drept procesual penal.an.iii.sem.i.t.plaesu

Click here to load reader

Post on 04-Jul-2015

813 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI FACULTATEA DE DREPT

DREPT PROCESUAL PENAL- PARTEA GENERAL -

Conf. univ. dr. TUDOR PLESU

- SUPORT CURS Anul III Semestrul I

2

2008

3

CUPRINS1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROCESUL I NORMELE DE DREPT PROCESUAL PENAL.............................. 2. APLICAREA N SPAIU I N TIMP A NORMELOR DE DREPT PROCESUAL PENAL......................................................... 3. ACIUNILE CARE SE PROMOVEAZ I SE EXERCIT N PROCESUL PENAL........................................................................... 3.1. Obiectul aciunii penale i al aciunii civile Subiecii activi i subiecii pasivi................................................. 3.2. Punerea n micare i exercitarea aciunii civile........................... 4. FUNCIA JURISDICIONAL N MATERIE PENAL I AUTORITATEA PUBLIC JUDICIAR CARE O NDEPLINETE....................................................................... 4.1. Instane judectoreti care pot ndeplini acte de jurisdicie.......... 4.2. Incompatibilitatea......................................................................... 5. COMPETENA......................................................................................... 5.1. Competena dup materie i dup calitatea persoanelor a instanelor judectoreti................................................................ 5.2. Prorogarea de competen............................................................ 6. PROBELE I MIJLOACELE DE PROB............................................ 6.1. Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului 6.2. Declaraiile martorilor.. 6.3. nscrisurile... 6.4. Mijloacele materiale de prob...... 6.5. Concluziile specialitilor i tehnicienilor..... 7. MSURILE PROCESUALE................................................................... 7.1. Noiunea de msuri procesuale.................................................... 7.2. Msurile preventive.. 7.3. Msurile asigurtorii.................................................................... 8. CITAREA I MANDATUL DE ADUCERE .........................................

3 5 9 10 23

24 24 25 28 29 32 36 38 38 39 40 40 42 42 42 48 50

9. TERMENELE N PROCESUL PENAL................................................. 9.1. Clasificarea termenelor procedurale............................................. 9.2. Modul de calcul............................................................................ 10. SANCIUNILE PROCESUAL-PENALE............................................ 10.1. Legea de procedur penal prevede urmtoarele sanciuni procesuale-penale......................................................................... BIBLIOGRAFIE ..........................................................................................

52 52 53 56 56 59

2

1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROCESUL PENAL I NORMELE DE DREPT PROCESUAL PENALPersoanele ce au comis infraciuni infractorii, persoane fizice sau juridice trebuie s suporte consecinele prevzute de legea penal material, fiind trai la rspundere penal prin aplicarea sanciunilor de drept penal ct i obligarea la repararea pagubei. Tragerea la rspundere penal i civil a celor ce au comis infraciuni se realizeaz n cadrul unei activiti judiciare reglementate prin dispoziiile legii de procedur penal, dispoziii care privesc ceea ce poart denumirea de proces penal. Ca form a procesului judiciar, procesul penal poate fi definit ca fiind activitatea judiciar reglementat de lege, desfurat de autoritile publice cu atribuii n ce privete cauzele penale, cu participarea activ a prilor, ca titulare de drepturi i obligaii, n scopul constatrii complete i la timp a faptelor care constituie infraciuni i care au fost comise n sfera relaiilor sociale, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie sancionat potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal Din definiia dat procesului penal rezult urmtoarele caracteristici ale acestei forme a procesului judiciar: toate actele procesuale i procedurale ce formeaz coninutul procesului penal sunt reglementate de lege, fie c aceste acte privesc urmrirea penal, judecata sau punerea n executare a hotrrilor judectoreti. Legea stabilete care sunt autoritilor publice judiciare care pot ndeplini aceste acte n raport de fiecare faz procesual n parte msura n care oricare dintre pri poate participa la efectuarea acestor acte, sanciunile procesualpenale n caz de nesocotire a normelor procedurale; actele procesuale i procedurale ce formeaz coninutul procesului penal pot fi ndeplinite i trebuie efectuate numai de ctre autoritile publice judiciare ce au competen n cauzele penale, n raport de faza procesual n care se afl cauza, aceeai cerin fiind impus i pentru actele ndeplinite de pri etc. Au competena n cauzele penale instanele judectoreti, procurorii ca reprezentani ai Ministerului Public i organele de cercetare penal. Particip la desfurarea procesului penal n calitate de pri inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente; prile pot fi asistate n tot cursul procesului penal de aprtori ori pot fi reprezentate; ntreaga activitate judiciar ndeplinit de autoritile publice judiciare penale i de prile din proces are un anume scop, urmrete o anumit finalitate: descoperirea la timp i n mod complet a tuturor infraciunilor comise n 3

sfera relaiilor sociale, identificarea fptuitorilor i tragerea la rspundere penal i civil a acestora. Normele juridice privitoare la desfurarea procesului penal formeaz un tot unitar i constituie ceea ce este cunoscut sub denumirea de drept procesual penal, ca ramur a sistemului de drept. Pentru desemnarea acestui ansamblu de norme, n literatura juridic sunt folosite expresii diferite, dar cu acelai neles, de norme de drept procesual penal, sau norme de procedur penal etc. Dat fiind numrul mare de astfel de norme, legiuitorul penal a recurs n decursul timpului la ceea ce se numete codificarea acestor norme n legi de o mai mare ntindere, forma cea mai elocvent fiind Codul de procedur penal. Unele norme de drept procesual penal nu au fost reunite n codul de procedur penal, ci s-au elaborat acte normative ample n care au fost cuprinse un numr relativ mare de prevederi, norme ce reprezint o anumit caracteristic; ar fi cazul legilor privitoare la organizarea judiciar, n aceste acte normative fiind cuprinse norme privind organizarea i funcionarea fiecreia dintre autoritile publice judiciare cu atribuii n cauzele penale, modul de compunere a acestora etc. Normele privitoare la coninutul i forma actelor procesuale i procedurale ce se ndeplinesc n cadrul procesului penal sunt cuprinse ntr-o lege separat o lege de procedur, n cazul procesului penal, legea de procedur penal lege de o anumit complexitate ce este elaborat n temeiul unor principii fundamentale ct i a unor reguli specifice pentru fiecare faz procesual pe care o parcurge aceast form a procesului judiciar. Observm c normele de drept procesual penal pot fi mprite n raport de obiectul reglementrii ct i n ce privete actul normativ n care sunt cuprinse n norme de organizare, norme de competen i norme de procedur. Aceast clasificare prezint importan pentru desfurarea procesului penal n raport de sanciunile procesual-penale ce intervin n caz de nesocotire a unor astfel de dispoziii legale anume, nclcarea normelor de organizare i funcionare a autoritilor publice judiciare penale, ct i a celor privind competena acestora atrage nulitatea absolut a actului ndeplinit, pe cnd nesocotirea normelor de procedur atrage doar nulitatea relativ dac sunt ndeplinite condiiile pentru a se aplica aceast sanciune. Ansamblul normelor juridice prin care este reglementat desfurarea procesului penal i care constituie ceea ce numim dreptul procesual penal, ca ramur a sistemului de drept, formeaz obiectul de studiu al dreptului procesual penal, ca ramur a tiinelor juridice. Aria investigaiei tiinifice realizat de tiina dreptului procesual penal este ns mai vast; ntr-adevr se pornete de la studiul dispoziiilor legale ce reglementeaz desfurarea procesului penal, evoluia legislaiei n ce privete anumite instituii ale procesului penal sau a ntregii activiti procesuale, dar n aceeai msur este studiat practica judectoreasc, soluiile adoptate n cauzele deduse judecrii i soluionrii lor de ctre instanele de judecat; n mod corespunztor, sunt avute n vedere legislaiile 4

altor state n privina reglementrii procesului penal, practica instanelor judectoreti strine statornicit n cauzele penale, ct i literatura juridic strin n domeniul dreptului penal i procesual penal.

2. APLICAREA N SPAIU I N TIMP A NORMELOR DE DREPT PROCESUAL PENALNormele de drept procesual penal romn asemenea tuturor normelor edictate de autoritatea legislativ a Romniei se aplic n raport cu spaiul delimitat de graniele statului romn, potrivit principiului teritorialitii n sensul c aceste norme sunt active numai pe teritoriul statului naional romn. Spre deosebire de legea penal material care prevede n mod expres aceast regul a teritorialitii, Codul de procedur penal romn nu cuprinde o astfel de prevede, ns n raport de art. 1 i 3 din Constituiei Romniei din 1991, putem spune c principiul teritorialitii i gsete aplicaiunea i n privina normelor de procedur penal. n temeiul acestui principiu, actele procesuale i procedurale ce formeaz coninutul procesului penal n toate cauzele penale ce sunt pe rolul autoritilor publice judiciare penale romne sunt ndeplinite pe teritoriul Romnei numai potrivit normelor de drept procesual romn i produc efecte numai pe teritoriul Romniei, nu i pe teritoriul unor state strine; n mod corespunztor acte ndeplinite pe teritoriul unui stat strin, de ctre autoritile competente ale acelui stat i n conformitate cu normele procedurale acolo aplicabile, nu produc efecte pe teritoriul Romniei, n cauzele penale instrumentate de ctre autoritile judiciare penale ale statului romn. Dintotdeauna au fost acceptate de ctre statele lumii i excepii de la acest principiu n sensul c acte ndeplinite de ctre autoriti publice judiciare penale ale unui stat s produc efecte n unele cauze penale instrumentate ntr-un alt stat. Este vorba despre ceea ce legile de procedur numesc asistena judiciar internaional. Codul de procedur din 1968, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969, a cuprins astfel de prevederi (art. 513-522), dar legiuitorul romn prin Legea nr. 302 din 2004 a dat o nou reglementare mult mai ampl n sensul lurii n considerare i a unor instituii juridice noi asistenei judiciare internaionale n materie penal, fiind adoptat legea cu privire la cooperarea judiciar internaional n materie penal. Formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal pe care Romnia nelege s le practice n relaiile cu alte state, n conformitate cu Legea nr. 302 din 2004 sunt urmtoarele: a) extrdarea; b) predarea n baza unui mandat european de arestare; c) transferul de proceduri n materie penal; 5

d) recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal; e) transferarea persoanelor condamnate; f) asistena judiciar n materie penal. Fa de prevederile Legii nr. 302 din 2004, n raport de forma de cooperare judiciar, n faa autoritilor publice judiciare penale romne produc efecte juridice acte ndeplinite de autoritile judiciare strine sau, dimpotriv, acte ndeplinite de autoriti judiciare penale romne produc efecte juridice n faa autoriti judiciare dintr-un stat strin; sau autoritile judiciare penale ale statului romn pot efectua acte de urmrire ori judecat la cererea unui stat strin n cauzele penale aflate pe rolul autoritilor judiciare din acel stat; sau autoritile judiciare romne pot fi solicitate s procedeze la punerea n executare a unor hotrri judectoreti de condamnare pronunate de instane de judecat dintr-un stat strin; sau autoritile judiciare romne pot fi solicitate s pun n executare un mandat european de executare emis de autoritile judiciare ale unui stat strin; autoritile judiciare penale romne i cele corespunztoare dintr-un stat strin pot forma echipe mixte de anchet etc. Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar admite posibilitatea ca instanele judectoreti militare romne s poat ndeplini activiti de judecat i pe teritoriul altor state, militari romni, membri ai unei fore multinaionale, n condiiile n care, potrivit unei convenii internaionale, pe teritoriul statului primitor poate fi exercitat jurisdicia romn (art. 57, alin.2) n ceea ce privete aplicare normelor de drept procesuale penal n raport cu factorul timp, este incident regula aplicrii imediate a acestor prevederi ce reglementeaz desfurarea procesului penal. De reinut c n ce privete aplicarea n raport cu factorul timp a normelor de drept procesual penal, determinant este momentul efecturii actului procesual sau procedural, fiind indiferent momentul comiterii infraciunii, momentul nceperii procesului penal, n sensul c infraciunea ar fi putut fi comis anterior intrrii n vigoare a noii legi de procedur penal sau ulterior acestui moment; la fel procesul penal este posibil s fi nceput sub imperiul legii de procedur anteriore evident n cazul infraciunilor comise anterior intrrii n vigoare a noii legi de procedur - sau procesul penal a nceput sub imperiul legii noi de procedur, cu privire la infraciuni comise anterior sau ulterior intrrii n vigoare a noii legi de procedur. n toate cauzele penale aflate pe rolul autoritilor publice judiciare penale la dat intrrii n vigoare a unei noi legi de procedur penal , ct i n cauzele n care procesul penal a nceput dup aceast dat, actele procesuale i procedurale ce se ndeplinesc vor fi efectuate numai n conformitate cu normele noii legi de procedur aceast lege fiind de imediat aplicaiune. n cauzele n care procesul penal a fost nceput sub imperiul unei legi de procedur penal i n care au fost ndeplinite acte de urmrire ori de judecat, iar n cursul desfurrii procesului penal n respectiva cauz a intervenit o nou lege de procedur penal, care d o nou reglementare n privina actelor ndeplinite sau 6

chiar n privina procesului penal n ansamblu n cauza dat, reglementare total diferit de cea anterioar, procesul penal n respectiva cauz continund i sub imperiul noii legi de procedur se ajunge la urmtoarea situaie: un numr de acte de urmrire ori de judecat au fost efectuate sub imperiul legii vechi de procedur penal cu respectarea cerinelor impuse de normele n vigoare la momentul efecturii actului, aceste acte vor produce efecte i sub imperiul noii legi de procedur penal. Pentru ca aceste acte s rmn valabile i s produc efecte juridice n continuare, i sub imperiul legii noi, este necesar ca respectivele acte s fi fost ndeplinite cu respectarea cerinelor de fond i form impuse de normele n vigoare la data efecturii acestor acte. Este fr relevan c norma nou de procedur penal impune, n privina unui astfel de act, alte condiii de form i de fond i ca urmare actul efectuat sub legea veche de procedur penal ar aprea ca nelegal fa de cerinele normei noi de procedur penal. Aa fiind actele la care am fcut referire nu se impune a fi desfiinate i a fi refcute n conformitate cu cerinele normei noi, ci rmn valabile; actele ce vor fi efectuate dup intrarea n vigoare a noii legi de procedur penal vor fi ndeplinite conform cerinelor acestei legi. Ca urmare, n astfel de cauze se ntlnesc acte efectuate conform cerinelor impuse prin dou sau chiar mai multe legi succesive de procedur penal. De la regula aplicrii imediate a normelor de drept procesual penal n timp, sunt admise unele excepii, cu precizarea c este vorba numai de acele cauze penale n care procesul penal a nceput sub imperiul unei legi de procedur penal, dar continu i sub imperiul uneia sau a mai multor legi succesive de drept procesual penal, legi prin care se d o nou reglementare desfurrii procesului penal, reglementare diferit de cea anterioar, aceste excepii privind fie retroactivitatea normei noi de drept procesual penal, fie ultractivitatea normei vechi de procedur penal, norm ce a ieit din vigoare. Norma nou de drept procesual penal retroactiveaz n privina unor acte ndeplinite sub imperiul legii vechi de procedur penal cu nclcarea cerinelor impuse de respectiva lege pentru valabilitatea actului ndeplinit. Ca urmare a folosirii unei ci de atac n privina actului ndeplinit cu nerespectarea cerinelor impuse de norma n vigoare la data efecturii actului, autoritatea de control judiciar urmeaz a se pronuna asupra legalitii actului dup intrarea n vigoare a legii noi, caz n care nulitatea actului se pronun numai n raport de norma nou, nu n raport de cerinele impuse de legea veche, ci numai n raport de cerinele normei noi. i dac organul de control judiciar constat c ntr-adevr au fost nerespectate unele cerine impuse de norma n vigoare la data efecturii actului, dar aceste condiii nu mai sunt impuse de norma nou, nu se mai pronun nulitatea actului deoarece n raport de noua lege de procedur penal actul apare ca fiind legal ndeplinit. Observm c este necesar s se constate de ctre organul de control judiciar c 7

cerina impus de legea veche i care a fost nclcat cu ocazia efecturi actului a crui legalitate se verific, nu mai este prevzut de legea nou. Evident este vorba de un act necesar desfurrii procesului penal, prevzut att de legea veche, precum i de noua lege de procedur penal. n acest fel, un act lovit de nulitate n raport de legea veche de procedur penal, devine valabil i produce efecte juridice, n continuare, n cauza dat, prin simplul fapt al intrrii n vigoare a legii noi. Cu alte cuvinte, noua lege de procedur penal retroactiveaz, se aplic unui act ndeplinit sub legea veche, respectivul act devine valabil. Evident, organul de control judiciar este singurul chemat a constata aceast situaie de drept i a se pronuna asupra valabilitii actului a crei legalitate este supus controlului judiciar. Se admite i posibilitatea ca n privina unor acte ce urmeaz a fi ndeplinite ntr-o cauz penal n care procesul penal a nceput sub legea veche de procedur penal i continu i sub legea nou iar respectivele acte sunt ndeplinite dup ce a intrat n vigoare legea nou s opereze regula ultractivitii legii vechi de procedur penal dei aceast lege a ieit din vigoare. Acest lucru este posibil doar n materie de competen, termene i ci de atac. n ce privete competena se are n vedere doar determinarea instanei judectoreti competen a soluiona o cale de atac ndreptat mpotriva unei hotrri judectoreti. Pentru aceasta, determinant este momentul pronunri respectivei hotrri judectoreti, i n raport de acest moment, calea de atac se va soluiona la instana judectoreasc prevzut de legea n vigoare la data pronunrii hotrrii. n acest fel opereaz urmtoarea regul: o cale de atac mpotriva unei hotrri judectoreti se rezolv la instana judectoreasc de aceeai categorie i de grad imediat ierarhic superior instanei judectoreti la care a fost pronunat hotrrea. Ca urmare, dac pronunarea hotrrii a avut loc sub imperiul legii vechi, iar dup pronunare intervine o lege nou care schimb competena dup materie ori dup calitatea persoanei, calea de atac mpotriva hotrrii judectoreti pronunate are loc la instana judectoreasc artat de legea veche i nu de legea nou. n acest fel normele de competen cuprinse n legea veche privitoare la determinarea competenei instanei judectoreti unde este rezolvat calea de atac, ultractiveaz. Ultractiveaz numai normele privitoare la determinarea instanei judectoreti de control judiciar nu i cele privind procedura de judecat n calea de atac, sub acest aspect aplicndu-se normele noi de procedur penal. De reinut c dac legea nou ce schimb competena dup materie ori calitatea persoanei a instanelor judectoreti, intr n vigoare n etapa judecii n prim instan deci mai nainte ca prima instan s se fi pronunat prin sentin aplicabile sunt regulile de competen din legea nou, calea de atac mpotriva sentinei fiind soluionat la instana judectoreasc artat de legea nou, aceast lege fiind n vigoare la data pronunrii. n ce privete termenele, acestea sunt cele prevzute de legea n vigoare la data cnd au nceput s curg. Este vorba de termenele procedurale nu i de cele substaniale i dac acestea au nceput s curg sub legea veche, normele acestei legi ultractiveaz n 8

privina duratei termenului i a modului de calcul al respectivului termen, aceste dou elemente fiind reglementate de legea veche. Important este ca termenul pentru unii participani la proces s fi nceput sub legea veche. Ca urmare, este posibil ca n caz de legi succesive de procedur penal prin care se dau reglementri diferite unui termen procedural n privina duratei i a modului de calcul s se ajung ntr-o cauz penal pentru participani cu poziie procesual similar, la stabilirea unei durate diferite a aceluiai termen procedural, explicaia fiind dat de raportarea la legea n vigoare la momentul cnd respectivul termen a nceput s curg pentru fiecare dintre participanii la proces. n sfrit, hotrrile judectoreti sunt supuse cilor de atac prevzute de legea n vigoare la data pronunrii lor. Determinat este momentul pronunrii hotrrii judectoreti n privina creia pot fi folosite cile de atac, i anume pot fi folosite cile de atac artate de legea n vigoare la momentul pronunrii hotrrii. Dac pronunarea a avut loc sub imperiul legii vechi, mpotriva hotrrii judectoreti pronunate pot fi folosite cile de atac artate de legea veche, chiar dac noua lege de procedur penal d o alt reglementare acestei chestiuni, fie c restrnge ori extinde sfera acestor ci, fie c introduce noi ci de atac. De asemenea, vor putea uza de calea de atac artat de legea veche, n vigoare la data pronunrii, numai acei participani artai de legea veche, chiar dac legea nou extinde sau restrnge sfera acestora. Ca urmare, legea veche de procedur penal ultractiveaz n privina cilor de atac ce pot fi folosite mpotriva unei hotrri judectoreti, ct i a participanilor care au la ndemn acestei ci de atac.

9

3. ACIUNILE CARE SE PROMOVEAZ I SE EXERCIT N PROCESUL PENALNormele dreptului material fie de drept civil, drept penal, drept financiar, drept administrativ - prevd i rspunderea juridic a celor ce le-au nclcat. Pentru a se realiza cerinele rspunderii juridice, cei ce au nesocotit normele dreptului material sunt chemai n faa autoritilor jurisdicionale, pentru ca n cadrul unui proces judiciar s li se aplice sanciunea corespunztoare normei nclcate. Mijlocul procesual, modalitatea procesual prevzut de lege pentru chemarea n justiie a celor ce au nclcat normele dreptului material, o constituie aciunea n justiie. n funcie de norma dreptului material ce a fost nclcat i aciunea n justiie prezint, dup caz, caractere specifice i o denumire proprie: aciune civil, aciune penal, aciune administrativ sau de alt natur. Dac n sfera relaiilor sociale s-a comis o infraciune, statul dobndete n temeiul normei de drept penal material dreptul de a-l trage la rspundere penal pe fptuitor, iar mijlocul procesual prin intermediul cruia autorul faptei este chemat n faa justiiei, l constituie aciunea penal. n mod corespunztor, cnd nu au fost respectate normele dreptului civil material, cel pgubit are la ndemn aciunea civil. Izvorul aciunii penale l constituie infraciunea, tiut fiind c infraciunea este singurul temei al rspunderii penale i ca urmare, aciunea penal este ntemeiat numai atunci cnd s-a comis o infraciune. Comiterea unei infraciuni poate avea ca urmare i cauzarea unei pagube materiale sau poate justifica acordarea unor daune morale, cu alte cuvinte, poate constitui izvorul i al unei aciuni civile. Comiterea unei infraciuni d natere totdeauna unei aciuni penale, dar nu totdeauna i unei aciuni civile. Aciunea penal e exercit n cadrul procesului penal, sau, mai exact, numai n procesul penal. Legea romn de procedur penal admite ca aciune civil nscut din infraciune s fie exercitat n procesul penal prin alturarea ei aciunii penale, ns poate fi exercitat oricnd n cadrul procesului civil, procesul civil este oricnd la ndemna persoanei ce a fost pgubit prin infraciune privit ca un delict civil pe cnd alturarea aciunii civile aciunii penale n procesul penal este supus unor anume condiii de ordin procedural. n cadrul procesului penal aciunea penal constituie principalul, aciunea civil secundarul, cu implicaiile procesuale corespunztoare. n examinarea aciunilor nscute din infraciune i care se exercit n cadrul procesului penal sunt avute n vedere urmtoarele aspecte: temeiul aciunii, obiectul aciunii, subiecii activi ai aciunii, 10

subiecii pasivi ai aciunii, punerea n micare i exercitarea fiecreia dintre aciuni, rezolvarea aciunii. 3.1. Obiectul aciunii penale i al aciunii civile. Subiecii activi i subiecii pasivi Aciunea penal se nate din infraciune, comiterea unei infraciuni fiind singurul temei al rspunderii penale i pe cale de consecin i al aciunii penale, ct i al aciunii civile. Chiar din momentul comiterii infraciunii se nate dreptul la aciune i acestea pot fi exercitate n procesul penal. De observat c doar procesul penal constituie cadrul legal, reglementat ca atare de lege, n care poate fi promovat i exercitat aciunea penal i aciunea civil. Aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, iar aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente. Pentru a fi exercitat n cadrul procesului penal, aciunea penal este pus la ndemna unor participani n procesul penal, unii dintre aceti participani promovnd i susinnd tragerea la rspundere penal a infractorului. Participanii care pun n micare aciunea penal i o exercit n procesul penal sunt numii subieci activi ai exerciiului aciuni penale, pe cnd cei ce rspund din punct de vedere penal sunt numii subieci pasivi ai exerciiului aciunii penale. n mod corespunztor i n ce privete aciunea civil nscut din infraciune i exercitat n procesul penal, unii dintre participanii la proces au calitatea de subieci activi ai exerciiului aciunii civile, iar alii de subieci pasivi. Sunt subieci activi ai exerciiului aciunii penale, procurorul ca reprezentant al Ministerului Public i partea vtmat, iar cu titlu de excepie i instana de judecat. Atribuiile procurorului sau mai exact spus poziia procesual a acestuia este diferit n raport de faza procesual n care se afl o cauz penal. n faza de urmrire penal, procurorul are poziia procesual de conductor al procesului penal, context n care are dreptul i obligaia: de a efectua urmrirea penal n orice cauz penal, atunci cnd consider necesar sau procurorul ierarhic superior a dat o dispoziie n acest sens; n ce privete anumite cauze, obligatoriu procurorul efectueaz personal urmrirea penal, cum ar fi infraciunile contra siguranei statului, infraciunile de omor, pruncucidere, formele agravate ale unor infraciuni, infraciunile comise de parlamentari, membri ai guvernului, magistrai, notari publici, avocai, executori judectoreti etc; conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare penal; n ndeplinirea acestor atribuii, procurorul are dreptul s dea dispoziii obligatorii organelor de cercetare penal, s controleze actele ndeplinite de ctre acestea, iar atunci cnd le 11

apreciaz ca fiind netemeinice i nelegale le poate desfiina i dispune refacerea lor n condiiile indicate de procuror; poate asista la efectuarea actelor ndeplinite de organele de cercetare penal n cauzele penale n care urmrirea penal este efectuat de ctre organele de cercetare penal, anumite acte putnd fi ndeplinite numai de ctre procuror; de asemenea, unele msuri procesuale nu pot fi luate dect de procuror, organele de cercetare putnd face doar propuneri n acest sens, adresate procurorului. Astfel, la propunerea organului de cercetare sau din oficiu, numai procurorul pune n micare aciunea penal, dispune luarea msurii preventive obligrii de a nu prsi localitatea ori obligrii de a nu prsi ara. De asemenea, numai procurorul se poate adresa instanei de judecat cu cerere prin care propune arestarea preventiv a nvinuitului sau a inculpatului. Pe parcursul urmririi penale ori la terminarea urmririi penale numai procurorul poate dispune scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale ori trimiterea n judecat, sesiznd instanele judectoreti cu judecarea cauzelor penale; actele de dispoziie ale procurorului sunt supuse controlului ierarhic din partea procurorului ierarhic superior care supravegheaz actele ndeplinite de procurorii din subordine. Unele acte ndeplinite de procuror n faza de urmrire penal sunt supuse controlului judiciar, nu numai din partea procurorului ierarhic superior, ci i din partea instanei judectoreti, cu posibilitatea desfiinrii acestor acte. Astfel, nvinuitul ori inculpatul fa de care procurorul a luat msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea ori de a nu prsi ara, se pot adresa cu plngere la instana judectoreasc; la fel persoana vtmat se poate adresa cu plngere la instana judectoreasc mpotriva rezoluiei procurorului de nencepere a urmririi penale ori a ordonanei sau a rezoluiei prin care procurorul a dispus clasarea, scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea urmririi penale. n faza de judecat, poziia procesual a procurorului este diferit de cea din cursul urmririi penale n sensul c n cursul judecii instana de judecat este cea care hotrte n ce privete toate aspectele cauzei, procurorul i prile fiind pe o poziie procesual de subordonare fa de instana de judecat. Pe de alt parte, procurorul i prile se afl pe aceeai poziie procesual, n sensul c legea pune la ndemna acestora aceleai modaliti procesuale pentru a prezenta n faa instanei susinerile lor, fie c susin nvinuirea, fie c susin aprarea. Att procurorului ct i prilor din proces legea le pune la ndemn aceleai modaliti procesuale: pot formula cereri, ridica excepii, pune concluzii i folosi cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti pronunate. Asupra acestora hotrte instana de judecat. Procurorul, ca reprezentant al Ministerului Public, 12

particip obligatoriu la judecata n prim instan a cauzelor, atunci cnd judecata are loc la judectorie, n urmtoarele situaii: n respectivele cauze urmrirea penal este obligatorie i instana de judecat a fost sesizat prin rechizitoriul procurorului. Fa de modificarea art. 279 alin.2 prin Legea nr. 356/2006, text potrivit cruia la toate infraciunile la care se cere plngerea prealabil a persoanei vtmate, aceast plngere se depune obligatoriu la organul de urmrire penal competent, se efectueaz urmrirea penal i, dac este cazul, instana judectoreasc este sesizat prin rechizitoriul procurorului. Ca urmare, n raport de aceast prevedere a legii de procedur penal i participarea procurorului la edina de judecat la, la judecata n prim instan la judectorie este obligatorie instana fiind sesizat prin rechizitoriul procurorului. i gsesc aplicaiune i celelalte dispoziii ale art. 315 alin. 1 C pr. pen. n sensul participrii obligatorii a procurorului la edinele de judecat la judectorie, dar numai n msura n care judectoria, ca prim instan de judecat, este sesizat cu judecarea unei cauze n condiiile art. 2781 alin.8 lit.C C.pr. pen. Astfel, din moment ce judectoria ca prim instan de judecat procedeaz la judecarea unei cauze n care s-a dispus potrivit art. 2781 alin.8 lit. C C. pr. pen., iar pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea ce formeaz obiectul cauzei este pedeapsa nchisorii de 3 ani sau mai mare, ori inculpatul se afl n stare de deinere pe parcursul judecii n prim instan la judectorie sau inculpatul este minor, precum i atunci cnd pentru inculpatul judecat la judectorie este obligatorie asistena juridic a acestuia, fiind n vreuna dintre situaiile de la art. 171 alin.2 C. pr. pen., participarea procurorului la edina de judecat este obligatorie. Dac judectoria a fost sesizat n condiiile art. 2781, lit.C C. pr. pen. i nu ar exista una dintre situaiile de la art.315 alin.1 C. pr. pen. i la care am fcut referire anterior participarea procurorului la edina de judecat este facultativ n sensul c particip doar atunci cnd consider necesar ori a primit o dispoziie corespunztoare de la procurorul ierarhic superior. n situaiile n care judectoria este sesizat cu o cerere de nlocuire a pedepsei amenzii penale cu pedeapsa nchisorii, oricare ar fi cauza n care judectoria a aplicat pedeapsa amenzii, la judecata acestor cereri, procurorul este obligat s participe la edina de judecat. n situaiile n care judecata n prima instan are loc la alte instane judectoreti dect judectoria, adic tribunalul, curtea de apel, instanele militare, secia maritim ori fluvial sau instana suprem, participarea procurorului la edina de judecat este totdeauna obligatorie. n cile de atac apel i recurs participarea procurorului este obligatorie, indiferent de obiectul cauzei i indiferent dac procurorul a participat sau nu la judecata n prim instan. 13

Poate avea calitatea de parte vtmat persoana ce a suferit o vtmare fizic, moral sau material n urma comiterii infraciunii ce se urmrete ori se judec i care a cerut, a solicitat procurorului sau instanei de judecat s dobndeasc aceast calitate de parte vtmat. Persoana vtmat poate avea, n procesul penal, calitatea de parte vtmat, indiferent dac aciunea penal pentru infraciunea urmrit sau judecat se pune n micare din oficiu sau la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu deosebirea c atunci cnd aciune penal se pune n micare din oficiu, persoana vtmat trebuie s se adreseze organelor judiciare cu o cerere n acest sens, pe cnd n cazul infraciunilor pentru care se cere plngerea prealabil se consider c din moment ce a fost depus plngerea prealabil, implicit persoana vtmat i-a manifestat voina de a participa ca parte vtmat n procesul penal. Partea vtmat susine nvinuirea att n faza de urmrire penal ct i n cursul judecii, pentru aceasta putnd invoca aceleai considerente ca i procurorul sau poate prezenta o motivaie proprie, diferit de cea a procurorului. n faza de urmrire penal, pentru a susine nvinuirea poate formula cereri, depune memorii explicative, participa la efectuarea oricrui act de urmrire penal, care implic audierea sau prezena prii vtmate, uza de cile de atac prevzute de lege mpotriva actelor de dispoziie ale procurorului, fie la procurorul ierarhic superior, fie la instana judectoreasc atunci cnd legea o permite. Dac parte vtmat a folosit calea de atac a plngerii mpotriva ordonanei sau rezoluiei procurorului de netrimitere n judecat i instana de judecat apreciaz c plngerea este ntemeiat i legal, iar la dosarul cauzei sunt suficiente probe n temeiul crora se poate da o soluie asupra fondului cauzei, instana reine cauza spre a fi rezolvat n fond. n aceast situaie plngerea persoanei vtmate constituie n primul rnd o cale de atac ce a declanat un control judiciar, dar i un act de sesizare a primei instana cu judecarea n fond a unei infraciuni n privina creia procurorul a considerat n mod greit c aciunea penal este lipsit de temei ori a intervenit o cauz de nlturare a rspunderii penale. n cursul judecii partea vtmat, pentru a susine nvinuirea, are dreptul s participe la orice activitatea de judecat, n cadrul edinei de judecat, fr a avea o obligaie n acest sens, afar de cazul n care instana de judecat consider necesar prezena sa. Partea vtmat pentru a susine nvinuirea n faa instanei de judecat, n edina de judecat, are la ndemn urmtoarele modaliti procesuale: formula cereri, ridica excepii, pune concluzii n faa instanei de judecat. Cnd instana de judecat s-a pronunat, poate uza de cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti. Susinerile prii vtmate n faa instanei pot fi diferite sub aspectul soluiei preconizate i a motivelor invocate - de susinerile procurorului, dei procurorul i parte vtmat susin acuzarea. Are calitatea procesual de subiect pasiv al exerciiului aciunii penale n procesul penal, inculpatul sau ca inculpaii, dup caz. Are calitatea de subiect pasiv al aciunii penale n primul rnd o persoan fizic, aceasta putnd comite 14

oricare dintre infraciunile prevzute de legea penal, ct i persoana juridic n ce privete anumite infraciuni pentru care legea penal instituie rspunderea penal a persoanelor juridice. Inculpatul ndeplinete n procesul penal atribuiile specifice funciei procesuale de a aprare mpotriva acuzaiei ce i se aduce de ctre subiecii activi ai aciunii penale. Pentru a se apra, legea pune la ndemna inculpatului, n faza de urmrire penal, urmtoarele modaliti procesuale: poate participa la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena nvinuitului sau inculpatului; la celelalte acte de urmrire penal poate participa numai cu ncuviinarea organului de urmrire penal; dac particip la ascultarea unor persoane (pri, martori, experi) le poate adresa acestora ntrebri; poate adresa organului de urmrire cereri i memorii explicative; poate fi asistat de un aprtor, iar dac asistena juridic este obligatorie, la orice ascultare a inculpatului i la prezentarea materialului de urmrire penal, organul de urmrire trebuie s asigure prezena aprtorului sub sanciunea nulitii absolute; poate lua legtura cu aprtorul, ales ori desemnat din oficiu, iar dac nvinuitul sau inculpatul este lipsit de libertate, organul de urmrire nu i poate interzice acest drept; poate uza de cile de atac a plngerii mpotriva actelor de urmrire penal, la procurorul care exercit supravegherea, la procurorul ierarhic superior sau, n cazurile prevzute de lege, la instana judectoreasc. n cursul judecii inculpatul, pentru a se apra, are dreptul s participe la orice act de judecat desfurat n cadrul edinei de judecat i nu i se poate interzice participarea. n caz de neprezentare, dei a fost legal citat i instana de judecat consider necesar prezena sa, se poate dispune aducerea prin mandat de aducere sau, atunci cnd sunt ndeplinite cerinele legii poate fi arestat. Dac este arestat, judecata n fond att n prim instan ct i n cile de atac nu poate avea loc dect n prezena inculpatului arestat, caz n care judecata se amn pn la un termen cnd inculpatul poate fi adus pentru a participa la desfurarea edinei de judecat. Inculpatul arestat este adus la judecat, nct nu se pune problema ca acesta s se mpotriveasc de a fi adus n faa instanei de judecat. n cazul n care inculpatul arestat sau deinut nu este adus la judecat i edina de judecat sa desfurat n lipsa acestuia, hotrrea pronunat este lovit de nulitate absolut. Legea de procedur penal permite ca activitatea de judecat s se desfoare n lipsa inculpatului aflat n stare de arest preventiv doar n urmtoarea situaiei: cauza se afl n faza de urmrire penal, fa de inculpat s-a luat msura arestrii preventive i mai nainte de a expira durata arestrii, procurorul se adreseaz instanei judectoreti cu cerere de prelungire a arestrii preventive iar aducerea inculpatului arestat preventiv n faa instanei de judecat nu poate fi realizat deoarece inculpatul este internat n spital i din cauza strii sntii sale nu poate fi adus n faa instanei sau n alte cazuri deosebite n care deplasare acestuia nu este posibil caz n care i se desemneaz un aprtor din oficiu care pune concluzii. Atunci cnd inculpatul nu este arestat i nici instana nu consider 15

necesar prezena acestuia, se procedeaz la judecarea n lips a inculpatului, el putnd fi reprezentat. Pentru a se apra, inculpatul, lips la edina de judecat, poate depune la instan memorii scrise, iar mpotriva hotrrilor judectoreti poate uza de cile de atac. Dac inculpatul este prezent la edina de judecat, pentru a se apra, acesta poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii, iar mpotriva hotrrilor judectoreti pronunate poate uza de cile de atac. Dac inculpatul a decedat n cursul procesului penal, procesul penal nu mai poate continua, fiind vorba de o cauz ce nltur rspunderea penal, iar n cauz nu pot fi introdui motenitorii pe considerentul c rspunderea penal este o rspundere personal; pe de alt parte, rspunderea civil este o rspundere patrimonial ceea ce admite posibilitatea ca la repararea pagubei s fie fcut i de o alt persoan, artat de lege, care rspunde pentru prejudiciul cauzat prin fapta nvinuitului sau inculpatului. Inculpatul are n cursul procesului penal obligaii procesuale: de a se prezenta la orice chemare a organelor de urmrire penal, s se prezinte personal la toate termenele de judecat, s suporte msurile procesuale ce se iau fa de el sau bunurile sale, iar n cursul judecii s respecte regulile de ordine i solemnitate a edinei de judecat. n ce privete subiecii aciunii civile exercitate n procesul penal, au calitatea de subieci activi: partea civil, procurorul i instana de judecat, iar subieci pasivi ai aceleiai aciuni sunt inculpatul i partea responsabil civilmente. Partea civil este persoana vtmat care a suferit o pagub material sau care poate cere daune morale, n condiiile legii civile i care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal. Persoanele care au vocaia procesual de a se constitui pri civile n procesul penal sunt artate de legea civil. Pentru a dobndi calitatea de parte civil n procesul penal se mai cere o a doua condiie: manifestarea de voin a acesteia, n sensul de a cere repararea pagubei i ca aciunea civil s fie alturat aciunii penale. Cererea de constituire ca parte civil poate fi formulat oricnd n cursul urmririi penale i n faa primei instane de judecat, pn la nceperea cercetrii judectoreti. Partea civil susine, n procesul penal, preteniile civile urmrind s obin repararea pagubei i acordarea de daune morale. Pentru aceasta legea de procedur i pune la ndemn modalitile procesuale pe care le au i celelalte pri. Astfel, n faza de urmrire penal poate participa la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena personal a acesteia, i dac se procedeaz la ascultarea unor persoane poate adresa ntrebri acestora, poate formula cereri, depune memorii explicative pe chestiuni de fapt sau de drept, uza de calea de atac a plngerii. n faza de judecat, poate participa la orice activitate de judecat n cadrul edinei de judecat, fr a i se putea interzice participarea; n cadrul edinei de judecat poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii, iar mpotriva hotrrilor judectoreti poate uza de cile de atac, att n latura civil 16

ct i n latura penal a cauzei. Dac instana a dispus prin hotrre judectoreasc repararea pagubei i acordarea de daune morale, partea civil poate cere punerea n executare a hotrrii judectoreti penale n latura civil, dar de aceast dat sunt aplicabile prevederile legii de procedur civil. Procurorul, ca reprezentant al Ministerului Public, poate promova din oficiu aciunea civil n procesul penal, dac persoanele ndreptite a se constitui pri civile nu au fcut cereri n acest sens, iar paguba a fost cauzat unei persoane lipsite capacitate de exerciiu sau cu capacitatea de exerciiu restrns. Procurorul trebuie s pun concluzii, n faa instanei de judecat, pentru a se dispune de ctre instan repararea pagubei i acordarea de daune morale, evident numai n situaia dat. Cnd paguba a fost cauzat unei persoane lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns i nu s-a fcut constituirea de parte civil, iar nici procurorul nu a promovat din oficiu aciunea civil, instana fiind sesizat numai cu rezolvarea aciunii penale, din oficiu instana de judecat trebuie s dispun n privina reparrii pagubei i acordarea de daune morale. De asemenea, instana de judecat trebuie s se pronune n ce privete repararea pagubei, n lipsa constituirii de parte civil, dac este posibil repararea n natur a pagubei (restituirea lucrurilor, desfiinarea total sau parial a unui nscris, repunerea n situaia anterioar svririi infraciunii). Inculpatul ca subiect pasiv al exerciiului aciunii civile n procesul penal, ndeplinete funcia procesual de aprare fa de preteniile civile formulate de partea civil. Aprrile pe care inculpatul le-a fcut n ce privete exercitarea aciunii penale i profit i n ce privete preteniile civile formulate de partea civil. Pot fi i aprri specifice aciunii civile cum ar fi: ntinderea pagubei, afar de cazul n care ntinderea pagubei formeaz un element constitutiv al infraciunii, precum i cuantumul daunelor morale pretinse. De asemenea, inculpatul poate formula cereri i pune concluzii n ce privete modalitatea de reparare a pagubei. Rspunderea civil a persoanei responsabile civilmente poate fi antrenat numai n condiiile legii civile. Astfel, au vocaia procesual de a dobndi calitatea de pri responsabile civilmente n procesul penal numai persoanele expres artate i n condiiile i limitele prevzute de legea civil. Persoana responsabil civilmente dobndete calitatea procesual de parte responsabil civilmente fie ca urmare a introducerii n cauz, fie ca urmare a interveniei sale n procesul penal. Introducerea n cauz se dispune de ctre organul de urmrire, n faza de urmrire penal, ori de ctre instana de judecat, pn la nceperea cercetrii judectoreti. Introducerea n cauz se face la cererea prii civile sau din oficiu. n situaiile n care persoana responsabil civilmente are interese procesuale diferite de cele ale inculpatului (acesta d dovad de pasivitate procesual sau persoana responsabil civilmente consider c nu poate fi antrenat rspunderea sa civil) i nu s-a dispus anterior introducerea sa n cauz, poate face cerere de intervenie n procesul penal, pentru a dobndi calitatea de 17

parte responsabil civilmente. Se poate formula cererea de intervenie n tot cursul urmririi penale i la prima instan de judecat pn la terminarea cercetrii judectoreti. Partea responsabil civilmente susine funcia procesual de aprare i pentru aceasta are, n ce privete aciunea civil, toate drepturile pe care legea le prevede pentru inculpat. n condiiile n care interesele procesuale ale inculpatului i ale prii responsabile civilmente sunt identice, acetia formeaz un grup procesual, iar aprrile fcute de inculpat profit i prii responsabile civilmente, precum i situaia invers, aprrile formulate de partea responsabil civilmente profit i inculpatului. Nu la fel se prezint situaia atunci cnd partea responsabil civilmente are interese deosebite de ale inculpatului, aprrile acesteia i profit numai ei, deoarece urmrete a fi exonerat de rspundere, i pentru prejudiciul cauzat s rspund numai inculpatul. Partea responsabil, civilmente, pentru a se apra, are la ndemn aceleai modaliti procesuale ca i celelalte pri, att n faza de urmrire penal ct i n cursul judecii, evident numai n ce privete aciunea civil nscut din infraciune. Ct privete cile de atac ordinare mpotriva hotrrilor judectoreti, demersul procesual al prii responsabile civilmente poate privi latura civil a cauzei dar i latura penal, putnd conduce la modificarea hotrrii instanei numai n latura penal a cauzei, n sensul micorrii pedepsei inculpatului. n exercitarea aciunilor penal i civil, n cadrul procesului penal, mai sunt implicai i ali subieci ai procesului penal. Astfel, oricare dintre prile din proces pot fi asistate de un aprtor sau pot fi reprezentate, n tot cursul procesului penal. De asemenea, legea recunoate unor persoane, ce nu au caliti procesuale ntr-o cauz dat, dreptul de a ndeplini anumite acte ce produc efecte n favoarea uneia dintre pri, aceste persoane numindu-se substituii procesuali. Aprtor al oricreia dintre pri poate fi numai un avocat, membru al unui barou de avocai, barou ce este organizat la nivelul fiecrui jude. De principiu, asistena juridic realizat de aprtor, pentru oricare dintre pri este facultativ, lsndu-se la aprecierea prii dac i angajeaz ori nu un aprtor. Legea prevede i situaii, n anumite cauze penale, n care asistena juridic este obligatorie, n primul rnd pentru inculpat, dar i pentru celelalte pri. Astfel, pentru inculpat, n cursul urmririi penale, acesta trebuie asistat n urmtoarele situaii: este minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat sau mobilizat (pe perioada concentrrii sau mobilizrii), elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, este arestat chiar i n alt cauz, ori organul de urmrire penal apreciaz c inculpatul nu-i poate face singur aprarea. n cursul judecii, pe lng situaiile mai sus artate, asistena juridic a inculpatului este obligatorie i atunci cnd inculpatul este judecat pentru o fapt pentru care legea penal prevede deteniunea pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare. n ce privete celelalte pri din proces, asistena juridic este obligatorie, att n cursul urmririi 18

penale ct i n cursul judecii numai n situaia n care organul judiciar apreciaz c oricare dintre pri nu i-ar putea face singur aprarea. Cnd asistena juridic a oricreia dintre pri, este obligatorie, iar partea nu i-a ales un aprtor organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care primete o delegaie n acest sens. Delegaia aprtorului din oficiu nceteaz la momentul prezentrii, n faa organului judiciar, a aprtorului ales de ctre parte. Aprtorul oricreia din pri susine interesele legitime al prii pe care o asist i exercit drepturile procesuale ale acestuia. n ce l privete pe inculpat, n faza de urmrire penal, aprtorul acestuia poate asista la efectuarea oricrui act de urmrire penal, care implic audierea sau prezena personal a nvinuitului sau inculpatului, iar la celelalte acte de urmrire penal numai cu ncuviinarea organului de urmrire penal, i dac sunt ascultate persoane, inclusiv inculpatul pe care l asist, le poate pune ntrebri; poate lua contact cu inculpatul arestat oricnd n cursul urmririi penale, n vederea pregtirii aprrii; poate adresa organului de urmrire penal cereri i memorii explicative, ori uza de calea de atac a plngerii. n cursul judecii, aprtorul inculpatului poate participa la oricare dintre actele de judecat ndeplinite n timpul edinei de judecat, iar dac asistena juridic este obligatorie, judecata nu se poate desfura n lipsa sa, sub sanciunea nulitii absolute. n timpul edinei de judecat poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii, iar mpotriva hotrrilor judectoreti poate folosi cile de atac n favoarea prii pe care a asistat-o n calitate de substituit procesual. Legea de procedur penal consacr regula participrii personale a ficreia dintre pri la efectuarea actelor de urmrire penal ori de judecat. Totui, legea admite posibilitatea reprezentrii oricreia dintre pri, fie reprezentarea legal , fie cea convenional. Reprezentarea legal se realizeaz n condiiile legii civile, pe cnd cea judiciar n temeiul, mandatului ncredinat de parte. De regul, reprezentarea judiciar este ncredinat unui avocat, acelai care ndeplinete i actele de asisten judiciar. Oricare dintre pri nu poate fi reprezentat de ctre o alt persoan la ascultarea sa, numai partea, personal, poate fi ascultat; de asemenea, partea nu poate fi reprezentat la confruntarea cu alte persoane. n cel l privete pe inculpat, acesta nu poate fi reprezentat la prezentarea materialului de urmrire penal, iar dac este arestat i cum legea impune prezena personal la actele de judecat, nu poate fi reprezentat la judecat. Dac fa de inculpat au fost luate msuri preventive privative de libertate, numai fa de acesta se pun n executare aceste msuri. Substituitul procesual este persoana ce nu are interese personale rezultnd din infraciunea urmrit ori judecat i pe care s le susin n procesul penal, dar creia legea de procedur penal i d dreptul s ndeplineasc anumite acte, anume precizate de lege i care produc efecte n favoarea uneia dintre pri. Legea 19

stabilete cine poate avea calitatea de substituit procesual i ce acte poate ndeplini ntr-o cauz penal artat. Pentru ca aciunea penal s fie exercitat n cadrul procesului penal ea trebuie pus n micare, n sensul ndeplinirii, de ctre subiecii activi ai acestei aciuni, a actului procesual prevzut de lege i numit act de inculpare prin care se formuleaz mpotriva unei persoane determinate, cunoscut de ctre organul judiciar, nvinuirea c a omis o infraciune. Pentru punerea n micare a aciunii penale se cere n primul rnd ca mpotriva unei persoane, fizice sau juridice, cunoscut de ctre organele judiciare s se formuleze nvinuirea de a fi comis o infraciune i n al doilea rnd - s nu existe o cauz de mpiedicare a punerii n micare i a exercitrii acestei aciuni, dintre cele prevzute de legea de procedur penal. Actul de inculpare prin care procurorul, ca subiect activ al exerciiului aciunii penale, pune n micare aciunea penal, este dup caz: ordonana de punere n micare a aciunii penale, ndeplinit n cursul urmririi penale; dac urmrirea penal s-a desfurat fr punerea n micare a aciunii penale, numai cu nvinuit n cauz, i la terminarea urmririi penale procurorul consider c este cazul s se dispun trimiterea n judecat a celui urmrit, procurorul ntocmete rechizitoriul prin care, mai nti, pune n micare aciunea penal, iar mai apoi dispune trimiterea n judecat a inculpatului. n aceast situaie, rechizitoriul procurorului are dublu rol: act de inculpare prin care este pus n micare aciunea penal i act de sesizare a instanei, comparativ cu ordonana de punere n micare a aciunii penale care este numai act de inculpare; atunci cnd n cursul judecii n prim instan, din probele administrate rezult c inculpatul a mai comis i o alt fapt prevzut de legea penal dect cea pentru care este judecat i care are legtur cu aceasta din urm, sau, din probele administrate rezult c la infraciunea pentru care este judecat inculpatul au mai participat i alte persoane, sau date cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului pentru a fi judecate toate faptele i persoanele mpreun, n aceast cauz fr a se mai efectua urmrirea penal, se procedeaz astfel: cnd procurorul particip la judecat, n cadrul edinei de judecat, acesta poate cere instanei extinderea procesului penal i pentru noile fapte i persoane; dac procurorul declar o declaraie oral c pune n micare aciunea penal i pentru noile fapte i persoane, fptuitorii dobndind calitatea de inculpai dup care instana de judecat extinde procesul penal n privina noilor fapte i persoane, dup care procedeaz la judecarea tuturor faptelor i persoanelor i pronuna o singur hotrre judectoreasc. Declaraia oral a procurorului fcut n faa 20

instanei, n situaiile artate, cum c pune n micare aciunea penal i pentru noile fapte i persoane, constituie act de inculpare Aciunea penal nu poate fi pus n micare i exercitat n cadrul procesului penal dac se constat, de ctre autoritile publice judiciare competente, anumite situaii, de fapt sau de drept. Aceste cazuri sunt prevzute n mod expres de lege i pot fi mprite n dou categorii: cauze fa de care aciunea penal este lipsit de temei i cauza fa de care aciunea penal este lipsit de obiect. Cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei sunt urmtoarele: fapta nu exist; fapta nu este prevzut de legea penal; fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni; fapta nu a fost comis de ctre cel nvinuit; faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii; exist o cauz ce nltur caracterul penal al faptei. Cazurile fa de care aciunea penal este lipsit de obiect sunt urmtoarele: lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; a intervenit amnistia sau prescripia rspunderii penale ori decesul fptuitorului; a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal; s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; exist autoritate de lucru judecat. Constatarea oricreia dintre situaiile n care aciunea penal apare ca nentemeiat ori lipsit de obiect, are consecine procesuale pentru nceperea ori desfurarea procesului penal. Astfel, dac oricare dintre cazuri este constatat mai nainte de a fi fost dispus nceperea procesului penal, procurorul din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal dispune nenceperea urmririi penale. Dac urmrirea penal a nceput, procurorul dispune, dup caz: clasarea cnd nu exist nvinuit n cauz i este ndeplinit, cumulativ, i o a doua condiie: s fie intervenit una dintre situaiile ce mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale ce nu implic cunoaterea fptuitorului, anume cnd fapta nu exist, nu este prevzut de legea penal, fapta nu constituie infraciune deoarece sunt ntrunite cerinele cazului fortuit, a intervenit amnistia sau prescripia rspunderii penale; scoaterea de sub urmrire penal, dac s-a constatat o situaie fa de care aciunea penal este lipsit de temei, ntruct nu s-a comis o infraciune i, a doua condiie fptuitorul este cunoscut, sau mai exact s-a formulat 21

nvinuirea n legtur cu fapta urmrit fa de o persoan determinat, fie ea persoan fizic sau o persoan juridic; ncetarea urmririi penale, dac se constat o situaie fa de care aciunea penal este lipsit de obiect, iar nvinuirea pentru fapta urmrit a fost formulat fa de o persoan determinat, fie ea o persoan fizic sau o persoan juridic. n cursul judecii, pentru aceleai situaii, pentru aceleai cazuri constatate n raport de probele administrate, instana de judecat dispune: achitarea n cazurile n care aciunea penal nu este ntemeiat; ncetarea procesului penal n cazurile n care aciunea penal este lipsit de obiect. Dac au fost ndeplinite acte de urmrire penal, necesare lmuririi cauzei sub toate aspectele pe baz de probe i s-a ajuns la concluzia c aciunea penal este ntemeiat i se impune tragerea la rspundere penal a celui urmrit, n sensul realizrii obiectului aciunii penale, procurorul din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal dispune trimiterea n judecat a celui urmrit pentru fapta ce a format obiectul cauzei, ntocmind n acest sens, rechizitoriul de trimitere n judecat, ca act procesual prin care se declaneaz faza de judecat. Pentru a dispune trimiterea n judecat procurorul trebuie s constate c fapta pentru care s-a efectuat urmrirea penal exist, a fost comis de cel nvinuit i urmrit, constituie infraciune (adic este prevzut de legea penal, prezint pericol social i este comis cu vinovie) i nu a intervenit o cauz de nlturare a rspunderii penale sau de nepedepsire. Situaiile fa de care aciunea penal apare ca fiind lipsit de temei sau de obiect, opereaz potrivit legii n sensul c procurorul ori instana de judecat, n raport de faza procesual n care se afl procesul penal, trebuie s adopte soluia corespunztoare cazului reinut, i ca urmare procesul penal nu mai poate continua. i totui, legea de procedur penal d dreptul inculpatului s cear continuarea procesului penal ca o modalitate procesual prin care i se d dreptul acestuia de a se apra pentru a dovedi o situaie de fapt sau de drept fa de care aciunea penal apare ca lipsit de temei i nu ca fiind lipsit de obiect, cu soluii corespunztoare n latura penal, soluii ce au consecine i n ce privete aciunea civil i cheltuielile judiciare. Astfel, dac partea vtmat i-a retras plngerea prealabil, a intervenit amnistia, ori se constat existena unei cauze de nepedepsire, a expirat termenul de prescripie a rspunderii penale, inculpatul poate cere, dup caz, continuarea urmririi penale ori a judecii pentru a se constata c fapta nu exist, nu este prevzut de legea penal, i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, nu el, inculpatul, a comis fapta sau exist o cauz ce nltur caracterul penal al faptei i de aici, soluia corespunztoare: scoaterea de sub urmrire penal ori achitarea. Dac susinerile inculpatului, cu ocazia continurii procesului penal, nu se dovedesc, se va da eficien cauzei de nlturare a rspunderii penale ori de nepedepsire, aceste cauze opernd potrivit legii, iar cererea de continuare a procesului penal formulat 22

de inculpat nu poate conduce la nlturarea efectelor unei cauze de nepedepsire ori de nlturare a rspunderii penale atunci cnd susinerile inculpatului nu au putut fi dovedite. Rezolvarea, soluionarea aciunii penale este un atribut exclusiv al instanei de judecat, instana de judecat fiind singura care are atribuii de jurisdicie n cauzele penale, iar numai hotrrea judectoreasc definitiv aspra fondului are autoritate de lucru judecat. Instana de judecat n rezolvarea cauzei penale poate da urmtoarele soluii, adic adopta urmtoarele rezolvri asupra fondului cauzei: condamnarea inculpatului cnd se constat, n temeiul probelor administrate, c fapta pentru care s-a desfurat judecata exist, a fost comis de inculpat, constituie infraciune i nu a intervenit vreo cauz de nlturare a rspunderii penale sau de nepedepsire; achitarea inculpatului cnd se constat c aciunea penal este lipsit de temei; ncetarea procesului penal fa de inculpat, atunci cnd se constat c aciunea penal este lipsit de obiect ca urmare a intervenirii unei cauze de nlturare a rspunderii penale ori de nepedepsire. 3.2. Punerea n micare i exercitarea aciunii civile Aciunea civil nscut din infraciune poate fi alturat aciunii penale, n procesul penal, aceasta fiind promovat de subiecii activi ai respectivei aciuni, n vederea obinerii reparrii pagubelor sau acordarea de daune morale. n ce privete persoana vtmat creia i-a fost cauzat o pagub printr-o infraciune sau care pretinde daune morale, aceasta are un drept de opiune, n sensul c se poate adresa, n acest scop, fie instanei civile, ntr-un proces civil, sau se poate constitui parte civil n procesul penal. Procesul civil este oricnd la ndemna persoanei vtmate, pe cnd procesul penal, numai dup punerea n micare a aciunii penale, deoarece aciunea civil se altur aciunii penale. Odat aleas, fie calea procesului penal, fie calea procesului civil, calea aleas nu mai poate fi prsit, dect n cazurile expres prevzute de lege sub sanciunea pierderii dreptului de a mai obine repararea pagubei ori acordarea de daune morale. Instana penal n faa creia a fost exercitat i aciunea civil, printr-o hotrre penal, fie c admite, fie c respinge aciunea civil, dup cum sunt sau nu ndeplinite condiiile rspunderii civile. Dac persoana vtmat a cerut repararea pagubei cauzate prin infraciune n cadrul procesului civil, sunt aplicabile regulile specifice acestui gen de proces, cu urmtoarele cerine impuse de legea de procedur penal: dac n acelai timp la instana penal este n curs de rezolvarea aciunea penal, iar la instana civil aciunea civil nscut din infraciune, procesul civil se suspend pn ce hotrrea instanei penale rmne definitiv; 23

hotrrea definitiv a instanei penale dat n rezolvarea aciunii penale, are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile, cu ocazia soluionrii aciunii civile nscut din infraciune, n privina a trei aspecte: existena sau inexistena faptei, n caz c s-a reinut c fapta exist, dac aceasta a fost comis sau nu de cel judecat, iar dac s-a reinut c fapta a fost comis de ctre cel judecata, se are n vedere forma de vinovie cu care acesta a acionat, aa cum a decis instana penal. 4. FUNCIA JURISDICIONAL N MATERIE PENAL I AUTORITATEA PUBLIC JUDICIAR CARE O NDEPLINETE n cadrul procesului penal pentru realizarea scopului acestei forme a procesului judiciar, s-a statornicit ca n activitatea procesual s fie ndeplinite trei funcii procesuale: funcia de nvinuire, funcia de aprare i funcia de judecare i de soluionare aciuni penale i a aciunii civile nscute din infraciune. Funcia de judecare i de soluionare mai poart denumirea i de funcia de jurisdicie i se caracterizeaz prin aceea c autoritatea public judiciar prevzut de lege are mputernicirea de a judeca o cauz penal, de a statua asupra fondului acesteia, adic de a lua o hotrre ce are autoritate de lucru judecat. ntruct funcie jurisdicional n cauzele penale revine instanelor judectoreti, aceasta poart denumirea de justiie. 4.1. n Romnia sunt nfiinate i organizate urmtoarele instane judectoreti care pot ndeplini acte de jurisdicie: ca instane judectoreti civile: judectoria, tribunalul care funcioneaz la nivelul fiecrui jude, curtea de apel o singur instan judectoreasc la nivelul mai multor judee; la tribunale i la curile de apel Galai i Constana sunt nfiinate secii maritime i fluviale; ca instane militare: sunt tribunalul militar egal n grad cu judectoria, tribunalul militar teritorial egal n grad cu tribunalul, curtea militar de apel; n vrful ierarhiei instanelor judectoreti se afl instana suprem acesteia dndu-i-se denumiri diferite, n decursul timpului, n prezent fiind numit nalta Curte de Casaie i Justiie. Activitatea de judecat este organizat pe grade de jurisdicie, n sensul c judecata ntr-o cauz penal parcurge mai multe trepte, de la judecata n prim instan, ca prim grad de jurisdicie i pe care obligatoriu trebuie s-l parcurg fiecare cauz penal, la judecata n cile de atac ordinare apelul i recursul. n 24

unele cauze se prevede doar parcurgerea a dou grade de jurisdicie judecata n prim instan i judecata n recurs, iar n alte cauze sunt admise trei grade de jurisdicie: judecata n prim instan, judecata n apel i judecata n recurs. Judecata n prim instan se poate desfura la oricare dintre instanele judectoreti existente, inclusiv la instana suprem; judecata n apel se poate desfura doar la tribunale, tribunalele militare teritoriale i curile de apel; judecata n recurs se poate desfura la tribunale, tribunale militare teritoriale, curile de apel i la instana suprem. Din punct de vedere al competenei funcionale, instana suprem este o instan de control judiciar, acest control realizndu-se ca urmare a folosirii cii de atac a recursului n interesul legii. La oricare dintre instanele judectoreti menionate se formeaz complete de judecat care poart denumirea de instan de judecat - acestea ndeplinind atribuiile de jurisdicie, n sensul c acestora le revine dreptul i obligaia procesual de a rezolva o cauz penal. Hotrrea judectoreasc constituie actul de jurisdicie care eman de la instana de judecat. Aa fiind, la o instan judectoreasc pot fi ndeplinite n acelai timp, acte de judecat ce sunt caracteristice judecii n prim instan, judecii n apel i judecii n recurs. Astfel de situaii pot fi ntlnite la tribunal, la tribunalul militar teritorial i la curile de apel. Instana de judecat este format din numrul de judectori prevzut de lege legea folosind expresia compunerea instanei de judecat putnd fi adoptate mai multe sisteme dup care se formeaz instanele de judecat, punndu-se problema judectorului unic sau a unui numr de judectori (caz n care este adecvat i denumirea de complet de judecat). n legislaia romn actual, n ce privete formarea instanelor de judecat, se ine seama de gradul de jurisdicie pe care l parcurge o cauz, indiferent de instana judectoreasc, unde sunt ndeplinite actele de justiie cu excepia instanei supreme. Astfel, judecata n prim instan se realizeaz de un singur judector, judecata n apel de doi judectori, iar judecata n recurs de trei judectori. La instana suprem funcioneaz trei complete: completul de la secia penal format din trei judectori i unde se desfoar judecata n prim instan i n recurs; completul intermediar format din 9 judectori unde se desfoar doar judecata n recurs; seciile unite ale instanei supreme unde se judec recursul n interesul legii i unde instana de judecat este legal compus dac sunt prezeni cel puin dou treimi din numrul judectorilor n funcie. 4.2. Incompatibilitatea Oricare dintre judectorii unei instane judectoreti, pot fi desemnai pentru a face parte din completul de judecat ce judec i soluioneaz o cauz penal. Sunt totui unele situaii de fapt sau situaii juridice n raport de care un anume judector de la o instan judectoreasc nu poate fi desemnat pentru a judeca i 25

soluiona o anume cauz penal aflat pe rolul respectivei instane judectoreti. Legea de procedur penal i consider pe aceti judectori ca fiind incompatibili; fie c au avut anterior ntr-o anume cauz penal o calitate procesual ce ine de ndeplinirea unei funcii procesuale, fie ar avea un interes n cauz etc. Legea de procedur penal prevede urmtoarele cazuri de incompatibilitate pentru magistratul judector: nu pot face parte din acelai complet de judecat judectorii ce au calitatea de soi sau acetia sunt rude apropiate. De asemenea, nu poate face parte din completul desemnat pentru a judeca o cauz ntr-o cale de atac la o instan de control judiciar, judectorul al crui so sau rud apropiat a soluionat cauza n fond n calitate de judector sau n calitate de procuror a participat la judecarea acei cauze. Rude apropiate sunt ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude. judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan superioar, ca urmare a promovrii unei ci de atac mpotriva hotrrii date de judectorul care, ntre timp, funcioneaz la instana superioar; judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze, la instana la care a pronunat hotrrea, n situaiile n care hotrrea judectoreasc a fost desfiinat sau casat la instana de control judiciar i s-a dispus rejudecarea la instana judectoreasc a crei hotrre a fost desfiinat ori casat; nu poate participa la judecarea unei cauze judectorul ce i-a exprimat anterior momentului deliberrii i pronunri hotrrii prerea cu privire la soluia care ar putea fi dat n acea cauz. Este posibil ca judectorul ce face parte din complet s-i exprime o astfel de prere (rostind n cursul judecii cauzei expresia: nu are rost s mai ceri probe n aprare c sunt suficiente probe de vinovie) sau ntr-o mprejurare extrajudiciar (ntr-un interviu acordat unei gazete); nu poate face parte din completul de judecat desemnat pentru a judeca o anume cauz judectorul care anterior, fie n faza de urmrire penal ori chiar n cursul judecii a avut n respectiva cauz o anumit calitate procesual i anume: n calitate de procuror a pus n micare aciunea penal ntocmind unul dintre actele de inculpare pe care legea i le ncredineaz sau tot n calitate de procuror a dispus trimiterea n judecat pentru fapta i persoana pe care este desemnat a o judeca; tot n calitate de procuror a participat la judecarea faptei sau persoanei pe care, n calitate de judector, de aceast dat, este desemnat a le judeca, cu specificaia c n calitate de procuror se cere s fi pus n faa instanei concluzii asupra fondului cauzei, nu asupra unor chestiuni ce in de buna desfurare a 26

judecii (n legtur cu cereri de probe, n legtur cu acordarea unor noi termene de judecat); sau n calitate de judector, n timp ce cauza, pe care este desemnat a o judeca, se afla n faza de urmrire penal, iar acest judector a soluionat propunerea de arestare preventiv a celui urmrit ori a soluionat propunerea de prelungire a arestrii preventive a inculpatului pentru care se desfura urmrirea penal; judectorul desemnat a face parte din completul de judecat al unei anumite cauze, a avut anterior, fie n faza de urmrire, fie n cea de judecat, calitatea procesual de reprezentant sau aprtor al uneia dintre pri, ori pe cea de martor ori expert. exist mprejurri din care rezult c judectorul ce a fost desemnat s judece o anume cauz penal este interesat sub orice form n modul de rezolvare a respectivei cauze, dar nu numai el ci i soul ori o rud apropiat a acestuia. Prin Legea 356/2006 au mai fost introduse n Codul de procedur penal i urmtoarele cazuri de incompatibilitatea pentru magistrai judectori ce ar fi desemnai s judece i s soluioneze o cauz penal: soul, ruda sau afinul judectorului, pn la gradul al patrulea inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi penale; este so, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu una dintre pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia; exist dumnie ntre el, soul sau una dintre rudele sale pn la gradul al patrulea inclusiv i una dintre pri, soul sau rudele acesteia pn la gradul al patrulea inclusiv; este tutore sau curatore al uneia dintre pri; a primit liberaliti de la una dintre pri, avocatul sau mandatarul acestuia. Judectorul incompatibil, atunci cnd cunoate situaia de incompatibilitate este obligat s formuleze o cerere de abinere, n caz contrar procurorul sau oricare dintre pri pot formula cerere de recuzare a judectorului. Cererile se adreseaz instanei, care ntr-un alt complet, se pronun asupra temeiniciei cererii, dar i n ce privete actele ndeplinite de judectorul incompatibil, n caz de admitere a cererii, fie c aceste acte se refac sau nu.

27

5. COMPETENACompetena autoritilor publice judiciare n cauzele penale, const n mputernicirea, capacitatea, aptitudinea recunoscut de lege unui organ de urmrire penal sau unei instane judectoreti de a urmri sau dup caz, de a judeca i soluiona o anumit cauz penal, cu excluderea de la aceast activitate procesual a celorlalte organe de urmrire penal sau instane judectoreti. Competena penal este de mai multe feluri: material, dup calitatea persoanei sau teritorial, fiecare dintre acestea avnd anumite criterii de determinare. Astfel, n ce privete competena material a fiecreia dintre instanele judectoreti ce sunt nfiinate prin lege, cauzele sunt repartizate ntre instanele judectoreti, innd seama de natura i gravitatea infraciunii prevzute de legea penal, fiind posibil a fi atribuite unor instane judectoreti de categorii diferite anumite genuri de cauze (de exemplu, infraciunile privind sigurana statului sunt date spre judecat, n prim instan, curii de apel, iar cele privind regimul navigaiei fluviale sau maritime sunt de competena seciilor maritime i fluviale de la instanele Galai i Constana) sau cauzele sunt repartizate unor instane de aceeai categorie, dar de grade diferite, o repartizare pe linie vertical a cauzelor pornind de la veriga de baz creia i sunt atribuite cauzele spre a fi judecate n prim instan. Pentru aceasta sunt artate prin lege ce cauze sunt repartizate spre a fi judecate n prim instan judectoriei, tribunalului, curii de apel, indicnduse infraciunile prin artarea textelor din legea penal sau artarea relaiilor sociale vtmate, urmrile produse etc. Indicndu-se instana judectoreasc unde o anume cauz este judecat n prim instan, implicit se determin i instana judectoreasc creia i revine competena de a rezolva calea de atac mpotriva hotrrii primei instane, anume instana de aceeai categorie i de grad imediat ierarhic superior celui ce a pronunat hotrrea. n ce privete competena dup calitatea persoanei se are n vedere calitatea fptuitorului la momentul comiterii faptei, calitate fa de care competena revine unei anume instane judectoreti. n raport de dispoziiile legii fundamentale se vor nfiina i vor funciona, pe lng instanele judectoreti existente, i instane specializate, legea privind organizarea judiciar referindu-se la tribunalele pentru minori i familie, la care vor fi judecate infraciuni comise de minori calitatea fptuitorului i asupra 28

minorilor calitatea de minor a persoanei vtmate. n ce privete competena dup calitatea persoanei fptuitorului sunt avute n vedere calitatea de magistrat, notar public, militar, efi ai cultelor, parlamentari, membri ai guvernului, judectori ai Curii Constituionale .a. De principiu, pentru a atrage competena unei instane judectoreti este necesar simpla calitate a fptuitorului fr a se cere o legtur ntre fapta comis i atribuiile de serviciu ale fptuitorului, cu excepie militarilor pn la gradul de colonel inclusiv, cnd se cere ca infraciunea s aib legtur cu ndatoririle de serviciu ale militarului pentru a fi judecat de instana militar, altfel aceti militari sunt judecai la instanele civile. Competena teritorial a instanelor judectoreti conduce la o repartizare a cauzelor ntre instane de aceeai categorie i de acelai grad pe linie orizontal n raport de circumscripia teritorial a fiecrei instane judectoreti. Legea are n vedere urmtoarele locuri n raport de care se determin competena teritorial: locul unde a fost svrit infraciunea; locul unde a fost prins fptuitorul; locul unde locuiete fptuitorul; locul unde locuiete persoana vtmat. Legea adopt principiul competenei teritoriale plurale egale, n sensul c o cauz penal poate fi judecat la oricare dintre instanele judectoreti ale acestor locuri, ceea ce ar crea dificulti n repartizarea cauzelor. De aceea, se prevede urmtorul criteriu de departajare: cauza este judecat de instana judectoreasc de la oricare dintre locurile artate, cu condiia ca urmrirea penal s se fi efectuat n circumscripia teritorial a respectivei instane. Pentru infraciunile comise n strintate crora li se aplic legea penal romn, competena teritorial revine instanei judectoreti romne n a crei raz teritorial i are domiciliul fptuitorul, pe teritoriul Romniei, n caz contrar competena revenind, dup caz, instanelor civile sau militare, din Bucureti. Legea de procedur penal poate cuprinde i dispoziii privitoare la competena extraordinar. Constituia Romniei interzice nfiinarea de instane extraordinare, este ns posibil ca unor instane judectoreti, dintre cele care funcioneaz potrivit legii, s li se dea n competen judecarea unor cauze ce se afl, n mod obinuit, n competena altor instane, ns este vorba de un numr restrns de cauze, i pe o perioad relativ scurt de timp i pentru situaii excepionale, perioad dup care cauzele revin n competena instanelor judectoreti iniiale. 5.1. Competena dup materie i dup calitatea persoanelor a instanelor judectoreti Judectoria are competena funcional de a judeca numai n prim instan i anume judec toate infraciunile ce nu sunt date n competena altor instane 29

judectoreti. Ca urmare, trebuie cunoscute infraciunile ce se judec n prim instan la alte instane judectoreti i restul de infraciuni revin judectoriei. Are competen numai dup materie, nu i dup calitatea persoanei. Tribunalul militar egal n grad cu judectoria de asemenea, are competena funcional de a judeca numai n prim instan, legea artnd faptele i persoanele ce au o anume calitate, care sunt judecate la aceast instan judectoreasc. Are competen att dup materie ct i dup calitatea persoanei, i anume: dup materie, infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei, comise de civili (cum ar fi sustragerea de la recrutare, neprezentarea la ncorporare sau la concentrare, sustragerea de la serviciul militar); dup calitatea persoanei, numai infraciunile comise de militari pn la gradul de colonel, cu condiia ca fapta comis s fie n legtur cu ndatoririle de serviciu ale militarului. Poate fi comis oricare dintre infraciunile prevzute de legea penal, dar numai n msura n care au legtur cu ndatoririle de serviciu ale militarului, altfel faptele sunt judecate la instanele civile, indiferent dac fptuitorul are calitatea de militar. Observm c simpla calitate de militar nu mai atrage competena instanelor militare, ci se cer dou condiii cumulative: calitatea de militar plus legtura ntre fapta comis i ndatoririle de serviciu ale militarului, cu excepia militarilor ce ar avea gradul de general, n privina acestora legea nu mai cere ndeplinirea cumulativ a celor dou condiii artate. Tribunalul (ca instan civil ce funcioneaz la nivelul judeului) are competena funcional de a judeca n cile de atac ordinare, n primul rnd apelul i n al doilea rnd recursul. Judec apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor primei instane (sentine) cu excepia acelor sentine n privina crora legea nu prevede trei grade de jurisdicie (prim instan, apel, recurs) ci numai dou grade de jurisdicie (prim instan i recurs). Judec recursurile ndreptate mpotriva sentinelor (ca hotrri ale primei instane) ce nu sunt supuse apelului, ci numai recursului. Prin excepie de la regula c tribunalul este n principal instan de control judiciar, la aceast instan judectoreasc are loc i judecata n prim instan, dar numai o competen dup materie, nu i dup calitatea persoanei i anume: unele infraciuni grave prevzute de Codul penal (omorul sub toate formele, furtul calificat ce privete anumite categorii de bunuri cum ar fi componente ale sistemului de irigaii, ale reelelor electrice, instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, aerian, naval, rutier etc, ct i furtul ce a produs consecine deosebit de grave, precum i alte infraciuni enumerate n mod expres i limitativ pin lege);

30

infraciuni comise cu intenie care au avut ca urmare moartea unei persoane (infraciuni praeterintenionate la care urmarea mai grav est moartea unei persoane); infraciunea de splare a banilor, precum i infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri; infraciunea de bancrut frauduloas, dac fapta privete sistemul bancar; infraciuni la regimul drepturilor de proprietate; Tribunalul soluioneaz i conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa teritorial. Tribunalul militar teritorial (egal n grad cu tribunalul de la nivelul judeului) este n raport de competena funcional, instan de control judiciar, rezolvnd apelurile ndreptate mpotriva sentinelor pronunate la tribunalul militar, cu excepia acelor sentine ce sunt supuse numai recursului; rezolv recursurile ndreptate mpotriva sentinelor pronunate la tribunalul militar ce nu sunt supuse apelului ci numai recursului, recursul fiind singura cale ordinar de atac. Cu titlul de excepie tribunalul militar teritorial, la fel ca i tribunalul, judec n prim instan, dar numai dup calitatea persoanei dac: fptuitorul este militar pn la gradul de colonel, iar infraciunea comis este una dintre infraciunile ce sunt n competena, dup materie, a tribunalului (ca instan civil de la nivelul judeului) i sunt comise de militar n legtur cu ndatoririle de serviciu ale acestuia. Soluioneaz conflictelor de competen ntre tribunalele militare. Curtea de Apel (ca instan civil) din punct de vedere al competenei funcionale este o instan de control judiciar, acest control realizndu-se n principal prin intermediul recursului, i, n al doilea rnd, prin intermediul apelului. Judec recursurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel; n ce privete apelul, judecnd apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan (sentinele) la tribunale. Cu titlul de excepie la curtea de apel sunt judecate, anumite cauze, i n prim instan, att dup materie, ct i dup calitatea persoanei. Astfel, dup materie, judec infraciunile contra siguranei Romniei, ct i infraciunile contra pcii i omenirii, iar dup calitatea persoanei, infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, notarii publici, avocai, executori judectoreti i controlori financiari ai Curii de Conturi. Curtea Militar de Apel are competen similar cu cea a curii de apel civil. Astfel, este instan de control judiciar, judecnd recursurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate n apel, la tribunalul militar teritorial, iar n apel, apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan la tribunalul militar teritorial. Cu titlu de excepie, judec i n prim instan, numai dup calitatea persoanei i anume: infraciunile contra siguranei Romniei, infraciunile contra pcii i omenirii svrite de militari pn la gradul de colonel (cele comise de 31

militari cu grad de general sunt judecate la instana suprem), precum i infraciunile svrite de judectorii de la tribunalele militare i tribunalul militar teritorial i de procurorii de la parchetele de pe lng acele instane militare. Soluioneaz conflictele de competen ntre tribunalele din subordine atunci cnd este instana superioar comun instanelor n conflict. nalta Curte de Casaie i de Justiie, instana cu gradul cel mai nalt n sistemul instanelor judectoreti din Romnia, att n ce privete instanele judectoreti civile cu atribuii n cauzele penale, ct i n ce privete instanele judectoreti militare. Din punct de vedere al competenei funcionale, instana suprem este o instan de control judiciar, exercitnd acest control asupra hotrrilor tuturor instanelor judectoreti civile sau militare ca urmare a promovrii cilor de atac prevzute de lege. Numai la instana suprem se judec recursul n interesul legii ndreptat mpotriva hotrrilor judectoreti definitive, indiferent dac au rmas definitive n urma judecii n prim instan, n apel ori n recurs i indiferent la ce instan judectoreasc au rmas definitive. Anterior anului 2005 se mai judeca la instana suprem i recursul n anulare mpotriva hotrrilor judectoreti definitive, dar aceast cale extraordinar de atac a fost desfiinat. Controlul judiciar la instana suprem se realizeaz i ca urmare a judecrii cii ordinare de atac a recursului, astfel: recursul ndreptat mpotriva sentinelor pronunate la curile de apel, se soluioneaz la secia penal a instanei supreme; recursul mpotriva sentinelor pronunate n prim instan la secia penal a instanei supreme se judec la completul intermediar format din 9 judectori tot la aceast instan judectoreasc. La instana suprem nu are loc judecata n apel, deoarece hotrrile pronunate n prim instan la curile de apel i la secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie parcurg doar dou grade de jurisdicie: judecata n prim instan i judecata n recurs. Cu titlu de excepie, la instana suprem se ndeplinesc i actele specifice judecii n prim instan, dar numai n raport de calitatea fptuitorului, i anume, pentru infraciunile comise de parlamentari, membri guvernului, judectori la Curtea Constituional, membrii Curii de Conturi, preedintele Consiliului legislativ, avocatul poporului, militari cu grad de general, amiral, chestor, efii cultelor religioase, judectori de la curile de apel i instana suprem, precum i procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane. Se soluioneaz conflictele de competen ntre instanele judectoreti inferioare cnd instana suprem este instana judectoreasc comun celor n conflict. Are competen exclusiv de a soluiona cererile de strmutare. 5.2. Prorogarea de competen Este posibil, i practica judectoreasc ofer numeroase situaii de acest gen, ca ntre anumite infraciuni s existe anumite legturi, ori infraciunile s fie 32

comise de mai multe persoane, n participaie. Pentru o mai bun nfptuire a justiiei n astfel de cauze i pentru a se face o bun aplicaiune a unor instituii ale dreptului penal, legea de procedur penal prevede reunirea tuturor faptelor i a tuturor fptuitorilor n faa aceleai instane judectoreti, ceea ce are implicaii n privina competenei n sensul c se ajunge la situaia ca la o instan judectoreasc s fie judecate i soluionate i cauze ce nu ntr n competena obinuit a acelei instane judectoreti. Ca urmare, instana judectoreasc n faa creia vor fi judecate toate cauzele i toi fptuitorii, i extinde competena i n privina acelor cauze i persoane ce trebuiau judecate la alte instane judectoreti. n acest fel, se prorog competena n favoarea instanei judectoreti unde sunt judecate toate faptele i toi fptuitorii, n defavoarea instanelor ce ar fi fost competente potrivit regulilor obinuite de competen. Fiind vorba de o extindere a competenei unei instane judectoreti n defavoarea altor instane sau a altor instane. Cazurile i condiiile prorogrii de competen sunt prevzute de lege. Astfel, sunt cazuri de prorogare legal a competenei i cazuri de prorogare judiciar a competenei. n cazul prorogrii legale a competenei, legea este cea care stabilete situaiile i procedura de urmat. Are loc o prorogare legal a competenei unei instane judectoreti n urmtoarele situaii: indivizibilitate i conexitate, schimbarea ncadrrii juridice a faptei la instana ierarhic superioar i n ce privete chestiunile prealabile. Prorogarea judiciar a competenei o ntlnim n caz de strmutare a judecrii cauzelor deoarece asupra extinderii hotrte tot o instan judectoreasc. Prorogarea competenei n caz de indivizibilitate i conexitate determinat de legturile ce exist ntre dou sau mai multe infraciuni datorit unor situaii reglementate de legea penal i care atrag legturi de indivizibilitate i anume: cnd la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane, cnd dou sau mai multe infraciuni au fost comise prin acelai act (concursul ideal), n cazul unei infraciuni continuate sau n orice alte cazuri cnd mai multe acte materiale alctuiesc o singur infraciune (infraciune complex, infraciunea de obicei). Pot fi i alte legturi ntre dou sau mai multe infraciuni, legturi de conexitate i anume: dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte diferite, de una sau mai multe persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc; sau cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp i loc diferit, dup o prealabil nelegere ntre infractori; sau cnd o infraciune este svrit pentru a nlesni sau ascunde comiterea altei infraciuni, ori este svrit pentru a nlesni sau asigura sustragerea de la rspundere penal a fptuitorului altei infraciuni; cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru a bun nfptuire a justiiei. Pentru ca mai multe infraciuni aflate n legturi de indivizibilitate i conexitate s fie reunite n faa aceleiai instane n vederea judecrii n prim instan este necesar ca pentru toate cauzele, procesul 33

penal s se afle n stadiul de judecat n prim instan. i mai se impune i urmtoarea precizare: fiecare infraciune n raport de competena material, dup calitatea persoanei sau teritorial se se afle pe rolul unor instane diferite, numai atunci se pune problema extinderii competenei unei instane. Dac astfel de cauze ar fi pe rolul aceleiai instane judectoreti, judecata urmnd a se desfura la termene diferite, se dispune doar reunirea dosarelor la acelai termen i deci nu se pune problema prorogrii competenei. Competent a judeca toate cauzele indivizibile sau conexe, revine uneia dintre toate instanele judectoreti sesizate, i se determin dup urmtoarele reguli: dac instanele sesizate sunt de aceeai categorie i acelai grad, competena revine instanei mai nti sesizate; dac instanele sunt de aceeai categorie i grade diferite, competena instanei superioare n grad; dac una este instana civil i alta este instan militar, competena revine instanei civile, cu precizarea c dac sunt n grad egal judec instana civil, dac instana militar este superioar n grad competena revine instanei civile egal n grad celei militare. Atunci cnd n cursul judecii n prim instan se schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune ce este de competena unei i