95269290 curs drept procesual civil

7/29/2019 95269290 Curs Drept Procesual Civil

1/129

Lector univ. Dr. Daniel Ene

DREPT PROCESUAL CIVIL- N o t e d e c u r s -

Bucureti2010


2/129

CUPRINS

CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE

1.1. INTRODUCERE1.2. JUSTIIA1.2.1. Justiia ca funcie1.2.2. Justiia ca ansamblu de instituii prin intermediul crora se realizeaz func

judiciar1.2.3. Principiile justiiei

1.3. NORMELE DE PROCEDUR CIVIL1.3.1. Generaliti1.3.2. Clasificarea normelor de procedur1.3.3. Aplicarea normelor de procedur n timp. Soluionarea conflictelor temporale de le

procedurale1.3.4. Aplicarea normelor de procedur civil n spaiu. Soluionarea conflictelor spaiale d

legi1.3.5. Aplicarea normelor de procedur asupra persoanelor

1.4. PROCESUL CIVIL1.4.1. Noiune. Definiie. Structur1.4.2. Metoda procesului1.4.3. Elementele procesului civil

CAPITOLUL II. COMPETENA INSTANELOR2.1. INTRODUCERE

2.1.1. Noiune2.2. FORMELE COMPETENEI

2.2.1. Competena general2.2.2. Competena jurisdicional2.2.3. Competena de atribuiune2.2.4. Competena teritorial

2.2.4.1. Competena teritorial de drept comun2.2.4.2. Competena teritorial alternativ2.2.4.3. Competena teritorial exclusiv

2.3. NTINDEREA I EXTINDEREA COMPETENEI INSTANEI SESIZATE2.3.1. ntinderea competenei instanei sesizate2.3.2. Extinderea competenei instanei sesizate

2.3.2.1. Extinderea legal de competen2.3.2.2. Extinderea judectoreasc de competen2.3.2.3. Extinderea convenional de competen

2.4. INCIDENTE PROCEDURALE CU PRIVIRE LA INSTANA SESIZAT2.4.1. Conflictele de competenta

2.4.1.1. Definiie2.4.1.2. Procedura soluionrii conflictelor de competen

2.4.2. Incompatibilitatea, abtinerea si recuzarea judecatorilor2.4.2.1. Incompatibilitatea


3/129

2.4.2.2. Abtinerea2.4.2.3. Recuzarea2.4.2.4. Procedura de soluionare a cererilor de recuzare

2.4.3. Stramutarea pricinilor2.4.4. Exceptia de necompeten

CAPITOLUL III. PRILE I CEILALI PARTICIPANI3.1. PRILE

3.1.1. Cine poate fi parte? Condiii3.1.2. Excepia lipsei capacitii de exerciiu3.1.3. Coparticiparea procesual (litisconsoriile)3.1.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor. Abuzul de drept procesual

3.2. PARTICIPAREA MINISTERULUI PUBLIC N CAUZELE CIVILE3.3. ALTE PERSOANE CARE POT LUA PARTE LA JUDECATA (INTERVENIA)

3.3.1. Felurile interveniei3.3.2. Interventia voluntar

3.3.2.1. Felurile interveniei voluntare3.3.2.2. Forma i momentul formulrii cererii de intervenie voluntar3.3.2.3. Admiterea n principiu a cererii de intervenie3.3.2.4. Reguli privind judecarea interveniei dup admiterea n principiu

3.3.3. Interventia forat3.3.3.1. Felurile interveniei forate3.3.3.2. Chemarea n judecata a altor persoane3.3.3.3. Chemarea n garantie3.3.3.4. Aratarea titularului dreptului

3.4. REPREZENTAREA PARTILOR N JUDECATA

CAPITOLUL IV. FORME GENERALE DE PROCEDUR4.1. CONSIDERAII GENERALE

4.1.1. Noiune. Definiie4.2. ACTELE DE PROCEDUR

4.2.1. Consideraii generale4.2.1.1. Noiune. Definiie. Trsturi4.2.1.2. Clasificarea actelor de procedur4.2.1.3. Forma actelor de procedur

4.2.2. Cererile4.2.2.1. Forma i coninutul unei cereri oarecari adresate instanelor

4.2.3. Citatiile si comunicarea, n general, a actelor de procedura4.2.3.1. Consideraii generale4.2.3.2. Cine vor fi citai?4.2.3.3. Coninutul citaiei4.2.3.4. Procedura de nmnare a citaiei4.2.3.5. Citarea prin publicitate4.2.3.6.. Alte reguli privind citarea i comunicarea actelor de procedur

4.3. TERMENELE4.3.1. Consideraii generale

4.3.1.1. Noiune. Definiie


4/129

4.3.2. Elementele constitutive ale termenului4.3.3. Calculul termenelor4.3.4. Sanciunea care intervine n cazul nerespectrii termenului de procedur4.3.5. Repunerea n termen

4.4. SANCIUNI PENTRU NERESPECTARE FORMELOR DE PROCEDUR4.4.1. Consideraii generale

4.4.2. Nulitatea actului de procedur4.4.3. Amenzi judiciare si despagubiri

CAPITOLUL V. JUDECATA N PRIM INSTAN5.1. CONSIDERAII GENERALE

5.1.1. Aciunea civil5.1.1.1. Etimologie5.1.1.2. Noiune. Definiie5.1.1.3. Elementele aciunii civile

5.1.1.3.1. Prile aciunii civile5.1.1.3.2. Obiectul aciunii civile5.1.1.3.3. Cauza aciunii civile

5.1.1.4. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile5.1.1.4.1. Afirmarea unui drept subiectiv5.1.1.4.2. Interesul5.1.1.4.3. Capacitatea procesual5.1.1.4.4. Calitatea procesual

5.1.1.5. Clasificarea aciunilor5.2. ETAPA SCRIS

5.2.1. Cererea de chemare n judecata5.2.1.1. Condiiile de form i de fond ale cererii de chemare n judecat5.2.1.2. Chemarea n judecat

5.2.2. ntmpinarea5.2.2.1. Noiune5.2.2.2. Condiii de form i fond

5.2.3. Cererea reconventionala5.2.3.1. Noiune5.2.3.2. Condiiile de form i de fond ale cererii reconvenionale5.2.3.3. Regimul juridic al cererii reconvenionale

5.3. ETAPA DEZBATERILOR5.3.1. Organizarea i desfurarea edinelor de judecat

5.3.1.1. Reguli generale privind organizarea edinelor de judecat5.3.1.2. Reguli generale privind desfurarea edinelor de judecat

5.3.2. Judecarea excepiilor procedurale i a excepiei puterii de lucru judecat5.3.2.1. Noiuni preliminare5.3.2.2. Excepii procedurale i de fond care fac de prisos judecarea fondului

5.3.2.2.1. Excepia de necompeten5.3.2.2.2. Excepia de conexitate5.3.2.2.3. Excepia de litispenden5.3.2.2.4. Excepia puterii de lucru judecat

5.3.2.3. Procedura de judecat a excepiilor procedurale i a excepiei puterii de lucjudecat


5/129

5.3.3. Administrarea dovezilor (probelor)5.3.3.1. Consideraii generale5.3.3.2. Dovada cu nscrisuri5.3.3.3. Verificarea de scripte5.3.3.4. nscrierea n fals5.3.3.5. Dovada cu martori

5.3.3.6. Expertiza5.3.3.7. Cercetarea la fata locului5.3.3.8. Interogatoriul

5.3.4. Asigurarea dovezilor5.3.5. Cercetarea procesului n cazul administrarii probelor de catre avocati5.3.6. Suspendarea judecatii

5.3.6.1. Cazurile de suspendare5.3.6.2. Procedura suspendrii5.3.6.3. Continuarea judecii

5.3.7. Renuntarea la judecata si renuntarea la drept5.3.8. Perimarea

5.3.8.1. Noiune5.3.8.2. Condiiile perimrii5.3.8.3. Cauze de ntrerupere a cursului perimrii5.3.8.4. Cauze de suspendare a cursului perimrii5.3.8.5. Procedura constatrii perimrii5.3.8.6. Efectele perimrii

5.3.9. Cheltuielile de judecata5.4. ETAPA DELIBERRII I PRONUNRII HOTRRII

5.4.1. Consideraii generale5.4.2. Procedura deliberrii i adoptrii hotrrii5.4.3. Hotrrea

5.4.3.1. Coninutul unei hotrri judectoreti n general.5.4.3.2. Hotarrile partiale5.4.3.3. Hotarrile care consfintesc nvoiala partilor

5.4.4. Pronunarea hotrrii5.5. ACTE I OPERAIUNI EVENTUALE POST-PRONUNARE

5.5.1. Investirea cu formul executorie5.5.2. Executarea vremelnica5.5.3. ndreptarea, lamurirea si completarea hotarrii

5.5.3.1. ndreptarea hotrrii5.5.3.2. Lmurirea hotrrii5.5.3.3. Completarea hotrrii

CAPITOLUL VI. JUDECATA N CILE DE ATAC6.1. CONSIDERAII GENERALE6.2. JUDECATA N APEL

6.2.1. Consideraii generale6.2.2. Formele procedurale privind apelul

6.2.3.1. Termenul6.2.3.2. Cererea de apel6.2.3.3. Condiii prealabile judecrii apelului


6/129

6.2.3.4. Judecarea apelului6.3. JUDECATA N RECURS

6.3.1. Consideraii generale6.3.2. Formele procedurale privind recursul

6.3.2.1. Termenul6.3.2.2. Cererea de recurs

6.3.2.3. Motivele de casare sau de modificare6.3.2.4. Condiii prealabile judecrii recursului6.3.2.5. Judecarea recursului

6.3.3. Efectele casarii6.4. JUDECATA N CONTESTATIA N ANULARE

6.4.1. Consideraii generale6.4.2. Formele procedurale privind contestaia n anulare

6.4.2.1. Contestaia n anulare de drept comun, prevzut de art. 317 C.proc.civ.6.4.2.2. Contestaia n anulare special, prevzut de art. 318 C.proc.civ.6.4.2.3. Procedura introducerii i judecrii contestaiei n anulare

6.5. JUDECATA REVIZUIRII HOTARRILOR6.5.1. Consideraii generale6.5.2. Formele procedurale privind revizuirea

6.5.2.1. Motivele de revizuire6.5.2.2. Crei instane se adreseaz cererea de revizuire?6.5.2.3. Termenul pentru formularea cererii de revizuire6.5.2.4. Suspendarea executrii hotarrii a carei revizuire se cere6.5.2.5. Judecata revizuirii

6.6. RECURSUL N INTERESUL LEGII6.6.1. Consideraii generale6.6.2. Formele procedurale privind recursul n interesul legii

6.6.2.1. Condiii prealabile judecrii recursului n interesul legii6.6.2.2. Judecarea recursului n interesul legii

CAPITOLUL VII. PROCEDURI SPECIALE7.1. ORDONANA PREEDINIAL

7.1.1. Formele procedurale privind ordonana preedinial7.1.1.1. Domeniu de aplicare7.1.1.2. Condiii de admisibilitate7.1.1.3. Judecata cererii de ordonan preedinial7.1.1.4. Cile de atac mpotriva ordonanei preediniale

7.2. REFACEREA NSCRISURILOR SI HOTARRILOR DISPARUTE7.2.1. Formele procedurale privind refacerea nscrisurilor si hotarrilor disparute

7.3. OFERTA DE PLATA SI CONSEMNATIUNEA7.3.1. Formele procedurale privind oferta de plata si consemnatiunea

7.4. SECHESTRUL ASIGURATOR I POPRIREA ASIGURATORIE7.4.1. Formele procedurale privind sechestrul asigurator i poprirea asiguratorie

7.4.1.1. Sechestrul asigurator7.4.1.2. Poprirea asiguratorie

7.5. SECHESTRUL JUDICIAR7.5.1. Formele procedurale privind sechestrul judiciar

7.6. DIVORTUL7.6.1. Formele procedurale privind divorul


7/129

7.6.2.1. Instana competent7.6.2.2. Coninutul cererii de divor7.6.2.3. Depunerea cererii de divor7.6.2.4. Judecata cererii de divor7.6.2.5. Hotrrea de divor7.6.2.6. Cile de atac

7.7. MPARTEALA JUDICIAR7.7.1. Formele procedurale privind mpreala judiciar7.7.1.1. Coninutul cererii de mpreal judiciar7.7.1.2. Judecata cererii de mpreal

7.8. ACIUNILE POSESORII7.9. SOLUTIONAREA LITIGIILOR N MATERIE COMERCIALA

7.9.1. Formele procedurale privind litigiile comerciale7.9.1.1. Procedura prealabil7.9.1.2. Cererea de chemare n judecat n materie comercial7.9.1.3. Judecata cererilor comerciale7.9.1.4. Hotrrile n materie comercial

CAPITOLUL VIII. EXECUTAREA SILITA8.1. CONSIDERAII GENERALE

8.1.1. Scopul si obiectul executarii silite8.1.2. Titlul executoriu8.1.3. Sesizarea organului de executare8.1.4. Cnd se poate exercita executarea silita?

8.2. FORMELE PROCEDURALE GENERALE PRIVIND EXECUTAREA SILIT8.2.1. nceperea executrii8.2.2. Procesele verbale ce trebuie ncheiate de executor8.2.3. Perimarea executrii silite8.2.4. Cautiuni8.2.5. Executarea n contra mostenitorilor8.2.6. Prescriptia dreptului de a cere executarea silita

8.3. CONTESTATIA LA EXECUTARE8.3.1. Obiectul contestaiei8.3.2. Instana competent s judece contestaia8.3.3. Termenul n care se poate face contestaia8.3.4. Procedura n faa instanei8.3.5. Hotrrea pronunat n contstaia la executare

8.4. NTOARCEREA EXECUTARII8.5. URMARIREA SILITA ASUPRA BUNURILOR MOBILE

8.5.1. Consideraii generale8.5.2. Bunuri mobile care nu se pot urmari8.5.3. Urmarirea bunurilor mobile8.5.4. Vnzarea bunurilor mobile urmarite

8.6. POPRIREA8.6.2. Consideraii generale8.6.2. Obiectul popririi8.6.3. nfiinarea popririi8.6.4. Procedura popririi


8/129

8.7. URMRIREA SILIT ASUPRA BUNURILOR IMOBILE8.7.1. Consideraii generale8.7.2. Bunuri imobile care pot fi urmarite8.7.3. Formele premergatoare vnzarii la licitatie8.7.4. Vnzarea la licitatie a bunurilor imobile8.7.5. Actul de adjudecare

8.7.6. Efectele adjudecarii8.8. ELIBERAREA SI DISTRIBUIREA SUMELOR REALIZATE PRIN EXECUTAREA SILITA8.8.1. Deschiderea distributiei si nfatisarea titlurilor8.8.2. nchiderea distributiei si plata creantelor

8.9. PREDAREA SILITA A BUNURILOR SI EXECUTAREA SILITA A ALTOR OBLIGATII DEAFACESAU DEA NU FACE

8.9.1. Consideraii generale8.9.2. Predarea silita a bunurilor

8.9.2.1. Predarea silita a bunurilor mobile8.9.2.2. Predarea silita a bunurilor imobile

8.9.3. Executarea silita a altor obligatii de a face sau a obligatiilor de a nu faceBibliografie


9/129

CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE

1.1. INTRODUCERE

Drepturile i obligaiile persoanelor, ar trebui s fie satisfcute respectiv ndeplinite de bun voiprin propria for i autoritate a izvoarelor lor, fr a fi nevoie de a se recurge la vreun alt instrument.

Din diferite motive ns (complexitatea situaiilor juridice, ambiguitate n privina titularului oconinutului acestora, instinct de conservare exarcebat, pasiuni personale, specific cultural, nivel deducaie i/sau de informare etc.) de multe ori, drepturile i obligaiile nu sunt satisfcute respectiv nsunt ndeplinite de bun voie.

Aceste mprejurri de nesatisfacere a drepturilor ori a intereselor legal proteguite respectivobligaiilor dau natere unor diferende (dispute) ntre titularii acestora i cei obligai a le ndeplini.

Uneori diferendele se sting de la sine, prin dezinteresul titularului dreptului sau interesului legproteguit.

Alteori (situaia cea mai frecvent), acestea sunt supuse unor proceduri de soluionare: fie printermediuljustiiei, fie prin intermediul unormetode de soluionare alternativ (conciliere, mediernegociere, arbitaraj)1.

1.2. JUSTIIA

La nceputuri, prin justiie se nelegea coresponden cu ceva prestabilit2, fiind atribuitnainte de toate, divinitii pentru a exprima proporia infailibil i armonia intrinsec a voineloacesteia3 ceea ce, n alte cuvinte, nsemna supunere fade voina divin. Astfel, rugciunea, sacrificiucelebrarea zilelor festive erau considerate ndatoriri de justiie la fel ca ndatorirea de a nu ucide sau a nfura4.

Spunnd c justiia este proporia ntre activiti, Platon a ridicat justiia la rangul de virtuuniversal, de principiu regulator al vieii individuale.

Aristotel a distins apoi ntre justiia distributiv (aplicat n repartizarea de onoruri i bunupotrivit meritului fiecruia) ijustiia comutativ (care determin formarea raporturilor de schimb dupanumit msur).

Se ntrevede nc de aici definiia care avea s i se dea justiiei de Institutele lui Justianian ndin primul Titlu al Crii I De Justitia et Jure: Justitia est constans et perpetua voluntas, ius suu

1 n sistemul actual romn de drept, nu exist, cu excepia cauzelor comerciale al cror obiect este evaluabil n banobligativitatea recurgerii la vreun instrument de soluionare alternativ a diferendului, dei legea oblig judectorul, danatura litigiului o permite: s informeze prile c pot recurge la o modalitate alternativ de soluionare a diferendului dinele (art. 6 din Lg. nr. 192/2006privind medierea i organizarea profesiei de mediator); s ncerce mpcarea prilor, n fa

primei instane (art. 131); s struie, n tot cursul unui proces de mpreal judiciar, ca prile s mpart bunurile prbun nvoial (art. 6734 C.proc.civ.).2 Craiovan, I.,Introducere n filosofia dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 1998, pag. 281.3 Idem.4 Ibidem.


10/129

cinque tribuens5 (Justiia este voina statornic i continu de a atribui fiecruia drepul su), fiind desinonim cu dreptatea.

n prezent, justiia este neleas6 ca: 1. totalitatea organelor de jurisdicie dintr-un stat; ansambllegilor i al instanelor judectoreti; sistemul de funcionare a acestor instane; 2. una dintre formefundamentale ale activitii statului, care const n judecarea pricinilor civile sau penale i n aplicarepedepselor prevzute de lege; 3. Dreptate, echitate (din fr.justice, lat.Justitia) deci, cu alte cuvint

justiia reprezint: o funcie a statului; un ansamblu de instituii prin care se realizeaz funcjudiciar; virtute, sentiment de echitate sau dreptate ntre oameni (justiia comutativ)7.Fiindc ideea de dreptate este dincolo de o problem filosofic, o idee care se desprinde d

realizarea dreptului n ntregul su, n economia prezentei lucrri nu ne vom referi dect la justiia cfuncie i justiia ca ansamblu de instituii prin care se realizeaz funcia judiciar.

1.2.1. Justiia ca funcie

Discrepana aprut ntre dezvoltarea societii i vechile ei forme de organizare i conducesocial (ginta, tribul) au impus apariia statului ca nou variant de organizare social prin care oameni-au promovat interesele comune i n care i-a gsit expresia concentrat ntreaga societate8.

Statul (determinat de: teritoriu, populaie i putere de stat9) conduce societatea, prin intermediputerii de stat care este o form de autoritate10 ce i are obria n puterea poporului care i-a pstrdoar titlul asupra acesteia transmind exerciiul ei, statului (sub aceast form a puterii de stat) 11.

Dintre toate trsturile puterii de stat, cea care se distinge n mod deosebit atunci cnd se facreferire la stat este suveranitatea12.

Suveranitatea este dreptul statului de a conduce societatea i de a stabili raporturi cu alte statDin definiia dat rezult c aceasta are dou laturi: una intern i alta extern.

Latura intern (care intereseaz n economia lucrrii de fa) privete puterea sa de comand interior (ce se concretizeaz n elaborarea unor mesaje cu caracter general-obligatoriu (organizarordinii de drept) i n urmrirea aplicrii lor n practica social (realizarea ordinii de drept)), putecare nu este egalat de nicio alt putere social n interiorul su (motiv pentru care se impune ca puterde stat s fie mprit n mod echilibrat ntre mai multe instituii ale statului, concept cunoscut sudenumirea de separaia puterilor n stat13).

Astfel, viaa statului devine strns legat de justiie cci n timp ce justiia asigur cadrul dmanifestare a puterii de stat, statul garanteaz realizarea justiiei i reface ordinea juridic afectat daciunile nedrepte.

Justiia, ca funcie, const n:

5Corpus Juris Civilis. Adnotationibusque Criticis Instructum, Editio Stereotypa ngrijit de Albertus i Mauritius FraterKriegelii, Aemilius Herrmann, Eduardus Osenbrueggen, Ed. Lipsiae. Sumtibus Baumgaertueri, 1861, pag. 3.6 http://dexonline.ro/definitie/justitie conform DEX 1998.7 Ciobanu, V.M., op.cit., pag. 10.8 Popa, N., Teoria general a dreptului, Ed. Actomi, Bucureti, 1996, pag. 98.9 Idem, pag. 99-100.10 Termenul autoritate provine din latinescul autoritas care la rndul su a derivat din verbul augere a sporiconsolida, motiv pentru care C. Noica spunea c orice autoritate adevrat aduce cu sine un spor care obliga pe cellalt s supun.11 n general, puterea de stat este identificat cufora, motiv pentru care a cptat i denumirea defor public.12 Popa, N., op. cit., pag. 105.13 Teoria separaiei puterilor n forma acceptat azi i aparine lui Charles Montesquieu (1689-1755) fiind formulat n opesa fundamental Lesperit des Lois (Spiritul legilor).

Potrivit acestuia, n stat exist trei puteri: puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc. Fiecare dacestea trebuie s se exercite independent i s se autolimiteze pentru a preveni abuzul de putere.


11/129

a) facerea de dreptate. Aceasta presupune mpreun sau separat, independent unul de altuljuris dictio adic spunerea sau pronunarea dreptului iar, pe de alt parte, imperium adicoordonarea activitilor de executare a titlurilor executorii pn la ndeplinirea lor ntocmai;

b)constatarea contractelor judiciare dintre pri15.c)rezolvarea cererilor pentru dezlegarea crora este nevoie de mijlocirea justiiei, fr n

s se urmreasc stabilirea unui drept potrivinic fa de o alt persoan (n aa-numita procedu

necontencioas reglementat n art. 331-339 C.proc.civ.)

16

.d) luarea unor msuri cu caracter administrativ pentru desfurarea optim a judecincusiv msuri de poliie a instanelor17.

14 Deoarece o hotrre intrat n puterea lucrului judecat poate fi executat de bunvoie de debitor , caz n care nu mai esnevoie de imperium cum, pe de alt parte, exist i titluri executoriii care nu sunt hotrri ale instanelor dar pentexecutarea crora este nevoie de recurgerea la imperium. Alteori este nevoie att de juris dictio ct i de imperium.15 Pe lng facerea de dreptate justiia mai ndeplinete i funcia de a constata de a lua act de conveiile prilor materiile care pot face obiectul nelegerii ntre pri cu condiia s nu se ncalce ordinea public i bunele moravuri (artC.civ.). Ele nu sunt ns consacrate expres nici n Codul civil. Cu toate acestea se disting aanumitele contracte judicialegale, adopiile, divorul prin acordul prilor sau consimmnt mutual (divortum buna gratia), poprirea cci dei

bazeaz pe acordul prilor, este nevoie de a fi ncuviinate de instan) i contractele judiciare propriuzise: prorugarvoluntar a competenei (art. 19 C.proc.civ.), judecarea cererii reconvenionale ori a introducerii n cauz a altei persoaodat cu cereea introductiv de instan chiar dac au fost introduse peste termen (art. 135 C.proc.civ.), nscrisurile depude pri rmn dobndite judecii i nu se mai pot retrage fr nvoirea prii potrivnice (art. 140 C.proc.civ.), amnare

judecii n temeiul nvoielii prilor nu se poate ncuviina dect o singur dat n cursul instanei (art. 155 alin. (C.proc.civ), cererea fcut n scopul artat n art. 235 alin. (1) C.proc.civ. foate fi fcut chiar dac nu este primejdice ntrziere, n cazul n care prtul i d nvoirea (art. 235 alin. (2) C.proc.civ.), instana va suspenda judecata cnamndou prile o cer (art. 242 alin. (1) pct. 1 C.proc.civ.), cnd prile au intrat n dezbaterea fondului, renunarea nu

poate face dect cu nvoirea celeilalte pri (art. 246 alin. (4) C.proc.civ.), prile se pot nfia oricnd n cursul judecchiar fr s fi fost citate, pentru a cere s se dea o hotrre care s consfineasc nvoiala lor (art. 271 alin. (1) C.proc.civ.16 Potrivit art. 331 C.proc.civ. procedura necontencioas se aplic cererilor pentru dezlegarea crora este nevoie mijlocirea instanei fr ns s se urmreasc stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan, precum sunt ce

privitoare la darea autorizaiilor judectoreti, sau la luarea unor msuri legale de supraveghere, ocrotire sau asigurare. Dasemenea, procedura se aplic, potrivit art. 339 alin. (1) C.proc.civ., i n cazurile n care legea d n sarcina preedintelinstanei luarea unor msuri cu caracter necontencios (luarea msurilor de ncuviinare a executrii silite, suspendarexecutrii etc.).

Sesizarea instanei se face prin cerere, care potrivit art. 333 C.proc.civ. trebuie s cuprind: numele i domiciliul celcare o face i ale persoanelor pe care acesta cere s fie chemate naintea instanei, precum i artarea pe scurt a obiectulumotivarea i semntura. Ea va fi nsoit de nscrisurile pe care se sprijin.n privina competenei, art. 332 C.proc.civ. stabilete c dac cererea este n legtur cu o lucrare sau pricin n curs lainstan sau pe care aceasta a rezolvat-o, ori dac are ca obiect eliberarea unor nscrisuri, titluri sau valori aflate n depoziunei instane, soluionarea ei se va face de acea instan. (Aceasta este obiligat s-i verifice din oficiu competena, chidac este relativ i, dac apreciaz c este necompetent, va trimite dosarul instanei n drept s hotrasc (art. 3C.proc.civ.)). Judecata unor asemenea cereri se face n complet de doi judectori sau de ctre un singur judector n funcde natura cererii (Ciobanu, V.M., op. cit., pag. 33).

Cererile n materie necontencioas se soluioneaz printr-o ncheiere. Dac cererea este de atribuia preedintelui instanncheierea trebuie pronunat n cel mult trei zile de la primirea cererii (art. 339 alin. (2) C.proc.civ.) care, spre deosebire hotrrile pronunate n materie contencioas, nu are putere de lucru judecat (art. 337 C.proc.civ.). Ea are caractconstitutiv, deoarece creaz o situaie juridic nou (Ciobanu, V.M., op. cit. pag. 34).

ncheierea prin care se ncuvineaz cererea este executorie de drept (art. 336 alin. (1) C.proc.civ.), fiind un aadministrativ, cu toate consecinele ce decurg de aici: nu este necesar investirea cu formul executorie, iar apelul nsuspend de drept executare ei.

ncheierea este supus apelului (art. 336 alin. (2) C.proc.civ.) sau recursului dup caz. Termenul de apel respectiv recurs va curge de la pronunare, pentru cei care au fost de fa, i de la comunicare, pentru cei care au lipsit ( art. 336 al(3) C.proc.civ.). n lipsa unor prevederi exprese, termenul de apel sau de recurs va fi tot cel de drept comun, respectiv de zile.

Apelul/recursul poate fi fcut de orice persoan interesat, chiar dac nu a fost citat la dezlegarea cererii (art. 336 al(4) C.proc.civ.).


12/129

1.2.2. Justiia ca ansamblu de instituii prin intermediul crora se realizeaz funcjudiciar

Potrivit art. 126 (Instanele judectoreti) alin. (1) din Constituia Romniei, din Capitolul V(Autoritatea judectoreasc) Seciunea I (Instanele judectoreti) Justiia se realizeaz prin nalCurte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti:

a) nalta Curte de Casaie i Justiie;b) Curi de Apelc) Tribunaled) Tribunale specializate18

Cererea de apel sau cea de recurs se face ntr-un singur exemplar, la care se ataeaz copii de pe ncheierea apelat i pe nscrisurile aduse n susinerea cererii.

n funcie de cum ncheierea este supus apelului ori recursulu, instana competent s judece se va stabili potrivit art. 2alin. (1) C.proc.civ. ori art. 299 alin. (3) C.proc.civ.

Apelul mpotriva ncheierii date de preedintele judectoriei n situaiile prevzute de art. 339 C.proc.civ. se judec tribunal, iar apelul mpotriva ncheierii date de preedintele tribunalului sau al curii de apel se judec de completul instanrespective.

Ca i soluionarea cererii n fond, soluionarea cilor de atac se face tot n camera de consiliu.n msura n care sunt ndeplinite condiiile, mpotriva ncheierii pot fi exercitate i celelalte ci extraordinare de at

(revizuire, contestaie n anulare).Materia se completeaz cu dispoziiile privind procedura contencioas, n msura n care acestea nu contravin natu

necontencioase a procedurii. Aceast procedur constituie, la rndul ei, dreptul comun pentru materiile necontencioase cprivire la care legea prevede o procedur special (art. 338 alin. (2) C.proc.civ).

ncheierea pronunat de instan nu constituie un act jurisdicional (R. Perrot, J. Vincent, S. Guinchard citai de V.MCiobanu, op. cit., vol I, pag. 35, nota 110) ci un act administrativ, chiar dac instana nu se limiteaz doar la aplicarea unreguli de drept, ci face i o verificare i apreciere cu privire la situaia de fapt cci pretenia emis prin cerere nu se ndreapmpotriva cuiva, nu este precedat de dezbateri contradictorii, soluiile se dau n camera de consiliu dup alte reguli dectmaterie contencioas iar actul final (ncheierea) nu are autoritate de lucru judecat i nu este irevocabil, putnd fi deredactat.

Aa cum se arat (V.M. Ciobanu, op. cit., pag. 36) aceast procedur nu include msurile de administrare judiciar care iau de judector ori de preedintele instanei sau seciei precum: fixarea unui termen, repartizarea cauzelor ntre complet

de judecat, a judectorilor pe complete etc.17 Msuri cu caracter administrativ art. 114 C.proc.civ., art. 1141 C.proc.civ., art. 121 alin. (2) C.proc.civ., art. 1C.proc.civ., art. 123, 124 C.proc.civ., art. 289 C.proc.civ., art. 308 C.proc.civ., art. 309 alin. (1) C.proc.civ.

Astfel, potrivit art. 122 C.proc.civ. presedintele exercita politia sedintei, putnd lua masuri pentru pastrarea ordiniibunei-cuviinte.

Daca nu mai este loc n sala de sedinta, presedintele poate nlatura pe cei ce ar veni mai trziu sau pe cei ce depasesnumarul locurilor.

Nimeni nu poate fi lasat sa intre cu arme n sala de sedinta, afara numai daca le poarta n vederea serviciului ndeplineste n fata instantei.

Acei care iau parte la sedinta sunt obligati sa aiba o purtare cuviincioasa. Acel ce vorbeste instantei trebuie sa stea picioare. Presedintele poate ncuviinta exceptiuni de la aceasta ndatorire.

Pot fi ndepartati din sala minorii si persoanele care s-ar nfatisa ntr-o tinuta necuviincioasa.Presedintele poate chema la ordine orice persoana care tulbura mersul dezbaterilor. Daca aceasta chemare ramne fa

rezultat, el poate obliga pe tulburator sa paraseasca sala si la nevoie va da ordin sa fie scos din sala.Daca n cursul sedintei se savrseste o fapta penala, se aplica dispozitiile din Codul de procedura penala.Presedintele poate sa ordone ndepartarea tuturor persoanelor din sala, daca altfel nu se poate pastra ordinea.Iar potrivit art. 123 C.proc.civ. daca dintre cei ndepartati din sala ar fi vreuna din parti, nainte de nchiderea dezbaterilo

aceasta va fi chemata n sala si, sub pedeapsa de nulitate, i se vor pune n vedere toate faptele esentiale petrecute n lipsa sprecum si declaratiile celor ascultati.

Dispozitia de mai sus nu se aplica n cazul cnd partea ndepartata din sedinta a fost asistata de un avocat, care a rammai departe n sala.18 Potrivit art. 126 alin. (5) din Constituie, este interzis nfiinarea de instane extraordinare. Prin lege organic potnfiinate instane specializate n anumite materii, cu posibilitatea participrii, dup caz, a unor persoane din afamagistraturii.


13/129

e) Instane militare19

f) JudectoriiPotrivit art. 126 alin. (2) (4) din Constituie, Competena instanelor judectoreti

procedura de judecat sunt prevzute numai de lege (2); nalta Curte de Casaie i Justiie asiguinterpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit competenesale (3); Compunerea naltei Curi de Casaie i Justiie i regulile de funcionare a acesteia se stabiles

prin lege organic

20

Iar potrivit art. 126 alin. (6) din Constituie: Controlul judectoresc al actelor administrative aautoritilor publice, pe calea contenciosului administrativ, este garantat cu exepia celor care privesraporturile cu Parlamentul, precum i a actelor de comandament cu caracter militar. Instanele dcontencios administrativ sunt competente s soluioneze cererile persoanelor vtmate prin ordonansau, dup caz, prin dispoziii din ordonane declarate neconstituionale.

n Anexa nr. 1 la Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar sunt enumerate judectoriiltribunalele, curile de apel, parchetele de pe lng toate acestea i localitile lor de reedin.

1.2.3. Principiile justiiei

Din cele ce preced rezult c:a) Justiia constituie monopol de stat.Din principiul enunat rezult c:i) nicio alt autoritate, n afara instanelor judectoreti, nu pot mpri justiia prin intermedi

hotrrilor care s se bucure de autoritate de lucru judecat i de for executorie. De la acest principiexist opseudoexcepie21i o excepie22.

ii) statul este obligat s mpart justiia atunci cnd i se cere acest lucru, cci deinnd monopolasupra justiiei are i datoria de a o mpri la cererea cetenilor si (art. 3 C.civ. actual) cjudectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnd c legea nu prevede sau c este ntunecat sanendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegrare de dreptate.

b) Justiia trebuie s fie organizat n aa fel nct s se respecte dublul grad djurisdicie.

Aceasta presupune ca o hotrre pronunat n urma unei judeci s fie controlat de o alinstan superioar, pentru a se putea nltura eventualele erori judiciare svrite de judectorii priminstane23.

c) Justiiabilii24 sunt egali n faa justiiei.

19 Idem.20 Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 56/199321Pseudoexcepia const n aceea c n afara instanelor judectoreti mai sunt organizate prin lege i alte orgajurisdicionale sau cu atribuii jurisdicionale (Comisiile Judeene pentru Reconstituirea Dreptului de Proprietate asupTerenurilor, Comisia de reexaminare din cadrul OSIM etc.) din afara sistemului judiciar, care nu sunt ns competente decn cazurile anume prevzute de lege.

Justificarea nfiinrii acestora a fost motivat de Curtea Constituional pe considerentele asigurrii soluionrii mrapide a unor categorii de litigii, descongestionrii instanelor judectoreti, evitarea cheltuielilor de judecat etc. fr a avca scop eludarea art. 21 din Constituei privind accesul liber la justiie.22Excepia o reprezint arbitrajul reglementat de art. 340-370 C.proc.civ.23 Prin calificarea recursului ca i cale extraordinar de atac, se desvrete regula dublului grad de jurisdicie, cci astfrecursul nu mai poate fi confundat cu al treilea grad de jurisdicie. Regula dublului grad al jurisdiciei este pstrat i cazul hotrrilor care nu sunt supuse apelului, cci potrivit art. 304 1 C.proc.civ. recursul declarat mpotriva unei hotrcare, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevzute n art. 304, instana putnd examineze cauza sub toate aspectele, ca i n apel.24 Persoan care apeleaz la ajutorul justiiei; Persoan care apare ca parte ntr-un proces, care trebuie s rspund nainteinstanelor judectoreti. (din fr.justiciable).


14/129

Art. 16 alin. (1) din Constituia Romniei statueaz c cetenii sunt egali n faa legii i autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, artnd n continuare, n alin. (2) c: nimeni neste mai presus de lege.

Principiul enunat confer tuturor cetenilor vocaia egal de a fi judecate de aceleai instanjudectoreti i dup aceleai reguli de procedur, fr nicio discriminare25.

Egalitatea n faa legii nu nseamn ns uniformitate, astfel c existena unor reguli speciale d

procedur sau a unor organe de jurisdicte specializate nu nseamn nerespectarea principiului.d) Justiia este, n principiu, gratuitnc de la bun nceput trebuie subliniat c justiia nu este absolut gratuit, cu excepia cauzel

penale i a altor materii speciale prevzute de lege.Pentru serviciile judiciare, justiiabilii pltesc taxe judiciare de timbru26i timbre judiciare27.Potrivit art. 15 din Legea nr. 146/1997 unele operaiuni sunt scutite de plata taxelor de timbr

judiciar i timbru judiciar. Alteori, exist astfel de scutiri prin legi speciale.Taxele stabilite sunt modice ns n raport cu preteniile formulate sau cu efortul fcut de st

pentru mprirea justiiei ntre justiiabili.Chiar i aa, pentru cetenii cu o situaie socio-economic grea, statul a organizat un sistem d

ajutor public judiciar reglementat prin OUG nr. 51/2008privind ajutorul public judiciartocmai pentruse putea asigura tuturor cetenilor un acces liber i nengrdit la justiie conform art. 21 din Constituie.

e) Jurisdiciile sunt permanente i sedentarePrin permanenta se nelege c instanele judectoreti i ndeplinesc funcia continuu

succesiunea zilelor, fr alte ntreruperi dect cele determinate de zilele nelucrtoare stabilite prin legsmbta, duminica i srbtorile laice i religioase. Vacana judectoreasc nu nseamn o ntrerupereactivitii ci un regim mai uor de serviciu pentru a permite magistrailor i personalului auxiliar s-efectueze, prin rotaie, concediul de odihn.

Prin sedentaritate se nelege c instanele nu pot funciona dect n sediile lor stabilite prin lege2

Cnd, ns din pricina unor mprejurari exceptionale, instanta competenta este mpiedicata untimp mai ndelungat sa functioneze, nalta Curte de Casaie i Justiie, la cererea partii interesate, vadesemna o alta instanta de acelasi grad care sa judece pricina (art. 23 C. proc. civ.).

1.3. NORMELE DE PROCEDUR CIVIL

1.3.1. Generaliti

Normele juridice care reglementeaz relaiile sociale constituite n cadrul activitii de nfptuia justiiei n litigiile de natur civil poart denumirea de norme de procedur civil.

Acestea se structureaz ntr-un ansamblu de reglementri, organic articulat, avnd acelai obiectprocesul civil aceeai finalitate i aceleai principii guvernante (independena judectorilodisponibilitatea prilor, contradictorialitatea dezbaterilor etc. ) 29.

Sistemul de norme astfel format este dinamic i deschis, organizabil prin intervenia ca factreglator al organelor de stat cu competen normativ.

Fa de normele de drept material, normele de procedur au caracter excepional ceea ce face cpotrivit regulii exceptio est strictissime interpretationis et aplicationis s fie de strict interpretare

25 Ciobanu, V.M., op.cit., pag. 47.26 Conform Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru cu modificrile i completrile ulterioare.27 Conform O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar cu modificrile i completrile ulterioare.28 Conform Anexei nr. 1 la Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar.29 Deleanu, I., op. Cit., vol. I, pag. 14.


15/129

aplicare, nefiind permis aplicarea lor prin analogie i altor situaii n afara celor la care se referexpresiss verbis30, n afar de cazurile n care nsui legiuitorul prevede expres o asemenea posibilitate31

Principala reglementare procedural o constituie Codul de procedur civil citat n continuaC.proc.civ..

Codul de procedura civila a fost decretat la 9 septembrie 1865, promulgat la 11 septembrie 186si pus n aplicare la 1 decembrie 1865.

Initial el s-a aplicat numai pe teritoriul vechilor Principate, iar dupa 1918 s-a extins pe ntregteritoriu al tarii prin Decretul nr. 3406 din 1 octombrie 1938 si Legile nr. 39 din 23 iunie 1943 si nr. 26aprilie 1945.

Acest cod a suferit numeroase modificari. Cele mai importante modificari au fost aduse priDecretul nr. 1228 din 15 mai 190032; legile de accelerare a judecatii din 19 mai 1925, 11 iulie 1929 si 2iunie 1943; Legea nr. 59 din 23 iulie 199333; Legea nr. 7/199634; O.U.G. nr. 138/200035; O.U.G. n58/200336; O.U.G. nr. 65/200437, Legea nr. 195/200438; Legea nr. 219/200539; Legea nr. 459/2006Legea nr. 202/201041.

Reglementri procedurale se gsesc i n unele legi speciale.

1.3.2. Clasificarea normelor de procedur

a) dup obiectul lor (adic dup tipul raportului pe care l reglementeaz), normele dprocedur se clasific n:

i) norme de organizare judectoreasc42;ii) norme de competen43;

30 Curtea Suprem de Justiie, Secia de contencios administrativ, decizia nr. 749/1996 n Dreptul, nr. 5 din 1997, pag. 9n care se arat c chiar n materiile n care este permis aplicarea unor dispoziii legale prin analogie, aceasta are loc atuncnd reglementarea legal lipsete sau este insuficient nefiind permis nlturarea celei existente i aplicarea altor prevedlgale, chiar dac acestea din urm ar prea mai potrivite, cci procednd astfel, s-ar ajunge la o substituire a unor dispozilegale, deci la nclcarea i greita aplicarea a legii.31 A se vedea de exemplu dispoziiile art. 298 C.proc.civ. care statueaz c: dispoziiile de procedur privind judecata prim instan se aplic i n instana de apel n msura n care nu sunt potrivnice apelului respectiv art. 316 C.proc.c

care statueaz c: dispoziiile de procedur privind judecata n apel se aplic i n instana de recurs dac nu sunt potrivnireglementrii recursului.32 Republicat n M.Of. nr. 45 din 24 feb. 1948.33 Publicata n M. Of. nr. 177 din 26 iulie 1993.34 Publicata n M. Of.nr. 61 din 26/03/1996.35 Publicata n M. Of. nr. 479 din 02/10/2000.36 Publicata n M. Of. nr. 460 din 28/06/2003.37 Publicata n M. Of. nr. 840 din 14/09/2004.38 Publicata n M. Of. nr. 470 din 26/05/2004.39 Publicata n M. Of. nr. 609 din 14/07/2005.40 Publicata n M. Of. nr. 994 din 13/12/2006.41

Publicata n M. Of. nr. 714 din 26/10/2010.42 Acestea au ca obiect determinarea instanelor judectoreti, stabilirea statutului magistrailor, compunerea completelor judecat inclusiv rezolvarea incidentelor privind constituirea sau compunerea instanei (incompabilitatea, abinerea recuzarea) etc.

n general aceste norme sunt imperative, viznd ordinea public ceea ce nseamn c nclcarea lor poate atrage nulitathotrrii pronunate. Am spus n general deoarece unele norme cum sunt de exemplu cele privind recuzarea caracter dispozitiv i nu imperativ. De asemenea, am spus poate atrage nulitatea cci nu totdeanua actele respective susancionabile cu o astfel sanciune (de exemplu, abinerea dei are un caracter imperativ, hotrrea pronunat de judectorcare nu s-a abinut nu este nul, dar judectorul este pasibil de sanciune disciplinar).43 Acestea reglementeaz atribuiile instanelor judectoreti fa de atribuiile altor organe cu activitate jurisdiciona(competena general), stabilete gradul instanei competene s i se atribuie o pricin dup materia acesteia (competena


16/129

iii) norme de procedur propriu-zis44.b) dupntinderea cmpunlui de aplicare, normele de procedur se clasific n:

i) norme generale45;ii) norme speciale46;

Dup acest criteriu de clasificare, Codul de procedur civil reprezint o norm general fa dalte legi speciale care prevd dispoziii procedurale. Pe de alt parte, chiar i n Codul de procedu

civil, unele dispoziii au caracter general fa de altele.Situaia n care coexist dou categorii de norme ce guverneaz aceeai materie cu putere daplicare n acelai timp se numete concurs de legi.

Concursul de legi se soluioneaz prin aplicarea urmtoarelordou reguli:- norma special se va aplica cu prioritate (chiar dac norma special este mai veche dect c

general, deoarece aceasta din urm nu poate fr o dispoziie expres a legiuitorului, s afecteze normspecial).

- n cazul n care norma special tace, se aplic norma general, cci norma special derog (abate) numai sub unele aspecte de la norma general.

c) dup caracterul conduitei pe care o prescriu, normele de procedur pot fi:i) imperative47;ii) dispozitive48.

atribuiune sau material ratione materiae), stabilete competena pe orizontal ntre instane judectoreti de acelai grdar situate n circumscripii diferite (competena teritorial ratione personae vel loci).

Unele dintre acestea au caracter impertativ (cele privind competena general, competena material i n anumite situaexpres prevzute, cele privind competena teritorial), nclcarea acestora atragnd nulitatea hotrrii pronunat.

Altele (cele privind competena teritorial care nu sunt imperative) sunt dispozitive, astfel c nclcarea lor nu atranulitatea hotrrii.44 Acestea reglementeaz modul de judecat a pricinilor de natur civil i de executare silit a titlurilor executorii.

La rndul lor, ele se pot clasifica n:- norme de procedur contencioas (privind regulile de urmat n vederea soluionrii unor litigii);- norme de procedur necontencioas (privind regulile de urmat n cazul unor cereri care nu urmresc stabilirea unui dre

potrivnic fa de o alt persoan);

- norme de executare silit ce stabilesc regulile prin care creditorul, cu ajutorul organelor de executare, i poate realidrepturile cnd debitorul nu-i execut de bunvoie obligaiile stabilite printr-un titlu executoriu.Unii autori (Deleanu, I., op.cit., pag. 14-15) consider c aceste norme vizeaz doar judecata, considernd c exist i

alt categorie de norme i anume norme de executare. Personal mbriez clasificarea fcut de dl. Ciobanu, , expus msus.45 Normele generale sunt acelea care se aplic n toate cazurile i n orice materie, dac legea nu prevede n mod expraltfel.46 Normele speciale sunt aplicabile numai ntr-o anumit materie, expres stabilit. Acestea sunt derogatorii de la normegenerale, sunt de strict interpretare i nu pot fi aplicabile prin analogie.47 Normele imperatie sunt acelea care stabilesc o conduit univoc i strict determinat de la care subiectul procesual nu

poate abate dect asumndu-i riscul sanciunii prevzute de lege. Trebuie precizat c dac toate normele de ordine publisunt norme imperative, nu toate normele imperative sunt i de ordine public.

Normele imperative sunt: prohibitive (care interzic o aciune) sau onerative (care impun o aciune)

Sunt considerate norme imperative cele care privesc organizarea judectoreasc (cu excepia celor privind recuzarecompetena general a instanelor judectoreti, competen de atribuiune, competena teritorial exclusiv pe care prnu o pot nltura, buna administrare a justiiei, principiile fundamentale ale procesului civil i alte reguli eseniale aacestuia, obligativitatea ndeplinirii unor proceduri prealabile sesizrii instanei, puterea probant a nscrisurilor autentictermenele pentru exercitarea cilor de atac, executarea silit.

Sesizarea nclcrii lor poate aparine oricreia dintre pri, reprezentantului Ministerului Public sau instanei, putndfcut n orice stare a pricinii, chiar i n apel sau recurs. Sanciunea nclcrii lor const n nulitate, decdere, perimar

plata unei amenzi, neputnd fi nlturat prin acoperirea viciului ori prin sesizarea la renunarea lui.48 Normele dispozitive sunt acele norme care, suplinind sau interpretnd voina neexprimat ori insuficient exprimat

prilor n actele lor sau protejnd interesele uneia din pri, ngduie prin chiar coninutul lor ca prile s-i exercdreptul de dispoziie, derognd de la dispoziiile pe care le cuprind (Ciobanu, V.M, op.cit., pag. 172). De aceea, acestea


17/129

1.3.3. Aplicarea normelor de procedur n timp. Soluionarea conflictelor temporale de leprocedurale

Timpul este un concept pe ct de vechi pe att de nedesluit. Dei nu se bucur de o definiuniversal valabil, Dreptul procesual l evideniaz sub dou aspecte49:

- ca moment(reperabil prin referinele la perioadele anterioare sau posterioare lui) i- ca durat (interval n care se face un act de procedur)50.Dei n esen momentul reprezint un interval de timp extrem de scurt, adic tot o durat, el m

este definit51 i ca timp cnd urmeaz s se produc un eveniment, cum ar fi de exemplu posibilitatdeclarrii unei ci de atac, sau, dimpotriv, ncetarea acestei posibiliti, intrarea n vigoare a unei legprocedurale noi etc..

Legat de intrarea n vigoare a unor noi norme de procedur este conceptul de conflict temporal dlegi.

Prin conflict temporal de legi se nelege situaia creat de succesiunea normelor juridice n timdetrminat de existena att a unor norme vechi ct i a unor norme noi, avnd acelai domeniu dreglementare.

ntr-o astfel de situaie se pune problema care din cele dou legi se va aplica?Rspunsul la aceast chestiune este dat de art 725 C.proc.civ. prin utilizarea a urmtoarelor tr

principii:a) neretroactivitatea legii civile noi52:b) aplicarea imediat a legii civile noi53

c) tempus regit actum.Ca i n dreptul tranzitoriu material, legea nou nu se mai aplic actelor ncheiate (fac

praeterita) dar se aplic, din momentul intrrii ei n vigoare, actelor ncepute sub legea veche (facpendentia) i celor viitoare (facta futura).

Procesele n curs de judecata la data schimbarii competentei instantelor legal nvestite vcontinua sa fie judecate de acele instante. n caz de casare cu trimitere spre rejudecare, dispozitiile legnoi privitoare la competenta sunt pe deplin aplicabile (art. 725 alin. (2) C.proc.civ.).

n cazul n care instanta este desfiintata, dosarele se vor trimite din oficiu instantei competentpotrivit legii noi de procedura (art. 725 alin. (3) C.proc.civ.)54.

Hotarrile pronuntate nainte de intrarea n vigoare a legii noi ramn supuse cailor de atac termenelor prevazute de legea sub care au fost pronuntate (art. 725 alin. (4) C.proc.civ.), potrivit regultempus regit actum.

mai numesc i supletive sau permisive.n cazul acestora prile au posibilitatea ca n limite permise, s deroge de la dispoziia unei norme relative, prin conven

expres sau tacit sau s nlture neregularitatea procedural prin acoperirea ei ori pur i simplu prin renunarea formasau implicit la dreptul de a o invoca.49 A se vedea Ciobanu, V.M., op.cit., vol. I, pag. 182-184.50 Aspect prin care el poate aciona fie ca un factor atenuant, benefic soluionrii litigiului, fie ca un factor perturbator, amplificare a conflictului, i de care ne vom ocupa atunci cnd vom vorbi despre Termenele procedurale.51 www.dexonline.ro/definiie/moment.52 Principiu care i are izvorul n art. 15 alin. (2) din Constituia Romniei: Legea dispune numai pentru viitor, cu exceplegii penale sau contravenionale mai favorabile.53 Principiu i are izvorul n art. 725. alin.(1) C.proc.civ care statueaz c: Dispozitiile legii noi de procedura se aplica, dmomentul intrarii ei n vigoare, si proceselor n curs de judecata ncepute sub legea veche, precum si executarilor silncepute sub acea lege.54 Acest alineat a fost modificat prin punctul 225. din Ordonanta de urgenta nr. 138/2000 ncepnd cu 17.07.2005.


18/129

Actul de procedura ndeplinit nainte de intrarea n vigoare a legii noi ramne supus dispozitiilvechii legi. n cazul n care acest act de procedura ar putea fi anulat potrivit legii vechi, el nu va mentinut, chiar daca potrivit legii noi ar fi valabil (art. 725 alin. (5) C.proc.civ.).

1.3.4. Aplicarea normelor de procedur civil n spaiu. Soluionarea conflictelor spaiale dlegi

Din principiul statuat de art.1. alin. (1) din Constituia Romniei care stabilete c: Romnia esstat national, suveran si independent, unitar si indivizibil rezult, implicit, printre altele, c legea dprocedur (civil) romn se aplic pe tot teritoriul controlat de statul romn.

Cu toate acestea, datorit angrenrii rii n diferite sisteme de tratate i convenii internaionalregula de mai sus este oarecum atenuat n sensul aplicrii imediate i cu precdere a tratatelor oconveniilor la care Romnia este parte. Astfel, potrivit art. 11 alin. (2) din Constituie Tratateratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern; potrivit art. 20 alin. (2) dConstituie Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentaale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cexcepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile; potrivit art. 14alin. (2) din Constituie Urmare a aderrii (la UE n.n.) prevederile constitutive ale UE, precum celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu au prioritate fa de dispoziiile contrare dlegile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare; de asemenea, potrivit art. 148 alin. (din Constituie Prevederile alineatelor (1) i (2) (ale art. 148 din Constituie n.n.) se aplic, n mocorespunztor, i pentru aderarea la actele de revizuire a tratatelor constitutive ale UE i, n finpotrivit art. 148 alin. (4) din Constituie Parlamantul, Preedintele Romniei, Guvernul i autoritatejudectoreasc garanteaz aducerea la ndeplinire a obligaiilor rezultate din actul aderrii i dprevederile alin. (2).

n afara unor astfel de sisteme (de tratate sau convenii internaionale), dar n prezena unoraporturi juridice cu element de extraneitate, n condiiile unor ordini juridice naionale diferitconflictele dintre aceste ordini (adic ce lege naional de va aplica situaiei cu element de extraneitasupuse rezolvrii?) se soluioneaz cu ajutorul normelor conflictuale stabilite de Dreptul internaionprivat.

n ara nostr, raporturile de drept international privat sunt reglementate prin Legea nr. 105/199privind reglementarea raporturilor de drept international privat55. Aceasta stabilete competenprocedura de judecat, recunoatere i executarea hotrrilor strine etc56.

1.3.5. Aplicarea normelor de procedur asupra persoanelor

Normele de procedur se aplic asupra persoanelor cu respectarea principiului egalitii coninde art. 16 alin. (1) din Constituie care statueaz c: cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilopublice, fr privilegii i fr discriminri; art. 16 alin. (2) care statueaz c: Nimeni nu este mpresus de lege; art.. 18 alin. (1): Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur dprotecia general a persoanelor i a averilor garantat de constituie i alte legi; art. 6 alin. (1) dLegea nr. 304/2004 care statueaz c: orice persoan se poate adresa justiiei pentru apraredrepturilor, libertilor i a intereselor sale legitime n exercitarea dreptului su la un proces echitabilart. 7 alin. (1) din aceeai lege: Toate persoanele sunt egale n faa legii, fr privilegii i frdiscriminri; art. 7 alin. (2): Justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras

55 Publicata in M. Of., nr. 245 din 01/10/1992.56 Capitolul XII Norme de procedur n materie de drept internaional privat, art. 148 - art. 181.


19/129

naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen, politic, averorigine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii.

Potrivit art. 2, din Legea nr. 105/1992 strinii sunt asimilai, n condiiile legii, n drepturi civilcu ceteni romni n tot ce privete aplicarea dispoziiilor prezentei legi.

1.4. PROCESUL CIVIL

1.4.1. Noiune. Definiie. StructurTermenul proces provine din latinescul processus, care are aceeai rdcin cu proced

procedere,processi,processum care nsemna a nainta, a merge nainte, a iei57.Ca urmare, prin proces (judiciar) trebuie c se nelegea ceva prin care se poate continua via

(linitit): ieire dintr-un conflict, rezolvare a unui conflict.Dicionarele actuale ne arat c prin termenul de proces se nelege: succesiune de operaii, d

stri sau de fenomene prin care se efectueaz o lucrare, se produce o transformare; evoluie; dezvoltardesfurare n timp a unui eveniment; succesiune de aciuni i operaiuni prin care se realizeaz lucrare.

Din aceste definiii putem conchide, pstrnd ns sensul originar al termenului, c prin procejudiciar civil se nelege ndeplinirea unor forme de procedur de ctre pri, de ceilali participani sade ctre instan n vederea soluionrii conflictului de drepturi sau de interese legal protejate pentrcare s-a cerut concursul instanei.

Ali autori au definit procesul civil ca activitate desfurat, potrivit normelor procedurale, dctre organul de jurisdicie, prile interesate, organele de executare, de alte organe sau persoane carn condiiile legii, particip la nfptuirea justiiei n pricinile civile, n scopul stabilirii sau realizrdrepturilor i intereselor protejate juridicete, ajunse sau nu n stare conflictual, inclusiv prexecutarea silit a hotrrilor pronunate58, respectiv ca activitate desfurat de instan, prorgane de executare i alte persoane sau organe care particip la nfptuirea de ctre instaneljudectoreti a justiiei n pricinile civile, n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselocivile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii conforprocedurii prevzute de lege59.

Tipic, procesul civil presupune dou faze: judecata (cognitio) i executarea silit (executio)Aceasta nu nseamn ns c nu se poate reduce numai la una din acestea fie cognito, fie executio61.

Judecata presupune cel puin judecata n prim instan. Eventual, ea se poate continua i n cide atac: ordinare (apelul) i/sau extraordinare (recursul, contestaia n anulare, revizuirea), ori din nou fond, dup casare.

Oricare dintre ciclurile judecii artate mai sus, presupune urmtoarele etape:I.Etapa scris, n care prile i instana iau cunotin de pretenii, aprri i nscrisurile depu

n susinerea acestora.II. Etapa dezbaterilor, n care prile au posibilitatea s-i susin preteniile i aprrile pr

administrarea de probe i analiza lor pe baza concluziilor puse de acestea.

57 Gutu, Gh., Dicionar latin romn, et. II-a, Ed. Humanitas, Bucureti, 2003, pag. 1063.58 Deleanu, I., op.cit., pag. 23.59 Ciobanu, V.M., op.cit., vol. I., pag. 148-149.60 Cci procesul civil, nu i gsete capt n hotrrea judectoreasc de finalizare a dezbaterii n fond a litigiului concepca o activitate judiciar unitar, n sens larg el cuprinde i faza executrii silite (CSJ, Secia civil, decizia nr. 1057/1990Dreptul, 1991, nr. pag. 71).61 Una dintre fazele litigiului, a procesului civil este executarea i ea poate exista chiar dac nu este precedat de faz

judecii, n cazul n care se pune n executare un alt titlu executoriu dect hotrrea judectoreasc (CC, decizia n132/1994, n M.Of. nr. 34 din 15.02.1995.


20/129

III. Etapa deliberrii i pronunrii hotrrii n care judectorii adopt hotrrea i o pronunapoi n edin public.

Faza executrii intervine pentru punerea n aplicare prin intermediul forei de constrngerestatului a hotrrilor judectoreti devenite titluri executorii sau a altor titluri executorii care nu suhotrri judectoreti cnd debiborul nu-i execut de bun voie obligaiile stabilite prin acestea.

Dac debitorul i execut de bun voie obligaiile, aceast faz nu mai are loc. Dac se execu

un titlu executor, altul dect o hotrre judectoreasc, faza judecii nu exist.Sub aspect formal, procesul civil este solemn i oral62 dei ad probationem cererile sunt formulai n scris iar dezbaterile de la fiecare termen sunt consemnate n ncheierea de edin i respectiv prima parte (practican) a edinei i contradicotoriu (n sensul c trebuie s-i ofere fiecrei pposibilitatea de a-i exprima propriul punct de vedere asupra chestiunii n discuie)63.

Din punct de vedere substanial, procesul are drept scop soluionarea unui conflict ntre dou samai multe persoane, de ctre un judector care este chemat64 s fac dreptate (dnd fiecruia ce i cuvine suum cinque tribuere) stingnd astfel litigiul.

1.4.2. Metoda procesului

Termenul metod provine din grecescul methodos care nseamn cale, drum dar i mod dexpunere65. Aadar, prin metod trebuie s nelegem calea aleas pentru soluionarea procesului.

O prim metod folosit ntr-un proces este metoda raionamentului deductiv care pleac de ideea c procesul (civil) este un silogism66 n care premisa major este legea, premisa minor sunt fapteiar concluzia este hotrrea rezultnd c hotrrea nu este rezultatul capriciilor judectorului sau al untresriri morale a contiinei sale, care l conduce la echitate ci este rezultatul aplicrii legii la situaia dfapt, stabilit n baza probelor67.

Metoda deductiv este complementat de metoda dialectic68, care prin combinarea cu logiformal asigur raionamentului precizie, rigoare, certitudine i obiectivitate. n acest scop judectorul vrecurge la diferite tipuri de argumente precum: argumente a priori, a fortiori, i a contrario; argumeteleologic; argumentsistematic; argument istoric; argumentpsihologic etc.

Raionamentul a fortiori se refer la faptul c, unde legea permite mai mult, implicit permite mai puin69. Raionamentul (per) a contrario valorific regula logicii potrivit creia, atunci cand se afirm

62 Conform art. 127 C.proc.civ. pricinile se dezbat verbal dac legea nu prevede altfel.63 Conform expresiei lui Seneca: auditur et altera pars (s fie ascultat i cealalt parte).64 Judectorul nu se poate sesiza singur (index ne procedat ex oficio i nemo index sine actore) ci este sesizat de reclamaIar odat sesizat nu poate refuza s judece pe motiv....65 Deaconu, t.,Metodologie juridic, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, pag. 3.66 Silogismul este un raionament deductiv care conine trei judeci legate ntre ele astfel nct cea de-a treia judecat careprezint o concluzie, se deduce din cea dinti prin intermediul celei de-a doua.Din punct de vedere structural silogismul conine trei propoziii: dou premise i o concluzie. Cel puin o premis trebuie

fie ns pozitiv cci din dou premise negative nu rezult cu necesitate o concluzie.Premisele sunt una major i una minor.Premisa major conine termenul major i predicatul concluziei.Premisa minor conine termenul minor i subiectul concluziei.Exemplu:Premis major: Toi oamenii morPremis minor: i eu sunt omCocluzie: i eu morTermenul mediu este om subiectul sunt eu (termenul minor) iar predicatul este mor (termenul major).67 Ciobanu, V.M., op.cit., pag. 144.68 Ciobanu, V.M., op, cit., vol. I, pag. 146.


21/129

ceva i se neag contrariul sau o dispoziie cu aplicare limitat, aceasta nu se poate extinde la cazurineprevzute de lege70.

Uneori, cnd constat o lacun judiciar va trebui s recurg la analogii i la principiile generade drept.

Alteori, judectorul va putea apela i la norme extrajudiciare cum sunt uzanele profesionalnormele tehnice, regulile deontologice, normele de bun practic, regulile morale etc.71

De asemenea, cnd se afl n incertitudine, n activitatea sa, judectorul trebuie s fie condus dmaximalizarea raionalitii72, potrivit convingerii sale retorice care nu uzeaz numai de elementeraionale prezentate mai sus ci i de sentiment, emoie, cultur, ideologie 73.

1.4.3. Elementele procesului civil

Din definiia pe care am dat-o procesului judiciar civil respectiv de ndeplinire a unor forme dprocedur de ctre pri, de ceilali participani sau de ctre instan n vederea soluionrii conflictulde drepturi sau de interese legal protejatepentru care instanei i s-a cerut concursul rezult c el compune din:

- existena unui conflict de drepturi sau de interese legal proteguite74;- o instan de judecat- pri i ali participani;- forme de procedur.

CAPITOLUL II. COMPETENA INSTANELOR

2.1. INTRODUCERE

2.1.1. Noiune

n general, prin competen se nelege capacitatea cuiva de a se pronuna asupra unprobleme, de a face ceva75. n drept, competena definete/descrie relaia dintre un organ al statului funciile acestuia. De aceea, s-a spus76 c din punct de vedere obiectiv, competena reprezint spaiactivitii funcionale a unui organ de stat iardin punct de vedere subiectiv, semnific aptitudinesau puterea de care dispune organul de stat n ndeplinirea misiunii la care este destinat.

2.2. FORMELE COMPETENEI2.2.1. Competena general

Prima problem care se ridic n legtur cu competena const n delimitarea competeninstanelor judectoreti de competenele celorlalte autoriti ale statului.

69

Nistoreanu, Gh., Tulbure, A. t., Apetrei, M., Nae, L., Manual de drept procesual penal, Ed. Europa Nova, Bucure1999, pag. 15.70 Idem.71 Ciobanu, V.M., op. cit., pag. 147.72 Idem.73 Ibidem.74 Desluirea naturii conflictului este necesar pentru stabilirea organului jurisdicional sau cu atribuii jurisdicionarespectiv instanei competente.75 http:dexonline/definiie/competen (DEX1998).76 Deleanu, I., op. cit., vol. I, pag. 206.


22/129

ntr-un stat de drept, puterile sale trebuie s fie separate. Principiul separaiei puterilor n stat esimpus n Romnia prin art. 1 alin. (4) din Constituie care statueaz c: statul se organizeaz potrivprincipiului separaiei i echilibrul puterilor-legislativ, executiv i judectoreasc- n cadrdemocraiei constituionale.

Tot prin Constituie s-au stabilit principiile funcionrii fiecrei autoriti statale fiind apdetaliate prin legi speciale.

Puterea specific acordat fiecrei autoriti statale, manifestat n anumite prerogative (atribuspecifice reprezint competena general.O astfel de stabilire a puterilor care este, n sens larg, o stabilire de competene urmre

ndeplinirea unui dublu scop i anume: unul, de a delimita funciile (atribuiile) fiecrei astfel de autoriti al doilea, de a stopa orice forme de intruziune a uneia sau mai multor autoriti, n sfera funcional unei alte autoriti.

Prin competena general a instanelor judectoreti se desemneaz acea instituie procesuaprin intermediul creia se delimiteaz activitatea instanelor judectoreti de atribuiile altor autoritstatale sau nonstatale77.

Astfel, potrivit art. 126 alin. (1) din Constituie se statueaz c: justiia se realizeaz prin nalCurte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege 78.

Cu toate acestea, prin lege, se pot acorda atribuii jurisdicionale i altor autoriti sau organe astatului din afara sistemului instanelor judectoreti de a rezolva anumite conflicte aprute n circuitcivil79[...].

Depirea limitelor exerciiului atribuiilor statornicite n sarcina instanelor judectoreti (dexemplu prin svrirea unuui act pe care numai legiuitorul putea s-l fac, prin atribuirea de valoalegal unor texte abrogate sau prin tgduirea oricrei valori a unui text care are nc fora legal pricriticarea sau realizarea de presiuni asupra legiuitorului etc.) reprezint o nclcare a competengenerale a instanei, respectiv un exces de putere.

n literatura de specialitate80 s-a spus c excesul de putere deriv din nclcarea abuzivlimitelor funciilor ce revin autoritilor publice, partajate la nivelul sistemului etatic.

2.2.2. Competena jurisdicional

Orice sistem judiciar este constituit dintr-un mare numr de instane, att pe vertical, instane dgrade diferite (ICCJ, curi de apel, tribunale, judectorii) ct i pe orizontal, instane de acelai grarspndite pe tot teritoriul rii (cu excepia ICCJ-ului care este unic).

Fa de o astfel de mare varietate de instane, se impune cu necesitate delimitarea atribuiilinstanelor att pe vertical (competena de atribuiune) ct i pe orizontal (competena teritorialpentru a se evita i, n acest caz, ca i n materia competenei generale, intruziunile unei instane asupalteia/altora, cu excepia controlului judiciar.

2.2.3. Competena de atribuiune81

77 Le,I., Comentariile Codului de procedur civil, vol. I, Ed. AllBeck, Bucureti, 2001, pag. 4.78 A se vedea art. 2 din Legea nr. 304/2004 publicat n M.Of. nr. 827 din 13.09.2005 cu modificrile i completriulterioare.79 n astfel de situaii uneori se prevede controlul judectoresc al actelor de jurisdicie efectuate tocmai pentru a se nclcdispoziiile Constituionale instituite de art. 126 alin. (1) care au o for juridic susperioare oricrei alte dispoziii legainterne.80 Deleanu, I., op.cit., pag. 222.81 n literatura de specialitate, aceast competen mai este denumit i competen material (sau dup materie) rationmateriae.


23/129

Competena de atribuiune se stabilete dup natura litigiului i valoarea interesului litigios82, iuneori dup calitatea prilor i/sau urgen83.

Natura sau materia litigiului este hotrtoare n stabilirea competenei de atribuiune. Astfel:Potrivit art. 1 C.proc.civ., judecatoriile judeca:1. n prima instanta, toate procesele si cererile n afara de cele date de lege n competenta alt

instante;

1. n prima si ultima instanta, procesele si cererile privind creane avnd ca obiect plata unsume de bani de pna la 2.000 lei inclusiv84;2. plngerile mpotriva hotarrilor autoritatilor administratiei publice cu activitate jurisdictiona

si ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevazute de lege;3. n orice alte materii date prin lege n competenta lor.Potrivit art. 2 C.proc.civ., tribunalul judeca:1. n prima instanta:

a) procesele si cererile n materie comerciala al caror obiect are o valoare de pestemiliard lei, precum si procesele si cererile n aceasta materie al caror obiect esneevaluabil n bani;b) procesele si cererile n materie civila al caror obiect are o valoare de peste 5 miliarlei, cu exceptia cererilor de mparteala judiciara, a cererilor n materia succesorala,cererilor neevaluabile n bani si a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cede drept comun, petitorii sau, dupa caz, posesorii, formulate de tertii vatamati n drepturilor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar;c) conflictele de munca, cu exceptia celor date prin lege n competenta altor instante;d) procesele si cererile n materie de contencios administrativ, n afara de cele date competenta curtilor de apel;e) procesele si cererile n materie de creatie intelectuala si de proprietate industriala;f) procesele si cererile n materie de expropriere;g) cererile pentru ncuviintarea, nulitatea sau desfacerea adoptiei;h) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare savrsite n procesepenale;i) cererile pentru recunoasterea, precum si cele pentru ncuviintarea executarii silitehotarrilor date n tari straine;

2. ca instante de apel:- apelurile declarate mpotriva hotarrilor pronuntate de judecatorii n prima instanta;

3. ca instante de recurs:- recursurile declarate mpotriva hotarrilor pronuntate de judecatorii, care, potrivit legnu sunt supuse apelului;

4. n orice alte materii date prin lege n competenta lor.Potrivit art. 3 C.proc.civ., curtile de apel judeca:1. n prima instanta:

- procesele si cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritatilor sinstitutiilor centrale;

2. ca instante de apel:- apelurile declarate mpotriva hotarrilor pronuntate de tribunale n prima instanta;

3. ca instante de recurs:

82 Deleanu, I., op.cit., pag. 244.83 Idem, pag. 245.84 Punctul 1 a fost introdus prin punctul 1. din Legea nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010.


24/129

- recursurile declarate mpotriva hotarrilor pronuntate de tribunale n apel sau mpotrivahotarrilor pronuntate n prima instanta de tribunale, care, potrivit legii, nu sunt supuseapelului, precum si n orice alte cazuri expres prevazute de lege;

4. n orice alte materii date prin lege n competenta lor.Potrivit art. 4 C.proc.civ., nalta Curte de Casaie i Justiie judeca:1. recursurile declarate mpotriva hotarrilor curtilor de apel si a altor hotarri, n cazurile

prevazute de lege;2. recursurile n interesul legii;3. n orice alte materii date prin lege n competenta sa.Potrivit art. 4 C.proc.civ., competenta ce revine instantelor judecatoresti n legatura cu arbitraj

reglementat de Cartea IV a Codului de procedur civil apartine instantei care ar fi fost competenta ssolutioneze litigiul n fond, n lipsa unei conventii arbitrale.

Marea majoritate a autorilor consider c natura, valoarea i celelalte criterii de atribuiune artamai sus determin stabilirea cauzelor care pot fi soluionate numai de anumite categorii de instan(aanumita competen material procesual) n opoziie cu determiarea funciilor i rolului fiecredintre categoriile de instane din cadrul sistemului judiciar (cunoscut sub numele de competenmaterial funcional ratione oficiae).

2.2.4. Competena teritorial

Odat stabilit competena pe vertical n sarcina unei anumite categorii de instane, urmeaz sse determine competena pe orizontal, adic instana sau instanele din cadrul acelei categorii (instande acelai grad), abilitat/abilitate s soluioneze litigiul, ceea ce n ali termeni nseamn localizareteritorial a litigiului85.

Criteriile pe baza crora se stabilete competena teritorial au, n principiu, caracter dispozitiv (sensul c alegerea instanei este lsat la aprecierea reclamantului) cu excepia materiilor privind: stari capacitatea persoanei, imobile, succesiune asigurri precum i n unele situaii prevzute de normspeciale, n care au caracter imperativ.

2.2.4.1. Competena teritorial de drept comun

Criteriul care constituie regula n materia stabilirii competenei teritoriale este actor sequituforum rei nscris n art. 5 C.proc.civ. care statueaz c: cererea se face la instanta domiciliuluprtului. Daca prtul are domiciliul n strainatate sau nu are domiciliu cunoscut, cererea se face instanta resedintei sale din tara, iar daca nu are nici resedinta cunoscuta, la instanta domiciliului saresedintei reclamantului.

n acelai sens, potrivit art. 7 C.proc.civ., cererea mpotriva unei persoane juridice de drepprivat se face la instanta sediului ei principal(alin.(1)). Cererea se poate face si la instanta locului undea are reprezentanta, pentru obligatiile ce urmeaza a fi executate n acel loc sau care izvorasc din acncheiate prin reprezentant sau din fapte savrsite de acesta(alin.(2)).

Cererea mpotriva unei asociatii sau societati fara personalitate juridica se face la instandomiciliului persoanei careia, potrivit ntelegerii dintre asociati, i s-a ncredintat presedintia sadirectia asociatiei ori societatii, iar, n lipsa unei asemenea persoane, la instanta domiciliului oricarudintre asociati. n acest din urma caz, reclamantul va putea cere instantei numirea unui curator, care sreprezinte interesele asociatilor(art. 7 (alin. (3)) C.proc.civ.).

85 Deleanu, I., op.cit., pag. 268.86 Prin domiciliu n sensul art. 5 C.proc.civ. se nelege i acela pe care o persoan i l-a stabilit n fapt n localitatea n catriete i i desfoar activitatea profesional (T.S., Sec.civ.dec. nr. 230/1997 n C.C. 1977, pag. 172.


25/129

Cererile ndreptate mpotriva statului, directiilor generale, regiilor publice, caselor autonome administratiilor comerciale, se pot face la instantele din capitala tarii sau la cele din resedinta judetuluunde si are domiciliul reclamantul(art. 8 alin. (1) C.porc.civ.).

2.2.4.2. Competena teritorial alternativ

n afar de instanele competente potrivit dispoziiilor de mai sus, legea mai stabilete i alinstane competente, dup cum urmeaz:Potrivit art. 6 C.proc.civ. cnd prtul, n afara de domiciliul sau, are n chip statornic

ndeletnicire profesionala ori una sau mai multe asezari agricole, comerciale sau industriale, cererea spoate face si la instanta locului acelor asezari sau ndeletniciri, pentru obligatiile patrimoniale si casunt nascute sau care urmeaza sa se execute n acel loc.

Potrivit art. 8 alin. (2) C.porc.civ. cnd mai multe judecatorii din circumscriptia aceluiatribunal sunt deopotriva competente, cererile n care figureaza persoanele aratate la art. 8 alin. (1C.porc.civ. se introduc la judecatoria din localitatea de resedinta a judetului, iar n Capitala, judecatoria sectorului 4.

n afara de instanta domiciliului prtului, potrivit art. 10 C.proc.civ. mai sunt competenurmatoarele instante:

1. n cererile privitoare la executarea, anularea, rezolutiunea sau rezilierea unui contracinstanta locului prevazut n contract pentru executarea, fie chiar n parte, a obligatiunii;

2. n cererile ce izvorasc dintr-un raport de locatiune a unui imobil, n actiunile n justificare san prestatiune tabulara, instanta locului unde se afla imobilul;

3. n cererile ce izvorasc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin, instanta locului de plata ;4. n cererile privitoare la obligatii comerciale, instanta locului unde obligatia a luat nastere sa

aceea a locului platii;5. n cererile izvorte dintr-un contract de transport, instanta locului de plecare sau de sosire ;6. n cererile facute de ascendenti sau descendenti pentru pensia de ntretinere, instan

domiciliului reclamantului;7. n cererile ce izvorasc dintr-un fapt ilicit, instanta n circumscriptia careia s-a savrsit ac

fapt.n fine, potrivit art. 11C.proc.civ. n materie de asigurare87, cererea privitoare la despagubiri s

va putea face si la instanta n circumscriptia careia se afla:1. domiciliul asiguratului;2. bunurile asigurate;3. locul unde s-a produs accidentul.Alegerea competentei prin conventie este nula ns daca a fost facuta nainte de nastere

dreptului la despagubire (art. 11alin (2)C.proc.civ.).Alegerea ntre mai multe instane deopotriv competente revine reclamantului (art. 1

C.proc.civ.).

2.2.4.3. Competena teritorial exclusiv

Competena teritorial exclusiv este acea form a competenei teritoriale care determincapacitatea unei instane de a soluiona n exclusivitate anumite cauze civile, fr ca prile s o poanltura. Astfel:

Potrivit art. 13 alin. (1)C.proc.civ.cererile privitoare la bunuri imobile se fac numai la instann circumscriptia careia se afla imobilele.

87 Cu excepia asigurarilor maritime si fluviale (art. 11alin (3)C.proc.civ.).


26/129

Cnd imobilul este situat n circumscriptiile mai multor instante, cererea se va face la instantdomiciliului sau resedintei prtului, daca acestea se afla n vreuna din aceste circumscriptii, iar n cacontrar, la oricare din instantele n circumscriptiile carora se afla imobilul (art. 13 alin. (C.proc.civ.).

Potrivit art. 14C.proc.civ. n materie de mostenire, sunt de competenta instantei celui din urmdomiciliu al defunctului:

1. cererile privitoare la validitatea sau executarea dispozitiilor testamentare;2. cererile privitoare la mostenire, precum si cele privitoare la pretentiile pe care mostenitorii lear avea unul mpotriva altuia;

3. cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva vreunuia din mostenitori sampotriva executorului testamentar.

De asemenea, potrivit art. 15 C.proc.civ., cererile n materie de societate, pna la sfrsitulichidarii n fapt, sunt de competenta instantei locului unde societatea si are sediul principal, iar potrivart. 16 C.proc.civ., cererile n materia reorganizarii judiciare si a falimentului sunt de competenexclusiva a tribunalului n circumscriptia caruia se afla sediul principal al debitorului .

2.3. NTINDEREA I EXTINDEREA COMPETENEI INSTANEI SESIZATE

2.3.1. ntinderea competenei instanei sesizate

Instana sesizat (potrivit art. 1-16 C.proc. civ.) se pronun nu numai asupra cerereilor saaciunilor reclamantului ci i asupra aprrilor prtului, a cererilor formulate de acesta i a incidenteloprocedurale ridicate n cadrul procesului88, potrivit regulii consacrate c judectorul aciunii este judectorul excepiei, potrivit principiului accesorium sequitur principalem. Regula nu se aplic ns cazul chestiunilor prejudiciale89, cererilor de recuzare90, cererilor de strmutare ori n cazul delegrii.

De asemenea, tot instanei investite cu o cerere sau aciune i revine competena de a soluiona cererea incidental coninnd preteniile prtului n legtur cu cererea reclamantului91 (art. 120 alin. (C.proc.civ.). Dac ns numai cererea introductiv de instan este n stare de a fi judecat, instana poajudeca separat cererea incidental (art. 120 alin. (2) C.proc.civ.92.

2.3.2. Extinderea competenei instanei sesizate

Extinderea competenei intervine n cazul n care o instan competent s soluioneze o cerere ccare a fost sesizat devine competent (prin lege, printr-o hotrre judectoreasc a unei instansuperioare sau prin convenia prilor) s rezolve i cereri care n mod obinuit nu intr n competena sa

2.3.2.1. Extinderea legal de competen

Un prim caz de extindere legal de competen l constituie cel privind coparticiparea procesuapasiv, reglementat de art. 9C.proc.civ. potrivit cruia cererea ndreptata mpotriva mai multor pr

88 Compunerea instanei (incompatibilitate, abinere), incidentelor privind competena, incidentelor de probaiu(verificarea de scripte, nscrierea n fals) etc.89 Adic n cazul acelor probleme care, chiar dac sunt invocate ca mijloace de aprare, trebuie rezolvate de o alt instann prealabil i definitiv, urmnd a fi folosite apoi ca lucruri judecate (rei judicata).90 Care cad n sarcina completului imediat urmtor.91 Cunoscut sub denumirea de cerere reconvenional.92 Aceeai soluie adoptndu-se i cnd cererea incident nu s-a fcut la timpul su, cu excepia situaiei cnd ambele pconsimt ca ele s fie judecate mpreun.


27/129

poate fi facuta la instanta competenta pentru oricare dintre ei93; n caz cnd printre prti sunt obligati accesorii, cererea se face la instanta competenta pentru oricare dintre debitorii principali.

Un al doilea caz de extindere legal de competen este cel prevzut de art. 17 C.proc.ciprivind cererile accesorii94 i incidentale95 care sunt n cderea instanei competente s judece cerereprincipal96.

Un al treilea caz de extindere legal de competen este cel prevzut de art. 164 C.proc.ci

privind conexitatea. Astfel, potrivit primului alineat al articolului menionat partile vor putea centrunirea mai multor pricini ce se afla naintea aceleiasi instante sau instante deosebite, de acelagrad, n care sunt aceleasi parti sau chiar mpreuna cu alte parti si al caror obiect si cauza au ntrdnsele o strnsa legatura. Aceasta se poate face din oficiu sau la cererea prilor. Dosarul va fi triminstanei mai nti investite afar numai dac amndoua prile cer trimiterea lui la una din celelalinstane. Cnd una din pricini este de competena unei instane i prile nu o pot nltura, ntrunirea se vface la acea instan.

Cu toate acestea, dac instana (devenit competent dup conexare) socotete c numai una dele este n stare de judecat, cauzele se pot despri n orice stare a judecii (art. 165 C.proc.civinstana rmnnd n continuare competent s soluioneze i cauza disjuns97.

Mai constituie cazuri de extindere legal de competen cele reglementate de art. 18 C.proc.cipotrivit cruia n cererile pentru constatarea existentei sau neexistentei vreunui drept, competentinstantei se determina dupa regulile prevazute pentru cererile avnd de obiect executarea prestatiuniide art. 18C.proc.civ. potrivit cruia instanta nvestita potrivit dispozitiilor referitoare la competendupa valoarea obiectului cererii ramne competenta sa judece chiar daca, ulterior nvestirii, intervimodificari n ceea ce priveste cuantumul valorii aceluiasi obiect.

2.3.2.2. Extinderea judectoreasc de competen

Extinderea judectoreasc de competen este extinderea care intervine n temeiul unei hotrjudectoreti ce stabilete care anume instan s judece pricina. Ea se poate ntmpla ntr-una durmtoarele situaii:

- n caz de delegare de competen, cnd din pricina unor mprejurri excepionale, instancompetent este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze, I.C.C.J. la cererea prii interesatva desemna o alt instan de acelai grad care s judece pricina (art. 23 C.proc.civ.).

- n caz de strmutare, cci potrivit art. 40 alin. (3) C.proc.civ. n caz de admitere (a cererii dstrmutare n.n.),pricina se trimite spre judecat unei alte instane de acelai grad.

- n caz de casare cu trimitere, cci, potrivit art. 312 alin. (6) C.proc.civ., n situaia casrhotrrii atacate pentru motivul prevzut de art. 304 pct. 3 C.proc.civ., instana va trimite dosarul sprjudecare instanei judectoreti competente sau organului de activitate jurisdicional competenpotrivit legii, iar pentru motivul prevzut de art. 304 pct. 4 C.proc.civ. va respinge cererea cinadmisibil.

93 Aceasta, odat sesizat, devenind competent s rezolve litigiul i n raport cu cei care domiciliaz n circumscripiialtor instane.94 De exemplu capetele de cerere accesorii unui capt principal.95 Sechestrul judiciar, sechestrul asigurator, cereri pentru asigurarea dovezilor cnd este primejdie ca ele s dispar sau fie greu de administrat n viitor (art. 235-236 C.proc.civ.), cererea reconvenional (art. 119-120 C.proc.civ.), cererile intervenie (volunta sau forat) etc.96 Aceast extindere nu poate opera ns n cazul n care cererile ar fi de competena unor organe din sisteme diferite

jurisdicie cci s-ar nclca competena general.

97 V.M. Ciobanu, op. cit., pag. 435.


28/129

2.3.2.3. Extinderea convenional de competen

Aceast form de extindere a competenei intervine n temeiul unei nelegeri a prilor n acesituaii n care legea procesual le ngduie s deroge de la regulile de competen pe care le stabilete. astfel de idee rezult din dispoziiile art. 19C.proc.civ. care statueaz cpartile pot conveni, prin nscrsau prin declaratie verbala n fata instantei, ca pricinile privitoare la bunuri sa fie judecate de al

instante dect acelea care, potrivit legii, au competenta teritoriala, afara de cazurile prevazute de ar13, 14, 15 si 16 C.proc.civ.De regul, o astfel de extindere convenional de competen competente are loc printr-o clauz

inserat ntr-un contract dintre pri i anume ca n cazul ivirii unui litigiu ntre pri, acesta s fsoluionat de o anume instan.

Aceast clauz, ea nsi o convenie, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii98:- prile s aib capacitate procesual de exerciiu, iar consimmntul lor s fie liber i neviciat;- nelegerea prilor s fie expres;- convenia s determine precis instana aleas i- instana aleas de pri s nu fie necompetent absolut.O astfel de nelegere, poate fi ncheiat, n scris sau verbal, cu respectarea acelorai condiii

dup ivirea litigiului, n faa instanei alese, caz n care aceasta va lua act de nelegere printr-o ncheiede edin.

2.4. INCIDENTE PROCEDURALE CU PRIVIRE LA INSTANA SESIZAT

2.4.1. Conflictele de competenta

2.4.1.1. Definiie

Potrivit art. 20 C.proc.civ. exista conflict de competenta:1. cnd doua sau mai multe instante se declara deopotriva competente sa judece aceeasi pricin

situaie n care conflictul de competen se numete pozitiv i2. cnd doua sau mai multe instante s-au declarat necompetente de a judeca aceeasi pricin

situaie n care conflictul de competen se numete negativ.De asemenea, exista conflict de competenta, n sensul art. 20 C.proc.civ, si n cazul n care el

iveste ntre instante judecatoresti si alte organe cu activitate jurisdictionala. n acest caz, conflictul dcompetenta se rezolva de instanta judecatoreasca ierarhic superioara instantei n conflict, dispozitiile ar21 fiind aplicabile (art. 21 alin. (4) C.proc.civ.).

2.4.1.2. Procedura soluionrii conflictelor de competen

Potrivit art. 21 C.proc.civ. instanta, naintea careia s-a ivit conflictul de competenta, vsuspenda din oficiu orice alta procedura si va nainta dosarul instantei n drept sa hotarasca asuprconflictului adic regulatorului de competen.

Regulatorul de competen se stabilete potrivit dispoziiilor alin. (1) (3) ale art 2C.proc.civ.dup cum urmeaz: conflictul ivit ntre doua judecatorii din circumscriptia aceluiasi tribunse judeca de acel tribunal (alin.(1)). Daca cele doua judecatorii nu tin de acelasi tribunal sau dacconflictul s-a nascut ntre o judecatorie si un tribunal, sau ntre doua tribunale, competenta este Curtede apel respectiva(alin.(2)).Daca cele doua instante n conflict nu se gasesc n circumscriptia aceleia

98 V. M. Ciobanu, op. cit., pag. 437


29/129

Curti de apel, precum si conflictul ntre doua Curti de apel, se judeca de nalta Curte de Casaie Justiie (alin.(3)).

Instanta competenta sa judece conflictul va hotar n camera de consiliu, fara citarea partiloHotarrea este supusa recursului n termen de 5 zile de la comunicare, cu exceptia celei pronuntate dnalta Curte de Casatie si Justitie, care este irevocabila (art. 21 alin. (4) C.proc.civ.).

2.4.2. Incompatibilitatea, abtinerea si recuzarea judecatorilor2.4.2.1. Incompatibilitatea

Judecatorul care a pronuntat o hotarre ntr-o pricina nu poate lua parte la judecata aceleiapricini n apel sau n recurs si nici n caz de rejudecare dupa casare (art.24 alin.(1) C.proc.civ.). Dasemenea nu poate lua parte la judecata cel care a fost martor, expert sau arbitru n aceeasi pricina (art.2alin.(2) C.proc.civ.).

2.4.2.2. Abtinerea

Judecatorul care stie ca exista un motiv de recuzare (din cele prevzute de art. 27 C.proc.civ.) privinta sa este dator sa nstiinteze pe seful lui si sa se abtina de la judecarea pricinii (art 25C.proc.civAbtinerea se propune de judecator si se judeca potrivit normelor prevazute de art. 30, 31, si 32 C.proc.c(art 26C.proc.civ.).

2.4.2.3. Recuzarea

Motivele pentru care se poate cere recuzarea

Potrivit art. 27 C.proc.civ. judecatorul poate fi recuzat:1. cnd el, sotul sau, ascendentii ori descendentii lor, au vreun interes n judecarea pricinii sa

cnd este sot, ruda sau afin, pna la al patrulea grad inclusiv, cu vreuna din parti;2. cnd el este sot, ruda sau afin n linie directa ori n linie colaterala, pna la al patrulea gra

inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei parti sau daca este casatorit cu fratele ori sora sotului unedin aceste persoane;

3. cnd sotul n viata si nedespartit este ruda sau afin a uneia din parti pna la al patrulea grainclusiv, sau daca, fiind ncetat din viata ori despartit, au ramas copii;

4. daca el, sotul sau rudele lor pna la al patrulea grad inclusiv au o pricina asemanatoare caceea care se judeca sau daca au o judecata la instanta unde una din parti este judecator;

5. daca ntre aceleasi persoane si una din parti a fost o judecata penala n timp de 5 ani nainterecuzarii;

6. daca este tutore sau curator al uneia dintre parti;7. daca si-a spus parerea cu privire la pricina ce se judeca;8. daca a primit de la una din parti daruri sau fagaduieli de daruri ori altfel de ndatoriri;9. daca este vrajmasie ntre el, sotul sau una din rudele sale pna la al patrulea grad inclusiv

una din parti, sotii sau rudele acestora pna la gradul al treilea inclusiv.

2.4.2.4. Procedura de soluionare a cererilor de recuzare

Cererile de recuzare. Inadmisibiliti privind cererile de recuzare


30/129

Propunerea de recuzare se va face verbal sau n scris pentru fiecare judecator n parte si nainte dnceperea oricarei dezbateri (art. 29 alin.(1) C.proc.civ.). Cnd motivele de recuzare s-au ivit dupnceperea dezbaterilor, partea va trebui sa propuna recuzarea de ndata ce acestea i sunt cunoscute ( ar29 alin.(2) C.proc.civ.).

Potrivit art. 28C.proc.civ.:- nu se pot recuza judecatorii, rude sau afini ai acelora care stau n judecata ca tutore, curator, sa

director al unei institutii publice sau societati comerciale, cnd acestia nu au interes personal n judecarepricinii (alin. (1));- nu se pot recuza toti judecatorii unei instante sau ai unei sectii a acesteia (alin. (2));- cererile prin care se recuz instantele ierarhic superioare formulate la instanta care solutioneaz

litigiul sunt inadmisibile (alin. (3));- nu se poate formula o noua cerere de recuzare mpotriva aceluiasi judecator pentru acelea

motive pentru care s-a mai formulat o cerere de recuzare(alin. (4)).De asemenea, potrivit art 31 alin.(2) C.proc.civ. nu se admite interogatoriul ca

95269290 curs drept procesual civil

Documents