14.03.28 30. шве выступление в спб доо

1

Всероссийский образовательный форум

«Взгляд в будущее. Проблемы и перспективы

развития дошкольного образования в России»

ШУДЕГОВ Виктор Евграфович, заместитель председателя

Комитета Государственной Думы Российской Федерации по образованию

Санкт-Петербург, 29 марта 2014 г.

2

В своем выступлении остановлюсь на двух вещах:

Первое – рейтинги, которые вводятся новым законом.

Второе – собственно сам Федеральный закон № 273-ФЗ в разрезе дошкольного уровня образования

Комитет ГД по образованию

3

Рейтинг:Два года его проводит Минобрнауки

России для вузов. В 2012 году составлен общественный

рейтинг ДООВ 2013 году составлен общественный

рейтинг общеобразовательных школ.14 октября 2013 г. Минобрнаукой утверждены

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ НЕЗАВИСИМОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ».


4

Рейтинг таким образом задает систему стимулов, что

организации образования начинают вести себя в

соответствии с теми критериями, которые заложены в этом

рейтинге для того, чтобы лучше в нем выглядеть


5

Различные системы ранжирования (национальные, глобальные, локальные) имеют различный набор индикаторов и практически никак не сопоставляются.

Можно ли сформировать системы индикаторов, максимально объективно отражающих качество образования?


6

Существует список стран, ранжированный по четырем глобальным рейтингам:

Шанхайский рейтинг. QS-THES - (британский рейтинг).Cybermetrics Lab (испанский

рейтинг).Тайваньский рейтинг.


7

В сентябре 2013 года Правительство (вице-премьер Ольга Голодец и первый заместитель министра образования и науки РФ Наталья Третьяк) представило первый официальный рейтинг 500 лучших школ России. По новому закону «Об образовании в РФ» такие рейтинги, составляемые независимыми экспертами, скоро станут обычным делом. Тогда по замыслу органов исполнительной власти лучшие школы станут конкурировать за учеников, поскольку их количество будет прямо пропорционально финансированию.


8

Дорогие коллеги, не могу не сказать и о принятом новом законе.

Итак, 1 сентября 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ).

Не успел закон вступить в силу, как всем стало очевидно, что его надо срочно править.


9

4 примера нарушающих Конституцию страны:

1. Конституция не устанавливает никаких ограничений на получение бесплатного образования. В основном законе не предусматривается никаких механизмов ограничения прав граждан на бесплатное образование, в том числе и с помощью федеральных государственных образовательных стандартов.

В новом законе есть ограничения в рамках ФГОС.


10

2. Школа у нас светская. В принятых по мотивам нового закона об образовании нормам, разрешено создавать в школах «молельные комнаты».

3. Школьная форма, введена не новым законом «Об образовании в РФ», а инструктивным письмом Министерства, которое рекомендует регионам самим решать эту проблему. Т.е. форма фактически вводится решением администрации образовательных организаций.


11

4. Ущемляется конституционное право на образование. Статьей 43 Конституции предусмотрено: «Гарантируются общедоступность и бесплатность … образования в государственных или муниципальных ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ и на предприятиях». В законе понятие «образовательное учреждение» отсутствует, так как заменено на «образовательные организации».

И это не пустая игра слов.


12

Пресловутый скандальный ЕГЭ! В новом законе, в статье 70, он вновь процветает!

Здесь все зависит от того, какие цели мы ставим перед образованием.


13

В новом законе есть плюсы. Заработная плата учителя определена и гарантирована п. 3 статьи 99. Она не может быть ниже уровня, средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.


14

Гарантированная заработная плата учителей в новом законе опоздала.

Проведенный после принятия закона всероссийский социологический опрос показал, что 77 % учителей готовы сменить работу и уйти из профессии.

Мало поднимать заработную плату. Не хлебом единым жив учитель.

Подорваны престиж, социальный статус и самоуважение учителя!


15

Можно показывать каков в западных странах социальный статус учителя, как его защищают и обеспечивают, как включают учителей в реестр государственной службы, как при этом им устанавливают заработную плату на 20-30 % выше, чем у госчиносников.

Но давайте вспомним свою российскую историю.

В дореволюционной России учителя находились на гражданской (статской) государственной службе и каждый получал личное, не потомственное дворянство.


16

И все же сегодня отечественное образование функционирует, прокладывая путь новой России. И это обеспечивается за счет бескорыстного, патриотичного и беззаветного служения Родине абсолютного большинства педагогов и руководителей образовательных организаций.

Государство сегодня имеет большой долг перед педагогами и руководителями!


17

Дошкольное образование в новом законе


Общее образование включает в себя ступени:

по Закону 2366-1 (старый) по 273-ФЗ (новый) дошкольное образование

Начальное общее образование начальное общее образование

основное общее образование основное общее образование

среднее (полное) общее образование среднее общее образование

18

Закон 273-ФЗ предусматривает введение ФГОС дошкольного образования, в то время как Закон 3266-1 предполагал установление ФГТ к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации (часть 6.2 статьи 9)


19

Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с ФГОС и с учетом примерных образовательных программ дошкольного образования (часть 6 статьи 12)


20

Возраст, с которого допускается получение дошкольного образования в образовательных организациях, установлен в два месяца (часть 1 статьи 67 Закона 273-ФЗ).

Хотя на практике мы видим, что исполнительные органы власти всячески препятствуют этому вводя дополнительные барьеры. Пример Москва.


21

Оба Закона гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, а также содействие в получении дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат в соответствии с установленными нормативами (пункт 6 части 1 статьи 8 Закона 273-ФЗ).


22

Норма о ликвидации сельской дошкольной организации (допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением - см. часть 5 статьи 34 Закона 1992 года) в новом Законе изменилась: он предусматривает учет мнения жителей данного сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении (часть 12 статьи 22)


23

Нормы оплаты за содержание детей изменились: так, в Законе 2012 года нет норм, ограничивающих сам размер родительской платы (в то время как прежний Закон ограничивал этот размер (в ГОУ и МОУ) двадцатью процентами затрат на содержание ребенка в соответствующем ОУ, а с многодетных родителей - десятью процентами (часть 2 статьи 52.1).


24

Неизменной осталась норма о том, что в размер родительской платы не могут быть включены расходы на реализацию образовательной программы дошкольного образования (а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций - в новом Законе).


25

Благодарю за внимание!ШУДЕГОВ Виктор Евграфович


14.03.28 30. шве выступление в спб доо

Documents