39

ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ ÐÅÃÈÎÍÀ

© В.А. Елькин, Т.В. Коваль, 2012

Â.À. ÅËÜÊÈÍïðîðåêòîð ïî äîïîëíèòåëüíîìó ïðîôåññèîíàëüíîìó îáðàçîâàíèþ

Áàéêàëüñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà ýêîíîìèêè è ïðàâà, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ã. Èðêóòñê

e-mail: jelkin@isea.ruÒ.Â. ÊÎÂÀËÜ

äèðåêòîð Ìåæîòðàñëåâîãî öåíòðà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Áàéêàëüñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà ýêîíîìèêè è ïðàâà,

êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ã. Èðêóòñêe-mail: koval-tv@isea.ru

ÐÎËÜ ÄÎÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÃÎ ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÐÅÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÍÀ ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÌ ÓÐÎÂÍÅ

Ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû ýôôåêòèâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, èñ-ïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ òåõíîëîãèé äëÿ âûïîëíåíèÿ äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè ñó-äåáíûõ, çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé âëàñòè, ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã ïðè ðåàëèçàöèè èñïîëíèòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé. Ðàñêðûòà ðîëü äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ êàê íåïðåðûâíîãî îáó-÷åíèÿ â æèçíè ñîâðåìåííîãî ÷åëîâåêà. Ïîêàçàíà çàâèñèìîñòü êà÷åñòâà ãîñóäàð-ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îò ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåí-íûå óñëóãè, ïîëíîìî÷èÿ âëàñòè, äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå, ïðîãðàììû ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè.

V.A. ELKINVice-Rector for Professional Development, Doctor of Economics, Professor,

Baikal State University of Economic and Law, Irkutske-mail: jelkin@isea.ru

T.V. KOVALDirector, Interdisciplinary Training Centre, PhD in Economics,

Baikal State University of Economic and Law, Irkutske-mail: koval-tv@isea.ru

ROLE OF FURTHER VOCATIONAL EDUCATION IN STATE MANAGEMENT REFORMING

AT REGIONAL LEVEL

The article deals with efficient state management, application of different technologies for carrying out the actions on execution of jurisdictional, legislative and executive powers of government and provision of public services while executing executive powers. The role of further vocational education as extended studies in a modern person’s life is characterized. The dependence of state management quality on further raining of civil servants is shown.

Keywords: state management efficiency, public services, powers of government, further vocational education, professional development programs.

ÓÄÊ 378(47)ÁÁÊ 74.58(2Ðîñ)

40Известия ИГЭА. 2012. № 3 (83)

ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ ÐÅÃÈÎÍÀ

 ñîâðåìåííîì îáùåñòâå èíôîðìàöèÿ èãðàåò âñå âîçðàñòàþùóþ ðîëü. Ôàêòè÷åñêè ñîçäàí íîâûé êóëüò — êóëüò èíôîðìàöèè. Îäíàêî è ñàìà îíà èìååò îäíî ñïåöèôè÷åñ-êîå ñâîéñòâî — áûñòðî óñòàðåâàòü. ×òîáû îñòàâàòüñÿ êîìïåòåíòíûì â ñâîåé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, íåîáõîäèìî ðåãóëÿðíî îáíîâ-ëÿòü è íàðàùèâàòü çàïàñû èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ. Âñëåäñòâèå ýòîãî ïîñòîÿííî ïîâû-øàåòñÿ ðîëü äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, çàòðàòû íà êîòîðîå â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ áûñò-ðûìè òåìïàìè ïðèáëèæàþòñÿ ê çàòðàòàì íà âûñøåå îáðàçîâàíèå. Íåïðåðûâíîå îáó÷å-íèå ñòàíîâèòñÿ îáðàçîì æèçíè ñîâðåìåííî-ãî ÷åëîâåêà

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ ðåôîðìà â Ðîññèè áûëà çàïóùåíà â 2003 ã. êàê ñèñòåìíàÿ ïðî-ãðàììà ìîäåðíèçàöèè ôóíêöèîíàëüíîé è îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òåõíîëîãèé ðàáîòû, õàðàêòåðà åå âçà-èìîäåéñòâèÿ ñ îáùåñòâîì. Àäìèíèñòðàòèâ-íîå ðåôîðìèðîâàíèå íàöåëåíî íà ðåøåíèå öåëîãî êîìïëåêñà çàäà÷ è ïðîáëåì, â ÷àñò-íîñòè: îòñóòñòâèå ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðàáîòû â íîâûõ óñëîâèÿõ, ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåãëàìåíòîâ êà÷åñòâà è äîñòóïíîñòè ãîñó-äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, à òàêæå ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà: ñîçäàíèå äåéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, ñî-òðóäíè÷åñòâà îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì.

Ðåàëèçàöèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû ïîäðàçóìåâàåò ñîçäàíèå Ýëåêòðîííîãî Ïðà-âèòåëüñòâà, íî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü óðîâåíü èñïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîí-íûõ òåõíîëîãèé îñòàåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì äëÿ êàðäèíàëüíîãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óï-ðàâëåíèÿ.

Ñàìî ïîíÿòèå «ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâ-ëåíèå» ïîäðàçóìåâàåò ýôôåêòèâíîå èñïîëü-çîâàíèå ïðàâîâûõ, ïîëèòè÷åñêèõ è óïðàâëåí-÷åñêèõ òåîðèé è òåõíîëîãèé äëÿ âûïîëíåíèÿ äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè ñóäåáíûõ, çàêîíîäà-òåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé âëàñ-òè. Ïðè ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ óñ-ëóã äîìèíèðóåò ðåàëèçàöèÿ èñïîëíèòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé âëàñòè.

 êàæäîì ñóáúåêòå ÐÔ ñóùåñòâóåò ñâîÿ ñèñòåìà èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè,

êîòîðàÿ ïðåäñòàâëåíà áîëüøèíñòâîì ôå-äåðàëüíûõ âåäîìñòâ. Èõ êîëè÷åñòâî ìîæåò äîñòèãàòü 200 è áîëåå ñòðóêòóðíûõ åäèíèö íà òåððèòîðèè.

 Èðêóòñêîé îáëàñòè ôóíêöèîíèðóåò áî-ëåå 80 ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è áîëåå 100 ðåãèîíàëüíûõ. Êàæäûé èç íèõ, òàê èëè èíà÷å, ó÷àñòâóåò â ïðåäîñòàâ-ëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã. Äåÿòåëüíîñòü êàæäîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî ñòðîèòñÿ íà èñïîëíåíèè òðåáî-âàíèé àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìû îïðåäåëåííûå çíàíèÿ è íàâûêè â ïðèìåíåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà è ñîîòâåòñòâóþùèõ åãî èçìåíåíèé â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ðåãèîíîì.

Èñïîëíÿÿ åæåäíåâíî ñâîè äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè, î÷åíü ñëîæíî ñëåäèòü çà âñå-ìè èçìåíåíèÿìè è ïðèäåðæèâàòüñÿ èõ. À ýòî íåîáõîäèìîå è îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå äëÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâ-ëåíèÿ, ÷òî ïîäðàçóìåâàåò ñòåïåíü ñîîòâåòñò-âèÿ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ èõ êîìïåòåíöèÿì, îïðåäåëÿåìûì Êîíñòèòóöèåé ÐÔ äëÿ ëåãèòèìíîãî âûðàæåíèÿ èíòåðåñîâ íà-ðîäà — èñòî÷íèêà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå â ÐÔ» îò 27 èþëÿ 2004 ã. ¹ 79-ÔÇ çàêðåïèë ïîíÿòèå «àòòåñòàöèè ãîñóäàðñò-âåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ» äëÿ ïîä-òâåðæäåíèÿ êîìïåòåíöèé è ñîîòâåòñòâèÿ èõ çàíèìàåìîé äîëæíîñòè. Äëÿ îáíîâëåíèÿ è óëó÷øåíèÿ çíàíèé è íàâûêîâ ãîñóäàðñòâåí-íûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ñîçäàíà ñèñòåìà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëü-íîé ïåðåïîäãîòîâêè.  ñòðóêòóðó îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Èðêóòñêîé îáëàñòè âõîäèò îòäåë ôîðìèðîâàíèÿ êàäðîâîãî ñî-ñòàâà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû Óïðàâëåíèÿ Ãóáåðíàòîðà Èðêóòñêîé îáëàñòè è Ïðàâèòåëüñòâà Èðêóòñêîé îáëàñòè ïî ãîñó-äàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå, êàäðàì è ãîñóäàðñòâåííûì íàãðàäàì [2], â ÷üè îáÿ-çàííîñòè âõîäèò ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Èðêóòñêîé îáëàñòè. Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ðåãèîíà íà 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. ñîñòàâëÿëà 12 222 ÷åë. [3], ÷èñëåííîñòü ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ — 6 632 ÷åë. [1]. Ïîäðàçóìåâà-åòñÿ, ÷òî ðàç â òðè ãîäà êàæäûé èç íèõ äîë-æåí ïðîõîäèòü ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ïî ïðîôèëþ èñïîëíÿåìûõ ïîëíîìî÷èé.

41Известия ИГЭА. 2012. № 3 (83)

Â.À. ÅËÜÊÈÍ, Ò.Â. ÊÎÂÀËÜ

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîãëàñíî çàêîíîäà-òåëüíûì è ïîäçàêîííûì íîðìàòèâíûì ïðà-âîâûì àêòàì, êàñàþùèìñÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, à èõ áàçà äîñòàòî÷íî âåëèêà, ñóùåñòâóåò îïðåäåëåííûé ïîðÿäîê è ãðàôèê ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé àäìè-íèñòðàòèâíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ. Íàïðèìåð, ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 äå-êàáðÿ 2009 ã. ¹ 1993-ð çàêðåïëÿåò â ñðîê äî 1 èþëÿ 2012 ã. îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îáåñïå÷èòü âîçìîæíîñòü äëÿ çàÿâèòå-ëåé â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ óñëóãè ïðåäîñòàâëÿòü äîêóìåíòû â ýëåêòðîííîì âèäå ñ èñïîëüçî-âàíèåì Åäèíîãî ïîðòàëà ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã. Äàëåå óæå ðàñïîðÿ-æåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îò 28 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 2415-ð çàêðåïèëî îáÿçàííîñòü îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ â ñðîê äî 1 ìàðòà 2012 ã. çàâåðøèòü ðàçìåùåíèå èíôîðìàöèè îá óñëóãàõ â ôåäåðàëüíîé ãî-ñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå «Ôåäåðàëüíûé ðååñòð ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã» è â ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå «Åäèíûé ïîðòàë ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-ïàëüíûõ óñëóã». Ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèí-ãà Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ íà 1 ôåâðàëÿ 2012 ã. ïî ïðèîðèòåòíûì óñëóãàì 18 ñóáúåêòîâ ÐÔ íå ïðåäîñòàâèëè èíôîðìàöèè íà Åäèíîì ïîðòàëå ãîñóäàðñò-âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã. Èðêóòñêàÿ îáëàñòü íå ÿâëÿåòñÿ ëèäåðîì â äàííîì âèäå äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ïîñòîÿííîå îáó÷åíèå è êîíñóëüòèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ íà òåððèòîðèÿõ äëÿ ýôôåêòèâíîãî èñïîëíåíèÿ èìè ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé.

 Èðêóòñêîé îáëàñòè ôóíêöèîíèðóåò íå-ñêîëüêî âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, èìåþ-ùèõ ëèöåíçèþ íà âåäåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâ-êè, ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ñòàæèðîâîê ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ÐÔ â ñîîòâåò-ñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà îò 6 ìàÿ 2008 ã. ¹ 362.  èõ ÷èñëî âõîäèò Ôåäåðàëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå áþäæåòíîå îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âûñøåãî ïðî-ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ «Áàéêàëüñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò ýêîíîìèêè è ïðàâà» (ÔÃÁÎÓ ÂÏÎ «ÁÃÓÝÏ»).  ÁÃÓÝÏ ñîçäàí Èíñòèòóò ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò 29 öåíòðîâ äî-ïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-

çîâàíèÿ. Îäèí èç íèõ çàíèìàåòñÿ ïåðåîáó-÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ — ýòî Ìåæîòðàñëåâîé Öåíòð ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ, ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ è ðàáîòíèêîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà (ÌÖÏÊ). Öåíòð ñóùåñòâóåò ñ 26 ÿíâàðÿ 1998 ã. Åæå-ãîäíî íà åãî áàçå ïðîõîäÿò ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûå ãðàæäàíñêèå ñëóæàùèå ôåäåðàëüíûõ âåäîìñòâ è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåãèîíàëüíîãî óðîâ-íÿ. Ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ öåíòðà ïðåäñòàâëåí ïðåïîäàâàòåëÿìè ÁÃÓÝÏ è ïðàêòèêóþùèìè ñïåöèàëèñòàìè, áîëåå 70% èç íèõ èìåþò ó÷åíûå ñòåïåíè.

Ñ 2009 ã. íà áàçå ÌÖÏÊ ÔÃÁÎÓ ÂÏÎ «ÁÃÓÝÏ» áûëî îáó÷åíî îêîëî 1 òûñ. ãî-ñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ è áîëåå 1,7 òûñ. ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ.  ñâÿçè ñ àêòóàëüíîñòüþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðèîðèòåòíûìè íàïðàâëå-íèÿìè ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå ïðîãðàììû ïî-âûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ: «Ðàçâèòèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû», «Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâè-òåëüñòâà ÐÔ», «Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ðàìêàõ ðàç-âèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû è ïðîâåäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû», «Ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåãëàìåíòîâ». Äëÿ ñëóæàùèõ ìóíèöèïàëüíî-ãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ ðåàëèçóþòñÿ ïðîãðàì-ìû: «Çíà÷åíèå ñèñòåìû ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ïðè îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè ìóíèöèïàëüíîé äåÿòåëüíîñòè», «Ýôôåêòèâíîå ìóíèöèïàëü-íîå óïðàâëåíèå â èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ», «Áþäæåòíûå óñ-ëóãè: îôîðìëåíèå ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ è ðàñ÷åò ñòîèìîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã», «Ðàçðàáîòêà àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåãëàìåí-òîâ: çàêîíîäàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ è òèïîâûå îøèáêè», «Ïðåäîñòàâëåíèå ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã â ýëåêòðîííîì âèäå», «Ðàçðàáîòêà òåõíîëîãè÷åñêèõ êàðò ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ». Èç ïðèâåäåííûõ ïðèìå-ðîâ ðåàëèçóåìûõ ïðîãðàìì è êîëè÷åñòâà îáó÷àþùèõñÿ ñëóæàùèõ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé óïðàâëåíèÿ ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ìóíèöèïàëüíûå ñëóæàùèå áîëåå çàèíòåðåñî-âàíû â ïîâûøåíèè ñâîåé êâàëèôèêàöèè. Ïðè ýòîì ñòîèò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ðàñõîäíóþ ÷àñòü íà ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ìóíèöèïàëèòåòû

42Известия ИГЭА. 2012. № 3 (83)

ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ ÐÅÃÈÎÍÀ

ñàìîñòîÿòåëüíî çàêëàäûâàþò îáåñïå÷åíèå èç ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ. Íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ çàêëàäûâàþòñÿ áîëü-øèå ñóììû íà ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè. Ïðè ýòîì â îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàì-ìû ðåàëèçàöèè àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû íà 2010–2020 ãã. çàëîæåíî îðèåíòèðîâî÷íî äî 50 ìëðä ð. â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ, âêëþ÷àÿ ãðàíòû íà ïîîùðåíèå çà äîñòèæå-íèå íàèëó÷øèõ ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåãèîíîâ.

Ïðè ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè, êàê áûëî îòìå÷åíî, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü íå ÿâëÿåòñÿ ëèäåðîì â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé àäìè-íèñòðàòèâíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ. Õîòåëîñü áû, ÷òîáû áîëüøå âíèìàíèÿ óäåëÿëîñü ïî-âûøåíèþ êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ

ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïîäêðåïëåííîìó áþäæåòíûì ôèíàíñèðîâàíèåì.

Ñîãëàñíî ïîñëåäíèì èçìåíåíèÿì Ôåäå-ðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçà-íèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-íûõ íóæä» îò 21 èþëÿ 2005 ã. ¹ 94-ÔÇ (ñ èçì. îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã.) áîëüøèíñòâî çàêàçîâ íà ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Èðêóòñêîé îáëàñòè âûâåäåíû íà àóêöèîíû â ýëåêòðîííîì âèäå. Ïðè òàêîì ðàçìåùåíèè çàêàçà ïðèîðèòåò-íûì êðèòåðèåì îòáîðà ó÷àñòíèêîâ ÿâëÿåòñÿ öåíà. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ýòî â êîðíå ïðî-òèâîðå÷èò ñìûñëó âóçîâñêîé äåÿòåëüíîñòè, ãäå ãëàâíûì êðèòåðèåì äîëæíî áûòü êà-÷åñòâî ïðåäîñòàâëÿåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, à íå çàòðàòû íà èõ îêàçàíèå.

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû1. URL: http://www.gks.ru.2. URL: http://www.irkobl.ru.3. URL: http:// www.statistika.ru.

Referenses1. URL: http://www.gks.ru.2. URL: http://www.irkobl.ru.3. URL: http:// www.statistika.ru.