Подписной индекс: 64 17 14 17 для физических лиц...

Подписные индексы:для физических лиц - 64 117для юридических лиц - 14 117

№3(295) 28 февраля, Пятница 2020 г.

Тернистый путь административной юстиции. Нужны сейчас отдельные Административные суды

astanazan.kz

Тема административной юстиции в Казахстане до сих пор животрепещущая. Ни для кого не секрет, что она у нас внедряется уже более десяти лет.

Однако, по сей день ключевая задача государ-ства не решена, хотя неоднократно с высоких трибун озвучивалась (стратегические документы Елбасы, Президента страны, всевозможные конференции, круглые столы, публикации юристов: ученых и прак-тиков и др.).

К этому вопросу возвращались периодически ус-ловно раз в каждые четыре года.

Первый проект (2010 год) блокировал развитие административной юстиции. Вторая версия (2014 год) по содержанию была близка к духу понимания административной юстиции, но по непонятным при-чинам продвижение проекта было приостановлено.

Сегодня в Мажилисе Парламента идет работа по проекту Административного процедурно – процессу-ального кодекса (третья версия). Все прозрачно и от-крыто. Речь о другом.

От обсуждений отдельных положений проекта АППК, в том числе на просторах Интернета, у меня остался неприятный осадок. Создалось впечатление, что нам это не особо нужно, всех все устраивает…., в частности, действующий порядок разрешения пу-блично-правовых споров в условиях Гражданского процессуального кодекса, когда сторонам, которые изначально неравны, вменяют равноправие. Судья занимает позицию наблюдателя, а представители «слабой» стороны отрабатывают свои «кровные». Даже если права судьи будут чуть-чуть расширены, они не заменят судью административной юстиции.

Не думаю, что нынешнее положение дел отвеча-ет интересам простого гражданина, который ассоци-ирует поход в госорган или в суд как бессмысленную трату своего времени и денег.

В большинстве европейских стран институт ад-министративной юстиции предоставляет возмож-ность законно и справедливо разрешить спор между гражданином и органом, наделенным властью. Ад-министративные суды являются значимыми. Реше-ния судей административных судов влияют на ка-чественное управление государственного аппарата. Каждый служащий понимает, что его решение либо бездействие может пристально быть изучено под углом приоритета интересов граждан, что повлечет для него определенные последствия. Именно так у них выстроен механизм защиты прав частного лица в споре с государством. Отсюда и уровень доверия гражданского общества к госаппарату и судам высок.

На мой взгляд, в целом проект АППК вобрал в себя позитивные механизмы административной юстиции зарубежных стран.

Разработчики проекта предлагают создать усло-вия «клиенту государственных органов» для того, чтобы его услышали на всех «уровнях» и он смог са-мостоятельно защитить свои права.

Плюсами для гражданина в проекте АППК явля-ются:

- принципы административных процедур (сораз-мерность, приоритет прав, охрана права на доверие, запрет злоупотребления формальными правами);

- процедура заслушивания в администрации, в которой госорган обязан предоставить ему возмож-ность выразить свою позицию об обстоятельствах возникшего спора;

- досудебный порядок, где гражданину открыты правовые возможности оперативно, качественно раз-решить свой спор и избежать судебного разбиратель-ства;

- активная роль суда, когда судья не ограничива-ется представленными сторонами доводами и дока-зательствами, а собирает дополнительные сведения и доказательства для полного и объективного иссле-дования фактических обстоятельств дела;

- открытость судьи, когда он вправе при рассмо-трении дела высказать свое предварительное право-вое мнение по тем или иным правовым обосновани-ям, связанное с фактическими и (или) юридическими сторонами рассматриваемого дела;

- обязанность судьи оказывать содействие граж-

данину в устранении формальных ошибок, уточнении неясных выражений, подаче ходатайств по существу дела, дополнении неполных фактических данных, представлении всех письменных объяснений для полного определения и объективной оценки обстоя-тельств дела на всех стадиях процесса;

- сокращение участия прокурора в судебном про-цессе. Сегодня их участие по публично-правовым спорам обязательно, они защитники интересов госу-дарства;

- судебный контроль, когда суд сам налагает на госорган штраф за неисполнение решения суда;

- бремя доказывания по всем видам иска возла-гается на госорган;

- письменное производство в суде, когда судья на основе имеющихся материалов, без вызова сторон может вынести решение;

- понятный допуск иска в суд. Достаточно предъ-явить иск в суд, где судья будет обязан сделать два простых действия: возвратить по законным основа-ниям либо начать производство по делу;

- право лица, чьи права и свободы нарушены, держать руку на «пульсе» и «контролировать» сроки разрешения своего дела в суде, путем подачи заяв-ления об его ускорении. В этом случае, судья будет обязан ответить гражданину и установить срок, когда его дело будет разрешено.

- специализация судей, которые будут рассматри-вать в одном суде только публично-правовые споры. Здесь важна их высокая квалификация, способность обеспечить справедливость и правовую защиту граж-дан и др.

Что касается минусов. Так, мне не совсем поня-тен механизм, когда решение госоргана о продлении срока рассмотрения жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Указанное положение проекта АППК порождает массу вопросов. Не вызовет ли данный порядок «за-тягивание» рассмотрения непосредственно самой жалобы в госоргане? В случае если суд признает незаконными действия по продлению, какие будут последствия? Не получится так, что госорганы будут намеренно продлевать срок рассмотрения жалобы и ждать указаний суда?

На мой взгляд, это будет порождать неудобства для гражданина и безответственность руководителя госоргана, который будет отдавать такое распоряже-ние.

Как я уже отмечал выше, каждый проект по ад-министративной юстиции длительное время обсуж-дался также и в научных кругах. Тогда отдельными ведущими учеными были высказаны предложения по подведомственности дел специализированным су-дам. Предлагалось в юрисдикцию административных судов передать споры, вытекающие из администра-тивных договоров, служебные споры (возникающие в процессе государственной службы), споры государ-ственных органов о компетенции. Этого я не увидел в проекте АППК.

Конечно, проект АППК небезупречен. Но тем, кому его судьба не безразлична, сегодня есть воз-можность устранить шероховатости.

Зарубежные страны, где административная юсти-ция это устоявшийся правовой институт, имеют поч-ти двухвековую историю, и до сих пор положения их законов подвергаются корректировкам. Это объясни-мое состояние и неизбежная тенденция.

Можно еще десятилетиями спорить, изучать и разрабатывать очередные законопроекты по адми-нистративной юстиции, однако не стоит забывать, от нашей неуверенности страдают права и свободы гражданина, отсутствует надлежащая его защита, качественный формат работы государственных ор-ганов, инвестиционная привлекательность страны и т.д.

Ну и в целом, мы так и останемся «неслышащим» государством, если оставим все как есть.

Марат БашимовДоктор юридических наук, профессор

Подписной индекс:для физических лиц и

юридических лиц - 64 117

Дорогие читатели, следите за событиями на новостном портале

Строительство канализационных очистных соору-жений обсудили в акимате г. Нур-Султан. Мощность существующих КОС составляет 254 тыс.м3/сут. В пи-ковый период (паводки, обильные дожди и снеготая-ние) поступление сточных вод превышает норму.

«Согласно Генплана население столицы в 2030 г. должно было составлять 1,2 млн человек. Сейчас в городе мы уже эту отметку достигли. Поэтому стро-ительство КОС-2 – вопрос актуальный, не терпящий отлагательств. Необходимо приступить к ТЭО. Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич поручил мо-

дернизировать инженерные сети и канализационную систему города. Также необходимо держать на кон-троле работу по наращиванию мощностей и внедре-нию жизненно важных объектов города, как газифи-кация, строительство ТЭЦ-3»,- сказал аким столицы Алтай Кульгинов.

Кроме этого, на сегодняшний день система лив-невой канализации столицы состоит из 15 очистных сооружений ливневой канализации и 3-х прудов нако-пителей, порядка 390 км магистральных коллекторов и лотково-арычной сети, 64 насосных станций, поряд-ка 20 тысяч смотровых и дождеприемных колодцев, которые обеспечивают отвод поверхностных стоков с территории площадью 13,54 тыс.га.

В 2019 году была решена проблема с ливневой канализацией по двум участкам в районе аллеи Мын-жылдык, в текущем году начаты работы по проблем-ным участкам на пр. Бауыржана Момышулы и пересе-чении ул. Иманова и пр. Республики.

Тихонов О.

Алтай Кульгинов: «Строительство КОС-2 – вопрос, не терпящий отлагательств»

Столичное Управление занятости и социальной защиты населения проводит информационно-разъ-яснительную работу по оказанию адресной социаль-ной помощи в новом формате для малообеспеченных граждан. На официальном сайте акимата города, пор-талах информационных агентств, периодических из-даниях и в социальных сетях размещены публикации о порядке назначения АСП.

С начала года проконсультировано 10 460 семей, принято 3 189 заявлений на назначение АСП, из них 1 284 заявления от многодетных семей. Адресная со-циальная помощь назначена 2 237 семьям, отказано 275 семьям.

Право на АСП имеет лицо (семья), если месячный среднедушевой доход не превышает 70% от величи-ны прожиточного минимума. Прожиточный минимум по Нур-Султану в 1 квартале 2020 года составил 34 654 тенге, черта бедности – 24 258 тенге.

Среднедушевой доход исчисляется путем деле-ния совокупного дохода семьи, полученного за 3 ме-сяца, предшествующих месяцу обращения за назна-чением АСП, на число членов семьи и на 3 месяца. Размер адресной социальной помощи рассчитыва-ется как разница между среднедушевым доходом и чертой бедности. Выплата производится ежемесячно. Для детей из малообеспеченных семей, получающих АСП, предусмотрены гарантированные социальные пакеты: для детей в возрасте от 1 до 6 лет и для детей в возрасте от 6 до 18 лет.

Для детей школьного возраста, обучающихся в организациях среднего образования, предусмотре-ны ежедневное школьное питание, школьная форма (один раз в год), школьные принадлежности (один раз в год), возмещение 50% проезда на городском обще-ственном транспорте. Сертификаты на приобретение школьной формы и школьных принадлежностей пла-нируется выдавать в августе, перед началом учебно-го года.

Документы на АСП принимают в Центре занято-сти населения (Бейбітшілік, 25), Центре института поддержки семьи «Жануя» (Бейбітшілік, 14), акима-те района «Алматы» (Тәуелсіздік, 7), акимате района «Байқоңыр» (Отырар, 5), акимате района «Есиль» (Кабанбай батыра, 33) и акимате района «Сарыарка» (Сарыарка, 13).

Айтулов Т.

В Нур-Султане продолжается разъяснительная работа по оказанию АСП для малообеспеченных

граждан

На площадке городского центра iKOMEK состоя-лось совещание с участием руководства медицинских организаций и Управления общественного здравоох-ранения Нур-Султана по вопросам повышения каче-ства обслуживания населения.

Центр iKOMEK ведет активную работу с Управле-нием общественного здравоохранения и медучреж-дениями для более качественного реагирования на обращения граждан. К примеру, с октября 2019 года ведется мониторинг работы главных врачей города с помощью мобильного приложения «iKOMEK109».

«С октября прошлого года главные врачи лично отвечают на обращения граждан. По итогам прошед-шего года наблюдается положительная динамика. Мы видим ощутимые результаты и получаем больше благодарностей от жителей столицы. Но нельзя оста-навливаться на достигнутом, необходимо и дальше активно работать сообща»,- отметили участники со-вещания.

Также рассмотрены обращения, которые поступа-ют от граждан. По информации центра iKOMEK109, с начала года по вопросам здравоохранения поступило 44 194 обращения. Из них 43 417 консультаций, жа-лоб и инцидентов – 777, благодарностей – 156.

Кроме того, представители медицинской сферы обсудили KPI-индикаторы Управления общественного здравоохранения. Было подчеркнуто, что необходимо отрабатывать каждое обращение горожан в системе «iKOMEK» качественно и своевременно.

Даурембекова А.К.

В столичный центр iKOMEK109 с начала года по вопросам здравоохранения поступило

44 194 обращения

2

Р е с п у б л и к а н с к а я ю р и д и ч е с к а я г а з е т а

28 февраля 2020 г.№3 (295)

e-mail:[email protected]

Ч е л о в е к и З а к о н

Человек и ЗаконСовременные форматы работы суда

Верховным Судом Республики Ка-захстан разработан проект закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный Кодекс Республики Казахстан по вопросам внедрения современных форматов ра-боты судов, сокращения излишних су-дебных процедур и издержек». Данный проект стал следствием общественно-го запроса на реформу гражданского процесса, его главная цель - оптими-зировать процесс, сделать его совре-менным и необременительным ни для суда, ни для сторон.

Законопроект состоит из трех на-правлений:

-современный формат работы су-дьи и других участников судопроизвод-ства;

-оптимизация гражданского про-цесса;

- цифровизация судопроизводства.В данной статье будут приведены

изменения в некоторые нормы процес-суального законодательства, а именно касающиеся главы 7 «Доказательства и доказывание».

Как известно, принцип состязатель-ности и равноправия сторон заложен изначально в нашем действующем процессуальном законе, однако суд связан представленными доказатель-ствами. Законопроектом предложено расширить полномочия судьи, наде-лив его правом обсуждать со сторона-ми обстоятельства дела, по своей ини-циативе истребовать доказательства, направлять судебные поручения.

В этой связи в часть четвертую ста-тьи 66 внесены изменения, которые позволят судье, проводившему меди-ацию, представить доказательства, полученные в ходе медиации, судье, в чьем производстве находится дело, если против этого не возражает сторо-

на.Указанное обусловлено тем, что

Закон Республики Казахстан «О меди-ации» ограничивает участников меди-ации разглашать сведения, ставшие известными им в ходе медиации, без письменного разрешения стороны ме-диации, предоставившей эту инфор-мацию. Таковыми доказательствами могут быть признаны документы, со-держащие сведения, составляющие личную, семейную тайну и т.д., раскры-вающие глубину конфликта и истинное содержание взаимных претензий сто-рон. Тем самым, судья, участвовавший в процедуре медиации, в случае если стороны не пришли к соглашению, не может представить полученные дока-зательства другому судье, в производ-стве которого находится дело.

Предложено статью 67 дополнить абзацем вторым следующего содер-жания:

«Проверка достоверности пред-ставленных суду доказательств воз-можна как по ходатайству сторон, так и по инициативе суда».

Указанное позволит проверить до-стоверность доказательств, т.е. их точ-ность, правильность отражения обсто-ятельств, входящих в предмет доказы-вания, путем сопоставления с другими доказательствами, при этом суд не ограничен в праве по собственной ини-циативе затребовать дополнительные документы и сведения для установле-ния соответствия действительности сведений, содержащихся в документе или в показаниях свидетелей.

Также части первую и вторую ста-тьи 74 предложено изложить в следу-ющей редакции:

«1. Суд, рассматривающий дело, по собственной инициативе или в случае удовлетворения ходатайства

лица, участвующего в деле, о необхо-димости обеспечения (сбора, иссле-дования) доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные дей-ствия.

2. Суд, рассматривающий дело, по собственной инициативе или в случае удовлетворения ходатайств лиц, уча-ствующих в деле, о необходимости обеспечения (сбора, исследования) доказательств, находящихся в другом государстве, с которым Республика Казахстан имеет договор об оказании правовой помощи по гражданским де-лам, направляет судебное поручение в соответствии с положениями этого договора».

Указанное также позволит суду по собственной инициативе получить до-казательства, находящиеся в другой местности, поскольку представление их непосредственно суду представля-ется затруднительным. В настоящее время таковое возможно по инициати-ве и ходатайству сторон, поскольку суд освобожден от сбора доказательств.

Кроме этого, часть вторую статьи 81 предложено изложить в следующей редакции:

«2. Свидетель может быть допро-шен судом в месте своего пребыва-ния либо с применением технических средств связи, если он вследствие бо-лезни, старости, инвалидности, отда-ленности места нахождения или дру-гих уважительных причин не в состоя-нии явиться по вызову суда.»

Редакция действующей статьи не позволяла опрос свидетеля посред-ством технических средств связи, со-ответственно указанное дополнение в статье позволит сократить сроки рассмотрения дела без отложения су-дебного разбирательства в указанных случаях.

Статью 82 предложено дополнить частью 7-1 следующего содержания:

«7-1. Материалы, необходимые для проведения экспертизы, опреде-ляются судом.

Если для производства экспертизы необходимы показания свидетелей, суд может вызвать и допросить их при участии эксперта.

Стороны извещаются об этом, од-нако их неявка не является препят-ствием для допроса свидетелей. Сви-детели, допрошенные в таком порядке,

не освобождаются от явки в судебное заседание и от повторного допроса во время рассмотрения дела.

О допросе свидетелей составляет-ся протокол, который приобщается к делу.»

В действующей редакции 82 статья не предусматривает определения кру-га материалов, необходимых для про-ведения экспертизы, а также допроса свидетелей, чьи показания необходи-мы для проведения экспертизы, что в последующем может повлиять на со-кращение сроков проведения экспер-тизы и полноты представления дока-зательств для исследования эксперту.

Также предложено часть шестую статьи 100 изложить в следующей ре-дакции:

«6. Доказательства в форме элек-тронных документов или их копии, удостоверенные электронной цифро-вой подписью, предоставляются суду с соблюдением правил, установленных настоящей статьей.

Электронный документ признает-ся доказательством, за исключением случаев, когда законодательством Ре-спублики Казахстан не допускается использование только электронного документа.»

Действующая редакция предусма-тривает проверку на наличие отметки «копия электронного документа» и от-ражение результатов процедуры про-верки его ЭЦП, тогда как Законом «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» доказательства в форме электронных документов или их копий определяется наличием ЭЦП лица, их представляющего, при этом электронная цифровая подпись рав-нозначна собственноручной подписи подписывающего лица. Проверка на наличие отметки и результатов проце-дуры проверки ЭЦП проводится на ко-пиях электронных документов, соглас-но вышеназванного закона.

Проект также предусматривает вне-сение изменений в главу 8 Граждан-ского процессуального законодатель-ства «Судебные расходы», в которой статью 105 дополняют частью четвер-той следующего содержания:

«4. Если в условиях соглашений, за-ключенных в рамках примирительной процедуры между сторонами в судах первой и апелляционной инстанций, увеличен размер исковых требований либо изменен предмет спора, допла-

та государственной пошлины не про-изводится. Распределение судебных расходов осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.»

Действующая редакция не со-держит указанные нормы. Исходя из смысла статьи 103 ГПК и статья 535 Налогового кодекса, каждое требова-ние является объектом взимания го-сударственной пошлины, в том числе и дополнительно заявленные требо-вания, тем самым предусматривала доплату государственной пошлины в случае увеличения размера исковых требований во время рассмотрения дела либо утверждения соглашения в рамках примирительной процедуры. Вместе с тем, заключение соглашения не ограничивает вправе сторон изме-нить предмет спора и его размер, из-менить порядок и способ исполнения и доплата государственной пошлины увеличивает расходы истца, которые в итоге подлежат возврату ему из бюд-жета.

Часть первую статьи 112 дополнить абзацем вторым следующего содержа-ния:

«Суд вправе освободить от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представитель-ством, иных лиц, находящихся в за-труднительном социальном и финан-совом положении, в порядке, установ-ленном законодательством Республи-ки Казахстан, за исключением споров, связанных с предпринимательской де-ятельностью.»

Действующая норма не содержит исключений для лиц, находящихся в затруднительном социальном и фи-нансовом положении. Предусмотрен конкретный перечень лиц, по которым суд обязан освободить от оплаты юри-дической помощи. Между тем, ука-занное дополнение даст право суду определить также лиц, подлежащих освобождению от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, свя-занных с представительством.

Указанный законопроект прошел презентацию в Мажилисе Парламента Республики Казахстан и теперь выно-сится на обсуждение гражданскому и юридическому сообществу.

Сейдахметова Н.К.Судья СМЭС ЗКО

Ортақ мүлікті бөлу оңай емесЕлімізде ажырасушылар санының

көбеюінен біраз мәселе туындауда. Некенің бұзылуынан қаншама тағдыр бүлініп, қаншама шаңырақ ортасына түсіп жатыр. Ерлі-зайыптылардың екіге кетуі балалар тәрбиесіне де өз кесірін тигізуде. Бұдан бөлек, ажырасудың соңы жүктемесінің артуына да ықпал етеді. Өйткені, отбасының бүлінуі тек арыз жазумен, ажырасумен бітпейді. Али-мент өндіру, баламен кезедсу уақытын белгілеу, баланың тұрғылықты жерін анықтау, ортақ мүлікті бөлу секілді түйт-кілдің бәрі тек сот арқылы шешіледі.

Неке бұзылғаннан кейін бұрынғы ерлі-зайыптылардың ортақ мүлікке та-ласпайтындары сирек. Ал, сот отырысы кезінде қандай мүліктер ортақ деп таны-лады, қандай мүлікті ерлі-зайыптылар бөліске салады, қандай жағдайда мүлікті бөлуге болмайды, бұл процесс қалай жү-зеге асады деген сауалдар көпшілікті қы-зықтырмай қоймайды. Бұл мәселелердің барлығы Қазақстан Республикасының «Неке және отбасы туралы» кодексінде реттелген. Соған сәйкес, ерлі-зайыпты-лардың некеде тұрған кезінде жинаған, сатып алынған дүниелері ортақ меншік болып табылады. Осы уақыт аралығын-

да ешқандай жұмыс істемесе де, үйде бала тәрбиесімен отырған әйелдің ор-тақ мүліктің тең жартысына талап қоюға толық құқығы бар. Дәл осыны ескерме-ген ер азаматтар сот отырыстарында «Ол некеге тұрғаннан бері ешбір жер-де жұмыс істеген емес. Баланы туғаны болмаса, үйге бір тиын да табыс әкел-меді» деп мүліктің тең жартысын әй-елінің алуына қарсылық білдіріп жатады. Алайда, заң баршаға ортақ. Мүлік кімнің атында болса да, ортақ меншік ретінде бөлінетінін қаперден шығармауымыз ке-рек. Бұл жерде ескерер бірнеше жағдай бар. Айталық, егер отбасылық кезінде ерлі-зайыптының біріне мұрагер ретінде жылжымайтын мүлік берілсе, туыстары мүлікті сыйға тартса, оған екінші тарап таласа алмайды. Неке кезінде біреуден сыйға алған дүниеге әркім өзінше иелік етеді. Ажырасу кезінде де мұндай мүлік бөлінбейді. Сондай-ақ некеге тұрардың алдында сатып алынған, жиналған, мен-шігінде болған дүниеге де екінші жақ үміттене алмайды.

Сот тәжірибесінде жиі кездесетін істердің бірі үйді бөлуге қатысты туын-дайды. Ерлі-зайыптыларға тиесілі мүлік-ті теңдей бөлу қиындық тудырмайды.

Үй күйеуінікі болғанымен, некеге тұрған-нан кейін бірігіп жөндеу жүргізіп, қо-сымша монша, гараж салып, қоршауын жаңартқан жағдайда әйел не істеуі ке-рек? Ол да үйді күрделі жөндеуге үлес қосты ғой. Бірақ, оны дәлелдеу оңай емес. Мұндай жағдайда куәгерлер сөзі, үйдің бұрынғы жағдайы мен қазіргі бей-несіне салыстырмалы сараптамажүр-гізу маңызды. Егер үйге жақсы жөндеу жүргізіліп, қосымша бөлмелер қосылып, ауласы абаттандырылған болса, екінші тарап тек жөндеуге кеткен ақшадан үлес даулай алады. Себебі негізгі баспана бұрынғы күйеуі (не әйелі) отбасын құр-май тұрып алған. Бұған қоса мүлікті, со-ның ішінде жылжымайтын мүлікті бөлер кезде кәмелетке толмаған балалар да ескеріледі. Бұл кезде басымдық бала-ларды қамқорлығына алып отырған ер-лі-зайыптының біріне беріледі.

Сонымен қатар отбасылық одақ кезін-де алынған қарыз, несие де бөлінетінін ұмытпауымыз керек. Мәселен, азамат неке бұзылмай тұрғанда отбасылық қа-жеттлік үшін миллион тенге несие алды делік. Бұл ақшаны азаматтың жеке өз басына жаратпайтыны анық. Сондықтан, ажырасқан кезде несиені қайтару міндеті

екі тарапқа теңдей жүктеледі. Ал, егер жұбайы алған несиені жаратпақ түгілі, не себепті алғаны дәлелденсе, екінші тараптан қарызды төлеу міндеттемесі алынады.

Жалпы, ажырасу кезінде құжатқа салғырт қараған, қамсыз болған азамат-тар қапы қалып жатады. Мұндай жағдай кез-келген өңірде бар. Мысалы, ата-е-несімен бірге тұрған әйелдердің күйеуі-нен үлес ала алмайтын кездері жеткілік-ті. Өйткені олар екеулеп жүріп қаржы жи-нап сатып алынған мүліктің ата-енесінің атына рәсімделмегеніне мән бермеген. Күйеуі алдамайды, үлкен кісілер ақымды жемейді деп сенген. Алайда мәселе дү-ниеге, байлыққа, ақшаға келгенде, ажы-расқан ер азамат, ата-ене тұрмақ, жақын туыстың өзінің жатқа айналатын кезі көп.

Соңғы жылдары жас отбасылардың мемлекеттік бағдарламамен баспананы ипотекаға алуы қалыпты жағдайға ай-налды. Үйдің біраз қарызын төлеп қой-ған ерлі-зайыптылар да ажырасқаннан соң соттан сауға сұрап, мәселесін заңды түрде шешуді талап ететін кездер бар-шылық. Мұндайда ипотека екіге бөлінеді де, үйде тұрып жатқан адам екінші тара-пқа қарызды өзі қайтарады. Ең қиыны,

ерлі-зайыптылардың өзіне тиесілі бөлік-ті дәлелдей алмауы. Күйеуіне не әйеліне қатты сенгендер мүліктің кімнің атына тіркелгеніне назар аудара бермейді. Құ-жат жинамайды, куәгер қажет етпейді.

Ал ажырасар кезде қараса, екеулеп жүріп қол жеткізген баспана енесінің атында, қымбат көлік салықты аз төлеу мақсатында зейнеттегі атасының атына жазылған. Тіпті артылған тиын-тебенді де күйеуінің алақанына салып отырған. Мұндай кезде таласты дүниенің қанша-сы әйелге тиесілі екенін анықтау өте қиын. Сондықтан өзінің ертеңін ойлаған азаматтардың барлығы ортақ мүлікті өз-генің атына тіркеуден қашуы керек.

Ал енді дүние-мүлікті бөлу үшін ажы-расқан жандар өздері тұратын жердегі сотқа арыз жазуы тиіс. Дәл некені бұзған уақытта мүлікті бөлуге ниет танытпаған-дар мұндай мүмкіндіктің үш жылға дейін сақталатынын ұмытпаған жөн.

Г.МусауроваБатыс Қазақстан облысыОрал қаласы №2 сотының судьясы


28 февраля 2020 г.№3 (295)



3Человек и ЗаконСтандарт государственной услуги

«Апостилирование официальных документов, исходящих из судебных органов»

Медициналық мекемелердегі АИТВ-инфекциясының профилактикасыМедицина қызметкерлері қызмет-

терінің ерекшеліктеріне байланысты инфекцияларды жұқтырудың жоғары қауіптілігі бар тобына жатады. Мейір-бикелер, дәрігерлер, фармацевттер мен ауруханаларда тәжірибелік дағдыларды игеріп жатқан студенттер де науқастар-мен тікелей қарым-қатынаста болған-дықтан, инфекциялық аурулардың жұқтыру немесе таралуына жол бермеу мақсатында, қауіпсіздік пен профилакти-калық шараларды білуі қажет. Осындай инфекциялардың біріне АИТВ-инфекци-ясы жатады.

Инфекцияның жұқтыру қауіптілі-гі ластанған инелермен және өткір ас-паптармен мұқият жұмыс істемегеннен алынған жарақаттар кезінде, сілемейлі қабықтар мен зақымдалған теріге (кесіл-ген жерлер, сызаттар) қанның және био-логиялық сұйықтықтардың түсуі кезінде артады. Осылайша, Ауруларды Бақы-лау Орталығының (www.cdc.gov) дүни-ежүзілік статистикасына жүгінсек, меди-цина қызметкерлері арасында тіркелген жағдайлардың 80% жуығы қан арқылы таралған. Аталған оқиғалар көбінесе ау-руханалар мен операциялық бөлімдер-де тіркеліп, олардың 70%-дан астамы мейірбикелер мен дәрігерлер арасында орын алған. Алайда, эпидемиологиялық

тергеу барысында жағдайлардың 56% алдын алуға болатын жағдайлар тобы-на жататындығы анықталған. Сондықтан да медицина қызметкерлері арасында АИТВ инфекциясының алдын алу шара-лары барынша сақталуы тиіс.

Ауруды анықтау және еңбек режимін айқындау мақсатында жұмысқа кіру ал-дында және алты айда бір рет инвазивті емшараларды жүргізетін, қанды қайта өңдеуге қатысатын, гемодиализбен ай-налысатын, хирургиялық, стоматологи-ялық, гинекологиялық, акушерлік, гема-тологиялық бейіндегі медицина қызмет-керлері, сондай-ақ диагностика мен ем-деудің инвазиялық әдістерін жүргізетін, клиникалық, иммунологиялық, вирусо-логиялық, бактериологиялық, парази-тологиялық зертханалардың медицина қызметкерлері АИТВ инфекциясына тек-серіледі.

Медициналық ұйымдарда АИТВ ин-фекциясының алдын алу мақсатында мыналар қамтамасыз етіледі:

1) Биологиялық сұйықтықтармен немесе олармен ластанған беттермен тікелей жұмыс істеу алдында қолғаптар киіледі. Бір рет қолданылатын қолғап-тарды қайта пайдалануды, қолғаптар жасалған латексті бүлдіретін вазелин негізіндегі любриканттарды қолдануды

болдырмау;2) Халат, хирургиялық қалпақта неме-

се телпектерде, ауысымдық аяқ киіммен жұмыс істеу;

3)Қанның және биологиялық сұй-ықтықтардың шашырауы мүмкін бола-тын манипуляциялар кезінде бетперде-лер, қорғаныш көзілдіріктерін немесе бетті иекке дейін жабатын экранды кию немесе қорғаныш көзілдіріктері бар, бүй-ір қалқаншаларымен жарбдықталған бетперделерді кию;

4) Жеке қорғаныш құралдарын қол-дану;

5)Бір рет қолданылатын медицина-лық құрал-саймандар алдын ала де-зинфекцияланбай және бөлшектелмей жойылады. Көп рет қолданылатын меди-циналық мақсаттағы бұйымдар пайдала-нылғаннан кейін дезинфекциялауға, сте-рильдеу алдында тазартуға, кептіруге қаптамалауға және стерилизациялауға жатады..

5) Донорлық қан мен биологиялық ма-териалдардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында донорлық қан АИТВ ин-фекциясы мен гепатиттерге тексеріледі. АИТВ инфекциясына оң нәтижесі бар, вирустық гепатиттермен ауырып ай-ыққан және ВВГ және СВГ маркерлеріне оң нәтижелері бар адамдар өмір бойы

донор болу құқығынан айырылады. 6) Қанның және биологиялық сұй-

ықтықтардың терімен сілемейлі қабат-тарға түсуімен персоналдың шағын жа-рақаталу жағдайларын, апат жағдайла-рын есепке алу.

Зерттеулердің нәтижелеріне сүйе-нетін болсақ, ине жарақатынан жұқты-рылу қауіптілігі 0.3% (тек 300 оқығаның 1-де), АИТВ-мен инфицирленген қанның көзге, мұрын мен ауызға түскендегі қа-уіптілік 0.1% (тек 1000 оқығаның 1-де) және қанның жарақатталмаған теріге түсу кезіндегі қауіптілік 0.1% құрайды. Жарақаттамаған тері бөліктеріне қанның түсуі арқылы жұқтырылған оқиғалар әлі күнге дейін тіркелмеген (www.cdc.gov).

Егерде жұмыс орнында апаттық жағдай орын алған болса, медицина-лық қызметкер дереу қолды, одан кей-ін ластанған жерді ағынды сумен және сабынмен жуып, антисептикалық ерітін-діні және бір рет қолданылатын қағаз орамалдарын немесе антисептикалық сулықтарды пайдалану қажет. Алғашқы көмек өткізілгеннен кейін АИТВ-ге экс-пресс-тесті тапсырылып, жанасқаннан кейінгі профилактика басталады. Оған контактіден кейін бірнеше сағат немесе 72 сағаттан кешіктірмей антиретровиру-стық препараттармен 4 апта аралығында

қысқа курсты терапияны жүргізу жатқы-зылады. Экспресс тестілеудің алғашқы нәтижесі теріс болса, медициналық қы-зметкер 3 ай мен 6 ай өткеннен кейін АИТВ антиденелеріне қайта тексеруден өтуі тиіс. Экспресс-тестінің нәтижесі оң болған жағдайда, жағдайды растау үшін иммунды блоттинг тестісі жүргізіледі. Ал барлық тестілеулер нәтижелері теріс болған жағдайда, АИТВ-ге теріс нәтиже-сі шығарылады.

АИТВ инфекциясын ауруханаішілік жұқтыруға күдіктену кезінде медицина-лық ұйымдарда кешенді профилакти-калық және эпидемияға қарсы іс-ша-ралар жүргізіледі. АИТВ-инфекциясы медициналық мекемелерде дәрігер мен науқасқа бірдей деңгейде қауіпті болған-дықтан, осы мақалада аталған алдын алу шаралары әрбір медицина қызмет-керімен мұқият қадағалануы керек.

Оразумбекова Б. К.Профилактикалық бөлімінің дәрігер-эпидемиологіНұр-Сұлтан қ. «ЖИТС-тің алдын алу және оған қарсы күрес орталығының»

Апостиль - это специальный штамп, удостоверяющий подлинность подписи лица, подписавшего документ, и под-тверждающий полномочия этого лица, а также подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

Апостилирование официальных до-кументов - это удостоверение подлинно-сти подписи лица, подписавшего доку-мент, и подтверждение его полномочий, а также подлинность печати или штам-па, которыми скреплен этот документ.

Согласно статье 5 Конвенции, отме-няющей требование легализации

иностранных официальных доку-ментов, заполненный надлежащим об-разом, апостиль удостоверяет подлин-ность подписи, качество, в котором вы-ступало лицо, подписавшее документ и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

Прием заявления и выдача результа-та оказания государственной услуги осу-ществляется через:

1) некоммерческое акционерное об-

щество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – Государственная корпорация);

2) канцелярию Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан) (далее – ДОДС ВС РК);

3) веб-портал «электронного прави-тельства» www.egov.kz (далее - портал).

По обращениям дипломатических представительств и консульских учреж-дений Республики Казахстан прием за-явлений и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется через канцелярию ДОДС ВС РК.

Порядок оказания государственной услуги

Сроки оказания государственной ус-луги:

с момента сдачи пакета документов: на портале – 1 (один) рабочий день; в отделы филиалов Государственной кор-порации, расположенные в областях, городах Нур-Султан, Алматы и Шымкент - 1 (один) рабочий день; в другие отделы

филиалов Государственной корпорации - 5 (пять) рабочих дней; по обращениям дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Ка-захстан – 10 (десять) рабочих дней.

Результат оказания государственной услуги: документ с проставленным апо-стилем - специальным штампом, удосто-веряющим подлинность подписи лица и подтверждающим его полномочия, а также подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ, или мотивированный отказ в оказании госу-дарственной услуги.

На портале в «личном кабинете» ус-лугополучателя направляется уведом-ление о готовности оказания государ-ственной услуги либо ответ с указанием причин отказа.

Форма предоставления результата оказания государственной услуги: бу-мажная.

Перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя (либо его представителя по доверенности) к услугодателю или в Государственную корпорацию:

1) заявление согласно приложению 1 к настоящему стандарту государствен-ной услуги;

2) документ, удостоверяющий лич-ность (для идентификации);

3) официальный документ, исходя-щий из судебных органов, представляе-мый для апостилирования;

4) нотариально заверенная доверен-ность, в случае представления интере-сов услугополучателя государственной услуги третьим лицом;

5) копия документа, подтверждаю-щая смену фамилии, имени, отчества (при его наличии) услугополучателя (с

представлением оригинала для сверки);6) документ, подтверждающий опла-

ту в бюджет государственной пошли-ны за оказание государственной услуги (за исключением случаев оплаты через ПШЭП).

Перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги при обращении через портал:

1) электронное заявление, удостове-ренное электронной цифровой подпи-сью услугополучателя;

2) электронная копия документа (ска-нированная копия), представленного для проставления апостиля;

3) электронная копия документа (ска-нированная копия), подтверждающего оплату в бюджет государственной по-шлины (за исключением случаев оплаты через ПШЭП).

Сведения о документах, удостове-ряющих личность, а также о документе, подтверждающем оплату государствен-ной пошлины в бюджет (в случае оплаты через ПШЭП), услугодатель и работник Государственной корпорации получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

Услугодатель и работник Государ-ственной корпорации получает пись-менное согласие услугополучателя го-сударственной услуги на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в инфор-мационных системах, при оказании госу-дарственной услуги, если иное не пред-усмотрено законами Республики Казах-стан.

При приеме документов через Госу-дарственную корпорацию услугополуча-телю выдается расписка о приеме соот-ветствующих документов.

Жалобы подаются в бумажной либо в электронной форме.

Подтверждением принятия жалобы в канцелярии услугодателя является ее регистрация (штамп, входящий номер и дата регистрации проставляются на вто-ром экземпляре жалобы или сопроводи-тельном письме к жалобе либо статус о регистрации в «личном кабинете» пор-тала услугополучателя).

Жалоба услугополучателя, поступив-шая в адрес услугодателя или Государ-ственной корпорации, подлежит рассмо-трению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жа-лобы направляется услогополучателю посредством почтовой связи, сервисов электронной подачи документов либо выдается нарочно в канцелярии услу-годателя или Государственной корпора-ции.

Адреса мест оказания государствен-ной услуги размещены на интернет-ре-сурсах:

1) услугодателя: www.sud.gov.kz;2) Государственной корпорации:

www.gov4с.kz.Услугополучатель имеет возмож-

ность получения информации о порядке и статусе оказания государственной ус-луги посредством «личного кабинета» на портале, а также единого контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг.

Тайшубекова А.К.Руководитель отдела анализа и планирования Военного Суда РК

«Парасатты адам», «адамгершілігі жоғары адам» ұғымдары қазіргі таңда көп қолданылмайтын, кейбіреулер үшін тіпті ескірген, заман талабына сай кел-мейтін сөздер ретінде қабылданады.

Осы орайда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің алдында тұрған ауқымды мәселелердің бірі – «парасатты адам» имиджін арттырып, адалдық, әділдік және сатылмаушылық сияқты құндылықтарды насихаттау, сы-байлас жемқорлыққа қарсы күресте барлық қазақстандықтардың күш-жігерін біріктіру.

Сыбайлас жемқорлық деңгейі өте төмен елдердің озық тәжірибесін зерт-тей келе, сыбайлас жемқорлықты жеңу-дің бірден-бір жолы – оның алдын-алу екендігі, яғни превентивті шараларды

кеңінен қолдану қажеттігі анықталды. Сондықтан, біздің алдымызда тұрған басты мақсат – қазақстандық қоғамның менталитетін, санасын өзгерту, сыбай-лас жемқорлыққа қарсы мәдениет, сы-байлас жемқорлыққа деген берік имму-нитет, оған деген жұртшылықтың теріс көзқарасын қалыптастыру. Яғни, әрбір адам үшін парасаттылық қағидаттары: мінез – құлық нормасына айналуы тиіс.

Парасаттылық тек заңдылық пен әдепті сақтау ғана емес, бұл қоғамға қызмет ету құндылықтарына бейімділік, адамдардың мәселелеріне жанашыр-лық таныта білу. Тіпті азаматтың өтініші-не заңға ресми сілтеме жасай отырып, құрғақ заң тілімен емес, барлығын ег-жей-тегжейлі зерттеп, мәселені шешуге көмектесуге тырысу – бұл парасаттылық.

Сыбайлас жемқорлық індет, оған қарсы күрес міндет деп айтып жүрміз. Ендеше, оның шипасы – халық арасын-да ағарту, насихат жұмыстарын тереңі-нен жүргізу. Байлықты басты құндылық деп адасып жүрген азаматтарымыздың түсінігіне төңкеріс жасау. Яғни, оның са-на-сезімін, сенімін, ішкі жан дүниесінің тазаруына ықпал етіп, жүрегіне иман ұя-лату. Біздің қоғам ақниетті, адал, намысы биік азаматтарды қажет етеді. Осы тұста, соңымыздан ерген ұрпақ тәрбиесін де ұмыт қалдырмауымыз қажет.

Осы орайда, азаматтардың сыбай-лас жемқорлыққа қатысты мәселелері бойынша біздің Департаментке кедер-гісіз жүгінулеріне қолайлы жағдай жа-сау үшін, Прездент Қ.Тоқаев атап өткен «Халық үніне құлақ асатын» мемлекет

тұжырымдамасын жүзеге асыру мақса-тында Департамент жанынан халықпен жедел кері байланысты қамтамасыз ететін ерекше «ANTIKOR ORTALYGY» сервистік орталығы ашылған.

Бұл жоба азаматтарға ашық және ке-дергісіз қызмет көрсету арқылы қажетті мәселелер бойынша құқықтық көмек пен кеңестер алуға мүмкіндік береді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сер-вистік орталық мемлекеттік органның азаматтар үшін ашықтығын, айқындығы мен қолжетімділігін қамтамасыз ете оты-рып, «оpen space» және фронт-кеңсе форматында жұмыс істейді.

Орталықта заңгерлік және «Шығыс – адалдық алаңы» жобасы аясында кеңе-стер алуға арналған арнайы бөлмелер орналасқан.

«ANTIKOR ORTALYGY» азаматтар-дың әр сұрағына жайлы жерде жедел әрі тиянақты жауап алатын орталыққа айналмақ.

Сервистік орталықтың басты мін-деті тұрғындармен кері байланыста ке-дергісіз жұмыс істеу. Сервистік орталық Өскемендегі Лихарева 2 мекенжайында орналасқан. Жұмыс күндері сағат 09.00-ден кешкі 19.00-ге дейін біздің мамандар қызмет көрсетеді.

Е.Н.ЖалмағамбетҚР сыбайлас жемқорлыққа қарсыіс-қимыл Агенттігінің (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) ШҚО бойынша Департаментінің басшысы

Парасаттылықты дәріптеу Жемқорлықтың алдын—алудың кілті

4


28 февраля 2020 г.№3 (295)



Человек и ЗаконПротиводействие коррупции в Республике Узбекистан

С первых дней независимости Уз-бекистан проводит целенаправленную политику по искоренению коррупции, в рамках которой осуществляется со-вершенствование законодательной и институциональной базы, укрепляется международное сотрудничество.

Совершенствование организаци-онно-правовых механизмов противо-действия коррупции, повышение эф-фективности антикоррупционных мер, правовой культуры населения, органи-зацию эффективного взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества и СМИ опреде-лено и в качестве одного из основных направлений Стратегии развития Узбе-кистана на 2017-2021 годы.

3 января 2017 года в стране принят Закон «О противодействии коррупции», в соответствии с которым основными направлениями государственной поли-тики в области противодействия корруп-ции определены повышение правового сознания и правовой культуры населе-ния, формирование в обществе нетер-пимого отношения к коррупции; реали-зация мер по предупреждению корруп-ции во всех сферах жизнедеятельности государства и общества; своевремен-ное выявление, пресечение коррупци-онных правонарушений, устранение их последствий, причин и условий, им способствующих, обеспечение принци-па неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонару-шений.

Для координации деятельности госу-дарственных органов в сфере противо-действия коррупции создана Республи-канская межведомственная комиссия по противодействию коррупции, рабо-чим органом которой определена Гене-ральная прокуратура Республики Узбе-кистан.

Перед комиссией поставлены задачи по организации разработки и реализа-ции государственных и иных программ по противодействию коррупции; обе-спечению повышения эффективности мер по предупреждению, выявлению, пресечению коррупционных правона-рушений, устранению их последствий, а также причин и условий, способству-ющих коррупции; осуществлению мони-торинга и оценка эффективности орга-низационно-практических и правовых механизмов в данной сфере и другие.

Государственными органами, непо-средственно осуществляющими дея-тельность по противодействию корруп-ции определены Генеральная прокура-тура, СГБ, МВД, Министерство юсти-ции, а также Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан. В целях научного обеспе-чения противодействия коррупции в Академии Генеральной прокуратуры создан Научно-образовательный центр противодействия коррупции.

Существенно изменён статус и кон-кретизированы задачи всех государ-ственных органов. В значительной мере усовершенствованы цели и задачи правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции. Приняты законы «Об органах внутренних дел», «О Службе государственной безопасно-сти», реформирована система органов прокуратуры, при Генеральной проку-ратуре создано Бюро принудительного исполнения, конкретизированы цели и задачи Департамента по борьбе с эко-номическими преступлениями при Ге-неральной прокуратуре. В соответствии с Государственной программой обеспе-чено принятие законов о государствен-ных закупках, о распространении пра-вовой информации и обеспечении до-ступа к ней, об общественном контроле, о защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса, об административных процедурах и др.

В 2019 году утверждена Националь-

ная программа повышения правовой культуры в обществе одним из основ-ных компонентов которой является формирование у должностных лиц ан-тикоррупционной правовой культуры и культивирование у всех слоев населе-ния нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции.

Внедрена качественно новая систе-ма работы с обращениями физических и юридических лиц, в частности созда-ны Народная и Виртуальная приемные Президента Республики Узбекистан. Анализ обращений граждан в эти при-емные позволил выявить сферы наибо-лее подверженные коррупционным про-явлениям на основе чего были скоррек-тированы приоритеты государственной политики указанной сфере.

В целях повышения качества и опе-ративности организации работы с об-ращениями предпринимателей, в том числе иностранных инвесторов, обе-спечения открытого и прямого диалога с ними, действенной и эффективной реализации их законных требований и решения проблемных вопросов, уве-личения реального вклада в социаль-но-экономическое развитие регионов, повышение занятости населения и ро-ста его материального благосостояния принят Указ Президента Республики Уз-бекистан «О мерах по коренному совер-шенствованию системы поддержки и защиты предпринимательской деятель-ности» от 14 мая 2019 года, который предусматривает в том числе создание Приемных Премьер-министра Респу-блики Узбекистан по рассмотрению об-ращений предпринимателей.

Основными направлениями дея-тельности Приемных по рассмотрению обращений предпринимателей являет-ся осуществление приема субъектов предпринимательства, включая ино-странных инвесторов, в том числе по-средством видеоконференцсвязи и вы-ездных приемов, обеспечение соблюде-ния прав и законных интересов субъек-тов предпринимательства, в том числе иностранных инвесторов, рассмотре-ние проблемных вопросов и устранение имеющихся бюрократических барьеров, препятствующих развитию предпри-нимательства, в том числе по вопро-сам выделения земельных участков и зданий, кредитов, получения разреши-тельных документов, мониторинг, обоб-щение и анализ системных проблем, препятствующих развитию предприни-мательства и привлечению иностран-ных инвестиций, а также подготовку предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере, обе-спечение функционирования единого интерактивного портала «business.gov.uz», предусматривающего внедрение эффективной платформы для приема, обработки, мониторинга и контроля за решением проблем предпринимателей.

На современном этапе масштабных преобразований в Узбекистане осу-ществляется ряд системных реформ, в числе которых можно особо выделить административную, судебно-правовую, налоговую реформы, а также совер-шенствование национальной системы оказания государственных услуг.

Важным шагом в противодействии коррупции явилось утверждение Прези-дентом страны Концепции администра-тивной реформы в качестве основных приоритетов которой определены кар-динальное совершенствование систе-мы государственной службы, её целей и задач; снятие правовых барьеров и организационных препон для развития предпринимательства; совершенство-вание правовых и институциональных основ оказания государственных услуг и регламентации административных процедур; реализация административ-ной реформы, оптимизация функций органов государственного управле-ния, дальнейшее внедрение системы

«Электронное правительство», делеги-рование несвойственных функций госу-дарства частному сектору; оптимизация целей, задач и функций судебных и пра-воохранительных органов в сфере про-тиводействия коррупции; налаживание межведомственного взаимодействия между государственными органами, на-селением и институтами гражданского общества; совершенствование систем подготовки, переподготовки и повыше-ния квалификации кадров, формирова-ние высоких нравственных качеств.

Во исполнение данной Концепции образовано Агентство развития госу-дарственной службы при Президенте Республики Узбекистан (АРГОС), ответ-ственное за реализацию единой госу-дарственной политики в сфере управ-ления персоналом и развития чело-веческих ресурсов в государственных органах и организациях.

Указами Президента коренным об-разом реформирована система ока-зания государственных услуг, созданы Центры государственных услуг, в си-стему внедрены ИКТ и инновационные решения, базы данных государствен-ных органов и иных организаций инте-грированы в единую систему межве-домственного электронного взаимодей-ствия, расширена практика оказания государственных услуг через Единый портал интерактивных государственных услуг.

В стране также предпринимаются конкретные меры по минимизации вме-шательства государственных органов в деятельность хозяйствующих субъек-тов, существенно ограниченны провер-ки деятельности предпринимателей, в 2016 году принят Закон «Уполномо-ченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предприниматель-ства», значительно расширены функ-ции Торгово-промышленной палаты Ре-спублики Узбекистан».

В целях преобразования налоговой службы в сервисно ориентированную структуру осуществлено коренное со-вершенствование деятельности орга-нов Государственной налоговой служ-бы.

Принятие законов о парламентском и общественном контроле позволило усилить систему внешнего контроля за деятельностью государственных орга-нов, повысить ответственность их долж-ностных лиц.

В целях усиления парламентского контроля в сфере противодействия кор-рупции по инициативе Президента Ре-спублики Узбекистан в марте 2019 года в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан образованы комитеты по противодействию коррупции и судеб-но-правовым вопросам.

Кроме того, в целях дальнейшего повышения открытости и прозрачности бюджетных данных, усиления парла-ментского и общественного контроля за формированием и расходованием бюджетных средств в 2019 году принято Постановление Президента «О мерах по обеспечению открытости бюджетных данных и активного участия граждан в бюджетном процессе», в соответствии с которым осуществлен запуск информа-ционного портала «Открытый бюджет» позволивший усилить действенность общественного контроля за распреде-лением бюджетных расходов и предот-вратить коррупцию в указанной сфере. Принимая во внимание тот факт, что системное противодействие коррупции невозможно без укрепления подлинной независимости судебной власти и обе-спечения гарантий надежной защиты прав и свобод субъектов предпринима-тельства активно осуществляется су-дебно-правовая реформа.

В соответствии со структурными преобразованиями в судебной системе Высший хозяйственный суд Республи-

ки Узбекистан объединен с Верховным судом Республики Узбекистан, который стал единым высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовно-го, административного и экономическо-го судопроизводства.

Принятие Закона «О Высшем судей-ском совете Республики Узбекистан», а также свыше 10 актов Президента Ре-спублики Узбекистан в области судопро-изводства способствовало совершен-ствованию системы отбора кандидатов и назначения на должности судей, фор-мированию высококвалифицированно-го судейского корпуса.

Создание единого Верховного суда, образование административных и эко-номических судов, создание нового ор-гана судейского сообщества – Высшего судейского совета значительно усилило гарантии судебной защиты прав граж-дан, физических и юридических лиц, а также предпринимателей

от разного рода коррупционных про-явлений.

В целях выработки и реализации кардинально новых приоритетов со-вершенствования уголовного и уголов-но-процессуального законодательства с учетом современных международных стандартов и передовых зарубежных практик Постановлением Президента утверждена Концепция совершенство-вания уголовного и уголовно-процессу-ального законодательства Республики Узбекистан.

Основными направлениями и зада-чами совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законода-тельства Республики Узбекистан опре-делены унификация норм уголовного законодательства, совершенствование системы уголовной ответственности и наказания, обеспечение действенной и надежной охраны прав и свобод граж-дан, интересов общества и государства, систематизация и гармонизация норм уголовно-процессуального законода-тельства, совершенствование механиз-мов надежного обеспечения гарантий прав и свобод личности в уголовном процессе, внедрение новых форм и процедур уголовного процесса.

В целях повышения эффективности системы противодействия коррупции, создания максимально благоприятного делового климата, продвижения пози-тивного имиджа страны на международ-ной арене 27 мая 2019 года принят Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенство-ванию системы противодействия кор-рупции в Республике Узбекистан», кото-рым утверждена Государственная про-грамма по противодействию коррупции на 2019-2020 годы.

Государственной программой пред-усмотрена разработка проектов зако-нов «О государственном финансовом контроле», «О государственном вну-треннем контроле и внутреннем ауди-те», «О внесении изменений и допол-нений в Закон Республики Узбекистан «О государственных закупках» и другие законодательные акты», «О порядке прохождения службы в органах проку-ратуры».

Указом в качестве приоритетных на-правлений государственной политики в сфере противодействия коррупции определены дальнейшее укрепление независимости судебной власти, исклю-чение условий для неправомерного воз-действия на судей в любой форме; фор-мирование системы государственной службы, основанной на прозрачном по-рядке конкурсного отбора, назначения и продвижения государственных служа-щих, установлении для них конкретно-го перечня ограничений, запретов, мер стимулирования и других механизмов предупреждения коррупции; поэтап-ное введение системы декларирования доходов государственных служащих и обеспечение достаточного уровня их

заработной платы, а также совершен-ствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интере-сов при прохождении государственной службы; внедрение эффективных орга-низационно-правовых механизмов за-щиты лиц, сообщающих информацию о коррупционных правонарушениях; дальнейшее повышение правосознания и правовой культуры населения, усиле-ние в обществе нетерпимого отношения к коррупции; повышение подотчетности и прозрачности деятельности государ-ственных органов и организаций; обе-спечение подлинной свободы деятель-ности институтов гражданского обще-ства, средств массовой информации и их привлечение к участию в подготовке, проведении и мониторинге исполнения антикоррупционных мер.

Кроме того, Указом предусмотрено поэтапное введение системы деклари-рования имущества и доходов опреде-ленной категории государственных слу-жащих, реализация в порядке экспери-мента проекта «Сфера без коррупции» в сферах капитального строительства и высшего образования.

Указом образована Специальная комиссия по выработке мер, направ-ленных на повышение эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции.

Документом также предусмотрена разработка «Дорожной карты» по ком-плексным мерам, направленным на эффективное применение механизмов общественного контроля в сфере про-тиводействия коррупции, предусма-тривающей в том числе дальнейшее усиление роли палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и политических партий, совершенствование порядка подотчетности правоохранительных органов перед палатами парламента, внедрение прозрачных и эффективных методов участия граждан в процессе принятия решений.

Особое внимание в Узбекистане уде-ляется развитию международного со-трудничества в сфере противодействия коррупции. В 2008 году Узбекистан при-соединился к Конвенции ООН против коррупции, в 2010 году стал участником Стамбульского плана действий ОЭСР по противодействию коррупции. К на-стоящему времени проведено четыре раунда мониторинга исполнения Узбе-кистаном Рекомендаций ОЭСР.

Исходя из этого, Узбекистан актив-но имплементирует стандарты конвен-ции и планомерно реализует рекомен-дации международных организаций в сфере противодействия коррупции. Так по результатам мониторинга в рамках Стамбульского плана действий ОЭСР международными экспертами было от-мечено, что Узбекистаном достигнут прогресс по всем 21 рекомендациям организации (полное выполнение - 3; выполнение в основном - 8; частичное выполнение – 10).

Достижения Узбекистана в сфере противодействия коррупции отмеча-ются представителями ряда междуна-родных организаций (Всемирный банк, МВФ, ОЭСР, и др.). Ими признано, что реформы по улучшению делового кли-мата, в банковском, финансовом и энер-гетическом секторе, налоговой сфере, таможенном администрировании, в области землепользования и сельском хозяйстве, а главное в здравоохране-нии и образовании, способствуют росту частных инвестиций, созданию допол-нительных рабочих мест, способству-ют устойчивому экономическому росту страны.

В настоящее время разработана и реализуется дорожная карта по выпол-нению рекомендаций по результатам 4 раунда мониторинга в рамках Стам-бульского плана действий ОЭСР.

Коканов К.


28 февраля 2020 г.№3 (295)



5Человек и Закон

Бұрындары «отыз тістен шыққан сөз отыз рулы елге тарайды» дейтінбіз. Қазір осы мақалымыз «он саусақпен терілген сөз, он мың сан елге тарайды», «Чатқа жазған ашу сөзің, ащы таяқ же-гізер», «Чаттағы шатақ сотқа жеткізер» деп аз-маз заманауиланған. Иә, чат-тағы әңгіме шатақ шығарып, сотқа дейін сүйреп тұрғаны рас.

Басқасын қайдам, қазір бір ғана Сай-қын тұрғындарының арасында пәлен-бай чат бар. Әріптестердің, құрдастар мен балалары бір сыныпта оқитын ата-аналардың чаттарынан бастап, «Женская забота», «Сайхын шаруа», «Маркет-Сайхын», «Сайхын 24 сағат», «Сайқын-Орал» және тағы басқалай түрлі мақсатта топтастырылған. Мақсат демекші әр көшенің тек қой бағу кезегін анықтап, өрістен қайтпай қалған қойды түгендейтін «Қой кезек» деген чаттарға дейін бар.

Сондай чаттардың бірінде отба-сылық кекілжің бұрқ ете қалды. Кекілжің болғанда анау-мынау емес, отанасы аза-матының көңілдесі деп бір азаматшаға тап берген. Жай ғана сөзбен бас сал-мапты. Фотосына дейін жүктепті. «Кім қаймақ сатады?», «Дайын тұрған торт, басқа да пісіп тұрған тәттіңіз бар ма?», «Өлшемі сәйкес келмей қалды. «Ламо-дадан» алған 42 р кофтаны сатамын» деп беймарал, тым-тәуір әңгіме-дүкен құрып отырған сайқындық қыз-келіншек-тер гу ете қалды. Пысақайлары жал-ма-жан «Абысындар», «Әріптестер», «Сыныптастар» деген чаттағыларға осы ақпаратты «лақтырып», шұғыл «сауат

ашып» жатты. Бақсақ, бұл әңгіме автор мен күйеуінің көңілдесі-мыс деген аза-матшаның арасында екеуара диалог алаңынан басталған екен. «Жәлапсың» деуге дейін барып, «балаларымның көз жасына қал» деген қарғыспен аяқталған. Айыптаушының ақ-қарасын ажыратпай, шап берген азаматшасы отбасылы, елге жаман аты шықпаған бір әулеттің келіні екен. Чаттан шыққан шатақ ақыр аяғы екеуін сотқа дейін апарды. Айыптаушы өзінің артық кеткенін мойындап, кешірім сұрады. Медиаторлар ықпалымен іс сотқа жетпей, тоқтатылды. Айыптаушы ханымымыз оттың шыққан жері «Жен-ская заботасына» шығып, жәбірленуші келіншектен, оның жұбайы мен отбасы мүшелерінен ашуға беріліп артық кет-кенін айтып, кешірім сұрағанын, мәміле-ге келгенін фотодәйекпен көрсетті. Чат-тағылардан кешірім сұрады.

Сот демекші, 2019 жылғы статисти-калық деректерге сүйенсек, аудандық сотта осы жала жабу, абыройына нұқ-сан келтіріп, беделін түсіретін жалған мәлімет тарату ісі бойынша 15 жеке-ше айыптау шағымы түсіп, қылмы-стық іс қозғалды. Осы жекеше айыптау шағымдарының сегізі әйел адамға қаты-сты. Бұл істерге талдау жүргізіп қараған уақытта азаматтардың әлеуметтік желіні пайдалану сауаттылығының, ішкі мә-дениетінің төмендігін көрсетеді. Жазды бітті, жарты әлемге тарап, жәбірленуші жақтың абыройына нұқсан келтіріп, мо-ральдық тұрғыдан жапа шектіргеннен кейін «Ашумен жаздым. Осылай тарап кетеді деп ойлағаным жоқ», «Ашуланып

отырып, жаза салғам, ушығып кетеді деп байыбына бармаппын» деп опық жеп қа-лып жатады.

Қайын апа мен келін арасындағы қа-рым-қатынасты бұзған да осы телефон-дағы жазба. Қайын апамыз келінінің жаз-басын әулеттің чатына емес, көпшілікке арналған чаттарға таратып жіберген. Әулет арасындағы әңгіме жұртқа аян бо-лып, келіннің беті шиедей болды. Іс тағы да сотқа жетті. Бұл жолы да медиация тәртібімен тараптар ымыраға келіп, іс тоқтатылды.

Әйелдер жүрген жерде өсек, артық әңгіме, шектен шыққан эмоция жүреді ғой дерсіз. Күл астынан су жіберіп, чат арқылы бықсық әңгіме жазып қоятын азамат атына сай емес ағаларымыз да баршылық.

Шартты түрде Қорқаубай Ұлтанов деген тұрғынымыз аралас досының телефонына хабарлама жіберген. Ха-барлама жазғанда хал сұрап, амандық білмепті. Әйелін жеңіл жүрісті жезөк-шеге теңеп, балағат сөз жазған. Бір емес, бірнеше рет осылай деп жазба жіберген. Айдың, Күннің аманында жеңіл жүрісті деп айыпталып, ашынған азаматша сотқа шағым жазған. Қорқа-убайымыз айыбының орынсыз екенін, еш кінәсіз келіншекті жалған айтып, жұ-байының алдында жеккөрінішті қылғаны үшін досы мен жәбірленушіден кешірім сұрап, айыбын толық мойындады.

Бұл аудандық сотта қаралған істің бір үзігі ғана. «Пәленшенің телефон нөмірі керек еді» деген хабарламаға «Ой, оны қайтесің? Ол пәленшең алжып

отыр ғой» деп жеке көзқарасын жаза-тын азамат-азаматшалар баршылық. Сөз өзінікі. Бірақ сол сөзіне жауап бере ала ма? Аңдусызда айтылған бір сөздің опық жегізерін білгеніміз абзал. Сіздің бір ауыз сөзіңіз сол кісінің абыройына қаншалықты нұқсан келтірерін, мораль-дық тұрғыдан зардап шегерін түсінгеніңіз дұрыс.

Қазақстан Республикасы Консти-туциясына сәйкес адамды тегiне, әле-уметтiк, лауазымдық және мүлiктiк жағдайына, жынысына, нәсiлiне, ұлты-на, тiлiне, дiнге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жерiне байланысты нем есе кез келген өзге жағдаяттар бойынша еш-кiмдi ешқандай кемсiтуге болмайды.

ҚР Конституциясының 18-бабына сәйкес: әркiмнiң жеке өмiрiне қол сұғыл-мауына, өзiнiң және отбасының құпия-сы болуына, ар-намысы мен абыройлы атының қорғалуына құқығы бар.

Жала жабу дегеніміз басқа адамның ар-намысы мен қадiр-қасиетiне нұқсан келтiретiн немесе оның беделiн түсiретiн көрiнеу жалған мәлiметтер тарату, со-ның ішінде көпшілік алдында немесе бұқаралық ақпарат құралдарын немесе телекоммуникация желілерін пайдалана отырып жасалған әрекеттер үшін ҚК-нің 130-бабы бойынша қылмыстық жауап-тылық көзделген.

Қорлау дегеніміз Басқа адамның ар-намысы мен қадiр-қасиетiн әдепсiз түрде кемсiту, көпшілік алдында немесе бұқаралық ақпарат құралдарын немесе телекоммуникация желілерін пайдалана отырып жасалған дәл осы іс-әрекеттер

қорлау деп пайымдалады. Мұндай әре-кетіңіз үшін ҚК-нің 131-бабы бойынша қылмыстық жауаптылық көзделген.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 130, 131-баптарында көздел-ген қылмыстық құқық бұзушылықтар ту-ралы істер жекеше айыптау істері болып есептеледі. Осы істер бойынша іс жүргі-зу жәбірленушінің сотқа адамды қылмы-стық жауаптылыққа тарту туралы шағым беру арқылы қозғалады.

Сотта қаралған істердің барлығы да медиация тәртібімен тараптардың мәмі-леге келуімен шешіліп, іс тоқтатылды.

Егер жәбірленуші тарап кешірім берілмеген жағдайда әлеуметтік желілердегі жазбалар филолог-сарапшы мамандардың талдауына ұсынылып, әр сөздің адамның абыройына келтірілген нұқсаны, қадір-қасиетіне келтірілген за-лалы өлшеніп, сараланып, мың-милли-он теңгені құрайтын моральдық-матери-алдық шығын төленер еді.

Тоқсан ауыз сөздің тобықтай түйіні, әрбіріміз әлеуметтік желідегі әдепсіз түр-де айтылған сөзімізге жауапты екенімізді естен шығармаған жөн. Бір ауыз сөздің айықпас дерт жиярын, жаманатқа қия-рын, әуреге саларын ұмытпайық.

САҒИТОВА Г.Батыс Қазақстан облысы Бөкей ордасы аудандық сот төрайымы

По общему правилу решение суда приводится в исполнение после всту-пления его в законную силу, за исклю-чением случаев немедленного исполне-ния.

Гражданским процессуальным ко-дексом Республики Казахстан, при на-личии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или за-трудняющих его исполнение, предусмо-трено право суда по заявлению лиц, участвующих в данном деле, отсрочить или рассрочить исполнение, а также из-менить способ и порядок исполнения.

Частью 1 статьи 238 Гражданско-го процессуального кодекса РК пред-усмотрено, что суд, рассмотревший дело и вынесший решение, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других уважительных при-чин, отсрочить или рассрочить исполне-ние решения, а также изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 246 Гражданско-го процессуального кодекса РК суд, вы-несший решение или судебный приказ по делу, а также суд по месту исполне-ния решения может по ходатайству су-дебного исполнителя и (или) по заявле-нию сторон в исполнительном производ-стве изменить способ или порядок его исполнения, по заявлению сторон в ис-полнительном производстве отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, если возникли обстоятельства, де-лающие совершение исполнительных

действий затруднительными или невоз-можными.

В соответствии с пунктом 21 Нор-мативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 31 марта 2017 года № 1 «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве» под от-срочкой исполнения судебного акта оз-начает процессуальное решение суда о переносе на более поздний срок даты обращения судебного акта к принуди-тельному исполнению или даты начала совершения судебным исполнителем исполнительных действий по возбуж-денному исполнительному производ-ству.

Предоставление отсрочки означает, что взыскателю исполнительный доку-мент не выдается до истечения срока отсрочки, а судебный исполнитель не вправе совершать исполнительные дей-ствия в период отсрочки.

Рассрочка исполнения судебного акта означает процессуальное решение суда об исполнении судебного акта по частям в течение установленного судом срока должником добровольно, либо принудительно судебным исполнителем в исполнительном производстве, если предмет исполнения является делимой вещью (например, деньги, выполняе-мая работа и др.).

Для применения статьи 238 Граж-данского процессуального кодекса Ре-спублики Казахстан не имеет правового значения вопрос о том, вступил или не

вступил в законную силу судебный акт.По предусмотренным статьей 246

Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан основаниям, от-срочка и рассрочка исполнения судеб-ного акта может предоставляться, если судебным исполнителем возбуждено исполнительное производство, а пред-усмотренной этой нормой закона осно-вания существуют ко времени совер-шения судебным исполнителем испол-нительных действий и затрудняют или делают невозможным их совершение.

Продолжительность отсрочки опре-деляется судом с использованием та-ких предусмотренных статьей 6 Граж-данского процессуального кодекса РК критериев как разумность и справед-ливость, чтобы отсрочкой не были на-рушены законные права взыскателя, а должник не уклонялся от исполнения судебного акта.

Отсрочка обращения судебного акта к принудительному исполнению не может превышать предусмотренных статьёй 11 Закона РК «Об исполнитель-ном производстве и статусе судебных исполнителей» сроков.

Отсрочка совершения исполнитель-ных действий не может превышать сро-ки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 39 Закона.

Отсрочка исполнения судебного акта, которым с несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восем-надцати лет взыскан причиненный им имущественный вред, может предо-ставляться до достижения ответчиком совершеннолетия, если в этот период у несовершеннолетнего отсутствует иму-щество или доход.

Отсрочка или рассрочка применяют-ся в исключительных случаях.

Основанием их применения должны служить серьезные препятствия и за-труднения к совершению исполнитель-ных действий.

Имущественное положение должни-ка как основание для предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения означает, что должник не может едино-временно добровольно или принуди-тельно исполнить полностью обязатель-ство за счет реализации принадлежа-щего ему имущества, предусмотренного

статьями 20 и 44 ГК.Основаниями для предоставления

отсрочки или рассрочки исполнения ис-полнительного документа могут являть-ся неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительно-го документа. Имеются ли такие осно-вания, решает суд в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств. К ним мо-гут относиться тяжелое имущественное положение должника, а также причины, существенно затрудняющие исполне-ние (например, тяжелая болезнь долж-ника, уничтожение или существенное повреждение (не по вине должника) его недвижимого имущества и т. п.).

Суд должен оценить возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки или периодов рассрочки. Поэтому суду должны быть предостав-лены доказательства, подтверждающие то, что ко времени окончания отсрочки исполнения или периодов рассрочки исполнения должник будет располагать имуществом и доходами, достаточными для исполнения судебного акта.

Процессуальное решение о рас-срочке совершения исполнительных действий может быть принято в соот-ветствии со статьей 246 ГПК, если сто-роны исполнительного производства предоставят доказательства того, что делимое обязательство не может быть исполнено единовременно за счет при-надлежащего должнику имущества.

В законе не приведен примерный перечень оснований рассрочки или от-срочки исполнения решений. Суд учиты-вает конкретные обстоятельства дела, исследует доводы, приведенные в заяв-лении, приобщенные доказательства и на основании этого, по своему внутрен-нему убеждению принимает решение.

При отсрочке и рассрочке исполне-ния судебного решения, изменении спо-соба и порядка исполнения суд учиты-вает интересы не только должника, но и взыскателя.

В определении суда о предоставле-нии отсрочки должна быть указана ка-лендарная дата, до наступления кото-рой предоставлена отсрочка.

В определении суда о предоставле-

нии рассрочки должно быть указано, в течение какого календарного периода и какими конкретными частями должник должен исполнять обязательство.

Суд рассматривает и разрешает за-явление, ходатайство об отсрочке, рас-срочке или изменении способа и поряд-ка исполнения решения суда в течение десяти рабочих дней со дня поступле-ния заявления в суд.

Указанные заявления рассма-триваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о вре-мени и месте заседания. Неявка указан-ных лиц не является препятствием для разрешения вопроса, поставленного пе-ред судом.

Исходя из вышеизложенных требова-ний, заявление об отсрочке исполнения решения суда должно быть обоснован-ным, основания такого изменения долж-ны быть реальными, а не надуманными. В противном случае необоснованное определение суда о предоставлении от-срочки по исполнению решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения, и будет противоречить общим целям правосу-дия и исполнительного производства.

По смыслу указанных норм предо-ставление отсрочки или рассрочки ис-полнения судебного акта является ис-ключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагопри-ятных обстоятельств, затрудняющих ис-полнение решения суда. Ее предостав-ление предполагает наступление в бу-дущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интере-сов взыскателя.

Процессуальное решение об отсроч-ке, рассрочке или изменении способа и порядка исполнения судебного акта не может приниматься по инициативе суда.

Суханова Г.И.Судья суда №2 г.Уральска Западно-Казахстанской области

Отсрочка и рассрочка исполнения решения суда

ЧАТТАН ШЫҚҚАН ШАТАҚ

6


28 февраля 2020 г.№3 (295)



Человек и ЗаконЭффект от представительства в суде в новом формате

Разработанным законопроектом предусматриваются изменения в не-которые нормы ГПК, направленные на улучшение положения сторон в гражданском судопроизводстве.В частности, такие изменения косну-лись части 1 статьи 60 ГПК РК.В действующей редакции ГПК имено-ванная статья изложена следующим образом:Представитель по поручению вправе совершать от имени представляемо-го все предусмотренные настоящим Кодексом процессуальные действия, кроме подписания искового заяв-ления, передачи дела в арбитраж, заключения мирового соглашения, соглашения об урегулировании спо-ра (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, полного или частичного отказа от иска или признания иска, увеличения или уменьшения пред-мета исковых требований, измене-ния предмета или основания иска, передачи полномочий другому лицу (передоверия); обжалования судеб-ного акта в апелляционном, кассаци-онном порядках, подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятель-ствам, требования принудительного исполнения судебного акта, получе-ния присужденного имущества, отка-за от апелляционной жалобы, хода-тайства

Проектом же предусмотрена ее изме-ненная редакция. Заявлением о про-ведении предварительного примире-ния расширен круг исключительной компетенции самого представляемо-го.Делегирование указанных прав про-фессиональному представителю на данной стадии, обеспечит квалифи-цированное правовое сопровожде-ние сторон уже до обращения с ис-ком в суд, что должно позитивно ска-заться на уменьшении количества обращений в суды.Одновременно проектом регулиру-ются вопросы, касающиеся с возме-щения расходов, связанных с пред-ставительством.Так, часть 1 статьи 112 ГПК РК пред-лагается дополнить вторым абзацем:«Суд вправе освободить от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представи-тельством, иных лиц, находящихся в затруднительном социальном и финансовом положении, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, за исключе-нием споров, связанных с предпри-нимательской деятельностью».Из указанного изменения следует, что добавлено право на усмотрение суда освобождения от оплаты юри-дической помощи и возмещения рас-ходов, связанных с представитель-ством по категориям лиц, находящих-ся в затруднительном социальном и

финансовом положении.Это изменение, обеспечит сторону, облаченную указанными признака-ми, правом ходатайствовать перед судом об освобождении от возме-щения таких расходов и будет одно-временно нацелено на реализацию социальной роли суда в обществе на принципах справедливости.Новшества коснулись и статьи 330 ГПК РК, которую предложено изло-жить в следующей редакции:Заявление об объявлении несовер-шеннолетнего полностью дееспособ-ным рассматривается судом с уча-стием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усы-новителя), попечителя, а также пред-ставителя органа, осуществляющего функции по опеке или попечитель-ству.При подготовке дела к судебному раз-бирательству судья решает вопрос о назначении официального предста-вителя-адвоката для представления и защиты им интересов несовершен-нолетнего в процессе по возбужден-ному делу.Официальный представитель-адво-кат обладает полномочиями законно-го представителя.Указанной новеллой предусмотрено обязательное назначение представи-теля-адвоката, что по аналогии дел о признании лица недееспособным, обеспечивает гарантию защиты прав лица непосредственно в суде, с уче-

том судопроизводства и процессу-альных особенностей разбиратель-ства.Также дополнена часть первая ста-тьи 333:В суд вызываются несовершенно-летний, его законные представители, представители органа, осуществля-ющего функции по опеке или попе-чительству, а также иные лица по усмотрению суда.Судья при подготовке дела к судеб-ному разбирательству назначает официального представителя-адво-ката для представления и защиты им интересов гражданина в процессе по возбужденному делу.Официальный представитель-адво-кат обладает полномочиями законно-го представителя.Изменения в выделенной части обе-спечивают аналогичный ст.330 про-цессуальный эффектНаряду с вышеназванными статьями статья 337: (Рассмотрение заявле-ния о принудительной госпитализа-ции гражданина в психиатрический стационар) также дополнена частью 1-1 следующего содержания:«1-1. При подготовке дела к судебно-му разбирательству судья назначает официального представителя-адво-ката для представления и защиты им интересов гражданина в процессе по возбужденному делу.

Официальный представитель-адво-

кат обладает полномочиями законно-го представителя.»;Часть вторая изложена в следующей редакции:«2. Дело рассматривается с участи-ем представителя медицинской ор-ганизации, в которую госпитализиро-ван гражданин и по чьей инициативе возбуждено дело и официального представителя гражданина, в отно-шении которого решается вопрос о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, а также членов его семьи и других заинтере-сованных лиц.»;Эффект от указанных изменений аналогичен приведенным выше двум нормам ст.ст.330,333.Дополнительно к этому, изменения в часть 2 обеспечат более эффектив-ную защиту лица, поскольку участие членов семьи и других заинтересо-ванных лиц, исключит всякую воз-можность принудительной госпита-лизации человека в психиатрический стационар, у которого фактически та-кие показания отсутствуют (конфликт имущественных, межличностных ин-тересов семьи и т.д.).

Рысбеков М.Председатель специализированного межрайонного экономического суда г. Нур-Султан

В рамках оптимизации бизнес-про-цесса при оказании государственной услуги, а также в целях исключения дублирования функций нескольких уполномоченных органов – государ-ственная услуга - «Регистрационный учет в качестве электронного нало-гоплательщика» упразднена путем

перехода на применение и использо-вание ЭЦП Национального удостове-ряющего центра (НУЦ).

Следует отметить, что согласно пункту 3 статьи 74 Кодекса Респу-блики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) с 1 января 2020

года регистрационный учет налого-плательщика не содержит постанов-ки на учет в качестве электронного налогоплательщика.

Таким образом, с 2020 года орга-ны государственных доходов не вы-дают ЭЦП, и ранее выданные ЭЦП также не действительны, т.е. налого-

плательщики переходят на примене-ние и использование исключительно ЭЦП Национального удостоверяю-щего центра (НУЦ), выдаваемые Го-сударственной корпорацией «Прави-тельство для граждан».

В целях обмена электронными до-кументами, рекомендуется получить

ЭЦП НУЦ, а также пройти регистра-цию на портале «Электронное пра-вительство» для открытия «Личного кабинета».

Сыздыкова А.С. Руководитель отдела ЦПО и НРУГД по району Байконыр г. Нур-Султан

Упразднена государственная услуга «Регистрационный учет в качестве электронного налогоплательщика»

Современный формат работы судов в целях сокращения излишних судебных процедур и издержек

«Ключевым фактором обеспечения прав и безопасности граждан являются глубокие реформы судебно-правоохра-нительной системы. Необходимо осу-ществить ряд серьёзных мер по улучше-нию качества судебных решений. Право судьи на вынесение решения, исходя из закона и собственных убеждений, оста-ётся незыблемым», - отметил в Посла-нии Глава государства Касым-Жомарт Токаев народу Казахстана.

Елбасы, а затем и Президент Респу-блики Казахстан Касым-Жомарт Токаев прямо указали на необходимость модер-низации системы отправления право-судия. Главная цель – оптимизировать процесс, сделать его современным и необременительным ни для суда, ни для сторон. В приоритете – права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Среди основных изменений и допол-нений обсуждаемого проекта Граждан-ского процессуального кодекса Респу-блики Казахстан (далее - Кодекс) хочу выделить следующие.

Новые подходы к процессуальной роли судьи и других участников процес-са: активизация роли судьи в процессе, если в ныне действующем гражданском процессуальном кодексе суд освобо-жден от сбора доказательств и только по мотивированному ходатайству стороны может оказать содействие в получении необходимых материалов, связан фор-мулировкой требований и оснований уже поданного искового заявления и перечня тех доказательств, которые, по мнению стороны, достаточны для раз-

решения спора, то в предлагаемой ре-дакции суд вправе по своей инициативе принять любые предусмотренные меры по выяснению обстоятельств дела, про-верке обоснованности доводов сторон и достоверности предоставленных ими доказательств, обсуждать со сторонами обстоятельства дела, уточнять право-вые позиции и доводы сторон, содей-ствовать своевременному и полному сбору доказательств по делу и их иссле-дованию.

Например, судья, приняв исковое за-явление, производит подготовку дела к судебному разбирательству, в ходе ко-торой только разъясняет право сторон на представление доказательств, без их конкретизации. Какие-либо запросы в государственные органы или учрежде-ния и организации направляются только по ходатайствам сторон. А поскольку в судебном процессе не всегда выступа-ют юридически грамотные стороны, то зачастую необходимые доказательства не представляются. В итоге, истец, не предоставивший соответствующие до-казательства, при фактической своей правоте проигрывает спор.

Или ситуация: заемщик занял в долг у займодателя деньги. В обеспечение исполнения обязательства по возврату суммы заемщик выставляет свою квар-тиру, но оформляет эти правоотношения не договором залога, а купли-продажи. Долг не возвращен, квартира продана. Заемщик – истец обращается в суд с иском о признании договора купли-про-дажи недействительным по основаниям,

что сделка была совершена вследствие стечения тяжелых обстоятельств. Ре-шением суда в иске отказано, посколь-ку истцу следовало заявить в качестве основания недействительности сделки ее притворность, то есть, что она совер-шена с целью прикрыть другую сделку – договор залога.

В итоге, истец вновь обращается в суд, вновь проходит все стадии судопро-изводства, а это деньги – государствен-ная пошлина, время и здоровье.

При принятии настоящих поправок суд, усмотрев все эти обстоятельства, может предложить сторонам совершить конкретные действия, изменить основа-ния и/или предмет спора, сам направить запросы в соответствующие органы и организации, и так далее.

При этом все действия суда будут направлены не на лоббирование инте-ресов одной из сторон, а исключительно в целях установления истины по делу, обеспечения полного, всестороннего и своевременного рассмотрения дела, восстановления нарушенных прав.

Оптимизация процессуальных дей-ствий: рассмотрение несложных вопро-сов без вызова сторон (о восстановле-нии процессуального срока, об исправ-лении описок в решении, о разъяснении решения, об индексации присужденных денежных сумм, об удостоверении за-мечаний на протокол судебного заседа-ния). Этими изменениями суды отходят от излишней формализации процесса, от излишних процессуальных докумен-тов, не влияющих на существо спора.

При этом стороны извещаются об этих процессуальных действиях.

Дальнейшая цифровизация судопро-изводства: введение института упрощен-ного производства в гражданский про-цесс показало свою востребованность. Суды рассматривают дела в порядке упрощенного (письменного) производ-ства по бесспорным требованиям без вызова сторон. Предлагается эти дела рассматривать в электронном формате.

Вводится понятие «электронный про-токол», регламентация оценки доказа-тельств в форме электронного докумен-та, использование участниками процес-са технических средств, дистанционное участие в судебном процессе с исполь-зованием мобильных средств связи.

В целях упрощения механизма до-ступа и обеспечения оперативности, для осуществления удаленного участия сторон в судебном разбирательстве, с использованием технических средств связи, реализован сервис мобильной видеоконференцсвязи TrueConf, позво-ляющий гражданам, их представителям и адвокатам участвовать в судебном за-седании, в случаях, при которых их лич-ное присутствие неосуществимо.

Следовательно, данные инновацион-ные технологии направлены на сокра-щение и предупреждение затягивания сроков рассмотрения дел.

При помощи сервиса мобильной ви-деоконференцсвязи TrueConf, граждане и юридические лица в любое удобное для них время, не выходя из дома или офиса, в онлайн режиме посредством

интернет-сервиса имеют возможность выступить в суде в защиту своих прав и законных интересов.

Статистика показывает, что большая часть участников процесса уже сейчас отдает предпочтение дистанционным формам участия в судах, что позволя-ет сэкономить время и деньги, и в этой связи, электронное судопроизводство находит исключительно положительный отклик у участников процесса.

Предлагаемые существенные изме-нения в законодательство, регламен-тирующее гражданско-правовые отно-шения, направленные на упрощение судебного разбирательства, позволят активизировать проводимые реформы в судебной системе, преследующие ре-ализацию самой главной задачи – повы-шения доверия народа к институту пра-восудия нашей страны.

Реформы последних лет в судебной власти позволили сделать правосудие в Казахстане одним из самых доступных и оперативных в мире.

Показатель качества отправления правосудия, эффективное электронное судопроизводство, повышение уровня развития судебной системы являются неотемлемыми факторами, способству-ющими дальнейшему развитию нашей страны на мировой арене.

Нусупова Ш.Судья суда г.Нур-Султан


28 февраля 2020 г.№3 (295)



7Человек и ЗаконСовершенствуя законодательство

Как известно, 02 сентября 2019 года в первом Послании народу Пре-зидент Республики Казахстан Токаев К.Ж. дал поручение ужесточить нака-зание за сексуальное насилие, педо-филию, распространение наркотиков, торговлю людьми и другие тяжкие пре-ступления.

И вот 27 декабря прошлого года Президент страны подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Ре-спублики Казахстан по вопросам со-вершенствования уголовного, уголов-но-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности».

Отныне ужесточены наказания за изнасилование и насильственные дей-ствия сексуального характера. Закон предусматривает за совершение вы-шеуказанных преступлений наказа-ние от 5 до 8 лет лишения свободы, переведено в ряд тяжких преступле-ний, теперь насильник не сможет уйти от ответственности, примирившись с потерпевшей стороной, поскольку по тяжким деяниям примирение запреще-но. Также ужесточены наказание за со-вершение этих преступлений при отяг-чающих обстоятельствах. За соверше-ние их неоднократно, либо лицом, при выполнении служебных обязанностей, группой лиц, либо с угрозой убийства предусмотрено от 9 до 12 лет лишения свободы. Ранее этот срок составлял от 5 до 10 лет. За изнасилование ма-лолетних и насильственные действия сексуального характера в отношении них предусмотрено лишение свободы на срок от 20 лет до пожизненного за-ключения, ранее от 17 до 20 лет. Ли-цам, укрывшим преступления против половой неприкосновенности несовер-шеннолетних предусмотрено до 6 лет лишения свободы, ранее данное дея-ние не относилось к тяжкому престу-плению.

Выступая с Посланием народу Пре-зидент страны Токаев К.Ж. обозначил, что браконьерство приобрело опас-нейшую форму организованной пре-ступности: браконьеры хорошо экипи-рованы и вооружены, чувствуют свою безнаказанность и поручил ужесточить ответственность за браконьерство.

Первый этап ужесточения уголов-ной ответственности за браконьер-

ство реализован в рамках Закона от 28.10.2019 года. Ко второму этапу поправок, вступивших в действие 11 января текущего года относятся: неза-конная охота ст.337 УК и незаконная добыча рыбных ресурсов, водных жи-вотных или растений ст.335 УК переве-дены из уголовных проступков в пре-ступления средней тяжести. Незакон-ная добыча рыбных ресурсов ст.335 УК дополнена квалифицирующим обстоя-тельством, влекущим более строгую ответственность, предусматривающим совершение преступления в отноше-нии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также животных, на которых введен запрет на пользование.

Введен новый состав тяжкого пре-ступления в виде незаконной охоты, совершенной преступной группой, либо с причинением особо крупного ущерба, либо, лицом, лишенным пра-ва заниматься охотой по вступившему в законную силу приговору суда. Такое преступление предусматривает нака-зание от 6 до 10 лет тюремного заклю-чения.

Новым законом защита инспекто-ров по охране животного мира или еге-ря по степени защиты приравниваются к сотрудникам правоохранительных, специальных госорганов и военнослу-жащим. Наказание за посягательство за их жизнь предусматривает от 10 до 15 лет лишения свободы с конфиска-цией имущества ст.380-1 УК.

Третий блок поправок ужесточает ответственность за незаконный оборот наркотиков с использованием элек-тронных информационных ресурсов. Такие деяния отнесены к категории особо тяжких преступлений, а за их совершение предусмотрено лишение свободы на срок от 10 до 15 лет. Скло-нение к потреблению наркотиков с ис-пользованием этих ресурсов отнесено к категории тяжких преступлений, а за его совершение предусмотрено от 3 до 8 лет лишения свободы.

Четвертый блок поправок допол-няет Уголовный кодекс новой статьей, устанавливающей и усиливающей от-ветственность за скотокрадство, также хищение, сопряженное с проникнове-нием. Неоднократное скотокрадство влечет лишение свободы на срок от 5

до 10 лет с конфискацией имущества и признано тяжким преступлением, что исключает возможность ухода от ответственности путем примирения с потерпевшим. За скотокрадство, со-вершенное преступной группой, в осо-бо крупном размере, предусмотрено лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с конфискацией имущества.

Пятый блок поправок ужесточает ответственность за управление транс-портными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Если води-тель сел за руль в состоянии опьяне-ния, то, даже не совершив аварии и не причинив вреда гражданам, он будет подвергнут административному аре-сту на 15 суток и лишен прав на 7 лет. При повторном нарушении арест будет увеличен до 20 суток, а срок лишения прав продлен еще на 8 лет.

При совершении ДТП пьяный води-тель будет наказываться в уголовном порядке: в случае причинения вреда здоровью средней тяжести, предусмо-трен штраф до 1000 МРП либо ли-шение свободы на срок до года с ли-шением водительских прав на 10 лет, в случае причинения тяжкого вреда – штраф до 3000 МРП либо лишение свободы до 3 лет с лишением води-тельских прав на 10 лет, в случае на-ступления смерти на срок до 7 лет с лишением водительских прав на 10 лет, а за смерть 2 или более лиц от 7 до 10 лет лишения свободы с пожиз-ненным лишением водительских прав.

Еще более жесткий подход пред-усмотрен к лицам, управляющим ав-томобилем в состоянии опьянения, ранее лишенным водительских прав. К примеру, за причинение по неосто-рожности тяжкого вреда здоровью человека таким водителем предусмо-трено лишение свободы на срок от 6 до 8 лет с пожизненным лишением во-дительских прав. Наряду с этим закон ужесточил наказания за управление транспортом пьяным водителем, пере-дачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения, за повторное совершение этих деяний. Также уси-лена ответственность за управление транспортными средствами лицом, не имеющим права управления, водите-лем, не имеющим права управления соответствующей категории, лицом,

ранее лишенным водительских прав.Шестой блок поправок направлен

на обеспечение законности в уголов-ном процессе и ужесточает наказания за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, незакон-ное задержание, заключение под стра-жу, принуждение к даче показание и др.

Седьмой блок поправок направлен на ужесточение наказаний за торгов-лю людьми, бытовое насилие против женщин, преступлений против детей и другие преступления против лично-сти. Закон в отдельной норме устано-вил и ужесточил ответственность за убийство малолетнего, предусмотрев лишение свободы на 20 лет либо по-жизненное лишение свободы.

За противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений увеличен срок административного аре-ста с 3 до 5 суток.

В отдельной норме установлена административная ответственность за умышленное причинение легкого вре-да здоровью административный арест до 15 суток и побои административ-ный арест до 10 суток, совершенные в отношении лиц, состоящих в семей-но-бытовых отношениях.

Восьмой блок поправок направ-лен на усиление «нулевой» терпимо-сти к правонарушениям. Так, законом установлен запрет на освобождение в связи с примирением лиц, ранее осво-бождавшихся по этому основанию.

Девятый блок поправок направ-лен на создание правовых условий для функционирования организаций по оказанию содействия в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граж-дан республики. Такие организации будут создаваться в форме коммер-ческих организаций, осуществляю-щих на безвозмездной основе содей-ствие в устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан республики, посто-янно проживающих на территории Ка-захстана, желающих принять детей на воспитание.

Десятый блок поправок предусма-тривает регламентацию вопросов пер-воначальной профессиональной под-готовки лиц, впервые поступающих на

правоохранительную службу, на базе академии Генпрокуратуры и МВД.

Одиннадцатый блок поправок на-правлен на исключение обязательной регистрации иностранцев в течение 5 суток после прибытия и введение обя-занности принимающих лиц уведомить органы внутренних дел об их прибы-тии.

Двенадцатый блок поправок на-правлен на дальнейшее совершен-ствование уголовного и уголовно-про-цессуального законодательства, устра-нение пробелов и коллизий по итогам мониторинга практики его применения.

Исключен шестимесячный срок хра-нения вещественных доказательств, что позволит избежать значительных финансовых затрат по их хранению, а также минимизировать факты их пор-чи, утраты либо хищений.

Смягчена ответственность несо-вершеннолетних, беременных жен-щин, лиц, имеющих малолетних детей, лиц, добровольно загладивших вред, а также лиц, совершивших уголовные проступки при наличии смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчаю-щих обстоятельств. Теперь таким ли-цам за совершение уголовного про-ступка наказание не будет превышать половины срока.

Закон расширил перечень дел, рас-сматриваемых присяжными заседа-телями, отнеся к их компетенции все дела об особо тяжких преступлениях, за исключением дел об убийствах, со-вершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспоряд-ков, преступлениях против мира и без-опасности человечества, против основ конституционного строя и безопасно-сти государства, террористических и экстремистских преступлениях, воин-ских преступлениях, совершенных в военное время или боевой обстанов-ке, преступлениях, совершенных в со-ставе преступной группы.

Адушева В.Ш.Судья районного суда №2Акжаикского района ЗКО

Управление государственных доходов по Есильскому району г. Нур-Султан к сведению налогоплательщиков ставит Вас в извест-ность, что Комитетом государственных доходов Министерства Фи-нансов Республики Казахстан направлено разъяснительное письмо в территориальные Департаменты государственных доходов каса-тельно применения редакции пункта 2 статьи 48 Налогового Кодек-са Республики Кодекса, действующей с 1 января 2020 года

Тем самым сняты неясности и различная трактовка статьи 48 Налогового Кодекса Республики Казахстан в отношении налоговых обязательств и требований по ним.

Также Комитет государственных доходов инициировал соответ-ствующие поправки с учётом позиции уполномоченного органа в сфере налоговой политики.

Таким образом, до введения в действие поправки в Закон «О введении в действие Кодекса «О налогах и других обязательных платежах» с 1 января 2020 года по налоговым обязательствам и требованиям предшествующих периодов следует применять трёхлетний срок исковой давности, с учетом положений по исклю-чениям и особенностям, предусмотренным статьей 48 Налогового Кодекса Республики Казахстан.

Полный текст письма разъяснительного характера по исковой давности размещен на официальном сайте kgd.gov.kz за номером КГД -02/3630 от 13.02.2020 года.

Умбеткалиева Э.Главный специалист юридического отделаУправление государственных доходов по Есильскому району г. Нур-Султан

Объявление Предоставление декларации государственных служащих.Декларация по индивидуальному подоходному

налогу и имуществу (форма 230.00)В соответствии с пунктом 2 статьи

363 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных плате-жах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 25.12.2017 года №120-IV «Декларацию по индивидуальному подоходному на-логу» представляют следующие нало-гоплательщики:

2. Депутаты Парламента Респу-блики Казахстан, судьи, а также фи-зические лица, на которых возложена обязанность по представлению декла-рации в соответствии с Конституцион-ным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан и Законом Ре-спублики Казахстан «О противодей-ствии коррупции», представляют де-кларацию о доходах и имуществе, яв-ляющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Ре-спублики Казахстан, так и за ее преде-лами.

При этом лица, указанные в настоя-

щем пункте, в том числе находящиеся за пределами Республики Казахстан с целью обучения, стажировки или про-хождения практики, не представляют декларацию по индивидуальному по-доходному налогу в случае отсутствия оснований, предусмотренных настоя-щим пунктом.

Вместе с этим, согласно положени-ям пунктов 2, 5 статьи 11 Закона Респу-блики Казахстан «О противодействии коррупции» лица, занимающие госу-дарственную должность, ежегодно в период выполнения своих полномочий в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казах-стан, представляют в сроки, установ-ленные законодательством Республи-ки Казахстан (п.1 ст. 364 Налогового ко-декса срок представления декларации не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом) в орган государственных доходов по ме-сту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом

налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» непред-ставление или представление непол-ных, недостоверных сведений в декла-рации и сведении в сроки, установлен-ные законодательством Республики Казахстан, совершенные умышленно, а также совершенные неоднократно, влекут административную ответствен-ность, налагаемую в установленном законом порядке.

Отдел непроизводственных платежей Управление государственных доходов поЕсильскому району Департамента государственных до-ходов по г.Нур-Султан

28 февраля 2020 г.№3 (295)


Собственник и издатель:ТОО «Центр правовой защиты и информации»

Человек и ЗаконРеспубликанская еженедельная юридическая газета

Зарегистрирована в Комитете информации и архивов Министерства культуры, информации и спорта РК.Свидетельство о постановке на учёт №7140-Г выдано 19 апреля 2006 года.

Адрес редакции:г.Нур-Султан, ул. Сауран 3, офис 38

E-mail: [email protected]+7 702 956 52 27

Главный редактор: М.С. БашимовВыпускающий редактор: М.М. АйтхожинГазета свёрстана в компьютерном центре редакции. Газета не несет ответственности за материалы, мнения, статьи авторов, пресс-служб и т.д.

Тираж 5 000 экз. Тираж отпечатан в типографии

ТОО “Медиа-холдинг “ERNUR”, г.Нур-Султан, ул.Сілеті 30

Человек и Закон

АДС Сапа мультидисциплинарная инжиниринговая компания, специализирующаяся в области техни-ческого и авторского надзора, технического обследования, управления проектом, экспертизой в промыш-ленной безопасности, лабораторных испытаний, аутсорсинг инженерных специалистов. Мы сотрудничаем с клиентами в разнообразных и амбициозных проектах, объединяя идеи, решения, реализацию.

г. Нур-Султан, ул.Кенесары 25, офис 302,306,307, [email protected], 8 775 567 8899, 8 771 666 5550, http://adssapa.kz

Cоциальное страхование: Лечение в новых условиях

На 54% увеличилось количество пациентов, которые воспользовались услугами компьютерной и магнитно-ре-зонансной томографии (КТ и МРТ) в Ка-захстане. Объем медицинской помощи в стране увеличился в 1,5 раза, также возросло число оказанных консуль-тативно-диагностических услуг. Такие данные по итогам работы системы обя-зательного социального медицинского страхования (ОСМС) отмечены только за один месяц – январь 2020 года. Даль-ше – больше. КГП на ПХВ «Городская поликлиника №10 г. Нур-Султана» одна из тех медицинских организаций, где профессиональные услуги врачей ока-зываются как в рамках гарантированно-го объема бесплатной медицинской по-мощи, так и посредством ОСМС.

Обязательное социальное медицин-ское страхование внедрено в Казахста-не с 1 января текущего года. Прежде чем запускать новую систему, ее апробиро-вали в Карагандинской области. Так на-зываемая обкатка ОСМС позволила вы-явить болевые точки, определить вер-ные направления при реализации ново-

введения, а главное – наглядно проде-монстрировать эффективность проекта в лечении пациентов.

Жительница Нур-Султана Гульжан Киноянова в числе тех, кто лично убе-дился в том, как система ОСМС рабо-тает на деле. К городской поликлинике № 10 она прикрепилась несколько лет назад. По медицинским организациям, больницам, по ее словам, ходит редко. Однако, недавно ее начали беспокоить боли в спине и в области груди.

– Обратившись в поликлинику, про-шла обследование у невропатолога, – говорит женщина. – Предварительный диагноз, который озвучивают специа-листы, – грыжа межпозвоночного дис-ка. Мне выписали направление в На-учно-исследовательский институт трав-матологии и ортопедии на проведение МРТ. Процедура эта не из дешевых. Благодаря страховке смогу пройти об-следование бесплатно.

Собеседница отмечает, что не будь ОСМС, деньги бы она, конечно, нашла (при помощи родственников), но неиз-вестно сколько бы времени потребова-

лось для этого. В правильной постанов-ке диагноза и в процессе лечения, как известно, время играет очень важную роль: чем быстрее выявлена болезнь, тем легче бороться с ней.

Следует отметить, что по статусу за-страхованности наша героиня – пенсио-нерка, а это значит, что взносы за нее в Фонд медицинского страхования вносит государство. В числе льготных категорий граждан, за которых платежи осущест-вляются из госбюджета, – дети, безра-ботные (официально зарегистрирован-ные в центре занятости), беременные, женщины, находящиеся в декретном от-пуске, многодетные матери, награжден-ные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степеней и другие. Всего – 15 категорий.

ОСМС – возможность получать ме-дицинские услуги в полном объеме не-зависимо от того, каковы взносы по страхованию. Один работодатель мо-жет отчислять за сотрудника, к примеру, 2000 тенге, другой – 3000 тенге. Но суть в том, что все имеют равный доступ к медицинским услугам. На сегодняшний день в нашем многопрофильном лечеб-ном учреждении оказывается качествен-ная медицинская помощь, основанная на применении современных методов лечения, диагностики, реабилитации и профилактики. Городская поликлиника №10 рассчитана для взрослых и детей. Здесь, благодаря наличию современной лабораторной базы, можно пройти при-мерно 290 видов лабораторных обсле-дований.

Специалисты подчеркивают, что вне-дрению соцстрахования предшествова-ла большая работа. Медицинские ра-ботники детально изучали все нюансы

новшества, рассматривали различные сценарии, которые могли возникнуть в ходе запуска и реализации системы.

¬ – Внедрение социального страхо-вания – дело не одного дня. Весь про-шлый год наши специалисты посещали тренинги, семинары, которые проводи-лись как по линии столичного акима-та, так и управления здравоохранения, Фонда медицинского страхования. Если говорить о цифровизации в медицине, то сегодня мы практически отказались от бумажных носителей. Вся информа-ция о пациентах занесена в их электрон-ные паспорта. Это удобно и практично. Отличное подспорье в работе врачей – автоматизация госуслуг, оказываемых в сфере здравоохранения. С внедрением ОСМС информационные системы ин-тегрированы в единую систему. С запу-ском социального страхования возрос уровень качества и доступности медус-луг, – говорит главный врач городской поликлиники №10 Гульнар Алпысбеко-ва.

Более того, ОСМС – механизм созда-ния конкурентной среды для клиник, то есть, чем лучше медучреждение, персо-нал, уровень обслуживания пациентов, тем больше шансов, что количество же-лающих посещать данную организацию будет выше. Кроме того, согласно уста-новленным правилам оплаты за каж-дого клиента, в случае жалоб, лечение обратившегося может быть не пропла-чено. Вот почему так важно, чтобы люди оставались довольными сервисом и ка-чеством медуслуг.

– Мы не гонимся за количеством прокрепленных пациентов. Для нас важ-нее качественная составляющая, поэто-му мы расширяем спектр оказываемых услуг. Например, с началом работы ре-абилитационного отделения количество

обращающихся увеличивается. Раньше, ввиду дороговизны процедур, многие были вынуждены отказываться от этого вида медуслуг или искать более деше-вые способы быстрого восстановления, – добавляет Гульнар Алпысбекова.

Реабилитация после операций на сердце и другие важные органы – наде-жда на благополучный исход лечения. Примечательно, что объем средств на реабилитацию и восстановительные процедуры с внедрением ОСМС уве-личен в десять раз. К слову, финанси-рование реабилитации за счет средств ОСМС, – отличное подспорье для тех граждан, которым такой вид услуг не по карману. Как сказал на одном из послед-них брифингов председатель правления НАО «Фонд социального медицинского страхования» Айбатыр Жумагулов, вос-становительное лечение и реабилита-ция в этом году оказано на 48% больше, чем за аналогичный период 2019 года.

Как отмечается на сайте Фонда ме-дицинского страхования, участниками соцстрахования стали более 90% казах-станцев, это более 17 млн человек. 11 млн из них – это те, кто входит в ТОП-15 льготных категорий граждан. За январь общая сумма отчислений, поступившая за соцстрахование в ФМС, составила более 34 млрд тенге, 24 млрд из которых внесено за счет государства (за льготни-ков). В лидерах по количеству поступив-ших взносов Алматы, Нур-Султан, Кара-гандинская область.

В этом году в списке поставщиков ГОБМП и ОСМС – 1258 медорганизаций, большая часть из которых – государ-ственные, а остальные – частные.

Катранова А.

Национальная перепись населения страны пройдет в два этапа. Вопросы подготовки и про-ведения городской переписи обсудили в акимате столицы. На первом этапе в подготовительный период с 1 по 30 июня 2020 года специально обу-ченные сотрудники проведут работу по регистра-ции жилых и нежилых помещений и численности населения. Результаты проделанной работы по уточнению адресов жилищ, зданий и нежилых помещений послужат базой для деления тер-ритории столицы на инструкторские и счетные участки.

«После проведенных подготовительных ра-бот с 1 по 30 октября 2020 года будет проходить основная перепись населения. Перепись прово-дится с использованием двух методов сбора ин-формации: методом самозаполнения в режиме онлайн на интернет-ресурсе Комитета нацэко-номики в период с 1 по 15 октября 2020 года и сплошным (подомовым и поквартирным) обходом интервьюерами-переписчиками», - сказал руко-водитель Департамента статистики г. Нур-Султан Комитета по статистике министерства нацио-нальной экономики Жорабек Дауренов.

Всем респондентам интервьюеры выдадут справки о прохождении переписи, а прошедшим перепись в онлайн-режиме – будут направлены СМС-уведомления о прохождении переписи на номер мобильного телефона и на электронную почту.

Аким столицы Алтай Кульгинов отметил, что каждый районный аким должен активно участво-вать в вопросе по определению проблемных во-просов, где имеются неточные адреса, где есть самозахват и т.д, «каждое управление по своей отрасли должны отработать».

«За последние 10 лет население города вы-росло вдвое. Целью переписи является получе-ние достоверной информации о демографиче-ских, экономических и социальных процессах, произошедших за последние 10 лет. Из двух ме-тодов сбора информации – заполнении инфор-мации в режиме онлайн через интернет-ресурс или поквартирного обхода – жители могут вы-брать тот, который им наиболее удобен», - сказал аким столицы Алтай Кульгинов.

Сайлаухан Т.

Как будет проходить перепись населения в Нур-Султане

ЖИТС (жұқтырылған иммун тапшылық синдро-мы) – ғасыр індеті, бұл сөзді баспасөз, интернет беттерінен, радио, көшедегі билборд, теледидар-дағы жарнама секілді, БАҚ-тың халыққа жариялау жолдарынан талай айтылып, жазылып жүр. Алай-да, халыққа жүргізілген құпия сауалнама нәтиже-леріне үңілсек, көбі АИТВ жұқпасының ЖИТС-тан айырмашылығы, АИТВ жұқпасының таралу жол-дарынан хабарсыз. Бұл өз кезегінде АИТВ-ға шал-дыққан жандардың қоғамда онсыз да өмір сүруіне қиындыққа соқтырады. Бұл дертке шалдыққандар көбінесе жұмысқа орналаса алмай, қоғам тара-пынан кемістікке, психологиялық күйзеліске ұшы-райды. Қазіргі таңда Нұр-Сұлтан қаласында 1917 адам АИТВ жұқпасына шалдыққан. Сонымен, АИТВ жұқпасы – адамның иммун тапшылық виру-сы, адам ағзасын соншалықты әлсіретіп, иммундық жүйені төмендетіп, ағзаның түрлі жұқпаларға төтеп тұруға күшінен айырылытатын сырқат. Ал ЖИТС – АИТВ жұқпасының соңғы кезеңі, иммундық жүй-ені қатты зақымдап, қосымша (оппортунистік) ау-рулармен сипатталатын, патологиялық белгілері бар синдром. Қазіргі таңда медицина дәлелдеуі бойынша АИТВ жұқпасы қорғалмаған жыныстық қатынас, қан (инъекциялық есірткі тұтыну) және анасынан баласына (жүктілік, емізу кезінде) негізгі 3 жұғу жолдарынан тұрады. Яғни, адамдардың бір-бірімен тұрмыстық қатынас арқылы ауа, су, бас-сейнде, душта, қол алысқанда, АИТВ-жұқтырылған адаммен ыдыс аяқты, киімді және басқаларын ортақ қолданған жағдайда, сүйіскенде, құшақта-сқанда, жәндіктер тістегенде бір адамнан екінші адамға жұқпайды. Статистикаға үңілсек, келесі сұрақ туындайды: АИТВ жұқпасына шалдыққандар

саны жылдан жылға неге өседі? Біріншіден, бұқа-раны ақпараттандыру жолдарының алуан түрлілігі-не және жақсы дамығанына қарамастан, халықтың АИТВ жұқпасына байланысты кейбір аспектілері-нен хабарсыз болуында, екіншіден, АИТВ жұқпа-сына шалдыққан адамдардың АИТВ жұқпасының симптомдарының бірден көзге көрінбеуіне байла-нысты, АИТВ жұқпасына шалдыққан адамдардың өздерінің ағзасында жұқпаның бар болуының біл-местігінде. Ал бұл өз кезегінде бірінші мәселені туындайды, бұл халықтың ауру жөніндегі білместі-гі. Дендеріңіздің саулығы – өздеріңіздің қолда-рыңызда. Сондықтан жоғарыда жазылған анықта-ма, статистикаға және АИТВ-жұқпасының қандай жолдармен берілетіні мен берілмейтін біліп, АИТВ жұқпасына шалдыққан жандарға түсіністікпен қа-рау қажет. Қорыта келе, осы жұқпаның таралу жолдарының алдын алудағы басты бағыттарына қауіпсіз мінез-құлық, жүріс-тұрыс, есірткі, кездей-соқ жыныстық қатынастан аулақ жүріп, өз басының денсаулығын ойлап, салауатты өмір сүру салтын қалыптастыруын негіздеуі керек! Егер сіз АИТВ жұқпасының жұқтыру қаупіне тап болсаңыз, ЖИТС орталығында АИТВ жұқпасына тегін, құпия түрде тексерілу сараптамасынан өтіп, білікті мамандар-дан кеңес алуыңызға болады. Біздің мекен-жайы-мыз Нұр-Сұлтан қ. Есенберлин к-сі, 5/1. Сенім те-лефондары: +7(7172) 38-07-02, +7(7172) 38-04-64. www.astana-aids.kz

Мухамедиев А. Алдын алу бөлім меңгерушісі

Халықтың АИТВ жұқпасы жайындағы түсінігі

Подписной индекс: 64 17 14 17 для физических лиц...

Documents