Тема 12. Правовое регулирование государственного и

муниципального кредита в РФ

1.Понятие и значение государственного (муниципального) кредита

2.Понятие, виды и структура государственного и муниципального долга

3. Методы управления государственным и муниципальным долгом

3.Правовое регулирование внутренних государственных займов. Виды государственных займов

Кредит как экономическая категория –

система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством и муниципальными образованиями на добровольных началах свободных денежных средств юридических и физических лиц для временного пользования

Государственный кредит как правовая категория –

самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения, а также предоставления государством денежных средств в кредит зарубежным государствам и иным субъектам международного права

Роль государственного кредита

• Кредит служит для своевременного финансирования расходов государства при наличии дефицита государственного бюджета

• Государство использует кредит для регулирования денежного обращения

Функции государственного кредита

• Распределительная

• Регулирующая

• Контрольная

Государственный долг –

это долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Государственный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну (ст.97 БК РФ)

По объему долговых обязательств :

• Капитальный

• Текущий

Капитальный государственный долг –

вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам

Текущий долг –

расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил

В зависимости от субъектов-кредиторов:

• Внутренний

• Внешний

В зависимости от субъекта-должника:

• Общегосударственный долг РФ

• Государственный долг субъекта Федерации

• Муниципальный долг

По срокам действия:

• Краткосрочный

• Среднесрочный

• Долгосрочный

Долговые обязательства, образующие государственный долг РФ

• Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями

• Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ

• Договоры и соглашения о получении РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ

Долговые обязательства, образующие государственный долг РФ

• Договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий

• Соглашения и договоры, в том числе международные, заключенные от имени РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет

(ст.98 БК РФ)

Государственный долг субъекта Федерации –

совокупность долговых обязательств субъекта Федерации, которые полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности субъекта Федерации имуществом

Муниципальный долг –

совокупность долговых обязательств муниципального образования

Управление государственным и муниципальным долгом –

совокупность мероприятий государства и муниципального образования по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска(выдачи) и размещения долговых обязательств Российской Федерации

Методы управления государственным долгом

Рефинансирование –

погашение старой задолженности путем выпуска новых займов

Конверсия –

изменение размера доходности займа

Консолидация –

увеличение срока действия уже выпущенных займов

Унификация –

объединение нескольких займов в один

Аннулирование государственного долга –

отказ государства от долговых обязательств

Займы по срокам действия:

• Краткосрочные ( до 1 года)

• Среднесрочные (от 1 до 5 лет)

• Долгосрочные( от 5 до 30 лет)

По субъекту эмиссии:

• Выпускаемые Правительством РФ

• Выпускаемые правительствами субъектов Федерации

• Выпускаемые органами местного самоуправления

В зависимости от субъектов- держателей:

• Реализуемые только среди населения

• Реализуемые среди юридических лиц

• Размещаемые среди физических и юридических лиц

По форме выплаты доходов:

• Процентные

• Выигрышные

• Смешанные

• Целевые

В зависимости от методов размещения

• Добровольные

• Размещаемые по подписке

• Размещаемые в обязательном порядке

По форме:

• Облигационные

• Безоблигационные