守望新课程 实践新课程 教育部基础教育课程教材发展中心 刘 坚 ncctlj@sina.com

一、近十年课程发展回顾 二、关于评价与考试改革三、关于数学新课程四、政府的行动

一、近十年课程发展回顾 在一个波及全球四分之一人口、经济并不发达、社会正在急剧转型、差异悬殊的国度，如何进行既具有前瞻性、又符合本国国情的课程变革，世界上没有现成答案。

第一阶段：课程理想的萌芽及其酝酿阶段 （ 1996-1998 年）

第二阶段：课程文件的研制、出台与实验准备 阶段（ 1999-2001 年 7月）第三阶段：义务教育课程实验与高中新课程方 案形成阶段（ 2001 年 7月— 2004 年）第四阶段：义务教育课程反思、全面推广与高中 新课程实验阶段（ 2004 年——至今）

第一阶段：课程理想的萌芽及其酝酿阶段（ 1996-1998 年）主要事件1 、九年义务教育课程实施状况调查。 2 、课程发展的国际比较研究。 3 、逐步形成基础教育课程改革的基本理念。

反思与评论这个阶段是漫长的、自发的、充满草根气息的，正是这种状态造就了的良好学术氛围，才使得课程改革有了灵魂—— 为了中华民族的复兴 为了每一个学生的发展

第二阶段（ 1999-2001 年 7 月） 课程文本的研制、出台与实验准备阶段

主要事件 1 、教育部公布《面向 21 世纪教育振兴行动计划》，提出 “经过 10 年左右的实验，在全国推行 21世纪基础教育

课 程教材体系”。 2 、成立基础教育课程改革专家工作组。 3 、优先启动数学等几个学科课程标准的研制工作，探索并 初步建立起一整套学科课程标准研制的工作程序。

4 、全面启动课程标准及相关文本的起草工作。 5、 2001 年 6月 1日，教育部全面审议并原则通过 了《国家基础教育课程改革纲要》以及义务 教育课程方案和15个学科的课程标准，并要 求 2001年秋季组织实验。 6、筹备新课程实验工作。

反思与评论1 、明确了课程发展是一个系统工程，主要包

括结构系统和过程系统。

结构系统结构系统

课程目标

课程结构

课程内容

教学过程

课程评价

课程管理

结构系统

过程系统过程系统

决策过程决策过程

评价与反馈评价与反馈 实施过程实施过程

设计过程设计过程

2 、初步建立起可持续发展的课程运行机制，加快了课程发展的民主化和科学化进程

3、教师培训方式实现了历史性突破。以基于平等、对话、合作为特征的研修文化，全面重建培训制度。

第三阶段（ 2001 年 7 月— 2004 年） 义务教育课程实验与高中课程方案的形成 重要事件 1 、 2001 年 7月，召开全国基础教育课程 改革实验工作会议，确定了新课程实 验的总体目标和工作策略，全面部署 基础教育课程改革的实验推广和师资 培训等各项工作。

2 、实验规模逐步扩大。2001 年 42 个实验区 0.5%-1%2002 年 570 个实验区 18%-20%2003 年 1642 个实验区 40%-50%

3 、成立 “教学专业支持工作组”。

4 、组织对实验过程的评估与调研 第一次评估活动： 2001 年 12 月 23—28 日 第二次评估活动： 2003 年 3月 4—12 日 第三次评估活动： 2004 年 11 月 22—26 日 每次评估活动分 5-7 个评估小组，每个评估小组由 7-10 人组成，包括大学校长、专家、地方行政官员、校长、教师和记者； 3次评估工作考察了近 50个实验区、 150所中小学校，听课达 500多节，座谈会 300余次、参加座谈的代表逾 5000 人，回收的各种问卷一万多份。

反思与评论1 、课程发展的关键要素在于：（ 1）教师发展（ 2）制度革新（ 3）文化重建

2 、以校为本的教研制度是教学研究领域必须 确立的基本制度。 以校为本教研制度的核心要素：

实践与反思 交流与合作 引领与创新

专业人员和一线教师如何组成学习共同体，是课程实践过程中亟待解决的重大课题。

第四阶段（ 2004 年——至今） 义务教育课程反思、推广与高中新课程实验主要事件1、新课程实验进入第三个年头，义务教育新课程开展了阶段性的总结与反思。

2、义务教育新课程实验规模进一步扩大。 2004 年 70%-90% 2005 年 95%以上

3 、新课程的首届初中毕业生面临中考改革。 4、山东、宁夏、广东、海南四省区进入高中 新课程实验。

反思与评论 点上的经验如何在面上得到推广？ 从“样品”到“产品” 从“试点”到“推广”

这中间到底存在着什么样的非线性关系？ 两者之间的相关性到底如何？ 是那些因素在主宰着这种变化？ 学术界的力量能够发挥多大的影响力？ 作为实践者的教师呢？ 舆论在其中又充当着什么样的角色？ 行政的力量是更为有力了，还是相反？

二、关于评价与考试改革

( 几个案例 )

实行初中毕业学业水平考试 进行初中生综合素质评定 推进高中招生制度改革

案例 1 初中毕业与高中招生制度改革

综合素质评价的内容怎样确定，评价内容的各个方面是否有主次之分？

学生综合素质应该由谁来评价，怎样处理各评价主体之间的关系？

如何确定学生综合素质评价的标准，主要依据有哪些？

学生综合素质评价结果怎样计算，各等级的比例是否需要限定？

学生综合素质评价结果怎样呈现，怎样在高中招生中有效利用？

综合素质评定结果的运用主要有：（ 1 ）可以严格限制 A 等比例，将综合素质评

价结果作为门槛，如 4A2B ；（ 2 ）可以将综合素质评定结果和学科并重作

为录取依据；（ 3 ）在差额录取中对达到一定分数标准的学生不再按照分数排队，以综合素质评定结果作为录取依据；

（ 4 ）将综合素质评定结果或其中的部分项目结果 作为降分（破格）录取的依据；（ 5 ）在实现了招生名额分配、推荐与保送、高中 录取加试制度的基础上，综合评价结果作为 重要参考；（ 6 ）先划定不同批次录取的综合素质门槛，然后 在同一批次招生中按分数招生。

案例 2 中考试题 科学1 、一棵小樟树，由于主干部拴了一根晾衣服的铁丝，几年后便死去了，这根铁丝的影响主要是： A 阻断了有机物向上运输 B 阻断了有机物向下运输 C 阻断了水分、无机盐的向上运输 D 阻断了水分、无机盐的向下运输 评析：本题用一个生活中的例子，考查了学生对植物体内物质运输知识的理解。同时还很自然地渗透了情感态度价值观的内容。

2 、有三个同学在家里用实验探究纸片、塑料薄膜、棉布对电视机遥控信号的阻挡能力。他们的探究过程分别是： 甲同学在自己家里，将纸片放在遥控器与电视机之间，手指按遥控器控制键，如果遥控器能对电视机起控制作用，则增加纸片的数量。如此重复实验，逐渐增加纸片的层数，直到遥控器不能控制电视机为止，记下纸片的层数。 乙同学在自己家中用塑料薄膜按照与甲同学同样的方法进行实验，记下塑料薄膜的层数。 丙同学在自己家中用棉布按照与甲同学同样的方法进行实验，记下棉布的层数。

他们的实验结果已经记录在下面的表格中：学生 使用材料 能完全阻挡遥控信号的最少层数甲 纸片 14

乙 塑料薄膜 20

丙 棉布 10 他们的结论是：棉布能比纸片和塑料薄膜更有效地阻挡电视机遥控器发出的控制信号。（1）三个同学的探究过程存在一些问题，请你指出其 中存在哪些问题。（2）请从指出的问题中选出1个说明如何改进。他们 的实验结果已经记录在表格中

案例 3 高中新课程 数学

广东省南海桂城中学提供（董磊 陈旭武 陈丽仕）

一、过程性评价主要考察以下六点：价值观与意志品质学习态度与学习方法合作交流与数学表达独立思考与应用意识提出问题、分析问题、解决问题的能力课堂表现及作业、练习情况

二、过程性评价的效果分析体现了新课标的多元化评价理念。通过自评、互评、师评实现了评价主体多元化；通过定量评价和定性评价相结合、书面与口头相结合、结果与过程相结合实现了评价方式多元化；通过对知识、能力、方法、情感、态度、价值观等的全面评价实现了评价内容多元化。

培养了学生的合作交流意识。评价中极大地关注了是否积极主动地参与数学学习活动，是否愿意与同伴交流数学学习的体会。通过自评与小组评价，大多数学生能够约束自己的学习行为，与他人一起确立目标并决心去实现目标；能尊重并理解他人的处境，理解并接受他人的正确建议。比如小组对一位同学的评价：在半个学期过后，你永不言败的精神是值得称道的。大家发现你是一位不苟言笑却治学严谨的同伴，但你也不要太静，应多与同学交流，多回答问题，这样对你很有益。

引导学生一起探讨积极有效的学习方法。通过互评，同学之间互相取长补短，改进学法。例如小组对一位同学的评价：在这个模块的学习中，能够积极主动地参与数学学习活动，能与他人合作探究数学问题，有独立思考的习惯，对问题有钻研精神，但对知识的整理归纳不够详细。

引导学生自我反思、体会数学、改进学法、增强能力。如一位同学的自评：经过几个月的学习，我觉得现在的数学知识比过去更抽象，基础一旦不扎实，很容易跟不上，所以我要更加努力钻研。数学的学习过程是重要的，我认识到对任何知识的把握都要经过反复思考，做题时要根据概念、公式，认真思考、分析问题，清理思路，解决问题。今后我会改正自身缺点，挖掘知识的通性，使知识能够相互转化，并能灵活运用。高一的学生对数学的理解到这种程度实属不易。

引导学生关注数学文化和数学的应用价值。如一位同学的自评：我过去认为数学“不怎么样”，只是单调的计算和枯燥的证明。通过半个学期的学习，接触很多的数学应用题，如今我懂得了银行利率的计算、手机用卡的选择等，才意识到它与我们的生活贴得很近，同时老师上课给我们讲数学史，使我知道知识的发展过程，我有点喜欢上了数学。

引导学生形成良好的情感、态度和意志品质，增强学习的内驱力。如小组对一位同学的评价：虽然学习比较勤奋，但学习态度有点消极，在数学学习中所下的功夫不够，对数学的思考程度不够深，不懂的问题也不敢请教老师。可以看出，你是想学好数学的，但要明白，只有端正自己的学习态度，树立克服困难的决心，才能学好数学。

模块一结束后的试题举例第 16题 两份资料提供了两条看起来似乎矛盾的信息： a) 美国的农场从 1982 年的平均每农场 428英亩逐年上升到 1987年的平均每农场 461英亩，似乎说明农业生产规模的扩大（图 1 ） b) 美国的农场数从 1982 年的 240.1万个减少为 1987 年的 217.3万个，似乎说明农业生产规模的缩小（图 2 ） 请根据这些信息作出判断，农业生产规模究竟是扩大了，还是缩小了？

1982 1988

430

440

450

420

460

1984 1986

428

461

平均英亩

年份 1982 1988

210

220

230

240

1984 1986

217.3

农场个数 ( 万 )

年份

240.1

第 17题 一次舞会的盈利额 p同售票数之间的关系图（其中保险部门规定：人数超过 150的时候，需缴纳一定的公安保险等费用），请求出它的函数表达式，并写一段文字对图像从不同角度（如成本，赚钱，赔本等方面）加以解释。

层次 指标 学生解答举例 得分第一层次 能写出分段函数表达式，但不会对图像作出解释 2

第二层次 会求表达式，对图像的理解肤浅 这舞会成本少，总的来说利润上升，可以赚钱 4

第三层次 会求表达式，能分两段分述利润变化情况 若票数少于 30，舞会就要赔本，票数在 0<n<30,利润持续上升，票数在 150 至 200 人时利润先略有下降后再上升可达最高。6

第四层次 会求表达式，会对图象各段及间断点做出较合理的解释票数少于心不 30，舞会就要赔本；票数在 0至于 150 之间，成本较少，利润上升；票数在 150至 172 之间时成本增大，利润跌落；票数大于 172时利润又上升并在世 200 人时达最高。

8

第五层次 会求表达式，对图象中的数字、间断点、增减性能结合实际进行合理的解释图象是一条分段函数，从第一段图象可知，当参加舞会的人少于 30时，所得收益不足以支付其成本，就赔本了；当票数超过 30时，收益开始平衡并出现利润，到 150 人入场式利润最大；但当超过 150 人后，就要缴纳保险费使利润不能持续增长出现下滑，但随着票数增长，利润也再次回升并收得更多利润，从 172 人开始的一平先前记录并再创更高利润。

10

第 18题 某工厂今年 1月、 2月、 3月生产某种产品分别为 1万件、 1.2万件、 1.3万件，为了估测以后各月的产量，以这三个月产品数为依据，用一个函数模拟此产品的月产量 y（万件）与月份数 x的关系，模拟函数可以选取二次函数 y=px2+qx+r 或函数 y=abx+c（其中p 、 q 、 r 、 a 、 b 、 c 均为常数），已知 4月份该新产品的产量为 1.37万件，请问用以上哪个函数作为模拟函数较好？求出此函数。

案例 4 国外试题 数学

1 、苹果树： 一个农夫在一块方形地里种苹果树。为了防止风对果树的侵袭，他在果园的四周种了针叶树。如图，从图中你可以看到果树和针叶树的排列状况，用 n表示苹果树的行数。

× ＝针叶树●＝苹果树

问题 1 ：完成表格N 苹果树数量 针叶树数量1

2

3

4

5

问题 2 ：有两个公式你可以用来计算上图所示的针叶树和苹果树的数量。

苹果树数量＝ n2 针叶树数量＝ 8n 请找出 n为何值时，苹果树和针叶树数量相等，并说明你的计算方法

问题 3 ：假如农夫想要扩建果园并种植更多的果树，问苹果树和针叶树中哪一种会由于果园的扩建而增加的更快？解释你怎样得出答案。

2 、把一把金属勺、一把木勺和一把塑料勺同时放入热水中 15秒钟之后，哪把勺最热？ A金属勺 B木勺 C 塑料勺 D三把勺一样热

3 、支持某种作息制度 想象下面这篇文章出现在本地报纸上。仔细阅读文章然后就“推迟上课和放学的时间”这一建议写一封信给你的校长，支持或反对这项建议。一定要提供详细的理由支持你的论点使其更令人信服。

“研究表明学生应晚睡夜晚的猫头鹰对清晨的鸟儿”

（文章略）

4 、谁是今天的英雄？ 谁是我们的英雄？媒体将关注投向名人，并说他们是现代的英雄。然而，普通人每天都在做出不平凡的行为，被人们所忽视。这些人是真的英雄吗？ 请你写一篇评论界定你所认为的英雄主义，论述你认为的真正英雄——大众媒体的明星？普通人？还是二者皆是？一定要运用具体的名人的事例，或你所听说的或读过的人物，或你所在社区的人，来支持你的观点。

三、关于数学新课程 十多年来，一系列冲突的观点相互交锋，突显了数学教育界的学术繁荣；

但是，最近半年来，对数学新课程的批评乃至责难，似乎成了数学界和数学教育界的“主流声音”。

数学新课程的“四大罪状”：上千年的数学体系被破坏了；几何证明被严重削弱了；实践层面造成了混乱；学生的学习质量大幅度下降。

争论的本质1 、我们面临什么样的挑战2 、我们需要什么样的人3、我们需要什么样的教育

经济、科技发展生态图美日欧中国 印度 俄罗斯

知识 技能 解题能力 认真 勤奋 刻苦 踏实 谨慎 ……

实践能力创造性好奇心兴趣爱好自尊自信人生观价值观 ……

教育发展生态图

Students Performance on Four Tasks

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Computation Simple Word

Problem Solving

Process Constrained

Complex Problem Solving

PercentUS (n=232)

CHINA (n=310)

Item Type

48%

88%

57%

77% 75%

54%

61%

Process Open

Complex Problem Solving

57%

Message from TIMSSMessage from TIMSS Distribution of Mathematics Achievement (Fourth Grade)

TIMSS, 1996 (Mullis, et al. 2000) Country Mark Country Mark

Singapore 625 England 513 Korea 611 Cyprus 502 Japan 597 Norway 502

Hong Kong 587 New Zealand 499 Czech Republic 567 Greece 492

Ireland 550 Portugal 475 United States 545 Iceland 474

Canada 532 Iran 429 Scotland 520

Percentage of Students Reaching TIMSS 1999 International Benchmarks of Mathematics Achievement, 8th Grade

Top 10% Upper Quarter Median Lower

Quarter

Singapore 46 75 93 99 Chinese Taipei 41 66 85 95

Korea 37 68 91 99 Hong Kong 33 68 92 99

Japan 33 64 89 98 Belgium 23 54 85 98 Hungary 16 41 74 94 Slovenia 15 39 74 95 Russian 15 37 72 94

Netherlands 14 45 81 96 … … … …

… … … …

Message from TIMSS-RMessage from TIMSS-R

The Mathematics Achievement of Students with 13-year Old (International Assessment of Education Progress, 1993)

Country Correct Rate Country Correct

Rate China 80 England 61 Korea 73 Scotland 61

Chinese Taipei 73 Ireland 61 Switzerland 71 Slovenia 57 Soviet Union 70 Spain 55

Hungary 68 United States 55 France 64 Portugal 48 Italy 64 Jordan 40 Israel 63 Brazil 37

Canada 62 Mozambique 28

Message from IAEPMessage from IAEP

Students’ Valuing of MathematicsStudents’ Valuing of Mathematics(International Avg.= 55% of Students)(International Avg.= 55% of Students)

0102030405060708090

Students’ Enjoyment of MathematicsStudents’ Enjoyment of Mathematics(International Avg.= 29% of Students)(International Avg.= 29% of Students)

0

10

20

30

40

50

60

Students’ SelfStudents’ Self -- Confidence in Confidence in Learning MathematicsLearning Mathematics

(International Avg.= 40% of Students)(International Avg.= 40% of Students)

010

2030

4050

6070

Japa

n

Chinese

Taipei

Philipp

ines

Korea

Hong K

ongChile

South

Africa

Singap

ore

Russia

Hungar

y

Netherlan

ds

Englan

d

Austra

lia

United S

tates

Israel

学生发展现状反思学生发展现状反思 优势与问题同样突出 我们的优势正是西方教育所力图解决的问题 我们的问题也正是西方教育的优势 无论是优势还是问题，都与文化背景密切相关 从发展的角度看，我们面临更严峻的挑战 我们的优势需要在认真分析的基础上继承与发扬

关键词：寻求平衡

四、政府的行动 三月，两会： 温家宝总理的《政府工作报告》—— 认真贯彻党的教育方针，加强德育工作，推进素质教育，促进学生全面发展。加快教学内容和方法的改革与创新，切实减轻学生负担。

三月，基础教育年度工作会议 陈小娅副部长讲话要点：坚持以科学发展观指导基础教育工作，就要立足于促进人的全面发展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。坚持以人为本，促进人的全面发展，是教育事业所追求的崇高目标和本质要求。

要按照以学生为本的要求，继承和发扬中国教育的优良传统，充分吸纳当代自然科学和人文社会科学的最新成果，建立符合受教育者全面发展规律、激发受教育者创造性的新型教育教学模式。

切实减轻学生过重的课业负担，鼓励学生生动活泼的发展，激发和培养学生独立思考的能力和创新意识，形成相互尊重的师生关系。

扎实推进新一轮基础教育课程改革。主要工作：建立科学决策程序和工作机制，修改和完善义务教育课程标准；进一步研究完善教材审查、出版、选用制度；推动校本教研制度的建设。继续推进普通高中课程改革实验工作，加大对实验省（自治区）的工作指导。

推动基础教育改革和发展更多要依靠地方，必须鼓励探索，鼓励创新，以创造性应对工作的艰巨性，以多样性应对事业发展的复杂性，不断推进基础教育的持续协调发展。

3 月 07 日，总理的“痛心”；3 月 28 日，总理的“尊严”；4 月 18 日，国务委员陈至立的批示；6 月 10 日，胡锦涛总书记的批示；7 月 29 日，温总理与钱学森先生的谈话。

9 月 9 日，温总理向全国的老师们祝贺教师节，指出提高教育质量第一件事是要贯彻启发式教育方针。要实行启发式教育，把学生作为教学的中心，使学生在学习的整个过程中保持着主动性，主动地提出问题，主动地思考问题，主动去发现，主动去探索。启发式教育的核心就是要培养学生的独立思考和创新思维。所谓教是为了不教，就是要使学生自己掌握学习的方法，提高创新的能力。

9 月 10 日教师节，温总理考察乡村中小学纪实： 温家宝一行来到潭？寺中学。走进初二（ 1）班，看到同学们正四个一组相对而坐上数学课，温家宝询问原因。老师答道：“这是教改的方式，便于讨论问题。” 温家宝说：“让学生自己去发现问题，讨论问题，解决问题，这种做法非常好。发现一个问题比解决一个问题更重要。一个人要成才，就要学会独立思考，学会创造思维。这就是启发式教育。” “做学生从小不仅要学会动脑，还要学会动手。过去教育的毛病就是把手、脑分离。我们培养的学生将来不仅要有知识，更重要的是要用这种知识去解决世界上的问题，这就要养成动脑和动手相结合的习惯。”

他又转过身来对老师说：“给孩子们讲的应该尽量少些。而引导他们去发现的应该尽量多些，这样就慢慢使学生懂得自己去钻研，自己去提高学习知识的本领。” 在物理实验室，温家宝看到同学们正在学习使用电流表，就走上前去和同学们攀谈起来：“动手太重要了，同学们考试成绩都不错，但有一个缺陷就是动手能力比较差。要敢于动手，不要怕做错，自己想办法去完成，这就是培养创造能力。这比学书本知识更重要。”

我们所需要做的是： 能够从纷繁复杂的现象中——有信心坚持正确的观点并付诸实践有勇气摒弃错误的言论并走出误区而最为重要的则是有能力辨别什么是正确的、什么是错误的。

让我们携手共进：守望新课程实践新课程