ח"תשס

ניק 'זיוה טבצ

"חיספין" תיכונית ישיבה

רמת הגולן

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

2

::::תוכן העניינים תוכן העניינים תוכן העניינים תוכן העניינים

מסד למשטר במדינת ישראל : הכרזת העצמאות הקדמה

5 )10-12(הכרזת העצמאות

6-7 ) 15(אופייה של הכרזת העצמאות

?מהי מדינה יהודית חלק ראשון

8-9 )20-27(לאום ומדינת לאום 'פרק א

מאפייניה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ' פרק ה

10 ביטוי למדינה יהודית : סמלי המדינה

10 )72-74(ביטוי למדינה יהודית : החקיקה במדינת ישראל

?מהי דמוקרטיה חלק שני

11-12 )93-99( הגדרות וגישות : המדינה הדמוקרטית 'פרק ב

מוקרטיעקרונות המשטר הד פרק ג

12-14 )100-109(עקרון שלטון העם

)156-131( זכויות האדם והאזרח

] 161-163[ תרגול

15-20

21-22 ]173-178[זכויות קבוצה : זכויות מיעוטים

הגבלת השלטון ' פרק ד

23 )180-181(עקרון הגבלת השלטון

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

3

23-24 ]182-183[הפרדת רשויות

24-25 ]186-197[ קרטיותבחירות דמו

26 ]198-200[ מנגנוני פיקוח וביקורת

27-28 ]201-203[חוקה

שלטון החוק במדינה דמוקרטית עקרון 'פרק ה

30-31 )209(עקרון שלטון החוק במדינה דמוקרטית

) 214-218' עמ(גבולות הציות לחוק במשטר הדמוקרטי

226-228תרגול 31

בישראלההמשטר והפוליטיק לק שלישיח

החוקתיים של מדינת ישראלתהיסודו ' פרק א

32-34 האזרחות וחוק האזרחות

המשטר ורשויות השלטון בישראל 'פרק ה

35-38 )387-396(הכנסת : הרשות המחוקקת

38-41 מערכת המשפט:הרשות השופטת

יזונים ובלמים א, פיזור העוצמה : הפרדת רשויות בישראל 439-441

42

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

4

מסד למשטר במדינת ישראל- הכרזת העצמאות

)14.5.1948(ח "באייר תש' ה, ההכרזה על מדינת ישראל ניתנה ביום שישי

הרקע ההיסטורי להכרזה

ההצהרה אושרה . מכירה בזכותו של העם היהודי לבית לאומי ] 2.11.1917 [הצהרת בלפור .א

.עם חבר הלאומים על יד המנדט הבריטי מטהשואה הוכיחה מחדש את . במלחמת העולם השנייה הושמד שליש מן העם היהודי : "השואה " .ב

.ההכרח בהקמת מדינת יהודית שתקלוט את הפליטים היהודים הרבים ההחלטה קבעה שבארץ ישראל ] : 29.11.1947 [החלטת עצרת האומות המאוחדות .ג

ובין , אזור ירושלים יהיה שטח בין לאומי , ינה ערבית מדינה יהודית ומד: יוקמו שתי מדינות .המדינות יהיה שיתוף כלכלי

אך נדחתה על ידי , י היהודים "ההחלטה התקבלה בשמחה ע: ם "התגובות להחלטת האו

.ואף הם פתחו במעשי איבה נגד היהודים , הערבים בתחילה ההיית, ם "שהחלה למעשה יום למחרת הכרזת האו, מלחמת העצמאות

והתפתחה , ורק לאחר הקמת המדינה בפועל פלשו צבאות מדינות ערב לארץ , מקומית

.ירדן ועירק לבין צבא ישראל ,לבנון ,סוריה , מלחמה מקפת בין צבאות מצרים

תוכנה של ההכרזה מתואר . מתאר מאורעות היסטוריה חשובים בעברו של העם היהודי – החלק הראשוןהחלק הראשוןהחלק הראשוןהחלק הראשון

בין עם ישראל לארץ ישראל ונימוקים לגבי זכותו של העם יהודי בו הקרש ההיסטורי

.בארץ ישראל

, בחלק זה יש את ההכרזה עצמה ] החלק המעשי שתקף מבחינה משפטית [ – חלק שניחלק שניחלק שניחלק שני

. של המדינה ההמוסדות וסדרי השלטון ואופיי, מועדה

מדינה ,קליטת עליה : בחלק זה כתובים העקרונות של המדינה והם – חלק שלישיחלק שלישיחלק שלישיחלק שלישי

וכן ] של כל אחד מהדתות [מדינה ששומרת על מקומות קדושים , בעלת אופי דמוקרטי

] יהודי התפוצות ,מדינות ערב , העם הערבי בארץ ,ם"האו: פניה לגורמים שונים כגון

סיבות לזכותו של העם היהודי להקים את מדינת ישראל כמדית לאום יהודית

הקשר ההיסטורי והתרבותי בין ישראל לארצו

ראל חי חיי לפני הגלות עם יש. א עצמאיים לאומיים ו הקשר הרוחני בין העם לארץ . ב

נמשך גם בזמן הגלות השואה הוכיחה את הצורך . ג

המדינה יהודים העפילו אל ארץ ישראל . ד

למרות המכשולים

הכרה מצד גורמים בן לאומיים בזכותו של המכירה –הצהרת בלפור . א

העם היהודי לארץ משלו המדינה גבי הקמתם "החלטת האו. ב

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

5

חשיבות הכרזת העצמאות

מסמך ראשון של המדינה הקובע את עצמאותה של המדינה ושערכיה יההכרזה קובעת את האופי היהודי והדמוקרט .א

.המרכזיים הם חירות ושיוון מדינת ישראל היא מדינת היהודים החיים ובה וכן מדינת יהודי התפוצות וגם .ב

מדינה למיעוטים החיים בתוכה התחייבות לחוקה , ועד בחירות קביעת מ: יש בה הוראות מעשיות כמו .ג

.והקמת מוסדות של השלטון

אופיה של ההכרזההיא מפרטת את הקשר של עם . הכרזת העצמאות היא בעלת אופי הצהרתי כללי

ישראל לארץ ישראל ואת הלגיטימציה בזכות של העם היהודי להקים מדינה יהודית

בארץ ישראל

ר במדינת ישראל הכרזת העצמאות הנחיה שני יסודות למשט

מדינה שתהיה תמיד פתוחה לכל יהודי הרוצה לעלות אליה – מדינה יהודית. א ] שהם יסודות הדמוקרטיה [ שיווין וחירות המתבססת על מדינה דמוקרטית. ב

:הלגיטימציה להקמת המדינה

.של כל עם שתהיה לו מדינה משלוזכות טבעית .א

.אלשל עם ישראל על ארץ ישרזכות היסטורית .ב

. י"ם על הקמת מדינה יהודית בא"החלטת עצרת האוזכות משפטית .ג

מעמדה המשפטי של מגילת העצמאות

מסמך זהו. שפרסמה מדינת ישראל הראשון המסמך הקמת המדינה היאההכרזה על

הקובע את אופיה של מדינת ישראל כמדינתו של העם היהודי וכמדינה הצהרתי

החירות ,השוויון, עקרונות הצדק :המדינה של ותיהעקרונ בהכרזה מוצגים .דמוקרטית

בחלקיה השלישי והרביעי ניתן ביטוי לערכיה של מדינת ישראל. ושאיפת השלום

.ולזכויותיהם של אזרחיהץ עתירות "כאשר הוגשו לבג, של ההכרזה נדונה לא אחת בבית המשפט העליון המשפטימעמדה

:הנה דוגמה לכך. ההכרזה המסתמכות על

נאַמר בו שהממשלה מַחְרֶחֶרְת מלחמה. (בגלל פרסום מאמר ובו דברים חריפים נגד הממשלה "קול העם" נסגר העיתון 1953בשנת בטענה שההחלטה פוגעת בחופש , לסגור את העיתון ץ וביקש לבטל את החלטת שר הפנים"העיתוָן עַתר לבג...") מַסְפֶסֶרת בדם הבנים"ּו

שר ץ ביטל את החלטת"בג. הסתמכו העֹוְתרים על הכתוב במגילת העצמאות בדבר חירויות האזרח בפנייתם. הביטוי ובחופש העיתונותבפסק הדין התייחס בית המשפט לנושא . הציבור הפנים וקבע שאפשר לסגור עיתון רק כאשר הפרסום מהווה סכנה ַוָדִאית לפגיעה בשלום

. מעמדה של ההכרזה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

6

:אגרנט להלן דברי השופט מעידים כי אכן זוהי מדינה , הפוליטיים בישראל לפיהם הוקמו ופועלים המוסדות, רכת החוקיםמע"

ובפרט בדבר השתתת -שהוצהרו בהכרזת העצמאות הדברים, כמו כן. שיסודותיה דמוקרטיים. כי ישראל היא מדינה שוחרת חופש, פירושם-המצפון והבטחת חופש' על יסודות החירות'המדינה קונסטיטוציוני הפוסק הלכה למעשה בדבר קיום פקודות וחוקים אין בה משום חוק'רזה ההכ, אמנם

מחובתנו ] …[', מבטא האת חזון העם ואת האני מאמין שלו'במידה שהיא אך] …[' שונים או ביטולם ".…המדינה בשעה שאנו באים לפרש ולתת מובן לחוקי, לדברים שהוצהרו בה לשים את לבנו

, מ נגד שר הפנים"בע"העם קול"חברת , 73/53ץ "בג: רנטדברי השופט אג

המבטא את חזון העם מסמך הצהרתישההכרזה אינה מהווה חוקה אלא בפסיקה זאת קבע בית המשפטמחובתנו לשים את לבנו לדברים "בהחלטת בית המשפט נאמר כי , זאת ועם. ואת עיקרי אמונתו

שכאשר אין חוק מכאן אנו למדים ." ן לחוקי המדינה באים לפרש ולתת מוב שהוצהרו בה בשעה שאנויעדיף בית המשפט את , או כאשר אפשר לפרש את החוק באופנים שונים, הכנסת ברור שחוקקה

.המתיישב עם העקרונות שנקבעו בהכרזת העצמאות הפירוש

אני "ה המבטאת את , משתמע כי בעיני בית המשפט מגילת העצמאות "קול העם"ץ "מבג, יתרה מזאתמשמעות הדבר היא שהּכנסת רשאית לחוקק חוקים . אף איננה חוק, "העם חזון"של העם ואת "מאמין

תוקפו המשפטי עדיף על פני הכתוב-ואם הּכנסת חוקקה חוק כזה , המצויים בהכרזה המנוגדים לעקרונות :המקרה הבא הוא דוגמה לכך. בהכרזה

וזאת מטעמי מצפון ותוך הסתמכות על הכתוב , בתי דין רבניים וטזוג יהודים סירב להינשא על פי חוק שיפ

:ושם נקבע כי, ץ"הזוג עתר לבג. ומצפון בהכרזה בדבר חופש דת יש ללכת על ,שאינה משאירה מקום לשום ספק , חוק מפורשת של הכנסת כאשר קיימת הוראת" ."תעולה בקנה אחד עם אחד העקרונות שבהכרזת העצמאו הגם שאינה, פיה- תמי שפוני נגד מדינת ישראל, דני שפוני, יעל צחורי, אילן רוגוזינסקי: 450/70ץ " בג

שאפשר להיעזר בו כדי , בעל חשיבות משפטית היא כלי עזר פרשני, לפחות בחלקה השלישי,ההכרזה לראות בהכרזה כלי עזר פרשני שממנו נגזרים הזכות ץ בבקשה"פניות אל בג. לפרש הוראות וחוקים

:הנה שתי דוגמאות. לשכיחות במשך השנים הפכו, שוויון וחירויות שונותל

מדוע אישה אינה יכולה להיבחֵר לנציגה באספה : בשאלה ץ עתירה שעסקה" הוגשה לבג1987בשנת המצביע על מקומו היסודי של ערך השוויון במשפט , השופט ברק לפניכם דברי. הבוחרת את רב העיר

:להכרזת העצמאות הישראלי תוך התייחסות

הקובעת כי מדינת ישראל , הראשון שבהם הוא הכרזת העצמאות. ממקורות שונים על הצורך להבטיח שוויון בישראל אנו למדים" ."גזע ומין, זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה בלי הבדל דת תקיים שוויון

.332 ,309' עמ) 2(,ב"מ, ד"פ, פורז נגד ראש עיריית תל אביב יפו: 958/87ץ "בג כעקרונות המחייבים את; ככלי שבית המשפט יכול להיעזר בו לצורך פרשנות: יש ערך משפטי הכרזהל

ערכה ,אולם בעיקרו של דבר .מפורש וכעקרונות שאפשר לסתור אותם רק על ידי חוק; המינהל במדינה .יהודית ודמוקרטית כמדינה של ההכרזה הוא בכך שהיא מבהירה את אופיה של מדינת ישראל

:י הנאמר במגילה "חוקים שחוקקו עפ

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

7

חוק השבות –מדינה יהודית

.חוק יסוד חופש העיסוק: חוק יסוד כבוד האדם וחירותו –מדינה דמוקרטית

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

8

?מהי מדינה יהודית :חלק ראשון

)27-20' עמ( מדינת לאום –' פרק א .מדינת ישראל מוגדרת כמדינת לאום יהודית

ארגון חברתי המפעיל שלטון קבוע על אוכלוסיה מוגדרת בשטח – ?י מדינה מה. א .מוגדר

וביכולת כלפי ] פנים[קיום המדינה תלוי ביכולת של השלטון להפעיל את סמכותו כלפי התושבים ].חוץ[מדינות אחרות

.. השלון מנהל את תחומי הפנים והחוץ הצורה עצמאית-עצמאות ? מהי ריבונותשל השלטון לבצע את תפקידו ולהחליט מה תהיה דרכו במדינה ומה יהיה דרכו ופעולותיו יכולתו

.כלפי מדינות אחרות

מאפייניה של מדינה ריבונית . מערכת רשמית העוסקת בקביעת מדיניות ובביצועה– שלטון.א . גאוגרפי מוגדר עליו חלים חוקי המדינה– שטח.ב .ח המדינה המתגוררת דרך קבע בשטאוכלוסיה . ג ]עצמאות[ריבונות.ד

השואפת להגדרה עצמית במסגרת של , קבוצה חברתית בעלת זהות משותפת –לאום . ב .בזיקה לטריטוריה מסוימת , מדינה ריבונית

יסודות . בלאום קיימים יסודות משותפים לבני הלאום האחדים ומייחדים אותו מקבוצות אחרות .אינם פרי בחירה – משותפים ולעיתים דת משותפת הסטוריתרבות והי, מוצא , אלה כגון שפה

שכן האדם נולד לתוך , כלומר ההשתייכות ללאום על פי יסודות אלה לא תלויה ברצון היחיד המבטיחים התגבשות של קבוצה אתנית , עם יסודות אלה . למשל הלאום היהודי , קבוצת הלאום

.אום אינם היסודות היחידים הנדרשים להתגבשות ל, היא במידה רבה תוצאה של ]עמים[כי התגבשותם של לאומים , במהלך השנים התפתחה ההכרה

יסודות אלה כמו אידיאולוגיה וערכים . פרי בחירההיווצרותם של יסודות נוספים שהם הם פועל יוצא של הרצון המשותף –משותפים מאחדים גם הם את הקבוצה ויוצרים את הלאום

.ם להתלכד לקבוצת הלאום והבחירה של יחידי

לחבריה . הוא לא בחר להשתייך אליה. שהאדם נולד לתוכהקבוצה חברתית –קבוצה אתנית .מסורות ותרבות,היסטוריה,אמונות,מנהגים,מוצא,שפה: סמני היכר משותפים כגון

. שלהם במידת קיום סימני ההיכרקבוצות אתניות נבדלות זו מזו

בלאומיות אתנית ת מתבטאתומורש, הדגשת מאפייני דת לאומיות פוליטית הדגשת מאפיינים כערכים ואידיאולוגיה מתבטאת

פוליטית /לאומיות אתנית התפשטה באירופה אידיאולוגיה האומרת כי כל 19-מהמאה ה. לאומיות הרגשת שייכות ללאום

.קבוצה אתנית לגבש לעצמה מטרות מדיניות ולהקים מדינה

.ה רעיון של עמים לא להיות כפופים לשלטון זר לאומיות ז

התבססה על סימני היכר אתנים יותר ממאפיינים אידיאולוגים– לאומיות אתנית

יותר . שרכים שחבריה בחרו אותם, מתבססת על מאפיינים אידיאולוגיים – לאומיות פוליטית

.מאתניים

אום תופס שטח במדינה ומרכז את ישנם ארצות רבות שיש בהם לאומים שונים רבים כאשר כל ל

.לעומת זאת יש מדינות בעלות לאום אחד או שניים, כל חבריו במקום אחד

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

9

זו מדינה שקיים בה חפיפה כמעט מלאה בין המדינה לבין הלאום מדינת לאום

.המצוי בגבולותיה

מדינות לאום

לאום אחד

רוב לאומי ולצידו מיעוט ומייםאו מיעוטים לא

מדינה רב לאומית מדינה דו לאומית

שוויץ בלגיה ישראל,בריטניה יפן

. כינוי למדינה דמוקרטית לאומיות פוליטית ולא לאומיות אתנית – מדינה כלל אזרחיה

. מדינה דמוקרטית המבוססת על לאומיות אתנית-מדינת לאום

מדינת כלל אזרחיה מדינות דמוקרטיות נמצאות על הרצף בין מדינת לאום ל

מדינת כלל אזרחיה מדינת לאום

לאומיות פוליטית לאומיות אתנית

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

10

נה יהודית מאפייניה של מדינת ישראל כמדי–' פרק ה

)62-65' עמ( המבטאים את אופיה היהודי של המדינה סמלים . סמלי המדינה מבטאים את היות המדינה מדינתו של הלאום היהודי

. ללכד את העם ולייחד אותו ממדינות ולאומים אחרים –תפקידם של סמלים

לסמלה של ובאמצעו מגן דוד שהפך במשך השנים צבעים כחול ולבן מסמלים את הטלית–דגל .1 . .התנועה הציונית

. העם היהודי מביע את הרצון העז לחזור לציון–המנון .2 . סמל היסטורי למנורה שהיתה בבית המקדש–מנורה וענפי זית .3

חוקים המבטאים את אופיה היהודי של המדינה

הכנסת מחוקקת חוקים . חקיקת הכנסת משפיעה על אורח החיים במדינה בכל המישורים

חברי הכנסת שייכים למפלגות בעלי . אופי דמוקרטי ולצדם חוקים בעלי אופי יהודי בעל

הם מביאים לידי ביטוי מעשי בהתאם לחוק , היהודי של המדינה התפיסה שונה לגבי אופיי

. את תפיסתם

חוקים המדגישים הביט דתי

אל יתבצעו באמצעות נישואין וגירושין במדינת ישר– ק בתי דין רבניים נישואין וגירושיןוח

.בתי דין דתיים בלבד

אוסר גידול חזירים למעט מקומות של רוב נוצרי או בגני חיות – חוק איסור גידול חזיר

ומחקר

מורשת יהודית חוקים שמדגישים

החוק קובע שמטרת רשות השידור היא בין השאר לחזק את הקשר בין - חוק רשות השידור

.ת היהודיתאזרחי המדינה למורשת ולתרבו

בחוק נאמר כי תוכניות הלימודים במגזר היהודי יתבססו על תרבות – חוק חינוך ממלכתי

. היסטוריה והדגשת אופייה של המדינה כמדינת לאום יהודית, יהודית

את הלאום היהודי חוקים המדגישים

החוק קובע שאדמות הלאום ואדמות קרן קיימת לישראל– חוק יסוד מקרקעי ישראל

.אסורות למכירה ללא יהודים כי מטרתם התיישבות יהודית

. המאפשר קבלת אזרחות ליהודי העולה לארץ–חוק השבות

החוק נועד לשמר את מורשת העם היהודי ששרד – לשואה ולגבורהןחוק יום הזיכרו

ןבשואה והוא מורה לייחד יום לזיכרו

מאפייניה של מדינת ישראל כמדינה יהודיתמאפייניה של מדינת ישראל כמדינה יהודיתמאפייניה של מדינת ישראל כמדינה יהודיתמאפייניה של מדינת ישראל כמדינה יהודית----סיכוםסיכוםסיכוםסיכום חוקיםחוקיםחוקיםחוקים

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

11

?מהי דמוקרטיה :חלק שני ]]]]99999999----93939393 [ [ [ [הגדרות וגישותהגדרות וגישותהגדרות וגישותהגדרות וגישות::::המדינה הדמוקרטית המדינה הדמוקרטית המדינה הדמוקרטית המדינה הדמוקרטית ::::' ' ' ' פרק בפרק בפרק בפרק ב

עם , מדינות דמוקרטיות נבדלות זו מזו בעקרונות ובערכים הדמוקרטים ובסדרי השלטון והמשטר השונים .יים משותפים כל זאת יש כמה מאפיינים דומים ולכולם עקרונות הכרח

עקרונות הדמוקרטיה

שלטון העם

הכרעת הסכמיות סובלנות פלורליזם הרוב

זכויות האדם

והאזרח והמיעוט

הגבלת השלטון

שלטון החוק

מהותית / תמשמעות פורמאלי: דמוקרטיה הפרדת , חירות : וקרטיה כמו משמעות זו מדגישה מאפיינים של דמ, דמוקרטיה כצורת ממשל – תמשמעות פורמאלי. א

.שלטון החוק , הכרעת הרוב, רשויות משמעות זו מדגישה ערכים ועקרונות כמו זכויות האדם , דמוקרטיה כהשקפת עולם וכתרבות פוליטית – משמעות מהותית. ב

.והכרה בזכות קיומן של דעות וקבוצות שונות בחברה , סובלנות , זכויות מיעוט , והאזרח

יה כצורת מימשל דמוקרט

פורמלית דמוקרטיה כהשקפת עולם

מהותית- אורח חיים

דרך ניהול ענייני המדינה היא בצורה דמוקרטית .כללי ניהול המדינה הם דמוקרטים

.האמצעים לניהול השלטון במדינה הם דמוקרטים

י אמונתו "מערכת ערכים המאפשרת לאדם לחיות עפ

.והשקפותיו .ם הוא בן חורין בעל זכויותהאד

.בידיו יכולת תבונית לנהל את ענייניו וענייני המדינה

?מתנהלת המדינה איך

?מטרת המדינהמה

.טכנית הדמוקרטיה מתנהלת בצורה

. תוכן החיים במדינההדמוקרטיה היא

:הערך המרכזי . ריבונות העם- שלטון העם

. מריבון זהכל גופי השלטון שואבים סמכותם .י נציגים נבחרים של העם"המדינה מתנהלת ע

: הערך המרכזי בן חורין בעל זכויות–האדם

בטוייה של הדמוקרטיה הפורמלית שלטון העם

הכרעת הרוב בחירות וחילופי שלטון

הפרדת רשויות שלטון החוק ושוויון בפני החוק

. מתן קיום זכויות הפרט

בטוייה של הדמוקרטיה המהותית

, חירות,חיים : מימוש הזכויות הטבעיות .שוויון, קניין

. הגשמת חירויות הפרט . פלורליזם וסובלנות

. שלטון החוק במובנו המהותי

.וסף לעקרונות הדמוקרטיה הפורמליתכל אלו בנ •

זוהי דרך מימסדית לניהול המדינה:סיכום

י " ע–זוהי דרך לניהול החיים של אזרחי המדינה : סיכום

סמלים דגל. 1 .התקווה-המנון. 2 .מנורה עם ענפי זית-סמל המדינה. 3

מדגישים את , סמלי המדינה הם סמלי הלאום .היותה של המדינה מדינת לאום אתנית יהודית

מורשת יהודית חינוך ממלכתי- .יום הזיכרון לשואה ולגבורה- .רשות השידור- .יסודות המשפט-

לאום יהודי .חוק השבות- .חוק יסוד מקרקעי ישראל- .מעמד ההסתדרות הציונית-

יתדת יהודחוק בתי דין רבניים -

נשואין וגירושיןחוק שעות עבודה -

.ומנוחה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

12

. המימסד והאזרחים בינם ובין עצמם

, , , , מדינות דמוקרטיות שונות גם מבחינת קווי מדיניותם בתחום הכלכלי החברתי והפוליטי מדינות דמוקרטיות שונות גם מבחינת קווי מדיניותם בתחום הכלכלי החברתי והפוליטי מדינות דמוקרטיות שונות גם מבחינת קווי מדיניותם בתחום הכלכלי החברתי והפוליטי מדינות דמוקרטיות שונות גם מבחינת קווי מדיניותם בתחום הכלכלי החברתי והפוליטי

: להלן שתי גישותלהלן שתי גישותלהלן שתי גישותלהלן שתי גישות

גישה סוציאל דמוקרטית גישה ליברלית

סדר מדיני שבו מגיע השלטון לכלל הגדרה

התערבות מזערית בחיי היחיד והחברה

החופש . למען הגנתו ודאגתו לשלום הציבור

.הוא הבסיס להגשמה עצמית

סדר מדיני שבו מחייב השלטון אידיאולוגיה הדוגלת בבעלות

מעודדת את יוזמת הפרט . ציבורית מוגבלת על אמצעי הייצור

מרבימקיימת חברה החותרת לשוויוניות ומבקשת להעניק ביטוי

.לרצון האזרחים במסגרת החוק ותוך שמירת זכויות האדם

במרכז

השיטה

הוא נולד חופשי ובעל זכויות . במרכזהאדםהאדםהאדםהאדם

.טבעיות

. במרכזהקהילההקהילההקהילההקהילה

הדגש

בשיטה

המדגיש את , היא ערך עליוןהחירותהחירותהחירותהחירות

.ינהמימושו במד

והוא יושג יפורמאל שוויון –עקרון השוויון

ומיצוי , י מימוש חירותו"י כל פרט ע"ע

.הגלום בו

בתחום צמצום הפערים . בחברההשוויוןהשוויוןהשוויוןהשוויוןשמה דגש על חשיבות

, בריאות, חינוך: הקהילה עוזרת לחלשים בכל התחומים. החברתיים

ין היא מקיימת שוויון מבחינה כלכלית וחברתית ב. רווחה, דיור

.הפרטים

התערבות

השלטון

התערבות של השלטון בנעשה מינימום

.במדינה

על מנת לצמצם , הקהילה מוכנה לפגוע במידה מסוימת בחירויות

.פערים

התערבות השלטון בנעשה במדינה שונה ממדינה למדינה ולפעמים

.גם להתערבות רבה מאוד

ישראל ב"ארה דוגמה

רטי עקרונות המשטר הדמוק-' פרק ג

)100-109'עמ(עקרון שלטון העם

את הריבונות הזו הוא מעביר לנציגיו לתקופה . העם הוא הריבון–העם הוא מקור הסמכות השלטונית .מרצונו החופשי, מוגדרת

במעורבותם ובהשתתפותם של , בדמוקרטיה מתבטא בפעילותם הפוליטית של האזרחים " שלטון עם "ות מידות שונות של נטילת חלק בחיים הפולטים החל בהשתתפות קיימ. האזרחים בחיים הפוליטים

מנגד ישנם אנשים המתנכרים לחיים הפולטים ואינם . פעילות במסגרת פוליטית וייצוג שלטוני , בבחירות .מגלים שום סוג של מערבות

דמוקרטיה ישירהול החיים הפוליטיים האזרחים משתתפים בפועל בניה. העם שותף בתהליך קבלת ההחלטות באופן ישיר

.במדינה ..ס" לפנה5 – דמוקרטיה ישירה במאה ה ההייתבאתונה : דוגמה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

13

ייצוגית/ דמוקרטיה עקיפה , העם אינו משתתף בפועל בניהול חיי המדינה אלא נציגיו הנבחרים בפרלמנט. שלטון באמצעות נציגים

. בממשלה ובנשיאות

:הסיבות להנהגת דמוקרטיה עקיפה

מבחינה טכנית לאזרחים להתכנס ולנהל , מה שאינו מאפשר, רניות ישנם המוני אזרחיםבמדינות המוד .1 .את המדינה

רוב האזרחים אינם מכירים את המערכת . אין בידי האזרחים הידע הנחוץ לצורך קבלת החלטות .2 .הפוליטית

.אין לאזרחים את המיומנות המקצועית וההכשרה להתמודד עם ניהול מדינה מודרנית .3

רטיה הישירה באה לידי ביטוי במשטר הדמוקרטי המודרני באמצעות בחירות ומשאל הדמוק .עם

משאל עם

. על ידי הפניית שאלה מסוימת לציבור האזרחים? הכיצד. ביטוי של דמוקרטיה ישירה בשיטה עקיפה

האזרחים יכולים להביע דעה. האזרחים מכריעים בעצמם בנושא מסוים ולא נציגיהם ברשויות השלטון

. זילנד ובדנמרק-בניו, כמו כן באוסטרליה, בשוויץ מתקיימים הרבה משאלי עם: דוגמה. בנושאים מרכזיים

נגד משאל עם בעד משאל עם

עקרון , באופן ישיר, במשאל עם בא לידי ביטוי יוצר מעורבות אזרחית רבה וחברה שלטון העם

.אזרחית חזקה

ל משאל עם עוקף את הפרלמנט ופוגע בסמכותם שיש במשאל עם מעין . חברי הפרלמנט לקבל החלטות

.הבעת אי אמון במוסדות הנבחריםמשאל עם מאפשר להגיע להכרעה בנושאים השנויים

.במחלוקת בחברה ולמנוע פילוג בעםללא אפשרות , משאל עם דורש תשובה של כן או לא

.של דיון ובירור הנושא והתייחסות למורכבותו עם נותנת לשלטון ההכרעה באמצעות משאל .לגיטימציה למימוש מדיניות

יש . י הממשלה"במשאל עם הצגת הנושא נעשית עחשש שהניסוח יהיה מכוון על מנת להשיג את

.המטרההשאלה המוצגת אינה מקיפה והיא אינה מסוגלת

.להציג את מורכבות הבעיהמשאל עם יכול לגרום לקרע בעם בנושאים של דת

. להחריף שסעים חברתיים בישראלהעלולים, ומדינה

]ייצוגית [ צורות ממשל בדמוקרטיה עקיפה פרלמנטרי

מחוקקת עליונה ]כנסת[מערכת שלטונית שבה מהווה הפרלמנט

.אחראית כלפיו ומכהנת מכוח אמונו, הצומחת מתוך הפרלמנט, והממשלה

. פרלמנט את הסמכות לשלוטוהעם מעניק לנציגיו ב, י העם" הפרלמנט הוא הרשות היחידה הנבחרת ע

.אמון של רוב חבריו ולבחור במקומה בממשלה אחרת-הפרלמנט יכול להפיל את הממשלה בהצבעת אי

]כיום[ישראל.נורבגיה, אנגליה: דוגמה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

14

נשיאותי

החלטותיו אינן , בראש הרשות המבצעת, י העם"שנבחר ע, מערכת שלטון שבה עומד נשיא המדינה

הנשיא ממלא תפקידי ביצוע רחבים בצד . הונתו אינה תלויה באמון הפרלמנטתלויות באישור הממשלה וכ

. הרשות המבצעת נפרדת לחלוטין מהרשות המחוקקת. הפרדת הרשויות היא מלאה. תפקידים טקסיים

.בבחירות כלליות נפרדות, בממשל נשיאותי נבחרים הנשיא והפרלמנט

.ב"ארה: דוגמה

מעורב

י העם והממשלה זקוקה "הפרלמנט נבחר ע (יהפרלמנטארודות מהמשטר מערכת שלטון שבה משולבים יס

י העם ומקבל את סמכותו "ראש הממשלה נבחר ישירות ע(וגם מהמשטר הנשיאותי ) לאישורו ולאמונו

לאחר ההפלה תבואנה בחירות . הפרלמנט יכול להפיל את הממשלה ברוב מוחלט של חבריו). לשלוט בעם

.חדשות

חוק זה בוטל וישראל חזרה למשטר (בחירה ישירה לראש הממשלה : ל בתקופה קצרהישרא, צרפת : דוגמה

).יפרלמנטאר

?כיצד בא לידי ביטוי עיקרון שלטון העם בדמוקרטיה הישראלית

רשויות השלטון חייבות בדווח על הכנסת מבקרת . פעולותיהם לפני הכנסת

. את עבודת הממשלה .העם=כנסת

הממשלה אחראית בפני הכנסת לכל עניין או י "השרים חייבים לפעול עפ, מחדל של שריהלכנסת ישנה אפשרות להביע . קביעת הממשלה

. בממשלה ולפעול להחלפתהאי אמון . נציגי העם=כנסת

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

15

] ] ] ] 172172172172----163,170163,170163,170163,170----56,16156,16156,16156,161----131131131131[[[[זכויות האדם והאזרחזכויות האדם והאזרחזכויות האדם והאזרחזכויות האדם והאזרח

זכויות האדם זכויות האדם זכויות האדם זכויות האדם פות את התפיסה הרואה את האדם כזכאי לזכויות טבעיות ללא הבדל דת גזע זכויות המשק–הגדרה

.י השלטון ולכן גם השלטון לא יכול לקחת אותם מהאדם "הזכויות הם טבעיות ולא ניתנות ע .ומין זכויות מעין אלו ומנגנונים למניעת פגיעה תדמוקרטיה לא יכולה להתקיים במובן המהותי שלה ללא נתינ

.ו חוקים ומוסדות בזכויות כמ זכויות 6קיימות . אליו בכבוד ושכן האדם ראוי שיתייחס,"כבוד האדם "הבסיס לזכויות הוא ערך בשם

.אדם בסיסיות ומתוכם יוצאים עוד זכויות שמדגישות פן מסוים בגישה דוגמא להגבלת הזכותדוגמא להגבלת הזכותדוגמא להגבלת הזכותדוגמא להגבלת הזכות מאפייניםמאפייניםמאפייניםמאפיינים הגדרה הגדרה הגדרה הגדרה

))))התנגשות התנגשות התנגשות התנגשות ((((הזכות לחיים

והזכות טחון ילב

של אדם זכותו להגנה על ידי המדינה מפני פגיעה פיזית

ונפשית

זכות זו נובעת מהראייה הדמוקרטית שלפיה החיים הינם ערך עליון ועל כן נטילתם או פגיעה בהם מנוגדות לכל

כמו כן הכבוד גם הוא . המוסר האנושי ערך עליון ועל כן ערעור ביטחונו של

הפחדה והטרדה ,האדם דרך השפלה הוא לא )בודה או בחברה בבית בע(

.לגיטימי חוקים עלמחובתה של המדינה להגן

ומוסדות ביטחון על האדם שחייו או ביטחונו מצויים בסכנה

במקרה של דחייה להמתת חסד מתנגשת

והזכות הזכות לחיים .לחופש בחירה

זכותו של אדם הזכות לחירות לעשות כרצונו כל

עוד אין העניין מנוגד לחוק

הראייה הדמוקרטית רואה באדם יצור לוקח אחראיות ,חושב בקורתי,עצמאי

ועל כן ניתנת לו חירות כללית כל עוד מעשיו אינם פוגעים בזכויות של אחרים

ביעדיה ,בעקרונותיה ,בחברה בערכיה , ובעצמו

מקרה של איסור נסיעה בשכונה דתית בשבת

מתנגשות הזכות לחירות תנועה והזכות

או ערך לחופש הדתכיבוד רגשות הציבור

הדתי

חירות המחשבה והדעה

זכותו של אדם לגבש עמדה , לעצמו רעיון

וכל צורת חשיבה בכל נושא אישי

חברתי ומדיני ,

כיוון שהיא עוסקת , לא ניתן להגבילה החירות . שבין אדם לעצמו םבענייני

חשובה שכן יכולת חשיבה וביקורת של תו החברתית אדם היא הבסיס למעורבו

מצד אחד ומצד שני היא גם עלולה להובילו לחשיבה קיצונית

מחשבה מותרת כל עוד היא איננה .מתבטאת במעשה

"אין "

זכותו של אדם לגבש חירות המצפון לעצמו השקפת עולם

ערכית ומוסרית ולפעול על פיה

חירות זו מתמקדת בהיבט אחד של גיבוש רעיונות : ה והדעה חירות המחשב

עמדות וכן צורת חשיבה הנשענת על , .ערכים מוסריים

בניגוד לחירות המחשבה והדעה חירות נותנת לגיטימציה לפעולה המצפון על פי אותם ערכי מוסר או חיצונית

.התנגדות לפעולה הסותרת אותם אדם יכול לאמץ ערכי מוסר הקשורים

תת חסד המ(רפואיות , בשאלות דתיות ) פקודה בלתי חוקית בעליל (צבאיות , )

.וחוקיות

במקרה של הדחת טייסים שסירבו להשתתף בפעילות

לחיסול מחבלים בלב אוכלוסיית אזרחים

פלסטינים מתנגשים הזכות ון לחירות המצפון ועקר

שלטון החוק

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

16

המדינה והחברה מתקשות לאפשר שימוש נרחב בחירות זו הנתפסת לעיתים כפוגעת בסדר החברתי

זכותו של אדם להביע חופש הביטוי את מחשבותיו

דעותיו ורגשותיו ,

חירות היא הביטוי המעשי לחירויות החברה . הדעה והמצפון , המחשבה

הדמוקרטית מאפשרת לאדם להביע את עצמו במעגלי החברה הקרובים לו יותר

: והציבוריים הרחבים בכמה דרכים בפרסום המדיה , בתקשורת הבן אישית

, דרך מאמר או הופעה בתוכנית דעות בארגון עצומה או הפגנה לשם מחאה חברתית ובאופן אומנותי דרך כתיבת

הנושאים , הצגה או גרפיטי , שיר .בחובם מסר חברתי או פוליטי

ובכך , החירות מעודדת מוערות אזרחית ומפקחת עליו השלטוןהיא מגבילה את

חופש , ות האסיפה מחירות זו נגזרה חירחופש השביתה וחופש , ההפגנה המחאה

במקרה בו עיתון מסרב לפרסם מידע אינטימי על

מתנגשות , חייו של אדם הזכות לחופש המידע

והזכות לפרטיות

חופש המידע וזכות הציבור

לדעת

–חופש המידע זכותו של אדם השייך

לחברה דמוקרטית שתהיה לו גישה

י לגבי למידע רלוונט מוסדות שלטון

זכות הציבור לדעת חובתם של מוסדות –

שילטון למסור לציבור מידע רלוונטי

על אופן פעולתם ובכך סייע בידו לגבש

עמדה בעניינים של סדר היום

שתי החירויות מתייחסות להיבט חברה . הציבורי של חופש הביטוי

השואפת להיות חברה ,דמוקרטית לאנשים אחראים זקוקה,אזרחית פעילה

חושבים אכפתיים וביקורתיים כלפי , ופעילותו וכלפי השלטוןהתנהלות

לשם כך הם נזקקים . הנעשה בחברה על ,למידע על פעילות נבחרי הציבור

תפקוד משרדי הממשלה וזרועותיה ועל הטיפול בלקויים מסוגים שונים בעלי

השלטון בעצמו וגם . חשיבות ציבורית לאספקת המידע התקשורת אחראים

במקרה שבו הצנזורה אינה מאפשרת לפרסם מיידע על

מערכות אמצעי לחימה מתנגשים , השייכים לצבא

הזכות לחירות המידע וזכות של (הציבור לדעת

האזרחים המעוניינים לגבש עמדה ביחס לתפקוד זרועות

ערך )הבטחון ויכולתן המיוצג על (ביטחון המידע

ידי הצנזורה שרואה סום איום על ביטחון בפר

ושירות האוייב

חופש ההתאגדות

זכותו של אדם לממש את עצמו ואת

מטרותיו באמצעות .התחברות לקבוצה

הגשמתם של רעיונות חברתיים ופוליטיים תתרחש רק על ידי התחברות

של בעלי עניין שיצרו שיתוף פעולה .ביניהם

לאדם אין אפשרות להשפעה ציבורית נויים במדינה אם לא יתחבר ולקידום שי

קבוצת , לאחרים במסגרת של ארגון גם . תנועה עמותה ומפלגה , אינטרס

חירות זו מממשת את חופש הביטוי אזרחית ולהגבלת למעורבותותורמת

שימושו של השלטון בכוחו באופן עריץ או שרירותי

במקרה שבו ארצות הברית מוציאה אל מחוץ לחוק

ת באופן התאגדויות הנקשרוישיר או עקיף לארגון

, " אל קעידה "הטרור מתנגשים הזכות לחופש

ההתאגדות ועקרון הדמוקרטיה המתגוננת

חופש הדת + חופש דת (

)חופש מדת

זכותו של – חופש דתאדם להיות מזוהה עם

דת מסוימת ולפעול בהתאם לערכיה

ולעקרונותיה זכותו – חופש מדת

הראייה הדמוקרטית המאמינה מביאה עקרון זה לידי מימוש בפלורליזם

לאדם יש בחירה . במסגרת חופש הדת , ואם כן , אם להיות אדם מאמין או לא

כיצד לקיים את , באיזו דת להאמין גם אם בחר לא . מנהיגיה ועד כמה

בארגון שרוב במקרה שבו אנשיו חילוניים אין

מאפשרים להגיש אוכל מתנגשים הזכות , כשר

של מיעוט (לחופש דת העובדים הדתי המעוניין

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

17

של אדם להיות שייך . ל שהיא לדת כ

להאמין בדת אסור לפגוע בזכויותיו .האחרות

ועקרון ) בקיום מצוות סוג האוכל (הכרעת הרוב

נקבע לפי רצונם של מרבית )העובדים

זכותו שלאדם לנוע חירות התנועה לכל מקום שיחפוץ

ללא הפרעה

פס בראייה דמוקרטית כיצור האדם נתיכול לממש חירות זו על פי , אוטונומי . לאיזה מקום ותי שירצה –בחירתו

החירות מוגבלת חלקית או לחלוטין ) מאסר(למשל כעונש לעבירה על החוק

ובמצבים שבהם יש צו איסור כניסה .למקומות מסיבות ביטחוניות

במקרה שיש איסור על נסיעה של כלי רכב ביום

שבת בכביש בר אילן אזור מתגוררים (בירושלים

מתנגשות ) דתיים חרדים הזכות לחופש דת והזכות

לחירות התנועה

זכותו של אדם חופש העיסוק להחליט מה יהיה

היכן יעסוק , מקצועו .ובאיזה אופן

החברה הדמוקרטית מאפשרת הזדמנות שווה לכל אדם לעסוק בכל תחום ולפתח

שאין חופשיתהי תחרות זו. בו קריירה גזע , לערב בה שיקולים זרים כמין

.נטייה מינית ,בחירת אוטונומית חופשית של תחום עיסוק היא חשובה מאוד משום שהיא

מממשת תחום עניין ומגשימה את האדם ) . בתנאי שהוא עומד בתנאים (הבוחר כל עוד לא תפגע תאופשר זו חירות

בביטחון הפרטים והחברה כולה . ובזכויותיהם

במקרה שאין מאפשרים ללא יהודי בעל תואר

בהנדסה לעבוד בתעשייה מתנגשים הזכות , האווירית

של ( לחופש העיסוק מהנדס שמחפש עבודה

וערך )בתחום התמחותו ביטחון המדינה

זכותו של אדם הזכות לקניין להחזיק רכושו הפרטי

, חומרי ורוחני ,ולהשתמש בו כרצונו

שש שיילקח ללא ח ממנו

במהלך חייו אדם מקבל את מה שמכונה צובר אותו ,קונה אותו ,רכושו הפרטי

ביתו (לאדם רכוש חומרי .ויוצר אותו חומרים (ורכוש רוחני )מכוניתו,כספו,

שימוש ללא ...)סיפור ,שיר : שיצר בעמו . רשות ברכושו מהווה עבירה על החוק כשהמדינה בוחרת לפגוע בזכות זו על

כמו במקרה של הפקעת קרקע , פי חוק פיתוח אזורי או כל סיבה ,לצורכי ביטחון

עליה לפצות את הנפגע בכסף או ,אחרת .בשטח אלטרנטיבי

במקרה והממשלה מחליטה להעלות את שיעור המס הנלקח מבעלי משכורות

ולהוריד את שיעור ,גבוהות המס מבעלי משכורות

מתנגשות הזכות , מינימום חומרי והזכות לקניין

לשוויון

זכותו של אדם באשר הזכות לשוויוןהוא אדם ליהנות

מיחס שווה כמו לכל אדם אחר ולא להיות

מופלה על רקע כל דת ,כמו מין (שהוא

)לאום והשקפה ,

, הראייה הדמוקרטית מכילה את השוויון –בחיים החברתיים , השונים והיבטיעל

כאים כמו כל בני האדם ז : מדיינייםוכפועל , לשוויון זכויות ולחובות שוות

מכך חוקי המדינה חלים ונאכפים על במידה , איש שלטון ואיש אחר , הכול , " שוויון בפני החוק "הדבר מכונה . זהה

והוא נקבע מהתפיסה שבני האדם זהים עם זאת ניתן . זה לזה במעמדם ובערכם

לזהות מצבים חברתיים שבהם אנשים הם –כים ליחס לא שוויוני וקבוצות זו

. מועדפים או מופלים ביחס לאחרים מצבים שבהם יחס כזה איננו מוצדק

מכוונים מצבים שהופעלה בהם מדיניות של אבחנה או העדפה מתקנת

מתן – אפליה פסולה יחס לא שוויוני

לאנשים או קבוצות שונות בתכונותיהם או בצרכיהם מסיבה

.לא רלוונטית

מסיבה לא הדחיי אנשים חווים במצב זה מוצדקת

אדם לא מתקבל לעבודה על רקע מיני או דתי או

השקפתי אי כניסת של בני עדה

מסוימת למועדונים

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

18

מדיניות –הבחנה מעוגנת בחוק שלפיה

יש להעניק יחס לא שוויוני לאנשים או

לקבוצות מסיבה רלוונטית על רקע

השוני בתכונותיהם ובצורכיהם

ות לשוויון אינה זכות מוחלטת הזכ. המחויבת בביטוי מעשי בכל מצב

אנשים שונים ולחלקם צרכים מיוחדים ההבחנה עונה על אותם צרכים ובכך .

.מביאה אותם למצב שוויוני

תלמידים מקבלים הקלות .על סמך לקויות למידה היתר למכירת משקאות

ומעלה 18חריפים רק מגיל .

– העדפה מתקנת יניות שלפיה יש מד

להעניק יחס לא שוויוני בדמות תמיכה זמנית לקבוצות שחוו קיפוח חברתי בעבר

על מנת שישוו בעתיד את מצבן לשאר

האוכלוסייה

. במצב זה הפגיעה בשוויון מוצדקת בשונה מהבחנה שמטרתה להיענות

לצרכים מיוחדים שאם לא הם היה נוצר ת במקרה שלנו העדפה מתקנ, אי שוויון

באה לממש צדק עם קבוצה שחוותה בעבר וחווה גם בהווה יחס לרעה

מקצים תקציבים גדולים .יותר לעיירות פיתוח

שריון מקומות באוניברסיטה לסטודנטים

מעיירות פיתוח

הזכות להליך הוגן

זכותו של אדם הנמצא בתהליך של העמדה

לדין שלא יפגעו בזכויות האדם שלו

באופן לא חוקי

ם שעצור זכאי לזכויות נאשם אדהנגזרות מזכויות אדם והפגיעה מותרת רק על פי חוק לדוגמא ניתן לעצור ללא

שעות בלבד 24-משפט ל

עיתון המפרסם שמם של חשודים ברצח בטרם

שאז מתנגשות , הרשעתם הזכות להליך הוגן וזכות

הציבור לדעת

זכותו של אדם שלא הזכות לכבוד להיות נתון ליחס

פוגע ומעליב , משפיל

השמירה על כבוד האדם במשטר הדמוקרטי היא התשתית לשמירה על

שאר זכויות האדם

במקרה שבו לועגים לאדם מגמגם ומחקים אותו

מתנגשות הזכות לכבוד .והזכות לחופש הביטוי

הזכות לפרטיות

זכותו של אדם לחיות את חייו באופן

אנונימי ללא חשש דירה מהתערבות ומחמצד החברה או

המדינה

שמירת כבודו העצמי של האדם כוללת בתוכה את ההכרה בכך שחייו אינם

נחלת הכלל בלא הסכמה מפורשת ממנו .

האדם זקוק לאוטונומיה שלו ולחיים דבר ,האנונומים כדי לפתח את אישיותו

שאינו יכול להתרחש באופן תקין אם הזכות .האדם נתון לחשיפה מתמדת

יות מופרת כשחודרים לביתו ולגופו לפרטוכשאוספים מידע על חייו , ללא הסכמתו

האישיים או מפרסמים מידע כזה ובכך אנשי ציבור . עושים בו שימוש לרעה

הם סובלים לא אחת יומפורסמים למנ מהפרות בוטות של הזכות לפרטיות

במקרה שבו מתפרסם דבר מחלה קשה שלקה בה ראש

הזכות מתנגשות , הממשלה לפרטיות וזכות הציבור

.לדעת

הזכות לשם טוב

זכותו של אדם שלא יפורסם על אודותיו

מידע שקרי המכפיש אותו ופוגע בו

שמירת כבודו העצמי של האדם כוללת את האופן שבו הוא מוצג בציבור בעיקר

ולעיתים , מותר . באמצעות התקשורת לפרסם מידע אמיתי של , אף חובה קוי של איש ציבור ועל היותו תפקודו הל

זו אינה פגיעה –אדם העובר על החוק אולם פרסום מידע על חייו . בשמו הטוב

האישיים או הציבוריים שהוא בגדר של שמועות זדוניות לא מוכחות או מידע , המעמיד אותו באור מביך ופוגע בו הנו , העלול לכוון את דעת הקהל נגדו

.בפרוש פגיעה בשמו הטוב תיתכן פגיעה בשם טוב ללא פגיעה

בפרטיות או פגיעה גם בשם הטוב וגם בפרטיות או פגיעה בפרטיות ללא

.פגיעה בשם הטובבית המשפט מרבה לדון בסוגיות מעין

במקרה שמתפרסם שמו של שר בכיר בממשלה הנחשד

מתנגשות , בלקיחת שוחד לשם טוב וזכות הזכות

הציבור לדעת וחופש העיתונות

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

19

אלה ושוקל אם זכות הציבור לדעת מידע בכל מחיר

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

20

זכויות האזרחזכויות האזרחזכויות האזרחזכויות האזרח

הזכויות . זכויות האזרח נוגעות לאדם החי במסגרת מאורגנות של המדינה ומגדירות את זכויות הפוליטיות

.ברה משותפת שייכות לזכויות טבעיות כמו זכויות אדם הזכויות מחזקות את מעמד האזרח ויוצרות ח

.הזכויות נובעות מהזכות לחירות והן מתמקדות בחירויות פוליטיות

דוגמאות להתנגשות מאפיינים הגדרה הזכות הזכות לבחור

ולהיבחר זכותו של -הזכות לבחור

אדם לבטא את עמדותיו הפוליטיות על ידי קביעת

.הרכב השלטון זכותו של –הזכות להיבחר

נעשה אדם להשפיע על הבמדינתו במסגרת תפקיד באחד ממוסדות השלטון

זכויות אלה מבטאות רמות שונות של

פוליטית מעורבות

במקרה ולא התיר בית משפט לרשימה להתמודד בבחירות בגלל שקראה להשמדת המדינה שאז

מתנגשים הזכות להיבחר ועקרון הדמוקרטיה

. המתגוננת

בר זכותו של אדם להתח חופש ההתארגנות לקבוצה ובמסגרתה להשפיע על החיים הציבוריים ולהביא לשינויים חברתיים

ופוליטיים

קבוצות , ארגונים עמותות פועלות למען

.מטרה משותפת ריבוי התארגנויות מחזק

העם ואת שלטוןאת וכמובן תורם הפלורליזם

.להגבלת השלטון

-במקרה ומוצאת תנועה נאונצית מחוץ לחוק שאז

להתארגנות מתנגש הזכות עם זכויות המיעוט

חופש למתוח ביקורת השלטון

זכותו של אדם לבטא את מחאתו על אופן התנהלותו

ופעולותיו של השלטון

מעורבותנועדה לחזק וממילא להגביל את

השלטון

במקרה והמשטרה איננה מאפשרת לקיים הפגנת ענק

בעקבות מידע על אירוע הזכות למתוח . אלים

קרות וערך שמירת הסדר בי הציבורי

זכויות חברתיותזכויות חברתיותזכויות חברתיותזכויות חברתיות

עצם הענקתן ומידת הענקתן תלויות בשלטון . זכויות חברתיות אינן מוגדרות כזכויות טבעיות –הגדרה .ובגישתו הדמוקרטית בתחום החברתי והכלכלי

יהיו הרבה זכויות חברתיות –במדינה סוציאל דמוקרטית יק מינימום זכויות חברתיות לאזרחים ויגרום שרק קבוצות חזקות יהנו יעדיף להענ–במדינה ליברלית

.מזכויות אלו או זכויות טבעיותקיים ויכוח בחברה הדמוקרטית האם הזכויות הם מערך כבוד האדם וממילא הם

זכויות התלויות בשלטון ובגישתו הדמוקרטיתהם

התנגשות התנגשות התנגשות התנגשות מאפיינים מאפיינים מאפיינים מאפיינים הגדרה הגדרה הגדרה הגדרה הזכות הזכות הזכות הזכות הזכות לרמת

חיים זכותו של אדם לחיות

את חייו באופן שבו ימלאו צרכיו הבסיסיים

הראיה החברתית שאנשים יחיו תמעוניינ

ברמת חיים מסוימת כך שיכלו לתרום לחברה

כשמטילים מס על הפנסיות בכדי לחסוך אזי מתנגשות הזכות

לרמת חיים ויעד

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

21

כמו למשל צרכים בטחון , פיזיים קורת גג

.גופני ויציבות בחיים המדינה תעדיף לתת דמי אבטלה וקצבאות בכדי לעלות את רמת החיים

ים מסוימים לאנש

הכלכלי של המשק

זכות האדם למקום הזכות לדיור מגורים

מדינת רווחה רואה לעצמה חובה לדאוג שלכל אחד קורת גג

במסגרת התקציב המדינה העבירה כספים שמיועדים לעזרה בדיור

טחון והעבירה אותם לביזכות הדיור וביטחון .

המדינה

הזכות לטיפול רפואי

זכותו של אדם לקבל טיפולים רפואיים

בסיסיים באופן שגרתי ובמצבים שהוא נזקק

בהם

מדינת רווחה דואגת , לביטוח ממלכתי

במדינה ליברלית כל אדם דואג לעצמו

לביטוח רפואי

אישור תרופה שתכנס לסל התרופות על

ה חשבון תרופשעוזרת לאנשים [אחרת

הזכות לטיפול ] אחידים רפואי כנגד טובת הכלל

זכויות עובדים ותנאי העסקה

זכותו של אדם שיהיו לו תנאים סבירים במקום

עבודתו

, הגדרת שכר מינימום שעות ' הגדרת מס

תנאי עבודה ,עבודה זכאות לתנאים

סוציאליים

עובדים ששבתו והורידו . להם משעות העבודה התנגשות בין הזכות

לשביתה ותנאי העסקה

זכותו של אדם לקבל הזכות לחינוך השכלה בכדי שיוכל

לתרום לחברה

ככל שיהיו יותר מכילים כך ייטב לחברה ,

המדינה לא מאפשרת למשפחה לא לשלוח את

הזכות . ס "בנה לביהשווה לכל ילד (לחינוך כנגד עקרון ) במדינה

. הפלורליזם

)170-172(' ואיזונים בין הקבוצות עמתגשויוהתנ

שוב ביותר אולם הדבר ח, קשה ומורכב להכרעה בין הזכויות היא ענייןתההתנגשויו

הוא עצם המודעות לבעייתיות והצורך ליצור איזון בניהם ולמעט ככל האפשר בפגיעה

.בהם

הזכות להפגין מול חופש התנועה : דוגמאות לזכויות נפגשות

. מול חופש התנועה ןהביטחו, חוק גיוס חובה

.הכלל הוא פגיעה מועטה בכל אחד מהזכויות ופגיעה כללית בכמה שפחות אנשים

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

22

]173-178[זכויות קבוצה, זכויות מיעוטים

קובצה זכויות , , , ,מיעוטים זכויות

למערכת הזכות

תאוטונומי חינוך הקבוצה בלשון

בשפת הכרה

כשפה המיעוט

במדינה רשמית

לייצוג הזכות

בפרלמנט

ובמוסדות

השלטון

לחופש הזכות

הפולחן

לשלטון הזכות

עצמי

יטריטוריאל

קבלת זכויות והגנה חוקית , י הכרה של מוסדות השלטון "לכל מיעוט יחוד ורצונו לשמור על יחודו ע

.י השתייכות למיעוט " עהפרט זוכה בזכויות אלו.עליהם גישות 3במדינות דמוקרטיות ישנם , ישנם מקרים בהם מיעוטים נפגעים ונשללות מהם זכויות בסיסיות

:ליחס כלפי מיעוטים והם מכירה בזכויות ליברלית מתונה ליברלית קיצונית

הקבוצה מיעוטים שלילת הגישה ייחוד

שיתערבבו ודרישה

ברוב

מתארגן המיעוט

ייחודו על מרושו

. . . . בעצמו וזהותו

אינה המדינה

ואנינה מתערבת

תומכת

להכרה זוכה המיעוט

על חוקית להגנה, , , ,

ולאמצעים זכויותיו

זהותו לשמירת

מהמדינה

אדם זכויות הענקת

המיעוט לבני ואזרח

���� ���� ����

קיום זכות מתן

במדינה למיעוטים

���� ���� ����

בזכויות הכרה

הקבוצה////המיעוט

הםעלי חוקית והגנה

���� ���� ����

מסוימים חוקים דוגמא

נותנים שלא בצרפת

את לבטא למיעוטים

ייחודם

ישראל הברית ארצות

פירוט חמשת זכויות המיעוט

להתנגשות דוגמא מאפיינים הגדרה הזכות

מדינה הדורשת עולם התרבותי של זכותו של בן מיעוט הזכות למערכת חינוך

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

23

אוטונומית בלשון הקבוצה

ללמוד בשפתו את התכנים התרבותיים

. א שייך אליו הו

המיעוט שונה מתרבותית של רוב העם

.

מהמיעוט ללמד את תוכנית הלימודים של הרוב בכדי להיבחן

בבגרות משותפת ושווה לכולם

הכרה בשפת המיעוט כשפה רשמית במדינה

זכותו של בן המיעוט ששפתו תוכר כרשמית

במדינה כדי לעזור רתית לקליטתו החב

מדינה רואה חשיבות להכרה בשפה בכדי

לשפר את הקשר -ושיתוף הפעולה חברתי

.מדיני זה בא לידי ביטוי

בתרגום בטלוויזיה בשלטי דרכים או ,

מסמכים רשמיים

מדינה שהרוב החליט לא לתלות שלטים בשפות שונות רק

[ בשפת רוב האנשים לדוגמא בישראל

]בעברית

הזכות לייצוג בפרלמנט ובמוסדות שלטון

זכותו של בן מיעוט לפעול למען עניניו

החברתיים והמדיניים מתוך רשויות השלטון

בן המיעוט יעדיף איש מטעמו בשלטון בכדי שיגן עליו ויעמוד על

זכויותיו

במקרה ובית משפט לא מרשה לקבוצת מיעוט

התנגדת לערכי הדמוקרטיה לא

להתמודד בבחירות

זכותו של בן מיעוט לחן הזכות לחופש הפואת , לבטא את דתו

אמונותיה ומנהגיה

הדת הנה מרכיב מרכזי בתרבותו של המיעוט אין לחייב אותו לעשות .מנהגים של דת אחרת מדינה המכירה בזכויות קבוצה תספק את כל הצרכים הדתיים של

.המיעוט

מדינה שלא מאפשרת למוסלמי לשאת כמה

נשים

צמי הזכות לשלטון ע טריטוריאלי

זכותו של בן מיעוט לשמור על יחודו באזור שבו המיעוט הוא הרוב

אוטונומיה טריטוריאלית המדינה מעניקה –

למיעוט אפשרות לשלטון עצמי באזור בו

כמובן [ הוא מרוכז ]בכפוף לשלטון המרכזי –אוטונומיה קהילתית כשהמיעוט מפוזר

בזכות זו נכללות כל ין טעם הזכויות לכן א להביא דוגמא

השלטון הגבלת עקרון –' ' ' ' ד פרק

]]]]181181181181----180180180180' ' ' ' עמ [ [ [ [השלטון הגבלת עקרון

קימת סכנה שהשלטון , מוסדות השלטון הם רבי עוצמה וזאת בכדי להפעיל שירותים רחבים לציבור "] .עריצות["המתבסס על תמיכת העם ינצל את מעמדו לפגיעה בדמוקרטיה ובזכויות האזרח

.לכן יש מנגנונים של פיקוח וביקורת

:תפקיד המנגנונים שמירת שלטון החוק ומניעת התנהגות של עריצות . א הגנה על חירויות האזרחים. ב שיפור איכות השלטון . ג

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

24

מנגנוני הביקורת

השלטון הגבלת

וביקורת פיקוח מוסדות רשויות הפרדת בחירות

)םרשמיי (םפורמאליי םפורמאליי בלתי מנגנונים

וביקורת פיקוח של

מבקר הפרלמנט

המדינה

מערכת

המשפט

דעת

הקהל

אמצעי

התקשורת

אומנות

]182-183[ רשויות הפרדת

. הפרדת רשויות נועדה למנוע ריכוז סמכויות השלטון בידי גוף אחד

. מונעים פגיעה בחירויות האזרחים מצד אחד מרווחים יעילות שלטונית טובה יותר מצד שני

בתי המשפט [והשופטת ] ממשלה[המבצעת, ]כנסת[המחוקקת : נהוג להפריד בין שלושת הרשויות

אם זאת אין הפרדה . בלימה וביקורת הדדית , איזון , ההפרדה יוצרת יחסים של תלות הדדית ]

.הלגמרי שכן לעיתים אחת ממלאת את תפקידיה של השניי

. סוגי צורת משטר במדינות דמוקרטיות2פרדת הרשויות יצרה צורת ה

הרשות המבצעת מוגבלת על ידי הפרלמנט המחוקק את החוקים וקובע את – ימשטר פרלמנטאר

בין הרשויות " כללי המשחק "

הרשות השופטת מונחת על פי החוקים שנחקקים בכנסת והיא מאזנת ומרסנת את הפרלמנט

במתן פרשנויות לחוקים

שינוי זה מחייב את השופטים בבתי , הרשות המחוקקת יכולה להגיב לפרשנות על ידי שינוי החוק

ישראל, לדוגמא אנגליה . המשפט

[ הנשיא הוא ראש הרשות המבצעת והוא כפוף לחוקי הנחקקים בקונגרס – משטר נשיאותי

.ק אך יש לו יכולת להטיל וטו ולא לחתום על הצעת חו, ] הרשות המחוקקת

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

25

..אחרת הצעת החוק מחייבת אותו , זכות הטלת הוטו מוגבלת לכך שאין רוב בקונגרס נגד

.הרשות השופטת יכולה לבטל צווים והחלטות של הנשיא היא מגבילה את הרשות המחוקקת

אך סמכותו מוגבלת כיוון הרשות המחוקקת צריכה לאשר את , הנשיא ממנה את השופטים

ות הבריתלדוגמא ארצ. בחירתו

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

26

]]]]197197197197----186186186186[[[[דמוקרטיות בחירות

בחירותבמדינות דמוקרטיות אי אפשר לקיים דמוקרטיה ישירה לכן נוצרת בהם צורת ממשל של נציגים הנבחרים

הבחירות מאפשרות חילופי שלטון שגורמים להגבלת השלטון ובכך הבחירות הינם . בבחירות דמוקרטיות .ביטוי לרצון העם וריבונותו

. ירות מאפשרות לאזרח לפעול ולהשפיע הבח

:העקרונות הדמוקרטים וזכויות היסוד המתבטאים בבחירות

העם בוחר את נציגיו לפרלמנט - עקרון שלטון העם .1השקפות עולם , בבחירות מיוצג מגוון קבוצות המביאות ליד ביטוי דעות –עקרון הפלורליזם .2

ההסכמה על כללי הבחירות –גם עקרון ההסכמיות כחלק מהפלורליזם מבוטא . ורעיונות שונים .ועל קבלת תוצאותיהן

והוא מיוצג באופן יחסי לכוחו , הזוכה ברוב הקולות בבחירות מנצח –עקרון הכרעת הרוב .3 טבפרלמנ

, חופש הביטוי ,להתאגד,לבחור, בתהליך הבחירות מבוטאות הזכויות להיבחר –עקרון זכויות .4 .שוויון הדעה והזכות לפרטיות ול

ושלטון שהעם לא יהיה , הבחירות נערכות אחת לתקופה מסוימת –עקרון הגבלת השלטון .5 מרוצה ממנו יוחלף באחר

. הבחירות ונוהליהן כפפות לחוק –עקרון שלטון החוק .6

?מהן בחירות דמוקרטיות .בחירות זה תנאי הכרחי אך לא מספיק לקיום משטר דמוקרטי

טר דמוקרטי ללא דמוקרטי תנאים המבחינים בין מש ביטוי לחופש הביטוי וההתארגנות – בחירות חופשיות. א לכל אזרח זכות לבחור ולהיבחר – בחירות כלליות. ב . לכל אחד קול אחד – בחירות שוות. ג מתקיימות בכל פרק זמן קבוע – בחירות תקופתיות. ד .זרח הבוחר כדי שלא יופעל לחץ לא הוגן על הא– בחירות חשאיות. ה

שיטת הבחירות .בכל מדינה בוחרת לה את השיטה שהכי מתאימה לה. במדינות שיטות שונות

.אין שיטה אחת המייצגת את כל הערכים והמטרות של החברה , לכל שיטה יתרונות וחסרונות

בחירות אזוריות לעומת ארציות בית הנבחרים . לבית הנבחרים נציג מטעמו וכל אזור שולח, הארץ מחולקת לאזורים –בחירות אזוריות

.מורכב מנציגי אזורים . הארץ כולה אזור בחירה אחת –בחירות ארציות

בחירות רוביות לעומת יחסיות

האדם או האזרח שנבחרו באזור מקבלים את מספר המושבים בכנסת . תמיד אזוריות –בחירות רוביות שהוקצו לאזור

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

27

המפלגה מקבלת מושבים באופן יחסי לתמיכה . להיות אזוריות או יחסיות יכולות–בחירות יחסיות .שקיבלה מהציבור

בחירות אישיות לעומת רשימתיות

המצביעים בוחרים מועמדים –בחירות אישיות הרשימה היא מטעם המפלגה והיא כוללת רשימת , הבוחרים בוחרים ברשימה –בחירות רשמתיות

.מועמדים

מדגישה את עקרון לייצוג הולם ועקרון הפלורליזם סיתהשיטה היח מדגישה את עקרון הכרעת הרוב ויציבות השלטון שיטה רובית

מדגישה את החשיבות של הקשר בין הבוחר לנבחר השיטה האזורית מדגישה את החשיבות של ביטוי ההשקפות השונות בנושאים כלל לאומיים שיטה ארצית

:אנו נתמקד בשלושה , רופים של תכונות אלו שיטות הבחירות הם צי

שיטה אזורית רובית . א שיטה אזורית יחסית . ב שיטה ארצית יחסית . ג

: שיטות מרכזיות והם 2נלמד

יתרונות חסרונות /

יחסית רשימתית ,שיטה ארצית ]ישראל[

רובית אישית ,השיטה האזורית ]

המפלגות מקבלות ייצוג בבית .1 תיתרונוחרים בהתאם לתמיכת הנב

הציבור

השיטה משקפת את השקפות .2 של ציבור בשאלות לאומיות

הוויכוח הפוליטי אינו בין .3אישים אלא בין רעיונות של

מפלגות השיטה מעודדת הקמת .4

מפלגות חדשות

יוצרת קשר הדוק בין .1המועמד , הבוחר לנבחר

מרגיש מחויבות כלפי האזרח

המפלגות יוצרות ' מס .2חרים קטן בבית הנב

ובכך מתחזקת יציבות השלטון

השיטה מייצגת את .3הבעיות האזוריות ובכך תורמת לרצון התושבים

ריבוי מפלגות מקשה על הקמת .1 חסרונות ממשלה יציבה

לאזורים מסוימיםגאין ייצו .2אין מפסיק קשר בין הבוחר .3

לנבחר

קולות , ביזוז קולות .1הולכים לאיבוד ואינם

זוכים לייצוג

וצות מיעוט אינם קב .2זוכים לייצוג בבית

הנבחרים עלול להיווצר פיצול .3

וכן , אזורי במדינה שאלות לאומיות

.תוזנחנה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

28

))))200200200200----198198198198' ' ' ' עמ(((( וביקורת פיקוח מנגנוני

אמצעים להגבלת השלטון

מנגנוני פיקוח וביקורת בחירות דמוקרטיות הפרדת רשויות

מוסדית תפורמאלי

יורמאלבלתי פ

פרלמנט מבקר המדינה

מערכת המשפט

תקשורת דעת קהל

אומנות

מנגנונים פורמלים . א הממשלה על מפקחת] ] ] ] הכנסת[[[[הפרלמנט

הבעת אי אמון בממשלה .א הממשלה זקוקה להסכמת הכנסת בכדי לחוקק חוקים –חקיקה .ב י הכנסת "תקציב הממשלה מאושר ע .ג פעולותיה הכנסת רשאית לדרוש מהממשלה מידע על .די הצעת אי אמון "מורכת מסיעות שאינם בממשלה והם מבקרות ומפקחות עליה ע, האופוזיציה .ה

או מפנה את תשומת לב הציבור

מוסד מבקר המדינה הביקורת היא על כל מוסדות השלטון הוא . י הכנסת ותפקידו לבקר את המדינה "מבקר המדינה נבחר ע

.. 'מידות יעילות וכוטוהר , בודק את חוקיות הפעילות .המבקר מגיש דווח שניתן לכנסת ולראש הממשלה

ובתפקידו זה הוא מגן על האזרח מפני פגיעה מצד גוף מנהלי , כנציב תלונות הציבורהמבקר גם משמש ממשלתי

מערכת המשפט מעביר ביקורת שיפוטית על פעולותיהם של מוסדות השלטון ] בית דין גבוה לצדק [ץ "בג

האזרח וההגנה על זכויותיו ת הגנה על חירויולשם .א .י ריסון פעולות לא חוקיות של השלטון "למען ביסוס שלטון החוק במדינה ע .ב

מנגנונים לא פורמלים. בלהשתתף , לבטא ביקורת כלפי השלטון , במדינה דמוקרטית כל אזרח יכול לבטא את דעותיו

.בויכוח ציבורי עיתונים,טלוויזיה,רדיו:ם אחד הביטויים של דעת הקהל ה

ישנם תנועות מחאה ותנועות רעיוניות המפעילות פיקוח וביקורת שלטונית עתירה לבית ,פנייה לחבר כנסת , האזרחים כיחידים יכולים לפעול בדרכים שנות כמו מכתב לעיתון

.הפגנות , המשפט הגבוה לצדק

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

29

יצירות אומנות משמשות אף הם לפעמים כביקורת שלטונית

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

30

]201-208[חוקה

יחסי הגומלין , גבולות פעילותם, היא אוסף של כללים המגדירים סמכויותיהם של מוסדות השלטוןחוקה

החוקה משקפת את אופיה ודמותה של . ביניהם והיחסים בין מוסדות אלו לאזרחים וארגונים שונים

.המדינה

צמצום חופש פעולה . כזי הכוח הפוליטילרסן ולהגביל את רשויות הממשל ואת מר, לכוון: מטרת החוקה

.הגנה על זכויות הפרט והמיעוט, של השלטון כדי למנוע שימוש לרעה בסמכויות

:סוגי חוקה

חוקה זו . י אסיפה מכוננת"אוסף של כללים חוקתיים שקיבלו תוקף חוקי ע): כתובה (תפורמאליחוקה .א

. זכויות הפרט וחובותיו ועוד, תי פוליטיובה מנוסחים עקרונות המשטר החבר" חוק עליון"היא בגדר

)ארצות הברית: לדוגמא. (החוקה מהווה מסגרת לחוקים במדינה

: ניתן להבחין בין שני סוגי חוקות

שהבולט ביניהם הוא , חוקה שהליכי שינוי סעיפים בה כרוכים בתנאים מכבידים מאוד– חוקה נוקשה

.החוקה נחשבת נוקשה יותר, ש לשינוי גדול יותרככל שהרוב הדרו. י רוב מיוחס"שריון סעיפים ע

. חוקה שהליכי שינוי סעיפיה גמישים וקרובים יותר להליכי שינוי של חוק רגיל– חוקה גמישה

תקדימים , מנהגים, מסורות, אוסף של חוקים בעלי תוכן חוקתי): בלתי כתובה (חוקה מטריאלית .ב

על אף שאין , י מוסדות השלטון והאזרחים"ם עופסקי דין שהצטברו במשך השנים והתקבלו כמחייבי

: לדוגמא. (לחוקים אין מעמד על, בחוקה זו. תפורמאלימרוכז ומנוסח כמו חוקה , מסמך ערוך

).בריטניה

החוקה במדינת ישראל

אחרי הקמת המדינה הוקמה . למדינת ישראלתפורמאלילהכרזת המדינה התלוותה כוונה לקבוע חוקה

) הכנסת( ולהביא לאישור האסיפה המכוננת תהפורמאליטל לנסח את החוקה ועדת חוקה שעליה הו

, אך, היה נדמה שהרוב מאוחדים בדעה שעל ישראל לחוקק חוקה כתובה. שהוקמה לאחר הבחירות

י והחזית הדתית שנסוגו מתמיכתן בחוקה בגלל קשיים בגישור על "היו קבוצות במדינה כמו מפא, בפועל

.לחילונייםפער העמדות בין דתיים

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

31

נגד חוקה בעד חוקה

המהפכה הציונית שעברה על מדינת ישראל . 1

מחייבת חוקה כפי שנהוג במדינות דמוקרטיות

אחרות

הכרזת העצמאות משמשת כמעין חוקה וזה . 1

.מספק

של בית " סמן הימני המשפטי"החוקה היא ה. 2

.המחוקקים ולה מעמד בכיר מעל לחוקים הבסיסיים

מסמלות סיומן של מהפכות ותחילתן של חוקות . 2

חוקה כתובה מהווה סמל , לפיכך. מדינות מתוקנות

.בלבד ואפשר לוותר עליה

קיום ההבטחה שניתנה במגילת העצמאות . 3

").בהתאם לחוקה שתקבע("

.מגילת העצמאות אינה מסמך משפטי מחייב. 3

אין בחוקה כדי להוסיף על המתיחות והוויכוחים . 4

.שכן הם קיימים בלאו הכי, דת ומדינהבענייני

העומדת ' חוקה כתובה עומדת בסתירה לחוקת ה. 4

החוקה עלולה . מעל לחוקים שחקקו בני האדם

.לשמש מקור לסכסוך ויריבות בין דתיים לחילוניים

חוקה תהווה ערך דמוקרטי ועניין חינוכי . 5

.ותוסיף לגיבוש ולאחדות האומה, לאזרחות טובה

וחוקה , היא מדינה של קיבוץ גלויותישראל. 5

.עלולה לטשטש את ייחודן של העדות השונות

למרבית מדינות העולם יש חוקה שהיא אבן . 6

.היסוד למדינה מתוקנת

. לא לכל המדינות הדמוקרטיות יש חוקה. 6

שמשטרה הפוליטי דומה לזה , לאנגליה: לדוגמא

.אין חוקה, שבישראל

ולפיכך גם , האזרחיםהחוקה מחייבת את כל . 7

אלה המופקדים על חקיקת החוקים הם תחת החוקה

).חוק עליון(

בעצם קיומה של חוקה כתובה יש כדי להגביל . 7

בבואה לחוקק חוקים שרוב , את סמכויות הכנסת

.רוצים בהם) נציגי העם(חברי הכנסת

דים הנמצאים מיעוט מהיהו: בין נימוקי המתנגדים ניתן להוסיף גם טענות נוספות כמו

כמו למשל מעמד ירושלים (בעיית קביעת גבולות המדינה , י בשנות החמישים"בא

המחייב קיצוץ (הימצאות המדינה בשעת חירום , )החייב לבוא לידי ביטוי בחוקה

). בחירויות הפרט

החלטת הרריהחלטת הרריהחלטת הרריהחלטת הררי

בין , שהיא החלטת פשרה) כ יזהר הררי"ח( התקבלה הצעת הררי 13.7.1950 –ב

לפיה ועדת חוקה חוק ומשפט תכין הצעת , לבין המחייבים חוקה בישראלהמתנגדים

כך שכל אחד יהווה חוק יסוד בפני , החוקה תהיה בנויה פרקים פרקים. חוקה למדינה

.עצמו

וכל הפרקים יחדיו , במידה והוועדה תסיים את עבודתה, הפרקים יובאו בפני הכנסת

.יתאגדו לחוקה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

32

אם מתי ואיך יעמדו מעל חוקים , ם של חוקי היסודהחלטה זו אינה מפרטת את דינ

.רגילים

]228-209[עקרון שלטון החוק –' פרק ה הקדמה

מערכת החוקים מחייבת את כל האזרחים . חוק הוא הוראה שנקבעה על יד הרשות המחוקקת

.היא קובעת את האסור והמותר את החובות והזכויות , באופן שווה

.יש חוקים הקשורים לאזרחים , ת השלטון ישנם חוקים שמטרתם הגבל

נוצרת יציבות חברתית ונמנע בלגן שכל אדם עושה , החוק מקנה ביטחון ודואג לחירות התושבים

.ככול העולה על רוחו

חשיבות שלטון החוק במשטר הדמוקרטי

.חוק נועד ליצור סדר ולכן הוא חשוב גם במדינות דמוקרטיות וגם במדינות לא דמורטיות

בכל זאת יש לשלטון החוק יחוד במשטר הדמוקרטי

החוק נועד לטובת העם ולא השלטון . 1

החוק מגביל את השלטון בניגוד למשטרים לא דמוקרטים . 2

לחוק כפופים גם השלטון וגם העם בניגוד למשטר שאינו דמוקרטי ששם רק העם . 3

ר שאינו דמוקרטי ששם השלטון לא את החוק קובע השלטון שבנוי מנציגי העם בניגוד למשט. 4

.חייב להיות נציג העם

המובנים הפורמלי והמהותי של שלטון החוק

כדי שחוק מסויים יתקבל כנורמה מחייבת ויאכף במדינה דמוקרטית עליו לעמוד בשני מובנים

מובן פורמאלי . 1

החוק צריך להיחקק בהכרעת רוב ברשות המחוקקת . א

רק אם כתוב בחוק הגבלת אזרחים תהיה. ב

השלטון יכול להלחם בעבייינות רק בדרכים הכתובות בחוק . ג

החוק חייב להיות מנוסח בצורה בורה. ד

כך שכולם יוכלו לדעת , החוק חייב להתפרסם . ה

חובת הציות חלה באופן שווה על כל האזרחים . ו

ה החוק ייאכף על כל האזחים בצורה שוו–במקה של אי ציות לחוק . ז

ולא עוסק בתוכנו של החוק ואפילו , לסיכום המובן הפורמאלי עוסק רק בצד החיצוני של החוק

אין בעיה מבחינה פורמאלית , חוק שהוא נגד האזרחים אם הוא נחקק

אסור לפגוע בחוק בצורה בלתי , תוכן החוק חייב להתאים למדינה דמורטית – במובן המהותי. 2

.ם חייבת להיות מוגבלת ככל שניתן פגיעה בזכויות אד. ראויה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

33

המובן המהותי דן בתוכן החוק ודורש שגם התוכן יהיה דמוקרטי ולא רק אופן : לסיכום

חקיקתו

:דוגמאות לחוקים המבטאים את שני מובני החוק הם

jue ahuuhui zfuhu, vthav חוק נגד הטרדה מינית

חוק יסוד הממשלה

. לשלטון לבצע מעצרים במצב ביטחוני מסויים המתירות-תקנות הגנה לשעת חירום

עבריינות

אנו נבחין בין הסוגים השונים, אי ציות לחוק היא עבירה פלילית

תעבריינו קריטריון

פלילית רגילה שלטונית תעבריינו אידיאולוגיתתעבריינו

עבירה ממניע של הגדרה רווח אישי

העמדת –מצפונית אידיאולוגיה עולמו המוסרי של האדם מעל

החוק עבירה –אידיאולוגיה פוליטית

בכדי להעביר מסר לשלטון על רצון בשינוי

עבירה של איש ציבור שמנצל , את מעמדו לטובת המדינה חברה או קבוצה ספציפית

כל אדם כולל בעל פרופיל העבריין תפקיד ציבורי

במקרים נדירים בעל[כל אדם ]תפקיד ציבורי

רק בעל תפקיד ציבורי

תפיסה מוסרית -מצפונית' א רווח אישי לעבריין המניע לעבירהרצון לשינוי במדיניות –פוליטית ' א

השלטון

, רצון לשרת את המדינה חברה או קבוצה

הטרדה ,רצח,אונס דוגמאות סמים,מינית

סירוב לפינוי שטחים רצח פוליטי

נאום הסתה נגד המדינה ל "הצתת בית הכנסת בחו

מינוי על בסיס פרוטקציה ללא קשר לכישורים שוחד למצביע

העברת כספים באופן לא חוקי

מאפייני תהעבריינו

י "מתבצעת ע יחידים

י אנשי שלטון "מתבצעת ע י קבוצה "מתבצעת ע

פגיעה בתחושת הסכנות לחברהטחון של יהב

התושבים

העבריין זוכה לתמיכה מצד ת בחברה המזדהות עם קבוצו

השקפת עולמו

השלטון נותן דוגמא רעה לאזרחים

התמודדות עם הסכנות

משטרה בתי משפט

החברה מעלה לדיון ציבורי את יות בסופו של והרש. המעשים

דבר מחליטים אם להעמיד לדין

מנגנוני פיקוח פורמלים ולא פורמלים

עבריינות= עבירה על החוק

פלילית רגילה תעבריינו אידיאולוגיתתעבריינו עבריינות שלטונית

אידיאולוגית מצפוניתתעבריינו אידיאולוגית פוליטיתתעבריינו

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

34

פקודה בלתי חוקית

למערכת החוקים אלא שיש מקרים בהם יש פקודות או צווים על האזרחים חובה לציית

.הסותרים את ערכי הדמוקרטיה

. שעות 24וכן להטיל עוצר של , בכפא קאסם ניתנה פקודה להרוג כל מפר סדר 1957-בישראל ב

. המפקד וחיילי הועמדו לדין . תושבים 47ל הרגו "חיילי צה, תושבי הכפר לא יודעו לגבי העוצר

.המשפט טען כי יש פקודה בלתי חוקי בעליל שאם חייל בצע אותה הוא יועמד לדין בית

כשמתנוסס מעל פקודה דגל " . מבחן הדגל השחור "בית המשפט קבע סימן לפקודה זו הנקרא

שחור מוסרי שמראה שהיא עומדת בסתירה לעקרונות מוסריים זה מראה שהיא פקודה בלתי

.חוקית בעליל

חיילים בצבא נמצאים במצבים מאוד לא פשוטים שבהם הם צריכים לפעול בכוח חשוב לציין שה

לדוגמא טייסים שחתמו שפקודה לירות פצצה . וזאת בכדי להגן על ביטחונה של מדינת ישראל

חיילים אלו הודחו מהצבא , בלב כפר ערבי כדי להרוג מחבלים היא פקודה בלתי חוקית בעליל

.ש סולם העדיפויות שכן ביטחון המדינה עומד ברא

אם לא יציית יועמד לדין – החייל חיב לציית –בפקודה חוקית

המפקד יועמד לדין – חייל חייב לציית –פקודה בלתי חוקית

המפקד יועמדו לדין + חייל שציית – אסור לחייל לציית –פקודה בלתי חוקית בעליל

)ליליתסוגי עבריינות פ(גבולות הציות לחוק במשטר דמוקרטי

. העבריין מפר חוק ממניעים של תועלת אישית ולא ממניעים מוסריים –עבריינות פלילית

.שוחד, רצח, גניבה, אונס: לדוגמה

העבריין מבצע את העבירה בשם אידיאולוגיה מסוימת או מטעמי –עבריינות אידיאולוגית

. בעבריינות קבוצתיתמדובר בדרך כלל. עושה המעשה חושב שהמעשה הוא לטובת הכלל. מצפון

בהתאם להסכם השלום אך , מתנחלים המוכנים להתעמת עם הצבא בעת פינוי שטחים: לדוגמה

.בניגוד להשקפת עולמם

אותו אדם מפר את . שלטונית) סמכות(י אדם בעל עמדה "מתבצעת ע –עבריינות שלטונית

כדי לשרת את טובת ) פתאמיתית או מזוי(הוא עושה זאת בכוונה . החוק תוך כדי מילוי תפקידו

.המדינה או טובתו של ציבור מסוים

. איש ציבור מעביר כספי ציבור לטובת מוסד תורני כלשהו:דוגמה

, עבריין מבצע עבירה כי היא בניגוד לערכיו המוסריים ובניגוד למצפונו –עבריינות מצפונית

.נקרא סרבן מצפון

העיקר שלא , עלול לקבל עליו עונש, שפטומוכן להי, פצפיסט שמבקש לא לשרת בצבא:לדוגמה

.בניגוד למצפונו) באלימות(יאלצוהו לפעול

ציות לחוק-חובת אי

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

35

המצפון והערכים הבסיסיים של , סותרת את המוסר, פקודה השוללת: פקודה בלתי חוקית בעליל

. שמירת חיי האדם–חברה מתוקנת קורה שניתנות פקודות שאסור , וםלקראת כינון של, בעקבות המצב המורכב בו נמצאת המדינה

. יועמד לדין–ואם יציית , לחייל לציית להן

. ניתנה הוראה לירות על מנת להרוג בכל אדם שיפר את העוצר– בפרשת כפר קאסם :דוגמה

.י החיילים" שבירת רגליים וידיים למתפרעים לאחר שנתפסו ע– האינתיפאדה בשטחים

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

36

פוליטיקה בישראל חלק שלישי המשטר וה היסודות החוקתיים של מדינת ישראל-'פרק א

)275-269' עמ(האזרחות בישראל היא תוצאה של האמנה החברתית המאפשרת . מבטאת את יחסי הגומלין בין האדם למדינהאזרחות

. י כללים מוסכמים במדינה שהשלטון דואג להם"לפרטים לחיות עפל הפרטים בחברה יוכלו לחיות בחופש ושלווה ולהתפתח מבחינה שכ–מטרת חובות וזכויות האזרח

.כלכלית וחברתית תפקידי האזרח

תפקידי השלטון

להגן על אזרחי המדינה ולדאוג שזכויותיהם לא לציית לחוק . יפגעו

י "לתרום לחברה מתוך מחויבות אישית והכרה עפעולות התנדבותיות כדי ליצור חברה אזרחית

.ערכית

אזרחים את צורכיהם הבסיסיים ולפתח לספק ל . את המדינה לטובת כל אזרחיה

לתרום בהשתתפות ומעורבות פוליטית בהתאם . לכללי המשחק הדמוקרטים

, ל "צה(להקים מוסדות וגופים שידאגו לאזרח ...)בתי חולים , ביטוח לאומי, משטרה

השיטות המקובלות בעולם לרכישת אזרחות

:ישראל קבלת אזרחות במדינת

: דרכים לקבלת אזרחות במדינת ישראל4ישנן

).מדובר רק ביהודים או בני משפחה של יהודים העולים לארץ(י חוק השבות "ע .1 .מי שהיה נתין בארץ ישראל המנדטורית לפני הקמת המדינה .2 . ברגע הלידהכלומר האזרחות ניתנת לילד ישראלי, מי שנולד לאב ישראלי .3 :אדם בוגר יכול לקבל אזרחות ישראלית בתנאים האלה .4

האזרחות עוברת בירושה –דין הדם בלי קשר למקום , ם לבנים מהוריבנים שהוריהם בעלי אזרחות . הלידה

..המדינה יקבלו אוטומטית אזרחות

. י מדינות לאום"מועדפת ע

אזרחות –דין הקרקע י לידה במגינה "הנרכשת ע

ללא קשר לאזרחות י "מועדפת ע. ההורים

.מדינות מהגרים

רוב מדינות העולם משלבות בין . שתי השיטות

ישנה העדפה של דין –בישראל הדם והכרה מצומצמת בדין

. הקרקע

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

37

o נמצא בישראל. o שנים שלפני הגשת הבקשה5 שנים מתוך 3היה בישראל . o זכאי לשבת ישיבת קבע בישראל. o מקים משפחה, קונה רכוש(משתקע בישראל.( o צריך לדעת את השפה העברית. o היה אזרח חוץויתור על אזרחות קודמת או הצהרה שלא י.

מקנה את הזכות לעלייה ארצה לכל יהודי שעלה לארץ או נולד בארץ לפני חוק השבות :חוק השבותהקרובה הזכויות המוקנות ליהודי או לעולה מוקנות גם לבני משפחתו. החוק או אחריו תחילת תוקף

תכליתו של החוק היא . תלעלו יכולים בני משפחתו, אפילו אם יהודי נפטר או לא יעלה ארצה. והמורחבתמשמעותו של החוק שאך ורק יהודי יכול . ארצה לתת את הזכות לכל יהודי בכל מקום בעולם לעלות

.לעלות ארצהיהודיות שנישאו - בעקבות דרישת נשים לא50 -בעיה זו נתעוררה לראשונה בשנות ה? מיהו יהודי

הוויכוח . בתעודת הזהות כיהודים יירשמו, שהן וילדיהן מנישואין אלו, ליהודים והפכו לתושבות ישראל

. בפרשת רופאייזן ובפרשת שליט60 -הגיע לשיאו בשנות ה

לבית המשפט "). האח דניאל"שכונה (רופאייזן , פנה יהודי מומר1962 - ב- פרשת רופאייזן . הגבוה לצדק שיורה לשר הפנים לרשום אותו כיהודי על פי חוק השבות וחוק מרשם האוכלוסין

, ושר הפנים סרב לרשמו כיהודי, היה נזיר מסדר הכרמליטים, שבא לישראל מפולין ,רופאייזן(

רופאייזן טען כי הוא יהודי על פי . יירשם כיהודי, בטענה שרק אדם המצהיר כי הוא ואינו בן דת אחרת, ןולכ". דת"אינו זהה עם המושג " לאום"לטענתו המושג .מאחר ונולד להורים יהודיים, ההלכה

בטענה כי אמנם לפי ההלכה רופאייזן , ץ דחה את העתירה"בג. הוא יהודי לפי לאומיותו ולא לפי דתואולם חוק השבות הוא חילוני ואינו נשען על פסק , ")ישראל הוא, ישראל אף על פי שחטא("הוא יהודי

חוק "ת יש לפרש א .הרי שבתודעתו פסק מלהיות יהודי, בכך שהמיר את דתו, רופאייזן. הלכה, פסק בית המשפט, לכן". יהודי"יהודי שהתנצר אינו נקרא : במשמעתו החילונית הרגילה " השבות

יירשם אלא הוא בן בלי לאום וכך) ואף לא בן הלאום הפולני(איננו בין הלאום היהודי " האח דניאל"

.בתעודת הזהות

לבית המשפט לרשום את ילדיו , בחיל היםקצין , פנה רב סרן בנימין שליט1969 - ב-פרשת שליט מאחר ואין הם משתייכים לשום דת , ) חסרי דת (הסקוטית כאתאיסטים, שנולדו לו מאשתו הנוצריה

פקיד הרישום סרב לרשום את (כפי שהוא חונך , וכי ילדיו מקבלים חינוך ישראלי בארץ ברוח היהדותבית המשפט הוציא צו על תנאי נגד שר הפנים ). "אבא יהודי ואם נכריה"אלא כתב , "חסרי דת"כ ילדיו

) שופטים9(ץ ישב בעתירה זו בהרכב מלא "בג". חסרי דת"מדוע לא ירשום את ילדיו של שליט כ בטענה שפקיד הרישום 5 :4החליט לקבל את העתירה ברוב של , ולבסוף לאחר התלבטויות קשות

וממילא אין שר הפנים מוסמך להנחותו מוסמך להכריע ובשאלת לאומיותם של ילדי העותרים אינוץ התבסס על ההנחה כי קביעת השתייכותו של אדם לדת פלונית וללאום פלוני "בג. כיצד להכריע

.מהרגשתו הסובייקטיבית והגדרתו העצמית יותר מאשר מתוך גורמים אובייקטיביים נובעת : בתיקון נאמר". הוא יהודימי "אשר בא לתקן את בעיית " חוק השבות"הוכנס תיקון ל1970- -ב

."יהודי מי שנולד לאם יהודיה או נתגייר ואינו בן דת אחרת"דהיינו ". גיור כהלכה: "המפלגות הדתיות דורשת להוסיף . לגבי אופי הגיור נתעוררה מחלוקת קשהשממשלת ישראל בקשה למנוע הוספה זו מחשש של בעוד, גיור המקובל על הרבנים האורתודוכסים

ב הדורשות לבצע גיור על פי אמות המידה "ם הקהילות הרפורמיות והקונסרבטיביות בארהקרע ע, מי שלא עבר כל טקס גיור" יהודי" הגביל אפשרות של רישום כ1970 -התיקון לחוק השבות מ. שלהן

.אולם שאלת הגיור נשארה פתוחה לפי הזרמים השוני

:א אם מדינה לא יכולה לבטל אזרחות אל- האזרחות ביטול :ישראל מקרים שבהם ניתן לבטל את אזרחותו של אדם תושב

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

38

המוגדרות אזרח ישראלי שיצא מישראל שלא כדין והסתנן לאחת ממדינות שמפורטות בחוק .1תישלל הזכות לאזרחות – אם נולד לו ילד מחוץ לישראל. כמדינות אויב או רכש את אזרחותה

.ישראלית גם מילדו .למדינה זרחות של אדם שעשה מעשה שיש בו הפרת אמוניםשר הפנים יכול לבטל א .2 .פרטים כוזבים שר הפנים רשאי לבטל אזרחות של אדם אם הוכח שהאזרחות נרכשה על יסוד .3ויתור , בכל מקרה . אזרח ישראלי יכול להצהיר בכתב שהוא מוותר על אזרחותו–ויתור מרצון .4

.על אזרחות כרוך בהסכמת שר הפנים

זכויות וחובות: ליתישרא אזרחות

:זכויות • .הזכות לבחור ולהיבחר לכנסת ולראש הממשלה .1 .הזכות לקבל דרכון .2 .הזכות לעבוד בשירות המדינה .3 .הזכות להיכנס למדינה ולצאת ממנה .4 .הזכות לקבל הגנה מהמדינה .5

:חובות • קובע שכל האזרחים והתושבים–חוק בריאות ממלכתי : *חובת תשלום מיסים .1

; במדינה החיים בארץ יקבלו שירותי בריאות וביטוח מאחת מקופות החוליםהקבועיםי תשלום "ע מבטיחים לאזרחי ישראל רמת חיים מינימלית–חוקי הביטוח הלאומי *

שהמדינה תוכל להעניק מבטיח–חוק מס הכנסה *; ...)'דמי אבטלה וכו(קצבאות שונות .השירותים המעוגנים בחקיקה אתכלומר, לאזרחי המדינה את השירותים שהיא חייבת

ושירות שירות זה כולל שירות סדיר–חוק שירות הביטחון : *חובת שירות ביטחון .2 .)לשר הביטחון יש הסמכות לפטור מחובה זו(מילואים

הפוגעות י החוק ניתן להעמיד לדין כל אזרח על עבירות"עפ: חובת הנאמנות למדינה .3 .ריגול ,למשל גילוי סודות לאויב, ינהבריבונות המדינה או בביטחון המד

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

39

המשטר ורשויות השלטון בישראל המשטר ורשויות השלטון בישראל המשטר ורשויות השלטון בישראל המשטר ורשויות השלטון בישראל––––' ' ' ' פרק הפרק הפרק הפרק ה

]]]]387387387387----396396396396' ' ' ' עמעמעמעמ[[[[הכנסת הכנסת הכנסת הכנסת : : : : הרשות המחוקקת הרשות המחוקקת הרשות המחוקקת הרשות המחוקקת

]]]]391391391391----387387387387' ' ' ' עמעמעמעמ[[[[מושגי יסוד מושגי יסוד מושגי יסוד מושגי יסוד

הכנסת משמשת כרשות . חברים 120הכנסת היא הרשות המחוקקת ובה •

כרשות המכוננת ומתוקף כך תפקידה הוא לכונן חוקה מעבר לחקיקת חוקים

.מחוקקת

כל סיעה מייצגת מפלגה , חברי הכנסת משתייכים לסיעות שונות –סיעה •

הקולות שבחרו ' חברי הכנסת בסיעה הם בהתאם למס' מס. שנבחרה בבחירות

במפלגה ביחס לכלל הבוחרים

סיעות התומכות בממשלה ' צירוף של מס–קואליציה •

לה שאר הסיעות שאינם תומכים בממש–אופוזיציה •

י רו " בגלל שהקואליציה התומכת בממשלה נתמכת ע–יחסי כנסת ממשלה •

כ את החוקים שהממשלה מעוניינת "לכן הכנסת מאשרת בד, חברי הכנסת

לחוקק

מושבים 120 אולם ישיבות המונה ובו –מליאת הכנסת •

היות ולא ניתן לקיים את כל הדיונים בכל הנושאים ועל כל סעיף –ועדות הכנסת •

בועדות משתתפים חברי כנסת . יש ועדות הפועלות מחוץ למליאה , ף וסעי

.ועדת חוץ ובטחון : לכל ועדה תחום מוגדר למשל . באופן יחסי לגודל סיעותיהם

הכנסת כרשות מחוקקת הכנסת כרשות מחוקקת הכנסת כרשות מחוקקת הכנסת כרשות מחוקקת

:ניתן לחלק את תהליך החקיקה לשני סוגים

י הכנסת " מתבצעת ע– חקיקה ראשיתחקיקה ראשיתחקיקה ראשיתחקיקה ראשית. . . . 1

, ר הממונה מוסמך לקבוע תקנות ללא אישור הכנסת הש– ]]]]תקנות תקנות תקנות תקנות [ [ [ [ חקיקת משנה חקיקת משנה חקיקת משנה חקיקת משנה . 2

אם כי עליו להקפיד שהתקנות יהיו בהתאם לחקיקה ראשית ולא יסתרו אותה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

40

להקל על עבודת הכנסת ולהסתייע במומחיות הקיימת במשרדי ::::מטרת התקנות מטרת התקנות מטרת התקנות מטרת התקנות

הממשלה השונים

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

41

תהליך החקיקהתהליך החקיקהתהליך החקיקהתהליך החקיקה

:חד הגורמים הבאים י א"כדי שהכנסת תחוקק חוק יש צורך בהצעת חוק שתוגש ע

יכולה להיות מוגשת על ידי כל חבר כנסת פרטי בשם עצמו : : : : הצעת חוק פרטית הצעת חוק פרטית הצעת חוק פרטית הצעת חוק פרטית . . . . 1

י הממשלה " מוגשת ע– הצעת חוק ממשלתיתהצעת חוק ממשלתיתהצעת חוק ממשלתיתהצעת חוק ממשלתית. . . . 2

הצעת חוק פרטיתהצעת חוק פרטיתהצעת חוק פרטיתהצעת חוק פרטית

חבר הכנסת מגיש את ההצעה ליושב ראש הכנסת .א

כ או "כל ח] . מקדמי [ ההצעה נידונה בכנסת בדיון טרומי – קריאה טרומיתקריאה טרומיתקריאה טרומיתקריאה טרומית .ב

אם היא מתקבלת . בסוף הדיון מתקיימת הצבעה . נציג סיעה יכול לדבר בתורו

.היא עוברת לניסוח ראשוני אצל ועדת הכנסת המתאימה

ומחזירה את החוק לדיון המליאה כללית כללית כללית כללית מנסחת בצורה–ועדת הכנסת ועדת הכנסת ועדת הכנסת ועדת הכנסת .ג

מתקיים , מי שהציע את החוק מציג את החוק בפני המליאה –קריאה ראשונה קריאה ראשונה קריאה ראשונה קריאה ראשונה .ד

אם היא מאושרת היא חוזרת לועדת הכנסת . יו הצבעה דיון ולאחר

פרטיו פרטיו פרטיו פרטיו ועדת הכנסת מתייעצת עם מומחים ומנסחת את החוק ל–ועדת הכנסת ועדת הכנסת ועדת הכנסת ועדת הכנסת .ה

.ומחזירה את החוק לקריאה שניה , ניסוח כל הסעיפים -

אם כל הסעיפים . המליאה מצביעה על כל סעיף וסעיף בנפרד –קריאה שניה קריאה שניה קריאה שניה קריאה שניה .ו

הם יעברו , לישית ואם חלק מהסעיפים לא אושרו אושרו החוק יעבור לקריאה ש

תיקון והצבעה נוספת עד שיעברו

הועדה תדון רק בסעיפים שלא אושרו ותחזיר אותם לקריאה –ועדת הכנסת ועדת הכנסת ועדת הכנסת ועדת הכנסת .ז

שניה

הצבעה על כל החוק כמקשה אחת –קריאה שלישית קריאה שלישית קריאה שלישית קריאה שלישית .ח

הנשיא , הוא יעבור לחתימת ראש הממשלה , לאחר אישור החוק –חתימות חתימות חתימות חתימות .ט

לוונטי והשר הר

החוק מפורסם בחוברת מיוחדת על ידי המדינה –פרסום ברשומות הכנסת פרסום ברשומות הכנסת פרסום ברשומות הכנסת פרסום ברשומות הכנסת .י

הצעת חוק ממשלתית הצעת חוק ממשלתית הצעת חוק ממשלתית הצעת חוק ממשלתית

הצעה ממשלתית דומה להצעה פרטית מלבד דבר אחד שהצעת חוק ממשלתית אינה

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

42

.אלא מגיעה ישר לקריאה ראשונה , עוברת קריאה טרומית

כה סיוע בניסוח ראשוני הסיבה לכך היות ויש לממשלה יועצים ומומחים ואינה צרי

.איטי ומסורבל , תהליך החקיקה הוא ארוך

יש יתרונות והםיש יתרונות והםיש יתרונות והםיש יתרונות והם, , , , למרות התהליך המסורבל למרות התהליך המסורבל למרות התהליך המסורבל למרות התהליך המסורבל

התייעצות עם מומחים + דיון מסודר . 1

הציבור יכול להשפיע על החוק שכן הוא שומע בתקשורת על השלבים -דעת הקהל . 2

... ' י הפגנות וכו"והוא יכול להשפיע ע

]393-392[חברי הכנסת חסינות

הגנה זו מפני החוק . החוק מספק לחברי כהנסת הגנה מפני ענישה על פעולות שנעשו בניגוד לחוק

נסת כי הרמפני שהיא נותנת לחב, חסינות זאת אמנם פוגעת בעקרן השוויון ".חסינות"נקראת

הכנסת ולאפשר להם אולם החסינות נחוצה כדי להגן על חברי, יתרון על פני האזרחים הרגילים

חסינות זו מיועדת בעיקר לחברי האופוזיציה כדי שהשלטון לא יפריע להם . למלא את תפקידם

.במילוי תפקידם

י הכנסת נהנים רחב, שהמשטרה לא תפריע לחבר כנסת מסוים להגיע להצבעה בכנסת יכד: למשל

ע בעקרון השוויון מפני דבר זה פוג. שעות 24- ת על המשטרה לעצור אותם לרמחסינות האוס

. שעות ללא אישו בית משפט 24-שאית לעצר כל אזרח לרשהמשטרה

:חברי הכנסת נהנים שני סוגי חסינות

הם פטורים מאחריות פלילית על דברים שאמרו או עשו בתוקף תפקידם – חסינות עניינית. 1

. אזרח רגיל כן , לא יועמד לדין –למשל חבר כנסת שנסע למדינת אויב . כחברי כנסת

חסינות זו לא ניתנת להסרה

כליו ואין לעצוראין לחפש ב, אין לנקוט צעדים משפטיים נגד חבר כנסת : חסינות אישית. 2

.אותו גם על עבירות שאינן קשורות לתפקידו

חסינות זו ניתנת להסרה

האישית של חבר הכנסת צריך לעבור שני שלביםוכדי להסיר את חסינות

את החסינות רהמלצה של היועץ המשפטי להסי. 1

בוועדה בודקים אם מדובר בחסינות אישית ] שהיא אחת מוועדות הכנסת [ נסת כדיון בוועדה ב. 2

מקיימים הצבעה ושומעים את טענות השר , תאו ענייני

]394-393' עמ[זכויות והגבלות

ממספר הטבות כספיות כמו מימון כדי שחברי כנסת יוכלו למלא את תפקידם כראוי הם נהנים

כמו חוברות המפרסמות את [ השימוש בדואר או בטלפון וקבלת פירסומים ממשלתיים בחינם

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

43

]החוקים החדשים

מגבלות חברי הנסת

נאסר עליהם להשתמש בתוארם : את תפקידם לעניינים אחרים לא ינצלוכדי שחברי בכנסת . 1

מיתרון על פני ווזאת כדי לא ייהנ, ילוי תפקידם כחברי כנסת בעניינים שאינם קשורים למ

.אזרחים אחרים

נאסר עליהם לעסוק : לפקידם כראוי וייצגו את בוחריהם יקדישו עצמםכדי שחברי הכנסת . 2

הם נהנים משכר גבוה –וכדי שיוכלו לעשות זאת , בכל עיסוק אחר

מערכת בתי המשפט מערכת בתי המשפט מערכת בתי המשפט מערכת בתי המשפט––––הרשות השופטת הרשות השופטת הרשות השופטת הרשות השופטת

הרי שלרשות השופטת חייבת להיות נייטרלית מבחינה , רשויות פוליטיותבעוד שהכנסת והממשלה הן מערכת השפיטה חייבת לבחון . תחומי החקיקה והשפיטה משקפים נורמות היסטוריות וחברתיות. פוליטית

.י נטיות פוליטיות"ולשקול לגופו של עניין ולא עפ הרשות השופטת ותפקידי מאפייני

עצמאות .מלחצים פוליטיים

עוד חשוב יותר לשלטון החוק ו מערכת המשפט – בדמוקרטיה

נייטרלית בניגוד למערכות . כנסת וממשלה–הפוליטיות

יסוד : חקיקה ושפיטה של כל מדינה

קובעות ומעצבות נורמות התנהגות :מסדירות יחסים בכל התחומים

,מסחר, אישות ומשפחה עבודה וכספים

- פיקוח וביקורת ה על הרשות השופטת מגינ

כולם שוות . שלטון החוק .ברי שפיטה וענישה

י החוקים" עפ– פסיקת בתי המשפט על בסיס, י פרשנות השופטים לחוקים עצמם"עפ -

.כמדינה יהודית דמוקרטית' עקרונות וערכי מדינת י .הפרדת רשויות איזונים ובלמים בין החוקים לבית המשפט*

)ערכים( חוקים '? נה דמועל מה מתבססת מערכת המשפט במדי

מקורות המשפט בישראל :מערכת המשפט בישראל מתבססת על מקורות תרבותיים והיסטוריים

עם – מהתקופה שלפני קום המדינה)80-עד שנות ה(מאניים וחוקים מנדטוריים 'ם עותחוקי • .. קום המדינה אימצה הממשלה את החוקים שהיו לפני הקמתה

חדש מבטל חוק ישן בריטית/ מאנית ' ביטלו חקיקה קודמת עות–חוקי כנסת ישראל • .באותו נושא

פסיקת מערכת המשפט מהווה תקדים לפיו , בהעדר חקיקה בנושא מסוים –פסיקות תקדימיות •תקדימי בית המשפט העליון מחייבים את כלל ערכאות השיפוט . נוקטים במקרים דומים

.הישראל )ביטל את הפנייה למשפט האנגלי( 80/ חוק יסודות המשפט •

עקרונות החירות צדק יושר ושלום : ש יתבסס על" המקור לפסיקה של ביהמ–כאשר יש לקונה . ביטול כל שרידי החוק העותומני ששרדו עד אז במשפט הישראלי- 1984. מורשת ישראלשל

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

44

הרשות השופטתבעבודת העקרונות הדמוקרטים

: ך הוגןהזכות להלי

תפקיד הזכות למנוע פגיעת השלטון .זכאי עד שהוכח אחרתזוהי זכות טבעית של אדם שהוא .1 .מטרתה להגן על האדם מרגע שהועלה חשד נגדו ובמהלך העמדתו לדין. בזכויות האדם

. עצמית או מהמדינה- כל אדם זכאי להגנה משפטית .2 למשפט חוזר אם יש ראיות ועובדות או זכות. זכות לערעור להרשעה בפני ערכאה גבוהה יותר .3

.גם לתביעה זכות לערעור. חדשות .פ החוק"השפיטה תתבצע ע .4 .כולם שווים בפני החוק .5קטינים : דלתיים סגורות. צדק יעשה ויראה –הדיונים בדלתיים פתוחות .6

.וביטחון המדינהפט או הצהרת אמונים של השופטים ופעולה עצמאית במקרה של פסילה אישית בענייני המש .7

.בנאשמיםדעת המיעוט נכתבת בפסק . פ הרוב במקרה של יותר משופט אחד"הכרעה ע .8

.הדין ?עקרונות דמוקרטים כלולים בעבודת הרשות השופטת

.שוויון בפני החוק • . הכרעת הרוב •

אי תלותה של הרשות השופטת

ל מנת להבטיח את ע. הפרדת רשויותוחלק מעקרון . ' אחד מהיבטי היסוד של המשטר הדמוזה גם חשוב לאמון הציבור . שמירת שלטון החוק וקיום משפט הוגן, הצדק והשיוויון

.באובייקטיביות ובניטרליות של המערכת וההליך המשפטי

השופט היושב בדין כפוף השופט היושב בדין כפוף השופט היושב בדין כפוף השופט היושב בדין כפוף . . . . בחוק יסוד השפיטהאי התלות נקבעה .: במדינת ישראל ....למרות החוק בלבדלמרות החוק בלבדלמרות החוק בלבדלמרות החוק בלבד

לגישה האקטיביסטיתההבדל בין הגישה הפורמליסטית

אם אין התיחסות . ואין מקום לפרשנות ותקדימים, אוכפים את החוק ככתבו וכלשונו: גישה פורמליסטית .. כדי שתחוקק חוק מתאיםבחוק לנושא מחזירים לכנסת

שחקיקת הכנסת נתונה לפרשנויות , העדר חקיקה בנושא מסוים או , לפי גישה זו : גישה אקטיביסטיתהשופטים מפרשים את החוק . ובתם של השופטים לפרש את החוק או ליצור תקדימים משפטייםח, שונות

. ועל פי תנאי החיים המשתנים בישראל) יהודית ודמוקרטית(י ערכי המדינה פל עעל . באמצעות פסקי הדין–חקיקה שיפוטית אם אין חוק שמתייחס לעניין הנידון במפורש הם יוצרים

.כים של המדינהבסיס העקרונות והער

הכללים המבטיחים את עצמאותה של הרשות השופטת

:י מספר כללים"אי התלות של הרשות השופטת מובטחת ע

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

45

הכנסת אינה יכולה לבטל .ריסון הרשות המחוקקת בנושא ביטול פסקי הדין .1גם לא באמצעות שינוי בחקיקה אלא , פסיקה רטרואקטיבית

.יותחקיקה חדשה תהיה בתוקף לפסיקות עתידלמנוע התערבות השפעה ולחץ על מהלך . סודיות - עקרון הסוב יודיצה .2

.המשפטהזכות לחופש הביטוי וזכות הציבור ? עם איזה זכות מתנגש

.לדעתובתנאי , י פרסום מידע עובדתי ללא נקיטת עמדה" ע–איזון

.שאין חשש שישפיע .מינוי שופטים .3

: י ועדה"ע נציגי רשות שופטת3 - ות מבצעת נציגי רש2 - נציגי רשות מחוקקת2 - . נציגי לשכת עורכי הדין2 -

? מהו הויכוח הציבורי המתנהל בנושא בחירת השופטיםo הרכב הועדה o הרכב השופטים בבית המשפט העליון .

: : : : תנאי העסקתם של השופטים .4 . גבוה יחסית–י ועדת הכספים "נקבע ע: שכר השופטים. א

) במקרים חריגים מבטלים) (70(עד גיל הפרישה : תקופת כהונתם. ב . אין מעבירים שופט מאזור בניגוד לרצונו: מקום כהונתם. גונפתחת חקירה נגדם הן באישור . מוגנים בפני תביעות של לשון הרע: חסינות השופטים. ד

.היועץ המשפטי לממשלה

סוגי המשפט בישראל

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

46

- משפט חוקתי קונסטיטוציוני

ל מבטא את העקרונות והערכים ש

.המדינה הבאים לידי ביטוי בחוקהוחוקים חשובים , בישראל חוקי יסוד

נוספים

משפט פלילי

מערכת של חוקים הקובעים מהן עבירות כנגד המדינה והחברה

.ומהם העונשים עליהן מעשה שנעשה –עבירה פלילית

. בניגוד לחוק וצפוי עליו עונשמתחלקות לשלושה סוגים על פי

:העונשחודש מאסר עד –חטא .1

או קנס בהגבלת /ו .סכום

3 מחודש עד –עוון .2או קנס /שנות מאסר ו .בהגבלת סכום

שנים עם 3 - מ–פשע .3או קנס /מאסר עולם ו .בהגבלת סכום

, מי תובע את הגנב המדינה-'? רוצח וכו

משפט אזרחי

יחסים משפטיים בין אדם

זכויות וחובות על פי , לחברו .הסכמים וחוקים

ם אנשים פרטיים התובעים ה )או המדינה(או חברות

ביצוע , פיצויים, כספי–עונש …ההסכם

?מהן מערכות השפיטה בישראל .מחוזי ועליון, שלום–מערכת של בתי משפט רגילים לשלושה סוגי המשפט • .דורשים התמחות... דתיים , תעבורה, עבודה, צבאיים: מערכת של בתי משפט מיוחדים •

.אזרחי, פלילי, עוסקים במשפט חוקתי– הרגילותמערכות השפיטה

כל ערכאה , מימוש הזכות לערעור–? מדוע). רמות(פועלים בשלוש ערכאות .עולה בסמכותה על קודמתה

שופט אחד- בית משפט השלום

ערכאה ראשונה שנים מאסר ועד סכום מסוים של 7עד קנס

אחד עד שלושה שופטים–בית משפט המחוזי ראשונהערכאה

עניינים שאינם בסמכות בית משפט השלום

ערכאה שניהבית משפט לערעורים

)מעל בית משפט השלום(

בית המשפט העליון

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

47

עליון לערעורים

ערכאה שניה או שלישית .שופטים לפחותהרכב של שלושה

ובמקרים מיוחדים הרכב של תשעה עד אחד עשר שופטים

אין ערעור אחרי פסיקתו

ץ" בג–פט גבוה לצדק בית מש

ערכאה ראשונה ואחרונה בעניינים שבין האזרח

לרשויות השלטון

ץ פועל מיוזמת אזרחים "בג .ולא מיוזמתו, שפונים אליו

מה הבעיה במעורבותו בנושאים ?ערכיים השנויים במחלוקת

ץ רק בכתב"פניה לבג פניה גם אחרי שעות העבודה הרגילות

כנגד הרשות י הוצאת צו על תנאי "פועל ע )עוצר פעילות(השלטונית

: ץ"משמעות הצווים הבאים של בגץ חייב לקבל את תשובת "בג -צו על תנאי

תוך פרק זמן ) הגוף שנגדו הוגשה העתירה(המשיב .שהוא מקציב לו

צו שחרור של אנשים -צו הביאס קורפוס

. שנאסרו שלא כדין ממאסר בלתי חוקי

ץ "גצו ב -צווי עשה וצווי לא תעשה

עד המורה לעשות פעולה כלשהי או להמנע ממנה .ץ"תום הדיון בבג

צווים שמוציא -צווי איסור וצווי בירור

) צבאיים,דתיים(ץ נגד בתי משפט אזרחיים"בג .כאשר העותר טוען כי הם חרגו מסמכותם

ץ כמגן על "ידוע שיש חשיבות לבגהדמוקרטיה בכלל ועל זכויות

לאור במיוחד האדם והאזרח בפרט .העובדה שאין חוקה בישראל

]441-439 [איזונים ובלמים, פיזור : הפרדת רשויות בישראל

רשויות 3המדינה הדמוקרטית פועלת באמצעות

הכנסת הקובעת את החוקים –הרשות המחוקקת

הממשלה מחליטה וקובעת מדיניות וגם אחראית לביצוע חוקי –הרשות המבצעת

הכנסת

לאחר פניה אליה שופטת ופותרת סכסוכים בין האזרחים ובין –ופטת הרשות הש

האזרח לשלטון

ד"בס ישיבה תיכונית חספין. צוות היסטוריה©

חומר באזרחות לבחינת הבגרות

ח"קיץ תשס

48

עירוב סמכויות

. רעיון הפרדת רשויות נועד להגביל את השלטון ולמנוע ריכוזיות בידי שליט אחד

.כתוצאה מכך אנו מבטיחים את חירותו של האזרח מול עריצות השלטון

.א מוחלטת כלומר יש עירוב סמכויות לכל רשות יש סמכות ייחודית אך ל

על פי חוק חצי . כ מכהנים בממשלה זה דוגמא טובה לעירוב סמכותיות "העובדה שח

.כ "מחברי הממשלה צריכים להיות ח

סמכות החקיקה למרות שהכנסת היא המחוקקת הממשלה גם היא יוזמת הצעות חוק ושותפה בתהליך

הם גם חברי כנסת וכן לממשלה יש סמכות החקיקה וזאת כיוון שרוב חברי הממשלה

תקנות וחוקי עזר , חקיקת המשנה ןרחבה בכל עניי

י "אבל גם היא מוגבלת אין היא יכולה ע, הרשות השופטת מגינה על זכויות האזרח

.זכויות האדם בכדי לבטל חוק או למנוע חקיקה גם אם יש פגיעה קשה בזכויות האדם

סמכות הביצוע ות ויישום חוקים זה מוטל על הרשות המבצעת ביצוע מדיני

מוטל על בית המשפט –.. 'הוראה על החלטת בית המשפט וכו, עניני הוצאה לפועל

יש סמכות לחוקק חוקים שהם מבחינת ביצוע החלטה מנהלית כמו –רשות מחוקקת

העלאת עצמותיו של הרצל

סמכות שיפוטית

אבל גם לכנסת מוקונת , ות השופטת הסמכות השיפוטית מוטלת אומנם על הרש

.סמכות שיפוטית

רק הכנסת מוסמכת לשפוט את נשיא המדינה ואת מבקר המדינה ולהעבירם

.מכהונתם

.כ מכהונתו גם היא זכות שיפוטית "וכן העברת ח

בכדי להקל על מערכת המשפט הוקמו בתי . גם לרשות המבצעת יש סמכות של שפיטה

שהם שופטים במקום ביתי המשפט ורק במקרה .. 'צבאיים וכודין לעבודה או בתי דין

.של ערעור זה מגיע לבית המשפט המחוזי

מחוקקת חוקים –יחסי גומלין הרשות המחוקקת : הרשות המחוקקת והרשות השופטת

–הכנסת יכולה להגיב לפרשנות על ידי חקיקה נוספת . והרשות השופטת מפרשת אותם

.יזונים בין שתי הרשויות זוהי מערכת של בלמים וא

!!! בהצלחה רבה לכולם