastumisen va-ralta sekä kaikille kunnan alle 10-vuotiaille lapsille heijastinliivit erottuakseen liikenteessä (mukaan lukien perhepäivähoitajat ja päiväkodit)”.

Jokioisilla 9.3.2016

Petri Lehtonen Tarja Kirkkola-Helenius Pauli Myllyoja Charlotte Nummenranta”.

Päätös Valtuusto päätti lähettää aloitteen valtuuston työjärjestyksen 5 §:n

mukaisesti valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - Kh § 148 21.11.2016 Vuosien aikana paikalliset järjestöt ja yritykset ovat lahjoittaneet

heijastinliivejä alakouluikäisille ja päivähoitoon. Lahjoituksia on täydennetty kunnan hankinnoin. Tämänhetkisen käsityksen mu-kaan heijastinliivejä on tarpeeseen nähden riittävästi, eikä niiden hankintaan ole erityistä tarvetta. Tänä syksynä taksiautoilijat lah-joittivat esikoululaisille uudet heijastinliivit. Kunnan varhaiskasva-tuksessa heijastinliivejä käytetään pääosin aina, kun liikutaan päi-väkotien ja hoitopaikkojen ulkopuolella. Liukuesteistä on pyydetty tarjous Jokioisten Apteekista. Apteekki tarjoaa Devisys -liukuesteitä hintaan 17,74 euroa/pari (alv 0 %). Hintaan sisältyy sovitus ja käytön opastus apteekin toimesta. Jokioisilla on n. 750 yli 70-vuotiasta asukasta. Näistä arviolta 550 noutanee liukuesteet. Näin liukuestehankinnan kokonaiskustan-nukseksi muodostuisi 9 757,00 euroa. Kunnan talousarviossa ei ole varattu määrärahaa liukuesteiden hankintaa varten, joten siitä aiheutuu talousarvioylitys. Hankintakustannukset kirjataan sosiaa-li- ja terveysmenoiksi. Ylitys kuitenkin tasoittuu terveydenhoidon


Valtuusto 15.12.2016 89 4



menoista, jos liukuesteet estävät esimerkiksi1–2 pahempaa kaa-tumista.

Ehdotus Kunnanhallitus päättää,

1. että kunta kustantaa yli 70-vuotiaille jokioislaisille liukuesteet, 2. että niiden jakelun, sovituksen ja tarvittavan käyttöopastuksen

hoitaa Jokioisten Apteekki tarjouksensa mukaisesti, 3. että heijastinliivien lisähankinnalle ei tällä hetkellä ole tarvetta,

ja 4. esittää valtuustolle, että se toteaa valtuustoaloitteen loppuun

käsitellyksi. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan päätöseh-

dotuksen. - - - - - - - - - - - Valt. § 44 15.12.2016 Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.


Valtuusto 15.12.2016 90 4



Valtuuston koko 1.6.2017 alkaen Kh § 149 21.11.2016 Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Toimielimiä, joh-

tamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- sekä hallintome-nettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan kuitenkin vasta valtuus-tokauden vaihtuessa, 1.6.2017 alkaen. Kunnan pakollisia toimie-limiä valtuuston ohella ovat kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta (kuntalaki 30 §). Lisäksi vaalilain (714/1998) 13 §:n mukaan kun-nassa on oltava keskusvaalilautakunta.

Valtuuston tehtävät on määrätty kuntalain 14 §:ssä. Nykyisten val-tuustojen toimikaudet jatkuvat poikkeuksellisesti vuoden 2017 toukokuun loppuun asti. Uuden kuntalain mukaan valtuusto päät-tää valtuutettujen määrästä. Laissa on säädetty valtuutettujen vä-himmäismäärät. Jokioisten osalta vähimmäismäärä on 27 valtuu-tettua. Uusi sääntelytapa antaa kunnille mahdollisuuden sopeut-taa valtuuston koko kunnan muuhun toimielinrakenteeseen.

Jos kunta haluaa suuremman valtuuston kuin kuntalain minimiko-ko, on siitä ilmoitettava oikeusministeriölle vuoden 2016 loppuun mennessä (kuntalaki 16 §).

Uuden kuntalain 16 §:n mukaan valtuusto päättää valtuutettujen lukumäärästä. Valtuutettu ja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasmäärän perusteella seuraavasti: - enintään 5 000 asukasta, vähintään 13 valtuutettua, - enintään 5 001 - 20 000 asukasta, vähintään 27 valtuutettua, - enintään 20 001 - 50 000 asukasta, vähintään 43 valtuutettua, - enintään 50 001-100 000 asukasta, vähintään 51 valtuutettua, - enintään 100 001 - 250 000 asukasta, vähintään 59 valtuutet-

tua, - enintään 250 001- 500 000 asukasta, vähintään 67 valtuutet-

tua, - yli 500 000 asukasta, vähintään 79 valtuutettua.

Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että Jokioisten kun-

nan valtuuston koko on 1.6.2017 alkavalla toimikaudella 27 val-tuutettua.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan päätöseh-

dotuksen. - - - - - - - - - - -


Valtuusto 15.12.2016 91 4



Valt. § 45 15.12.2016 Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.


Valtuusto 15.12.2016 92 4



Teknisen lautakunnan vuoden 2016 talousarvion investointiosan määrärahamuutokset Tela § 55 17.11.2016 Teknisen lautakunnan vuoden 2016 talousarvion investointiosan

eräisiin menokohtiin tulee tehdä muutoksia seuraavasti: Teerimäen päiväkoti Kyseessä olevaan menokohtaan, 009321 kirjattu mm. parkkipai-

kan laajennus, maakellarin purku sekä valaistuksen parantami-nen. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan 20.1.2016 § 1 siirtää rahaa ko. menokohdalle 15 000 € menokohdasta Muut ta-lonrakennukset 009390.

Kuuman koulun sadekatos Menokohtaan 009339 kirjattu Kuuman koululle hankittu sadeka-

tos. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan 20.1.2016 § 1 siirtää rahaa ko. menokohdalle 15 000 € menokohdasta Muut talonra-

kennukset 009390. Puhdistamon piharatkaisu Kyseiseen menokohtaan 009375 kirjattu lietteen vastaanottokai-

von purku, tilalle tehty matonpesupaikan parkkialuetta, jotta puh-distamon piha-alue jää puhdistamon käyttöön. Tekninen lautakun-ta päätti kokouksessaan 20.1.2016 § 1 siirtää rahaa ko. me-nokohdalle 40 000 € menokohdasta Muut talonrakennukset 009390.

Kylien viemäröintihanke Talousarviossa on varattu 50 000 €:n määräraha haja-

asutusalueen viemäröintiä varten, menokohta 009470. Tekninen lautakunta päätti kohteet 20.1.2016 kokouksessaan § 1, Vanha-tien viemäröinnin jatkaminen sekä Humppilan siirtoviemärin rin-nakkaislinjaan liittymisiä. Liittyjiä on ollut arvioitua enemmän, joten menoja tulee menemään noin 70 000 € oletettua enempi. Meno-kohtaan kirjattu 96 100 € 1.11.2016 mennessä.

Siirretään menokohdista 009451 Vesijohtoverkon saneeraus 18 300 €,

009461 Viemäriverkoston saneeraus 35 000 € sekä 009441 Mii-nan koulun aita 16 700 €. Miinan koulun aitaa tehtiin oletettua halvemmalla kilpailutuksen johdosta. Aidan rakentamista jatke-taan keskustan asemakaavamuutoksen valmistumisen jälkeen.


Valtuusto 15.12.2016 93 4



Ehdotus Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle investoin-

tiosan määrärahojen siirtoa seuraavasti: Menokohdasta 009390 Muut talonrakennukset

- menokohtaan 009321 Teerimäen päiväkoti 15 000 € - menokohtaan 009339 Kuuman koulun sadekatos 15 000 € - menokohtaan 009375 Puhdistamon piharatkaisu 40 000 €.

Menokohtaan 009470 Kylien viemäröintihanke

- menokohdasta 009451 Vesijohtoverkon saneeraus 18 300 € - menokohdasta 009461 Viemäriverkoston saneeraus 35 000 € - menokohdasta 009441 Miinan koulun aita 16 700 €.

Päätös Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä tehdyn ehdo-

tuksen. - - - - - - - - - - Kh § 161 28.11.2016 Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy

teknisen lautakunnan vuoden 2016 talousarvion investointiosan määrärahamuutokset lautakunnan esityksen mukaisesti.


dotuksen.

- - - - - - - - - - - Valt. § 46 15.12.2016 Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.


Valtuusto 15.12.2016 94 4



Tylppäkulma-nimisen tilan ostaminen Kh § 162 28.11.2016 Matti Oravaisen oikeudenomistajien ja Jokioisten kunnan välillä

on käyty neuvotteluja, jossa kunta ostaisi Puistometsässä, Ruo-kosuontien varrella sijaitsevan Tylppäkulma-nimisen tilan (kiinteis-tötunnus 169-408-1-439). Tilan pinta-ala on 0,1063 ha. Kauppa-hinnaksi on sovittu 1 500,00 euroa.

Tila sijaitsee osittain kunnan tiealueella. Asemakaavassa se on osoitettu puistoalueeksi ja siihen kohdistuu myös kevyenliikenteen väylävaraus. Tämän vuoksi se on tarkoituksenmukaista ostaa kunnalle. Tilalla ei ole rakennuksia. Tilan sijaintikartta on esityslistan oheismateriaalina.

Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Tylppäkulma-nimisen tilan (kiinteistötunnus 169-408-1-439) osta-misen Jokioisten kunnalle 1 500,00 euron kauppahinnalla Matti Oravaisen oikeudenomistajilta.


dotuksen. - - - - - - - - - - - Valt. § 47 15.12.2016 Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Merkittiin, että Suvi Liljeqvist saapui kokoukseen tämän asian kä-

sittelyn aikana klo 19.06.


Valtuusto 15.12.2016 95 4



Forssan seudun kotouttamisohjelma Kh § 164 28.11.2016 Kotouttamisohjelma on maahanmuuttajien kotoutumisen edistä-

misestä säädetyssä laissa määritelty asiakirja, jonka tarkoitukse-na on edistää maahanmuuttajien kotoutumista suomalaisen yh-teiskunnan yhdenvertaisiksi ja täysivaltaisiksi jäseniksi. Kotoutta-misohjelman laatiminen on kuntien lakisääteinen velvollisuus. Oh-jelma voidaan laatia kuntakohtaisena tai seudullisena ja se tulee hyväksyä kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistaa vähin-tään kerran neljässä vuodessa.

Forssan seudun kotouttamisohjelma on laadittu seudun viiden kunnan yhteistyönä. Seudun ensimmäinen kotouttamisohjelma laadittiin vuonna 2011 ja päivitettiin vuosille 2013–2016. Kotout-tamisohjelma on uusittu vuosille 2017–2020, huomioiden seudun maahanmuuttajarakenteen muutos, johon on vaikuttanut kansain-välistä suojelua saavien henkilöiden määrän lisääntyminen.

Kotouttamisohjelma on keskeinen väline kotouttamisen sisällön suunnitteluun ja monialaisen yhteistyön edistämiseen. Tehokas alkuvaiheen kotouttaminen on seudulle asettuneiden maahan-muuttajien ja kuntien yhteinen etu. Oikea-aikaisilla ja maahan-muuttajien tarpeisiin vastaavilla palveluilla ja toimintatavoilla voi-daan nopeuttaa kuntoutumista ja vähentää erityispalvelujen tar-vetta. Samalla voidaan ehkäistä syrjäytymiskierteen syntymistä.

Forssan seudun kotouttamisohjelmassa 2017–2020 kuvataan seudun maahanmuuttotilannetta ja maahanmuuton eri perusteita, kotouttamisen vastuunjakoa sekä maahanmuuttajille tarjolla ole-via palveluita. Ohjelmassa kuvataan myös seikkoja, jotka tulisi huomioida palveluiden kehittämisessä maahanmuuttajille soveltu-viksi ja kotoutumista edistäviksi. Kehittämistoimenpiteet on koottu ohjelmaan alakohtaisesti. Ohjelman toteutumista seurataan vuo-sittain.

Kotouttamisohjelman laatimisesta on vastannut seudullinen ko-touttamisverkosto sekä laaja joukko eri alojen edustajia ja asian-tuntijoita seudun eri organisaatioista. Kotouttamisohjelma on esityslistan oheismateriaalina.

Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy

Forssan seudun kotouttamisohjelman 2017–2020.


Valtuusto 15.12.2016 96 4




dotuksen. - - - - - - - - - - - Valt. § 48 15.12.2016 Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.


Valtuusto 15.12.2016 97 4



Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017–2019 taloussuunnitelma Kh § 115 29.8.2016 Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle

seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kun-takonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväk-symisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös talous-suunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakau-si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur-vataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksi-löidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona ka-tetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyt-tämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoi-tustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttöta-lous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talous-arviota.

Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin.

Talouden näkymät yhä synkät

Vuoden 2017 talousarvion valmistelu käynnistetään kunnanhalli-tuksen ohjeistuksella.

Valmistelu käynnistetään tilanteessa, jossa yleisen taloustilanteen kehitykseen sisältyy yhä merkittäviä epävarmuustekijöitä, jotka on huomioitava talousarvion valmisteluperusteissa. Talouskasvu py-synee edelleen vaatimattomana ja työttömyystilanteeseen ei ole odotettavissa olennaista parannusta. Yhä julkaistaan uutisia uu-sista yt -neuvotteluista ja henkilöstövähennyksistä.


Valtuusto 15.12.2016 98 4



Tulokehitys hiipuu – talous tiukkenee

Taloussuunnitelmakauden 2017–2019 taloudelliseen kehitykseen ja kunnan taloudenpitoon vaikuttavat keskeisesti odotettavissa oleva verotulokehitys, valtionosuusjärjestelmän muutokset, työlli-syyden kehitys, yleisen taloudellisen tilanteen kehitys ja taantu-man jatkuminen. Erittäin keskeisiä asioita ovat myös menokehi-tyksen hillitsemisessä ja sopeutustoimenpiteissä onnistuminen. Koska kunnan talousarvioon sisältyvistä määrärahoista merkittävä osa käytetään Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymältä ostetta-viin sosiaali- ja terveyspalveluihin, on heidän taloudellisella toi-minnallaan ja siinä onnistumisessa erittäin ratkaiseva merkitys kunnan talouteen. Omistajaohjauksen ja tiiviin neuvonpidon rooli korostuu.

Seudulla aiemmin tehdyn kuntarakenneselvityksen ja siihen liitty-vien painelaskelmien perusteella kunnan taloutta tulee lähivuo-sien aikana sopeuttaa usealla miljoonalla eurolla. Painelaskelmis-sa on otettu huomioon tiedossa olevat valtionosuusleikkaukset ja valtionosuusuudistus, ikääntymisen vaikutukset sekä verotuloen-nusteet. Sote -lainsäädännön kautta tulevat muutokset ja niiden vaikutuk-set kuntaan ovat vielä epäselvät. Ne ovat kuitenkin merkittäviä ja muuttavat kunnan toimintaa ja talouden volyymeja olennaisesti. Tämänhetkisen tiedon mukaan ne tulevat vaikuttamaan

Verotulojen ja valtionosuuksien kehitys

Alkuvuoden aikana kunnan verotulojen kehitys on ollut melko vaa-timatonta. Tammi-heinäkuussa verotuloja on tilitetty kunnalle vain n. 85 800 euroa edellisvuotta enemmän. Kunnan tuloveroprosentti on 20,50. Talousarvion valmistelu perustuu entiseen veroprosent-tiin ja entisiin kiinteistöveroprosentteihin.

Valtionosuusuudistus tuli voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Valtionosuudet tulevat ennakkolaskelmien perusteella vähene-mään Jokioisilla n. 70 000 euroa vuodelle 2017. Valtionosuuslas-kelmat ja niiden vaikutukset kunnan ensi vuoden valtionosuuksiin tarkentuvat syksyn aikana.

Verotulojen kasvuksi vuonna 2017 arvioidaan +0,6 %, euroissa n. 109 000. Kun huomioidaan valtionosuuksien lasku, ei taloudellista


Valtuusto 15.12.2016 99 4



liikkumavaraa käytännössä jää. Lisäksi on tiedossa, että tervey-den- ja sairaanhoitomenot tulevat kasvamaan useilla sadoilla tu-hansilla euroilla (sisältäen myös shp:n alijäämän kattamista). Täs-tä syystä kunnan kokonaismenotaso tulisi pysyä ensi vuonna ku-takuinkin ennallaan. Investoinnit minimiin

Viime vuosina kunta on tehnyt suuria investointeja. Mm. päiväkoti-remontit, Palvelukeskus Intalankartano, kunnankirjasto ja Paanan koulu sekä erilaiset kunnallistekniset investoinnit. Lisäksi laajen-nettiin ja peruskorjattiin Jokioisten terveysasema, jonka raken-nuskustannukset näkyvät vuosittain kunnan terveydenhuoltome-nojen kasvuna, koska ne kohdistetaan palveluiden hintoihin pois-tojen kautta. Tästä syystä kunnan lainamäärä on kasvanut merkit-tävästi. Tulevalla taloussuunnitelmakaudella on välttämätöntä keskittyä lainakannan kasvun pysäyttämiseen ja lainojen takaisinmaksuun sekä minimoida investoinnit. Näin estetään kunnan ylivelkaantu-minen ja lainoista johtuva talouden kriisiytyminen. Tulevia inves-tointeja on tarkasteltava kriittisesti. Vuoden 2017 investointiohjel-maan voidaan sisällyttää vain välttämättömimmät kohteet ja in-vestointitason tulee olla selvästi poistoja pienempi eli alle miljoona euroa. Talousarvion laadinta

Kunnan kahden päätulolajin osalta lopputulos vuonna 2017 on +/- 0, mikä tekee talousarvion laadinnasta erittäin haasteellista, eikä kunnan menoja ole käytännössä mahdollista lisätä tästä vuodesta lainkaan. Kilpailukykysopimus tuo pientä helpotusta mm. lomarahasäästö-jen kautta. Palkat eivät ole nousussa ja sotu-maksuihin on tulossa pientä laskua. Kunnan taseessa ei ole tällä hetkellä kertynyttä alijäämää, mutta siitä huolimatta ei voida tehdä alijäämäistä talousarviota.

Omaan tulorahoitukseen (vuosittain muodostuva riittävä ylijäämä) ja sen riittävyyteen on kiinnitettävä talousarvion ja taloussuunni-telman laadinnassa erityistä huomiota, jotta lainat ja niistä johtu-vat kustannukset pystytään hoitamaan hallitusti ja pitämään kun-nan talouden perusta kunnossa.


Valtuusto 15.12.2016 100 4



Tavoitteena tulee olla, että aikanaan hyväksyttävä talousarvio on vähintään lievästi ylijäämäinen. Tehtyjen palkkaratkaisujen perusteella henkilöstökustannukset kasvat.

Huomio ohjeiden sitovuuteen Vuosittain on käytetty merkittävästi aikaa ja resursseja talousar-

vioehdotusten välikäsittelyyn ja ylimääräiseen työstämiseen siitä syystä, että hallintoelimet eivät ole noudattaneet annettuja valmis-teluohjeita, eivätkä ole tehneet ensimmäisiä ehdotuksiaan niiden mukaisesti. Ryhdikäs talousarviovalmistelu edellyttää ryhdikästä toimintaa tässä asiassa. Näin asian ”ylimääräiseen pyörittämi-seen” kuluva aika voidaan käyttää tarkoituksenmukaisemmin asi-oiden valmisteluun ja toiminnan kehittämiseen. Tämän vuoksi on erikseen tarpeen korostaa annettavien ohjeiden velvoittavaa sito-vuutta, erityisesti kustannusraamin osalta.

Talousarvio-ohjeita täydennetään eri asioita koskevan päätöksen-

teon ja taloustilanteen kehittymisen myötä ja ne tarkentuvat syk-syn aikana.

Tässä vaiheessa valmistelun lähtökohdaksi tulee käyttötalouden

osalta ottaa enintään 0 % kasvu vuodelle 2017 muiden, kun ns. pakollisten korotusten osalta (terveydenhuolto ja sairaanhoito). Tämä tarkoittaa selviä tasapainotusvaatimuksia, jotta kustannus-tason nousu saadaan kompensoitua ja saavutetaan mahdollisim-man vähäinen menokasvu.

Talousarvion käsittelypäiviksi kunnanhallitus on aiemmin päättä-nyt seuraavat ajankohdat:

- maanantai 21.11. (talousarvio) - maanantai 28.11. (talousarviokäsittelyn varapäivä) - maanantai 5.12. (talousarvioehdotus valtuustolle).

Ehdotus Kunnanhallitus päättää

1) velvoittaa hallintoelimet laatimaan vuoden 2017 käyttötalou-den talousarvioehdotuksensa siten, että käyttötalouden koko-naismenot kasvavat maksimissaan 0 % vuoden 2016 talous-arvioon verrattuna,


Valtuusto 15.12.2016 101 4



2) vuoden 2016 vahvistetun talousarvion taloussuunnitelmavuo-det 2017–2018 toimivat talousarvion 2017 valmistelun pohjana siten, että niiden osalta huomioidaan tarvittavat sopeuttamis-toimenpiteet,

3) että talousarvio-ohjeita tulee noudattaa ja laatia talousarvioeh-dotukset suoraan niiden mukaisiksi, ja

4) että hallintoelinten tulee jättää talousarvioehdotuksensa hallin-to- ja talousjohtajalle sekä käyttötalouden että investointien osalta viimeistään 10.10.2016.


dotuksen. - - - - - - - - - - Kh § 158 21.11.2016 Kunnanhallitukselle esitellään hallintokuntien talousarvioehdotuk-

set. Ehdotus Kunnanhallitus päättää talousarviota koskevista jatkotoimenpiteis-

tä.

Osastopäälliköt esittelivät kokouksessa oman osastonsa talous-arvioehdotukset. Lisäksi esiteltiin ehdotusten perusteella muodos-tuva tulos sekä rahoitukseen liittyvät näkökohdat. Em. talousar-vioehdotukset (käyttötalouden lautakuntataso sekä investoinnit) ja kunnan tuloslaskelma talousarvion valmistelutilanteen 17.11.2016 mukaisina oli toimitettu kunnanhallitukselle esityslistan oheismate-riaalina. Kokouksessa jaettiin vielä tiivistelmät osastojen esityksis-tä.

Ehdotusten perusteella kunnan talousarvioehdotus on tasapai-nossa ja tulos hieman ylijäämäinen. Vuosikatteeksi muodostuu 1 519 000,00 euroa. Tilikauden tulokseksi muodostuu 110,00 eu-roa. Vuosikate on 93 300,00 euroa parempi kuin vuoden 2016 ta-lousarviossa. Tulos sen sijaan on 66 340,00 euroa pienempi.

Päätös Kunnanhallitus merkitsi talousarvioehdotusta koskevat esittelyt tietoonsa saatetuksi ja päätti jatkaa talousarvioehdotuksen käsit-telyä seuraavassa kokouksessaan 28.11.2016, jossa kunnanhalli-tus tekee lopullisen esityksen valtuustolle. Lisäksi päätettiin perua 5.12.2016 kokous.

- - - - - - - - - - -


Valtuusto 15.12.2016 102 4



Kh § 169 28.11.2016 Kunnanhallitus jatkaa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuk-

sen käsittelyä.

Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy esityslistan oheismateriaalina olevan vuoden 2017 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2017–2019 taloussuunnitelmaehdotuksen liitteineen.


dotuksen.

Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä. Jari Sillanpää poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.27.

- - - - - - - - - - - Valt. § 49 15.12.2016 Valtuuston puheenjohtaja ehdotti asian käsiteltäväksi siten, että

ensin käydään yleiskeskustelu, jonka aikana voidaan käyttää ryhmäpuheenvuorot sekä sen jälkeen käsitellään vuoden 2017 ta-lousarvio ja taloussuunnitelma 2017–2019 liitteineen talousarvio-kirjan mukaisessa järjestyksessä. Jokaisen ryhmän/asiakoko-naisuuden kohdalla tehdään mahdolliset muutosehdotukset sekä suoritetaan mahdollisesti tarvittava äänestys. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja avasi yleiskeskustelun.

Yleiskeskustelun puheenvuorojen päätyttyä puheenjohtaja totesi siltä osin keskustelun päättyneeksi. Yleiskeskustelun jälkeen siirryttiin yksityiskohtaiseen käsittelyyn.

Yksityiskohtaisen käsittelyn aikana valtuutettu Rami Lehtinen eh-

dotti, että vuoden 2017 talousarvion investointiosaan lisätään 50 000 euroa Vaulammin kevyen liikenteen väylän suunnittelua varten ja että vuodelle 2018 lisätään 150 000 euroa Vaulammin kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi Jokioisten keskustasta kunnan jätevedenpuhdistamolle saakka. Edelleen Lehtinen ehdot-ti, että vuoden 2017 määrärahalisäys katetaan poistamalla ta-lousarvioehdotukseen sisältyvä kylien viemäröintihankeen 50 000 euron määräraha.


Valtuusto 15.12.2016 103 4



Valtuutetut Matti Könkö ja Leena Puura kannattivat Lehtisen eh-dotusta. Valtuutettu Puura ehdotti kuitenkin, että Vaulammin ke-vyen liikenteen väylän 50 000 euron suunnittelumäärärahavaraus katetaan siten, että rantabulevardiin esitetyistä määrärahoista vä-hennetään 10 000 euroa sekä maa- ja vesialueiden hankintaan esitetyistä määrärahoista 40 000 euroa.

Tämän jälkeen valtuutettu Lehtinen muutti ehdotustaan siten, että

vuoden 2017 määrärahalisäystä ei kateta kylien viemäröintihank-keen määrärahoista.

Valtuutettu Könkö perui kannatuksensa Lehtisen ensimmäiselle

ehdotukselle ja ilmoitti kannatuksensa Lehtisen muutetulle ehdo-tukselle.

Koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavia, kan-

natettuja ehdotuksia ja muutoksia kannatettuun ehdotukseen se-kä aiemmin esitettyihin kannatuksiin, ehdotti puheenjohtaja val-tuustolle, että asiasta pidetään 10 minuutin neuvottelutauko. Val-tuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen neuvot-telutauosta. Neuvottelutauko pidettiin klo 19.55–20.05.

Tauon jälkeen jatkettiin asian käsittelyä. Valtuutettu Lehtinen muutti esitystään siten, että vuoden 2017 määrärahalisäys kate-taan kokonaisuudessaan maa- ja vesialueiden hankintaan esite-tyistä määrärahoista. Tämän jälkeen valtuutettu Könkö perui aiemman kannatuksensa ja kannatti valtuutettu Lehtisen viimeistä, muutettua ehdotusta. Valtuutettu Puura perui oman ehdotuksensa ja kannatti valtuutettu Lehtisen viimeistä ehdotusta. Tämän jälkeen puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voiko se olla yksimielinen valtuutettu Lehtisen viimeisimmästä ehdotuksesta. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti tämän ehdotuksen. Edelleen valtuutettu Jukka Perälä ehdotti, että vuoden 2017 ta-lousarvion investointiosaan, kohtaan tievalaistus/muut katuvalot lisätään seuraava teksti: määräraha sisältää Paanan kevyenlii-kenteen väylän valaistuksen rakentamisen välillä Paanan koulu-Palvelukeskus Intalankartano.


Valtuusto 15.12.2016 104 4



Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voiko se olla yksimielinen valtuutettu Perälän ehdotuksesta. Valtuusto hyväksyi yksimieli-sesti tämän tekstimuutosehdotuksen. Talousarvion yksityiskohtaisen käsittelyn aikana varavaltuutettu Pentti Kirkkola esitti päätökseen lisättäväksi toivomusponnen kunnan ns. alempitasoisen tieverkon parantamisesta valtion tievi-ranomaisten kanssa kunnan haja-asutusalueilla. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voiko se olla yksimielinen varavaltuutettu Kirkkolan toivomusponsiehdotuksesta. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti toivomusponnen.

Päätös Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2017–2019 taloussuunnitelmaksi seuraavilla muutoksilla:

1. Vuoden 2017 talousarvion investointiosaan, kohtaan kaavatei-

den rakentaminen, kevyen liikenteen väylä / Vaulammi päätet-tiin yksimielisesti lisätä 50 000 euron määräraha väylän suun-nittelua varten. Määräraha muutoksen jälkeen 50 000 euroa.

2. Määrärahan lisäys päätettiin yksimielisesti kattaa vähentämäl-lä vuoden 2017 talousarvion investointiosan kohdan maa- ja vesialueet määrärahaa 50 000 eurolla. Määräraha muutoksen jälkeen 100 000,00 euroa.

3. Taloussuunnitelmavuodelle 2018, kohtaan kaavateiden raken-

taminen, kevyen liikenteen väylä / Vaulammi päätettiin yksi-mielisesti lisätä 100 000 euroa väylän rakentamiseksi Jokiois-ten keskustasta kunnan jätevedenpuhdistamolle asti. Määrä-raha muutoksen jälkeen 150 000 euroa.

4. Talousarvion investointiosaan, kohtaan tievalaistus / muut ka-

tuvalot lisätään vuoden 2017 määrärahan yhteyteen seuraava teksti: määräraha sisältää Paanan kevyenliikenteen väylän va-laistuksen rakentamisen välillä Paanan koulu-Palvelukeskus Intalankartano.

Lisäksi valtuusto hyväksyi päätökseen liitettäväksi varavaltuutettu Pentti Kirkkolan toivomusponnen kunnan ns. alempitasoisen tie-verkon parantamisesta valtion tieviranomaisten kanssa kunnan haja-asutusalueilla.


Valtuusto 15.12.2016 105 4



Hyväksytty talousarvio vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelma vuosille 2017–2019 säilytetään pöytäkirjasta erillään arkistossa asianomaisessa kohdassa.


Valtuusto 15.12.2016 106 4



Valtuustoaloite pysäköintipaikan rakentamisesta Turun valtatien pikavuoropysäkin läheisyyteen Valt. § 50 15.12.2016 Jokioisten Kokoomuksen valtuustoryhmä teki seuraavan valtuus-

toaloitteen:

”Julkinen liikenne Jokioisten kautta Turun tai Hämeenlinnan suun-tiin on vähentynyt. Näissä kaupungeissa käy kuitenkin paljon joki-oislaisia töissä tai opiskelemassa. Valtatie 10:tä pitkin kulkee päi-vittäin noin 20 yhteyttä Turkuun ja Hämeenlinnaan. Yksikään näistä ei kulje Jokioisten keskustan kautta vaan ne pysähtyvät vain Turuntien risteyksen pysäkille. Jotta linja-autolle pääsisi, pitää siis saada ensin kyyti joko Jokiois-ten tienhaaraan tai Forssan linja-autoasemalle. Moni, jolla on oma auto, ajaakin tämän takia suoraan Turkuun tai Hämeenlinnaan. Linja-autoa käyttävät myös opiskelijat, joita vanhemmat kyyditse-vät pysäkille. Pysäkillä saattaakin olla useita autoja joko viemässä tai odottamassa matkustajaa. Odottavat autot on pysäköity vaa-rallisesti valtatien tai Murronkulman tien tai Turuntien varteen ja autoja käännetään keskellä tietä muun liikenteen seassa. Kokoomuksen valtuustoryhmä ehdottaakin, että Turun valtatien ja Turuntien risteykseen rakennetaan pysäköintipaikka. Näin voidaan sekä parantaa liikenneturvallisuutta että edistää jul-kisten kulkuneuvojen käyttöä. Matkustajia odottavat tai jättävät voisivat turvallisesti odottaa linja-autoa pysäköintipaikalla vaaran-tamatta muuta liikennettä. Pysäköintipaikalle voisivat jättää oman autonsa Turun tai Hämeenlinnan suuntaan menevät työntekijät. Näin edistettäisiin julkisen liikenteen käyttöä ja vähennettäisiin yk-sityisautoilua. Risteyksessä on kunnan omistama tontti 169-408-1-1443. Tälle tontille voidaan helposti ja pienin kustannuksin rakentaa pysäköin-tipaikka linja-autolla kulkevia tai matkustajia jättäviä varten. Liitty-mä Turuntieltä on valmiina eli Räisäsentie. Tältä tieltä pitää enää rakentaa lyhyt tienpätkä kohti valtatietä ja itse parkkipaikka niin lähelle pysäkkiä, että sinne kävellen pääsee helposti. Jokioisilla 15.12.2016 Jokioisten Kokoomuksen valtuustoryhmä”.


Valtuusto 15.12.2016 107 4




mukaisesti valmisteltavaksi.


Valtuusto 15.12.2016 108 4



Valtuustoaloite harrastustakuusta – jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus Valt. § 51 15.12.2016 Jokioisten Kokoomuksen valtuustoryhmä teki seuraavan valtuus-

toaloitteen:

”Harrastustakuun tavoitteena on tarjota jokaiselle lapselle ja nuo-relle vähintään yksi harrastus. Lasten ja nuorten harrastaminen parantaa oppimista, kehittää sosiaalisia taitoja sekä tuo mielekäs-tä tekemistä vapaa-aikaan. Jokaisella lapsella on oikeus harras-tukseen. Tuoreimman nuorisobarometrin mukaan 35 prosenttia nuorista (alle 29-vuotiaat) on jättänyt harrastuksen aloittamatta rahanpuut-teen vuoksi. Nuorista enää hieman reilu puolet kokee kiinnittyvän-sä suomalaiseen yhteiskuntaan, kun vielä 2012 luku oli 76 pro-senttia. Harrastustoiminta on ennaltaehkäisevää työtä, jolla tue-taan nuorten kasvua ja itsenäistymistä. Harrastustoiminta luo myös yhteenkuuluvuutta. Harrastuksen aloittamisen suurin yksittäinen este on harrastusten kustannukset. Opetus- ja kulttuuriministeriö on selvittänyt harras-tamisen hintaan vaikuttavia tekijöitä erityisesti liikuntaharrastusten näkökulmasta. Selvityksessä nostettiin esille muun muassa lajiliit-tojen yhteiset lisenssijärjestelmät sekä matalan kynnyksen harras-tustoiminnan tarjoaminen. Lisäksi selvityksessä esitettiin kuntata-son toimenpiteeksi liikuntapaikkojen maksutonta tai nimellisiin korvauksiin pohjautuvaa käyttöä erityisesti lasten ja nuorten har-rastamisen tukemiseksi. Harrastustoiminnan aloittamisessa on tärkeää, että kunta tarjoaa matalan kynnyksen harrastustoimintaa. Eri toimijoiden välisellä yhteistyöllä tuetaan lasten ja nuorten monipuolista harrastamista. Edellä olevan perusteena Kokoomuksen valtuustoryhmä esittää, että Jokioisilla kootaan harrastusvalikko ja kartoitetaan kansalais-toiminnan, urheilun, kulttuurin, vapaan sivistystyön ja omaehtoi-sen toiminnan mahdollisuudet, tilat, tarjoajat, tapahtumat ja tuet. Lisäksi edellytetään, että Jokioisten kunta käynnistää selvityksen siitä, miten jokaiselle lapselle ja nuorelle taattaisiin mahdollisuus vähintään yhteen harrastukseen.


Valtuusto 15.12.2016 109 4



Jokioisilla 15.12.2016 Jokioisten Kokoomuksen valtuustoryhmä”

Päätös Valtuusto päätti lähettää aloitteen valtuuston työjärjestyksen 5 §:n mukaisesti valmisteltavaksi.


Valtuusto 15.12.2016 110 4



Valtuustoaloite rintamaveteraanien huomioimisesta Suomi 100 –vuotta juhlavuonna Valt. § 52 15.12.2016 Jokioisten SDP:n valtuustoryhmä teki seuraavan valtuustoaloit-

teen:

”Jokioisten SDP:n valtuustoryhmä esittää, että Jokioisten kunta huomioisi Suomi 100-vuotta juhlavuoden kunniaksi jokioislaiset rintamaveteraanit sopivaksi katsomallaan tavalla, esim. ateriaku-ponkien tai ylimääräisen kuntoutuksen kautta.

Kunnanhallitus varmaan löytää sopivan tavan huomioida nämä vielä elossa olevat veteraanit.

Jokioisilla 15.12.2016

SDP:n valtuustoryhmä”.


mukaisesti valmisteltavaksi.


Valtuusto 15.12.2016 111 4



Joulutervehdykset Valt. § 53 15.12.2016 Kokouksen lopuksi valtuuston puheenjohtaja Hacklin loi katsauk-

sen kuluneeseen vuoteen ja sen merkittävimpiin tapahtumiin sekä kunnan tulevaisuuden haasteisiin. Hän kiitti eri osapuolia hyvästä yhteistyöstä ja esitti joulutervehdyksensä.

Valtuuston I varapuheenjohtaja Könkö kiitti omasta sekä valtuutet-

tujen puolesta valtuuston puheenjohtajaa ja toivotti rauhallista jou-lun odotusta sekä parempaa uutta vuotta.

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Suonpää kehui kunnan toimin-

taa ja onnistunutta talouden hoitoa sekä kiitti kunnanhallitusta hy-västä toiminnasta ja sujuvasta yhteistyöstä. Lisäksi Suonpää lau-su joulutervehdyksensä.

Kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Kanerva kiitti kunnanhalli-

tusta hyvästä yhteishengestä ja esitti joulutervehdyksensä. Lopuksi kunnanjohtaja Määttä esitti kiitokset henkilökunnan puo-

lesta ja esitti joulutervehdyksensä.

valtuusto 15.12.2016 85 4 kokousaika torstai 15.12.2016 klo ......kokouspöytäkirja sivu nro...

Documents