Особые экономические зоны

Особые экономические зоны

Лекция 6

План лекции

1 Определение и правовые основы деятельности

2 Примеры СЭЗ в мире3 Роль экономических зон в развитии

экономики 4 Резидент ОЭЗ преференции на которые он

может рассчитывать5 Обзор проблем с которыми сталкивается

инвестор при начале работы в особой экономической зоне ОЭЗ в России

10 Стандартный для мировой практики набор вопросов в законе об СЭЗ

1 Таможенное регулирование экспортно-импортных операций

2 Налогообложение 3 Лицензирование 4 Визы 5 Банковская и страховая деятельности 6 Имущественные и залоговые отношения 7 Трудовые и социальные отношения 8 Управление зоной 9 Другие вопросы имеющие специфическое отношение к

деятельности свободных экономических зон

11 СЭЗ в мирегоды Число зон В них занято млн чел

1997 93 225

2003 116 43

Скорость роста 44 108

Всего насчитывается 25 видов зон

12 СЭЗ1 СЭЗ ndash часть таможенной территории страны на который

действуют особые таможенный и налоговый режимы

Цель СЭЗ ndash специальной экономической зоны привлечь иностранный капитал для прорыва на мировые рынки

2Правой режим определяется специальным законом

3 Ориентация на экспорт не искажает конкуренцию внутри страны которая нарушается предоставлением кому-либо преференций

4 Преференции в СЭЗ создаются для привлечения иностранного капитала

13 Типы СЭЗ1) Зоны свободной торговли - расположенные в основном

в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах (например в Нидерландах Латвии Италии) ЗСТ

2) Производственные или промышленно-производственные зоны - присутствуют в основном в Южной Корее Бразилии и Мексике

3) Технико-внедренческие зоны или технополисы технопарки - Япония США многие страны Западной Европы Индия страны Юго-Восточной Азии

4) Сервисные зоны или зоны услуг - страны Западной Европы Юго-Восточной Азии и Карибского бассейна Кипр

13 (окончание) Два подхода к созданию СЭЗ

1 По государственной программе и преимущественно на бюджетные средства управляются ведомственной структурой и предусматривают разрешительный порядок осуществления частных инвестиции (Китай частично Южная Корея)

2 Распространен в мире гораздо чаще - свободной зоной управляет юридическое лицо в виде компании развития (частной или смешанной формы собственности) заявительный (уведомительный) порядок инвестирования

21 США ЗСТ

1 Площадь - несколько га самая крупная г Брэдфорд (штат Флорида) ndash 1000 га

2 Специализированные зоны ndash производства для предприятий в зонах торгового типа но вне территории торговой зоны

3 Розничная торговля запрещена

Свыше 220 зон в 48 штатах

Около 2 экспорта и импорта США Доля товаров поступающих с территории США до 80

22 Льготы в ЗСТ США

Вывоз товаров1) таможенные пошлины и внутренние налоги США

уплачиваются при вывозе для внутреннего потребления

2) товары экспортируемые из ltзоныgt в третьи страны не облагаются таможенными пошлинами внутренними налогами и не подлежат квотированию

3) товары экспортируемые из ltзоныgt благодаря хорошо отлаженной охране на территории ltзоныgt требуют незначительной страховки

4) таможенная процедура при экспорте товаров из ltзоныgt сведена к минимуму

23 Льготы в ЗСТ США (окончание)

Ввоз товаровbull товары запрещенные для импорта в США не ввозятся на территорию

ltзоныgt НО они могут быть ввезены в неё для переработки с последующим импортом

bull при импорте товаров из ЗВТ импортер выбирает за что платить за товар или только его иностранные компоненты

bull импортёры продукции которая относится к таким отраслям промышленности как судостроение автомобилестроение производство конторского и промышленного оборудования нефтепродуктов и которая собирается или производится в ЗВТ при импорте в США освобождаются от уплаты так называемого инверсионного или обратного тарифа Механизм последнего устанавливает более высокие пошлины на узлы и отдельные блоки нежели на готовую продукцию

24 Предпринимательские зоны США- ПЗ федеральные штатные и местные

Власти обращающиеся за разрешением к вышестоящим государственным органам должны чётко обозначить свои обязательства какие льготы (налоговые административные и др) на уровне штата предоставляются создаваемой зоне

ПЗ обычно располагаются в крупных городах имеющих наиболее высокий уровень безработицы Они охватывают как правило районы площадью от 25 до 5 кв км но в некоторых случаях их площадь достигает 13 кв км не имеют огороженных пределов и выделяются лишь статусом расположенных там компаний

25 Требования к ПЗ в СШАТребования к ПЗ1) более 70 жителей данного района должны иметь личный или семейный

доход ниже 80 среднего дохода жителей данного города или всей страны2) уровень безработицы в этом районе должен значительнопревышать её средний уровень по всему городу или всей стране6 Условия функционированияА) Ограничения на сроки функционирования 10 - 20 лет Федеральные ПЗ

создаются на 20 лет с возможностью продления срокаБ) Деятельность ПЗ курируется Министерством жилищного строительства и

городского развития после получения и утверждения заявки от правительства штата или местных властей на её создание На местном уровне она управляется муниципальными органами

B) Льготы по налогам ослабление административных требований

26 Льготы в ПЗ СШАЭкономическиеgt стимулы и льготы федералов

5-ная скидка на налоги выплачиваемые при строительных и ремонтных работах

налоговые скидки предприятиям за каждого дополнительно принятого на работу человека (до 2 тыс долл на одного человека)

отмена налога на увеличение капитала компаний

Штаты

50-ная скидка на доходы предприятия в Коннектикуте

100-ная скидка с налога на продажи оборудования в Луизиане на продажи строительных материалов в Канзасе и на основной капитал в Вирджинии

Более 70 всех налоговых льгот получают предприниматели которые создают новые рабочие места в предпринимательских

27 США Технопарки ndash 130 (30 от мира) Цель предоставление помощи на льготных условиях венчурным

компаниям отдельным изобретателям и учёным разрабатывающим новые виды продукции и технологий

Предоставление в аренду производственных и конторских помещений лабораторного оборудования

оказание консультативных услуг

осуществление технологической экспертизы индивидуальных изобретений

составление бизнес-плана создаваемых компаний

содействие в получении займов в Управлении по делам малого бизнеса и тд

Пользование централизованными службами технопарка секретарские услуги компьютерная техника и программное обеспечение копировальная техника библиотеки и справочно-библиографическая служба Альтернативные издержки на эти цели $25000год

28 Размещение СЭЗ Китая

29 Принципы работы СЭЗ Китая1 Специальный налоговый режим для иностранных инвесторов

2 Большая независимость во внешней торговле

3 4 принципа

ndash создание объектов прежде всего путём привлечения иностранного капитала

ndash преимущество СП с иностранцами допускаются только иностранные владения

ndash производство ориентировано на экспорт

ndash деятельность СЭЗ определяется рынком

4 СЭЗ ndash отдельная строка в национальных планах Правовой статус администрации СЭЗ как провинции

210 СЭЗ Китая после ревизии в апреле 2006 Виды зон число

Economic and Technological Development Zones 54Advanced and New Technology Industry Development Zones

53

Export Processing Zones 46Free Trade Zones 14Bonded Logistics Zones 5Other National Level Special 33Special Zones with Provincial or Lower Levels1048846910 910Всего 1115

В 2004 г 54 СЭЗ 3 ВВП и 8 экспорта Китая

211 Mанаус ndash центр Амазонии

The Municipality of Manaus

212 СЭЗ Манаус Бразилия - цели

Принято в 1991 г Для развития и интеграции района Внутренней Амазонии в экономику всей страны

Фактически СЭЗ Манаус была создана через 10 лет Декретом от 28 февраля 1967 г N 28867 СЭЗ Манаус представляет собой зону свободной торговли и специальных налоговых льгот сроком на 30 лет

213 СЭЗ Манаус Бразилия Налоговые льготы инвесторам

1)освобождение от уплаты налога на импорт товаров для потребления внутри СЭЗ снижение ставки на импортные товары для производства промышленных товаров в СЭЗ с последующей их реализацией в других районах страны

освобождение от налога на промышленную продукцию потребительских и промышленных товаров произведенных в свободной зоне

освобождение предприятий от уплаты подоходного налога сроком на 10 лет

освобождение предприятий от уплаты налога на экспорт

освобождение от налога на оборот товаров и услуг товаров происходящих из других бразильских штатов и предназначенных для потребления или производства промышленной продукции в СЭЗ Манаус

выделение финансовых ресурсов из специального инвестиционного фонда для Амазонии предприятиям для реализации особо важных проектов

Помимо федеральных налоговых льгот предприятиям функционирующим в СЭЗ Манаус предоставляются также налоговые льготы штатом Амазонас и муниципалитетом г Манауса

31 Роль СЭЗ в экономике

1 Экспансия на внешние рынки Для этого на льготных условиях привлекается капитал и облегчается таможенный режим

Для основной части страны СЭЗ выступает как школа передового опыта

2 СЭЗ внутри страны Манаус в Бразилии как центр развития региона Центр зоны воздействует на хинтерланд

32 Цель для государства и выгоды для инвестора

Цель для государства ndash экспансия на внешние рынки По этой причине ОЭЗ в портах ndash ввоз и вывоз таможенной пошлиной не облагаются

Выгоды для инвестора ndash экономия на налогах платежах + выгоды от работы на приоритетных для государства направлениях которые определяются законами

41 История СЭЗ в России

Первые шаги были сделаны в начале и середине 1990-х гг Основными в то время являлись учрежденные в 1994 г зона экономического благоприятствования Ингушетия в одноименной Республике и зона льготного налогообложения в Республике Калмыкия Позднее такие зоны были образованы и в ряде других регионов и по существу превратились в офшоры

42 Преференции для инвесторов объявляемые Минэкономразвития

bull 1) Налоговые льготы - снижение ставок налога на прибыль и социальных

взносов освобождение от земельного и транспортного налогов на 5 лет 2) Таможенный режим - особый bull Необходимая инфраструктура на льготных условиях ndashофисные

помещения газ вода энергия и тд 3) Одно окно Особый административный режим bull Гарантии Правительства Российской Федерации bull Неизменность предоставленных преференций гарантируется

Правительством Российской Федерации bull Задействованные в управлении органы Минэкономразвития России

ОАО ОЭЗ субъекты Российской Федерации

43 Налоговые льготы резидентам российских СЭЗ

Расходы на НИОКР включаются в затраты в полном объёме ndash все работающие в ОЭЗ

Резиденты промышленно-производственных ОЭЗ все убытки переносятся на будущее а не 30 (ст 283 НК РФ)

По налогу на имущество организаций и земельному налогуndash каникулы на 5 лет

laquoДедушкина оговоркаraquo

44 Таможенный режим российских СЭЗ

Иностранные товары размещаются и используются в пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

Российские же товары размещаются и используются на условиях применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин (ст 37 Закона)

45 Российские ОЭЗ1 laquo Алабуга (Республика Татарстан) 2 ОЭЗ Дубна (Московская область)- ядерные технологии3 ОЭЗ в г Санкт-Петербурге ndash информационные технологии4 ОЭЗ в г Томске ndash новые материалы5 ОЭЗ в Калининградской области6 ОЭЗ в Магаданской области7 ОЭЗ Липецк (Липецкая область)8 ОЭЗ в г Москве (Зеленоград) - микроэлектроника9 ОЭЗ на Кавказских Минеральных Водах10 ОЭЗ в Республике Алтай 11 ОЭЗ в Алтайском крае12 ОЭЗ в Республике Бурятия 13 ОЭЗ в Иркутской области14 ОЭЗ в Краснодарском крае15 ОЭЗ в Ульяновской области (портового типа)16 ОЭЗ в Хабаровском крае (портового типа)17 ОЭЗ в Красноярском крае (портового типа)18 ОЭЗ в Мурманской области (портового типа)19 ОЭЗ в Тольятти

20 ОЭЗ в Северной Осетии

46 Организационные риски

1 Отсутствия резидентов2 Земельные участки входящие в зону

должны быть в государственной или муниципальной собственности Во владении и пользовании лиц могут находиться образовательные

47 Ввоз и вывозПри вывозе иностранных и российских товаров (продуктов их

переработки) помещенных под таможенный режим СТЗ с территории особой экономической зоны на остальную часть территории России взимаются подлежащие уплате таможенные пошлины и налоги в соответствии с законодательством РФ

Режим СЭЗ ориентирован на экспортные производства позволяя завозить комплектующие и сырье из-за рубежа без уплаты НДС и таможенной пошлины а после переработки вывозить либо на территорию России в режиме экспорта те с уплатой НДС и экспортной пошлины либо за пределы России но без уплаты НДС и таможенной пошлины Такой режим позволяет легально и эффективно стимулировать экспорт

451 Титановая долина ndash Верхняя Салда Свердловская обл

1-я очередь (300 га) mdash 2011ndash2013 годы 2-я очередь (400 га) mdash 2013ndash2015 годы Она будет включать 1)развитие сырьевой базы титанового

производства на базе Качканарского месторождения железных руд

2)производство продукции высокого передела для химического машиностроения атомной энергетики авиа- и железнодорожного машиностроения цветной металлургии и т д

452 Титановая долина -потенциальные инвесторы

Arvi SR Systematics - развитие инвестиционных проектов

на рынках Германии и РоссииНПП laquoМашпромraquo - инжиниринговая фирма

проектирование и изготовление оборудования Объединенная авиастроительная корпорацияMAG - один из лидеров станкостроения годовой оборот

составляет более 1 млрд евро

Всего к проекту интерес подтвердили более 25 компаний

Участие в ОЭЗ могут принять компании даже со 100-процентным иностранным капиталом

Заключение

1 СЭЗ являются одним из институтов развития

2 Основное назначение СЭЗ ndash экспансия на мировые рынки ради которой власти льготы Цель льгот ndash привлечь иностранного инвестора с технологией и связями на мировом рынке

3 СЭЗ как кузница кадров для остальной экономики

4 СЭЗ внутри страны ndash как очаг развития отставших территорий Проблема равноправной конкуренции

5 Для создания СЭЗ нужен продуманный план одних заявок мало

6 Для предпринимателя ndash дополнительный шанс вырваться на мировой рынок

Slide 1

Slide 2

Slide 3

Slide 4

Slide 5

Slide 6

Slide 7

Slide 8

Slide 9

Slide 10

Slide 11

Slide 12

Slide 13

Slide 14

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Slide 21

Slide 22

Slide 23

Slide 24

Slide 25

Slide 26

Slide 27

Slide 28

Slide 29

Slide 30

Slide 31

Slide 32

План лекции

1 Определение и правовые основы деятельности

2 Примеры СЭЗ в мире3 Роль экономических зон в развитии

экономики 4 Резидент ОЭЗ преференции на которые он

может рассчитывать5 Обзор проблем с которыми сталкивается

инвестор при начале работы в особой экономической зоне ОЭЗ в России






1997 93 225

2003 116 43

















21 США ЗСТ





























Штаты























53

































































Slide 1

Slide 2

Slide 3

Slide 4

Slide 5

Slide 6

Slide 7

Slide 8

Slide 9

Slide 10

Slide 11

Slide 12

Slide 13

Slide 14

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Slide 21

Slide 22

Slide 23

Slide 24

Slide 25

Slide 26

Slide 27

Slide 28

Slide 29

Slide 30

Slide 31

Slide 32






1997 93 225

2003 116 43

















21 США ЗСТ





























Штаты























53

































































Slide 1

Slide 2

Slide 3

Slide 4

Slide 5

Slide 6

Slide 7

Slide 8

Slide 9

Slide 10

Slide 11

Slide 12

Slide 13

Slide 14

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Slide 21

Slide 22

Slide 23

Slide 24

Slide 25

Slide 26

Slide 27

Slide 28

Slide 29

Slide 30

Slide 31

Slide 32















21 США ЗСТ





























Штаты























53

































































Slide 1

Slide 2

Slide 3

Slide 4

Slide 5

Slide 6

Slide 7

Slide 8

Slide 9

Slide 10

Slide 11

Slide 12

Slide 13

Slide 14

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Slide 21

Slide 22

Slide 23

Slide 24

Slide 25

Slide 26

Slide 27

Slide 28

Slide 29

Slide 30

Slide 31

Slide 32
























Штаты























53

































































Slide 1

Slide 2

Slide 3

Slide 4

Slide 5

Slide 6

Slide 7

Slide 8

Slide 9

Slide 10

Slide 11

Slide 12

Slide 13

Slide 14

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Slide 21

Slide 22

Slide 23

Slide 24

Slide 25

Slide 26

Slide 27

Slide 28

Slide 29

Slide 30

Slide 31

Slide 32




















53

































































Slide 1

Slide 2

Slide 3

Slide 4

Slide 5

Slide 6

Slide 7

Slide 8

Slide 9

Slide 10

Slide 11

Slide 12

Slide 13

Slide 14

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Slide 21

Slide 22

Slide 23

Slide 24

Slide 25

Slide 26

Slide 27

Slide 28

Slide 29

Slide 30

Slide 31

Slide 32































































Slide 1

Slide 2

Slide 3

Slide 4

Slide 5

Slide 6

Slide 7

Slide 8

Slide 9

Slide 10

Slide 11

Slide 12

Slide 13

Slide 14

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Slide 21

Slide 22

Slide 23

Slide 24

Slide 25

Slide 26

Slide 27

Slide 28

Slide 29

Slide 30

Slide 31

Slide 32

Особые экономические зоны

Documents