A 2014-ben esedékes szakértői vizsgálat

Országos Statisztikai Tanács 2013. 09. 11.

Előzmény

1

2006-2007 – a CoP érvényesítésének első szakértői vizsgálata jó eredményt mutató területek

a statisztikai adatok védelme kiváló, erős szakmai függetlenség, a tájékoztatás pártatlan és objektív, megfelelően erős a felhatalmazás az adatgyűjtésre

a KSH HSSz-en belüli koordinációs szerepe erősítendő fejlesztési célú ajánlások

a minőségbiztosítási rendszer fejlesztése az elkezdett fejlesztési programok sikeres lezárása, bevezetése a Sttv. felülvizsgálata az OST funkciójának áttekintése a statisztikai közlemények széleskörű érthetőségének fokozása a felhasználói igények folyamatos mérése

éves előrehaladási jelentést adtunk az Eurostat-nak és az ESGAB-nak is

A szakértői vizsgálat célja és alanyai

2

cél az Európai Statisztika Gyakorlati Kódexének való megfelelés vizsgálata a nemzeti statisztikai hivatalokban (Eurostat is) + a nemzeti statisztikai szolgálatoknál a nemzeti statisztikai hivatalok nemzeti statisztikai szolgálaton belüli koordinációs szerepkörének és az együttműködés hatékonyságának felmérése az előrehaladás értékelése végeredményben az európai statisztikai rendszer hitelességének erősítése, egyfajta minőségbiztosítás

minden olyan intézményre kiterjed, amelyik európai statisztikát állít elő

fókuszban a nemzeti hivatalok az európai statisztikát előállító hazai intézmények

A szakértői vizsgálat maga

3

alapdokumentumok Európai Statisztika Gyakorlati Kódexe (2011-es, felülvizsgált változat) ESR minőségbiztosítási keretrendszere (QAF: Quality Assurance Framework)

a szakértői vizsgálat fázisai NSH-k önértékelése

kérdőív a Gyakorlati Kódex ismérveire építve (kb. 80 oldal, 380 kérdés) kérdőív a koordináció és nemzeti statisztikai rendszer hatékony működésének mérésére (20 oldal, 60 kérdés)

a nemzeti statisztikai szolgálat tagjainak önértékelése (light peer review) kérdőív a Gyakorlati Kódex ismérveire építve (egyszerűsített, rövid verzió) nem kell bizonyítékot szolgáltatni, dokumentáltságot igazolni!

a kitöltött önértékelő kérdőívek és egyéb dokumentumok előzetes kiküldése a szakértőknek

ezek az anyagok segítik kialakítani a vizsgálat súlypontjait egyéb dokumentumok: a 2006-os szakértői látogatás anyagai, az éves előrehaladási jelentések, ESGAB jelentések, felhasználói elégedettségmérés, intézményi stratégia, munkaprogramok, átfogó jelentések (pl. EDP-jelentés), stb…..

szakértők helyszíni vizsgálódása a tagországokban a helyszíni látogatás dokumentumok tanulmányozását, a dokumentumokban rögzített eljárások és a gyakorlat összhangjának vizsgálatát és sok személyes konzultációt fog jelenteni

felülvizsgálati jelentés akcióterv összeállítása

A vizsgálat sajátosságai, főbb jellemzői – 1.

4

a Gyakorlati Kódex minden elvének és ismérvének érvényesülését vizsgálni fogják

a 2006-2007-es szakértői vizsgálat során csak néhány elv (1-6., 15.) érvényesülését vizsgálták

kiemelt szempont a koordináció és a hatékony működés vizsgálata is kérdések helyett állítások

3 válaszkategória („nem felel meg” / „igen, részben megfelel” / „igen, teljesen megfelel”) „kérem, részletezze” kötelezően kitöltendő szöveges mező erősségek és gyengeségeket kell megadni minden elvhez + a bevált gyakorlatokat és az innovatív tevékenységeket is le kell írni + az előző vizsgálat óta megtett intézkedéseket is, ha vannak ilyenek (utóbbiaknak nyilván összhangban kell lennie az éves jelentések tartalmával)

minden állításnak igazolhatónak kell lennie a folyamatok dokumentáltsága nagyon fontos, bizonyíték kell! aktualizálás, pótlás, fordítás a rendszerszerű folyamatot, működést és nem pusztán a rendszerek létét vizsgálják!

A vizsgálat sajátosságai, főbb jellemzői – 2.

5

audit jelleg módszeres, dokumentált folyamatok létének vizsgálata; bizonyítékot gyűjt, objektív értékelést ad független szakértők; egységes elvek mentén készített jelentés

a felülvizsgálók a látogatásra már célzott vizsgálati szempontokkal érkeznek az évente küldött jelentések tartalmát, helytállóságát is ellenőrizni fogják két szakstatisztika (népszámlálás és környezetstatisztika) folyamatait, termékeit külön áttekinti az audit?? a jelentés

megjegyzésekkel lehet kiegészíteni, de nem tárgyalási alap, vagyis a következtetéseket befolyásolni nem lehetmódosítás kizárólag csak akkor, ha a megállapítások helyességét, pontatlanságát tényszerű bizonyítékok cáfolják nem cél a tagországok rangsorolása erősségekre és gyengeségekre koncentrál, a jó gyakorlatokat kiemeli a jelentés nyomán intézkedési tervet kell majd készíteni

A koordinációról

6

a koordináció hatékonyságának mérése a cél a koordináció több vetületben is értelmezhető

tagállam – Eurostat KSH-HSSz KSH-n belül

a koordináció hatékonyságának megítélésében nem hagyható figyelmen kívül a nemzeti statisztikai rendszer felépítését, a jogi környezet 12 javasolt indikátor a koordináció mérésére

A szakértői vizsgálat ütemterve – 1.

7

2013. június a felülvizsgálat módszertanának kialakítása, bemutatása a PG-nek

2013. július 15.-i hét tesztvizsgálat Szlovákiában

2013. szeptember 9.-i hét tesztvizsgálat Izlandon

2013. december az audit módszertanának és az önértékelő kérdőív véglegesítése a látogatások menetrendjének rögzítése

A szakértői vizsgálat ütemterve – 2.

8

2014. február önértékelő kérdőív kitöltése az NSH-kban egyéb információk átadása a helyszíni látogatásokhoz

2014. március önértékelés az egyéb statisztikai szervezetekben a szakértők felkészülés a látogatásokra

2014. április a szakértői látogatások kezdete a tagállamokban a látogatás előtt 3 hónappal értesítik a tagállamot a nemzeti koordinátoron keresztül kb. 1 hét a helyszíni látogatás időtartama

Hol tartunk most? – európai színtér

9

szlovák pilot tapasztalatai NSI-k részére összeállított önértékelő kérdőív

a kérdőív túl részletes és duplikációkat tartalmaz, szükséges az egyszerűsítés. Túlzott terhet jelentett az állítások igazolására az angol nyelvű bizonyítékok összeállítása

a koordináció, a hatékonyság mérésére szolgáló kérdőív használható a tervezett kérdőív

a statisztikai szolgálat tagjai részére összeállított önértékelő kérdőív további egyszerűsítése szükséges

a látogatások tervezett időtartama és ütemezése az 5 nap elegendő lehet, a napirend tervezet viszont átgondolandó

EU tender a szakértői vizsgálat elvégzésére a szakértői vizsgálat pontos ütemezését is tartalmazza

DGINS konferencia és ESRB ülés - szeptember a 2014-ben induló felülvizsgálat utolsó vitája, majd a kérdőívek és segédanyagok, az eljárás véglegesítése

Hol tartunk most? – Magyarország

10

KSH munkacsoport megalakult feladatterv készült; a feladatok csoportosítása, ütemezése megtörtént

a KSH-ra vonatkozó önértékelő kérdőívet előzetesen kitöltöttük intézkedéseket fogalmaztunk meg

felülvizsgáltuk az Eurostat részére korábban megküldött hazai intézmények listáját

kértük annak módosítását

hivatalos értesítés a HSSz tagok számára az előttünk álló auditról kapcsolattartó kijelölése

Köszönöm az együttműködést

Varga Zoltán Elnöki főosztály

előre is…