Электронный научный журнал18_2).pdf · В сравнении с 2014...

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 18(18)

Ноябрь 2017 г.

Часть 2

Издается с марта 2017 года

Новосибирск

2017

УДК 08

ББК 94

С88

Председатель редколлегии:

Дмитриева Наталья Витальевна – д-р психол. наук, канд. мед. наук, проф.,

академик Международной академии наук педагогического образования, врач-

психотерапевт, член профессиональной психотерапевтической лиги.

Редакционная коллегия:

Архипова Людмила Юрьевна – канд. мед. наук;

Бахарева Ольга Александровна – канд. юрид. наук;

Волков Владимир Петрович – канд. мед. наук;

Дядюн Кристина Владимировна – канд. юрид. наук;

Елисеев Дмитрий Викторович – канд. техн. наук;

Иванова Светлана Юрьевна – канд. пед. наук;

Корвет Надежда Григорьевна – канд. геол.-минерал. наук;

Королев Владимир Степанович – канд. физ.-мат. наук;

Костылева Светлана Юрьевна – канд. экон. наук, канд. филол. наук;

Ларионов Максим Викторович – д-р биол. наук;

Немирова Любовь Федоровна – канд. техн. наук;

Сүлеймен Ерлан Мэлсұлы – канд. хим. наук, PhD;

Сүлеймен (Касымканова) Райгүл Нұрбекқызы – PhD по специальности «Физика»

Шаяхметова Венера Рюзальевна – канд. ист. наук;

Яковишина Татьяна Федоровна – канд. с.-х. наук.

С88 Студенческий: научный журнал. – № 18(18). Часть 2. Новосибирск: Изд. АНС «СибАК»,

2017. – 100 с. – Электрон. версия. печ. публ. – https://sibac.info/journal/student/18.

Электронный научный журнал «Студенческий» отражает результаты научных

исследований, проведенных представителями различных школ и направлений современной

науки.

Данное издание будет полезно магистрам, студентам, исследователям и всем

интересующимся актуальным состоянием и тенденциями развития современной науки.

ISSN 2541-9412

ББК 94

© АНС «СибАК», 2017 г.

Оглавление

Рубрика «Экономика» 6

ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ ТОО «ФЕРМЕР – 2002» АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ) Аринова Индира Жанатовна Саутпаева Шынар Елеусизован

6

РИСКИ ПО БАНКОВСКИМ ПЛАТЕЖНЫМ КАРТОЧКАМ И СПОСОБЫ ИХ МИНИМИЗАЦИИ Афанасьев Павел Вячеславович Каюмова Элина Закуановна

10

ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ Базарова Ольга Вячеславовна

13

ВИДЫ ВАЛЮТНЫХ РИСКОВ И СПОСОБЫ ИХ СНИЖЕНИЯ Калуцкий Родион Андреевич

16

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Ковалевская Эллина Александровна

19

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ ЗАЕМЩИКА Лэсь Олеся Александровна Шапошников Александр Арсеньевич

23

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ НАДЕЖНОСТИ ЗАЕМЩИКА КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА Лэсь Олеся Александровна Шапошников Александр Арсеньевич

26

ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДИКИ АНАЛИЗА КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ МЕТОДИК Лэсь Олеся Александровна Шапошников Александр Арсеньевич

29

УПРАВЛЕНИЕ ДЕБИТОРСКОЙ И КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ Макрушина Любовь Сергеевна

32

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ВАЛЮТНОЙ СИСТЕМЫ Скориднова Марина Юрьевна

36

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Федорова Юлия Николаевна

39

ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ В РАЗРЕЗЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИИ Чичоян Мари Араратовна

43

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Чичоян Мари Араратовна

46

Рубрика «Энергетика» 49

СИСТЕМЫ РЕЗЕРВНОГО И АВТОНОМНОГО ПИТАНИЯ Черкасова Татьяна Анатольевна Кужугет Буяна Алдын-ооловна

49

Рубрика «Юриспруденция» 53

СРОКИ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Аванесян Руслан Размикович

53

ТИПОВЫЕ ПРИЗНАКИ ОБСТАНОВКИ СОВЕРШЕНИЯ МОШЕННИЧЕСТВА Айрапетян Асканаз Мишаевич

56

ЭЛЕМЕНТНАЯ СТРУКТУРА КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ МОШЕННИЧЕСТВА Айрапетян Асканаз Мишаевич

60

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РФ, США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ Дмитриенко Екатерина Анатольевна Захарова Александра Эдуардовна

64

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОМАШНЕГО АРЕСТА ИНОСТРАННЫМИ ПРАВОПОРЯДКАМИ Володина Кристина Валерьевна Ибрагимов Тимур Дамирович

67

ЮРИДИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ПРОИЗВОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СРАВНИТЕЛЬНОМ АСПЕКТЕ ПО ПРАВУ РОССИИ И США Игнатьева Екатерина Олеговна

70

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФССП РОССИИ Кандибор Полина Игоревна

73

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НЕНОРМИРОВАННЫХ РЕЖИМОВ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ Малинова Дарья Владимировна

76

ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ Марковский Илья Павлович

78

ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (П. 3 Ч.2 СТ.105 «ЗАКАЗНОЕ УБИЙСТВО») Попов Владимир Владимирович

81

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО, СООТНОШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО И ТРУДОВОГО ПРАВОВОГО АСПЕКТОВ Радченко Дмитрий Александрович

86

РЕФОРМАЦИЯ. ПОСЛЕДСТВИЯ И ВЛИЯНИЕ НА ДАЛЬНЕЙШЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ Росляков Андрей Александрович Калашникова Елена Борисовна

91

ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ: ЗА И ПРОТИВ Федякина Александра Григорьевна Калашникова Елена Борисовна

94

ПРОЦЕДУРА МЕДИАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ Цыганенко Анна Игоревна

98

Научный журнал «Студенческий» № 18(18), часть 2, ноябрь, 2017 г.

6

РУБРИКА

«ЭКОНОМИКА»

ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА ПОВЫШЕНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

(ПО МАТЕРИАЛАМ ТОО «ФЕРМЕР – 2002» АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Аринова Индира Жанатовна

магистрант, кафедра «Менеджмент», экономический факультет, Казату имени С.Сейфуллина,

Казахстан, г. Астана E-mail: [email protected]

Саутпаева Шынар Елеусизован

канд. экон. наук, доц., кафедра «Менеджмент», экономический факультет, Казату имени С.Сейфуллина,

Казахстан, г. Астана

Аннотация. В данной статье рассматривается оценка финансового состояния данного

предприятия, а так же инновации, внедрение которых приведет к повышению экономической

эффективности деятельности сельскохозяйственного предприятия такие как: применение

полиэтиленовых рукавов для хранения зерна и технология ноу – тилл.

Ключевые слова: инновация, экономическая эффективность, сельскохозяйственное

предприятие, агропромышленный комплекс, зерно, урожайность, нулевая технология.

В современных условиях развития общества, особую роль играют инновации и

различные инновационные технологии. Инновационные технологии постепенно входят во

все сферы общественной жизни граждан и становятся важным элементом дальнейшего

существования государства, его населения, важным инструментом развития современных

предприятий[1].

Поиск и использование инновации непосредственно на предприятиях, является

актуальной проблемой. По своей природе инновации включают в себя не только технические

или технологические разработки, но и любые изменения в лучшую сторону во всех сферах

научно-производственной деятельности. Постоянное обновление техники и технологий

делает инновационный процесс основным условием производства конкурентоспособной

продукции, завоевания и сохранения позиций предприятий на рынке и повышения

производительности, а также эффективности предприятия[2]. С учетом всех существующих

требований обеспечения продовольственной безопасности, диверсификации экспорта и

экономических предпосылок, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев

обратил внимание, что перед республикой, в сфере сельского хозяйства стоит ряд важных

задач: «Необходимо привести в порядок финансовое состояние сельскохозяйственных

предприятий. Они должны продемонстрировать результаты от выделенных для этого

государственных средств. Другой приоритетный вопрос - импорт замещение при

обеспечении основными продуктами питания. Следует наладить собственное производство

по таким видам продукции, которая в настоящее время импортируется, как мясо птицы,

mailto:[email protected]


7

колбасные изделия, яблоки. В целом необходимо увеличивать переработку и повышать

добавленную стоимость сельхозпродукции»[3].

На основе материалов сельскохозяйственного предприятия ТОО «Фермер-2002»,

находящегося в Акмолинской области, которое осуществляет следующие виды

деятельности: производство, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, при

экономическом анализе было выявлено, что чистая прибыль в 2014 году составляла

406349,7 тысяч тенге, а в 2016 году 693709,5 тысяч тенге. По данным баланса показано, что

основные средства за 2014 год составило 128789,8 тысяч тенге, а в 2016 год 1803675,5 тысяч

тенге, то есть предприятие увеличивает долю собственного капитала, за счет увеличение

заемных средств, как долгосрочных, которые составили в 2015 году 350000,0 тысяч тенге, а в

2016 году 150000,0 тысяч тенге, так и краткосрочных. Предприятие увеличивает с каждым

годом объем готовой продукции, что говорит о его развитии и расширении производства.

Износ основных средств в 2016 году по сравнению с 2015 году снизился до 13,9%, что

говорит о наличие нового качественного оборудования. В сравнении с 2014 годом в

2015 году общий объем пшеницы уменьшился на 60,9 % (-171319 центнера), а в сравнении с

2015 годом в 2016 году увеличился на 123,9% (256760 центнера).

Данное предприятие является рентабельным и платежеспособным, так как показатели

чистой прибыли, выручки предприятия растут с каждым годом, это свидетельствует о

постоянном развитии.

Основные пути повышения эффективности производства являются: снижение

трудоемкости и повышение производительности труда, снижение материалоемкости

продукции и рациональное использование природных ресурсов, снижение фондоемкости

продукции и активизация инвестиционной деятельности предприятий[4].

В связи с этим, предлагаются перспективные направления для повышения

экономической эффективности сельскохозяйственного предприятия:

1. Технология хранения зерна в полиэтиленовых рукавах. Преимущества данной

технологии заключаются в следующем (Таблица 1):

Таблица 1.

Преимущества технологии хранения зерна

Виды

преимущества Характеристика

1 Инвести-

ционные:

- экономная система с низкими вложениями. Объем инвестиций

распределяется на покупку недорогого оборудования и подготовку

площадки для закладывания рукавов с зерном;

- нет необходимости в строительстве стационарных зернохранилищ;

2.

Техноло-

гические:

- Позволяет избежать процесса вынужденной остановки уборки, которое

зачастую имеет место из-за отсутствия свободной площади на токах;

- хранение сухого зерна или зерна с повышенной влажностью;

- отсутствие необходимости транспортировки зерна на элеватор;

- высвобождение автомобильной и другой сельскохозяйственной

техники;

- хранение отсортированного зерна;

3. Финансовые:

- исключение расходов по хранению на элеваторе (15-35% от стоимости

зерна);

- сокращение транспортных расходов;

- отсутствие обезличивания и заниженной оценки элеваторами качества

зерна (потеря в цене);

- получение на выходе зерна более высокого качества (выигрыш в цене)

за счет послеуборочного дозревания в рукавах;

- возможность предоставления упакованного в мешки зерна банкам или

сюрвейерам в качестве залога для получения кредита;


8

Примечание: составлено авторов

Таким образом, рассматривая преимущества, технология внедрения полиэтиленовых

рукавов можно делать вывод о том, что данное предложение является экономически

выгодным, так как окупаемость инвестиции 3-4 месяцев и нет необходимости в

строительстве зернохранилища более затратного с длительным периодом окупаемости.

На данном хозяйстве рекомендуется внедрение следующей инновации:

2. Применение и эффективность внедрения нулевой обработки почвы (Таблица-2).

Таблица 2

Виды эффектов от внедрения технологии «Nо-till»

Виды эффектов Критерии и показатели

1

Экологический

(биологический)

эффект

1.1 формируется почвозащитное покрытие, противостоящие

ветровой и водной эрозии

1.2 обеспечивает сохранение влаги на 80,2 %;

1.3 препятствует произрастанию сорной растительности

1.4 активирует почвенную микрофлору;

1.5 возобновляется природный слой почвы;

1.6 применение гербицидов;

1.7 сохранение и восстановление плодородного слоя почвы;

снижение эрозии почвы.

2. Экономический

эффект

2.1 повышение урожайности культур 2,2-3,9 ц/га;

2.2 минимизация затрат на 29,3%;

2.3 отказ от паров, малоэффективных и экологически выгодных;

2.4 потенциальная прогнозируемая прибыльность;

2.5 экономия затрат времени (рабочей нагрузки) по срокам

посевных и уборочных работ;

2.6 увеличение полевого коэффициента производительной

техники с 0,65 до 0,95;

2.7 экономия ресурсов(горючих, удобрений, трудозатрат, времени,

амортизации расходов);

2.8 повышение рентабельности сельского хозяйства;

2.9 улучшение качества зерна;

2.10 снижение затрат в расчёте на 1 га в среднем 23,5-29,3%.

3

Технико-

технологический

эффект

3.1 оптимальный вариант севооборота по :

-водопотреблению

- болезнетворные организмы

- жизненный цикл насекомых

-фитотоксичности

-контроль над сорняками;

3.2 требуемое эффективное оборудование ( 9-ти метровая жатка и

способность применять зерно на ходу)

3.3 использование (18-метровый культиватор) культивации для

выравнивания посевных площадей;

3.4 технология «3 в 1»

- высеет семена

-вносит минеральные удобрения

-применение одновременно жидких смесей

Примечание: составлено авторов

На основе имеющегося отечественного и мирового опыта в начальной стадии перехода

минимальную и нулевую технологии необходимо учитывать следующие ее основные


9

особенности: более высокие затраты на химические средства защиты растений от сорной

растительности, вредителей и болезней; дополнительные затраты на специальную технику

для сберегающей технологии при одновременном сохранении традиционной технологии,

поскольку не все сельскохозяйственные культуры могут давать повышенные урожаи при

нулевой обработке; необходимость соблюдения более строгих требований проводимым

мероприятиям, трудности с использованием органических удобрений.

Несмотря на эти сложности и определенные издержки при переходе на сберегающую

технологию мы рекомендуем внедрять ее в производство, так как она позволит обеспечить

устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и повысить конкуренто-

способность отечественного АПК, достойно конкурировать на мировом рынке, сохранить

плодородие почвы для будущих поколений.

На сегодняшний день модернизация сельскохозяйственного производства в лице

внедрения технических, социальных, финансовых, технологических, производственных,

инвестиционных инноваций приводит к улучшению хозяйственной деятельности и

повышению ее эффективности. Повышается рентабельность капитала, рентабельность

производства, увеличивается производительность труда, повышаются все количественные и

качественные показатели характеризующие эффективность производства.

Список литературы:

1. Алексеева И. Ю., Третьякова Ю. В., Гончарова Е. В. Роль инновационного развития в

повышении эффективности маркетинговой деятельности предприятия // Научно-

методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 2. – С. 508–513. – URL:

http://e-koncept.ru/2017/570101.htm.

2. «Повышение экономической эффективности предприятия посредством инновации».

М.Н. Кузнецова https://cyberleninka.ru/article/v/povyshenie-ekonomicheskoy-effektivnosti-

predpriyatiya-posredstvom-innovatsiy

3. Послание Президента Республики Казахстан от 31.01.2017

4. «Пути повышения эффективности деятельности предприятия» http://www.e-reading.club/

chapter.php/99984/97/Dushen%27kina_ _Ekonomika_predpriyatiya__konspekt_lekciii.html

http://e-koncept.ru/2017/570101.htm

https://cyberleninka.ru/article/v/povyshenie-ekonomicheskoy-effektivnosti-predpriyatiya-posredstvom-innovatsiy

https://cyberleninka.ru/article/v/povyshenie-ekonomicheskoy-effektivnosti-predpriyatiya-posredstvom-innovatsiy


10

РИСКИ ПО БАНКОВСКИМ ПЛАТЕЖНЫМ КАРТОЧКАМ

И СПОСОБЫ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Афанасьев Павел Вячеславович

магистрант, Финансы и налогообложение, Банковское дело, Башкирский государственный институт,

РФ, г. Уфа Е-mail: [email protected]

Каюмова Элина Закуановна

магистрант, Финансы и налогообложение, Банковское дело, Башкирский государственный институт,

РФ, г. Уфа Е-mail: [email protected]

Банковские дебетовые и кредитные карты занимают большую долю безналичных

расчетов. В своей сфере карты быстро развиваются, постоянно улучшаются, делая оплату

безналичном способом для простых людей проще, а самое главное с каждым днем все

безопаснее и безопаснее. Одна проблема безопасности все еще стоит остро перед

коммерческими банками, так как мошенники постоянно придумывают новые способы и

совершенствуют методы по обману пользователей карт.

Не стоит исключать тот момент что банальный выход техники из строя может

поприпятствовать клиентам воспользоваться картой и совершить, например, перевод

денежных средств. Клиент пользуясь банковским оборудованием и совершая какую-нибудь

финансовую операцию может совершить ошибку по своей невнимательности. Мошенники

постоянно придумывают новые способы, практикуясь между собой в оригинальности новых

способов. К тому же если банк признает факт мошенничества он несет финансовые риски, а

так же рискует потерять репутацию, а это важно для доверия населения к тому или иному

банку. Банк рискует потерять имидж, свое имя, а это может привести к оттоку денежных

средств и далее к банкротству. Поэтому банки дорожат репутацией, вкладывая в свое

честное имя колоссальное количество средств и разрабатывают все более новые меры

защиты карт.

Существует определенная классификация рисков по дебетовым и кредитным картам

коммерческого банка. В целом можно разделить такие риски на риски самого банка и риски

клиентов[1].

Так все риски объединены на 2 большие группы:

риски связанные с эмиссией;

риски связанные при обслуживание самих карт.

Риски первой группы распространяются на дебетовые и кредитные карты и их

эмиссией. Под эмиссией принято понимать процесс от подачи клиентом заявления на выпуск

карты до ее изготовления и получения. Риски которые возникают при эмиссии со

следующими этапами изготовления карт:

формирование и передача заявления;

изготовление карты;

прибытие карты и Пин-конверта в банк, в то отделение где будет храниться и ждать

своего клиента;

выдача карты;

Риски второй группы связаны с проводимыми операциями по картам.

Особое внимание уделяется:

по всем операциям без исключения дебетовых и кредитных карт;

по всем операциям эквайринга, в банкоматах и торговых точках;

все операции связанные с зарплатными проектами.




11

По операциям с кредитными картами самым главным риском является кредитный риск.

По операциям с дебетовым и кредитным картам может возникнуть такой риск как риск

отказа, если клиент пытается провести несанкционированные операции. Рисками по

зарплатным проектам в основном являются неверная, ошибочная передача данных клиентов

для перевыпуска карт, а так же хранение, получение Пин-конвертов и их выдача.

Риски клиентов по картам предназначенных для совершения оплаты платежа, связаны с

использованием карт самим клиентом. Присутствует вероятность кредитного риска если на

карте у клиента есть овердрафт, в таком случае может произойти просроченная

задолженность и в худшем случае невозможность выплатить всю сумму долга[2].

Самым частым и непредсказуемым риском является мошенничество. Этот вид риска

общий и для клиента и для банка, так как от действий мошенников получают урон и клиент и

банк. Где клиент теряет только свои деньги, а банк репутацию.

Мошеннические действия происходят с:

с теми картами которые клиент еще не успел получить;

с копированием или просто навсего с подделками карт;

с картами которые были украдены или потеряны;

с информацией о карте, реквизитами;

также возможна кража персональных данных клиента;

большинство мошеннических рисков происходит при совершении платежей,

покупок в сети интернет.

Существует еще виды и способы, которые мошенники развивают.

1. Происходит подделка банкоматов, т.е банкомат выглядит так же как и настоящий, но

клавиатура запоминает введенный Пин-код, который ввел клиент. После этого на экране

появляется надпись с извинениями, о том что по технических обстоятельствам банк не может

обслужить данную операцию. Клиент нечего не заподозревает, а в это время происходит

копирование магнитной полосы карты клиента и прочей информации о клиенте и его карте.

2. С помощью хитрых, сложных устройств происходит копирование полос и Пин-кода.

Например, клавиатура, которая накладывается на другую, и когда нечего не подозревающий

клиент вводит Пин код, мошенники узнают информацию которая им нужна, и дальше

распоряжаются ее как угодно.

3. Часто рассылаются письма и смс от банка, где просится подтвердить информацию о

себе или же просто перейти по ссылке, после перехода по которой мошенники получают всю

информацию.

4. Копирование скрипта автоинформатора, т.е робота который по базе обзванивает

клиентов и просит перезвонить по номеру, подтвердить о себе информацию. Таким образом,

собирается информация.

5. Постоянно происходит разработка и совершенствование вирусных программ, после

установки которых мошенники, так же собирают информацию о клиенте[3].

Коммерческий банк заинтересован в снижение рисков. Для максимального снижения

потребуются усилия не только банка, но и его клиента.

Коммерческому банку нужно:

максимально уберегать и сохранять персональные данные клиентов, например, вся

необходимая информации может находиться в заявление клиента на получение карты;

обезопасить хранение карт;

создание паролей, пин-кодов должны производиться на отдельной технике, чтобы в

случае например хакерской атаки мошеннические вирусы не смогли добраться до

информации и должны отдельно существовать от общей банковской сети.

Для снижения рисков возникающих при обслуживании карт нужно информировать

клиентов о задолженности и предоставлять всю необходимую информацию. На этапе

подписания заявления на изготовление карты информировать клиенты о правилах

пользования картами, тем самым клиент обезопасит себя от многих рисков. Так же

коммерческий банк должен постоянно совершенствовать систему управления рисками,


12

придумывать новые методы, исследовать проблему, чтобы быть на шаг впереди

мошенников. Основными мерами которыми пользуется банк, чтобы снизить риски является:

соблюдение информационной безопасности, управление рисками;

совершенствование системами управления лимитами авторизации;

соблюдение международных регламентов в области риск-менеджмента;

информирование клиентов о безопасности, повышение уровня финансовой

безопасности;

внедрения новейших систем быстрого реагирования по несанкционированным

операциям[4].

Клиентам банка следует и рекомендуется соблюдение по использованию банковских

карт, которые каждый банк составляет сам.

В рекомендациях банка обычно прописываются такие пункты:

подпись клиента на обратной стороне карты;

безопасное хранение втайне от других лиц;

алгоритм действий в случае кражи или утери карты;

внимательное отношение к оборудованию, которым клиент планирует

воспользоваться;

для расчетов по интернету лучше использовать отдельную карту;

при оплате в интернете проверять не поддельный ли сайт;

использовать 3D-Secure протокол для оплаты в интернете[4].

Таким образом, риски связываются с каждым этапом использования.

Кроме того, мошенники постоянно придумывают новые способы, более сложные и

более технологичные чем сейчас. Чтобы не происходило перечисленных рисков, следует

использовать меры. Однако задача по уменьшению рисков лежит не только на коммерческом

банке, но и на клиентах, которые должны тоже использовать необходимые правила,

соблюдать технику безопасности по пользованию дебетовыми и кредитными картами.


1. Аляев Д.А. Банковские риски при операциях с кредитными картами // Российское

предпринимательство. — 2015. — № 9 Вып. 2 (167). — c. 99-104. — Режим доступа:

http://www.creativeconomy.ru/articles/11088/

2. Боронихина О.В. Минимизация рисков в работе операционных подразделений с

пластиковыми картами // Методический журнал «Расчеты и операционная работа в

коммерческом банке» - № 1/2016 / Электронный ресурс. Режим доступа -

http://www.reglament.net/bank/raschet/2010_1_article.htm/, дата доступа - 29.01.2016

3. Захаров А. Мошенничества с пластиковыми картами и их подделка // Электронный

ресурс. Режим доступа - http://www.aferizm.ru/poddelka/valuta/pp_plast_kart.htm

4. Рекомендации Национального банка по безопасному использованию банковских

платежных карточек/ Электронный ресурс. Режим доступа -

http://www.nbrb.by/payment/PlasticCards/

http://www.creativeconomy.ru/articles/11088/

http://www.aferizm.ru/poddelka/valuta/pp_plast_kart.htm


13

ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА

В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ

Базарова Ольга Вячеславовна

студент, кафедра Экономики, Саратовский Социально-Экономический Институт (Филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова

РФ, г. Саратов Е-mail: [email protected]

Среди отраслей производственной деятельности существует особая сфера, объектом

которой являются товарные операции. В зависимости от вида покупателей, торговлю делят

на оптовую и розничную. Правовой основой оптовой и розничной торговли являются разные

виды договоров купли-продажи – это соответственно договор поставки и договор розничной

купли-продажи.

Основным отличием оптовой торговли от розничной, является цель приобретения

товаров покупателем. В соответствии со статьей 506 Гражданского Кодекса Российской

Федерации оптовый продавец по договору поставки обязуется передать покупателю в

обусловленный срок товары для использования в предпринимательской деятельности или в

целях, которые не связаны с личным, семейным или домашним использованием. В

розничной торговле основной целью является личное, домашнее, семейное потребление,

которое не связано с предпринимательской деятельностью [1].

В организациях оптовой торговли учёт товаров ведётся только по покупным ценам, а в

розничной торговле либо по покупным ценам, либо по продажным ценам. Процесс

реализации в организациях оптовой торговли представляет собой доведение до потребителя

товаров, приобретенных для продажи. Товар считается реализованным с момента перехода

покупателю права собственности.

Порядок отражения хозяйственных операций в организациях оптовой торговли

регламентируется Планом счетов и инструкцией по его применению [3]. Бухгалтерский учет

в организациях оптовой торговли должен охватывать следующие моменты: отражение

поступления запасов; внутреннее перемещение ТМЦ; реализацию товаров.

Особенности учета операций, связанных с реализацией товаров в оптовой торговле:

1. Методы оценки товаров при их реализации:

по себестоимости единицы – как правило, используется для дорогостоящих товаров

или для тех, которые не могут в обычном порядке заменить друг друга;

по средней себестоимости – производится по группе товаров путем деления общей

себестоимости группы товаров на их количество с учетом данных по остаткам на начало

месяца и поступлений в течение месяца;

ФИФО – оценка по себестоимости первых по времени приобретения предполагает,

что товары используются в последовательности их приобретения (поступления).

2. Признание дохода для целей исчисления налога на прибыль

кассовый метод – дата поступления денег или иного имущества, а также любое

другое погашение задолженности;

метод начисления – дата перехода права собственности.

3. Валюта операции:

рубли – ведется в общем порядке;

иностранная валюта – возникает необходимость применения положений ПБУ

3/2006.

4. Предоставление отсрочки (рассрочки) оплаты покупателю:

без начисления процентов – выручка признается в размере стоимости продаваемых

товаров;


14

первоначальная стоимость товаров увеличивается на сумму процентов – выручка

признается в полной сумме дебиторской задолженности с учетом процентов,

предусмотренных договором;

с начислением процентов на остаток задолженности покупателя – проценты будут

признаваться выручкой на конец каждого месяца.

5. Отражение НДС при разных режимах налогообложения:

общий режим налогообложения – моментом определения налоговой базы, является

наиболее ранняя из дат: день отгрузки или день оплаты в счет предстоящих поставок

товаров, передачи имущественных прав;

специальные режимы налогообложения – НДС не рассчитывается и не отражается в

учете, за исключением случая выставления счета-фактуры с выделенным НДС.

6. Использование посредников:

продавец самостоятельно реализует товар – счет 45 может использоваться в случае

отгрузки товара, право собственности на который переходит только после его оплаты;

реализация товаров через посредническую организацию – имущество до момента

перехода права собственности на него к покупателю продолжает числиться на балансе у

собственника по дебету счета 45 «Товары отгруженные».

При поступлении запасов в предприятии оптовой торговли делаются записи:

Дт 41 Кт 60 – оприходование ТМЦ;

Дт 19 Кт 60 – НДС по оприходованным запасам;

Дт 60 Кт 51 – перечисление поставщику за товар.

При поступлении в организацию оптовой торговли товарных запасов необходимо

включить в их стоимость издержки, связанные с доставкой, страхованием ТМЦ,

таможенными пошлинами, услугами посреднических организаций, оплатой

информационных и консультационных услуг, оказанных сторонними предприятиями.

На сумму таких затрат: Дт 41 Кт 60.

Предприятия, осуществляющие налоговый учет по упрощенной системе

налогообложения, прямые издержки по приобретению товаров, могут отражать как затраты

по обычным видам деятельности. При этом обязательное условие – отсутствие остатков

ТМЦ на складах.

После поступления товара на склад оптовой организации, он может передаваться в

прочие подразделения предприятия. Затраты, связанные с таким перемещением, включаются

в состав расходов по обычной деятельности. Если услуги по перемещению груза с одного

склада в другой выполняли сторонние перевозчики, то расходы по оплате их услуг

отражаются записью:

Дт 44 Кт 60 – на стоимость услуг стороннего перевозчика;

Дт 19 Кт 60 – НДС по услугам перевозчика.

При реализации товаров в учете предприятия оптовой торговли составляются

следующие проводки:

Дт 62 Кт 9/1 – продажа товара;

Дт 90/3 Кт 68 – НДС, полученный при реализации товара;

Дт 90/2 Кт 41 – списание себестоимости проданного товара.

Учет продажи товаров в организации оптовой торговли ведется на счете 90. К счету

открываются субсчета:

1 – для учета выручки от продаж;

2 – для учета себестоимости реализованного товара;

3 – для учета НДС по проданным ТМЦ;

9 — для учета финансового результата за отчетный период.

Рассмотрим особенности учета некоторых видов продукции в оптовой торговле.

Алкогольная продукция в организации оптовой торговли учитывается по фактической

стоимости, в которую не включается НДС. При поступлении алкогольной продукции:

Дт 41 Кт 60.


15

В отличие от НДС, акцизы по приобретенному товару включаются в его стоимость.

Акцизы уплачивают только производители алкоголя. НДС по приобретенному товару:

Дт 19 Кт 60.

При реализации алкогольной продукции в учете предприятия оптовой торговли

составляются следующие проводки:

Дт 41 Кт 60 – покупка алкогольной продукции;

Дт 19 Кт 60 – НДС по купленному товару;

Дт 68 Кт 19 – НДС к вычету;

Дт 62 Кт 90/1 –выручка от продажи алкогольной продукции;

Дт 90/3 Кт 68 – НДС по проданной алкогольной продукции;

Дт 90/2 Кт 41 – списана себестоимость проданного товара;

Дт 51 Кт 62 – получено от покупателя за реализованную алкогольную продукцию;

Дт 90/9 Кт 90 – получена прибыль от продажи товара.

Для компаний, занимающихся оптовой торговлей при условии хранения ГСМ и

нефтепродуктов в собственных емкостях, необходимо получение лицензии на осуществление

этого вида деятельности. Если оптовая торговля ГСМ и нефтепродуктами осуществляется при

условии, что хранение товара осуществляется на договорных условиях сторонней организацией,

то получение такой лицензии не является обязанностью оптового продавца.

Большая часть ГСМ и нефтепродуктов относится к подакцизным товарам. Для

предприятий оптовой торговли, имеющим лицензию и свидетельство на операции с

нефтепродуктами, разрешено принятие к вычету акциза по приобретенному товару. Если же

организация не занимается хранением ГСМ, не имеет свидетельства, то акциз включается в

цену товара и к возмещению не учитывается.

Организация оптовой торговли может применять различные системы налогообложения.

Если при регистрации организация не подавала в налоговые службы заявления о каком-либо

режиме налогообложения, то по умолчанию применяется общая система. К преимуществам

упрощенной налоговой системы относится невысокая налоговая нагрузка, поэтому она

подходит для высокорентабельных видов деятельности и не подходит для организаций,

результатом деятельности которых является убыток, а так же имеющих высокие издержки

обращения [2].

Ведение бухгалтерского и налогового учета осуществлять без наличия такого

документа, как учетная политика организации, невозможно, так как сегодня нормы

бухгалтерского и налогового права по многим аспектам учета не содержат одновариантных

правил учетной работы.

Организация оптовой торговли, как любая торговая организация самостоятельно

разрабатывает и оформляет свою учетную политику, руководствуясь при этом

законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и

отраслевыми стандартами.

Таким образом, организациям оптовой торговли при составлении учетной политики

следует отразить особенности отражения операций по реализации товаров в учете оптовых

предприятий, а также по сопутствующим операциям при различных условиях их осуществления.


1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в

редакции от 28.03.2017)

2. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в

редакции от 03.04.2017) (с изменениями и дополнениями, которые вступили в силу с

01.05.2017)

3. Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н (в редакции от 08.11.2010) «Об утверждении

Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций

и Инструкции по его применению»


16

ВИДЫ ВАЛЮТНЫХ РИСКОВ И СПОСОБЫ ИХ СНИЖЕНИЯ

Калуцкий Родион Андреевич

студент, факультет «Управления», Санкт-Петербургский Государственный Экономический Университет,

РФ, г. Санкт-Петербург. E-mail: [email protected]

Валютные риски представляют собой риски, возникающие в результате изменения

относительной оценки валют. Эти изменения могут создавать непредсказуемые прибыли и

убытки, когда прибыль или дивиденды от инвестиций конвертируются из иностранной

валюты в национальную. То есть понятие валютного риска представляет собой возможность

субъектов рынка понести денежные потери, возникшие в процессе роста или спада курса

валют по отношению к национальной валюте субъекта рынка. Однако, нужно сделать

оговорку: валютный риск не всегда оказывает отрицательное воздействие, принося тем

самым убытки компаниям, в ситуации противоположной валютный риск приводит к

извлечению прибыли. Наиболее высока вероятность попасть под действие валютных рисков

в странах где уровень производства и развития экономики находится на низких позициях, а

инфляция наоборот возрастает.

Говоря о характеристиках компаний, которые наиболее часто подвержены валютным

рискам можно выделить следующие пункты:

Компании, производящие расчеты с работниками в иностранной валюте.

Компании, ориентированные на международный рынок

Компании, имеющие на своем счету валютные кредиты

Исследователями в данной области было выявлено несколько типов валютных рисков,

определенных в зависимости от причины их вызвавшей.

Таким образом, перейдем к видам валютных рисков:

• Операционный валютный риск заключается в том, что изменения обменного курса

напрямую влияют на потоки денежных средств, изменяя тем самым уровень прибыли.

Подвержены риску компании, занимающиеся торговыми операциями и сделками по

инвестированию средств. Потери в процессе влияния риска несут оба участника рынка:

импортер и экспортер. Убытки импортера зависят от корреляции иностранной и

национальной валюты. Денежные потоки экспортера зависят от снижения национальной

валюты по сравнению с иностранной, и в процессе экспортер обеспечивает себя более

низкими прибылями. Результатом является уменьшение количества экспорта, так как

условия становятся невыгодными и товар, выходя на рынок является не

конкурентоспособным.

• Трансляционный валютный риск может возникнуть в процессе несоответствия между

активами и пассивами бухгалтерского баланса, если они выражены в валютах разных стран.

Т.е. отражается на бухгалтерской и финансовой отчётности. Считается, что данный риск

опасен для компаний, имеющих развитую организационную структуру в виде филиалов в

других странах, что может привести к обесцениванию валюты, в которой ведутся финансы

филиала. Что в конечном итоге приведет к уменьшению балансовой стоимости активов

филиала.

• Экономический валютный риск представляет собой влияние изменения курса валют

по отношению к долгосрочному экономическому состоянию всей компании. Тем самым у

компании снижается прибыль, изменяются поставщики, прибавляются конкуренты,

изменяются цены на вспомогательные материалы.

Инвесторы могут снизить валютный риск, используя хеджирование и другие методы,

предназначенные для компенсации любых прибылей или убытков, связанных с валютой.

Создание хеджирования валютного риска может быть очень дорогостоящим для

компании. Основная цель инвестора - необходимость компенсировать каждую валютную


17

единицу долларом США для полного хеджирования. Некоторые из этих затрат могут быть

снижены путем использования опционов на акции вместо капитала, но стоимость может по-

прежнему быть непомерно высокой для индивидуальных инвесторов с небольшими

инвестициями. В результате инвесторы должны сначала провести исследование, требуется

ли хеджирование.

Вот несколько простых вопросов, которыми нужно задаться инвестору перед

хеджированием:

Является ли стоимость хеджирования непропорциональной суммой общих

инвестиций? Другими словами, превышает ли стоимость риск падения курса?

Считаете ли вы, что существует значительный риск снижения курса валюты? В

стабильные экономические времена валюты, как правило, торгуются с относительно низкой

волатильностью, что делает защиту несколько ненужными.

Такой подход позволяет проводить хеджирование с использованием рыночного

механизма, а не заключать индивидуально оформленные контракты, которые требуют

форвардные контракты и хеджирование денежного рынка. Однако этот механизм не

предлагает ничего принципиально нового.

Базовый риск может возникнуть как для процентной ставки, так и для хеджирования

обменного курса посредством использования фьючерсов. Фьючерсные контракты будут

страдать от базового риска, если стоимость фьючерсного контракта не соответствует

основному риску. Это происходит, когда изменения в обмене или процентные ставки точно

не коррелируют с изменениями фьючерсных цен.

Обратите внимание, что существует еще одна форма базового риска как часть риска

процентной ставки. В этом случае существует базовый риск, когда компания сопоставляет

свои активы и обязательства с переменной процентной ставкой, но переменные ставки

устанавливаются с учетом различных контрольных показателей.

У компаний есть возможность воспользоваться страхованием валютных рисков,

процедура не является обязательной, однако она является запасным планов вашей компании.

Можно застраховать часть рисков или все, затраты потраченные на страхование являются

незначительными.

Можно выделить следующие способы страхования рисков:

• Форвардные сделки

• Опционные сделки

• Фьючерсные сделки

У международных инвесторов есть несколько вышеперечисленных вариантов, когда

дело касается управления валютным риском, однако эти инструменты часто дороги и

сложны для использования отдельными инвесторами. Одной простой, гибкой и ликвидной

альтернативой хеджированию валютного риска являются валютно-ориентированные

биржевые фонды (далее ETF).

Существует несколько крупных финансовых учреждений, которые предлагают

различные типы ETF, ориентированные на валюту. Двумя наиболее популярными

поставщиками являются CurrencyShares и WisdomTree, которые предлагают широкий спектр

ETF, охватывающих несколько различных валют по всему миру. Эти валюты включают

популярные международные инвестиционные направления - от Канады до развивающихся

рынков, таких как Китай и Бразилия.

Инвесторы могут просто покупать опционы на акции против этих ETF, чтобы получить

прибыль от любого снижения стоимости валюты, что может компенсировать любые потери

при конвертации.

Таким образом, мы продемонстрировали, что валютный риск является

преимущественно значительным и разрушительным для очень крупных, редко используемых

инвестиционных проектов. Это связано с тем, что такие проекты обычно финансируются за

счет огромных долговых обязательств, предоставленных в валютах, отличных от валюты

страны происхождения владельца долга. Такие типы проектов склонны к тому, что бы


18

называть их «долговой ловушкой» в результате валютного риска, то есть неожиданными

изменениями обменных курсов.


1. Финансово-кредитный энциклопедический словарь/ Колл. авторов, под общ. ред. А.Г.

Грязновой.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 1168 с.

2. Скороход, А.Ю. Хеджирование рисков инвесторов фьючерсами и опционами: дис. ...

канд. экон. наук: 08.00.10 / Скороход Александрина Юрьевна. – СПб., 2003. - 206 с.

3. Балабанов И.Т. «Риск менеджмент» – Москва: Финансы и статистика, 1996 г. – 37 с.

4. Принципы управления и надзора за процентным риском Базельского комитета по

банковскому надзору. - Банк международных расчетов, июнь 2004 - 266 с.*157

5. Хеджирование и валюто-обменные операции [Электронный ресурс]. – сайт - URL:

http://www.raiffeisen.ru/corporate/hedging/ (дата обращения: 19.10.2017)


19

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ КОНТРОЛЯ

ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ковалевская Эллина Александровна

магистрант, кафедра «Финансы и кредит» РГЭУ «РИНХ» РФ, г. Ростов-на-Дону

E-mail: [email protected]

Страхование выступает в роли механизма защиты имущественных интересов

физических и юридических лиц от ущерба, которые они могут понести в случае наступления

непредвиденных обстоятельств. Но и сами страховые компании также подвержены

различным видам рисков:

Рисунок 1. Виды рисков, которым подвержены страховые компании

Источник: составлено автором по [6].

Главной задачей страховщика является обеспечение его финансовой устойчивости и

платежеспособности для гарантированной страховой выплаты своим клиентам. В случае

утраты способности страховщика ответить по своим обязательствам возникают следующие

последствия, которые могут привести к банкротству:

снижается доверие к страхованию;

снижается объем активов;

завышается тарифная ставка.

Важно не допускать ущемление интересов страхователей в отказах компенсировать

застрахованные убытки, так как это противоречит самому смыслу страхования как гарантии

обеспечения стабильности финансового состояния потребителя, поэтому представляется

важным внешний и внутренний контроль за деятельностью страховых организаций.

Внутренний контроль, выполняемый руководством и сотрудниками организации,

направлен на снижение операционных рисков. Сам по себе операционный риск представляет



20

собой убытки, возникшие в результате неверного построения бизнес-процессов, ошибок

сотрудников, хищения, технических неполадок или каких-нибудь внешних воздействий. Для

повышения качества внутреннего контроля необходимо оптимизировать и улучшать

эффективность бизнес-процессов компании [7,39].

В бизнес-плане должны отражаться приоритетные направления развития страховой

организации, финансово-экономические показатели на период от 1 до 3 лет. После

утверждения бизнес-плана, он представляется в орган страхового надзора, который будет

осуществлять мониторинг его исполнения [9, 36].

Внешний контроль осуществляется с 2013 года Центральным Банком РФ. Банк России

проводит постоянную работу над повышением устойчивости российского страхового рынка,

он устраняет неэффективных и недобросовестных субъектов страхового дела и

перераспределяет спрос страхователей в пользу надежных компаний. Все эти изменения

напрямую зависят от экономической ситуации как внутри страны, так и за её пределами

[3,39].

Надзор за деятельностью страховщиков происходит путем оценки:

собственных и заемных средств (за исключением обществ взаимного страхования);

рентабельности;

качества и ликвидности активов;

качества андеррайтинга;

операций перестрахования;

динамики основных финансовых показателей страховщика;

соотношения собственных средств и принятых обязательств.

Расчет финансовых показателей осуществляется ЦБ РФ в соответствии с Указанием «О

порядке осуществления Банком России мониторинга деятельности страховщиков» не реже

чем один раз в квартал [2].

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) побудило нашу страну

соответствовать Европейским стандартам регулирования мероприятий в различных отраслях

экономики, включая рынок страхования.

На сегодняшний день одной из приоритетных задач для Банка России стал переход к

европейской системе регулирования платежеспособности страховых компаний Solvency 2.

Директива Solvency 2 – нормативный акт Европейского союза, который представляет

собой концепцию риск-ориентированного подхода к осуществлению регулирования и

надзора за деятельностью страховщиков[1].

Создание директивы Solvency 2 Европейской комиссией вызвано рядом причин, а

именно:

Устаревание и неэффективное выполнение поставленных задач директивой

Solvency 1;

Низкий уровень законодательного регулирования субъектов страховой

деятельности[4,с.10];

Слабая структура управления рисками, ограниченность обзора их влияния на

деятельность страховых организаций.

Отличительными чертами директив Solvency 1 и Solvency 2 являются перечень

элементов, представленных в таблице 1.

Таблица 1.

Основные различия в методологиях оценки платежеспособности ЕС

Solvency 1 Solvency 2

Методология основана на правилах Методология основана на принципах

Уровень маржи платежеспособности

определяется показателем премий / выплат

(индекс премий, индекс выплат)

Уровень маржи платежеспособности опреде-

ляется на основе внутреннего вероятностного

моделирования рисков страховщика


21

Дополнительные стресс-тесты для анализа

достаточности уровня капитала в

некоторых странах ЕС

Общее требование к проведению стресс-

тестирования на достаточность капитала для

всех стран ЕС

Необходимость внутреннего моделирования,

которое представляет собой математическую

систему оценивания финансового состояния

страховой компании при различных сценариях

развития.

Источник: [5,с. 33].

В Solvency 2 ключевыми компонентами структуры регулирования и надзора за

деятельностью страховых организаций являются 3 компонента, представленные в таблице 2

[1].

Таблица 2.

Ключевые компоненты Solvency 2

Компоненты директивы Solvency 2 Значение данных компонентов

Компонент 1– количественные требования

Количественное требование предполагает

оценивать риск не только по всему страховому

портфелю, но и страховому резерву, по

показателям введения страхового бизнеса.

Компонент 2 – качественные требования

Качественные требования предусматривают

четко сформированную внутреннюю систему

контроля по устранению рисков.

Компонент 3 – требования к раскрытию

информации

Требования к раскрытию информации

предполагают доступность и открытость

информации о деятельности страховых

организаций, а также предоставление в

положенный срок отчетности по заданным

стандартам.

Источник: составлено автором по [4].

Основным требованием к обеспечению платежеспособности страховой организации в

соответствии с Директивой Solvency 2 является введение дополнительных требований к

капиталу с учетом имеющейся у компании системы управления рисками.

Для российского рынка данная тенденция имеет отрицательный и положительный

варианты развития.

Пессимистический прогноз: предполагается, что данное нововведение приведет к еще

большей монополизации в страховании и снижение качества предоставляемых потребителям

услуг. Как следствие, снижение темпов роста основных показателей развития страхового

рынка: плотности и проникновения страхования в экономику [10, с.10].

Оптимистический прогноз: Модель оценки платежеспособности страховых

организаций Solvency 2 послужит источником адаптации страховой отрасли к рыночной

среде, повысит финансовую устойчивость и надежность компаний, поможет защитить

интересы страховых потребителей[4, с.15].

Таким образом, внутренний контроль, осуществляемый самой страховой компаний,

направлен на: создание эффективной и результативной модели управления бизнес-

процессов; условий, обеспечивающих открытость и доступность предоставляемой

информации; эффективное управление рисками.

Внешний контроль и надзор за субъектами страхового дела осуществляет Центральный

Банк в соответствии с законодательством РФ. В задачи Банка России входят: разработка


22

методов надзора за деятельность страховых организаций, мониторинг тарифной политики,

создание целевых резервных фондов, компенсирующих несостоятельность отдельных

страховых организаций и т.д. [8, с.13].


1. Информационное письмо Банка России от 8 сентября 2016 г. № ИН-015-53/64

“О Директиве 2009/138/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского союза от

25.11.2009 "Об организации и осуществлении деятельности страховых и

перестраховочных организаций (Solvency II)"

URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71385776/ (дата обращения: 10.11.2017)

2. Указание «О порядке осуществления Банком России мониторинга деятельности

страховщиков» 2016 г. URL: http://www.cbr.ru/finmarkets/files/legislation/3935-U.pdf (дата

обращения: 10.11.2017)

3. Ведмедь И.Ю., Воронцов Д.Н. Влияние макроэкономических показателей на размер

страховой премии// Страховое дело. – 2017. – № 3.– С. 39-43

4. Григоренко И.В. Особенности требований к финансовой устойчивости страховых

организаций в рамках международной экономической интеграции // Страховое дело. –

2017. – № 9. – С. 8-15

5. Котлобовский И.Б., Яранцева Е.А. Внутреннее моделирование страховой компании

согласно Solvency 2 (stress test) //Финансы. –2013. – № 12. – С.32-37

6. Литвинов А.С. Риски, влияющие на финансовую устойчивость страховых компаний,

занимающихся страхованием иным, чем страхование жизни Financial Solvency of non-life

Insurers//Страховое дело. –2012. – № 8.– С. 38-46

7. Мячин Н.В. Система внутреннего контроля как средство управления операционными

рисками страховой организации// Страховое дело. – 2016. – №10.– С. 38-41

8. Пирадов Д.М. Государственное регулирование страхового рынка: история и наши дни //

Страховое дело. – 2017.– № 6.– С. 10-14

9. Страховщикам – самим застраховаться от операционных рисков // Финансы. – 2016. –

№11. – С. 36-38

10. Цветкова Л.И. Принципы отбора удовлетворяемых претензий страхователей за счет

Фонда гарантирования страховых выплат// Страховое дело. – 2017. – № 1. – С. 9-13

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71385776/

http://www.cbr.ru/finmarkets/files/legislation/3935-U.pdf


23

о

н

т

е

й

н

е

р

н

ы

е

г

р

у

з

о

в

о

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ

КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ ЗАЕМЩИКА

Лэсь Олеся Александровна

магистрант, кафедра информационно-аналитического обеспечения и бухгалтерского учета Новосибирский государственный университет экономики и управления

РФ, г. Новосибирск Е-mail: [email protected]

Шапошников Александр Арсеньевич

д-р экон. наук, проф., кафедра информационно-аналитического обеспечения и бухгалтерского учета, Новосибирский государственный университет экономики и управления

РФ, г. Новосибирск

В сегодняшних условиях банками РФ разрабатываются и используются собственные

методики кредитоспособности заемщиков с учетом интересов банка. С этой точки зрения

особо интересна методика Сбербанка России, которая основана на определении

кредитоспособности заемщика путем количественного (оценка финансового состояния) и

качественного анализа рисков. Основная цель проведения анализа финансового состояния

предприятия заключается в получении объективной оценки ее платежеспособности,

финансовой устойчивости, инвестиционной и деловой активности [2].

При расчете показателей (коэффициентов) используется принцип осторожности, то

есть статьи актива баланса пересчитываются в сторону уменьшения на основании оценки

эксперта.

Цель проведения анализа рисков заключается в определении возможности, условий и

размера предоставления кредита. Оценка финансового положения организации-заемщика

осуществляется с учетом тенденций в изменении финансового положения и факторов,

которые оказывают влияние на такие изменения.

Для этого требуется провести анализ динамики оценочных показателей, структуры

статей баланса, качества активов, основных направлений хозяйственно-финансовой

политики организации.

Особого внимания заслуживает Методика оценки кредитоспособности организации,

разработанная в ПАО «ВТБ 24», которая имеет своей целью конкретизацию отдельных

моментов Положения ЦБР от 26.03.04г. № 254-П «О порядке формирования кредитными

организациями резерва на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней

задолженности»[1].

Оценка финансового состояния заемщика-организации производиться с использование

прямых показателей. При расчете учитывается специфика деятельности предприятия

(информация о виде деятельности берется из бухгалтерского баланса предприятия (ф №1)).

В качестве модели оценки кредитоспособности, основанной на комбинированном

подходе, в последнее время получила определенное распространение методика, которая

разработана специалистами Ассоциации российских банков (АРБ). По данной методике

оценка деятельности заемщика и условий его кредитования подразумевает анализ его

кредитоспособности по таким направлениям: «солидность» — ответственность

руководителей, своевременность расчетов по кредитам, полученным ранее; «способность»

— производство и продажа продукции, поддержание ее конкурентоспособности;

«доходность» — предпочтительность вложения средств в этого заемщика; «реальность»

достижения результатов проекта; «обоснованность» суммы кредита, которая запрашивается;

«возвратность» за счет продажи материальных ценностей заемщика, если его проект не

исполнится; «обеспеченность» кредита юридическими правами заемщика. Оценку последних

четырех пунктов рекомендовано осуществлять на основании анализа сгруппированных



24

статей баланса по таким направлениям как: ликвидность, прибыльность, оборачиваемость

оборотных и внеоборотных активов, обеспеченность.

Главная проблема при этом заключается в разработке нормативных значений для

сравнения, поскольку есть разброс значений, который вызван отраслевыми особенностями

субъектов хозяйствования, а приемлемые нормативные уровни финансовых показателей,

которые приводятся в литературе экономической тематики, рассчитаны без этого учета.

По причине отсутствия единой нормативной базы в отраслевом разрезе объективная

оценка финансового положения заемщика не представляется возможной, поскольку

отсутствуют сравнительные среднеотраслевые, минимально допустимые и наилучшие для

данной отрасли показатели.

Различия подходов находят проявление не только в алгоритме получения оценки и

показателях, которые используются, но и в форме результата, который получается: это

может быть рейтинговая позиция, коэффициент, балл, типологическая группа. Автор

обращает внимание на то, что в рамках каждого выделенного подхода может быть не одна, а

несколько методик, которые направлены на то, чтобы получить конкретный результат.

Методики, которые отнесены к одному подходу в рамках представленной классификации,

базируются на единых методах получения итоговой оценки и единстве её формы.

Сравнительный анализ методик оценки кредитоспособности самых известных

зарубежных и отечественных экономистов, а также методики предложенной ФСФО России,

дает возможность прийти к выводу о том, что для оценки кредитоспособности организаций

требуется разработка комплексной методики оценки кредитоспособности организации,

поскольку методики оценки кредитоспособности, применяемые на практике, являются

недостаточно теоретически проработанными и в них мало используется математический

аппарат. Основные недостатки при оценке кредитоспособности банками на сегодня

следующие:

субъективизм – часто решения, которые принимают кредитные инспекторы,

базируются на личном опыте и интуиции;

нестабильность и негибкость – качество оценки представляет собой случайную

величину, которую нельзя ухудшить или улучшить, а также зависимость от предпочтений и

эмоционального состояния эксперта;

отсутствие системы обучения, повышения квалификации и передачи знаний – перед

тем, как стать специалистом высокой квалификации, требуется накопить некоторый уровень

знаний, который базируется на приобретении достаточного опыта в этой области [4].

В основном российскими банками применяются методы оценки кредитоспособности на

основании совокупности финансовых коэффициентов, которыми характеризуется

финансовое состояние заемщика. Главная проблема при этом заключается в разработке

нормативных значений для сравнения, поскольку есть разброс значений, который вызван

отраслевыми особенностями субъектов хозяйствования, а приемлемые нормативные уровни

финансовых показателей, которые приводятся в литературе экономической тематики,

рассчитаны без этого учета.

Именно по этой причине автор полагает, что при оценке кредитоспособности

организации-заемщика требуется использовать методику, исключающую эти недостатки и

отвечающую следующим требованиям:

возможности проводить качественный анализ по данным бухгалтерской отчетности,

так как показатели отчетности представляют собой один из источников информации,

которые используются в целях оценки кредитоспособности;

комплексности, система оценки должна позволить дать оценку кредитоспособности

с позиции количественных и качественных показателей деятельности предприятия;

возможности использования показателей и методов, которые раскрывают связь

денежных потоков с ценностью компании, позволяют наиболее взвешенно принимать

решение по выдаче кредитов.


25

По причине отсутствия единой нормативной базы в отраслевом разрезе объективная

оценка финансового положения заемщика не представляется возможной, поскольку

отсутствуют сравнительные среднеотраслевые, минимально допустимые и наилучшие для

данной отрасли показатели.


1. «Положение о порядке формирования кредитными организациями резервов на

возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» (утв.

Банком России 26.03.2004 № 254-П) (ред. от 14.11.2016)

2. Гендон А.Л., Анализ основных проблем и тенденций развития российских горно-

химических компаний в современных условиях [Znanium.com, 2016, вып. №1-12, 9 стр.]

3. Иванов А.Е., Соколова Н.А., Генералова Н.В., Гудвил: синергетическая сущность,

оценка, учет, анализ, под науч. ред. А.Е.Иванова - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015 -

227 с.

4. Корнев Г.Н., Яковлев В.Б., Анализ экономических систем: принципы, теория, практика.

На примере сельскохозяйственного производства. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 224 с.

5. Панченко А.В., Комплексный анализ инновационных инвестиционных проектов - М.:

НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 238 с.

6. Савицкая Г.В., Анализ эффективности и рисков предпринимательской деятельности:

методологические аспекты - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 291 с.


26

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ НАДЕЖНОСТИ

ЗАЕМЩИКА КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА







Традиционно финансовое состояние организации-заемщика характеризуется с точки

зрения кредитора посредством показателей ликвидности, платежеспособности и финансовой

устойчивости. Финансовая устойчивость - способность противостоять факторам-

раздражителям, поддерживать деятельность в сложных финансовых условиях, можно также

сказать, что это некий запас прочности. Финансовая стабильность - оценка постоянства или

изменчивости финансовой ситуации.

При этом традиционные коэффициенты оценки уровня финансового состояния

заемщиков рассчитываются по статичным сальдовым показателям финансовой отчетности

организаций, которые, по оценкам зарубежных и отечественных экспертов, могут

подвергаться наибольшему искажению.

Бесспорным фактом является то, что все вышеперечисленные понятия неразрывно

связаны между собой, но при этом одно может исключать другое. Например, можно

досрочно погасить имеющийся долг, что позитивно скажется на платежеспособности и

финансовой устойчивости, но может существенно понизить ликвидность компании. Таким

образом, при оценке кредитоспособности заемщика используется в различных коммерческих

банках значительное количество как нефинансовых (до 21), так и финансовых параметров

(до 38).

Как было выявлено в результате проведенного исследования, к основным методам

оценки кредитоспособности организации-заемщика относятся:

оценка финансовой устойчивости организации на основе системы

финансовых коэффициентов;

оценка денежных потоков организации;

оценка делового риска кредитуемой сделки;

оценка обеспечения кредита;

определение класса кредитоспособности организации.

При этом основной проблемой является отсутствие стабильной, обоснованной и

комплексной методики оценки кредитоспособности клиента. Каждый банк, по сути, создает

свое ноу-хау, применяя и комбинируя различные методики и модели анализа. В таблице 1

представлены основные параметры, используемые при оценке кредитоспособности

организаций в банках.



27

Таблица 1.

Основные параметры, используемые при оценке кредитоспособности организаций

Количественные (финансовые) параметры Качественные (нефинансовые) данные

(параметры)

Размер кредита Кредитная история

Обеспечение кредита (стоимость активов и

залога и т.п.) Аспекты внутренней или внешней среды

Срок предоставления кредита

Характер клиента;

характер деятельности организации и

длительность его функционирования

Величина активов Оценка менеджмента

Достаточность капитала (мин.уровень

уставного капитала и финансовый

леверидж)

Способность заимствовать средства

Анализ денежного потока

Способность заработать средства в ходе текущей

деятельности для погашения долга (финансовые

возможности)

Степень вложения собственного капитала

в кредитуемую операцию

Условия, в которых совершается кредитная

сделка

Финансовая устойчивость

Контроль (законодательная основа деятельности

заемщика, соответствие характера ссуды

стандартам банка и надзора)

Ликвидность активов

Информация о данных из других банков,

имевших отношения с подателем кредитной

заявки

Оборачиваемость капитала Данные анкеты клиентов

Показатели прибыльности Уровень доверия

Коэффициент привлечения (отношение

всех долговых обязательств к общей сумме

активов или к основному капиталу)

Пунктуальность в платежах

Коэффициент покрытия (соотношение

оборотного капитала и краткосрочных

долговых обязательств)

Отсутствие реальных трудностей в денежных

средствах в течение года

Доля прибыли в доходах Рейтинг по показателям ликвидности, покрытия

и платежеспособности

Норма прибыли на активы

Общая оценка кредитоспособности в

соответствии с рейтингом и классом

платежеспособности

Норма прибыли на акцию Критерии оценки кредитного риска и

кредитоспособности клиента

Данные оперативного учета Определение банковского риска

Сведения статистических органов Гарантии погашения кредита

Информация поставщиков Выручка от реализации имущества, принятого

банком в залог по ссуде

Результаты обработки данных

обследования по специальным программам Гарантии другого банка или организации

Сведения специализированных бюро по

оценке кредитоспособности

хозяйственных организаций

Страховые возмещения


28

Традиционные методики оценки кредитоспособности базируются, как правило, на

анализе статичных сальдовых показателей баланса организаций и отчета о финансовых

результатах. В данном случае представляется заслуживающим пристального внимания

вариант анализа кредитоспособности заемщика, базирующегося на основе показателей его

денежного потока, предлагаемый Е.В. Бардаковой [1]. В своей публикации Бардакова Е.В.

приводит примеры денежных коэффициентов и составленные на их основе кредитные

ковенанты, используемые в механизме мониторинга заемщика.

В современной практике кредитного анализа все большее значение приобретают

денежные коэффициенты - коэффициенты, используемые для оценки финансового состояния

клиента, которые рассчитываются на основе показателей отчета о движении денежных

средств.

Показатели денежного потока организации-заемщика в меньшей степени подвержены

искажениям по сравнению с сальдовыми показателями финансовой отчетности, так как

напрямую корреспондируют с движением денежных средств его контрагентов [2]. Как

отмечает Ю.В. Ефимова, в процессе оценки кредитоспособности составление и анализ

денежного потока (cash flow), а затем составление прогноза движения денежных средств

занимают существенное место [3].

В целом анализ денежного потока клиента представляет собой действенный

инструмент оценки его кредитоспособности. Однако мы предлагаем дополнить

традиционные для отечественной практики методы оценки кредитоспособности

организации-заемщика оценкой экономической добавленной стоимости, как одним из

индикаторов позволяющих судить о максимизации ценности организации.


1. Бардакова Е.В. Современные методы анализа денежного потока корпоративного

заемщика. Банковское кредитование. - № 6. 2012. С. 28

2. Ефимова О.В. Финансовый анализ, 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Бухгалтерский

учет», 2014. - 346 c/

3. Ефимова Ю.В. Анализ денежного потока как инструмент оценки кредитоспособности

заемщика. Банковское кредитование. - № 6. – 2010.

garantf1://12077762.10000/

garantf1://12077762.20000/


29

ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДИКИ АНАЛИЗА КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ

И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ МЕТОДИК







Банковская деятельность является рисковой деятельностью, и в условиях, когда банки

рискуют не только собственными, но, в основном, заёмными ресурсами, последствия

становятся острее.

Одна из причин того, что возникает риск невозврата ссуды, заключается в снижении

(или утрате) ликвидности и кредитоспособности заемщика. По этой причине один из

способов понижения кредитного риска заключается в оценке кредитоспособности заемщика

и установлении его кредитного рейтинга.

На сегодня проблема методики оценки кредитоспособности заемщика является в

России очень актуальной. Анализ степени разработанности проблемы методики оценки

кредитоспособности предприятия, учитывая его отраслевые и индивидуальные особенности,

в сегодняшних обстоятельствах показывает, что, невзирая на значительное внимание

зарубежных и отечественных ученых к этой проблеме, множество ее аспектов до сих пор

недостаточно исследованы. Сейчас оценка кредитоспособности заемщика является

процессом анализа и отбора показателей финансового характера, которые влияют на

величину кредитных рисков, их аналитической обработки и систематизации в виде

присвоения определенного кредитного рейтинга. В кредитном рейтинге заемщика обычно

отражаться не только текущее финансовое положение организации, но и даваться прогноз на

перспективу. Увеличение срока кредитования обычно ведет к повышению уровня

кредитного риска, выдвигает повышенные требования в отношении более тщательной

оценки кредитоспособности заемщика.

В отечественных литературных источниках при кредитовании долгосрочного типа

традиционный смысл оценки кредитоспособности меняется, а именно можно наблюдать

переход от оценки кредитоспособности текущего характера к прогнозной, плановой, то есть

той, которая рассчитана на ближайшую перспективу. В мировой практике выделяются такие

стадии этой оценки:

1) анализ макроэкономического положения страны (Macroeconomic analysis);

2) отраслевой анализ (Industry analysis);

3) рыночное положение заемщика (Market position);

4) анализ финансового состояния (Quantitative analysis);

5) оценка менеджмента (Qualitative analysis);

6) присвоение кредитного рейтинга (Rating).

Изучение набора основных иностранных методик оценки кредитоспособности

заемщика дает возможность прийти к выводу об идентичности указанных выше стадий в

процессе оценки.

Эволюционное развитие методов рейтинговой оценки кредитоспособности

организаций сделало возможным требуемое выделение стадий, для которого характерны

информативность, надежность и достаточность оценки. Ключевой этап оценки



30

кредитоспособности – это анализ финансового состояния заемщика, когда рассматриваются

количественные показатели экономического положения предприятия.

Банками используются разные системы анализа кредитоспособности заёмщика.

Причины этого многообразия заключаются в:

варьировании степеней доверия как к количественным (то есть поддающимся

измерению), так и к качественным (то есть с трудом поддающимся оценке, с высокой

степенью надежности) методам и способам оценки факторов кредитоспособности;

особенностях конкретной культуры кредитования (кредитной культуры) в рамках

определенного банка и исторически сложившейся в нем практики оценки

кредитоспособности;

использовании конкретного набора инструментов снижения кредитного риска,

которое вызывает пристальное внимание к определенным выбранным инструментам;

многообразии факторов, которые влияют на кредитоспособность, что ведет к тому,

что банковские организации уделяют им разное внимание в случае присвоения кредитного

рейтинга;

результате оценки кредитоспособности заёмщика, принимающем разные формы, –

определенные банковские организации останавливаются на стандартном нахождении

финансовых коэффициентов, в то время как, другие – присваивают организации кредитные

рейтинги и выполняют расчет уровня кредитного риска.

В российской действительности широко используется опыт оценки

кредитоспособности иностранных авторов, однако в то же время в качестве слабого «звена»

этой оценки выступает отраслевой анализ. Отраслевой анализ, который проводят российские

кредитные учреждения, нацелен только на изучение особенностей экономики отрасли,

выявление закономерностей сезонного характера, но в то же время все это не учитывается в

расчете нормативных значений финансовых коэффициентов, которые являются основой

методики оценки кредитоспособности заемщиков.

Всем этим обуславливается необходимость учета отраслевого фактора при

определении нормативных значений существенных финансовых показателей, которые

используются для оценки кредитоспособности банковского заемщика.

Автором предлагается порядок расчета нормативных значений коэффициентов

ликвидности для оценки кредитоспособности, состоящий из таких этапов:

1. Ознакомление со спецификой деятельности организации и кредитной историей. На этой стадии требуется дать оценку отраслевой принадлежности предприятия, так

как на рынке конкурентоспособность продукции (или предоставляемых услуг) находится в

зависимости от принадлежности к соответствующей отрасли. По этой причине при

предоставлении финансовых ресурсов заемщику требуется проанализировать, будет ли его

продукция (или предоставляемые услуги) пользоваться спросом и сумеет ли он заработать

деньги, чтобы в дальнейшем расплатиться за кредит.

2. Предварительный сбор финансовых показателей деятельности организации,

которые используются при оценке кредитоспособности. Сбор финансовых показателей работы организации даст кредитному учреждению

возможность оценки финансового состояния заемщика на отчетные даты в прошлом и

позволит создать базу для вычисления среднеотраслевых нормативных значений.

3. Расчет средних нормативных значений в рамках одной отрасли. На данной стадии требуется рассчитать средние нормативные значения для каждой

отрасли. Этот расчет может выполняться в рамках одного банковского учреждения,

опирающегося на свою банковскую статистику. В данном случае предел колебаний

финансовых коэффициентов будет для каждого банка разным. Так, к примеру, имея

отчетность коммерческих организаций, банк обладает возможностью для самостоятельного

осуществления анализа показателей ликвидности в рамках одной отрасли.


31

4. Обобщение результатов в рамках одной отрасли. На этой стадии кредитному учреждению требуется на базе вычисленных

среднеотраслевых коэффициентов определить пределы границ значений нормативного

характера. Для сезонных отраслей, например сельского хозяйства, анализ может проводиться

по сезонам, либо по кварталам для того, чтобы точно определить класс кредитоспособности.

5. Построение ранжированной шкалы класса кредитоспособности заемщика в

рамках каждой отрасли. Эта шкала будет представлять собой основание для принятия решения о выдаче

кредита и форме обеспечения возвратности кредита.

В представленных этапах отражается схема осуществления оценки кредитоспособности

в определенных народно-хозяйственных отраслях. Все стадии этой методики строятся на

базе логической схемы и предназначаются для учреждений кредитного типа. Мы считаем,

что осуществление оценки кредитоспособности заемщика в соответствии с представленной

методикой дает возможность не только более точного определения класса

кредитоспособности, но и разработки целостной, научно обоснованной, логически

непротиворечивой и замкнутой (в смысле самодостаточности) прикладной системы оценки

показателей кредитоспособности, которая должна применяться в определенных отраслях.

Представленная методика должна быть разделена на 2 группы связанных между собой

методов осуществления оценки эффективности: количественные и качественные. Итак,

стадии 1, 2 и 4 отнесены к группе качественных методов, а 3 и 5 – количественных.

Более точное определение нормативных значений финансовых коэффициентов

требуется для того, чтобы определить класс кредитоспособности заемщика разных отраслей,

поскольку анализ тенденций в развитии отрасли, в которой заемщик работает, дает

возможность идентификации рисков изменения внешних условий ее деятельности, которые

могут существенно повлиять на доходность его финансово-хозяйственной деятельности,

потребность в инвестициях, качество активов, и, в итоге, на способность к обслуживанию

долговых обязательств. Такие риски общие для компаний одной отрасли, а банковская

статистика дает возможность осуществления такого анализа самостоятельно для того, чтобы

минимизировать риски невозврата кредита.


1. Абдукаримов И.Т., Беспалов М.В., Анализ финансового состояния и финансовых

результатов предпринимательских структур: Учебное пособие - М.: НИЦ ИНФРА-М,

2016. - 214 с.

2. Пласкова Н.С., Анализ финансовой отчетности, составленной по МСФО: учебник. —

2-е изд., перераб. и доп. — М.: Вузовский учебник; ИНФРА-М, 2017. — 269 c.

3. Хасянова С.Ю., Кредитный анализ в коммерческом банке: Учебное пособие - М.: НИЦ

ИНФРА-М, 2017. - 197 с.


32

УПРАВЛЕНИЕ ДЕБИТОРСКОЙ

И КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ

Макрушина Любовь Сергеевна

магистрант, кафедра экономики, учета и финансовых рынков, АБ «Кузнецкбизнесбанк», ФГБОУВО «СибГИУ»,

РФ, г. Новокузнецк E-mail: [email protected]

Аннотация. Статья посвящена основным методам управления кредиторской и

дебиторской задолженностью.

Ключевые слова: дебиторская задолженность, кредиторская задолженность, анализ,

управление.

В основе финансовой деятельности предприятия лежит постоянное движение

денежных средств, которые предназначены для производства и сбыта продукции. В каждом

хозяйственном цикле эти средства должны возобновляться, то есть с прибылью

возвращаться предприятию. Одним из основных источников формирования финансовых

потоков является дебиторская и кредиторская задолженность.

Выбор правильных методов при управлении кредиторской задолженностью обеспечит

финансовою устойчивость предприятию и увеличит ее прибыльности и

конкурентоспособность.

Анализ и управление дебиторской задолженностью является основной частью в

управлении оборотными активами предприятия. От методов управления дебиторской

задолженностью зависит оборачиваемость и рентабельность оборотных активов

предприятия.

Для того чтобы рассмотреть основные методы управления дебиторской и кредиторской

задолженности для начала необходимо рассмотреть их понятия.

Дебиторская задолженность представляет собой совокупность долгов, которые

причитаются организации от контрагентов – дебиторов в результате финансово-

хозяйственных отношений с ними.

Основной хозяйственной операцией, в результате которой возникает дебиторская

задолженность, является продажа товаров (работ, услуг) на условиях отсрочки платежа.

Дебиторская задолженность возникает тогда, когда предприятие, выступающее поставщиком

определенного товара или услуги (в независимости от сферы деятельности), отгружает или

начинает выполнять работы без предоплаты. Помимо этого, дебиторская задолженность

также возникает при закупке сырья или иной продукции по предоплате на условиях отсрочки

поставки, при переплате налогов (сборов), выдаче сотрудникам в подотчет денежных

средств.

Основной задачей дебиторской задолженностью является выбор такого метода ее

управления, который обеспечит своевременное поступление денежных и иных материальных

средств, при договорных отношениях с действующими контрагентами на условиях отсрочки

платежа.

Также к управлению дебиторской задолженностью можно отнести следующие задачи:

оценка издержек, возникающих при предоставлении отсрочки платежа, то есть

упущенная выгода от неиспользованных средств;

ускорение возврата предоставленных денежных средств на условиях отсрочки

платежа;

построение системы скидок и штрафов, для различных контрагентов конкретного

предприятия, с точки зрения соблюдения ими платежной дисциплины;


33

контроль приемлемого уровня дебиторской задолженности в рамках конкретного

предприятия и его финансового положения;

разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих поступление денежных

средств;

осуществление мероприятий, осуществляющих контроль за поступлением денежных

средств.

В настоящее время существуют множество способов по контролю дебиторской

задолженности. Они представляют собой совокупность способов управления оборотными

активами и маркетинговой политикой предприятия.

К основным методам можно отнести следующие:

прекращение контрактов с предприятиями с низкой платежеспособностью;

пересмотр предоставляемых сумм по кредитам;

применение иных способов оплат дебиторской задолженности (векселя,

аккредитивы, банковская гарантия и т.д.);

формирование принципов и графиков расчета с предприятиями-должниками на

определенный период работы;

определение финансовых возможностей предприятия по предоставлению товарного

кредита;

проверка на благонадежность предприятий, которым предоставляется товарный

(коммерческий) кредит;

определение возможной суммы оборотных активов, отвлекаемых в дебиторскую

задолженность по товарному кредиту, а также по выданным авансам;

обеспечение условий по взысканию задолженности;

предусмотрение в договоре размера штрафных санкций, подлежащих к оплате за

просрочку платежа.

Для сведения к минимуму возможных потерь и увеличения доходности дебиторской

задолженности существует много способов управления дебиторской задолженностью. К

самым распространенным можно отнести:

1. При работе с постоянными клиентами, которым регулярно выставляются счета,

можно организовать такую систему работы, при которой покупателям с фамилиями на букву

«А» выставляются счета в первый день месяца, с фамилией на букву «Б» во второй день и

т.д. Данный метод позволяет организовать регулярное поступление денежных средств.

2. Также можно подготавливать и отправлять счета-фактуры покупателям в то время,

когда товар готовится к отгрузке на складе поставщика. Можно также установить

партионную систему оплаты с интервалами, что обеспечит равномерное поступление

денежных средств и задержек оплаты по основной сумме долга.

3. При пассивном развитии бизнеса, возможно применение сезонных датирований

выставления счетов.

4. Страхование кредитов – еще один способ непредвиденных потерь денежных средств.

При принятии такого решения, необходимо оценить потери от неоплаченной суммы долга,

финансовые возможности компании при данных потерях и стоимости страхования.

5. Факторинг – перепродажа права на взыскание дебиторской задолженности другим

лицам.

Вышеуказанные методы управления задолженностью должны способствовать

снижению риска неуплаты должниками денежных средств по представленным товарным

(коммерческим) кредитам.

Оценить эффективность от применяемых методов в управление дебиторской

задолженностью можно по следующим критериям:

1. своевременное поступление денежных средств, согласно условиям договора;

2. своевременное погашение задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, что

ведет к снижению налоговых обязательств;


34

3. полученные денежные средства по предоставленным товарным кредитам возможно

направить на досрочное погашение коммерческих кредитов, для снижения суммы процентов

к уплате, либо полученные денежные средства направить на закупку материалов.

Мероприятия, направленные на снижение дебиторской задолженности предприятия,

позволит увеличить долю оборотных средств, что, в свою очередь, увеличит их

оборачиваемость.

Кредиторская задолженность – задолженность организации другим организациям,

индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе собственным

работникам, образовавшаяся при расчетах за приобретаемые материально-производственные

запасы, работы и услуги, при расчетах с бюджетом, а также при расчетах по оплате труда.

Кредиторская задолженность предприятия можно разделить на следующие виды:

Можно выделить некоторые виды кредиторской задолженности:

кредиторская задолженность перед бюджетами и фондами;

кредиторская задолженность перед работниками самого предприятия;

кредиторская задолженность перед поставщиками и продавцами услуг.

Основная задача в управлении кредиторской задолженностью на предприятии состоит

в том, чтобы отношения с кредиторами максимально соответствовали целям обеспечения

финансовой устойчивости (безопасности) компании и увеличению ее прибыльности и

конкурентоспособности. Управляющим предприятия, в свою очередь, необходимо

выработать четкую стратегическую линию в отношении характера привлечения и

использования заемного капитала.

В ходе решения основной задачи по управлению кредиторской задолженностью

управляющий аппарат предприятия должен выработать грамотную стратегию в

кредитовании собственного бизнеса.

Получение эффективности от привлечения заемных средств, прежде всего, должно

быть направлено на решение следующих задач:

увеличение прибыли предприятия;

сокращения издержек; достижения положительного роста развития компании

(расширение производства).

Решение данных задач, в конечном итоге, определит финансовую устойчивость

предприятия. Важным этапом в ходе разработки политики регулирования и использования

кредитных ресурсов предприятия является определение приемлемого подхода в рамках

конкретного предприятия.

Существует несколько основных источников по привлечению заемных средств:

инвестиционные средства (увеличение уставного фонда предприятия).

банковский или финансовый кредит (выпуск облигаций);

товарный кредит (отсрочка по оплатам с поставщиками на поставку товарно-

материальных ценностей или услуг).

В рамках российского бизнеса товарный кредит представляет собой поставку товаров

(услуг) по договору заключенному между контрагентами на условиях отсрочки платежа.

Товарный кредит не требует дополнительных расходов по осуществлению предоплаты и не

занимает долгого времени в его оформлении.

использование собственного «экономического превосходства».

Суть применения данного метода заключается в возможности диктовать поставщику

(кредитору) собственные правила в рамках договорных отношений, а также нарушать эти

самые договорные отношения без особых последствий для собственного «превосходящего»

бизнеса.

Основными способами управления кредиторской задолженностью являются:

увеличение капиталовложений (т.е. не брать кредиты под большой процент, а

вкладывать в работу собственные средства, и увеличивать их за счет выполненной работы);

анализ основных средств, числящихся на балансе, выявление невостребованных и их

дальнейшая продажа;


35

увеличение размера уставного капитала.

Эффективное управление дебиторской и кредиторской задолженностью предприятия –

залог его обеспеченности оборотными средствами, достаточными для непрерывной

деятельности.


1. Алексей Дудин. Дебиторская задолженность. Методы возврата, которые работают. –

Санкт-Петербург , 2011г. – 234с.

2. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий. (Н.П.Любушин,

В.Б.Лещева, В.Г. Дьякова): [Текст] Уч. пособие для ВУЗов. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2010. –

471 с.

3. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: [Текст] Учебник. Изд.4-е –

М.: Финансы и статистика, 2012 . – 416 с.

4. «Дебиторская и кредиторская задолженность. Особенности бухгалтерского и налогового

учета» (Горбулин В.Д., Фокина О.Н.) («ГроссМедиа Ферлаг», «РОСБУХ», 2009).

5. Донцова Л.В. Анализ финансовой отчетности (практикум): учеб.пособие для студентов,

обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Налоги и

налогообложения»/Л.В.Донцова, Н.А.Никифороа. – М: Дело и сервис, 2008. –144с.

6. Гиляровская Л.Т. Экономический анализ: [Текст] Учебник для вузов / Под ред.

Л.Т. Гиляровской. – 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

7. Грузинов В.П. Экономика предприятия: учебное пособие / В.П. Грузинов, В.Д.Грибоедов.

– Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.: [Текст] Финансы и статистика, 2013.

8. Гаврилова А.Н. Финансы организаций (предприятий) [Текст]: учебник для ВУЗов/

А.Н. Гаврилова, А.А. Попов. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: КноРус, 2013. – 598 с.

9. Лапуста М.Г., Мамурина Т.Ю., Скамай Л.Г., Финансы организации (предприятий):

Учебник. – М.: [Текст] ИНФРА – М, 2011, – 575 с, – (высшее образование)

10. Шаров М.А. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учебное

пособие М.А. Шаров. – М.: [Текст] МГУ «ИНФО – Рутения», 2012.


36

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ВАЛЮТНОЙ СИСТЕМЫ

Скориднова Марина Юрьевна

студент, кафедра финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ, РФ, г. Новосибирск


Аннотация. В статье рассматривается процесс эволюции евро и дается оценка

динамики валютного курса евро в 2017 году.

Ключевые слова: валютный курс, Европейская валютная система, евро, эволюция

евро.

Мировой валютная система непостоянна. В ней постоянные происходят изменения

глобального и регионального характера. К региональным тенденциям можно отнести

формирование валютных блоков, и Европейский валютный союз будет является ярким

примером данной тенденции. Европейский валютный союз прошел несколько этапов своего

развития от использования таких счетных денежных единиц как ЭКЮ до появления

собственной валюты [4, с.85]

В 1978 году страны Европейского Экономического Союза заключают соглашение о

создании Европейской валютной системы (ЕВС), которая в 1979 году вступила в действие и

начала обеспечивать скоординированное свободное плавание национальных валют по

отношению к доллару. В это же время была создана расчетная валютная единица — ЭКЮ

для использования на всей территории Европы, которая является предшественницей евро.

Она была определена как корзина валют, в составе которой удельный вес валюты

каждой из стран-участниц отражал ее относительную долю в валовом национальном

продукте Европейского союза и в торговле внутри нее.

Начальный этап перехода к единой валюте начался 1 июля 1990 года. Его цель была

сформирована как отмена всех ограничений на движение капиталов между странами –

членами Европейского Союза и между странами – членами и третьими государствами.

Следующий этап объединения экономик стран Европейского Союза начался в 1994

году: был создан Европейский валютный институт и началась реализация мер по

нивелированию финансово-бюджетных политик стран Европейского Союза.

В декабре 1995 г. в Мадриде на заседании Европейского совета была принята

программа внедрения евро в валютную систему. В декабре 1996 года она была развита и

уточнена на заседании того же совета в Дублине.

В 1998 году из 15 стран Европейского Союза были определены первые 11 участниц

будущего Экономического и валютного союза, которые прошли отбор по системе

Маастрихтской системе. В 1999 году начинается завершающий этап движения к единому

валютно-экономическому пространству, а с 1 января 1999 года Европейский центральный

банк начнет свою работу. Его основная задача будет формировать и реализовывать единую

денежно – кредитную политику в отношении евро. Валютные операции начинают

осуществляться в евро, происходит выпуск новых государственных займов,

номинированных в евро.

1 января 2002 года в обращение были введены банкноты 7 номиналов, которые должны

были заменить предшествующие национальные денежные знаки. Но старые национальные

банкноты и монеты еще имели возможность обращаться в течение определенного срока

наравне с евро.

И, наконец, 1 июля 2002 года, были прекращены все расчеты в национальных валютах

стран-участниц ЭВС. Единственным легетимным платежным средством становится Евро на

всей территории европейского Экономического и валютного союза.


37

Сегодня 19 государств — участников Европейского союза, включая Латвию и Литву,

вступили в «третью стадию ЭВС», то есть евро стало основной валютой.

Некоторые сходства с процессом формирования Европейского Союза рассматриваются

отечественными учеными и экономистами при оценке механизма интеграции в рамках СНГ.

Условия, в которых происходило формирование СНГ, очень сильно отличались и в первую

очередь ситуацией в политической сфере. Объединение происходило на базе разрушения

устоявшихся торговых и экономических связей стран, которые долгое время работали в

рамках единого государства – СССР и на иной политической основе.

Интеграционный процесс же в рамках Европейского Союза на самых ранних этапах ее

развития, начиная с создания Европейского объединения угля и стали в 1951 г., была

определена в основном:

обеспечением стабильности торговли между двумя странами,

одинаковым доступом к источникам производства,

общей ценовой политикой,

отказ от ограничений по национальному признаку, в вопросах занятости работников

в угольной и сталелитейной промышленности.

Дальнейшее развитие процесса интеграции в Европе, не смотря на то что в основном и

происходило в экономической сфере, имело попытки расширить влияние и взаимодействие в

политической сфере и сотрудничество в оборонной сфере, что к успеху не привело. И в

конечном итоге, когда процесс интеграции достиг высокого уровня в сфере товарных

отношений, интеграция затронула сферу финансов и привела к созданию экономического и

валютного союза (ЭВС). [3, с.144].

Анализ динамики валютного курса евро является отражением уровня развития

экономики и ее структуры. Экономический спад Евросоюза, в связи с вступлением в

Европейский Союз стран с более слабой экономикой из Восточной Европы и

Средиземноморья, а также экономического кризиса 2008-2009 годов, способствовали

снижению курса евро по отношению к доллару США. Наиболее сильное падение до

минимума за 11 лет курса евро к доллару было зафиксировано на торгах на Московской

бирже 5 марта 2015 года , когда стоимость 1 евро составляла 1,10 доллара США.

В 2017 году курс евро умеренно рос к рублю. Курс увеличивался в течении 5 месяцев и

за год вырос на 5,66 руб. за 1 евро. Максимальная курс евро в 2017 году была зафиксирован в

первых числах августа и равнялась 71,95 руб., а минимальная — во второй половине апреля

и составляла 59,61 руб.

Курс евро максимально изменялся в феврале, когда колебания курса превышали 5,0

рублей, а минимально — в сентябре. Больше всего евро прибавил в июне, по итогам

которого вырос на 6,4%, а потерял — в феврале, когда его цена уменьшилась на 4,7%.

В таблице показаны изменения курса евро в 2017 году по месяцам

Таблица 1.

Изменения курса евро в отношении рубля в 2017 году

месяц средний курс курс на начало

месяца

курс на конец

месяца минимум максимум

январь 63,5634 63,1125 64,4333 63,1125 64,4333

февраль 62,4011 64,285 61,2569 60,0249 65,0322

март 62,0003 61,3883 60,595 60,595 63,2661

апрель 60,4609 59,8107 62,044 59,6124 62,1664

май 62,9553 62,1515 62,9484 61,8449 64,2398

июнь 64,9659 63,4107 67,4993 63,4107 67,6868

июль 68,6209 67,8072 69,6779 67,2016 69,7005

август 70,3716 70,4603 70,2007 69,4314 71,9527

сентябрь 69,0313 69,6222 68,7782 68,7256 69.6222


38

Многие эксперты и экономисты делают попытки предсказать развитие событий на

валютном рынке в ближайшем будущем, однако что будет с валютными курсами в

дальнейшем, мало кто может сказать уверенно.

Понятно, что курс российской валюты зависит от цен на нефть, а она сейчас не

стабильна. Важную роль при формировании курса играют и санкции, которые налагаются

западными странами на Россию. Даже опираясь на уровень инфляции и политику

Центрального Банка, интуитивно предугадать, как сложится ситуация в ближайшее время

просто не возможно.


1. Антановский Т.Р. Валютный рынок и валютное регулирование. – М.: Бек, 2016.

2. Артемов Н.М. Валютные рынки. – М.: ГУП, 2011.

3. Газизулина И.А. «Механизм развития интеграции в рамках СНГ в аналогии с процессом

формирования Европейского союза» в сборнике Финансово-банковская наука: материалы

Заоч. Междунар. Конференции/под ред. Г.М.Тарасовой; Новосиб.гос.ун-т экономики и

управления. - Новосибирск: НГУЭУ, 2012. – 204с.

4. Шмырева А.И «О состоянии мировой валютной системы» в сборнике : Банковские

системы и финансовые рынки в условиях экономической асимметрии экономики;

Материалы IV Банковского форума. Новосибирский государственный университет

экономики и управления, Сибирский филиал ОАО «Промсвязьбанк» г.Новосибирск,

ОАО КБ «Акцепт», Мэрия г.Новосибирска, Представительство Агентства по

страхованию вкладов в Сибирском федеральном округе/ под.ред. Г.М.Тарасовой. –

Новосибирск: НГУЭУ, 2014 – с.85-87


39

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

ПРЕДПРИЯТИЯ

Федорова Юлия Николаевна

магистрант, кафедра экономики и менеджмента ОмГТУ, РФ, г.Омск

Email: [email protected]

Успешное функционирование субъекта хозяйствования зависит, как известно, от

результатов его финансово-хозяйственной деятельности. В связи с этим на предприятии

возникает необходимость в оценке достигнутых результатов в критическом анализе всех

сфер деятельности и перспектив его развития. Для этой цели используют анализ

финансового состояния компании, который наиболее полно раскрывает те или иные стороны

хозяйственной деятельности и помогает найти эффективные пути решения выявленных

проблем.

Диагностика финансового состояния предприятия включает в себя анализ целой

системы различных показателей, среди которых важнейшая роль принадлежит анализу

финансовой устойчивости. Оценивая финансовую устойчивость компании на основании

открытой бухгалтерско-финансовой информации, поставщики и покупатели смогут принять

объективные управленческие решения о возможности сотрудничества, участники

(акционеры) - оценить доходность своих финансовых вложений, а также направления

использования чистой прибыли, управленцы – обнаружить резервы повышения

эффективности операционной и инвестиционной деятельности и, на их основе, разработать

стратегию развития фирмы.

Анализ экономической литературы свидетельствует о том, что многие авторы по-

разному трактуют понятие финансовой устойчивости. Рассмотрим некоторые из них.

Так, Савицкая Г.В. дает определение финансовой устойчивости предприятия, как

способность предприятия функционировать и развиваться, сохранять равенство между

имуществом предприятия и источниками его формирования в условиях изменяющейся

внутренней и внешней среде, обеспечивать его платежеспособность и инвестиционную

привлекательность в долгосрочной перспективе в рамках приемлемого уровня риска. В свою

очередь автор Ивасенко А.Г. солидарна с данным определением и обобщает его тем, что

финансовая устойчивость - независимость предприятия от источников финансирования [6,

c.176; 10, c. 269].

Такие авторы, как Ковалева, А.М., Алексеева А.И, Войтоловский Н.В., Мельникова

Л.А., Родионова Н.В., Родионова С.П. и Федотова М.А., Лапуста М.Г. трактуют данную

категорию как такое состояние его финансовых ресурсов, их распределение и использование,

которое способствует развитию предприятия за счет прироста роста чистой прибыли при

сохранении платежеспособности и кредитоспособности в условиях допустимого уровня

риска [1, с.182; 2, с. 362; 7, с.430; 8, с.506].

В своих учебниках Гиляровская Л.Т. и Скамай Л.Г. считают, что финансовая

устойчивость формируется за счет стабильного превышения доходов над расходами

компании, которое обеспечивает возможность свободно маневрировать финансовыми

ресурсами организации и, при помощи их эффективного использования, способствует

бесперебойному процессу производства и реализации товаров, расширению и обновлению

[3, с.269; 9,с.220].

В научных трудах Русака Н.А. и Русака В.А. понятие финансовой устойчивости

выступает в качестве критерия надежности для партнеров фирмы: финансовая

независимость, достойность финансовых ресурсов, бесперебойность видов деятельности,

наличие производственного потенциала [1, с.181].


40

В свою очередь, Ковалев В.В. связывает сущность финансовой устойчивости

организации только с оценкой способности предприятия исполнять принятые на себя

долгосрочные обязательства.

Исследователь Бабич А.А. определяет финансовую устойчивость как способность

компании осуществлять свою уставную деятельность в условиях постоянных внешних и

внутренних изменений. В целях долгосрочного функционирования предприятие должно

решить ряд задач: сформировать эффективные договорные отношения с поставщиками и

покупателями; осуществлять регулярный мониторинг деятельности конкурентов; создать

внутрифирменный контроль планово-экономических показателей деятельности компании [9,

с.221].

Профессор Шеремет А.Д. рассматривает финансовую устойчивость как составную

часть оценки финансового состояния предприятия. Как и Григорьева Т.И., говорящая о том,

что финансовая устойчивость – это оценка разных сторон деятельности компании и

комплексный индикатор ее эффективного функционирования. Финансовая устойчивость –

это один из факторов ее застрахованности от возможного банкротства [1, с.181; 4, с.111].

Исследователь Андреев С.А. трактует финансовую устойчивость как состояние счетов

компании, гарантирующее ее платежеспособность. Действительно, поток хозяйственных

операций, совершаемых ежедневно, является «катализатором» определенного изменения

финансового состояния, причиной перехода организации из одного типа устойчивости в

другой [11, с.12].

Систематизировав все возможные определения категории «финансовая устойчивость

предприятия», можно выделить два подхода к ее изучению:

1. содержательный подход предполагает, что финансовая устойчивость это такое

состояние ресурсов предприятия (трудовых, финансовых, информационных), а также

процесс их формирования и использования, в результате которого происходит расширение

масштабов деятельности организации на базе увеличения экономического потенциала, при

поддержании стабильного уровня прибыли, платежеспособности, кредитоспособности и

ликвидности в условиях приемлемого уровня риска [9, с.221].

В рамках данного направления, автор Ерошевский С.А. дает следующие харак-

теристики финансовой устойчивости предприятия: способность организации осуществлять

основные и дополнительные виды деятельности, обеспеченность собственными оборотными

средствами, контроль финансово-эксплуатационных потребностей, соблюдение финансовой

дисциплины, эффективность вложений в активы, наличие ресурсов для осуществления

инвестиционных программ и реализации инновационных проектов, [5, с.35-36].

2. индикаторный подход: при котором под финансовой устойчивостью понимается

комплексный индикатор, важнейшая характеристика финансового состояния предприятия

(система абсолютных и относительных показателей, соотношение собственного и заемного

капитала, коэффициенты структуры баланса) [12, с.118].

В экономической литературе приведено множество подходов к классификации

финансовой устойчивости предприятия. Рассмотрим часто встречающиеся в научных

работах ученых-экономистов классификационные основания [3, с.259-260; 12, с. 1-3; 14]:

по срочности выделяют: краткосрочную финансовую устойчивость - проявляется

короткое время (до 1 года), среднесрочную - достигнута на данном уровне использования

производственного потенциала под воздействием реальных условий и факторов,

долгосрочную финансовую устойчивость - проявляет в течение длительного периода

времени и не зависит от смены производственного цикла и менеджмента;

по структуре: формальная финансовая устойчивость (формируется искусственно) и

реальная (конкурентная), которая формируется в условиях рыночной конкуренции с учетом

наличия возможностей к расширению масштабов производства;

по способам управления – консервативная финансовая устойчивости (возникает

ввиду консервативной политики предприятия) и прогрессивная (является результатов

умеренной или агрессивной политики, реализуемых в условиях конкуренции);


41

по возможности регулирования - открытая финансовая устойчивость предполагает

наличие возможностей воздействия на показатели эффективности и результативности

деятельности предприятия, с учетом изменяющихся внешних условий, и закрытая –

основывается на их отсутствие;

с точки зрения полезности - активная (направлена на повышение финансовых

результатов деятельности предприятия и долгосрочное его развитие) и пассивная

(основывается на решении оперативных задач и не вмешивается в развитие предприятия);

по месту возникновения – локальная (встречается на предприятиях отдельного

региона), глобальная – в масштабах страны;

по возможности планирования - планируемая (сформирована в рамках планов

предприятия) и не планируемая (достигнута несмотря на прогнозы компании);

по достаточности - достаточная финансовая устойчивость (характеризуется

отсутствие у компании дефицита ресурсов, возможностью своевременного исполнения своих

обязательств, наличием резервов). Недостаточная устойчивость проявляется в снижении

показателей ликвидности и платежеспособности, наличием высокого уровня дебиторской

задолженности. Избыточная устойчивость, встречается редко и характеризуется

чрезмерными платежеспособностью, кредитоспособностью и другими показателями

финансовой устойчивости.

с точки зрения контроллинга - текущая финансовая устойчивость (формируется в

рамках отчетного периода) и перспективная (возможна в рамках предстоящего периода);

по типу финансовой ситуации – абсолютная и нормальная финансовая устойчивость,

неустойчивое финансовое состояние, кризисное финансовое состояние.

Таким образом, несмотря на множество определений финансовой устойчивости

предприятия, в данной статьи приведены два подхода к ее толкованию: содержательный и

индикаторный, которые могут быть актуальными в определенных случаях, и могут

применяться отдельно. Также, в работе приведены различные классификационные основания

финансовой устойчивости предприятия.


1. Артеменко В.Г. Экономический анализ: учеб. пособие / В.Г. Артеменко, Н.В. Анисимова.

– М.: КНОРУС, 2011. 288с.

2. Войтоловский Н.В. Комплексный экономический анализ предприятия: учеб. пособие /

Н.В. Войтоловский, А.П. Калинина, И.И. Мазурова. – СПб.: Питер, 2009. 576с.

3. Гиляровская Л.Т. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности:

учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 360с.

4. Григорьева Т.И. Финансовый анализ для менеджеров: оценка, прогноз: учебник. –

2-е изд. – М.: Юрайт, 2012. 462с.

5. Ерошевский С.А. Финансовая устойчивость организации: вопросы оценки и управления

[Текст] / С.А. Ерошевский // Экономические науки. 2013. № 6 (103). С. 34-38.

6. Ивасенко А.Г. Финансы организаций (предприятий): учеб. пособие / А.Г. Ивасенво,

Я.И. Никонова. – М.: КНОРУС, 2008. 208с.

7. Ковалева А.М. Финансы фирмы: учебник / А.М.Ковалева, М.Г. Лапуста, Л.Г. Скамай. –

4-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2011. 522с.

8. Лапуста М.Г. Финансы организаций (предприятий): учебник / М.Г. Лапуста,

Т.Ю. Мазурина, Л.Г. Скамай. – М.: ИНФРА-М, 2008. 575с.

9. Мельцас Е. Понятийный аппарат финансовой устойчивости хозяйствующего субъекта //

РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. — 2014. — № 3. — С. 220-222.

10. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебник. – 3-е изд. – М.:

ИНФРА-М, 2004. 425с.


42

11. Чараева М. В. Исследование финансовой устойчивости, ее влияние на инвестиционный

потенциал // Финансы и кредит. — 2013. — № 5(533). — С. 11-16.

12. Шекшуев А.В. К вопросу о классификации и потенциале финансовой устойчивости

предприятия // Вестник ИГЭУ. — 2011. — №2. — С.1-4.

13. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций:

учеб. пособие /А.Д. Шеремет, Е.В. Негашев.– М.: ИНФРА, 2003. 237с.

14. Классификация видов финансовой устойчивости [Электронный ресурс]. – Режим

доступа:

http://afdanalyse.ru/publ/finansovyj_analiz/analiz_finansovoj_ustojchivosti/klassifikacija_vidov

_finansovoj_ustojchivosti_organizacij/32-1-0-138 (дата обращения 22.10.2017).


43

ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ

КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ В РАЗРЕЗЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИИ

Чичоян Мари Араратовна

магистрант, кафедра Финансов, денежного обращения и кредита ТюмГУ РФ, г.Тюмень


Аннотация. В статье проведен анализ оценки современного состояния региональных

коммерческих банков в разрезе федеральных округов России.

Ключевые слова: регионы, коммерческие банки, федеральные округи, оценка,

кредитные операции.

По количеству действующих кредитных организаций Россия занимает одно из ведущих

мест в мире. По данным на январь 2015 года в России действовало 834 коммерческих банка.

При этом деятельность коммерческих банков различается как по географии присутствия в

разных регионах, так и по объемам кредитных операций [7, с.116].

В частности, весомую долю среди всех операций на рынке кредитования занимает

Сбербанк (в среднем 25-30% всех операций), примерно 65% приходится на кредитные

операции в организациях, представленных в нескольких регионах. До 1% операций

приходится на коммерческие банки, представленные только в одном регионе присутствия. В

ЦФО отмечается наибольшая обеспеченность банковскими кредитными продуктами.

Это обеспечивается за счет плотности сети региональных коммерческих банков. Далее

следует СЗФО, здесь наибольшая обеспеченность кредитными продуктами представлена в

Санкт-Петербурге. В 2014 году было отмечено снижение доступности кредитов от

коммерческих банковских структур в ЮФО, СФО и СКФО. В то время как в УФО был

отмечен рост доступности кредитных продуктов для населения. По состоянию на январь

2015 года в КФО представлено только две региональные кредитные организации.

Данные по количеству кредитных организаций и их офисам в разных федеральных

округах за последние 5 лет представлены в таблице [5, с.262].

Таблица 1.

Количество кредитных организаций и их офисов в разных федеральных округах

Округ/год

2012 г.,

количество

кредитных

организаций и

филиалов

2013 г.,


кредитных


филиалов

2014 г.,


кредитных


филиалов

2015 г.,


кредитных


филиалов

2016 г.,


кредитных


филиалов

ЦФО 485 организаций

и 48 филиалов

487 организаций

и 51 филиал

491 организация


496 организаций

и 64 филиала

504 организации


СЗФО 64 организации и

10 филиалов

67 организаций и

8 филиалов


7 филиалов

61 организация и

7 филиалов

64 организации и

8 филиалов

ЮФО 42 организации и

17 филиалов


15 филиалов


14 филиалов


14 филиалов


13 филиалов

СКФО 25 организаций и

19 филиалов


21 филиал


22 филиала


24 филиала


25 филиалов

ПФО

87 кредитных

организации и 34

филиала



филиалов



филиалов


организации 38

филиалов


39 филиалов

УФО 24 организации и

15 филиалов


18 филиалов


20 филиалов


21 филиал


18 филиалов

СФО 39 организаций и

16 филиалов


18 филиалов


19 филиалов


21 филиал


20 филиалов



44

Как видно из представленной таблицы, наибольшее количество коммерческих

банковских структур представлено в ПФО. Наименьшие показатели у КФО, что можно

объяснить недостаточным уровнем конкуренции в регионе. Наибольшее количество банков с

нахождением головного офиса представлено в ПФО и ЦФО. Интересно в этом плане

рассмотреть статистику по СКФО, по состоянию на 2016 год здесь работали

28 коммерческих банков. При этом головные офисы здесь находились у 25 из 28

организаций. На территории города Москвы зарегистрировано 418 банковских организаций.

В остальных регионах находятся центральные офисы 365 банковских учреждений.

Таким образом, свыше 50 коммерческих банков зарегистрированы и ведут свою

деятельность на территории ЦФО. В 10 российских регионах не зарегистрировано ни одного

местного коммерческого банка, что можно объяснить достаточно высоким уровнем

конкуренции среди банков федерального масштаба [3, с.253].

Статистика указывает, что каждый региональный банк имеет в среднем 5-6

представительств в других регионах. С учетом того, что в состав России был включен КФО,

на территории России в настоящее время нет ни одного коммерческого банка, который был

бы представлен во всех федеральных округах. Что касается конкретных коммерческих

банков и их доли присутствия в регионе, то большая доля приходится на Сбербанк. Офисы

Сбербанка встречаются в 83 регионах, второе место по присутствию в регионах занимает

Россельхозбанк на него приходится 81 регион [4, с.15].

Следом по количеству зарегистрированных организаций идет Санкт-Петербург, а за

ним – Московская область. Примерно по 5% регистраций головных офисов коммерческих

банков приходится на Краснодарский край и Нижегородскую область. Что касается работы с

физическими лицами со стороны конкретных групп банков, то эти данные за последние 5 лет

представлены в таблице.

Таблица 2.

Доля вкладов физических лиц по отношению к общему объему депозитов

в 2011-2015 гг.

Группы банков

Доля

вкладов

физических

лиц по

отношению

к общему

объему

депозитов в

2011 году

Доля вкладов


лиц по

отношению к

общему объему


2012 году



лиц по


общему

объему


2013 году



лиц по


общему объему


2014 году



лиц по


общему

объему


2015 году

Банки с государст-

венной долей участия 57,4% 58% 56,7% 58,5% 60,4%

Банки с преобладанием

иностранной доли

капитала

11,5% 11,4% 13,5% 8,7% 6,6%

Крупные частные банки 25,3% 24,6% 23,8% 27,5% 28,2%

Средние и малые

коммерческие банки 2,1% 2,4% 2,3% 2,4% 2,3%

В 2014 году в связи с нестабильной экономической ситуацией и действиями ЦБ по

отзыву лицензий и некоторых банковских структур было отмечено сокращение доли банков

из группы с присутствием минимум в 2 регионах России.

Важно оценить показатели рентабельности активов, поскольку именно они

предопределяют ситуацию с перспективами развития. В частности, сравнивая показатели

рентабельности активов, необходимо отметить, что у крупных коммерческих активов

показатели рентабельности активов снижаются, начиная с 2011 года. Такая ситуация


45

отмечается и у банков с государственной долей участия. Рентабельность капитала снижается

как у региональных банков, так и у банков с большой долей присутствия в разных регионах.

Снижение доверия к банковским коммерческим структурам можно объяснить

действиями ЦБ и отзывом лицензий больше чем у 100 банков. При этом под зачистку ЦБ

попали как небольшие банки с одним регионом присутствия, так и банки, представленные

минимум в 2-3 регионах. К настоящему времени отмечается снижение показателей

рентабельности активов и капитала даже у банков с государственной долей участия [8, с.7].

Снижение объемов вкладов населения в коммерческие банки связано с рисками потери

сбережений, а также со снижением процентных ставок по депозитам. Снижение показателей

рентабельности и жесткие требования ЦБ к обеспеченности обязательств перед населением

привели к тому, что порядка 40 коммерческих банков прекратили свою деятельность

самостоятельно. За последние 5 лет лицензии были отозваны свыше, чем у 130

коммерческих организаций.

Несмотря на проведенную зачистку в банковском секторе, отмечается высокий уровень

конкуренции между государственными и коммерческими банками. Сокращая количество

офисов, многие коммерческие банки стремятся сохранить свою долю на рынке, расширяя

сотрудничество с физическими и юридическими лицами.

В частности, только за последние 2 года ПСБ сократил количество офисов в ПФО на

18%, в то время как увеличил долю своих офисов в ЦФО и УФО на 4,5 и 4,8%

соответственно. Многие коммерческие банки сократили количество офисов в регионах до 1-

2, сделав ставку на предоставление дистанционных сервисов. В частности, ФК Открытие

сделало акцент на дистанционное открытие банковских карт и счетов для юридических и

физических лиц.

Подводя итог исследования, необходимо отметить, что в перспективе количество

коммерческих банков в федеральных округах будет постепенно сокращаться, банки будут

развивать филиальную сеть в других регионах для удержания своих конкурентных позиций,

при этом характер конкурентной борьбы по большей части будут определять банки с

государственной долей участия. За последние годы снизилось общее количество

коммерческих банков и вклады населения в них.


1. Abadie A., Imbens G.W. Bias-Corrected Matching Estimators for Average Treatment Effects //

Journal of Business & Economic Statistics. – 2011. – Vol. 29. – № 1. – Р. 128-154.

2. Бондаренко Т.Г., Исаева Е.А., Шаламова Т.А. Базель III: новые ориентиры для

участников банковского рынка // Науковедение. – 2014. – № 5.

3. Вагизова В.И. Роль региональной банковской системы в развитии взаимодействия

реального и финансового секторов экономики // Проблемы современной экономики. –

2010. – № 1. – С. 253-255.

4. Войлуков А.А. Перспективы развития региональных кредитных организаций // Деньги и

кредит. – 2012. – № 11. – С. 12-16.

5. Зверькова Т.Н. Региональные банки в системе финансового посредничества.

Монография. Оренбург: Агентство Пресса. – 2014. – 262 с.

6. Kirdina S., Vernikov A. Evolution of the Banking System in the Russian Context: An

institutional view // Journal of Economic Issues. – 2013. – Vol. 47. – № 2. – Р. 475-484.

7. Леонов М.В. Региональные банки в банковской системе России // Пространственная

экономика. – 2015. – № 2. – С. 116-131.

8. Симановский А.Ю. Банковская реформа: отдельные аспекты // Деньги и кредит. – 2012. –

№ 8. – С. 6-10.


46

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Чичоян Мари Араратовна

магистрант, кафедра Финансов, денежного обращения и кредита ТюмГУ РФ, г.Тюмень


Аннотация. В статье рассмотрены проблемы региональных банков в России, причины

их возникновения и как их решать. Рассмотрен вопрос, влияния региональных банков на

экономику страны.

Ключевые слова: банковская система, региональные банки, активы, регионы,

кредитование, банковские операции, филиалы, дистанционное обслуживание.

Российская банковская система имеет самое большое количество участников в мире.

На сегодняшний день в банковской системе России состоит 783 коммерческих банка. При

этом на Сбербанк РФ приходится 29,5% всех активов в стране, а на 200 самых маленьких

банков приходится 0,3% активов [2, с.127].

Региональные банки не могут в полной мере использовать свой потенциал, поскольку в

России деятельность крупных, средних и небольших региональных банков регулируется

одинаково, при этом не учитываются особенности их деятельности.

Эксперты признают неэффективность деятельности региональных банков, это

сдерживает развитие регионов в стране. 80% банковских активов контролируются

московскими банками, а 90% ВВП создается именно в регионах.

Из всего вышесказанного ясно, что тема региональных банков очень актуальная

сегодня для экономического развития регионов и всей страны.

Цель работы – рассмотреть проблемы и перспективы региональных банков РФ.

Региональный банк - это банк, работающий в одном регионе. Особенности

региональных банков перечислены ниже [3]:

активы от 200 млн. руб. до 10 млрд.руб.;

территория деятельности банков ограничена одним регионом;

местные малые и средние предприятия;

кредиты составляют 50% активов банков.

Итак, региональные банки имеют небольшие активы, они тесно связаны с местными

клиентами и специализируются на кредитовании малых и средних предприятий.

Далее рассмотрим сильные и слабые стороны деятельности региональных банков, а

также возможности в их работе и угрозы для их деятельности.

Таблица 1.

Анализ региональных российских банков по методике SWOT

Сильные стороны

Близость к региональной клиентуре;

Соблюдает интересы своих клиентов

в условиях кризиса;

Высокие ставки по кредитам, что

обеспечивает им высокую прибыль.

Слабые стороны

Неудовлетворительное управление;

Запутанная структура собственников банков;

Нехватка долгосрочных ресурсов;

Дефицит ликвидности.

Возможности

Быстрота оформления сделок;

Оперативность в принятии решений.

Угрозы

Высокая конкуренция со стороны банков федерального

масштаба, содержащих сеть своих подразделения в регионах;

Возможные шаги ЦБ РФ по увеличению по увеличению

капитализации банковского сектора.



47

Региональные банки имеют ряд преимуществ: они легче, чем крупные банки,

приспосабливаются к изменчивой внешней среде рынка. У региональных банков прочные

связи внутри региона, поэтому они учитывают все особенности местных клиентов и быстрее

приспосабливаются к местным клиентам.

Перечислим основные проблемы региональных банков в РФ:

1. Проблема доверия к региональным банкам – эти банки малоизвестны, к ним

относятся с большим недоверием, вклады в таких банках не входят в систему страхования

вкладов.

2. В регионах недостаточно точек банковского обслуживания населения, т.к. создать

филиалы региональных банков в регионах трудоемко, кроме того, они почти не используют

дистанционное обслуживание клиентов.

3. Расходы региональных банков на свою деятельность очень высоки, поэтому высоки

и процентные ставки на кредиты. В результате услуги региональных банков малодоступны

для населения.

4. Региональные банки практически не обслуживают местные власти и

некоммерческие организации местного уровня.

Если региональные банки будут уходить с рынка, то сократится объем банковских

услуг в регионах, что приведет к снижению финансовой устойчивости банковской системы

РФ.

Даже с небольшими капиталами региональным банкам по силам стать локомотивом

роста для своих территорий. На предприятиях очень высока изношенность основных

средств. При этом большинство этих предприятий находятся в регионах. Поэтому

региональные банки должны активно участвовать в финансировании предприятий регионов.

Для повышения финансовой устойчивости банков, в том числе и региональных,

необходимы не только усилия самих кредитных организаций, но и взвешенная политика в

области надзора и регулирования банковской деятельности. Необходимо разработать

методику, механизмы мониторинга привлеченных и размещенных средств банков, тем или

иным способом связанных с бюджетными средствами, с решением государственных задач.

Перейти в отношении таких кредитных организаций к ужесточению требований к

собственному капиталу, ликвидности, резервам на возможные потери в период роста

экономики и снижению в период спада, внедрить формирование резервов на случай

стрессовых ситуаций, лимитов на концентрацию ряда операций, запретов на

высокорискованные операции.

В дальнейшем, необходимо включить региональные банки в систему страхования

вкладов, создание и сохранение нематериальных активов банков, таких как: репутация,

имидж, бренд [3].

Необходимо упростить процедуру открытия региональных банков в регионах.

Региональным банкам необходимо создавать совместные Интернет-проекты, давать

возможность региональным банкам участвовать в региональных госпрограммах.

Необходимо помочь региональным банкам - установление и применение органами

власти налоговых и финансовых льгот, а также различных форм поощрения развития новых

банковских продуктов, разработка новых продуктовых рядов, пакетирование банковских

продуктов, развитие консалтинговых и нетрадиционных банковских операций,

законодательное закрепление приоритетности участия региональных банков в обслуживании

инвестиционных программ региона, максимизация объема средств, в том числе бюджетных,

направляемых в региональные проекты на возвратной основе [1, с.24].

Для повышения эффективности деятельности региональных банков необходимо

регулярно проводить мониторинг региональных банков со стороны органов власти.


48


1. Андиева Е.В. Банки региона // Пространство региона. – 2013. – № 3. С. 22-24.

2. Комаров С.А. Региональные банки: проблемы и перспективы модернизационного

развития // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер.

XXVI междунар. науч.-практ. конф. – Новосибирск: СибАК. – 2013. – C. 126 – 130.

3. Малышенко Е.А. Деятельность региональных банков: проблемы эффективности и

мероприятия по ее повышению [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:

http://www.be5.biz/ekonomika1/r2013/4567.htm (дата обращения 15.06.2017).

4. Тарханова Е.А., Бабурина Н.А., Чередов К.А. Особенности и тенденции регионального

развития коммерческих банков России и других стран // Экономика. Бизнес. Банки. –

2017. – № 3(20). – С. 11–20.

5. Тарханова Е.А., Чередов К.А. Прогнозирование отдельных показателей деятельности

региональных коммерческих банков в Российской Федерации // Экономика. Бизнес.

Банки. – 2016. – Т.8. – С. 138–149.

6. Тарханова Е.А. Банковское дело: учебное пособие. Тюмень / Изд-во ТюмГУ. – 2015. –

304 с.

7. Тарханова Е.А., Костромина А.М. Региональные коммерческие банки: состояние и

проблемы развития // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 6-2 (59-2). –

С. 219–222.

8. Тарханова Е.А., Попков А.А. Анализ регионального развития банковского сектора

Тюменской области // Проблемы устойчивого развития регионов, материалы

Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – 2014. –

С. 283–285.

http://www.be5.biz/ekonomika1/r2013/4567.htm


49

РУБРИКА

«ЭНЕРГЕТИКА»

СИСТЕМЫ РЕЗЕРВНОГО И АВТОНОМНОГО ПИТАНИЯ

Черкасова Татьяна Анатольевна

студент 3 курса, кафедры «Релейная защита и автоматика» ОмГТУ, РФ, г.Омск

Е-mail: [email protected]

Кужугет Буяна Алдын-ооловна

студент 3 курса, кафедры «Релейная защита и автоматика» ОмГТУ, РФ, г.Омск

Аннотация. В статье рассмотрены типы источников бесперебойного электро-

снабжения: резервные; автономные. Одно из главных назначений электропитающего

оборудования считается обеспечение питания нагрузки с установленным качеством и

надежностью. Рассмотрены также особенности работы, достоинства и недостатки

источников бесперебойного питания трёх групп: Off-Line; Line-Interactive; On-Line.

Ключевые слова: надежность питания, качество электроэнергии, источник

бесперебойного питания, резервное электропитание, инверторные системы.

В нынешнее время, невзирая на то, что всемирный прогресс сделал значительный шаг

вперед к решению проблемы сбоев в электроэнергетике, к сожалению, данный вопрос все

еще остается весьма важным, непосредственно, по этой причине многие задумываются о

том, что же такое система автономного, резервного, дополнительного электроснабжения?

Отечественные электросети общего назначения характеризуются довольно невысоким

качеством подаваемой электрической энергии: периодические отключения, отклонения

частоты, провалы напряжения, высокочастотный шум и др. В том числе установленные

ГОСТом требования к качеству электрической энергии нередко малы для современных

информационных технологий, а также телекоммуникационного оборудования [1, С.1].

Одно из главных назначений электропитающего оборудования считается обеспечение

питания нагрузки с установленным качеством и надежностью. Системы электропитания в

совокупности содержат элементы: источники бесперебойного питания (ИБП),

электропитающие установки (ЭПУ) с инверторами на выходе, автоматизированная дизельная

электростанция (АДЭС). Большинство объектов используют различные комбинации данных

источников. Сеть переменного тока основной источник, только где от качества переменного

тока ничего не зависит, и допуск перерывов в электроснабжении, а АДЭС и ИБП -

дополнительными. Когда перерывы не разрешены, а требования к качеству электрической

энергии - большие, то основным источником на сегодняшний день считается питание от сети

с использованием ИБП (реже применяются инверторы)[2, С.3].

Что такое источник бесперебойного питания (ИБП)? По сути, источник бесперебойного

питания или ИБП - это блок, который поддерживает электропитание части оборудования или

нагрузки после отказа основного источника питания. Поэтому ИБП устанавливается между

источником электропитания и нагрузкой. ИБП - комбинация преобразователей,

переключателей и устройств хранения энергии (например, батарей), составляющих систему

питания для поддержания непрерывности мощности нагрузки в случае отказа входной

мощности. По сути, существуют две категории ИБП - ротационные системы и статические


http://www.xcom.ru/products/ups_systems/ups/

http://www.xcom.ru/products/ups_systems/dc_power_supply_units/

http://www.xcom.ru/products/ups_systems/dgu/

http://www.xcom.ru/products/ups_systems/dgu/


50

системы. Статические ИБП обеспечивают выходное напряжение, полученное из

сохраненного источника, например, серия батарей через инвертор. При использовании

статического ИБП при отсутствии сетевого питания будет отсутствовать видимая потеря

питания. Статические ИБП обеспечивают выходное напряжение, полученное из

сохраненного источника, например, серия батарей через инвертор. Статические ИБП обычно

оснащены аккумуляторными батареями для удовлетворения требований к мощности

подключенной нагрузки. Для больших нагрузок требуются большие батареи. Свинцово-

кислотные батареи являются наиболее часто используемым аккумулятором. К примеру, если

бы неблагоприятная погода привела к снижению воздушных линий электропередачи, сеть

могла быть прервана в течение некоторого времени, возможно, дней. Статический ИБП не

имел бы возможности поставлять нагрузку в течение нескольких дней, но, тем не менее, он

обеспечивал бы достаточное время для резервного копирования информации и данных во

время принудительного отключения электроэнергии. Это называется временем автономии.

Если установка находится в такой области, для кратковременных потерь мощности может

использоваться статическая система с установленным роторным ИБП, для обеспечения

альтернативного долгосрочного источника резервного питания. Ротационные системы ИБП

состоят из одной или нескольких электрических вращающихся машин для обеспечения

выходного напряжения, например: генератор или генераторы с множественной

синхронизацией. Система роторного ИБП обычно находится в состоянии покоя до тех пор,

пока она не понадобится. Контрольное оборудование будет ощущать потерю сетевого

питания, и переключать установку на генератор. Обычно будет период времени, когда

нагрузка не будет обеспечена; это может быть период секунд, даже минут, в то время как

первичный двигатель запускается, и генератор достигает полной скорости. Это называется

автоматическим временем передачи нагрузки [3, С.1], [4, С.4].

Если на объекте связи ЭПУ постоянного тока с дополнительной аккумуляторной

батареей (АБ), питание нагрузок, без допуска перерывов в электроснабжении, способно

сформироваться через инверторы. При этом предпочтительно, чтобы общая нагрузка,

создаваемая инверторами, не превосходила 25% выходного тока ЭП. Смотря на то, какие

повреждения, следует выбирать систему дополнительного электроснабжения. Существует

широкий ассортимент автономных видов генераторов: они могут работать на жидком и

газообразном топливе, бывают стационарные и переносные, инверторные, с автоматической

системой или механическим запуском.

Резервное питание - это дополнительный источник электрической энергии, если

исчезнет основная линия, обязан продолжить последующее электроснабжение силовых

электрических потребителей. Ими способны являться не только целиком независящие

системы электропитания (аккумуляторы, топливные элементы и т.д.), но и резервные линии

муниципального электроснабжения [5, С.4]. Резервными источниками электропитания могут

быть добавочные параллельные линии электропередач.

Автономное электропитание - это абсолютно отделённая система электроснабжения,

которая может производить или передавать накопленную электроэнергию разным

потребителям. Подобная система, в случае если пропадет напряжение в главной электросети,

обязана брать на себя силовую нагрузку потребителей. К автономному электропитанию можно

причислить и химические источники питания и аккумуляторные батареи. Главная концепция

подобного типа электрического источника — обеспечение электричеством нагрузки, если

отсутствует внешний источник питания. В случае автономного электропитания центром

производства электроэнергии считается малые электрогенерирующие системы, которые

функционируют с помощью горючего топлива, энергии ветра, солнца, химических реакций.

Данные определения синонимичны, что даёт основание рассматривать их как одно и то

же [6, С.2].

Резервное электроснабжение обеспечивает несколько значительных преимуществ: высокая

длительность автономной работы при авариях на электросетях, гарантийное обеспечение

защиты оборудования от различных повреждений, связанных с электропитанием, повышение

срока службы оборудования за счет формирования наилучших условий электроснабжения.


51

Основная цель дополнительного электропитания – это вовремя подхватить

существующую нагрузку и в дальнейшем обеспечить электроэнергией имеющегося

потребителя, пока не вернется главное электроснабжение от городской сети. Когда

абсолютно отсутствует основной источник электропитания, в дело вступает автономное

электропитание.

Существует off-line и on-line системы дополнительного электропитания. В случае когда

имеется сетевое напряжение, то блок бесперебойного питания проводит напряжение

электросети на нагрузку, в тоже время встроенным зарядным устройством заряжает батареи.

Определенные блоки бесперебойного питания могут балансировать выходное напряжение

при колебаниях входного напряжения переменного тока. В случае, когда колебания

интенсивные, предпочтительно применять специализированный стабилизатор на входе

данной системы. Это гарантирует повышение качества выходного напряжения, как правило,

встроенные стабилизаторы в блоках бесперебойного питания обладают грубой

стабилизацией напряжения с огромным шагом стабилизации [7, С.2].

В период пропадания электроэнергии система почти моментально переходит на подпитку

от аккумуляторов, эту энергию преобразовывает в переменный ток стабилизированного

напряжения. Как только в системе появилось электричество, проделав анализ качества

поступающего напряжения, автоматически перейдет в режим заряжения либо продолжит

действие в режиме преобразования восстанавливать нормальное напряжение.

Оn-line система резервного электроснабжения используется если сеть плохого качества

[8, С.5].

В Off-line источниках нагрузка подключена к сети. Нагрузка переходит на питание от

инвертора при различных нарушениях в сети, с применением энергии своих аккумуляторных

батарей. Прямое включение нагрузки в сеть - это главный недостаток Off-line источников.

Помехи из сети свободно поступают в нагрузку. Применяются с целью гарантированного

питания некоторых устройств в энергосистемах хорошего качества электрической сети.

Наиболее идеальной модификацией Off-line систем - это интерактивные источники со

встроенным стабилизатором входного напряжения, выполнены в виде автотрансформатора с

переключающимися обмотками. Данное решение увеличило допускаемый диапазон

входного напряжения от 170 до 270 В, при этом не совершается переключение на питание от

аккумуляторов. В аналогичных источниках инвертор взамен ступенчатого создает

напряжение синусоидальной формы и зачастую считается реверсивным. В обычном режиме

инвертор функционирует на заряд аккумуляторов, а в аварийном - на разряд. Дополнительно

можно устанавливать трансформатор для гальванической развязки нагрузки от внешней сети

[9, С.3].

Линейно – интерактивные источники на мощности от 500 ВА до 5000 ВА менее

критично реагируют на качество и отклонения сетевого напряжения, используются вместе с

Off-line источниками бесперебойного питания. Характерным признаком режима работы Off-

line источников считается, что допуск на частоты входного и выходного напряжений равны,

что говорит о том, что нагрузка подключена напрямую к сети.

Инверторные системы бесперебойного электроснабжения обладают таким

преимуществами, как: автоматический режим работы в виде резервного источника питания,

производит генерацию качественного напряжения на выходе с чистым синусом,

значительная надежная исправность, базирующаяся на современных технологиях, системы

устойчивы к двойным перегрузкам, могут добавлять мощность к мощности сети или

генератора, моментальный гарантированный переход на инверторное дополнительное

питание, функционируют также вместе с второстепенными источниками энергии, отсутствие

выброса выхлопных газов и шум.

Дополнительными источниками, применяемые в более узких областях системах

электропитания могут быть оборудования в которых источником энергии является сжатый

воздух, накопительные элементы, основанные на эффекте сверхпроводимости, ионисторы –

ультраконденсаторы, фотогальванические панели, элементы работающие на топливе.


52

Можно приводить примеры таких городов как Берлин и другие, где люди с начала

2000 годов массово начали устанавливать фотоэлектрические системы для своих

собственных нужд.

Перспективная гибридная автономная и резервная система электропитания, которая

используется в сложных гелиосистемах, была разработана с использованием

возобновляемых источников энергии в виде фотогальванических панелей, перезаряжаемых

батарей, контроллера заряда и инвертора, который преобразует 12-разрядный постоянный

ток низкого напряжения, 24 В до потребительского стандарта ~ 220 В. Эта гибридная

система использовалась в сложных гелиосистемах (в случае неустойчивого освещения -

солнечные панели на крыше и стенах одновременно расположены или расположены на

востоке - западе и т.д.). Оптимизация (замена) солнечного контроллера - это первый шаг к

увеличению выработки электроэнергии солнечными батареями без добавления солнечных

панелей. Наиболее эффективная модель микроконтроллерного блока для построения

гибридной автономной и аварийной системы электропитания была исследована и

разработана с использованием модуляции с широтно-импульсной модуляцией (PWM), а

также отслеживания максимальной мощности точки солнечной батареи (MPPT), которые

используется в комплексной максимальной производительности heliosystems [10, С.6].

На окончательную надежность электросети влияет не только правильно подобранное

резервное оборудование, а также решение проблем в системе электросети. При повышении

мощности системы электропитания наибольший интерес надо уделять общей единой системе

электропитания. Необходим систематический аспект, при котором источники беспе-

ребойного питания и другие резервные, дополнительные, автономные источники рассмат-

риваются как часть общей системы, содержащей в себе заземления, токораспределительные

сети, устройства защиты, автоматики и коммутации в цепях переменного и постоянного

тока, электрические фильтры, системы дистанционного контролирования.


1. Чекстер О.П. Системы электропитания переменным током// Технология и средства

связей. – 2007. –№5. – С. 1-10.

2. Ерохов В. Ю., Дружинин А.А. Построение гибридных автономных и резервных систем

электроснабжения для сложных гелиосистем.// Технологический аудит и резервы

производства . – 2015. –, № 2/1(22). –С.1-6

3. Шпринц Л. Резервное и автономное электропитание - общие сведения [Электронный

ресурс]/.- URL: http://electrohobby.ru/rezer_avton_pit_jjp.html , (дата обращения: 01.11.2017).

4. Бубенчиков А.А. Выбор аккумуляторных батарей для систем автономного питания/

А.А. Бубенчиков, Р.А. Дайчман, Е.Ю. Артамонова// Научный аспект. –2015. –№ 4. – С. 1–7.

5. Бубенчиков А.А. Анализ генераторов для систем автономного электроснабжения/

А.А. Бубенчиков, Р.А. Дайчман, Е.Ю. Артамонова// Научный аспект. –2015. –№ 4. – С. 1–6.

6. Программный комплекс для расчета параметров системы автономного питания на основе

ветроэнергетической установки с ротором дарье / А.А. Бубенчиков и др.// Россия

молодая: передовые технологии – в промышленность. –2015. –№ 1. – С. 1–3.

7. Целесообразность применения гелиоустановок / А.А. Бубенчиков и др.// Современная

наука и практика. –2015. –№ 4(4). – С. 1–3.

8. Расчет рентабельности системы автономного электроснабжения на основе

ветроэнергетической установки с ротором дарье/ А.А. Бубенчиков и др.// Россия молодая:

передовые технологии – в промышленность. –2015. –№ 1. – С. 1–5.

9. Виды систем резервного электроснабжения [Электронный ресурс]. – URL:

http://stroyremned.ru/stroitelstvo/proektirovanie/907-rezervnoe-elektrosnabzhenie-

zagorodnogo-doma.html (дата обращения: 01.11.2017).

10. Современные источники питания [Электронный ресурс]. –

URL: https://megaobzor.com/sovremennye-istochniki-pitaniya.html (дата обращения: 01.11.2017).

http://electrohobby.ru/rezer_avton_pit_jjp.html

http://stroyremned.ru/stroitelstvo/proektirovanie/907-rezervnoe-elektrosnabzhenie-zagorodnogo-doma.html

http://stroyremned.ru/stroitelstvo/proektirovanie/907-rezervnoe-elektrosnabzhenie-zagorodnogo-doma.html

https://megaobzor.com/sovremennye-istochniki-pitaniya.html


53

РУБРИКА

«ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

СРОКИ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Аванесян Руслан Размикович

студент, кафедра магистратуры РГЭУ «РИНХ», РФ, г.Ростов-на-Дону


Аннотация. В статье рассмотрены практические и теоретические аспекты, касающиеся

сроков в производстве по делам об административных правонарушениях, представлено

определение понятия срока, а также объяснена необходимость увеличения срока составления

протокола об административном правонарушении.

Ключевые слова: срок, административное право, процессуальный срок, протокол об

административном правонарушении, производство по делам об административных

правонарушениях.

Как известно, решить задачи производства по делам об административных

правонарушениях возможно только при реализации принципа своевременности

использования мер административного реагирования. Как следствие, это требует более

глубокого изучения вопроса о сроках действия в рамках возбуждения административного

дела и проведения административного расследования. Можно говорить о том, что сроки в

административном праве – это не исключительно юридические конструкции, они имеют

много схожих черт со сроками, которые используются в других отраслях права, что дает

возможность рассматривать их, как частное по отношению к юридическим срокам.

На наш взгляд, можно согласиться с А. С. Дуганец в том, что процессуальные сроки в

производстве по делам об административных правонарушениях – это «временные

промежутки, которые урегулированы нормами административного права и направлены на

реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях, в

пределах которых должны совершаться в строгой последовательности определенные

процессуальные действия» [7, с. 18].

Нельзя не согласиться с О. А. Шевченко, в том, что «отправной стадией производства

по делам об административных правонарушениях будет являться предварительная проверка

до возбуждения дела об административном правонарушении» [9, с.118].

Согласно ст. 28.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП

РФ) [1] определен максимальный срок предварительной проверки до возбуждения дела об

административном правонарушении с момента получения информации о нем и до принятия,

непосредственно, самого решения о возбуждении дела, либо решения об отказе в

возбуждении дела.

Необходимо отметить, что протокол об административном правонарушении должен

быть составлен незамедлительно после того, как было выявлено административное

правонарушение. А, в том же случае, когда требуется дополнительное время на выявление

обстоятельств дела, либо сведений о юридическом или физическом лице, в отношении

которых должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, то, протокол

об административном правонарушении должен быть составлен в течение двух суток с того

момента, как было выявлено административное правонарушение.



54

Важно подчеркнуть, что в данный процессуальный срок необходимо проверить и

проанализировать имеющуюся информацию, а также установить поводы и основания для

возбуждения дела или же принять решение об отказе в возбуждении дела об

административном правонарушении. Также в этот же срок необходимо полностью

завершить процессуальное оформление.

Приказом МВД России от 01.03.2012 г. № 140, был утвержден Административный

регламент МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и

разрешению в территориальных органах МВД РФ сообщений, заявлений и другой

информации о преступлениях, административных правонарушениях, а также о

происшествиях, который должен был регламентировать порядок, необходимый для

регистрации заявлений, в том числе и касающийся административных правонарушений.

Однако, просуществовал данный регламент не долго и был отменен, как противоречащий

нормам КоАП РФ [5]. Отмечу также, что данный регламент применял терминологию

отличную от административно-процессуального законодательства и сроки, также, не

устанавливал.

Таким образом, как было отмечено, КоАП РФ также сроков не устанавливает, точнее,

сроки определяются только касательно одного из моментов возбуждения дела – протокола об

административном правонарушении. В том случае, если проводится административное

расследование, то протокол об административном правонарушении должен быть составлен

по окончании расследования в сроки, которые устанавливаются ст. 28.6 КоАП РФ. Однако,

важно отметить, что, согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 [3], на

указанные сроки нельзя ориентироваться в том случае, когда рассматривается заявление, так

как они не являются пресекательными, сам же протокол может быть составлен в рамках

сроков давности для привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5

КоАП РФ.

На наш взгляд, важно отметить, что одновременно с этим, такие основания и поводы

для возбуждения дела об административном правонарушении, как, например, сообщения о

факте совершения правонарушения, необходимо, установленным законом образом,

проверять и регистрировать, поэтому, в данном случае, уже можно говорить о других

временных затратах. На сегодняшний день КоАП РФ не предусматривает сроки регистрации

подобных сообщений, а также проверки поступивших сведений о совершенном

правонарушении. Порядок регистрации обращения в ОВД регламентирует Приказ МВД РФ

от 12.09.2013 г. № 707 [4], который в п. 70 закрепляет, что обращение, которое содержит

информацию об административном правонарушении, регистрируется в порядке,

установленном Инструкцией, после этого направляется в территориальный орган для

регистрации в КУСП. Этот нормативный акт также не дает ответ на вопрос, касательно

сроков.

Однако, необходимо отметить, что общий порядок для рассмотрения обращений

граждан, а также сроки их рассмотрения закреплены в ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О

порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 59) [2],

согласно которой письменное обращение, которое поступило в государственный орган,

рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Этот срок, в исключительных

случаях может быть продлен, но не более, чем еще на 30 дней, а также для продления срока

необходимо уведомить того гражданина, который направил данное обращение.

Частично устранил указанный пробел Приказ МВД РФ от 29.08.2014 г. № 736 [6], где в

п. 58 закреплена норма о том, что срок рассмотрения заявлений и сообщений, исчисляется с

момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем территориального органа

СВД РФ с учетом ч. 3 ст.8 и ст. 12 ФЗ № 59 [2], а также с учетом сроков давности для

привлечения к административной ответственности, которые установлены ст. 4.5 КоАП РФ

[1].

Необходимо отметить, что в том случае, если не установлено лицо, совершившее

административное правонарушение, то максимальный срок рассмотрения заявления оставит


55

60 дней, однако, если и в этот срок лицо не будет установлено, а сроки давности не истекли,

то в связи с этим, как подчеркивает Н. Н. Цуканов, сотрудники полиции проверку проводят

«в порядке ст.ст. 140-145 УПК РФ, что заканчивается вынесением определения об отказе в

возбуждении уголовного дела» [8, с. 174], или же «выносят определение о возбуждении дела

об административном правонарушении и проведении административного расследования, по

составам, которые не входят в области ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ» [8, с.174], а, это является

нарушением порядка рассмотрения таких заявлений. На наш взгляд, срок составления

протокола об административном правонарушении, который закреплен в ст. 28.5 КоАП РФ,

необходимо увеличить, так как он достаточно короткий и не позволяет полностью

выполнить все необходимые процессуальные действия.

Ну, и, подводя итоги, хотелось бы отметить, что рассмотренные вопросы, касающиеся

сроков в производстве по делам об административных правонарушениях должны помочь

внести ясность в институт сроков, что будет способствовать совершенствованию

деятельности правоприменительных органов, в том числе и органов внутренних дел, в части,

касающейся надлежащего исполнения законодательства.


1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г.

№ 195-ФЗ в ред. 30.10.2017 [Электронный ресурс]: Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 16.11.2017).

2. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан

Российской Федерации» в ред. от 03.11.2015 [Электронный ресурс]: Режим доступа:


3. Постановление пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах,

возникающих у судов при применении КоАП РФ» в ред. 19.12.2013 г. [Электронный

ресурс] : Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52681/ (дата

обращения 16.11.2017).

4. Приказ МВД РФ от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации

рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ» [Электронный ресурс]: Режим

доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101399/ (дата обращения

16.11.2017).

5. Приказ МВД РФ от 29.08.2014 г. № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема,

регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о

преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» в ред.

07.11.2016 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа:


6. Приказ МВД РФ от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного

регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления

государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных

органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и

иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о

происшествиях» (утратил силу) [Электронный ресурс] : Режим доступа:


7. Дугенец А. С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных

правонарушениях. – М.: ВНИИ МВД РФ, 2012. – 178 с.

8. Цуканов Н. Н. Теория и практика производства по делам об административных

правонарушениях, осуществляемого ОВД: дис… д-ра юр. наук. – Омск, 2011. – 189 с.

9. Шевченко О. А. К вопросу о начальной стадии производства по делам об

административных правонарушениях // Труды Академии Управления МВД РФ. – 2011. -

№ 4. – С. 117-121.


56

ТИПОВЫЕ ПРИЗНАКИ ОБСТАНОВКИ СОВЕРШЕНИЯ МОШЕННИЧЕСТВА

Айрапетян Асканаз Мишаевич

студент, кафедра уголовного процесса и криминалистики НЮИ(ф)НИТГУ РФ, г. Новосибирск


Шабер Максим Стасович



Обстановка совершения преступления – это совокупность объективных обстоятельств,

в при которых совершается преступное деяние. Это важный элемент объективной стороны, и

правильное исследование обстановки в должной мере может помочь при расследовании

преступления. Как и любой элемент, обстановка имеет свои признаки, и в совокупности эти

признаки создают общую картину всех внешних факторов, которые были на момент

совершения преступления.

В нашем мире любое преступленное деяние совершается в той или иной обстановке, в

определенных условиях. Понятие обстановки преступления имеет важное значение, ведь

именно оно особенно тесно связано с вопросом оптимизации научно-исследовательской

деятельности в уголовно-правовой сфере.

В юридической литературе к дополнительным признакам объективной стороны состава

правонарушения относят: обстановку, место, время, способ, средства и орудия совершения

правонарушения. Все перечисленные признаки могут обладать следующим значением: быть

в качестве конструктивных признаков состава правонарушения; являться

квалифицирующими признаками; выступать в качестве обстоятельств, смягчающих или

отягчающих наказание.

Говоря о таком признаке как «обстановка», стоит сказать, что он обозначает нечто

внешнее по отношению к происшествию, к преступному деянию. Это совокупность

обстоятельств способные оказывать воздействие на соответствующее явление, событие или

поступок[15].

По мнению Р.Г. Камнева обстановка непосредственно влияет на процесс совершения

преступления. наглядно показывает, что обстановка по отношению к преступному

посягательству является относительно внешним фактором. Поэтому можно признать, что

любое общественно опасное поведение, в той или иной мере зависит от внешних факторов

окружающих субъекта преступления.

К элементам обстановки совершения преступления можно отнести такие формы

существования материи, как неживая природа, биологические и социально-организованные

системы.

И.Н. Букаева отмечает, что «основной формой обстановки совершения преступления

является материально-физическая природа. Она проявляется в местоположении

материальных объектов, природносостояний и временных отношений»[7].

По мнению М.Ш. Шайдаева, наиболее типичными элементами обстановки являются

люди, которые различаются своим социально-правовым статусом, либо разнообразные

общности людей, а также обусловленные их функционированием процессы, животные и их

биологическое состояние, различные природные факторы в виде стихийных бедствий

(землетрясение, наводнение, пожар и т.д.), либо повторяющихся периодически процессов

(смены дня и ночи, времен года и др.)»[18].

И.Н. Букаева считает, что «элементы содержания обстановки совершения преступления

объективно проявляются в следующих формах: а) местонахождение в пространстве;




57

б) природа и состояние кого-, чего-нибудь в) обстоятельства, сложившиеся для кого-, чего-

нибудь; г) совокупность общественно-политических и социально-экономических

отношений; д) место, роль в чем-либо»[7].

Проанализировав данные точки зрения, можно сделать вывод о том, что в структуру

обстановки чаще всего относят внешние условия и субъективные факторы, которые влияют

на поведение преступника.

Ценность материальных следов определяется в процессе доказывания, которую

получают результаты их исследования. Материальные следы могут быть использованы для

установления всех без исключения обстоятельств предмета доказывания, хотя в основном

они используются для доказывания.

Поднимая тему о материальных следах, то стоит сказать что их можно

классифицировать на две большие группы:

1. К первой группе относятся следы, которые доказывают сам факт мошенничества и

механизм его совершения. В данную группу следов обычно входят различные документы,

которые отражают преступную деятельность мошенника. Данные документы могут быть

обнаружены и изъяты в ходе осмотра места совершения преступления, при проведении

обыска или выемки.

2. Ко второй группе следов относятся те, которые раскрывают связь между

подозреваемым и совершенным им деянием. Данный вид следов, в свою очередь,

классифицируется на:

следы, показывающие связь подозреваемого с похищенным имуществом;

следы, дающие понять факт пребывания подозреваемого в определенном месте.

Рассматривая вторую группу материальных следов, стоит сказать о том, что в основном

они могут быть получены при производстве такого следственного действия, как осмотр

места происшествия. Стоит сказать что обычно по делам данной категории мест

происшествия (мест, где могут быть обнаружены материальные следы преступления), как

правило, несколько. И все места происшествия можно привязать к различным этапам

совершения преступления: подготовки, непосредственного исполнения, хранения

похищенного имущества и его обнаружения у третьих лиц после реализации. Чаще всего к

таким местам относятся жилье соучастников, офисы и складские помещения и т.п.

Но есть и случаи, которые вызывают сложность при определение обстановки хищения

безналичных денежных средств.

Как отмечается, «в общих чертах хищение безналичных денежных средств

мошенническим способом с объективной стороны состоит из трех этапов: обман, списание

денежных средств со счета потерпевшего (изъятие) и зачисление денежных средств на счет

виновного или иного лица (обращение). Все перечисленные этапы тесно связаны между

собой, и в каждом из них участвует виновный, при этом его участие на отдельных этапах

может выражаться как в действии, так и в бездействии»[3].

Судами поддерживается мнение, что местом окончания такого преступления, будет

открытие банковского счета виновного, на который были зачислены похищенные средства.

К примеру, «25 июня 2014 г. Кировским районным судом г. Томска осужден по ч. 3 ст.

159 УК РФ директор ООО "Заветы Сибири" Я. Из приговора суда следует, что Я., находясь в

офисе ООО "Заветы Сибири " в с. Бакчар Бакчарского района Томской области, изготовил

пакет подложных документов с целью их дальнейшего использования для незаконного

получения государственной субсидии, которая выделяется для поддержки предприятий-

сельхозпроизводителей. Данный пакет документов был представлен в Департамент по

социально-экономическому развитию села Томской области. После принятия

положительного решения о выделении субсидии составляющие ее денежные средства были

перечислены из бюджета Томской области на счет ООО "Заветы Сибири ", открытый в

Томском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк", находящемся в Кировском районе г.

Томска, т.е. на территории, на которую распространяется юрисдикция Кировского районного

суда г. Томска».

consultantplus://offline/ref=7A8FFADC2AF108DE2335CF2E54C3D1DA2EE2CC3B1907CAEF192899EC5BA7C9FDAB87EEB746C3EE9FU1w0L

consultantplus://offline/ref=7A8FFADC2AF108DE2335CF2E54C3D1DA2EE2CC3B1907CAEF192899EC5BA7C9FDAB87EEB746C3EE9FU1w0L


58

На практике может быть ситуация, когда банковский счет виновного, на который

зачисляются похищенные безналичные денежные средства, открыт в банке, находящемся на

значительном удалении от того места, где сам виновный проявляет криминальную

активность (например, в другом городе). Рассмотрение уголовного дела судом по месту

открытия счета виновного в таком случае может быть затруднено, так как потерпевшего и

свидетелей находятся в другом в другом регионе. Данные трудности не могут являться

достаточным основанием для отказа от приведенного в настоящей статье понимания места

окончания хищения безналичных денег, которые определяют территориальную подсудность

уголовного дела.

Со временем, с развитием современных информационных технологий на практике все

труднее становится определять место, в котором находился виновный в тот момент

преступного деяния. К примеру, намереваясь совершить преступное деяние, виновный

отправляет заявку через сеть Интернет, на получение кредита, где содержатся ложные

сведения, находясь при этом на борту летящего самолета. В данной ситуации очень сложно

определить к юрисдикции какого суда распространяется данное преступления, в котором

находился виновный в этот момент. Но, стало намного проще определить место, где открыт

счет виновного, так как место нахождения банка или его филиала фиксируется в

регистрационных документах.

В итоге, только приведенное понимание места окончания хищения безналичных денег

позволяет во всех случаях точно определить территориальную подсудность уголовных дел

данной категории и, соответственно, обеспечить право привлекаемых к уголовной

ответственности лиц на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых

оно отнесено законом, гарантированное ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.

При рассмотрение судом таких дел, используются системы видеоконференц-связи, что

значительно облегчает им работу и сокращает сроки рассмотрения уголовного дела. Таким

способом, дистанционно могут допрашиваться потерпевшие или свидетели, если они не

имеют возможности в силу ряда причин или обстоятельств непосредственно быть в зале

судебного заседания. Также качество и сроки предварительного расследования может быть

улучшены при обеспечении данного вида производства не по месту окончания преступления,

а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей (ч. 4 ст. 152 УПК РФ).

Обстановка совершения преступного деяния образует совокупность условий, при

которых может быть совершено мошенничество. Обстановка также влияет на степень

общественной опасности.

С помощью признаков и при правильной оценки обстановки можно иметь

представление и личности преступника, понять как он действовал и даже возможно

предугадать его следующие шаги. После чего, можно будет более эффективно проработать

меры по розыску и задержанию преступника.

Подводя итог, стоит сказать о том, что обстановка совершения мошенничества сложная

категория, которая включает в себя вид мошенничества, способ его совершения, личность

преступника. И не стоит забывать о том, что в эпоху информационных технологий

возникают трудности разоблачения преступника, так как они не сопровождаются его

присутствием непосредственно на месте изъятия средств.


1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) //

Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25

2. Аминов Д.И., Шумов Р.Н., Борисов А.В., Борбат А.В. К вопросу о квалификации

мошенничества в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российский следователь.

2017. № 8. С. 17 - 22.

3. Архипов А.В. Актуальные вопросы применения норм Уголовного кодекса Российской

Федерации об ответственности за специальные виды мошенничества // Судья. 2016.

№ 11. С. 54 - 58.

consultantplus://offline/ref=7A8FFADC2AF108DE2335CF2E54C3D1DA2DE3CC3B12569DED487D97E953F781EDE5C2E3B647C9UEwBL

consultantplus://offline/ref=7A8FFADC2AF108DE2335CF2E54C3D1DA2EE2CC3B1908CAEF192899EC5BA7C9FDAB87EEB746C0E999U1w7L


59

4. Атаманов Р.С. Криминалистическая характеристика мошенничества // Российский

следователь. 2011. № 21. С. 2 - 3.

5. Белов Е.В. Мошенничество с недвижимостью в жилищной сфере. Способы совершения,

проблемы квалификации: научно-практическое пособие / отв. ред. Н.Г. Кадников. М.:

Юриспруденция, 2014. 144 с.

6. Боровых Л.В., Корепанова Е.А. Направленность обмана в составе мошенничества с

использованием платежных карт // Вестник Пермского университета. Юридические

науки. 2016. № 1. С. 98 - 104.

7. Букаева И.Н. Обстановка совершения преступления, получение и использование

информации о ней при расследовании уголовных дел: Дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень,

2005. С. 9.

8. Ривман Д.В. Криминальная виктимология – СПб.: Питер, 2002. – с. 208

9. Гета М.Р. Уголовное право: пределы, объекты и средства воздействия в борьбе с

преступностью в современной России: Монография / Гета М.Р. - М.:Юр. Норма, 2016. -

336 с.

10. Гитинов Р.К. Криминалистическая характеристика мошенничества в сфере

автострахования // Российский следователь. 2011. № 12. С. 8 - 10.

11. Горланова В. Новые мошеннические схемы, связанные с продажей земли // Жилищное

право. 2017. № 6. С. 21 – 32

12. Грибунов О.П., Трубкина О.В. К вопросу о личности преступника как элементе

криминалистической характеристики мошенничества в сфере страхования, совершенного

в отношении материальных интересов страховых компаний, в связи с внесением

изменений в уголовное законодательство РФ // Российский следователь. 2015. № 8. С. 6 -

10.

13. Данилова Н.А., Серова Е.Б., Елагина Е.В. Задачи проверки сообщения о мошенничестве

при получении выплат // Законность. 2016. № 5. С. 55 - 59.

14. Егорова Н.А. Новое в уголовном законодательстве о мошенничестве в сфере

предпринимательской деятельности // Российская юстиция. 2016. № 12. С. 27 - 30.

15. Камнев Р.Г. Обстановка совершения преступления и специальные основания

освобождения от уголовной ответственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара,

2009. - С. 10.

16. Кошаева Т.О. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за

мошенничество // Журнал российского права. 2016. № 5. С. 72 - 81.

17. Курбанов А.Ш. Понятие обстановки совершения преступления в российской правовой

науке // Российский следователь. 2010. -№13. - С. 4 - 6.

18. Фрост. С.М., Федосов А.Е. Проблемы определения места расследования мошенничества с

использованием электронных форм платежей // Законность. 2015. - №1. - С. 51

19. Бакрадзе А.А. Продолжаемое мошенничество: теория и практика // Безопасность бизнеса.

2014. N 2. С. 23 - 29


60

ЭЛЕМЕНТНАЯ СТРУКТУРА КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ

ХАРАКТЕРИСТИКИ МОШЕННИЧЕСТВА

Айрапетян Асканаз Мишаевич



Криминалистическая характеристика мошенничество включает в себя элементы,

которые присущие любому виду преступлений. К таким можно отнести следующие:

характеристику объекта (предмета) преступного посягательства;

обстановку совершения преступления;

характеристику личности преступника;

характеристику личности потерпевшего;

типичные способы совершения преступления;

типичные следы совершения преступления;

последствия совершения преступления[12].

Мошенничество – это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое

имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ) [1].

Как отмечается, «групповая характеристика мошенничества представляет собой

систему, состоящую из обобщенных (типовых) сведений, которые дополняют

первоначальные данные по уголовному делу и позволяют выдвигать перспективные

следственные версии. Далее следует использование криминалистической характеристики,

основных ее элементов для разработки методик расследования отдельных видов

преступлений. В состав криминалистической характеристики мошенничества входят

следующие структурные элементы» [10]:

Структурный элемент как событие мошенничества определяет юридическую

квалификацию мошенничества, выполняя важную классификационную роль и позволяя

дифференцировать исследуемую группу корыстных посягательств от других видов хищений.

Что касается мошенничества, то от других разновидностей хищения оно отграничивается по

признакам способа совершения данного криминального деяния. Закон (ст. 159 УК) четко

выделяет эти признаки: совершение хищения путем обмана или злоупотребления доверием.

После установления указанного признака есть возможность применить необходимую

криминалистическую методику расследования, позволяющие оптимально расследовать и

раскрывать мошеннические действия» [18].

Непосредственный объект мошеннических посягательств представляет собой

движимое и недвижимое имущество, денежные средства, ценные бумаги, промышленные

изделия, транспорт, и т.п., а также права на чужое имущество[4].

Мошенничество является серьезным преступлением в экономической сфере. Оно

направлено против собственности физических и юридических лиц, и нередко причиняет

значительный и даже крупный материальный ущерб потерпевшему. Учитывая, что в нашей

жизни право собственности занимает очень весомое место, то и раскрытие преступлений

совершаемые в этой сфере является значимым для общества в целом.

Как отмечается, «предметом мошенничества является чужое имущество, или право на

чужое имущество. Нужно понимать, что данный вид преступления может быть совершен

только в отношении дееспособного лица. Лицо должно по своей воле передать имущество,

или право на него. К примеру, если был обманут душевнобольной или малолетний, то данное

преступление квалифицируется как кража. В отличии от многих других преступлений,

которым присущ физический способ, при мошенничестве способ действий преступника

носит информационный характер, либо построен на особых доверительных отношениях,

возникших между виновным и потерпевшим. Причем уникальность данного преступления


61

состоит в том, что потерпевший по «своей воли» отдает свое имущество или право на него

другому лицу[19].

Мошенничество будет оконченным, когда виновные имеют реальную возможность

распорядиться тем имущество, которое они добыли преступные путем.

Субъектом мошенничества будет любое дееспособное лицо, которому исполнилось

16 лет. У виновного должен был конкретизированный умысел на совершение преступления.

Цель мошенника - чтобы потерпевший сам передал ему свое имущество, и не понял что

был обманут. Мотив являются его корыстные побуждения.

Каждое преступление индивидуально. Все они имеют определенную совокупность

обстоятельств: время, место, предмет преступного посягательства, личность потерпевшего,

способ совершения и сокрытия преступления, личность преступника, размер ущерба.

Совокупность данных обстоятельств дают следователю более полную картину

происшествия, что позволяет улучшить качество предварительного расследования.

Все эти обстоятельства помогают определить круг лиц, которые могут быть причастны

к совершению мошенничества, а также свидетелей, очевидцев преступления.

При сложении всех элементов можно понять, как мыслил преступник, какого плана

придерживался.

Большинство случаев мошенничества совершаются в общественных местах (на

вокзале, магазинах, на рынках), в основном в дневное время, в местах с большим скоплением

людей [3].

Важным обстоятельством является время. Потерпевшие сталкиваются с мошенником в

относительно спокойной обстановке, что позволяет им хорошо запомнить внешность

мошенника, его одежду, манеру поведения и т.д. И именно на их показания в начале

расследования опирается, т.к. следы оставленные мошенником относятся к категории не

материальных следов, которые остались в памяти потерпевшего, свидетелей, очевидцев.

Предметом преступного посягательства при мошенничестве обычно является

имущество (деньги, ценности, вещи), которое в будущем может быть реализовано без

особых проблем.

Предметом также может быть право на чужое имущество, которое может быть

закреплено в различных документах, например в завещании, в различных ценных бумагах.

При расследования такого вида преступления как мошенничество, нужно обратить

внимание на такой элемент как личность потерпевшего. Бывают случаи когда сами

потерпевшие способствуют совершению мошенничества. К примеру, излишняя

доверчивость, или наоборот, такие низменные качества, как жадность, алчность.

В литературе много вариантов классификации жертв мошенничества в зависимости от

личностных и поведенческих характеристик. Остановимся на классификации профессора

Фрайбургского. Он выделяет: бескорыстная жертва, жертва удобного случая,

корыстолюбивая и мошенническая жертва.

С точки зрения уголовного процесса понятия «жертва преступления» и «потерпевший

от преступления» не равнозначны, т.к. чтобы признать лицо потерпевшим необходим

процессуальный акт – постановление дознавателя, следователя, прокурора или суда (ст. 42

УПК РФ). Но в реальной работе данные понятия будут синонимичны [15-18].

Бескорыстные жертвы. К ним относятся люди, которые попадаются «на крючок»

мошенникам из-за своего чувства сострадания, желания помочь им [13].

Примером могут быть случаи, когда жертва мошенничества желая искренне помочь,

спокойно отдает свои деньги лицам, выдающим себя за сотрудников различных

благотворительных фондов (поддержки ветеранов войны, семей погибших военнослужащих,

детей-инвалидов и пр.).

Жертва удобного случая - человек, который не предприимчив, но желает по случаю

совершить выгодную сделку, что-либо купить, например, приобрести «прекрасный»

препарат и т.д. Чаще всего к ним относятся пожилые люди.


62

Одним из примеров может служить случай, когда молодой человек навещал

пенсионеров очень преклонного возраста и представлялся представителем Московского

медицинского центра, и вместе с администрацией оказывают помощь ветеранам Великой

отечественной войны.

Он грамотно объяснял пожилым людям, о «прекрасных» свойствах комплекса

витаминов, которые способствуют очень хорошей работе организма в таком возрасте, и дал

им понять, насколько он дорогой по стоимости, но им стоит отдать лишь 2 500 рублей, всю

остальную стоимость оплачивала администрация и медицинский центр.

В данной ситуации жертва была выбрана в силу ее личностных качеств: это доверие,

наивность, которые присуще людям в таком возрасте. Но и молодые люди, желающим при

случае приобрести товар по льготной цене, не упустив свой шанс, попадаются на такие

уловки.

Следующим видом являются корыстолюбивые и мошеннические жертвы. Здесь

мошенник рассчитывает на жадность своей жертвы и ее склонность к обману. Мошенник

знакомится с будущей жертвой, которая сама готова спонтанно, если представится

возможность преумножиться свое состояние. Обычно все происходит по простой и

отработанной схеме. Мошенник предлагает потерпевшему скупать товары по очень низкой

цене и перепродавать другим, при этом дает понять насколько он владеет информацией в

данной сфере, демонстрируя весь план развития бизнеса и конечно же прибыль которая

будет через определенное время, затем когда понимает насколько это все заинтересовало

потерпевшего, говорит что для дела нужен «толчок», в виде определенной суммы денег.

После передачи денежных средств, мошенник исчезает.

Чаще всего данная категория обманутых людей не обращается в правоохранительные

органы, потому что сами хотели поживиться за чей-то счет.

Мошенники для реализации своего умысла фальсифицируют документы, при

заключении договоров указывают ложные адреса, зачастую используют поддельные

документы, ведут фиктивные бухгалтерские отчетности, которые потом уничтожаются после

завершения преступления. Личность мошенников в определенной мере отличается от

личности других преступников, например, воров, грабителей, хулиганов. Чаще всего

мошенничества совершают лица обладающие хитростью, грамотной постановкой речи,

развитым воображением, умеющие расположить к себе людей, произвести на них нужное

впечатление. Обычно это люди зрелого возраста имеющие высшее образование. Среди них

немало женщин, весьма высок уровень рецидива [4-6].

Материальный ущерб. Это обстоятельство необходимо устанавливать при

расследовании мошенничества, т.к. ч. 2 ст. 159 УК РФ предусматривает ответственность за

совершение мошенничества, с применением значительного ущерба гражданину, а ч. 3 ст. 159

УК РФ предусматривает ответственность за совершение мошенничества в крупном

размере[1].

Подводя итог, следует сказать, что расследуя дела о мошенничестве, необходимо

изучать обстоятельства объективного характера, способствовавшие мошенничеству и

обстоятельства субъективного характера, зависящие от личности потерпевшего и

преступника. По выявленным фактам и конкретным обстоятельствам, способствовавшим их

совершению, необходимо давать публикации в газетах, выступать по радио, телевидению, на

собраньях в трудовых коллективах, разоблачая не только характер мошенничества, но и

эгоистические, корыстные побуждения потерпевших.


1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) //

Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25

2. Аминов Д.И., Шумов Р.Н., Борисов А.В., Борбат А.В. К вопросу о квалификации

мошенничества в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российский следователь.

2017. № 8. С. 17 - 22.


63

3. Архипов А.В. Актуальные вопросы применения норм Уголовного кодекса Российской

Федерации об ответственности за специальные виды мошенничества // Судья. 2016.

№ 11. С. 54 - 58.

4. Атаманов Р.С. Криминалистическая характеристика мошенничества // Российский

следователь. 2011. № 21. С. 2 - 3.

5. Белов Е.В. Мошенничество с недвижимостью в жилищной сфере. Способы совершения,

проблемы квалификации: научно-практическое пособие / отв. ред. Н.Г. Кадников. М.:

Юриспруденция, 2014. 144 с.

6. Боровых Л.В., Корепанова Е.А. Направленность обмана в составе мошенничества с

использованием платежных карт // Вестник Пермского университета. Юридические

науки. 2016. № 1. С. 98 - 104.

7. РивманД.В. Криминальная виктимология – СПб.: Питер, 2002. – с. 208

8. Гета М.Р. Уголовное право: пределы, объекты и средства воздействия в борьбе с

преступностью в современной России: Монография / Гета М.Р. - М.:Юр. Норма, 2016. -

336 с.

9. Гитинов Р.К. Криминалистическая характеристика мошенничества в сфере

автострахования // Российский следователь. 2011. № 12. С. 8 - 10.

10. Горланова В. Новые мошеннические схемы, связанные с продажей земли // Жилищное

право. 2017. № 6. С. 21 – 32

11. Грибунов О.П., Трубкина О.В. К вопросу о личности преступника как элементе

криминалистической характеристики мошенничества в сфере страхования, совершенного

в отношении материальных интересов страховых компаний, в связи с внесением

изменений в уголовное законодательство РФ // Российский следователь. 2015. № 8. С. 6 -

10.

12. Данилова Н.А., Серова Е.Б., Елагина Е.В. Задачи проверки сообщения о мошенничестве

при получении выплат // Законность. 2016. № 5. С. 55 - 59.

13. Егорова Н.А. Новое в уголовном законодательстве о мошенничестве в сфере

предпринимательской деятельности // Российская юстиция. 2016. № 12. С. 27 - 30.

14. Клепицкий И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)

/ И.А. Клепицкий. — 9-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017. — 710 с.

15. Кошаева Т.О. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за

мошенничество // Журнал российского права. 2016. № 5. С. 72 - 81.

16. Кудрявцев В.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (главы

автора Кудрявцева В.Н.): (по изданию М., 1996) Глава / Кудрявцев В.Н. - М.: Юр. Норма,

НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 75 с.

17. Фрост С.М., Федосов А.Е. Проблемы определения места расследования мошенничества с

использованием электронных форм платежей // Законность. 2015. - №1. - С. 51

18. Бакрадзе А.А. Продолжаемое мошенничество: теория и практика // Безопасность бизнеса.

2014. N 2. С. 23 - 29


64

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РФ, США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Дмитриенко Екатерина Анатольевна

студент 4 курс, кафедра предпринимательского права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА),

РФ, г.Оренбург E-mail: [email protected]

Захарова Александра Эдуардовна

канд. юрид. наук, ст. преподаватель кафедры предпринимательского и природоресурсного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА),

РФ, г.Оренбург

Аннотация. В данной статье рассматривается правовые основы регулирования малого

и среднего предпринимательства в разных странах, проводится сравнительный анализ

правового регулирования.

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, предпринимательство, малые и

средние предприятия.

Предпринимательская деятельность предусматривает привлечение денежных средств

для своего развития, что в дальнейшем повлечет ее рост, повышение ее эффективности и

соответственно улучшение экономической ситуации в стране. В связи с этим можно сказать,

что экономическое обеспечение страны зависит от того, насколько развито

предпринимательство.

В настоящее время в мире Россию относят к развивающимся странам. Проведя анализ

экономического состояния РФ, с экономическим состоянием развитых стран, можно

определить, какие существуют пробелы в нормативной, а также в правоприменительной

практики в нашей стране, с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Хотелось бы начать анализ развития малого и среднего бизнеса в России с анализа

опыта в других странах. Так, на сегодняшний день, малый и средний бизнес составляет

основу экономики большинства развитых, преуспевающих стран. В России малый бизнес

находится в стадии своего становления, в отличии от США, где данный сектор определяет

прирост национального продукта (почти наполовину) и новых рабочих мест.

Сравнивая малый бизнес США и России, следует отметить, что РФ отстает от Америки

по количеству малых предприятий в десятки раз, в разы по доле вклада в ВВП и по доле

занятых в малом бизнесе. Так, малые предприятия в РФ уже формируют 10–11 % ВВП, в них

занято свыше 7,2 млн человек, а с учетом индивидуальных предпринимателей — более 11

млн чел., что составляет 16,9 % общего количества занятых в экономике. В развитых

зарубежных странах эти показатели выше в 5–6 раз, что свидетельствует о том, что

имеющийся в РФ значительный потенциал для развития малого бизнеса реализуется

минимально.[1] В связи с этим в России делается многое для развития малого бизнеса. Как

пример, можно привести упрощение процедуры получения субсидий и грантов, введения

специальных налоговых режимов, введение различных льгот и многое другое.[3] Самое

главное преимущество налоговых льгот для малого бизнеса в том, что они напрямую

снижают сумму налогов, которые бизнесмен должен перечислить в бюджет. В качестве

примера можно привести льготы для начинающих индивидуальных предпринимателей. В

период в 2015 по 2020 годы впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели

вправе в течение двух налоговых периодов, что соответствует двум годам, после

регистрации работать в рамках налоговых каникул, то есть, по нулевой налоговой ставке.

https://www.regberry.ru/nalogooblozhenie/nalogovye-kanikuly-dlya-ip-v-regionah


65

Если провести сравнительный анализ с Великобританией, то там установилась сложная

и обременительная система государственного регулирования экономической деятельности

препятствует развитию малого и среднего предпринимательства. Поэтому, считаем, что для

нормального развития малого и среднего бизнеса, необходимо совершенствование ранее

принятых нормативно правовых актов, и тщательная разработка новых, которые будут

способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и

среднего предпринимательства. [2] В связи с чем, считаем, что, будет полезным опыт США в

совершенствовании законодательства, нежели Великобритании.

Россия и Великобритания активно развивают различные стратегии для поддержки

малого и среднего предпринимательства. Например в Великобритании имеются специальные

правительственные программы для бывших военнослужащих по открытию малого бизнеса,

создаются специализированные площадки (например, народное-общественное

финансирование). Наша страна не отстает от европейской страны в этом плане. В России

также имеются специальные программы для развития малого и среднего бизнеса. На 2017

год в России действует государственная подпрограмма «Развитие малого и среднего

предпринимательства», которая направлена на помощь в развитии малым и средним

предприятиям в регионах страны. Цель данной программы заключается в увеличение доли

субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Российской Федерации.

Будет происходить постепенное наращивание обязательной квоты на закупки у субъектов

малого и среднего предпринимательства с 18 процентов в 2016 году до 25 процентов

(начиная с 2018 года). Планируется увеличить объем инвестиций в основной капитал малых

предприятий в области (за исключением бюджетных средств) с 8200 млн. рублей в 2013 году

до 11500 млн. рублей в 2020 году.[4]

На мой взгляд существенным минусом в развитии малого и среднего

предпринимательства в России является то, что в век информационных технологий, интернет

в данной сфере активного использования не получил, что нельзя сказать о Великобритании.

В Великобритании британские предприниматели, все чаще работают через глобальную

коммуникационную сеть Интернет, поскольку это позволяет существенно снизить издержки.

В условиях роста конкуренции, которая характеризует деятельность в сфере малого

и среднего бизнеса, в развитых странах компании прилагают усилия по привлечению

потребителей в условиях быстро меняющейся обстановки. Высокая конкуренция

обусловлена прежде всего небольшим размером территории Великобритании. Это

способствует развитию онлайн-магазинов и онлайн-компаний (т. е. направления электронной

коммерции), которые могут быстро реагировать на изменения потребительских

предпочтений. Фактор усиления конкуренции означает, что инструменты сети Интернет

применяются, прежде всего, для поиска новых клиентов и сохранения уже имеющихся.

Таким образом, ставится задача обеспечения эффективной коммуникации по отношению как

к потенциальным, так и существующим клиентам.

В РФ следует активнее внедрять информационные технологии в МСП, так как

благодаря нашей огромной территории, будет намного проще вести, например торговлю

через интернет - магазины. Сейчас активно растет количество различных иностранных

интернет - магазинов, что в свою очередь повышает конкурентоспособность. Создание

своего конкурентоспособного интернет – магазина, специализирующийся в предоставлении

услуг в различных сферах будет способствовать не только выходу на мировую торговую

арену, но и увеличит поток прибыли. Однако существует ряд проблем, от которых зависит

развитие интернет – торговли. Одной из самых главных является мошенничество в сети

Интернет. В настоящее время из-за активно развитого мошенничества в интернете, люди не

приобретают никакие услуги через интернет, так как просто не доверяют их представителям.

Решение этой проблемы возможно на законодательном уровне, а именно принятие

специализированного законодательного акта, который бы четко регулировал деятельность

всех лиц, являющимися участниками данных правоотношений и предусматривал строгую


66

ответственность за нарушение данного закона. В качестве примера , можно разработать

закон «Об электронной торговле». ( регулирование только ГК РФ).

Исходя из вышесказанного, можно отметить, что РФ находится в начале формирования

эффективного механизма поддержки малого и среднего бизнеса. Необходимо еще много

сделать в совершенствовании законодательства, контроля над исполнением целевых

государственных программ по поддержки малого и среднего хозяйствующего субъекта.


1. Атмазова А. А., Баташева Э.А «Сущность малого предпринимательства» // «Молодой

Ученый». - 2016. - №3 (107). - С. 450.

2. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева Малое предпринимательство в России: прошлое,

настоящее и будущее. - Москва: Фонд «Либеральная миссия», 2003. - 220 с.

3. М. Г. Лапуста «Предпринимательство» Учебник. - Москва: "ДРОФА" , 2013. - 608 с.

4. Постановление Правительства РФ " Об утверждении государственной программы

Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (с

изменениями и дополнениями)" от 15 апреля 2014 № 316 // Собрание законодательства

Российской Федерации. - 5 мая 2014 г. - № 18. - Ст. 2162


67

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОМАШНЕГО АРЕСТА

ИНОСТРАННЫМИ ПРАВОПОРЯДКАМИ

Володина Кристина Валерьевна


Ибрагимов Тимур Дамирович



Перед тем как перейти прямо к сравнительно-правовому исследованию домашнего

ареста в разных правопорядках, хотелось бы сделать несколько методологических

замечаний, которые определяют порядок и содержание сравнительного анализа

рассматриваемого явления. Сравнение домашнего ареста по законодательству государств с

различными правовыми системами, будет рассматриваться в контексте отличий правовых

систем, т.е. наличия или отсутствия схожего правового института его характеристики,

установления его юридической сущности. Тогда как сравнение домашнего ареста в странах

относящихся к одной правовой системе будет происходить в направлении от сравнения

института мер пресечения к сравнению непосредственно законодательного регулирования

домашнего ареста как меры пресечения. Также будет упомянуто о порядке применения

домашнего ареста в отношении обвиняемого (подозреваемого, осуждённого) в государствах

с разными правовыми системами.

На основе проведённого анализа научных работ содержащих сравнительно паровой

анализ домашнего ареста и уголовного и уголовно-процессуального законодательства

иностранных государств [1], можно сделать следующие общие выводы. В ряде стран, таких

как США, Швеция, Великобритания, Австралия, Норвегия, Бразилия, Германия и др.,

домашний арест применяется только или в основном как вид наказания и (или) пробация.

Так в Швеции, домашний арест применяется как разновидность уголовного наказания

за преступления срок наказания, за которое не превышает трёх месяцев. В Соединенных

Штатах домашний арест применяется преимущественно как вид наказания и пробация, но не

во всех штатах, поскольку на территории каждого из штатов действует своё право, за

исключением случая, когда при определённых условиях начинает действовать федеральное

законодательство. В английском праве домашний арест применяется не только лишь в

качестве меры пресечения, но и как наказание, пробация.

В некоторых государствах домашний арест отсутствует (как мера пресечения и как вид

наказания). Примером может являться Япония [2].

В ряде стран наблюдается схожее с отечественным правовое регулирование домашнего

ареста, в основном это страны СНГ. Среди стран СНГ домашний арест отсутствует в

законодательстве Узбекистана, Таджикистана, Украины, Армении.

Согласно ст. 146 УПК Республики Казахстан [3], домашний арест проявляется в

изоляции подозреваемого, обвиняемого от общества без содержания того и другого под

стражей. Домашний арест применяется в отношении подозреваемого (обвинение должно

быть предъявлено в течении 10 суток) и обвиняемого. К которым могут быть применены

одно или несколько ограничений в виде:

1) запрета выхода из жилища полностью или в определенное время;

2) запрета на ведение телефонных переговоров, отправление корреспонденции и

использование средств связи, за исключением предусмотренных в законе случаев;

3) применения электронных средств контроля и возложение обязанности носить при

себе эти средства;


68

4) возложения обязанностей отвечать на контрольные телефонные звонки или иные

сигналы контроля, звонить по телефону или лично являться в определенное время в орган

дознания или другой орган, осуществляющий надзор за поведением подозреваемого,

обвиняемого или подсудимого.

За поведением подозреваемого, обвиняемого при необходимости устанавливается

надзор. При осуществлении надзора за соблюдением арестованным установленных

ограничений выхода из жилища орган, ведущий уголовный процесс, вправе в любое время

суток проверять его нахождение по месту жительства. Проверка производится не более двух

раз в дневное время и не более одного раза в ночное время. [4]. Похожее правовое

регулирование домашнего ареста закреплено в УПК Республики Беларусь [5]. В УПК

Грузии, применён смешанный подход к мерам пресечения, о котором будет сказано ниже. В

кодексе закреплён перечень мер пресечения, среди которых нет домашнего ареста, но

закреплена возможность, наряду с закреплёнными мерами пресечения, применения других

ограничений.

Похожая модель системы закреплена в УПК Швейцарии, который разграничивает

заключение под стражу и так называемые «альтернативные меры принуждения», к которым

относятся: залог; изъятие документов или официальных бумаг, возложение обязанности

находиться только одному или с кем-либо в определённом месте или доме.

Также в сравнительно-правовой плоскости необходимо прежде всего отличать два

возможных подхода к видам мер пресечения:

1) Англосаксонский подход строится на отсутствии исчерпывающего перечня мер

пресечения в привычном нам понимании; по сути, есть только одна мера пресечения -

заключение под стражу, а также право суда не помещать обвиняемого под стражу в случае

выполнения им определенных условий, выдвигаемых самим судом в каждом конкретном

случае; такого рода альтернатива заключению под стражу охватывается не переводимым

точно на русский язык английским понятием bail [6] (залог, заклад, поручительство), которое

обозначает не только залог или поручительство, но и любое иное условие, позволяющее

судье не помещать обвиняемого под стражу даже при наличии к тому оснований.

2) Континентальный подход, в соответствии с которым уголовно-процессуальный

закон должен содержать исчерпывающий перечень мер пресечения, т.е. судья в такой

ситуации может лишь выбрать меру пресечения из списка, предложенного ему

законодателем, не будучи вправе самостоятельно вырабатывать соответствующие правовые

ограничения для каждого конкретного случая.

Подводя итог проведённому сравнению можно отметить, что несмотря на различия в

правовом регулировании мер пресечения и в частности домашнего ареста разными

правопорядками, его регулирование можно характеризовать и отграничить по следующим

критериям:

1. В зависимости от того в отношении кого может быть избран домашний арест: в

отношении только обвиняемого или обвиняемого и подозреваемого; лиц, совершивших

определённые преступления или группы преступлений;

2. В зависимости от того какой орган, должностное лицо уполномочено избирать

домашний арест и порядку его избрания: орган или лицо ведущее производство по делу;

расследование ведёт один орган, а избирает меру пресечения другой, которым может быть

только суд;

3. По ограничению предельного срока домашнего ареста, на страны где: установлен

максимально возможный срок (Азербайджан); установлен максимальный срок домашнего

ареста, но допускается его продление (РФ); предельный срок законом не установлен

(Швейцария);

4. По порядку исполнения домашнего ареста: какими органами осуществляется

контроль за исполнением (следственными или специально созданными органами,

отделёнными от следственных), в зависимости от способов и средств, применяемых для

контроля за исполнением домашнего ареста.


69

В общем виде, не зависимо от того является ли домашний арест мерой пресечения или

видом наказания, пробацией, контроль за исполнением домашнего ареста осуществляется

при помощи голосовой идентификации и электронных браслетов, которые крепятся на

осуждённых, контрольных звонков, путём наблюдения сотрудниками уполномоченных

органов в виде личных визитов, автомобильного патрулирования, видеонаблюдения.

Соединяя данные проведённого исторического и сравнительно-правового

исследования, можно сказать следующее.

Необходимость закрепления в УПК РФ домашнего ареста как меры пресечения,

подтверждается длительным сроком существования и развития домашнего ареста в России, а

также данными судебной статистики, которая свидетельствует об увеличении случаев

применения домашнего ареста [7]. К основным проблемам правового регулирования

домашнего ареста на протяжении всей его истории можно отнести отсутствие должной

регламентации исполнения данной меры пресечения, в частности контроля над её

исполнением. К материальным проблемам применения домашнего ареста следует отнести

недостаточность и ограниченность действия средств контроля за исполнение данной меры

пресечения.


1. Овчинников Ю.Г. Домашний арест как мера пресечения в уголовном процессе. Научно-

методическое пособие. – М.: Издательство «ЮРЛИТИНФОРМ», 2006. – 192 С.; Трунов

И.Л., Трунова Л.К. Меры пресечения в уголовном процессе – СПБ.: Издательство

«Юридический центр Пресс», 2003, - 356 с.;

2. Уголовный кодекс Японии. С изменениями и дополнениями на 1 января 2002 г. Перевод с

японского. Науч. ред.: Коробеев А.И., Пер.: Еремин В.Н.: Издательство: Юрид. центр

Пресс, Санкт-Петербург, 2002 г. - 226 с.; Волосова Н.Ю. Уголовно-процессуальное

законодательство Японии: сравнительное исследование / Н. Ю. Волосова,

М. В. Волосова. – Москва.: Юрлитинформ, 2016.;

3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V (с

изменениями и дополнениями по состоянию на

11.07.2017г.)//URL:http://online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=31575852#sub_id=1460000

(дата обращения 14.10.2017).;

4. Совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 августа

2014 года № 564, Генерального прокурора Республики Казахстан от 2 сентября 2014 года

№ 86, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от

4 сентября 2014 года № 290, Министра финансов Республики Казахстан от 11 сентября

2014 года № 394 и Председателя Агентства Республики Казахстан по делам

государственной службы и противодействию коррупции от 12 сентября 2014 года № 4

«Об утверждении Правил исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста» // URL:

http://egov.kz/cms/ru/law/list/V14C0009741 (дата обращения 14.10.2017).;

5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 года № 295-З (с

изменениями и дополнениями по состоянию на 18.07.2017г.)//

URL:http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30414958#pos=1484;-104 (дата обращения

14.10.2017).;

6. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств.

М., 2011, С. 111.;

7. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде // URL:

http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3832 (дата обращения 20.10.2917).

http://online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=31575852#sub_id=1460000

http://egov.kz/cms/ru/law/list/V14C0009741

http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30414958#pos=1484;-104

http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3832


70

ЮРИДИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ

ПРИРОДЫ ПРОИЗВОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ

В СРАВНИТЕЛЬНОМ АСПЕКТЕ ПО ПРАВУ РОССИИ И США

Игнатьева Екатерина Олеговна

магистрант, кафедра предпринимательского и корпоративного права МГЮА им. О.Е. Кутафина,

РФ, г.Москва E-mail: [email protected]

В настоящее время рынок производных финансовых инструментов является одним из

наиболее динамично развивающихся сегментов финансового рынка в мире.

Производные финансовые инструменты (далее- ПФИ), стали предметом дискуссий в

научном мире, как в России, так и за рубежом. Причиной такого интереса к данным

инструментам является отсутствие единого подхода к пониманию правовой природы ПФИ.

На сегодняшний момент отсутствие общепринятого определения производного

финансового инструмента в российском законодательстве приводит к некорректному правовому

регулированию общественных отношений возникающих при совершении данных видов сделок.

ПФИ в качестве своих основных целей имеют минимизацию рисков (хеджирование) и

увеличение прибыльности компании при совершении сделок(спекуляцию). Вместе с тем данные

сделки сами способны продуцировать риски. В качестве примера представляется необходимом

отметить масштабный финансовый кризис произошедший в 2008 г в США. Одной из причин

возникновения рисков при совершении операций с ПФИ, является недостаточно полное

понимание правовой природы ПФИ и как следствие отсутствие в законодательстве

самостоятельного правового механизма регулирования данного сегмента финансового рынка.

Под финансовым рынком понимается- рынок, на котором осуществляется

перераспределение свободных денежных капиталов и сбережений между различными

субъектами экономики путем совершения сделок с финансовыми активами. В качестве

финансовых активов выступают национальная и иностранная валюты в наличной форме и в

виде остатков на банковских счетах, а также золото, ценные бумаги и производные

финансовые инструменты.

Следовательно на данном рынке происходит перераспределение свободных ресурсов.

Оно происходит в том числе путем совершения операций с финансовыми инструментами.

Понятие производного финансового инструмента содержится в Федеральном законе от

22.04.1996 №39-ФЗ"О рынке ценных бумаг"(далее Закон о рынке ценных бумаг), в соответствии

с которым "производный финансовый инструмент- это договор, за исключением договора репо,

предусматривающий одну или несколько из следующих обязанностей:

обязанность сторон или стороны договора периодически или единовременно

уплачивать денежные суммы, в том числе в случае предъявления требований другой

стороной, в зависимости от изменения цен на базисный актив;

обязанность сторон или стороны на условиях, определенных при заключении

договора, в случае предъявления требований другой стороной купить или продать ценные

бумаги, либо заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом.

обязанность одной стороны передать ценные бумаги, в собственность другой

стороне не ранее третьего дня после заключения договора, обязанность другой стороны

принять и оплатить указанное имущество и указание на то, что такой договор является

производным финансовым инструментом[7].

Данная формулировка носит весьма фрагментарный характер и не отражает всю

сущность ПФИ.

В научных кругах еще можно встретить мнение, о том что ПФИ тождественны ценным

бумагам.


71

Данное мнение представляется не совсем корректным вследствие того, что это прямое

противоречие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). К

ценным бумагам ст. 143 ГК РФ относит лишь документы, которые законами о ценных

бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг, исключение

составляет лишь опцион эмитента он определен в законе как эмиссионная ценная бумага[7].

Виды ПФИ определены Указанием Банка России от 16.02.2015 №3565-У "О видах

производных финансовых инструментов. Данное указание помимо видов ПФИ упоминает о

базовом активе производного финансового инструмента[6].

Как верно подчеркнул Галанов, ПФИ не имеют прямого отношения к ценным бумагам

исходя из того, что в ценной бумаге лежит имущественное право, а в ПФИ выступает в

качестве договора, предусматривающего соответствующие обязанности[3,с.6].

Невозможно не обратить внимание, на то что из самого названия "производный

финансовый инструмент" уже подразумевается, что его стоимость является производной по

отношению к другому активу или их совокупности по которым регулируется ценовой риск.

Российский срочный рынок является достаточно молодым, поэтому не удивительно,

что по с равнению с американским рынком он значительно уступает в правовом

регулировании.

Для дальнейшего развития российского срочного рынка, законодатель принимает

определенные меры которые изложены в Стратегии развития срочного рынка Российской

Федерации на период до 2020 года (далее Стратегия).

Стратегия развития финансового рынка РФ обозначает следующие ключевые задачи:

повышение емкости и прозрачности финансового рынка

обеспечение эффективности рыночной инфаструктуры

формирование благоприятного налогового климата

совершенствование правового регулирования[5].

В России первое упоминание в нормативных актах о ПФИ содержалось в "Положении

о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденном

Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991г, в котором предусматривалось

распространение норм названного Положения на производные ценные бумаги, под которыми

понимались любые ценные бумаги, удостоверяющие право их владельца на покупку или

продажу указанных в Положении ценных бумаг.

Сделки ПФИ носят рисковый характер и до недавнего времени они приравнивались к

сделкам пари, которые не подлежат судебной защите. Однако, судебная практика по данному

вопросу неоднозначна, нет четкого понимания как будет разрешен спор возникший с

договорами ПФИ.

В отечественной научной и учебной литературе предлагаются различные трактовки

понятия ПФИ. Ряд ученых, соотносят термины: "производная ценная бумага", "производный

финансовый инструмент", "срочная сделка", в качестве синонимов, сторонником данного

мнения выступает А.С. Селивановский.

Наличие такого многообразия терминов ПФИ, затрудняет понимание правовой

природы ПФИ и препятствует развитию российского финансового рынка. Отсюда следуют

проблемы в судебной практике ввиду отсутствия специальных норм суд руководствуется

общими нормами, отсюда высок риск неправильной квалификации обязательств,

вытекающих из данных сделок. Так как в Российской Федерации, судьи при разрешении

конкретных споров должны основываться на законах и нормативных актах. В случае

отсутствия четких формулировок в законе, судья разрешает спор исходя из собственных

соображений и представлений об исходе рассматриваемого им дела.

На сегодняшний день отсутствует легальное определение срочного рынка в российском

законодательстве.

А.Н. Буренин- профессор кафедры фондового рынка МГИМО, понимает под "срочным

рынком место, где заключаются и обращаются срочные контракты"[1, с.186].


72

В энциклопедии финансовых рынков дано определение срочного контракта: "договор о

поставке товара в будущем. Предметом срочного контракта выступает базовый актив[8, с.1].

Рынок ценных бумаг несомненно взаимосвязан с рынком производных финансовых

инструментов, это проявляется через функции, которые преследуют участники рынка при

совершении соответствующих сделок.

Среди функций рынка ценных бумаг выделяют функцию аккумулирования денежных

средств, путем выпуска эмиссионных ценных бумаг. На рынке ПФИ происходит

хеджирование рисков при совершении операций с ценными бумагами. В большинстве

случаев в качестве базового актива выступают именно ценные бумаги в договоре ПФИ.

Таким образом, прослеживается неразрывная взаимосвязь между рынком ценных бумаг

он является первичным по отношению к рынку ПФИ.

При отсутствии определенной научной и правовой позиции в отношении сделок,

совершающихся на финансовом рынке РФ, возникает настоятельная необходимость

прибегнуть к зарубежному опыту определений ПФИ.

По праву США производный финансовый инструмент имеет название дериватив

(derivative) определен Комиссией по срочной биржевой торговли как "финансовый

инструмент" торгуемый на биржевом или внебиржевом рынке, цена которого напрямую

зависит от стоимости одного или более базовых активов: ценных бумаг.

Определение понятия "дериватив" было впервые дано Федеральным судом Нью-Йорка

в деле American stock exchange vs. Commodity futers trading comission в 1982 г. как

финансового инструмента, стоимость которого зависит(производна) от базового актива.

Данное определение наиболее тонко подчеркивает зависимость дериватива от

лежащего в его основе биржевого актива. Такая единственная трактовка понятия дериватива

отграничивает его от других сделок совершаемых на финансовом рынке и позволяет

устранить противоречия. Кроме того, использование термина дериватив предпочтительнее о

чем свидетельствует практика биржевых и внебиржевых торгов подтверждающая частое

использование именно данной формулировки. Таким образом, отсутствие четкого

определения ПФИ в законе, препятствует дальнейшему развитию рынка производных

финансовых инструментов.

Представляется необходимым выработать единый подход к пониманию сущности

ПФИ, а так же принять специальный закон, который будет регулировать ПФИ и благодаря

которому данные сделки будут выделены в отдельную группу от других срочных сделок.


1. Буренин А.Н. Рынок ценных бумаг и производных финансовых инструментов: Учебное

пособие: 4-е изд., доп- М : НТО., 2011. с394

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.1.1994 №51-ФЗ (ред.

от29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017г.)//"Российская газета", №238-239,

08.12.1994.

3. Галанов В.А. Проблемы рынка производных финансовых инструментов: учеб пособие -

Москва : РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2014. - 95 с

4. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2008г.№2043-р. Режим доступа.-[Электронный

ресурс].URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 5.10.2017)

5. Указание Банка России от 16.02.2015 N 3565-У "О видах производных финансовых

инструментов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2015 N 36575). Режим

доступа.-[Электронный ресурс]. URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/

70832794/ (дата обращения: 8.10.2017)

6. Федеральный закон от 22.04.1996 №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"((ред. от 18.07.2017.)

//"Российская газета", №79, 2504. 1996. Режим доступа. -[Электронный ресурс].

URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10148/1097032d0a9415d7edcc4f31c

7aa4abe106f0720 (дата обращения: 10.10.2017)

7. Электронная энциклопедия финансовых рынков: URL:http://finmarkets.info/files/FORTS.

http://base.garant.ru/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10148/1097032d0a9415d7edcc4f31c7aa4abe106f0720/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10148/1097032d0a9415d7edcc4f31c7aa4abe106f0720/

http://finmarkets.info/files/FORTS.


73

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФССП РОССИИ

Кандибор Полина Игоревна

магистрант юридического института ТОГУ, РФ, г.Хабаровск


На современном этапе развития наше государство все больше нуждается в слаженном

механизме исполнения актов судебных и иных органов. Ведь данная задача в первую

очередь направлена на защиту прав и законных интересов граждан. В нашей стране эту

функцию реализует Федеральная служба судебных приставов.

Федеральная служба судебных приставов России – это «федеральный орган

исполнительной власти, который наделен функциями по обеспечению установленного

порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и

должностных лиц, а также правоприменительными функциями и функциями по контролю и

надзору в установленной сфере деятельности» [1].

Правовую основу деятельности данного органа составляют:

Конституция РФ;

федеральные конституционные законы;

федеральные законы;

акты Президента РФ;

акты Правительства РФ;

международные договоры РФ;

акты Министерства юстиции РФ.

В связи с возросшим вниманием к принудительному исполнению актов различных

юрисдикционных органов одной из задач административного права как науки считается

изучение административно-исполнительной деятельности ФССП России.

Необходимо выяснить что же представляет собой административно-исполнительная

деятельность ФССП России. Доктор юридических наук Гуреев В.А. в своей работе

предлагает использовать следующее определение: «административно-исполнительная

деятельность Федеральной службы судебных приставов представляет собой вид

административной деятельности органа исполнительной власти, состоящей в преследовании

должника в форме административно-исполнительного процесса в условиях приоритетного

исполнения актов юрисдикционных органов и с соблюдением требований демаргинализации

должника, осуществляемая, как правило, в связи с совершением последним исполнительного

правонарушения с применением специфических административно-правовых средств во

взаимосвязи с мерами административной ответственности» [5].

Из данного определения представляется возможных выделить основные признаки

административно-исполнительной деятельности службы судебных приставов. К ним

относятся:

эта деятельность заключается в преследовании должника;

приоритетом данной деятельности является исполнение актов юрисдикционных

органов;

осуществляется с учетом соблюдения защиты прав всех лиц, участвующих в

административно-исполнительном процессе.

В связи с возникшим повышенным вниманием к принудительному исполнению актов

различных юрисдикционных органов в настоящее время на практике активно реализуются

меры совершенствования административно-исполнительной деятельности ФССП России.


74

Для повышения эффективности в области осуществления административной

деятельности необходимо постоянное совершенствование государственной политики в

указанной сфере.

Совершенствование государственной политики в сфере административно-

исполнительной деятельности должно заключаться в повышении результативности в

указанной сфере и в совершенствовании законодательной базы. А заключается это в

улучшении информационного и аналитического оснащения службы судебных приставов.

В настоящее время в службе судебных приставов действует Автоматизированная

информационная система ФССП России, которая позволяет направлять запросы в

электронном виде в различные регистрирующие органы, а также формировать

процессуальные документы в электронной форме. Также данная система является базой

данных, в которой регистрируются все документы, касающиеся исполнительного

производства. Не вызывает сомнений удобство использования рассматриваемой системы. Но

тем не менее, на мой взгляд, для более эффективной работы судебных приставов необходимо

создание единой информационной системы, объединяющей в себе систему судов и службы

судебных приставов. Это позволит, в первую очередь, обеспечить право граждан на

исполнение решений судебных органов в разумные сроки. Скорее всего, в ближайшие пару

лет указанная система будет введена в пользование во всех отделах судебных приставов.

Например, подобная система межведомственного взаимодействия между службой судебных

приставов и судами общей юрисдикции создана уже в г.Москва. С января 2017 г. она начала

функционировать. Данная система позволяет московским судам отправлять исполнительные

листы по электронным каналам связи в отделы судебных приставов. Это в большой степени

облегчает процесс документооборота, а также позволит контролировать исполнение

судебных решений. Несомненно, данное нововведение потребует значительных усилий и

материальных затрат, но, на мой взгляд, это значительно повысит эффективность

исполнения актов судебных органов.

Также к информационному обеспечению административной деятельности ФССП

России можно отнести формирование единой информационной политики. В частности, сюда

можно отнести размещение рекламы и других материалов в средствах массовой

информации, целью которых будет донести до граждан значение и функции

исполнительного производства, ознакомить их с работой судебных приставов, может быть

даже побудить граждан к погашению своих задолженностей. Значительную роль во

взыскании задолженности по исполнительным производствам имеет поиск сведений о

должниках с помощью сети Интернет, в частности, социальных сетей. Следовательно,

необходимо развивать это направление деятельности [4].

Перейдем к аналитическому обеспечению административно-исполнительной

деятельности ФССП России.

Под аналитическим обеспечением службы следует понимать работу, заключающуюся в

сборе, систематизации и обработке поступающей в управление информации. Следовательно,

необходимо уделять значительное внимание системе получения, обработки и хранения

информации.

Необходимо отметить, что аналитическая работа позволяет предвидеть основные

тенденции исполнения актов, находящихся на исполнении в ФССП, а также участвует в

организационно-управленческой функции, которая заключается в разработке проектов

локальных актов, принятии различных кадровых решений и подготовке отчетов о работе

службы.

Большинство исследователей данной проблемы склоняются к тому, что аналитическое

обеспечение ФССП России должно заключаться в совокупной аналитической деятельности

службы судебных приставов и аналитической деятельности Министерства юстиции РФ, а

также в независимой аналитической работе, которая должна проводиться научно-

исследовательскими учреждениями.


75

Еще необходимо обратить внимание на правовое регулирование в области

административно-исполнительной деятельности ФССП России. На протяжении многих лет

активно обсуждается вопрос о введении в действие Исполнительного кодекса РФ. Как пишет

О.В.Исаенкова в своей работе: «Принятие кодифицированного источника исполнительного

права - Исполнительного кодекса Российской Федерации должно решить многие, если не

большинство проблем, возникающие в процессе исполнительного производства» [6]. По

мнению большинства ученых Исполнительный кодекс может способствовать развитию

административной юстиции в системе исполнительной власти [7]. Следовательно, для более

детальной регламентации работы службы судебных приставов необходимо принятие

Исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, становится понятно, что совершенствование государственной политики

в области осуществления административной деятельности ФССП России должно

заключаться в информационном и аналитическом обеспечении, а также в совершенствовании

правовой базы. В совокупности все это способно повысить эффективность

административной деятельности ФССП России, а следовательно и уменьшить количество

производств, находящихся на исполнении в службе судебных приставов.


1. О судебных приставах: Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от

03.07.2016) // Собрание законодательства РФ . – 1997 . – № 30 . – ст.3590; 2016 . – № 27 . –

ст. 4160.

2. Вопросы Федеральной службы судебных приставов: Указ Президента РФ от 13.10.2004

№ 1316 (ред. от 15.12.2016) // Собрание законодательства РФ . –2004 . – №42 . – ст.4111;

2016 . – № 51 . – ст.7357.

3. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция":

постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 312 // Собрание законодательства РФ.

– 2014. – № 18. – ст.2158.

4. О практике применения территориальными органами ФССП России нестандартных

методов сбора сведений о должниках и их имуществе: письмо ФССП России от

27.05.2009 № 12/02-7546-АП // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. –

2009. – №4.

5. Гуреев В.А. Административная деятельность Федеральной службы судебных приставов в

сфере исполнительного производства: автореф. Дис. … д-ра юрид. наук. – Москва. –

2013. – 185 с.

6. Исаенкова О.В. Исполнительному кодексу – быть // ЭЖ-Юрист. – 2007. - №7. – С. 4-7.

7. Ремнев А.В. О необходимости внесения изменений в законодательство об

исполнительном производстве // Молодой ученый. – 2016. - № 22. – С.80-83.


76

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НЕНОРМИРОВАННЫХ РЕЖИМОВ

РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Малинова Дарья Владимировна

студент, кафедра международного права и сравнительного правоведения ИИП, ХГУ РФ, г. Абакан


Режим рабочего времени, за период существования трудовых отношений претерпевал

изменения, и существенно уменьшился с течением времени, принятием международных

нормативных актов, а так же принятием соответствующего законодательства в нашей стране.

Режим рабочего времени включает в себя большое разнообразие вариантов его

использования в зависимости от производственного процесса. В рамках данной статьи нами

проведен сравнительный анализ неполного и сокращенного режима рабочего времени. Для

этого, необходимо рассмотреть понятие самого рабочего времени. В соответствии с

Трудовым Кодексом Российской Федерации, рабочее время – это время в течение которого

работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями

трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.[1] Так же, стоит отметить, что

в соответствии со статьей 93 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени

составляет 40 часов в неделю. [2] Но нами рассматривается вопрос рабочего времени,

который по каким - либо причинам меньше, чем установленная норма.

Итак, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в

соответствии с Трудовым кодексом, статьей 92 по определенным условиям, к которым

должен относится сотрудник, в первую очередь, данная норма устанавливается работникам,

чей возраст не превышает 16 лет и максимальное количество часов, которое может быть

занят сотрудник не должно превышать 24. Работникам, старше данного возраста, но не

достигших совершеннолетия, устанавливается норма времени, которая не должна превышать

35 часов в неделю. Так же законодательство предусматривает сокращенный рабочий день

для людей с ограниченными возможностями, чья рабочая неделя не может превышать 35

часов. Для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам

специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или

опасным условиям труда, не более 36 часов в неделю. [2]

Так же в соответствии с федеральным законодательством, сокращенная продолжи-

тельность рабочего дня устанавливается для лиц, работающих с химическим оружием 24 или

36 часовая рабочая неделя. Данное время зависит от характера и опасности работ. [3]

Для работников, занятых в сфере образования, сокращенная продолжительность

рабочего времени составляет не более 36 часов в неделю.[4]

Стоит отдельно отметить, что сокращение рабочего дня перед праздничными и

выходными днями, а так же при совместительстве должностей у работника не является

нормой сокращенного рабочего времени. Еще одним важным моментом является понятие

ночного рабочего времени, которое по общему правилу в соответствии со статьей 96 ТК РФ

сокращается на 1 час. Данные категории работников так же не попадают под действие нормы

о сокращенной продолжительности рабочего времени.[5]

Рассмотрев основные стороны сокращенного рабочего времени, можно выделить, что

сокращенное рабочее время устанавливается для определенный категорий работников,

которые по каким-либо объективным причинам необходимо его уменьшить. Причинами

могут быть, во-первых возраст работников, во-вторых особые или опасные условия труда, а

так же особенности возможности работника.

Итак, необходимо выделить главные особенности сокращенного рабочего времени:

устанавливается коллективным договором или на уровне законодательства, и только

определенным группам работников, обозначенным трудовым законодательством, а так же


77

оплата его производится полностью, как за нормальную продолжительность рабочего

времени.

Чем же характерен режим неполного рабочего времени? В соответствии со статьей 93

Трудового Кодекса Российской Федерации, данное рабочее время может устанавливается по

соглашению сторон, как работника, так и работодателя. Данное время может быть

установлено, если изменились условия труда, по соглашению с работником или изначально,

при приеме на работу, когда данная трудовая функция выполнялась в неполном рабочем

режиме времени. Регламентирует неполное рабочее время документ, заключенный между

работником и работодателем при приеме на работу – трудовой договор, в котором

прописывается все условия.

Итак, устанавливается неполное рабочее время в следующих случаях:

беременным женщинам

одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до

четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет).

осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским

заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации. [6]

Необходимо отметить, что на трудовой стаж или ежегодный оплачиваемый отпуск,

установленный Трудовым кодексом, как обязанность предоставления работодателем, не

может повлиять и ограничить неполная продолжительность рабочего времени. [7]

Неполное рабочее время может выражаться в неполном рабочем дне, не полной

рабочей неделе или неполном рабочем денье и неделе одновременно.

Таким образом, рассмотрев критерии определения неполного и сокращенного рабочего

времени, необходимо провести сравнительную характеристику.

Во-первых, установление сокращенного рабочего времени производится коллективным

договором или законодательством, а неполное рабочее время, работодателем по соглашению

с работником, что регламентирует трудовым договором.

Во-вторых, неполное рабочее время оплачивается в соответствии с отработанным

временем, пропорционально тарифной ставке или оклада. В свою очередь сокращенное

рабочее время оплачивается полностью.

В третьих, сокращенное рабочее время устанавливается определенным в соответствии с

законодательством сотрудникам, а неполное рабочее время может носить временный

характер и устанавливаться отдельным категориям сотрудников, по причинам, не связанным

с условиями труда или категориями работников.

Таким образом, в данной статье нами были подробно рассмотрены режимы рабочего

времени, продолжительность которых меньше, чем установлено нормой. Даны их

сравнительные оценки, на основании которых, произведен анализ отличий ключевых признаков.


1. «Трудовой Кодекс Российской Федерации». Ст.91 «Понятие рабочего времени» От

30.12.2001 № 197 – ФЗ (ред. от 29.07.2017)

2. «Трудовой кодекс Российской Федерации». Ст.93 «Неполное рабочее время» От

30.12.2001 № 197 – ФЗ (ред. от 29.07.2017)

3. ФЗ от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с

химическим оружием"

4. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"

5. «Трудовой кодекс Российской Федерации» Статья 96. «Работа в ночное время». От

30.12.2001 № 197 – ФЗ (ред. от 29.07.2017)

6. «Трудовой кодекс Российской Федерации» Статья 93. «Неполное рабочее время». От

30.12.2001 № 197 – ФЗ (ред. от 29.07.2017)

7. "Трудовой кодекс Российской Федерации" Статья. 122. «Порядок предоставления

ежегодных оплачиваемых отпусков». N 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017)

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/



78

ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Марковский Илья Павлович

магистрант Института государства и права Тюменского государственного университета РФ, г. Тюмень


Правовой предпосылкой постановки проблемы защиты прав субъектов малого и

среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля выступают положения ст. 45 Конституции РФ, гарантирующей

государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, а также право каждого

защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В контексте

указанной нормы, на наш взгляд, следует констатировать о том, что права субъектов

предпринимательской деятельности так же, как и другие права и свободы граждан и их

объединений, подлежат признанию, уважению, соблюдению и защите со стороны правового

государства в целом, отдельных лиц и органов в частности.

Одним из ключевых нормативно-правовых актов, регламентирующих общественные

отношения в указанной сфере правоотношений, в настоящее время является Федеральный

закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля» [1] (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ). При его разработке в

достаточной степени широко использовалась различного рода правовая практика

разнообразных правовых систем других государств, а также заимствовались уже имеющиеся

отдельные законодательные механизмы защиты предпринимателей.

Одной из основных идей принятия данного нормативного акта было аккумулирование

в нем содержащихся в различных законах и подзаконных актах правовых норм,

регламентировавших порядок осуществления проверок субъектов малого и среднего

предпринимательства. Вместе с тем в скором времени после его принятия в него было

внесено значительное количество бланкетных норм, отсылающих к другим законодательным

либо подзаконным актам. Инициаторы изменений, пишет А.В. Кучеренко, которыми в

основном выступали профильные федеральные министерства, их необходимость

обосновывали повышенной общественной значимостью реализуемых именно ими тех или

иных контрольных полномочий, а также недопустимостью возникновения чрезвычайных

ситуаций техногенного и иного характера в отдельных сферах жизнедеятельности [4, c. 9].

В результате в настоящее время помимо указанного Федерального закона

правоотношения в этой сфере регламентированы более чем 100 федеральными законами и

подзаконными нормативными правовыми актами. Это обстоятельство значительно

усложняет правоприменительный процесс, а также затрудняет процесс повышения уровня

правовой осведомленности предпринимателей о своих правах и деятельности, связанной с

осуществлением контрольных полномочий.

Обращение к вопросу защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства

через призму норм Федерального закона № 294-ФЗ показывает, что законодатель напрямую

освещает его в нескольких аспектах, а именно: устанавливает основные принципы защиты

прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении

государственного контроля (надзора) (ст. 3); разрешает применение способа защиты в виде

возмещения вреда (ст. 22); определяет общие параметры защиты (использование

административного и (или) судебного порядка защиты, возможность признания

недействительными полностью или частично нормативных правовых актов органов

государственного контроля (надзора), нарушающих права и (или) законные интересы


79

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующих

законодательству РФ) (ст. 23); санкционирует использование общественной формы защиты

(ст. 24).

Следует заметить, что Федеральный закон № 294-ФЗ закрепляет именно принципы

защиты прав при проведении государственного контроля и надзора. Что же касается

принципов проведения контроля и надзора, они нашли свое отражение в нормах иных

правовых актов.

Актуальность изучения обозначенного аспекта объясняется непосредственно

основополагающим характером принципов защиты различных прав в системе контроля и

надзора, лаконичностью законодательных формулировок, фрагментарностью освещения

указанных принципов в большинстве современных исследований [2, 3, 5 и 6].

Раскрытие защитной проблематики в ракурсе принципов защиты прав представляется

обоснованным, прежде всего путем последовательного анализа каждого из законодательно

установленных принципов. Целесообразность такого подхода предопределяется тем фактом,

что законодатель, закрепив общий перечень принципов защиты прав субъектов малого и

среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора),

муниципального контроля в ст. 3 Федерального закон № 294-ФЗ, не обозначил содержание

указанных принципов, затруднив тем самым понимание их истинного смысла.

И так, принципами защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства,

являются следующие:

1) принцип преимущественно уведомительного порядка начала осуществления

отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) принцип презумпции добросовестности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей;

3) принцип открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей нормативных правовых актов РФ, соблюдение которых проверяется при

осуществлении государственного контроля (надзора), а также информации об организации и

осуществлении государственного контроля (надзора), о правах и об обязанностях органов

государственного контроля (надзора), их должностных лиц, за исключением информации,

свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с

законодательством РФ;

4) принцип проведения проверок в соответствии с полномочиями органа

государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных

лиц;

5) принцип недопустимости проводимых в отношении одного юридического лица или

одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного

контроля (надзора), проверок исполнения одних и тех же обязательных требований;

6) принцип недопустимости требования о получении юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов,

выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для

начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев,

предусмотренных федеральными законами;

7) принцип ответственности органов государственного контроля (надзора), их

должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного

контроля (надзора);

8) принцип недопустимости взимания органами государственного контроля (надзора) с

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по

контролю;

9) в дополнение и развитие вышеуказанного следует принцип финансирования

государственного контроля (надзора) за счет средств соответствующих бюджетов, а не

предпринимателей;


80

10) принцип разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти

в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального

государственного контроля (надзора), и органов государственной власти субъектов РФ в

соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального

государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов

субъектов РФ.

Закрепленная в действующем законодательстве система принципов защиты прав

субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля является объективной нормативной

предпосылкой успешной правозащитной деятельности в сфере предпринимательства.

Отдельные положения законодательства призваны в первую очередь упорядочить

деятельность контролирующих органов, подчинить ее определенным требованиям закона и

ни в коей мере не имеют своей целью освобождение предпринимателей от ответственности

за свои действия перед государством и обществом.


1. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля:

федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ: по сост. на 26 июля 2017 г. //

Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 52 (часть I). – Ст. 6249.

2. Астахова М.А. Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля / М.А. Астахова // Юрист. – 2017. - № 15. – С. 14-18.

3. Бережной Ю.С. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности при

осуществлении государственного контроля (надзора) / Ю.С. Бережной: автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. – М., 2011. – 24 c.

4. Кучеренко А.В. Реализация законодательных норм, направленных на защиту прав

субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля / А.В. Кучеренко // Законность. – 2016. - № 10. –

С. 9-12.

5. Попов В.В. Принципы защиты прав и законных интересов субъектов отношений в сфере

налогообложения / В.В. Попов: монография / Под ред.: Химичева Н.И. – М.:

Юрлитинформ, 2012. – 160 c.

6. Савватеев В.Ю. О значении принципов в вопросах защиты прав предпринимателей /

В.Ю. Савватеев // Проблема правосубъектности: современные интерпретации:

Материалы международной научно-практической конференции 26 февраля 2010 года,

Самара. – Самара: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2010. - Вып. 8. – С. 164-167.


81

ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

(П. 3 Ч.2 СТ.105 «ЗАКАЗНОЕ УБИЙСТВО»)

Попов Владимир Владимирович

магистрант юридической школы ДВФУ РФ, г. Владивосток


Аннотация. Социальная значимость проблемы преступлений, совершаемых при

наемном убийстве, обусловливает необходимость научного переосмысления существующих

теоретических и практических аспектов борьбы с указанным общественно опасным

явлением. В научной литературе рассматривались лишь отдельные вопросы

криминологической характеристики данных преступлений, а также некоторые особенности

причин и условий указанных преступлений. Комплексных же исследований наемных

убийств недостаточно, что требует изучения наемных убийств как самостоятельной

криминологической проблемы.

Говорить о росте или снижении числа наемных убийств трудно, так как официальная

статистика заказных убийств не ведется. На сайте МВД в разделе статистики говорится, что

по количеству зарегистрированных в 2016 году убийств РФ вышла на уровень РСФСР СССР

образца 1988 года, что составило 10572 преступления. [13] На аналитической странице

интернет журнала VAVILON представлена информация о том, что в 2016 году заказными в

Российской Федерации признаны 28 убийств, а в 2010 году – 51, что свидетельствует о

снижении почти на 45% данного вида преступлений за последние шесть лет. [14] Если

использовать вышеприведенную статистику, то в 2016 году среди общего количества

убийств заказные убийства составили 0,26%. Однако, данная статистика не может

свидетельствовать о реальном количестве наемных убийств, совершаемых в России,

поскольку данные цифры говорят только о судебном подтверждении преступления как

наемного убийства. Вышеприведенный пример по раскрываемости наемных убийств

известнейших общественных деятелей как раз и свидетельствует о низкой раскрываемости

данного вида преступлений.

Газета «Аргументы и факты» в 2013 году писала, что по данным ООН, в России

убивают больше, чем в странах Европы, США и даже СНГ: в среднем за год в России

совершается 11-14 убийств на 100 тысяч населения, а в США - в два раза меньше.

Е. А. Якимова утверждает, что именно убийства по найму представляют наибольшую

общественную опасность, поскольку степень разрушающего воздействия на общество таких

преступлений значительно больше, чем у других преступлений. Исследователь, выступая на

международной конференции, проходившей в Иркутске 2 мая 2017 года, отметила

распространенность и сложность расследования таких дел, опять же подчеркивая, что

именно эти характеристики делают их особо общественно опасными, поскольку «найдя

широкое распространение, как средство разрешения конфликтов, наемные убийства стали

фактором, дестабилизирующим общественную жизнь страны». [18]

Все это говорит о необходимости активизации исследований данного вида

преступлений, совершаемых в результате найма, с целью изучения всех аспектов данного

явления и повышения эффективности предупредительного воздействия на него.

В разные годы отдельные аспекты убийства по найму освещались в трудах

А.И. Алексеева, М.М. Бабаева, Н.И. Бельцова, И.Н. Беляева, А.Н. Гончаровой и других

отечественных ученых. Однако А. А. Яшин, Р. П. Кузьмин, А. Е. Бебех отмечают, что и

сегодня не определены особенности, характерные именно для данного вида преступлений и

лиц их совершающих, не представлена их классификация; не определен причинный

комплекс и необходимые в современных социально-экономических и политических

условиях меры предупреждения названных уголовно наказуемых деяний. [19, с. 281]


82

Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) начинается с

раздела VII «Преступления против личности», где в главе 16 «Преступления против жизни и

здоровья» и содержится статья 105 «Убийство», в части 1 которой понятие убийство

характеризуется как умышленное причинение смерти другому человеку. Следовательно, все

виды убийства, включенные в состав данной статьи, имеют умышленный характер.

Родовым объектом всех умышленных убийств являются общественные отношения,

обеспечивающие жизнь и здоровье граждан Российской Федерации, граждан других стран, и

лиц без гражданства находящихся на территории Российской Федерации.

Часть 2 статьи 105 предусматривает квалифицированный состав данного преступления,

поэтому наемное убийство признается УК РФ (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ) как

квалифицированное убийство, то есть убийство, совершаемое при некоторых отягчающих

обстоятельствах. [2]

Первоосновой для разрешения любой уголовно-правовой и криминологической

проблемы является правильное определение соответствующих узловых понятий: «наемное

убийство» или «убийство по найму», «заказное убийство», «убийство из корысти».

В юридической литературе обосновываются различные подходы к дефиниции убийств

по найму, которые могут выступать основой для формулирования понятия наемных заказных

убийств.

А.С. Барановская определяет наемные заказные убийства как наиболее тяжелые

умышленные общественно опасные деяния, характеризующиеся посягательством на жизнь

именно за вознаграждение по указанию третьего лица, которое и заказывает преступление. [1]

Термин «заказное» применительно к убийству является не строго научным понятием;

он употребляется в основном практическими работниками правоохранительных органов.

Так, например, научная статья А. А. Яшина, Р. П. Кузьмина, А. Е. Бебеха «Проблема

расследования заказных убийств (убийств по найму)», представленная на IV Международной

научной конференции в г. Казани, подчеркивает единую смысловую нагрузку данных

понятий. [19, с. 281] Однако строго научным, доктринальным термином является «убийство

по найму», что и отражено в нормах уголовного закона, т.е. в п. «з» части 2 статьи 105 УК

РФ.

А. Н. Попов в своей монографии указывает на то, что «Законодатель счел необходимым

предусмотреть ответственность за убийство по найму, указав его в одном пункте ст. 105 УК

РФ, наряду с убийством из корыстных побуждений, а также с убийством, сопряженным с

разбоем, вымогательством или бандитизмом». [11, с. 24] Видимо, предполагает

исследователь, законодатель исходил из положения, что убийство по найму представляет

собой разновидность убийства из корыстных побуждений. [11, с. 24]

Автор подчеркивает, что в основе понятия «наемное убийство» лежит двоякая природа

понятия «найма», которое обладает наличием двух субъектов преступления: убийцы,

которого «нанимают» и соучастника убийства - самого организатора убийства. Из чего

следует, что убийство по найму предполагает:

1) совершение преступления за определенное вознаграждение;

2) в интересах другого человека.

Впервые в российском правовом поле заказным убийствам была дана уголовно-

правовая характеристика в статье Б. Разгильдиева «Убийство по заказу», опубликованной в

журнале «Российская юстиция» в 1995 году., где автор, основываясь на нормах ранее

действовавшего уголовного законодательства, развел понятия убийство из корысти и

убийство по найму, совершаемое профессиональным наемником за вознаграждение,

предлагая ввести специальную норму, предусматривающую ответственность за организацию

совершения заказных убийств; ввести самостоятельный состав «Убийство по заказу» также в

специальную норму. [12, с. 41] Однако А. Н. Попов не согласен с точкой зрения

Б. Разгильдиева, считая, что современное российское уголовное законодательство основано

на более широком понимании убийства по найму, где субъектами преступления могут

являться не только профессиональные наемники. [11, с. 26]


83

Характеристика термина «убийство по найму» дана в Постановлении Пленума

Верховного Суда РФ, где говорится, что под убийством по найму является преступление, в

котором за убийство исполнитель получает материальное или иное вознаграждение. [3] Из

приведенного указания Пленума следует вывод, что убийство по найму может быть

совершено за любое вознаграждение, даже нематериального характера. Именно поэтому

законодатель формулирует данный квалифицирующий признак как «убийство из корыстных

побуждений или по найму», т.е. элемент корысти является обязательным для возможности

инкриминировать убийство, совершенное по найму, следовательно, корысть – есть

квалифицирующий признак убийства по найму, поскольку при совершении преступления

виновный стремится получить материальную выгоду.

Ряд авторов отмечали (Л. А. Андреева, С. Х. Нафиев, А. В. Тишкин и др.), что

выделение убийства по найму в качестве самостоятельного вида вызвано не только

распространенностью этого преступного явления, но и своеобразием данного преступления,

поскольку убийство по найму является частным случаем убийства из корыстных

побуждений и оно не может быть без ориентации на материальную выгоду. [11, с. 56]

Н. В. Лысак соглашается с Л. А. Андреевой в том, что убийство по найму совершается

из корыстных побуждений, однако считает, что понятие «найм» должно толковаться в

уголовном праве так же, как оно толкуется в гражданском законодательстве, [10, с. 528] где

дается понятие договора подряда — аналога договора найма, по которому сторона

(подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную

работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и

оплатить их (ч. 2 ст. 702 ГК РФ). [11] С автором не согласны многие исследователи.

А. Н. Попов, В. М. Геворгян и другие считают неуместным подменять понятия, поскольку

речь идет о преступлении, признаки которого не имеют к договору подряда как гражданско-

правовому договору, никакого отношения. [11, с. 26]

Ю. М. Антонян и М. И. Могачев в результате изучения судебной практики пришли к

выводу, что убийство по найму относится к убийствам из корыстных побуждений — убийца

лишает человека жизни по указанию лица, пообещавшего уплатить или уплатившего за

убийство вознаграждение, следовательно, если исполнитель преступления действовал исходя

не из корыстных, а из иных побуждений, то признаков убийства по найму нет, несмотря на

то, что убийство было совершено по просьбе или указанию другого лица, обещавшего

вознаграждение нематериального свойства. [4, с. 110]

Р. В. Чупахин подчеркивает, что характерным признаком убийства по найму является

не мотив, которым руководствовался исполнитель преступления, а осознание им того, что

убийство совершается в интересах другого лица в связи с получением от последнего

«заказа», поэтому исполнитель может руководствоваться любыми мотивами — как

корыстными, так и иными (мести, выполнения «служебного долга» и т. п.), поэтому

определяющим фактором убийства по найму следует считать наличие «заказа» (найма) и

осознание этого обстоятельства исполнителем убийства. [17, с. 160]

Именно на этом основании можно провести разграничения подстрекательства к

убийству как преступления, где убийца совершает преступление через уговоры, подкуп,

угрозы или другие способы (ч. 4 ст. 33 УК РФ). [2] Э. Г. Сулейманян указывает, что мотивом

действий исполнителя убийства по найму является получение оплаты за исполняемую

работу (убийство). [15, с. 502] Именно поэтому, пишет исследователь, существовавший

ранее квалифицирующий признак убийства «из корыстных побуждений» конкретизирован в

действующей редакции УК РФ убийством «по найму» и добавления слов «а равно

сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом», которые в судебной практике

рассматривались как разновидности корыстного убийства. На что напрямую указывают

положения п.11 постановления Пленума Верховного суда: «Как убийство по найму надлежит

квалифицировать убийство, обусловленное получением исполнителем преступления

материального или иного вознаграждения. Лица, организовавшие убийство за

вознаграждение, подстрекавшие к его совершению или оказавшие пособничество в


84

совершении такого убийства, несут ответственность по соответствующей части ст. 33

и п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ». [3]

Наемный убийца получает вознаграждение за свою деятельность, т.е. извлекает из

преступления материальную выгоду, либо избавляется от материальных затрат (возвращения

долга, выполнения иных имущественных обязательств и т.д.), где корыстный мотив

преступления возникает до убийства, а не после него.

Можно заключить, что среди российских специалистов по уголовному праву

представлены несколько подходов в понимании убийства, совершаемого по найму:

некоторые ученые относят к убийству по найму только те случаи, когда убийство

совершается за материальное вознаграждение, поскольку наемник выполняет убийство за

определенную плату и в большинстве случаев является профессионалом; другие допускают

возможность признания убийства по найму и в тех случаях, когда убийство по найму

совершалось не только из-за материального, но и иного вознаграждения; третьи главным

признаком убийства по найму считают действия в интересах заказчика. Исходя из

Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. сущность

рассматриваемого квалифицирующего признака ч. 2 ст. 105 УК РФ в п. «з» убийство по

найму относится к корыстным преступлениям, поскольку данный вид убийства стоит после

убийства из корыстных побуждений и до убийства, сопряженного с разбоем,

вымогательством и бандитизмом, которые по своей сути также связаны с корыстью, однако,

корысть может носить и не материальный характер.

Практическая значимость в повышении профессионализма следователей и

оперативных работников в раскрытии и расследовании умышленных убийств, совершенных

по найму.


1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред.

от 28.03.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:


2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с

изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

3. О судебной практике по делам об убийстве (ст.105 УК РФ): Постановление Пленума

Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 (с изменениями и дополнениями от 6

февраля 2007 г., 3 апреля 2008 г., 3 декабря 2009 г., 3 марта 2015 г.) [Электронный

ресурс]. — Режим доступа:

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1251642/#ixzz4rfj7drsy

4. Андреева Л. А. Квалификация убийств, совершенных при отягчающих обстоятельствах.

Учебное пособие / Л. А. Андреева. — СПб.: Юридический институт Генеральной

прокуратуры РФ, 1998. — 56 с.

5. Антонян Ю. М. Уголовно-правовой и криминологический анализ убийств, совершенных

при отягчающих обстоятельствах (по материалам эмпирического исследования) /

Ю. М. Антонян, М. И. Могачев // Уголовное право. — 2013. — №4. — С. 109-115.

6. Барановская А. С. Проблемы отграничения убийства из корыстных побуждений или по

найму от других видов убийства / А. С. Барановская // Актуальные проблемы

российского права и законодательства: сборник материалов VII Всероссийской научно-

практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых (27 марта 2014 г.). —

Красноярск: НОУ ВПО СИБУП, 2014. — С. 115-118.

7. Геворгян В. М. История развития определения убийства по найму в российском

законодательстве / В. М. Геворгян // Современное право. — М.: Новый Индекс, 2008. —

№ 5. — С. 112-118.

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1251642/#ixzz4rfj7drsy


85

8. Кондрашова Т. В. Проблемы уголовной ответственности за преступления против жизни,

здоровья, половой свободы и половой неприкосновенности / Т. В. Кондрашова. —

Екатеринбург: Буквовед, 2006. — 432 с.

9. Логинов Е. А. Научные основы борьбы с убийствами, совершенными по найму: Дис. ...

д-ра юрид. наук. — Сыктывкар, 2002 [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://lawbook.org.ua/aa/12.00.09/2016

10. Лысак Н. В. Квалификация убийства, совершенного из корыстных побуждений /

Н. В. Лысак // Юридическая наука и практика: исторический опыт и перспективы

развития: материалы международной научно-практической конференции профессорско-

преподавательского состава и аспирантов. 16-18 апреля 2013 г. — Белгород: Изд-во

БУКЭП, 2013. — С. 527-530.

11. Попов А. Н. Преступления против жизни с отягчающими обстоятельствами, относя-

щимися к субъективным признакам содеянного (пп. «з» - «м» ч. 2 ст. 105 УК РФ) /

А. Н. Попов. — СПб.: Издательство СПбЮИ, 2003. —192 с.

12. Разгильдиев Б. Убийство по заказу / Б. Разгильдиев // Российская юстиция. — М.: Юрид.

лит., 1995. — № 6. — С. 41-44.

13. Состояние преступности январь - декабрь 2016 года [Электронный ресурс]. — Режим

доступа: https://мвд.рф/folder/101762/item/9338947/

14. Статистика убийств в мире. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://vawilon.ru/statistika-ubijstv-v-mire/

15. Сулейманян Э. Г. Убийство по найму (заказное убийство) - особенности этого вида

преступления, выявление признаков совершения убийства по найму / Э. Г. Сулейманян //

Совершенствование предпринимательской деятельности и ее правового обеспечения.

Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и студентов. — М.: Изд-во Моск.

ин-та предпринимательства и права, 2005. — Вып. 4. — С. 499-504.

16. Тишкин А. В. Убийство по найму: значение корыстного мотива при квалификации

преступления. Проблема соотношения убийства по найму с корыстными преступлениями

/ А. В. Тишкин // Молодой ученый. — 2013. — №5. — С. 554-556.

17. Чупахин Р. В. Квалификация убийства из корыстных побуждений или по найму /

Р. В. Чупахин // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с

преступностью: Материалы круглого стола. — Орел: ОрЮИ МВД России

им. В. В. Лукьянова, 2013. — С. 159-162.

18. Якимова Е.А. Проблемы квалификации убийств по найму. Разграничение убийства по

найму от смежных составов преступлений / Е.А. Якимова [Электронный ресурс]. —

Режим доступа: https://distant.posidpo.ru/wp/?p=9898

19. Яшин А. А. Проблема расследования заказных убийств (убийств по найму) / А. А. Яшин,

Р. П. Кузьмин, А. Е. Бебех // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы

IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 281-284.

https://мвд.рф/folder/101762/item/9338947/

https://distant.posidpo.ru/wp/?p=9898


86

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СЛУЖАЩЕГО, СООТНОШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО

И ТРУДОВОГО ПРАВОВОГО АСПЕКТОВ

Радченко Дмитрий Александрович

магистрант, кафедра конституционное и административное право ТГУ РФ, г.Тольятти


В данной научной статье я попробую раскрыть суть привлечения Государственного

служащего к дисциплинарной ответственности и самое главное понять на основании какого

нормативно правового акта в большей степени накладывается взыскание. Возможно,

поступая на Государственную службу, гражданин выпадает из поля зрения трудового права

и полностью подчинен Федеральному закону «О государственной Гражданской службе» и

несет повышенную, административную ответственность. Либо он, все-таки оставаясь

гражданином, должен отвечать за свои проступки в рамках трудового права. А быть может,

присутствует некий симбиоз нормативно-правовых основ привлечения государственного

служащего к ответственности. Эти вопросы и будут исследованы в моей статье.

Институт дисциплинарной ответственности в целом и в сфере государственной службы

в частности, к сожалению далек от совершенства.

Для этого существует достаточно много предпосылок, но одной из основных является

то, что отсутствует системный подход в регулировании данного процесса. Вопрос

однозначного соотношения административного и трудового права в гражданской службе до

настоящего времени в нашем законодательстве не определен.

В советское время принималась точка зрения А. Е. Пашерстника, смысл которой

аргументировался разницей положений, которые определены для государственного

служащего в административном и трудовом праве. Так взаимоотношения государственного

служащего с внешними источниками это область административного законодательства, а с

внутренними процессами – трудового права. [1, с. 123]

Данная позиция была достаточно популярной среди специалистов того времени.

Она исходила из того, то дисциплинарная ответственность входила в рамки трудового

права в части совершения граждански служащим проступка перед администрацией

предприятия, и к нарушителям применялись санкции именно трудового права.

В последнее время специалисты не могут придти к консенсусу по вопросу

ответственности в сфере государственной службы. На основании этого можно выделить две

точки зрения на природу изучаемых нами правовых отношений, которые кардинально

отличаются друг от друга.

Первая позиция заключается во мнении, что при поступлении на гражданскую службу

работник все равно вступает в трудовые отношения, хоть и имеет двойной правовой и

отраслевой статус т.к. вступают во властные отношения по отношению к части общества.

Следовательно, статус данного работника (служащего) определяется и трудовым

законодательством в части охраны труда, его нормирование и оплата, и административным

правом в части выполнения им служебных обязанностей.

Данная позиция также обосновывается тем, что государственные служащие выполняя

свои «государственные» обязанности подпадают под действие административного права, а

как граждан и работников их интересы защищает трудовое законодательство. [2, с. 10]

Однако в этой логике и есть определенные противоречия, например: какими

отношениями «внешними» или «внутренними» будут являться отношения, в случае

обжалования государственным служащим наложенное дисциплинарное взыскание в

судебном порядке.


87

Данный подход, конечно, в сложившихся условиях не может считаться единственно

верным, т.к. не может охватить все аспекты деятельности государственного чиновника.

Вторая позиция в отношении данной проблемы имеет большую поддержку среди

приверженцев «верховенства» административного права. В ее основе лежит суждение, что

Госслужба это прежде всего публично-властный правовой институт, он относится прежде

всего к защите государственных интересов и к выполнению исключительно государственных

функций и следовательно государственный служащий должен нести ответственность прежде

всего через нормы административного права [3, 32-62], [4, с. 15].

Приверженцы данной позиции считают нужным в ближайшем будущем вывести

институт государственной службы из под действия трудового законодательства. Хотя и

допускают, что некоторые правовые моменты будут дублироваться в новой, отдельной

правовой схеме привлечения к ответственности чиновников.

Существующее положение, при котором гражданский служащий выступает как

обычный наемный работник, хоть и с рядом отличий в правовом статусе, видится

приверженцами данной позиции неверным.

В будущем, по их мнению, необходимо путем принятия новых нормативно правовых

актов выделять правоотношения государственных гражданских служащих в отдельную

систематизированную, административно правовую систему, основанную именно на

административном праве. Возможно, путем внесения изменений в Федеральный закон о

государственной службе. [6]. А нормы трудового (частного) права не должны применяться к

чиновникам.

Но в настоящее время в Российском законодательстве официально закреплен принцип

субсидиарности ответственности госслужащих. В концепции о системе реформирования

госслужбы от 15.08.2001 г прямо установлено, что законы Российской Федерации, в т.ч. и

Трудовой Кодекс РФ, используется на основе субсидиарности по отношению к законам о

государственной службе. В статье 73 Федерального Закона о Государственной гражданской

службе РФ установлено, нормативные правовые акты и законы прямого действия (ТК РФ),

применяются к гражданским служащим в части, которая не урегулирована данным

Федеральным Законом. [6]

Представляется, что авторы Концепции закона имели в виду возможность временного

регулирования отношений на государственной службе на основе субсидиарности до тех пор,

пока не будет создано полноценное служебное законодательство.

Однако в этом вопросе не все так однозначно, т.к. в юридическом сообществе нет

однозначного мнения к какому виду законодательству относится ФЗ О государственной

службе. Одна часть ученых считает его частью исключительно административного

законодательство. Другие же, в свою очередь, считают этот Закон комплексным нормативно

правовым актом. Но все-таки, законодатель достаточно четко отграничил данный закон от

норм трудового права.

Исходя из вышеизложенного, изучив обе точки зрения рассматриваемые современными

правоведами относительно ответственности государственных служащих, мы имеет

возможность определить к какой отрасли права относится институт юридической

ответственности государственных чиновников. Понятия ответственности государственных

служащих сложился ранее понятий Трудового права и изначально являлся частью

административных правоотношений.

Такое представление об ответственности служащих имеет не только свои исторические

предпосылки в рамках Российской истории, но и соотносятся с европейским опытом, т.к.

наша правовая система в настоящее время, более тяготеет к Романо-Германской правой

семье.

Также более логичным видится повышенная ответственность государственного

служащего за принимаемые им решения, что в конечном итоге приводит к укреплению

дисциплины. Но вместе с тем мы наблюдаем и определенное ограничение в правах

государственных чиновников. По задумке законодателей и отчасти ожиданий общества эти


88

ограничения должны компенсироваться дополнительными социальными гарантиями и более

высоким социальным статусом госслужащего, принадлежность его к государственной власти

и судебная защита от незаконных посягательств на госслужащего. Но на практике, особенно

для низших чинов государственной службы данное мнение видится весьма спорным.

Данные подход, несомненно, достигает своих целей. Вместе с повышенной

ответственностью, усиливается дисциплина чиновников и увеличивается централизация

государственной власти в целом, но до совершенства в этой системе, конечно еще много что

нужно сделать, в том числе и на законодательном уровне.

В настоящее время нормы закрепленные, например, в Федеральном законе №79 ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» частно-правовые нормы, а

именно обязанность заключать с поступившим на службу чиновником (ст. 24 ФЗ)

служебного контракта, в котором указывается возможная ответственность не только самого

госслужащего, но и его нанимателем в соответствии нормами права принятыми в РФ. [6]

Сам факт обязанности госслужащего заключить служебный контракт, говорит о той

значительной роли, которую все еще играет трудовое законодательство в сфере Госслужбы.

По моему мнению, вопрос ответственности госслужащего, должен прежде всего решаться

императивными нормами права, в рамках отдельной административно-правовой концепции.

Также считаю важным привести пример из международных правовых норм, а именно

Конвенцию о трудовых отношениях на государственной службе от 27 июня 1978 г. [7,

с.1883-1887] Этот документ имел распространение на всех служащих нанятых государством

на работу и устанавливал данные отношения именно как трудовые, однако многие крупные

страны, в т.ч. и СССР, а далее и Россия не ратифицировали данную конвенцию, тем самым

фактически не утвердив занятость в государственном секторе как трудовую деятельность.

Кроме того, на мировой арене, особенно в странах англосаксонской правовой семьи, в

настоящее время развивается некий вид государственных отношений, под условным

названием «государственный менеджмент». Он характеризуется переходом от вертикальной

структурированности государственных полномочий к горизонтальному партнерству между

государством и гражданами. Постепенно развивается так называемое «государственное

предпринимательство». Выражается данный подход в заключении контрактов с

государственными служащими, почти как и в нашей стране, но принципиальным отличием

является постановка определенных целей которые должен достичь чиновник на своей

службе за определенный в контракте срок. От достигнутых результатов зависит

окончательное вознаграждение служащего (бонусы) и продление либо окончание действие

контракта.

Данный подход поначалу дал увеличение эффективности функционирования

государственных услуг, но в дальнейшем стало понятно, что произошла подмена понятий и

сущность функционирования гос аппарата сместилась из плоскости удовлетворения

потребностей населения, в плоскость рыночных отношений и вопроса извлечения прибыли,

что не совсем сопоставимо с задачами государственных учреждений любого государства.

Наш соотечественник Оболонский А. В. также разделяет подход о необходимости

четкого определения прав, обязанностей и ответственности государственного служащего, с

фиксацией данных положений в служебном контракте. С пользой упорядоченной и

прозрачной системы сложно не согласится, это безусловно ведет к увеличению порядка в

государственных органах. [8, с. 7-32]

Однако остается открытым вопрос, почему правовой статус госслужащего должен быть

зафиксирован именно в срочном служебном контракте. И не может быть нормативно

определен государством, отдельным законодательным актом, который имел бы

автоматическое распространение на гражданина поступившего на государственную службу.

Данный опыт в других государствах существует и вполне удачно используется, например, во

Франции и Германии.

По моему мнению, в нашей стране, по крайней мере в ее нынешнем состоянии

развитии правовых институтов, переход на рыночные принципы регулирования


89

государственной службы пагубно скажется на ее развитии. Наши предприимчивые граждане-

чиновники, зачастую, несмотря на возможную ответственность находят возможности

заработка на государственных услугах.

Страшно представить что произойдет с системой гос. управления на местах, и как это

скажется на имидже служащих и государства в целом, если подобные «маркетинговые»

схемы будут легализованы. На мой взгляд, это полностью противоречит смыслу

государственной службы. Хотя частично, и в достаточно небольшой степени, данный

принцип все же реализован, взять например обязанность по заключению служебного

контракта между государством и чиновником. Данный подход продиктован необходимостью

привлечения на государственную службу профессионалов высокого класса, способных

решать поставленные задачи перед конкретным ведомством.

Вопрос разделения ответственности служащих на административную и

дисциплинарную, при наличии нормативного закрепления данного подхода, можно было бы

решить достаточно просто: служащие находящиеся на контрактной системе нанятые на

осуществление конкретных задач и не обладающие властными полномочиями, в случае

совершения проступка привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с

трудовым правом. В свою очередь, государственные служащие обличенные властью, в

случае выявления нарушений или злоупотреблений, несут ответственность в рамках

административного права. Подобные методы реализованы, в частности, во Франции. В

нашей же стране данные меры в настоящее время невозможны, так данные порядок не

предусмотрен действующим законодательством.

По моему и общему мнению, трудовая дисциплина, безусловное соблюдение всех

предписаний предусмотренных действующим законодательством и должностным

регламентом, профессионализм - являются основными обязанностями Государственного

служащего. За нарушение законодательства, или за ненадлежащее (халатное) выполнение

возложенных на служащего обязанностей, служащие могут быть подвергнуты, помимо

прочего, к дисциплинарной ответственности. Применение мер взыскания возможно

исключительно за доказанное виновное совершение правонарушения (проступка) не

подпадающее под уголовную или иную ответственность [9, с. 240].

В итоге, рассмотрев различные позиции правоведов и исследовав их точки зрения на

данную проблему, напрашивается вывод о все-таки не совсем совершенном действующем

российском законодательстве по данному вопросу.

Остается надежда, что действующий Федеральный закон о Государственной

гражданской службе не окончательный вариант нормативно правового акта

регламентирующего эти вопросы. Напрашивается изменение законодательства в данной

сфере. Конечно, в сегодняшней ситуации, это не самая насущная проблема Государственной

службы в нашей стране. Но все-таки рискну предположить, что более четкая

административная регламентация процесса привлечения Государственного служащего к

дисциплинарной ответственности, возможно несколько отдаленная от норм Трудового

законодательства, одновременно с изменением статуса чиновника, несомненно, должна

позитивно отразиться на качестве службы чиновника и в конечном итоге к более

качественному предоставлению государственных услуг гражданам.


1. Пашерстник А.Е. К вопросу о советской государственной службе // А. Е. Пашерстник //

Вопросы советского административного права: Сборник. — М. — Л., 1949. — С. 123.

2. Иванов А.С., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое

регулирование отношений в сфере госслужбы / / ЭЖ — Юрист. — 2004. — № 6. — С. 10.

3. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в

Российской Федерации: учеб. курс / А. А. Гришковец. — М.: Дело и Сервис, 2003. —

С. 32—62.


90

4. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на

государственной гражданской службе: монография / Л. А. Чиканова. — М.: «Щит-М»,

2005. — С. 15

5. Концепция развития административного законодательства // Концепции развития

российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова,

Ю. П. Орловского. — М.: Изд. дом «Городец», 2004. — С. 457

6. ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от

27.07.2004. ИС Консультант Плюс.

7. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. — Женева,

1991. — С. 1883—1887

8. Статья Оболонский А. В. Этика и ответственность в публичной службе // Вопросы

государственного и муниципального управления. 2015. № 1. С. 7-32

9. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право [Электронный ресурс]: учеб.

пособие / Ю. Н. Старилов. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2017. - 240 с.


91

РЕФОРМАЦИЯ.

ПОСЛЕДСТВИЯ И ВЛИЯНИЕ НА ДАЛЬНЕЙШЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

Росляков Андрей Александрович

студент 1 курса, кафедра теории и философии права, Институт права, ФГБОУ ВО Самарский государственный экономический университет РФ, г. Самара.


Калашникова Елена Борисовна

канд. ист. наук, доц., кафедра теории и философии права, ФГБОУ ВО Самарский государственный экономический университет

РФ, г. Самара

Аннотация. В статье рассматривается влияние протестантизма на развитие стран

Европы, в том числе и экономическое. Раскрываются отличия экономического развития

католических стран от протестантских.

Ключевые слова: протестантство, протестантизм, экономическое развитие,

католицизм, католичество, государство.

В средние века по всей территории Европы распространялось христианство. После

Великого церковного раскола 1054 года, где представители Римской и Константинопольской

церквей прокляли друг друга, следствием чего стал раскол Христианской церкви на Римскую

— Католическую (Вселенскую) и Константинопольскую — Православную (Правильную).

Большая часть населения Европы являлись католиками.

Доктрина католицизма заключалась в том, что Папа Римский по иерархии находятся

выше, чем светский монарх, то есть, безоговорочное подчинение светской власти духовной.

Из учений авторитетных богословов католицизма, таких, как Фома Аквинский, следует, что

государство произошло по воли Всевышнего, этот вариант происхождения государства

нашёл своё отражение в теократической теории. Фома Аквинский делает вывод о том, что

идеальным государством будет то, в котором власть светская и власть духовная находится в

одних руках, то есть, идеал — это теократическое государство. Католическая церковь

приняла его труды за основу доктрины католицизма.

Католическая церковь широко распространяла своё влияние, однако её доктрина имела

свои изъяны, такие как:

Отрицание национализма католическим универсализмом, то есть, все священные

обряды выполнялись на латыни, что являлось препятствием для понимания широкими

слоями населения, это порождало недопонимание Священных текстов;

Давление на личное мировоззрение и развитие научной мысли со стороны

догматизма католической церкви;

Духовные лица имели привилегии, подчинив церкви представителей светских

власти;

Церковь изначально являясь защитницей угнетённых, в последствии стала

крупнейшим феодалом и угнетателем своей паствы;

Противоречия между пропагандой аскетизма католическими священниками среди

населения и реальной распущенностью и коррумпированностью представителей церкви;

Эти и многие другие причины послужили началом процесса, который в дальнейшем

получил название Реформации. Реформация — это общественно-церковное движение

XVI века в Западной Европе. Под Реформацией подразумевается противостояние за

религиозные идеалы, однако она имела и политико-правовой подтекст — классовое

противостояние между крестьянами и феодалами [4, с.54]



92

Катализатором Реформации XVI века выступало то, что Мартин Лютер, богослов и

священнослужитель, осудил расточительность католических священников и практику

продажи индульгенций, за что и был осужден большинством представителей церкви. Однако

весной 1521 года он получил широкую поддержку масс, особенно крестьянства, за то, что

его основными идеями являлись идеи всеобщего равенства, социальной справедливости и

демократии.

В дальнейшем вероучение Лютера приобрело название Протестантизм (Возражение).

Протестантство включало в себя следующие направления: Англиканство, Анабаптизм,

Кальвинизм, Лютеранство и Цвинглианство. Все эти церкви объединяло одно —

независимость от Римского папства.

Протестантизм оказал огромное влияние на развитие Европы, сейчас его

последователями являются свыше 800 миллионов человек [4, с.28]. Благодаря трудам

социолога П. Бергера, который говорил о том, что «парадоксальным образом весь мир

сделался протестантским» [1, с.198], мы можем выяснить роль протестантизма в истории

Европы.

Протестантизм, безусловно, внёс огромный вклад в развитие разных сторон жизни

Европы, к примеру, социальной, духовной, экономической, о чём говорят высказывания

испанцев XVI века: «нидерландская ересь сильно способствует обогащению» [5, c.75], этот

факт бесспорен, даже рассматривая экономические усиление населения на том примере, что

Протестантская церковь отказалась от «десятины», что способствовало восстановлению

финансового положения крестьян, что не могло не отразиться на состоянии экономики

страны, где процветало вероучения последователей Лютера. Подтверждением того может

выступать труд М. Вебера «Протестантская этика и дух капитализма», где автором

замечается то, что в странах, которые были населены протестантами, такие как: США,

Германия, Англия, Голландия, в экономическом аспекте развивались динамичнее [2, с.24]. А

сравнивая католическое и протестантское население Германии, Вебер указывал на то, что

протестанты более продуктивны, нежели католики, они составляли слой успешных

предпринимателей и самых высококвалифицированных специалистов по всей стране. Этому

способствовали принципы протестантизма. К тому же, важно уточнить, что многие

исследователи и учёные относят религию к важному фактору экономического развития [4,

с.78].

Для того, чтобы выяснить влияние протестантизма на экономическую сферу жизни

государства, был проведён сравнительный анализ экономического положения католической

Испании и протестантской Германии XVIII века.

Католическая Испания.

Сельское хозяйство. В Испании на протяжении XVIII века оно строилось на строгих

феодальных отношениях, крестьяне платили непомерные налоги, к примеру, испанский

крестьянин отдавал феодалу более 60% своего урожая, не считая денежных сборов,

бесконтрольно взимаемых католической церковью в виде десятины.

Промышленность. К тому же, в Испании ¾ населения составляло крестьянство, что

значительно снижало темпы развития промышленности. Этому способствовала и

католическая церковь, которая всяческими способами старалась «держать в узде» свою

паству, тем самым тормозя развитие всей страны.

Торговля. К тому же, из-за давления церкви, развитие внешней торговли, особенно с

продвинутыми «еретическими» странами, такие как: США, Голландия и прочие, была очень

скромной, что также сказывалось на экономическом развитии страны.

Протестантская Германия.

Сельское хозяйство. В Германии аграрный сектор был развит куда больше, в отличие

от Испании, к примеру, благодаря внедрению протестантизма в Германию,

сельскохозяйственная деятельность испытала ощутимый подъём [2, с.56].

Промышленность. В протестантской Германии важным аспектом является то, что,

исходя из учений Библии, стремление к богатству — это не постыдное дело, однако


93

стремление к роскоши не приветствовалось [3, с.38]. В следствии этого, предприниматели

Германии XVIII века активно занимались наращиванием капитала, развитием собственного

дела, не считая, что богатство — это зло. Промышленность развивалась значительно

быстрее, благодаря религиозным учениям протестантизма, в котором Библия учит

отношению к работнику: «Не обижай ближнего твоего и не грабительствуй. Плата наёмнику

не должна оставаться у тебя до утра» (Библия, Левит 19:13) [2, c.29]. Даже на уровне религии

в протестантизме происходит защита прав работника, что способствует развитию

промышленности в целом.

Торговля. Важным аспектом экономического развития протестантских стран, в

частности, Германии, являлась торговля, не только внутренняя, но и внешняя. В Германии,

после принятия протестантизма экспорт значительно превышал импорт, что также

положительно сказывалось на развитие страны.

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что религия

имеет огромное значение на развитие отдельного государства, особенно в экономическом

плане. Это прослеживается на развитие современных государств. К примеру, уровень жизни

в протестантских странах выше, чем в католических и православных. Распространённая

религия сильно сказывается на менталитете населения, а это, в свою очередь, накладывает

отпечаток на экономическое и социальное развитие страны.


1. Бергер П. Религия и общества. М. 1998. — С. 198.

2. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. М. 1905. — С. 24.

3. Масловский В.М. Веберовская концепция патримониализма и ее современная

интерпретация // Социологический журнал — 1995. — № 2. — с.79-87.

4. Рудаков М.В. Протестантизм как феномен культуры XX века: Автореф. дис. канд. культ.

наук. — Москва, 2001. — 254 с.

5. Чистозвонов А.Н. Нидерландская буржуазная революция XVI века. М.: Проспект. 1958.

— 191 c.


94

ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ: ЗА И ПРОТИВ

Федякина Александра Григорьевна

студент 1 курса, кафедра теории и философии права, институт права, ФГБОУ ВО Самарский государственный экономический университет

РФ, г. Самара E-mail: [email protected]

Калашникова Елена Борисовна

канд. ист. наук, доц., кафедра теории и философии права, ФГБОУ ВО Самарский государственный экономический университет.

РФ, г. Самара

Аннотация. В статье рассмотрены принципы ювенальной юстиции и история ее

развития. Проанализированы различные нормативно-правовые акты, которые затрагивают

ювенальное законодательство. Статья посвящена определению положительных и

отрицательных сторон ювенальной юстиции.

Ключевые слова: ювенальная юстиция, несовершеннолетнее лицо, ювенальный суд,

законопроект, органы опеки, институт семьи.

Ювенальная юстиция рассматривается как совокупность правовых механизмов,

медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных, а также иных

процедур и программ, предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты прав,

свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также лиц, ответственных за их

воспитание, реализуемых системой государственных и негосударственных органов,

учреждений и организаций.[6]

К принципам ювенальной юстиции можно отнести ценность личности

несовершеннолетнего, который предстал перед судом, активное использование в судебном

процессе данных о несовершеннолетних, полученных судом от специализированных

вспомогательных служб и органов, специальная подготовка судей по делам

несовершеннолетних, упрощенный порядок судопроизводства. Кроме этого, усилена

охранительная функция судебных органов по отношению к несовершеннолетнему.

Изначально ювенальная юстиция сформировалась в конце 19 века в США и потом

распространилась в Германии, Англии, Франции, Австрии и в других странах. В России в

1910 году в Санкт-Петербурге был утвержден суд по делам несовершеннолетних, через

некоторое время в Москве и других городах. Следует отметить, что в годы существования

советской власти вопросы ювенальной юстиции практически не рассматривались. В

Российской Федерации с 1990-х годов возобновилась работа над проблемами ювенальной

юстиции. Принципы ювенальной юстиции в России впервые были законодательно

оформлены в 1995 году Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина № 942 от 14.09.1995,

утвердившего «Национальный план действий в интересах детей», в соответствии с ним в

числе мер по укреплению правовой защиты детства предусматривается создание системы

ювенальной юстиции.[8] В 1998 году принят Федеральный закон «Об основных гарантиях

прав ребёнка в Российской Федерации», в нем было введено понятие «дети, находящиеся в

трудной жизненной ситуации», к которым были отнесены: дети, проживающие в

малоимущих семьях, дети у которых присутствует отклонение в поведении, а также дети,

жизнедеятельность которых объективно нарушена вследствие некоторых обстоятельств и

которые не в состоянии преодолеть эти обстоятельства сами или с помощью семьи.[5]

Одной из приоритетных мер, указанных в Концепции государственной семейной

политики в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Концепция

государственной семейной политики), является дальнейшее совершенствование семейного

consultantplus://offline/ref=F068FDF73110F47AD2A46CB88DAE7D28664E2891EF61A797B1A573EABFE90989CEB3F7EA5452AA8Fe0M9T


95

законодательства. Реализация данного направления деятельности государства обусловливает

необходимость и открывает более широкие возможности не только для нормотворческой и

правоприменительной практики, но и для науки семейного права. [4. С 18]

В 2008 году была принята глава 22 Семейного кодекса РФ. Она предусматривает

изъятие из семей детей, «находящиеся в трудной жизненной ситуации», признавая их

оставшимися без попечения родителей, с последующим их помещением в специальные

учреждения для устройства в новые семьи.[5]

Статья 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»

привлекает граждан к уголовной ответственности за неисполнение своих обязанностей по

воспитанию несовершеннолетнего и жестокое обращение с ним. То есть формально стал

существовать запрет на воспитательное наказание детей.[7] В феврале 2011 года было

утверждено Постановление пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О

судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности

уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». В нем обозначены

особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, приведён

перечень международных нормативно-правовых актов, которые судья должны брать во

внимание при рассмотрении схожих дел.[3]

Борисевич Г.Я. оценивая реализацию идей ювенальной юстиции в уголовном

российском судопроизводстве отмечает, что правосудие по делам о преступлениях

несовершеннолетних, являясь составной частью правосудия вообще, осуществляется в

соответствии с другими принципами по сравнению с разбирательством дел в отношении

взрослых правонарушителей. Исследователи относят к ним такие фундаментальные

положения уголовного процесса, как охранительная ориентация, социальная насыщенность,

конфиденциальность правосудия, индивидуализация судебного процесса.[1, С-23 ]

Некоторые законопроекты предлагают не останавливаться на образовании уголовных

судов для лиц, не достигших совершеннолетия, а решать более масштабные задачи.

Например, образование ювенальных гражданских судов, определенной системы исполнения

наказания в отношении несовершеннолетних, решение социальных вопросов детей,

лишённых родительского попечения.

Ювенальная юстиция имеет свои плюсы и минусы. Именно поэтому находятся как ее

сторонники, так и противники. Конкретно в России внедрение принципов ювенальной

юстиции встретило значительное сопротивление со стороны общества. Причиной этого

является то, что её нормы противоречат национальной российской ментальности и

традиционной культуре, так как уравнивание в правах родителей и детей, ведёт к

разрушению не только семьи, но и всей системы общественных отношений.

Итак, противники выделяют следующие минусы ювенальной юстиции, опираясь на

опыт стран Запада и результаты некоторых проектов в РФ: возрастание преступности среди

подростков, распад семейных связей, рост числа самоубийств среди молодежи, оживленный

протест родителей, увеличение количества дел по лишению родительских прав и другие.

Также считается, что с введением ювенальной юстиции работники ювенальных служб будут

обладать слишком широкими правами на вмешательство в процесс воспитания и

образования ребёнка, однако при этом не будут нести должностной ответственности за свои

действия.

К минусам можно отнести и то, что любого ребенка могут забрать из семьи даже по

самой абсурдной причине, которая будет являться довольно-таки субъективной. Вызывает

опасение открывающаяся для ювенальных чиновников возможность финансовых

злоупотреблений. Если из-за каких-либо обстоятельств органами опеки из семьи изымается

ребёнок как более не подлежащий воспитанию в ненадлежащих условиях, то государство

открывает ему «накопительный счёт», на который родители будут обязаны каждый месяц

перечислять некоторую сумму денег. На данный момент содержание ребёнка в детском доме

в среднем оценивается в 20 000 рублей ежемесячно. Судебные споры по поводу

незаконности изъятия ребёнка иногда длятся довольно долго. В то время как сумма


96

задолженности перед государством со стороны родителей может сильно вырасти. Это

позволит чиновникам законно изымать недвижимость и прочие ликвидные активы, которые

являются собственностью родителей. Отрицательные стороны ювенальной юстиции,

действительно, существуют, но следует отметить, что некоторые граждане выступают

против, потому что не владеют в достаточной мере информацией.

Сторонниками ювенальной юстиции обычно являются те люди, профессиональная

деятельность которых связана с детьми из неблагополучных семей, а также с

несовершеннолетними правонарушителями. Они считают, что у ювенальной юстиции есть

множество плюсов. Сторонники выступают «за», потому что они понимают, что нельзя

детскую и взрослую преступность мерить равными категориями, что наказание не во всех

случаях может способствовать исправлению подростков и иногда, наоборот, только

усугубляет существующую проблему. Практика дает понять, что не всегда судьи, которые

специализируются, к примеру, на рассмотрении «взрослых» уголовных дел, способны в

полной мере дать справедливую оценку поступкам несовершеннолетнего подсудимого и

вынести верный приговор.

К рассмотрению дел с участием несовершеннолетних должен быть привлечен

психолог, это обозначено в законе, но его помощь не всегда бывает полезной в обычных

судах, потому что судья не обязан прислушиваться к данному специалисту. Похожая

ситуация наблюдается и в органах опеки: обычный суд обязан привлечь их к рассмотрению

дела, но в то же время может не учитывать их суждения.

Ювенальные же суды должны состоять из специально обученных судей,

специализирующихся только на рассмотрении дел, которые касаются несовершеннолетних.

Это должно защитить детей от стресса и давления и давать гарантию на объективное

рассмотрение дела и защиту интересов.

Анализ судебной практики по делам несовершеннолетних и проведенные исследования

Камарницким А.В. свидетельствуют о том, что среди несовершеннолетних

правонарушителей доминируют лица старшего возраста (16 - 17 лет) - 70,3%. Доля

несовершеннолетних преступников в возрасте 14 - 15 лет составляет 29,7%. При этом

рассматриваемые показатели сохраняют относительную стабильность за период более 10 лет

(66,7 - 72,3% - лица в возрасте 16 - 17 лет; 33,3 - 27,7% - 14 - 15-летние) [2, С. 27].

Кроме того, сотрудники органов опеки поддерживают и одобряют ювенальную

юстицию потому, что лучше других осознают, в какой степени бесправны и беззащитны

иногда бывают дети в семье, если она является неблагополучной.

Несмотря на то, что в обществе существует мнение о том, что введение ювенальной

юстиции сломает институт семьи и приведет к массовому отлучению детей от родителей,

сторонники ювенального законодательства считают, что этого не случится. Наоборот,

основной задачей ювенальной юстиции должна быть охрана кровной семьи для детей.

Те, кто выступают «за» в первую очередь говорят о необходимости введения

ювенальных судов и систем реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.

Противники же концентрируют внимание на то, что ювенальная юстиция также

подразумевает контроль семьи со стороны органов опеки, ведение паспорта здоровья,

должность омбудсмена и другие механизмы и институты, которые раньше в России не

существовали, не были проработаны и поэтому пока что кажутся сомнительными.

К ним, например, относятся курсы повышения квалификации судей, которые

рассматривают дела в отношении несовершеннолетних, программы реабилитации после

детских психологических травм, методическая и психологическая помощь родителям. Это

также можно назвать ювенальной юстицией, но из нее опущены принципы, ставящие

ребенка в противоречие с их семьей и делающие чиновников более полезными и

авторитетными для детей, чем родные родители. Скорее всего, ювенальная юстиция в ее

традиционном виде никогда не будет принята в России. Однако все-таки происходят

некоторые сдвиги в ее развитии в последние годы. Например, президент Владимир

Владимирович Путин, несмотря на массовые протесты со стороны общества, а именно,


97

родителей и церкви подписал закон об уголовной ответственности родителей за

воспитательное наказание детей. После принятия этого нормативно-правового акта

общественность стала выражать крайнее недовольство, называя закон антисемейным, так как

он нарушает права родителей и не отвечает интересам детей. Исходя из этого, можно сделать

вывод, что в настоящее время большинство граждан России против ювенальной юстиции.


1. Борисевич Г.Я., Статья «Реализация идей ювенальной юстиции в уголовном

судопроизводстве России» изд. Вестник Пермского университета. Юридические науки.

Г. Пермь. 2005, № 1. 79 с.

2. Камарницкий А.В. Статья «Структурные особенности личности несовершеннолетнего

преступника», журнал «Вопросы ювенальной юстиции» г. Уфа. 2015. №2. URL:

http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=897 (дата обращения: 9.11.17.)

3. Постановление пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной

практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной

ответственности и наказания несовершеннолетних»

4. Рабец А.М. Статья «Новые семейно-правовые категории, основанные на браке», журнал

«Современное право № 5»,М. 2016. 64с.

5. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ с изменениями,

внесенными Федеральным законом от 01.05.2017 №94-ФЗ. http://logos-pravo.ru/semeynyy-

kodeks-rf-sk-rf

6. Терминологический ювенологический словарь. под редакцией д-р экон. наук, ак. РАЕН,

проф. Е.Г. Слуцкий. Санкт Петербург. - 2005. 131 с. (интернет ресурс:

http://gendocs.ru/v43584/ Обращение 10.11.2017)

7. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ в действующей

редакции от 17.04.2017 интернет ресурс http://rulaws.ru/uk/?yclid=6676488556529060939

Дата обращения 10.11.17г.

8. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 "Об утверждении Основных

направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в

Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах

детей)"Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/184330/#ixzz4y3WHgbJt Дата обращения

10.11.2017.

9. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях

прав ребенка в Российской Федерации" (Интернет ресурс

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ Обращение 10.11.2017)

http://gendocs.ru/v43584/%20Обращение

http://rulaws.ru/uk/?yclid=6676488556529060939

http://base.garant.ru/184330/#ixzz4y3WHgbJt



98

ПРОЦЕДУРА МЕДИАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ

Цыганенко Анна Игоревна

студент, магистрант, юридический факультет, ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет»,

РФ, г. Москва E-mail: [email protected]

Сегодня одним из актуальных и приоритетных направлений совершенствования

существующих механизмов урегулирования споров и защиты нарушенных прав является

развитие альтернативных процедур примирения.

С вступлением в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-

ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника

(процедуре медиации)» были созданы правовые основания для развития медиации в России.

Предполагалось широкое внедрение процедур медиации как механизмов реализации

положений законов Российской Федерации, которые предусматривают возможность

примирения сторон.

Медиация в России – это относительно новый, реально существующий, действующий

институт; действенный способ разрешения споров.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона процедура медиации представляет

собой способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного

согласия сторон в целях достижения или взаимоприемлемого решения.

Справедливо было отмечено профессором Ц.А. Шамликашвили, что три основных

элемента для становления и развития медиации уже существуют:

1) сам Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре

урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»;

2) информирование населения и различных групп как возможных пользователей

медиации;

3) возникновение и формирование профессионального сообщества медиаторов.

Процедура медиации является альтернативой разрешению спора в судебном порядке и

предполагает использование помощи медиатора (независимого физического лица,

привлекаемого сторонами в качестве посредника в урегулировании спора), а также

заключение медиативного соглашения. Но несмотря на преимущества медиации, такие как

ориентация на интересы сторон, неофициальность и конфиденциальность процедуры, выбор

посредника (медиатора), быстрота разрешения спора и некоторые другие, остались

нерешенными проблемы применения процедуры медиации и не устранены пробелы в

законодательстве.

Одна из первых проблем процедуры медиации заключается в недоверии граждан к

относительно новому способу разрешения споров. Часто это можно объяснить низким

уровнем правовой культуры и правосознания населения, отсутствием навыков

дружественного урегулирования споров, высоким уровнем агрессии в обществе и

конфликтности. Решение такой проблемы видится в просветительской работе органов

государственной власти, в том числе органов местного самоуправления, средств массовой

информации, а также самих медиаторов.

Необходимо учитывать и тот факт, что Законом прямо не установлены какие-либо нормы

о проверке и распространении информации о медиаторах и организациях, осуществляющих

медиативные услуги. Часто не только граждане, но и суды недостаточно осведомлены о

медиаторах, которые практикуют в том или ином регионе Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной процедуре

урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» указанная процедура

применяется к спорам, возникшим из гражданских, экономических, семейных, трудовых


99

правоотношений, и в случаях, прямо предусмотренных законом, при условии добровольного

волеизъявления сторон. Предполагаем, что данные положения исключают жилищные и

земельные правоотношения, а также должны быть дополнены случаями, при которых

стороны обязуются обратиться к помощи медиатора перед обращением в суд. К таким

случаям можно отнести следующие дела: о расторжении брака; вытекающие из семейных

правоотношений, кроме дел, касающихся лишения или ограничения родительских прав, а

также иных споров о детях; по имущественным спорам при разделе имущества; об

определении порядка пользования имуществом. Это позволит разгрузить судей и

поспособствует целям процедуры медиации, а именно гармонизации социальных отношений

и содействию развития партнерских деловых отношений.

Следующая проблема связана с определением требований к посредникам (медиаторам).

Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием

посредника (процедуре медиации)» предусматривает только общие требования к медиатору,

а именно, достижение возраста 18 лет, наличие полной дееспособности и отсутствие

судимости. Кроме того, Закон разделяет посредников процедуры медиации на

профессиональных (тех, кто занимается данным видом деятельности на профессиональной

основе) и непрофессиональных. И если в отношении профессиональных медиаторов

выделены некоторые уточняющие требования: достижение двадцатипятилетнего возраста,

наличие высшего образования и дополнительного профессионального образования в области

применения процедуры медиации, то к непрофессиональным никакие требования, кроме

общих, не предъявляются. Следовательно, можно сделать вывод о том, что разрешением

споров на непрофессиональной основе может заниматься гражданин, не имеющий высшего

образования. Думается, было бы логично включить в общие требования к медиатору наличие

высшего юридического образования, независимо от того, занимается он деятельностью по

применению процедуры медиации профессионально или непрофессионально. Подобное

дополнение в Законе повысит авторитет медиатора, поскольку помощь гражданам в разрешении

споров будет оказана квалифицированным специалистом. Кроме того, посредник в таком случае

будет разрешать спор как с бытовой, так и с юридической точки зрения.

Помимо вышеперечисленных проблем применения процедуры медиации, сохранились

и такие как проблема экономического характера (высокая стоимость услуг

профессионального медиатора), отсутствие разделения подведомственности споров между

медиаторами, осуществляющими деятельность на профессиональной и непрофессиональной

основе. Однако, необходимо учитывать достаточно небольшой срок существования

института медиации в Российской Федерации, а также и тот факт, что с появлением

специального закона практика применения рассматриваемой процедуры только начала

формироваться. В связи с этим есть необходимость внесения изменений в законодательство,

исходя из существующих проблем, что повысит гарантии качества медиативных услуг.


1. Николюкин Станислав Вячеславович. Правовые технологии посредничества (медиации) в

Российской Федерации [Текст]: научно-практическое пособие / С. В. Николюкин. -

Москва : Юстицинформ, 2013.

2. Зарубина Мария Николаевна. Альтернативные процедуры разрешения экономических

споров [Текст]: учебник / М. Н. Зарубина, Е. Г. Потапенко. - Москва: Проспект, 2015.

3. Нахов Максим Сергеевич. Медиация как механизм реализации цели гражданского

судопроизводства: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.15 / Нахов Максим

Сергеевич; [Место защиты: Сарат. гос. юрид. акад.]. - Саратов, 2014.

4. Каратаев И. А. Актуальные проблемы процедуры медиации в России и пути их решения

[Текст] // Актуальные проблемы права: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва,

декабрь 2016 г.). — М.: Буки-Веди, 2016.

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 18 (18)

Ноябрь 2017 г.

Часть 2

В авторской редакции

Издательство АНС «СибАК»

630049, г. Новосибирск, Красный проспект, 165, офис 4.


Электронный научный журнал18_2).pdf · В сравнении с 2014...

Documents