vorlesung tu wien 14.01.2009 regionale arbeitsmärkte im neuen umfeld
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Vorlesung TU Wien 14.01.2009
Regionale Arbeitsmärkte im neuen Umfeld
2
Theoretische Paradigmen in Hinblick auf den Arbeitsmarkt
Neoklassisches ParadigmaFlexible Preise und Maximierungskalküle Haushalte und
Unternehmen garantieren Markträumung auf allen Märkten
Arbeitsmarkt ist Markt wie jeder andere; Lohnflexibilität sorgt für Ausgleich Angebot und Nachfrage
Arbeitslosigkeit als Ausnahme
Keynesianisches ParadigmaKein selbst regulierendes Marktsystem, Ungleichgewichte
auf Güter- und Arbeitsmärkten durch Preisflexibilität nicht zu beseitigen
Arbeitsmarkt ist Markt sui generis. Besonderheiten gehandelte „Ware“ verhindern dauernde Markträumung über Preisanpassung
Arbeitslosigkeit als „Normalfall“ in marktwirtschaftlichen Systemen
3
Neoklassisches Modell:Arbeitsnachfragefunktion
4
Neoklassisches Modell:Ableitung
Arbeitsangebotsfunktion
5
Neoklassisches Modell:Gleichgewicht am Arbeitsmarkt
6
„Unfreiwillige“ Arbeitslosigkeit in neoklassischer Perspektive
7
Erklärungsansätze für Lohnrigiditäten auf den
Arbeitsmärkten
Im neoklassischem Paradigma
„Gewerkschaftsmodell“ Mindestlöhne bzw. Tariflöhne
KontrakttheorieVertragliche Bindung; implizite Kontrakte
EffizienzlohntheorieHöhere Löhne als betrieblicher Anreizmechanismus
Im keynesianischen Paradigma
Rückwirkungen von den Gütermärkten Preissenkungen und daraus REALLohnrigidität
8
„Unfreiwillige“ Arbeitslosigkeit in keynesianischer Perspektive
9
Lohnflexibilität und Arbeitsmarktgleichgewichte
10
Direktinvestitionen und regionaler Arbeitsmarkt
11
Arbeitsmarkteffekte bei Entwertung regionales Umfeld
12
Arbeitsmarktungleichgewicht und interregionale Migration
13
Wohlfahrtsgewinne aus Migration
14
Lohnniveau in den neuen Mitgliedsstaaten im Vergleich zu
Österreich
Q: WIIW, WIFO-Berechnungen.
Bruttomonatslöhne und –gehälter in der Gesamtwirtschaft 2004; Österreich = 100
zu Wechselkursen zu Kaufkraftparitäte
n
Polen 21 47
Tschechien 22 45
Slowakei 14 30
Ungarn 23 42
Slowenien 44 63
Estland 18 33
Lettland 12 27
Litauen 13 30
Bulgarien 6 18
Rumänien 8 23
15
Arbeitslosigkeit im neuen Integrationsraum
Q: Eurostat.
Arbeitslose in % der Erwerbspersonen, 2007
334
4,9
6,0
9,6
7,4
4,74,44,3
11,1
5,3
0
2
4
6
8
10
12
EU 15 Ø: 7,0
16
Jugendarbeitslosigkeit in den neuen EU-Mitgliedstaaten
Q: Eurostat.
Arbeitslose unter 25 Jahren in % der jugendlichen Erwerbspersonen, 2007
82
8,7 8,210,1 10,7 10,7
14,8 15,1
18,0
20,1 20,321,7
0
5
10
15
20
25
Öste
rreich
Litau
en
Slowen
ien
Lettlan
d
Tsch
echien
Estla
nd
Bulgar
ien
Unga
rn
Rumän
ien
Slowak
ei
Polen
EU max: 22,9 (GR)
EU 25 Ø: 15,1
EU min: 5,9 (NL)
17
>= 0,1
>= 5,8
>= 11,6
>= 17,3
Regionale Arbeitslosigkeit in den angrenzenden neuen EU-
Ländern
Q: Eurostat.
Arbeitslose in % der Erwerbspersonen, 2005
18
Wanderungsbilanz in Österreich
450
-40.000
-20.000
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Insgesamt ÖsterreicherInnen AusländerInnen
Q: Statistik Austria.
19
Migrationsströme nach Österreich aus den neuen EU-
Mitgliedsländern
2004 2006 2009 2015 2030
Personen
MOEL 10
22.054 23.647 19.348 6.845 64
MOEL 8 19.973 22.254 18.711 6.881 154MOEL 2 2.081 1.393 637 -36 -90
Simulation des Migrationspotentials, mittleres Szenario
Ausländische Wohnbevölkerung
MOEL 10
105.089 152.217
215.879
285.482
309.398
MOEL 8 80.358 124.332
185.395
253.947
279.668
MOEL 2 24.730 27.885 30.483 31.535 29.730
20
<= 0,10
<= 0,30
<= 0,60
<= 1,21
<= 1,82
<= 3,63
Regionale Verteilung der Zuwanderer aus den MOEL
Q: FIS, WIFO-Berechnungen.
21
<= 0,10
<= 0,29
<= 0,61
<= 15,97
Regionale Verteilung der Migration in Österreich -
Slowenen
Q: Statistik Austria.
In % aller Ausländer
22
<= 0,19
<= 0,50
<= 1,16
<= 7,41
Regionale Verteilung der Migration in Österreich - Ungarn
Q: Statistik Austria.
In % aller Ausländer
23
<= 0,18
<= 0,50
<= 1,12
<= 7,66
Regionale Verteilung der Migration in Österreich -
Tschechen
Q: Statistik Austria.
In % aller Ausländer
24
Regionale Siedlungsmuster der MOEL Migranten
Q: FIS, WIFO-Berechnungen.
Anteile an insgesamt in %
Polen Tsche-chien
Slowakei Ungarn Slowe-nien
MOEL Alle Aus-länder
Metropole 58,8 23,0 38,1 27,1 7,3 35,9 32,4
Großstädte 4,4 6,6 3,3 6,7 23,9 7,9 12,7
Umland 13,8 16,2 29,7 14,3 12,4 16,2 13,4
Mittelstädte 2,7 4,0 4,1 9,1 6,8 5,2 7,3
Intensive Industrieregionen 6,5 8,3 6,9 8,5 6,5 7,3 14,3
Intensive Tourismusregionen 1,7 2,8 3,0 2,5 11,0 3,6 6,4
Extensive Industrieregionen 6,2 9,1 5,2 10,7 14,9 8,8 7,2
Touristische Randgebiete 1,1 1,3 5,0 9,3 5,9 4,4 2,7
Industrialisierte Randgebiete 4,9 28,9 4,8 12,0 11,3 10,8 3,7
25
Regionales Siedlungsmuster der MOEL-Migranten
Polen Tschechien Slowakei Ungarn Slowenien Baltikum Neue MS Neue MS(LQ)
Wien 62,5 28,9 42,8 32,5 12,0 37,9 46,2 239
NÖ 17,6 32,8 29,9 22,4 9,1 17,4 23,9 125
Burgenland 2,0 1,2 4,3 13,6 1,5 2,4 5,1 146
Steiermark 3,2 5,1 6,1 9,7 31,7 6,3 5,7 39
Kärnten 1,3 1,2 1,1 2,3 22,4 2,2 1,5 21
OÖ 8,5 20,3 7,0 9,7 4,8 6,3 9,8 57
Salzburg 1,9 5,0 3,4 4,3 4,4 19,6 3,4 53
Tirol 2,0 4,5 4,4 3,6 3,9 5,3 3,3 39
Vorarlberg 1,1 1,0 0,9 1,9 10,4 2,7 1,2 27
Q: Statistik Austria.
Anteile an insgesamt in %
26
Annahmen für Pendlerprognose
1. Maximale Pendlerzeit beträgt 90 Minuten in eine Richtung
2. Löhne in den MOEL wachsen um 2,2 Prozent-punkte rascher als in Österreich
3. Grenzüberschreitendes Pendeln ist weniger attraktiv als Binnenpendeln (3 Varianten)
27
Tagespendlerpotential bei Übergangsfrist bis 2009
Q: WIFO-Berechnungen.
Mittlere Variante (33%)
Obere Variante (75%)
Untere Variante (25%)
Mittlere Variante (33%)
Obere Variante (75%)
Untere Variante (25%)
Absolut In % der Beschäftigten
Wien 27.694 62.374 20.791 3,7 8,4 2,8
Niederösterreich 25.429 57.272 19.091 5,0 11,4 3,8
Burgenland 4.036 9.091 3.030 5,0 11,3 3,8
Steiermark 7.389 16.643 5.548 1,8 4,0 1,3
Kärnten 4.951 11.152 3.717 2,6 6,0 2,0
Oberösterreich 5.658 12.742 4.247 1,1 2,4 0,8
Insgesamt 75.158 169.275 56.425 2,5 5,5 1,8
28
Zuwanderungspotential nach Österreich und Wien
Übergangsfristen bis 2006, 2009, 2011
Q: Brücker – Huber, 2003, WIFO-Berechnungen.
Wien Österreich
Übergangs-fristen bis
Absolut arbeitsmarkt-relevant
in % der Beschäftigte
n
absolut arbeitsmarkt-relevant
in % der Beschäftigte
n
Migration
2006 104.200 68.800 9,1 225.700 149.000 4,7
2009 103.600 68.400 9,1 224.300 148.000 4,6
2011 102.900 67.900 9,0 222.800 147.000 4,6
Pendeln
2006 28.100 28.100 3,7 78.900 78.900 2,6
2009 27.700 27.700 3,7 75.200 75.200 2,5
2011 27.400 27.400 3,6 72.800 72.800 2,4
29
Erwerbspersonen in Österreich laut Bevölkerungsprognose 2006
Veränderung der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter gegenüber 2001
Q: Statistik Austria, WIFO-Berechnungen.
163.080211.769
-16.612
-181.385-236.547
-323.444 -347.769
131.932
-80.134
-659.599
-1.238.556
-1.657.917
-2.079.131
-2.551.343
-3.000.000
-2.500.000
-2.000.000
-1.500.000
-1.000.000
-500.000
0
500.000
2010 2020 2030 2040 2050 2060 2075
Hauptvariante 0-Variante
336
30
Bevölkerung nach höchster abgeschlossener Ausbildung
Anteile an insgesamt in %
Österreich
MOEL 5
EU Andere Ausländ
erPflichtschule oder weniger 35,6 47,0 19,3 59,6
Lehre bzw. Berufs-bildende mittlere Schule
45,6 37,1 37,1 27,5
AHS oder BBHS 13,2 12,0 19,7 8,6Hochschule oder –verwandte Schule
5,6 4,0 23,9 4,4
Q: Statistik Austria, Arbeitskräfteerhebung, Sonderauswertung des WIFO.
31
Ausbildungsniveau in den neuen EU-Mitgliedsstaaten
Q: OECD.
Pflichtschule Höhere Schule Hochschule, Universität
Litauen 31,3 36,8 31,9
Estland 26,2 51,3 22,5
Lettland 30,6 55,3 14,1
Slowenien 33,9 53,9 12,1
Ungarn 38,5 50,3 11,2
Tschechien 23,8 67,0 9,1
Polen 33,1 58,3 8,6
Slowakei 28,8 63,5 7,6
Bulgarien 43,9 42,7 13,4
Rumänien 43,2 49,9 6,9
EU-Süd 58,0 29,2 12,8
EU-Nord 28,6 49,5 21,9
In % der erwerbsfähigen Bevölkerung (15 – 64 Jahre), 2001
32
Abschlüsse in naturwissenschaftlichen Studien
Q: Eurostat.
Je 1.000 Einwohner zwischen 20 und 29 Jahren, 2006
82
8,5 8,910,0 10,3 10,5
9,5
11,2
5,8
10,8
13,3
19,5
0
5
10
15
20
25
Öste
rreich
Unga
rn
Bulgar
ien
Lettlan
d
Slowen
ien
Tsch
echien
Slowak
ei
Rumän
ien
Estla
ndPo
len
Litau
en
EU max: 21,4 (IRL)
EU Ø: 13,0
EU min: 4,3 (CY)
33
Ergebnisse PISA-Leistungstest für
die EU 27
Q:OECD/PISA, 2006.
Durchschnittliche Test-Scores
591
Kompetenz für
Lesen Mathematik Naturwissenschaften
Finnland 547 Finnland 548 Finnland 563
Irland 517 Niederlande 531 Niederlande 525
Polen 508 Belgien 520 Deutschland 516
Schweden 507 Dänemark 513 Tschechien 513
Niederlande 507 Tschechien 510 Österreich 511
Belgien 501 Österreich 505 Belgien 510
Deutschland 495 Deutschland 504 Irland 508
Dänemark 494 Schweden 502 Ungarn 504
Österreich 490 Irland 501 Schweden 503
Frankreich 488 Frankreich 496 Polen 498
Tschechien 483 Polen 495 Dänemark 496
Ungarn 482 Slowakei 492 Frankreich 495
Lettland 479 Ungarn 491 Lettland 490
Luxemburg 479 Luxemburg 490 Slowakei 488
Portugal 472 Lettland 486 Spanien 488
Italien 469 Spanien 480 Luxemburg 486
Slowakei 466 Portugal 466 Italien 475
Spanien 461 Italien 462 Portugal 475
Griechenland 460 Griechenland 459 Griechenland 473
Bulgarien 402 Rumänien 415 Bulgarien 434
Rumänien 396 Bulgarien 413 Rumänien 418
34
Kumulative Effekte interregionaler Migration
35
Entwicklung der erwerbsfähigen Bevölkerung in den neuen
Mitgliedstaaten
Q: UN Population Forecast, 2006.591
2005 2050 Veränderung
in Mio. in %
Estland 0,92 0,67 – 27,1
Lettland 1,59 1,03 – 35,2
Litauen 2,33 1,58 – 32,2
Polen 26,90 17,11 – 36,4
Tschechien 7,25 4,94 – 31,9
Slowakei 3,85 2,70 – 29,9
Ungarn 6,96 4,94 – 29,0
Slowenien 1,41 0,93 – 34,0
Bulgarien 5,34 2,76 – 48,3
Rumänien 15,04 9,12 – 39,4
Österreich 5,64 4,82 – 14,5
36
Arbeitsmarktpolitische Strategie
Übergangsfristen aktiv nutzen!
Keine generelle vorzeitige Öffnung, aber flexibler Umgang mit Übergangsbestimmungen
Aufbau effizienter Informationssysteme Verbesserung Kontroll-/Sanktionsmechanismen
Verteilungspolitische Abfederung (Qualifizierung) Aktive Integrationspolitik Grenzüberschreitendes Arbeitsmarktmanagement