คำ�นำ�

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต เปนกจกรรมทกรมการพฒนาชมชนไดสงเสรม

สนบสนนใหมการจดตงมาตงแตป พ.ศ.2517 โดยใช “เงนเปนเครองมอในการพฒนาคน” ภายใตหลกการ

ความรสกเปนเจาของ การพงตนเอง หลกควบคมกนเองและคณธรรม 5 ประการ ทำาใหประชาชนม

เงนออมมเงนทนสำาหรบการประกอบอาชพ เกดอาชพ มรายได สามารถพฒนาคณภาพชวตใหมความ

เปนอยทดขน ตลอดจนเกดความรกความสามคค ความเอออาทร ชวยเหลอซงกนและกน สงผลให

ชมชนพงตนเองและเกดความเขมแขงอยางยงยน

การรวบรวมจดทำาหนงสอฉบบน จดทำาขนเพอสงเสรมสนบสนนการดำาเนนงานแกคณะกรรมการ

กลมออมทรพยเพอการผลต ใหมการดำาเนนงานเปนไปตามแนวคด หลกการของกลมออมทรพย

เพอการผลต และมการบรหารจดการใหเปนไปตามแนวทางทกรมการพฒนาชมชนสงเสรมสนบสนน

เพอใหสามารถบรหารจดการกลมประสบความสำาเรจ เจรญกาวหนา เกดประโยชนสงสดแกสมาชก

และชมชน

กรมการพฒนาชมชน

สงหาคม 2555

ส�รบญ

หนา

สวนท 1 แนวคด หลกก�รกลมออมทรพยเพอก�รผลต

ความเปนมา 1

ความหมาย 2

แนวคด 2

หลกการ 2

วตถประสงค 3

เงนทนของกลม 3

สมาชกกลม 4

โครงสรางการบรหาร 5

สวนท 2 ก�รดำ�เนนง�นของกลมออมทรพยเพอก�รผลต

กจกรรมของกลม 7

การสงเงนสจจะ 8

การกยมเงน 8

การจดทำาทะเบยน 8

การจดทำาบญช 9

การจดสรรผลกำาไรของกลม 11

การเกบรกษาเงนของกลม 11

ขอหามการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต 12

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลตผดกฎหมายหรอไม 12

การดำาเนนงานทไมเปนไปตามแนวทาง 13

การตรวจสอบการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต 14

สวนท 3 แนวท�งก�รพฒน�กลมออมทรพยเพอก�รผลต

ดานโครงสรางและกระบวนการทำางาน 15

ดานการบรหารเงนทนและทรพยากร 19

ดานการพฒนาขดความสามารถของกลม 20

ดานผลประโยชนตอสมาชกและกลม 20

สวนท 4 แนวท�งปฏบตกรณเกดคว�มเสยห�ย

กรณเกดความเสยหาย 21

แนวทางแกไขปญหาเบองตน 22

กรณการสอบขอเทจจรง 23

กรณดำาเนนคดทางกฎหมาย (คดอาญา) 23

กรณดำาเนนคดทางกฎหมาย (คดแพง) 25

กรณศกษาเกยวกบความเสยหาย/การดำาเนนคด 26

บรรณ�นกรม

ภ�คผนวก

ตวอยางระเบยบขอบงคบกลม 33-41

ตวอยางใบสมคร 42-43

ตวอยางคำาขอก 44-47

ตวอยางใบสำาคญรบเงน 48

แบบฟอรมเอกสาร ทะเบยน บญช 49-57

สำาเนาบนทกชวยจำา ขอหารอ 58-61

สำาเนาหนงสอธนาคารแหงประเทศไทย 62-63

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

1

กรมการพฒนาชมชน ดำาเนนการสงเสรม สนบสนนการจดตงกลมออมทรพยเพอการผลตมาตงแต

พ.ศ. 2517 โดยศาสตราจารย ดร.ยวฒน วฒเมธ อดตอธบดกรมการพฒนาชมชน ไดเรมทดลองดำาเนนการ

ครงแรก 2 แหง คอ ทตำาบลขวมง อำาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม และทตำาบลละง อำาเภอละง จงหวดสตล

กลมออมทรพยเพอการผลต เปนการผสมผสานระหวางแนวคดของสหกรณการเกษตร เครดต

ยเนยน และสนเชอเพอการเกษตร โดยใช “เงนเปนเครองมอในการพฒนาคน” ทำาใหคนมคณธรรม

มการชวยเหลอเกอกล เอออาทร แบงปนซงกนและกน เกดกระบวนการเรยนรการทำางานรวมกน

ตามวถทางประชาธปไตย มการยอมรบฟงความคดเหนของเสยงสวนใหญ เคารพในกฎกตกาทมาจาก

ขอตกลงรวมกน เกดการเรยนรการบรหารจดการเงนทนของตนเองเพอจดสรรผลประโยชน และจดเปน

สวสดการใหกบสมาชก ทำาใหชมชนมแหลงทนในการประกอบอาชพเปนของตนเอง ลดการพงพงแหลง

ทนจากภายนอกชมชน และทสำาคญทสดคอ เปนการฝกคนใหมความอดทน มสจจะ มระเบยบวนย

ในการใชเงน รจกใชจายเงนอยางมเหตมผล มความเหมาะสม พอประมาณกบตนเองและครอบครว

เปนการสรางภมคมกนใหกบครอบครวและชมชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงของพระบาท

สมเดจพระเจาอยหวฯ

กลมออมทรพยเพอการผลต จงเปนกลไกสำาคญในกระบวนการเสรมสรางชมชนใหเขมแขง ทำาใหเกด

การพฒนาชมชนครอบคลมในหลาย ๆ มต ทงดานเศรษฐกจ สงคม การสงเสรมประชาธปไตย การ

พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตลอดจนการสงเสรมวฒนธรรมวถการดำารงชวตของคนใน

ชมชน ซงเปนรากฐานในการพฒนาชมชนใหเขมแขงไดอยางยงยน

สวนท 1 แนวคด หลกการ

กลมออมทรพยเพอการผลต

ความเปนมา

2

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

กลมออมทรพยเพอก�รผลต หมายถง การรวมตวของประชาชน เพอชวยเหลอตนเอง และ

ชวยเหลอซงกนและกน โดยการประหยดทรพยแลวนำามาสะสมทละเลกทละนอย เปนประจำาสมำาสมอ

เรยกวา “เงนสจจะสะสม” เพอใชเปนทนใหสมาชกทมความจำาเปนเดอดรอนกยมไปใชในการลงทน

ประกอบอาชพหรอเพอสวสดการของตนเอง และครอบครว

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต เกดจากแนวคดทเปนการผสมผสานระหวางแนวคด

ของสหกรณการเกษตร เครดตยเนยน และสนเชอเพอการเกษตร ประกอบดวย 4 แนวคด ดงน

แนวคดท 1 การรวมคนในหมบาน ใชชวยเหลอซงกนและกน โดยรวมคนทมฐานะแตกตางกนให

ชวยเหลอกน เปนการยกฐานะจากความยากจน อยบนพนฐานความเชอทวา“จนเงนแตไมจนนำ�ใจ”

แนวคดท 2 การแกไขปญหาการขาดแคลนเงนทน โดยการรวมกลมออมเงน แลวใหสมาชกกยม

เปนทนในการประกอบอาชพ

แนวคดท 3 การนำาเงนทนไปใชดำาเนนการ ดวยความขยน ประหยด ถกตองเพอใหไดทนคนและ

มกำาไรเปนการสรางรายไดใหกบสมาชก

แนวคดท 4 การลดตนทนในการครองชพ โดยใหสมาชกมการจดตงศนยสาธตการตลาดเปนการ

รวมตวกนซอรวมตวกนขาย สามารถลดตนทนในการซอสนคาอปโภค บรโภค และปจจยการผลตได

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลตเปนการรวมตวของประชาชน บรหารจดการโดยประชาชน

และเพอประโยชนของประชาชน โดยมหลกการ ดงน

1. คว�มรสกเปนเจ�ของ เปนการสรางความรสกการเปนเจาของใหกบสมาชกทกคน ทำาใหเกด

ความรบผดชอบ และชวยกนดแลเอาใจใสในการดำาเนนงานของกลม

2. ก�รพงตนเอง ฝกนสยการประหยด และอดออม โดยนำาเอาคณสมบตพเศษ 3 ประการ

ของชาวชนบท คอ ความซอสตย ความทนอด และความอดทน มารวมกนในรปกลม ทำาใหมการรวมเงน

ทนชมชนเปนของตนเอง ลดการพงพาแหลงทนจากภายนอกหมบาน

ความหมาย

แนวคด

หลกการ

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

3

3. หลกคณธรรม ใชการออมทรพยเปนเครองมอในการพฒนาคน เพอใหคนมคณธรรม 5 ประการ

คอ ความซอสตย ความเสยสละ ความรบผดชอบ ความเหนอกเหนใจ และความไววางใจ

4. หลกก�รควบคมกนเอง สมาชกกลมทกคนจะตองใหความสนใจดแลความเคลอนไหว และ

ตรวจสอบซงกนและกน

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต มวตถประสงค ดงน

1. เพอพฒน�คน โดยใชหลกการกลมออมทรพยเพอการผลต เปนเครองมอในการพฒนาตนเอง

และเพอนสมาชกใหมคณธรรม 5 ประการ

2. เพอพฒน�เศรษฐกจชมชน โดยการระดมเงนออม จดตงเปนกองทน ทำาใหชมชนมแหลงเงนทน

ในการกยมเงนไปประกอบอาชพ หรอใชจายตามความจำาเปนของครอบครว และเรยนรกจกรรมเชงธรกจ

สามารถเพมรายไดใหกบครอบครว

3. เพอพฒน�สงคม โดยการปลกฝงคณธรรม 5 ประการ ปลกฝงวถประชาธปไตย กอใหเกด

ความสามคค การชวยเหลอเอออาทรตอกน ความรวมมอรวมใจ ความเปนอนหนงอนเดยวกน

ความยตธรรม ความเทาเทยมกนของสมาชก

กลมออมทรพยเพอการผลต มเงนทนทไดมาจากเงนตาง ๆ ดงน

1. เงนสจจะสะสม เปนเงนทไดจากการออมของสมาชกจำานวนเทา ๆ กนทกเดอน ตามกำาลง

ความสามารถ เพอใชเปนทนในการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต ซงจะจายคนเงนเมอขาด

จากการเปนสมาชกภาพเทานน โดยกลมจะจายผลตอบแทนใหสมาชกในรปของเงนปนผล

2. เงนสจจะสะสมพเศษ เปนเงนรบฝากจากสมาชกทมเหลอและประสงคจะฝากไวกบกลม ซง

สามารถถอนไปใชไดตามความจำาเปน และจายผลตอบแทนเปนดอกเบยหรอเงนปนผลตามระเบยบของกลม

3. รายไดอน ๆ เชน คาสมคร คาธรรมเนยม คาปรบ ดอกเบย ผลกำาไรจากกจกรรมการลงทน

4. เงนอดหนน กลมอาจไดรบเงนอดหนนจากสวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถน และ

องคกรอน ๆ

วตถประสงค

เงนทนของกลมฯ

4

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ประเภทของสม�ชก

กลมออมทรพยเพอการผลต มสมาชก 3 ประเภท คอ

1. สมาชกสามญ ไดแก บคคลทกเพศ ทกวยภายในหมบาน หรอตำาบล ทสมครเขามาเปนสมาชก

กลม ตามระเบยบขอบงคบของกลม

2. สมาชกวสามญ ไดแก กลมอาชพ กลมสตร กลมเยาวชน หรอกลมอน ๆ ภายในหมบานหรอ

ตำาบล ททางราชการสนบสนนและรบรองฐานะ

3. สมาชกกตตมศกด ไดแก ขาราชการ หรอคหบด ภกษ สามเณร ทอาศยอยในชมชนม

ความสนใจ และใหการสนบสนนกลมโดยไมหวงผลตอบแทน

คณสมบต/คณลกษณะของสม�ชก

1. เปนประชาชนทกเพศ ทกวยในหมบาน ตำาบล

2. มรายได และมความสามารถในการสงเงนสจจะสะสมตามกำาลงของตน

3. อาศยอยหรอมททำากนในหมบาน หรอตำาบล

4. มความสมครใจและศรทธาการดำาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลต

5. มความเขาใจ หลกการ วธการ และวตถประสงคของกลมออมทรพยเพอการผลต

6. มความรบผดชอบและเสยสละ

หน�ทของสม�ชก สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต มความสำาคญเปนอยางยงตอการดำาเนนงานของกลมให ประสบความสำาเรจ สมาชกกลมจงตองมหนาท ดงน 1. สงเงนสจจะสะสมเปนประจำาทกเดอน 2. สงคนเงนกตามกำาหนด 3. เลอกตงคณะกรรมการบรหารกลม 4. เขารวมประชมสามญประจำาป 5. มสวนรวมในกจกรรมกลม 6. ใหขอคดเหน ขอเสนอแนะ และความคดรเรมสรางสรรคทดแกกลม 7. กำากบ ตรวจสอบ การดำาเนนงานของกลม ใหขอมลขาวสารแกเพอนสมาชก

สมาชก

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

5

กลมออมทรพยเพอการผลต มการบรหารจดการโดยคณะกรรมการบรหารกลม 4 คณะ ดงน

1. คณะกรรมก�รอำ�นวยก�ร จำานวน 5-7 คน ไดจากการทสมาชกเลอกตวแทนมาเปนกรรมการ

ประกอบดวย

ประธ�น มหนาทเปนประธานการประชม เปนผลงนามในเอกสารหลกฐานการเบกจายเงน

รวมกบเหรญญก เปนตวแทนของกลมในการลงนามในเอกสารตาง ๆ และหนาทอน ๆ ตามทคณะ

กรรมการอำานวยการมอบหมาย

รองประธ�น ทำาหนาทเมอประธานไมอย หรอไมสามารถปฏบตหนาท หรอเมอประธาน

มอบหมายใหทำา

เหรญญก รบผดชอบทางการเงนและทรพยสนของกลม ลงลายมอชอในหลกฐานการรบ – จาย

เงนตาง ๆ จดทำา ควบคมดแลบญชของกลมใหถกตอง ครบถวน เปนปจจบน

เลข�นก�ร ทำาหนาทเปนนายทะเบยนของกลม จดรายงานการประชม เกบรกษารายงาน

เอกสารตาง ๆ ทำาหนงสอเชญประชม หนงสอตดตอประสานงานตาง ๆ

กรรมก�รรวมอน ๆ ทำาหนาทตามทคณะกรรมการมอบหมาย หนาทความรบผดชอบของ

คณะกรรมการอำานวยการโดยรวม คอ พจารณารบสมาชก กำาหนดประชมใหญสามญประจำาป จดสรร

เงนปนผล เงนเฉลยคน การบรหารจดการกลมออมทรพยเพอการผลตใหมประสทธภาพ ใหเปนท

พงพอใจของสมาชก ตลอดจนเปนตวแทนของกลมในการประสานงานและตดตอกบองคกรภายนอก

2. คณะกรรมก�รเงนก จำานวน 3-5 คน มหนาทในการพจารณาคำารองขอกเงนของสมาชกวาจะ

อนมตหรอไม การอนมตเงนกใหพจารณาตามแนวทางอนสมควรและยตธรรมเพอใหเกดผลดแกผกและ

กลมเปนสวนรวม โดยใชวธพจารณาตามระเบยบหรอมตทกำาหนดไว และตองคอยสอดสองดแลตดตาม

ความเคลอนไหวของสมาชกทกยมเงน รวมทงตดตามการนำาเงนไปใชจาย การเรงรดหนสน เยยมเยยน

ชวยเหลอใหคำาแนะนำาแกปญหาในกรณสมาชกมปญหาไมสามารถชำาระเงนกคนได

3. คณะกรรมก�รตรวจสอบ จำานวน 3-5 คน มหนาทในการตรวจสอบบญชและผลการดำาเนนงาน

ของกลม โดยคณะกรรมการตรวจสอบนจะมบทบาทสำาคญในการรกษาผลประโยชนของกลม เพอ

ปองกนมใหเกดความเสยหายแกสมาชกหรอกลมโดยสวนรวม และทกครงทมการประชม หรอมการ

ตรวจสอบ คณะกรรมการตรวจสอบจะตองทำาบนทกหรอรายงานเสนอใหคณะกรรมการอำานวยการทราบ

โครงสรางการบรหารงาน

6

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

4. คณะกรรมก�รสงเสรม จำานวนขนอยกบจำานวนสมาชกและระเบยบขอบงคบของกลมท

กำาหนดไว คณะกรรมการสงเสรมมบทบาทสำาคญตอการดำาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลต

เชนกน เปรยบเสมอนเปนรากแกวของกลม สามารถทำาใหกลมเจรญเตบโตหรอหรอลมเลกได โดยคณะ

กรรมการสงเสรมมบทบาทหนาท ดงน

1) ชกชวนผสนใจ และแนะนำาใหเขารวมเปนสมาชกของกลม

2) สงเสรมใหการศกษา ฝกอบรม จดหาวทยากรมาใหความรแกสมาชกทงสมาชกเกาและ

สมาชกใหม รวมทงเผยแพรใหผสนใจอน ๆ ทราบถงแนวคด หลกการดำาเนนงานของกลม รวมทง

ประชาสมพนธผลการดำาเนนงานของกลมใหสมาชกกลมและผสนใจทราบความเคลอนไหวของกลมอย

เสมอ

3) ศกษา คนควา หาความรวธการบรหารจดการใหม ๆ ทเออประโยชนแกสมาชกและกลม

4) ออกเยยมเยยนสมาชก เพอสรางความสมพนธอนดกบสมาชก ตามโอกาสอนสมควร

5) ประสานงานระหวางกลมกบสมาชก และสมาชกกบสมาชกใหมความสมพนธทดตอกน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

7

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต มการบรหารจดการโดยคณะกรรมการซงมาจากสมาชก

และทำาเพอสมาชก ดงนน กจกรรมตาง ๆ จะตองเปนไปตามแนวคดหลกการของกลมออมทรพย

เพอการผลตทเกดจากความตองการของสมาชก และเพอประโยชนของสมาชก

เมอกลมออมทรพยเพอการผลตมการออมเงนไดมากพอสมควร กลมสามารถนำาเงนทนมาดำาเนน

กจกรรมเพอชวยเหลอและแกไขปญหาของสมาชกและชมชน ตลอดจนการพฒนากลม ในกจกรรม

ดานตาง ๆ ไดแก

1. ดานการพฒนาอาชพและรายได โดยการนำาเงนทนของกลมใหสมาชกกยมไปประกอบ อาชพ

เชน คาขาย การเกษตร อตสาหกรรมในครวเรอน ฯลฯ

2. ดานสวสดการตาง ๆ กลมสามารถจดสรรผลกำาไรของกลมเพอจดเปนสวสดการใหแกสมาชก

เชน ทนการศกษา ชดเชยคารกษาพยาบาล ฌาปนกจสงเคราะห สาธารณภย ประกนชวต สาธารณประโยชน

สงเคราะหผสงอาย ผพการ ผดอยโอกาส ฯลฯ

3. ดานการพฒนาธรกจของชมชน ดำาเนนกจกรรมทสามารถชวยเหลอและแกไขปญหาความ

เดอดรอนของชมชน เปนการฝกการดำาเนนธรกจในระบบกลม โดยมงหวงใหมกำาไรเพอนำาไปปนผลเฉลยคน

และจดเปนสวสดการใหกบสมาชกและชมชน เชน ศนยสาธตการตลาด ปมนำามน โรงสขาว โรงงานนำาดม

ลานตากผลผลต แปรรปผลตภณฑ ฯลฯ

4. ดานการพฒนาคณะกรรมการและสมาชก โดยจดฝกอบรม สมมนา จดเวทประชาคม

เวทแลกเปลยนเรยนร จดศกษาดงาน เพอเปนการเพมประสทธภาพใหแกคณะกรรมการและสมาชก

ของกลม

กจกรรมของกลมออมทรพยเพอการผลต

สวนท 2 การดำาเนนงาน

กลมออมทรพยเพอการผลต

8

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

การจดทำาทะเบยน

การสงเงนสจจะ

การกยมเงน

การสงเงนสจจะสะสม ควรกำาหนดใหสมาชกสงในจำานวนวงเงนตามกำาลงความสามารถของตนเอง

และสงในจำานวนเทา ๆ กน ทกเดอนจนครบปบญช เพอเนนความมสจจะและสรางวนยแกสมาชกกลม

หากตองการเพมหรอลดวงเงนสจจะควรเรมในเดอนแรกของปบญช และควรกำาหนดวงเงนสงสดใน

การสงสจจะสะสมหรอเงนสจจะสะสมพเศษไว เพอปองกนมใหผใดมาแสวงหาผลประโยชนจากการปนผล

หรอดอกเบยจากกลม

การบรการเงนกใหแกสมาชก เพอนำาไปลงทนประกอบอาชพ และแกปญหาเรงดวน หรอความ

เดอดรอนของสมาชก คณะกรรมการควรกำาหนดหลกเกณฑการกในระเบยบขอบงคบใหชดเจน และ

การพจารณาเงนกตองใหเปนไปตามระเบยบและมความเหมาะสมกบเหตผลความจำาเปนทสมาชกขอก

เพอปองกนมใหสมาชกเปนหนเกนความจำาเปนหรอเกนกำาลง

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต ควรมการจดทำาทะเบยนตางๆ เพอใชควบคมตรวจสอบ

การดำาเนนงานของกลม ควรประกอบดวย

1. ทะเบยนสมาชก

2. ทะเบยนคมเงนสจจะสะสม / เงนสจจะสะสมพเศษ

3. ทะเบยนคมหนงสอเงนก

4. ทะเบยนคมลกหนเงนก

5. สมดบนทกการประชม

6. ทะเบยนคณะกรรมการ

7. เอกสารหลกฐานอนๆ ตามความเหมาะสม

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

9

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต เปนการดำาเนนงานเกยวกบการเงน จงมความจำาเปน

ตองมการจดทำาบญชทเปนเอกสารหลกฐานสำาหรบใชควบคม ตรวจสอบการดำาเนนงานของกลม ทำาให

ทราบสถานะการเงนของกลมวาเปนอยางไร มกำาไรหรอขาดทน หรอมความกาวหนาหรอไม สามารถใช

ในการตรวจสอบเงนสดกบยอดคงเหลอในบญชวาถกตองหรอไม มขอผดพลาดอยางไร เพอจะไดแกไข

ขอบกพรองหรอขอผดพลาดในการดำาเนนงาน ซงบญชกลมออมทรพยเพอการผลตทจดทำา ประกอบดวย

1. บญชเงนสด – เงนฝากธนาคาร (ส.)

2. บญชรายไดและหนสน (ร.)

3. บญชรายจายและทรพยสน (จ.)

4. งบกำาไร – ขาดทน

5. งบดล

1. บญชเงนสด เปนบญชทรวมบญชเงนสด และเงนฝากธนาคารไวดวยกน ใชชอบญชวา “บญช

เงนสด-เงนฝ�กธน�ค�ร” ใชอกษรยอวา “ส.” เปนบญชทใชลงรายการทมการเคลอนไหวทกรายการ

เมอมการรบหรอจายเงนสด

2. บญชร�ยวนรบ ใชชอบญชวา “ บญชร�ยไดและหนสน” ใชอกษรยอวา “ร” เปนบญช

แยกประเภทใชสำาหรบบนทกรายการรบทกประเภท ซงแยกเอาเฉพาะรายการรบเงนจากบญชเงนสด

มาลงในบญชเลมนอกครงหนง โดยแยกประเภทรายรบไวเปนชองๆตามประเภทของรายการ เมอรบ

เงนประเภทใด ใหนำาจำานวนเงนลงในชองรายไดนนๆ ซงจะแบงเปน 3 สวน คอ 1)ร�ยได เปนรายได

อนเกดจากการดำาเนนงานของกลม ไดแก คาสมคร คาธรรมเนยม คาปรบ ดอกเบยเงนก เงนบรจาค

ดอกเบยเงนฝากธนาคาร เปนตน 2) หนสน เปนการรบเงนอนกอใหเกดเปนหนสนของกลม เนองจาก

รายไดทไดรบน กลมมภาระทตองจายคนใหกบเจาของเงน เมอครบกำาหนด หรอเมอพนสภาพจากการ

เปนสมาชก ไดแก เงนสจจะสะสม เงนสจจะสะสมพเศษ เงนกธนาคาร เปนตน 3) ทน ชองนใช

สำาหรบบนทกเงนทนตางๆ ทกลมไดกนไวจากกำาไรสทธ ไดแก ทนสำารอง ทนสาธารณะ ทนขยายงาน

เงนทนของกลม เปนตน

การจดทำาบญชของกลม

10

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

3. บญชร�ยวนจ�ย ใชชอบญชวา “บญชร�ยจ�ยและทรพยสน” ใชอกษรยอวา “จ”

เปนบญชแยกประเภทเชนกน ใชสำาหรบบนทกรายการจายเงน ซงแยกเฉพาะรายจาย จากบญช

เงนสดมาลงในบญชเลมนอกครงหนง โดยแยกประเภทรายจายเปนชอง เชนเดยวกบรายรบ เมอ

จายเงนประเภทใด ใหนำาจำานวนเงนทจาย ลงในชองรายจายนน ๆ ซงแบงเปน 2 สวน คอ

1) ร�ยจ�ย เปนรายจายอนเกดจากการดำาเนนงานของกลม ไดแก คาเครองเขยนแบบพมพ

คาพาหนะ ดอกเบยเงนฝากของสมาชก ดอกเบยเงนกธนาคาร เงนปนผล เงนเฉลยคน ฯลฯ

2) ทรพยสน เปนรายจายทมไดจายขาด แตเปนการจายเงนซงกลมจะไดรบเงนสวนนกลบคนเมอครบ

กำาหนด หรอเปนการจายเงนเพอใหไดมาซงทรพยสนอน ๆ ไดแก จายเงนใหสมาชก (ลกหนจากการก

ยมเงนกสามญ กฉกเฉน) การนำาเงนไปลงทนในกจกรรมของกลม การจายเงนซอทรพยสนตาง ๆ เปนตน

4. งบกำ�ไร-ข�ดทน นอกจากบญชหลก 3 เลม ตามทไดกลาวมาแลว กลมออมทรพยเพอการผลต

ตองมการจดทำางบกำาไร – ขาดทน เพอหากำาไรสทธประจำาป หรอหากำาไรสทธของการดำาเนนงานในชวง

ระยะเวลาใดเวลาหนง โดยปกตจะจดทำาเปนประจำาทกสนเดอน หรอทกสนป (31 ธนวาคม) ขนอยกบ

การบรหารจดการของแตละกลม เพอจะทำาใหทราบสถานะทางการเงนของกลมวามผลการดำาเนนงาน

เปนอยางไร มรายได รายจายประเภทใดบาง เปนจำานวนเงนเทาใด ถารายไดมากกวารายจาย แสดง

วากลมมกำาไร แตถารายจายมากกวารายไดแสดงวาขาดทน

5. งบดล หมายถง งบการเงนทแสดงใหกลมทราบวา ณ วนใดวนหนง ซงโดยปกตจะจดทำา

ณ วนสนปทางบญช (31 ธนวาคม) วากลมมทรพยสน หนสน และทนประเภทใดบาง จำานวนเงน

เทาใด ถาทรพยสนมจำานวนมากกวาหนสนและทน แสดงวากลมมกำาไร แตถาหนสนและทนมมากกวา

ทรพยสนแสดงวาขาดทน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

11

การจดทำาบญชของกลมออมทรพยเพอการผลต มประโยชน ดงน

1. ชวยใหทราบผลการดำาเนนงานวามกำาไรหรอขาดทน

2. ชวยใหทราบฐานะการเงนของกจการ ณ เวลาใดเวลาหนง

3. ชวยในการแกไขขอบกพรองหรอขอผดพลาดซงอาจจะเกดขนไดในการดำาเนนงาน

4. ชวยตรวจสอบตวเงนกบยอดคงเหลอในบญชวาถกตองหรอผดพลาดอยางไร

5. ชวยในการวเคราะหตความ เปรยบเทยบผลกระทบ ผลสภาวะการณการเปลยนแปลง เพอใช

ในการวางแผน การตดสนใจ และการพฒนากลม

การจดสรรผลกำาไรสทธประจำาป มความสำาคญอยางยงในการดำาเนนงานงานกลมออมทรพย

เพอการผลต เพราะเปนการจดการผลประโยชนใหกบกลมและสมาชก โดยกลมจะจดสรรผลกำาไรตาม

ประเภทและสดสวน ทระเบยบขอบงคบกลมกำาหนด ซงควรประกอบดวย

1. ปนผล

2. เฉลยคน

3. งบดำาเนนงาน

4. ทนสำารอง

5. ทนสาธารณะ

6. ทนจดสวสดการ

7) อนๆ ตามมตทประชมใหญ

ประโยชนของการจดทำาบญช

การจดสรรผลกำาไรของกลม

กรมการพฒนาชมชน มแนวทางและคำาแนะนำาแกกลมออมทรพยเพอการผลต ใหนำาเงนสจจะ

สะสม เงนชำาระเงนกหรอเงนรบอนๆ จากสมาชกในแตละเดอน โดยใหนำาฝากธนาคารกอนทจะปลอย

ใหสมาชกกยม ซงแนวทางดงกลาวกลมอาจจะเหนวาเปนการไมสะดวก ยงยาก เสยเวลา แตการนำาเงน

เขาธนาคารทกครงทมการรบเงน - จายเงน จะมขอด ดงน

การเกบรกษาเงนของกลม

12

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

กลมออมทรพยเพอก�รผลต เปนการระดมเงนออมทรเรมโดยประชาชน ปจจบนจงไมมกฎหมาย

ทบงคบใชโดยตรง ดงนน เพอไมใหกลมออมทรพยเพอการผลตเปนองคกรการเงนนอกระบบ ทไมถกตอง

ตามกฎหมาย พ.ร.บ.การธนาคารพาณชย พ.ศ. ๒๕๐๕ และ พ.ร.บ. การประกอบธรกจเงนทน ธรกจ

หลกทรพย ธรกจเครดตฟองซเอร พ.ศ. ๒๕๒๒ พ.ร.บ ธรกจสถาบนการเงน พ.ศ. ๒๕๕๑ ดงนน

กรมการพฒนาชมชน จงไดทำาความตกลงกบธนาคารแหงประเทศไทย โดยมขอหาม ดงน

1. หามรบฝากเงนจากบคคลภายนอกทไมไดเปนสมาชกกลม

2. หามไมใหบคคลภายนอกทมใชสมาชกกลมกเงน

3. หามคดดอกเบยเงนกเกนกวาทกฎหมายกำาหนด (รอยละ ๑๕ ตอป)

คณะกรรมการกลมออมทรพยเพอการผลตหลายกลมอาจมความกงวลวาการดำาเนนงานของ

กลมผดกฎหมายหรอไม เนองจากไมมกฎหมายทกำากบดแลหรอรองรบโดยตรง จากกรณดงกลาว

กรมการพฒนาชมชนไดทำาความตกลงและมความเหนรวมกนกบธนาคารแหงประเทศไทยแลววา

“ห�กกลมออมทรพยเพอก�รผลตไดดำ�เนนกจกรรมต�มขอบเขตแหงหลกก�รทกรมก�รพฒน�

ชมชน สงเสรมใหก�รสนบสนน กจก�รทดำ�เนนก�รกไมตองห�มต�มพระร�ชบญญตก�รธน�ค�ร

พ�ณชย พ.ศ. 2505 และพระร�ชบญญตก�รประกอบธรกจเงนทน ธรกจหลกทรพยและธรกจ

ฟองซเอร พ.ศ. 2522” (รายละเอยดตามภาคผนวก)

ขอหามการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลตผดกฎหมายหรอไม

1. เปนก�รปองกนปญห�ก�รทจรตของกลม เพราะวา ถากลมใดทเกบเงนสจจะแลวใหเหรญญก

หรอคณะกรรมการถอเงนสด อาจเกดความเสยงทกรรมการจะนำาเงนไปใชสวนตว ซงเปนกรณปญหา

การรองเรยนสวนใหญ และกวาสมาชกจะไดเงนคนตองมการฟองรองดำาเนนคด ดงนน การนำาเงนฝาก

เขาบญชธนาคารจงเปนการปองกนไวกอน ดกวาปลอยใหเกดปญหาแลวมาแกไขในภายหลง

2. สะดวกตอก�รจดทำ�บญชและก�รตรวจสอบบญช เพราะถานำาเงนสจจะสะสมทเกบจาก

สมาชกฝากเขาบญชธนาคารทกครง จะทำาใหผททำาหนาทจดทำาบญช บนทกในระบบบญชตางๆ ของกลม

ไดอยางถกตอง รวมทงทำาใหสามารถตรวจสอบบญชไดอยางเปนระบบ

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

13

ปญหาการดำาเนนงานทไมเปนไปตามแนวทาง

ธนาคารแหงประเทศไทย ไดตอบขอหารอของกรมสอบสวนคดพเศษ ทขอทราบความเหนขอ

กฎหมายวากลมออมทรพยเพอการผลตเขาขายกระทำาความผดตามพระราชบญญตธรกจสถาบน

การเงนพ.ศ. 2551 หรอไมอยางไร ซงธนาคารแหงประเทศไทยไดตอบขอหาหรอวากลมออมทรพย

เพอการผลตทกรมการพฒนาชมชนใหการสนบสนนและใหการชวยเหลอใหมการจดตงขนทวประเทศ

เพอสงเสรมการออมของสมาชกเปนคาหนและเงนฝากซงเรยกวา “เงนสจจะสะสมทรพย” แลวนำาไปให

สมาชกกยมลงทนประกอบอาชพหรอใชจายในครอบครว โดยมไดดำาเนนธรกจในเชงพาณชย จงไมใชธรกจ

ธนาคารพาณชยและเงนทนทตองไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง” (รายละเอยดตาม

ภาคผนวก)

จากการตดตามสนบสนนการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลตของเจาหนาทพฒนาชมชน

พบวามการกลมออมทรพยเพอการผลตบางสวนไมปฏบตตามแนวทาง หลกการทกรมการพฒนาชมชน

สงเสรมและสนบสนน เชน

1. มการคดดอกเบยเงนกเกนกวาอตราทกฎหมายกำาหนด

2. มการรบฝากเงนจากบคคลภายนอกทมไดเปนสมาชก หรอใหบคคลภายนอกทมไดเปนสมาชก

กเงนของกลม

3. เกบเงนสจจะสะสมแลวปลอยใหสมาชกกยมทนท โดยไมนำาฝาก-ถอนผานธนาคาร หรอมการ

เกบเงนไวกบเหรญญกหรอคณะกรรมการโดยไมนำาเงนฝากธนาคาร ทำาใหเปนปญหาตอการตรวจสอบ

และมความเสยงสงตอปญหาการทจรตทอาจจะเกดขนไดโดยงาย

4. ไมมการจดทำาระบบบญช ปดงบดลประจำาป เพอแสดงสถานะทางการเงนของกลม

5. ขาดการตรวจสอบบญช และเอกสารหลกฐานทางการเงนของกลม

6. คณะกรรมการไมปฏบตตามบทบาทหนาท หรอคณะกรรมการไมเคยมการเปลยนแปลง

ไมจดใหมการประชมประจำาเดอน หรอประชมใหญประจำาป

ฯลฯ

14

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

การตรวจสอบการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต มการบรหารจดการภายใตหลกการความรสกเปน

เจาของ การพงตนเอง หลกคณธรรม และหลกการควบคมกนเอง การตรวจสอบการดำาเนนงานจง

เปนปจจยสำาคญตอความสำาเรจหรอเขมแขงของกลม ดงนน เพอใหการดำาเนนงานกลมมความโปรงใส

ตรวจสอบได และเปนไปตามระเบยบขอบงคบของกลม ควรมการตรวจสอบการดำาเนนงาน ดงน

1) สมาชก ควรใหความสนใจและตดตามความเคลอนไหวการดำาเนนงานของกลมอยางสมำาเสมอ

หากพบความผดปกตใหแจงคณะกรรมการหรอเจาหนาทพฒนาชมชนทราบ

2) คณะกรรมการ ควรมการตดตาม ตรวจสอบการดำาเนนงานระหวางคณะกรรมการดวยกน

และคณะกรรมการฝายตรวจสอบจะตองมการตรวจสอบเอสารหลกฐานทางการเงนอยางนอยปละ 6 ครง

และรายงานผลใหทประชมสมาชกทราบ หากพบความผดปกตใหนำาเขาทประชมคณะกรรมการเพอ

หาทางปองกนแกไข

3) เจาหนาทพฒนาชมชน ควรตดตาม สนบสนนการดำาเนนงานอยางสมำาเสมอ และรวมตรวจสอบ

สถานะทางการเงนอยางนอยปละ 2 ครง

4) ผตรวจสอบภายนอก กลมอาจแตงตงหรอจางบคคลทมความรทางดานการเงน การบญช

มาตรวจสอบการดำาเนนงานของกลมอยางนอยปละ 1 ครง

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

15

การพฒนากลมออมทรพยเพอการผลตไปสความเขมแขง กรมการพฒนาชมชนไดใชกรอบเกณฑ

ประเมนการพฒนากลมออมทรพยเพอการผลต เปนแนวทางในการพฒนากลม ซงเมอมการประเมนผล

ตามเกณฑชวดแลวมประเดนใดทยงไมผานเกณฑหรอตองปรบปรงแกไข กลมกจะตองนำามาวางแผน

เพอพฒนาปรบปรงใหดยงขน โดยมแนวทางการพฒนากลม แบงออกเปน 4 ดาน ดงน

โครงสรางและกระบวนการทำางานของกลมออมทรพยเพอการผลต ถอไดวาเปนปจจยสำาคญท

จะสงผลใหการดำาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลตมความเขมแขงและเจรญกาวหนา ดงนน

เพอใหการบรหารจดการกลมออมทรพยเพอการผลตประสบผลสำาเรจ เกดความเขมแขงอยางยงยนม

แนวทางการพฒนา ดงน

1.1 ก�รไดม�ของคณะกรรมก�ร

1) กำาหนดใหมคณะกรรมการมาจากการเลอกตงจากสมาชก ไวในระเบยบกลม

2) จดประชมชแจงทำาความเขาใจแกสมาชกในเรองบทบาทหนาทของคณะกรรมการ

3) มการประกาศรบสมครใหสมาชกเขามาเปนคณะกรรมการ

4) จดใหมการเลอกตงคณะกรรมการกลมตามวาระทกำาหนด

1.2 บทบ�ทหน�ทคว�มรบผดชอบคณะกรรมก�ร

1) มการทบทวนและใหความรในเรองบทบาทหนาทและการปฏบตงานตามบทบาท หนาท

แกคณะกรรมการ

2) มการประชมเพอทบทวนการปฏบตงานของคณะกรรมการรวมทงการจดแบงบทบาท

หนาทของคณะกรรมการใหชดเจน

1. ดานโครงสรางและกระบวนการทำางาน

สวนท 3 แนวทางการพฒนา

กลมออมทรพยเพอการผลต

16

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

3) ปรบปรงโครงสรางของคณะกรรมการกลมใหเหมาะสม และสอดคลองกบความถนดของ

คณะกรรมการแตละคน โดยการเปดโอกาสใหกรรมการทกคนเลอกดำารงตำาแหนงไดตามความถนด

หรอตามความสามารถ

4) กำาหนดใหกรรมการแตละคนสรปผลการดำาเนนงานตามบทบาทหนาทในการประชม

แตละครง เพอใหคณะกรรมการสามารถตรวจสอบตนเองวาไดทำางานตามหนาทหรอไม

5) มการจดศกษาดงานกลมอนๆ ทประสบความสำาเรจ เพอแลกเปลยนเรยนรในเรองการ

บรหารงานของคณะกรรมการ

6) เปดโอกาสใหคณะกรรมการหมนเวยนเขาฝกอบรม สมมนาเรองบทบาทหนาทโดยใหทก

ฝายไดมโอกาสหมนเวยนเขารวมอยางทวถง

1.3 ก�รประชมคณะกรรมก�ร

1) กำาหนดการประชมของคณะกรรมการไวในระเบยบ/ขอตกลงของกลมใหชดเจน

2) มการกำาหนดแผนปฏบตการของคณะกรรมการโดยเผยแพรใหสมาชกทราบ

3) กำาหนดใหคณะกรรมการรายงานผลการดำาเนนงานใหสมาชกทราบในการประชม

1.4 จำ�นวนสม�ชกกลมออมทรพยเพอก�รผลต

1) คณะกรรมการกลมประชาสมพนธผลการดำาเนนงานของกลม เพอจงใจใหประชาชนใน

หมบาน ตำาบล สมครเขาเปนสมาชกกลม

2) รณรงคประชาสมพนธผลงานของกลมในวนสำาคญ หรอ เทศกาลสำาคญของชมชน โดยใช

กลยทธสมาชกบอกตอสมาชก เพมจำานวนสมาชกใหมากขน

1.5 ก�รสงเงนสจจะสะสม

1) คณะกรรมการกลมชแจงทำาความเขาใจกบสมาชก เพอใหเหนความจำาเปน/ความสำาคญ

ของการสงเงนสจจะสะสมใหตรงตามกำาหนดเวลา

2) กำาหนดมาตรการในการสงเงนสจจะสะสมของสมาชกไวในระเบยบกลม และมการดำาเนน

การตามมาตรการอยางจรงจง เชน หากขาดสงเงนสจจะตดตอกนเกน 3 เดอน จะไมมสทธกยมเงนใน

ปนน

3) ประชาสมพนธยำาเตอนการสงสจจะกอนวนกำาหนดสง 1-2 วน เพอปองกนสมาชกลมสง

เงนสจจะสะสม

4) กลมตองกำาหนดวน เวลา สถานท เกบเงนสจจะสะสมใหชดเจน และควรจดเกบใหเสรจ

ภายใน 1 วน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

17

1.6 ก�รสงคนเงนก

1) คณะกรรมการกลมทำาความเขาใจในเรองความจำาเปน/ความสำาคญของการสงคนเงนกให

ตรงเวลา

2) กำาหนดมาตรการในการสงคนเงนกไวในระเบยบกลมและดำาเนนการตามมาตรการ อยางจรงจง

เชน หากสงเงนกไมตรงตามกำาหนด จะตดสทธการรบสวสดการหรอวงเงนกครงตอไปลดลง เปนตน

3) กำาหนดมาตรการเพอสรางแรงจงใจในการสงคนเงนกแกสมาชก เชน ใหรางวลแกผสงคน

เงนกตรงตามเวลา เปนตน

1.7 ก�รเพมวงเงนสจจะสะสมในแตละป

1) จดเวทเพอแลกเปลยนในเรองสถานการณการออมในชมชน และแนวทางสงเสรมการออม

ในชมชน หรอจดกจกรรมรณรงคการออม

2) จดกจกรรมสงเสรมการออมโดยกำาหนดแนวทางการสงเสรม (Promotion) ใหกบสมาชก

ทเพมวงเงนสจจะ เชน การไดสวนลดมากขนเมอซอสนคาในศนยสาธตการตลาด การไดรบสวนลด

ดอกเบยเงนก เปนตน

1.8 ระเบยบขอบงคบของกลม

1) กลมทำาความเขาใจในวตถประสงค/เปาหมายของกลมแกสมาชกกอนการรางระเบยบ

ผานทางเวทประชาคม

2) กลมมการรางระเบยบโดยกำาหนดเนอหาสาระใหครอบคลมเปาหมายและวตถประสงค

ของกลม

3) มการจดทำาระเบยบ ขอบงคบกลม เปนลายลกษณอกษรและเผยแพรใหสมาชกทราบ

4) มการทบทวน/ปรบปรงระเบยบใหเปนปจจบน อยางนอยปละ 1 ครง

1.9 ก�รปฏบตต�มระเบยบขอบงคบ

กลมกำาหนดมาตรการในการบงคบใชระเบยบโดยการกำาหนดบทลงโทษและการใหรางวล

เพอสรางแรงจงใจ

1.10 ทะเบยนขอมลกลม ไดแก ทะเบยนสม�ชก ทะเบยนลกหน ทะเบยนครภณฑ ฯลฯ

1) กลมกำาหนดใหมผรบผดชอบในการจดทำาทะเบยนขอมลของกลมใหถกตองครบถวน และ

เปนปจจบนอยเสมอ

2) กลมมการตรวจสอบทะเบยนขอมลอยางนอยปละ 2 ครง

18

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

1.11 ก�รประชมใหญส�มญประจำ�ป

1) กลมจดใหมการประชมสามญประจำาป และมการรายงานผลการดำาเนนงานของกลมฯ

ใหทประชมรบทราบ

2) กำาหนดมาตรการจงใจใหสมาชกเขารวมประชม เชน การจบฉลากของขวญ การแจกรางวล

แกสมาชก เปนตน

3) มการบนทกการประชมและใหสมาชกลงลายมอชอไวเปนลายลกษณอกษร

1.12 สถ�นททำ�ก�รกลมออมทรพยเพอก�รผลต

1) กลมอาจขอใชสถานทสวนรวมของชมชนเปนสถานททำาการกลม เชน ศนยเรยนร

ชมชน ศาลาเอนกประสงค ฯลฯ

2) กลมมการประสานกบ อบต. หรอภาคการพฒนาอน ๆ เพอจดหาทดนหรอขอสนบสนน

งบประมาณสรางททำาการกลมทถาวร

3) กลมพจารณาจดหาสถานทหรอจดสรางททำาการกลมเอง

1.13 ก�รดำ�เนนธรกจของกลม

1) กลมจดใหมการศกษาดงาน การดำาเนนธรกจของกลมอนๆ รวมทงการแลกเปลยนเรยนร

กบกลมอนๆ เพอกระตนใหเกดแนวคดในการดำาเนนธรกจของกลม

2) คณะกรรมการศกษารปแบบ/แนวทางการทำาธรกจของกลม ตลอดจนขอด ขอเสย หรอ

ผลกระทบทจะเกดกบกลมและสมาชก

3) คณะกรรมการนำารปแบบ/แนวทางธรกจกลม เขาสทประชมเพอพจารณาใหความเหนชอบ

4) กลมมการจดทำาแผนธรกจ และมการมอบหมายผรบผดชอบทชดเจน

5) มการดำาเนนงานธรกจของกลมตามแผนทวางไวอยางรอบคอบ

6) มการทบทวน ประเมนผลการดำาเนนงานอยางสมำาเสมอ

7) มการนำากลยทธการตลาดมาใชในการบรหารจดการ เชน การพฒนาผลตภณฑ การเพม

คณคาผลตภณฑ การเพมชองทางการตลาด เปนตน

8) มการพฒนาตอยอดธรกจของกลม ใหเกดประโยชนสงสดตอกลมและสมาชก

1.14 ก�รเชอมโยงเงนทนทรพย�กรกบกลม/องคกรอนๆ

1) กลมจดสงผแทนเขารวมแลกเปลยนเรยนรทกครงทมการจดเวทตามทตางๆ

2) กลมเขารวมเปนสมาชกเครอขายกลมออมทรพยระดบตาง ๆ และสมาชกเครอขายกองทน

ชมชน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

19

การบรหารเงนทนและทรพยากร เปนกจกรรมหลกของกลมออมทรพยเพอการผลต ทจะตองบรหารจดการเงนทนและทรพยากรใหมผลกำาไรและเกดประโยชนสงสดตอกลมและสมาชก ซงมแนวทาง ในการพฒนา ดงน 2.1 การจดทำาเอกสารทะเบยน บญช และหลกฐานทางการเงน 1) เพมทกษะในการจดทำาเอกสารทะเบยน บญชและหลกฐานทางการเงนแกผรบผดชอบใหมความรความชำานาญ เชน สงเขาอบรมตามทหนวยงานจดขน 2) กำาหนดใหมการจดทำาเอกสารทะเบยน บญช หลกฐานการเงน ใหถกตองและเปนปจจบนอยเสมอ 3) กำาหนดใหมการตรวจสอบเอกสาร/หลกฐานการเงนอยางสมำาเสมอ ตามวาระทกำาหนด 2.2 การเกบรกษาเงน 1) สรางความเขาใจทชดเจนแกสมาชกถงความจำาเปน/ประโยชนทจะไดรบจากการนำาเงน ของกลมเขาฝากในสถาบนการเงน 2) กำาหนดหลกเกณฑในเรองการนำาเงนของกลมเขาฝากสถาบนการเงนตางๆ ไวในระเบยบของกลมและกำากบดแลใหผรบผดชอบถอปฏบตทกครง 3) ประสานเจาหนาทสถาบนการเงนในพนทใหชวยอำานวยความสะดวก ในการนำาฝากเงน เชน สงเจาหนาทมารบฝากถงสถานทตงกลมในวนสงเงนสจจะ เปนตน 2.3 การรายงานสถานะทางการเงน 1) กำาหนดเรองการตรวจสอบบญช/หลกฐานการเงนของกลมไวในระเบยบกลม โดยกำาหนดใหมการตรวจสอบอยางนอยปละ 6 ครง 2) กำาหนดแผนการตรวจสอบ และดำาเนนการตรวจสอบตามแผนทกำาหนดไวและเชญ เจาหนาทเขารวมตรวจสอบ อยางนอยปละ 2 ครง 3) มการจดทำาผลการตรวจสอบและหลกฐานการตรวจสอบเพอรายงานใหคณะกรรมการกลม และสมาชกไดทราบถงฐานะทางการเงนของกลมในทประชม 2.4 การตรวจสอบบญช/หลกฐานทางการเงน 1) มการรายงานสถานะทางการเงนของกลมในทประชมสมาชกทกครง 2) ตดประกาศเอกสารรายงานสถานะทางการเงนไว ณ ททำาการกลม รวมทงการ รายงานผานสอตาง ๆ ในชมชน เชน หอกระจายขาว 3) รายงานสถานะทางการเงนใหอำาเภอทราบอยางนอยปละ 1 ครง

2. ดานการบรหารเงนทนและทรพยากร

20

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

การพฒนาขดความสามารถของกลมจะตองมการพฒนาทงคณะกรรมการและสมาชก เพอใหม

ความรในการบรหารจดการ และมสวนรวมกบการดำาเนนงานกลม มแนวทางการพฒนา ดงน

3.1 เขารบการฝกอบรม/สมมนา/ศกษาดงาน เกยวกบการบรหารจดการ เชน การจดทำาแผนธรกจ

แนวทางการพฒนากลม การทำาธรกจกลม เปนตน

3.2 มการแลกเปลยนเรยนรระหวางกลม/กองทนอนๆ หรอเครอขายอนๆ

3.3 จดฝกอบรม/ศกษาดงานเพอพฒนาความรในการประกอบอาชพแกสมาชก

3.4 จดแลกเปลยนเรยนรดานการประกอบอาชพ และสงเสรมอาชพเสรมแกสมาชก

3.5 สงเสรมคณะกรรมการและสมาชกดำาเนนชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เชน สงเสรม

การออม สงเสรมจดทำาบญชครวเรอน จดกจกรรมเพอใหลด ละ เลก อบายมข เปนตน

4.1 ก�รจดสรรผลกำ�ไรของกลม

1) มการกำาหนดการจดสรรผลกำาไรไวในระเบยบกลม และมการจดสรรตามทกำาหนด

2) แจงการจดสรรผลกำาไร ในทประชมใหสมาชกทราบอยางเปดเผยและทวถง

4.2 ก�รจดสวสดก�รแกสม�ชกและชมชน

1) กำาหนดการจดสวสดการไวในระเบยบของกลมอยางชดเชนและจดสรรตามทกำาหนด

2) กลมจดกจกรรมการใหสวสดการแกสมาชกกลมอยางเสมอภาค เปนธรรม

3) ควรจดกจกรรมใหครอบคลมอยางนอย 3 อยาง เชน ชดเชยคารกษาพยาบาล สงเคราะห

ผสงอาย/ผดอยโอกาส ฌาปนกจศพ ทนการศกษา สาธารณะประโยชน เปนตน

4) ประสานหนวยงาน องคกรพฒนา เพอขอสนบสนนเงนในการจดสวสดการ เชน กระทรวง

พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย องคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

3. ดานการพฒนาขดความสามารถขององคกร

1. ดานผลประโยชนตอสมาชกและชมชน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

21

เนองจากการดำาเนนงานทผานมามกรณการรองเรยน และรายงานความเสยหายทเกดขนกบ

กลมออมทรพยเพอการผลตบอยครง โดยสวนใหญเปนปญหาทเกดจากการบรหารจดการของ

คณะกรรมการกลม ซงกระทำาผดหนาทโดยทจรต ยกยอกเงนสจจะสะสมของสมาชก หรอ ฉอโกงเงน

สจจะสะสมของสมาชก ทำาใหสมาชกกลมไดรบความเสยหาย ซงถอเปนความผดตามประมวลกฎหมาย

อาญา สามารถเรยกรองทรพยอนเกดจากความเสยหายคนได ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความ

อาญา และสามารถฟองรองเปนคดแพงทเกยวเนองกบคดอาญาได โดยมกฎหมายทเกยวของ ดงน

กรณความผดฐานยกยอกทรพย ถอเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 352

วรรคแรก ซงกฎหมายไดวางหลกในเรองการยกยอกไววา ผใดครอบครองทรพยซงเปนของ ผอน หรอซง

ผอนเปนเจาของรวมอยดวย แลวเบยดบงเอาทรพยนนไปเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต ถอวาผ

นนกระทำาความผดฐานยกยอก ตองระวางโทษจำาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจำา

ทงปรบ

คณะกรรมการกลมทกระทำาผดสวนใหญเปนการกระทำาความผดฐานยกยอกทรพย เพราะ

วาเงนสจจะสะสมโดยปกตจะอยในความดแลของคณะกรรมการ หากกลมไมมระบบการตรวจสอบท

เขมงวด และรดกม จะทำาใหกรรมการสามารถเบยดบงเอาเงนไปเปนของตนไดงาย สำาหรบความผดใน

ฐานยกยอกทรพยนเปนความผดอนยอมความได แมวาคดไดยนฟองตอศาลแลวกตาม กสามารถถอน

ฟองหรอยอมความในเวลาใดกอนคดถงทสดกได (ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา

35 วรรคสอง)

กรณเกดความเสยหาย

สวนท 4 แนวทางปฏบต

กรณเกดความเสยหาย

22

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

กรณความผดฐานกระทำาผดหนาทโดยทจรต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 353

วรรคแรก ไววางหลกในฐานความผดนไววา ผใดไดรบมอบหมายใหจดการทรพยสนของผอน หรอ

ทรพยสนซงผอนเปนเจาของรวมอยดวย กระทำาผดหนาทของตนดวยประการใด ๆ โดยทจรตจนเปน

เหตใหเกดความเสยหายแกประโยชนในลกษณะทเปนทรพยสนของผนน ตองระวางโทษจำาคกไมเกน

สามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจำาทงปรบ โดยความผดฐานนเปนความผดอนยอมความได

กรณความผดฐานฉอโกงประชาชน ถอเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญา เชนกน

แตเปนความผดทไมสามารถยอมความกนได ซงตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 343 วรรคแรก

ไดวางหลกไววา ผใดกระทำาโดยทจรต หลอกลวงดวยการแสดงขอความอนเปนเทจตอประชาชน หรอ

ดวยการปกปดความจรง ซงควรบอกใหแจงแกประชาชน มความผดตองระวางโทษจำาคกไมเกน 5 ป

หรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ

1. คณะกรรมการกลมหรอผเสยหาย ทำาหนงสอเปนลายลกษณอกษร เพอรองขอใหพฒนากร

เขาไปชวยแกไขปญหา

2. พฒนากรจดประชมคณะกรรมการและสมาชกทงหมด เพอเจรจาไกลเกลย ตรวจสอบ ขอเทจจรง

สรางความเขาใจ สรางความสามคค และหาขอยต เพอแกไขและลดปญหาความขดแยงรวมกน

3. พฒนากรรายงานการแกไขปญหาใหพฒนาการอำาเภอทราบเปนระยะ ๆ จนกวาเรองจะได

ขอยต

4. ใหพฒนาการอำาเภอรายงานใหนายอำาเภอ พฒนาการจงหวด และกรมการพฒนาชมชนตาม

ลำาดบ

แนวทางการแกไขเบองตน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

23

1. พฒนาการอำาเภอเสนอคำาสงใหนายอำาเภอแตงตงคณะกรรมการเพอตรวจสอบขอเทจจรง

2. ใหคณะกรรมการทไดรบการแตงตง ดำาเนนการตรวจสอบขอเทจจรง โดยตรวจสอบขอเทจจรง

และรวบรวมพยานหลกฐานทงจากผรองเรยนและผถกรองเรยน

3. ใหตรวจสอบ สอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการบรหารงานจากคณะกรรมการบรหารกลมและ

สอบขอเทจจรงจากสมาชกดวย

4. ตรวจสอบเอกสารหลกฐานการเงนทงหมดเพอประกอบการพจารณา ใหคณะกรรมการรายงาน

ผลการสอบขอเทจจรงใหนายอำาเภอทราบ อำาเภอรายงานใหจงหวดและกรมการพฒนาชมชนทราบ

ตามลำาดบจนกวาคดจะถงทสด

1. สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตทเปนผเสยหายและคณะกรรมการดำาเนนการจดประชม

เพอลงมตมอบอำานาจใหกรรมการหรอสมาชกคนใดคนหนง เปนผมอำานาจในการดำาเนนคดตามกฎหมาย

โดยจะตองจดทำาเปนหนงสอมอบอำานาจ และมรายงานประชมเปนลายลกษณอกษร พรอมทงมลายมอ

ชอของสมาชกทเขารวมประชมดวย

2. ใหผแทนของกลมทไดรบมอบอำานาจ เขาแจงความรองทกขตอพนกงานสอบสวน ณ สถาน

ตำารวจภธรในอำาเภอทองททเกดความเสยหาย ซงอยในเขตอำานาจความรบผดชอบของพนกงานสอบสวนนน

(ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 18 วรรคแรก)

3. ความผดฐานยกยอก เปนความผดอนยอมความได ตองแจงความรองทกขภายใน 3 เดอน

นบแตวนทรเรองความผดและรตวผกระทำาผด หากไมแจงความรองทกขภายใน 3 เดอนคดจะขาดอาย

ความไมสามารถฟองรองดำาเนนคดทางกฎหมายได (ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 96) แตถาแจง

ความรองทกขแลว อายความจะขยายออกไปเปน 10 ป (ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 95 วรรคแรก (3)

กรณการสอบสวน

กรณดำ�เนนคดท�งกฎหม�ย (อ�ญ�)

24

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

4. คดยกยอกทรพย สามารถถอนคำารองทกข ถอนฟองและยอมความกนได ไมวาจะอยใน

ระหวางการดำาเนนคด ในชนการสอบสวนของพนกงานสอบสวนหรออยระหวางการพจารณาในชนศาล

ทง 3 ศาล ไมวาจะเปนศาลชนตน ศาลอทธรณ หรอศาลฎกา ผเสยหายสามารถถอนคำารองทกข ถอน

ฟองและยอมความกนในเวลาใดกไดกอนคดถงทสด โดยสทธการฟองคดตอศาลยอมระงบไป ผเสยหาย

ไมสามารถฟองคดตอศาลไดอก (ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 39)

5. ความเสยหายทเกดขน ถาอยระหวางแจงความรองทกขสามารถเจรจาตกลงประนประนอม

ยอมความกนได การประนประนอมยอมความกฎหมายไมไดบงคบวาจะตองทำาเปนหนงสอ แตเพอ

เปนการปองกนมใหผกระทำาผดไมยอมชดใชเงนคน หรอคนเงนไมครบตามจำานวนทเสยหาย ควรทำา

เปนสญญาประนประนอมยอมความ การทำาสญญาประนประนอมยอมความน จะผกพนผกระทำาผด

กรณไมยอมชดใชตามเงอนไขทกำาหนดไวในสญญา สามารถฟองรองดำาเนนคดได แตถาอยระหวางการ

ดำาเนนคดในชนศาล ใหทำาสญญาประนประนอมยอมความกนตอหนาศาลเพอใหศาลรบรดวย เพราะ

ถาผกระทำาผดไมปฏบตตามเงอนไขทระบไวในสญญา สามารถใชบงคบไดทนท โดยไมตองฟองรองตอ

ศาลอก

6. การฟองคดอาญาตอศาล บคคลทมอำานาจฟองคดอาญาตอศาล ไดแก (1) พนกงานอยการ

(2) ผเสยหาย (ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 28) ในกรณทผเสยหายไมดำาเนนคด

เองจะตองใหทนายความวาความและดำาเนนกระบวนพจารณาแทนกได กรณทผเสยหายมอบอำานาจ

ใหผแทนดำาเนนคดแทนนนจะวาความอยางทนายไมได แตมอำานาจตงทนายความเพอดำาเนนกระบวน

พจารณาคดได (ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงมาตรา 60 มาใชโดยอนโลม)

การฟองคดตอศาล ผเสยหายไมควรฟองรองตอศาลเอง เพราะทำาใหตองเสยเงนในการวาจาง

ทนายอก ควรแจงความรองทกขตอพนกงานสอบสวน แลวพนกงานสอบสวนจะสงสำานวนใหพนกงาน

อยการ สงฟองศาล เพอดำาเนนกระบวนพจารณาคดตอไปเอง ในฐานความผดยกยอก หรอฉอโกง

ผเสยหายมสทธทจะเรยกรองทรพยสนทสญเสยไปเนองจากการกระทำาผดคนได เมอพนกงานอยการ

ยนฟองคดอาญาตอศาล ใหผเสยหายขอใหพนกงานอยการเรยกทรพยสนแทนผเสยหายดวยเลย

(ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 43) ซงผเสยหายจะไดไมตองฟองรองเปนคดแพงอก

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

25

เนองจากกลมออมทรพยเพอการผลตมไดเปนนตบคคล กรณความเสยหายทเกดจากสมาชกไม

ยอมชำาระคนเงนก การฟองรองเพอบงคบใหสมาชกทผดนดการชำาระหนไมคนเงนทกยมไปคนแกกลม

ถอเปนคดแพง กลมมอำานาจในการเสนอคดของตนตอศาลสวนแพงทมเขตอำานาจได (ประมวลกฎหมาย

วธพจารณาความแพง มาตรา 55 ) โดยใหกลมออมทรพยเพอการผลตดำาเนนการ ดงน

1. ประธานกลมออมทรพยเพอการผลตเรยกประชมคณะกรรมการบรหารกลมเพอลงมตมอบ

อำานาจใหประธานกลมหรอกรรมการคนใดคนหนงเปนผมอำานาจในการดำาเนนคดตามกฎหมาย โดยจะ

ตองทำาเปนหนงสอมอบอำานาจและมรายงานการประชมเปนลายลกษณอกษร พรอมทงมลายมอชอของ

คณะกรรมการทเขารวมประชมดวย

2. ใหผแทนของกลมทไดรบมอบอำานาจ จดหาทนายใหวาความและดำาเนนกระบวนพจารณาคด

แทนหรอถาเปนกลมออมทรพยเพอการผลตทเคยไดรบเงนอดหนนจากกรมการพฒนาชมชน สามารถ

ขอใหพนกงานอยการวาความและดำาเนนกระบวนพจารณาคดแทนกได (ถาใหทนายวาความตองเสยคา

จางทนาย แตถาใหพนกงานอยการวาความจะตองเสยคาธรรมเนยม)

3. สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตทผดนดชำาระหน ทตองชำาระเพอผอนทนคนเปนงวด ๆ

ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา 204 ประกอบมาตรา 199/33(2) มอายความ 5 ป

นบแตวนผดนดและเรยกดอกเบยไดรอยละ 7.5 ตอป นบแตวนผดนดจนกวาจะชำาระหนทคางชำาระ

เสรจสน (ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 224 )

4. สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตทผดนดชำาระหน กรณทเปนสญญาชำาระหนทงหมด

พรอมดอกเบยในคราวเดยวกน มอายความ 10 ป นบแตวนถงกำาหนดชำาระหน (ประมวลกฎหมายแพง

และพาณชย มาตรา 193/30

กรณดำ�เนนคดท�งกฎหม�ย (คดแพง)

26

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

1. ก�รทจรตของคณะกรรมก�รกลมออมทรพยเพอก�รผลต คว�มเปนม�ของกลม

กลมออมทรพยเพอการผลตตำาบล...........จดตงขนเมอป 2521 ปจจบนมสมาชก 436 คน

มเงนสจจะสะสม 2,498,936 บาท

มผลงานดเดน ไดรบรางวลชนะเลศระดบจงหวดป พ.ศ.2531 และไดรบรางวลรองชนะ

เลศอนดบ 1 ระดบเขตเมอป พ.ศ.2536

มคณะกรรมการฝายตาง ๆ เปนผบรหารงาน 4 ฝาย

ส�เหตของปญห�

1. ประธานกลมฯ คนเดม (กำานน...) ขอลาออก โดยทกำานนคนปจจบนไดรบเลอกเปนประธาน

กลมคนตอมา จงขอใหมการตรวจสอบบญชใหเรยบรอยกอนจงจะรบมอบงาน และพบวามยอดเงน

หายไปจำานวนหนง จงแจงใหประธานคนเดมทราบ พรอมไดทำาหนงสอรองเรยนไปยง ศพช.เขต และ

จงหวด

2. จากการตรวจสอบหลกฐานการจดทำาบญช มขอมลวามการยกยอกเงนของกลม จำานวน

993,311 บาท เกดจากการกระทำาของนาย ก. เนองจากเปนผรบผดชอบการรบชำาระหนของสมาชก

และเปนผจดทำาบญชทงหมดแตเพยงผเดยว (ไดจดทำาขอมลเทจขน)

3. การบรหารงานมคณะกรรมการฝายตาง ๆ จำานวน 4 ฝาย แตปฏบตงานจรงมเพยงคณะ

กรรมการอำานวยการ โดยเหรญญกจะสรปยอดเงนสจจะสะสมทไดรบมาทงหมดพรอมเงนใหกบเลขานการ

ไปจดทำาบญช สำาหรบยอดการชำาระหน/ดอกเบยและการจายเงนก เลขานการจะเปนผดำาเนนการเอง

ทงสน

4. การดำาเนนงานทผานมาไมมการตรวจสอบแตประการใด เนองจาก “มคว�มไวว�งใจ”

ประกอบกบสมาชกไดรบเงนปนผลในอตราสงมาโดยตลอด

5. การดำาเนนงานของกลมฯ ไมเปนไปตามแนวทางทกรมการพฒนาชมชนกำาหนดไว

6. เจาหนาทพฒนาชมชนไมมความรความเขาใจเกยวกบการดำาเนนงานของกลมออมทรพย

เพอการผลต และขาดความสนใจในการตดตามผลการดำาเนนงาน

กรณศกษาเกยวกบความเสยหาย/การดำาเนนคด

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

27

ปญห�ของก�รบรห�รจดก�ร

1. การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต ยงไมเปนไปตามหลกการและวธการดำาเนนงาน

ทกำาหนดไว กลาวคอ จะตองมคณะกรรมการฝายตาง ๆ เปนผบรหารงาน จำานวน 4 คณะ ซง

คณะกรรมการฝาย ๆ ไมไดดำาเนนการตามบทบาทหนาททกำาหนดไว แตมอบความไววางใจใหเลขานการ

ซงไมมหนาทเกยวกบการจดทำาบญช เปนผดำาเนนงานแทนทงหมดแตเพยงผเดยว โดยทคณะกรรมการ

ไมมการตรวจสอบแตประการใดเปนระยะเวลาเกอบ 3 ป

2. การดำาเนนงานของกลม ไมมระเบยบหรอขอบงคบของกลมทเปนลายลกลกษณอกษรแตม

การกำาหนดแนวทางปฏบตไวกวาง ๆ ทำาใหผทตองมาทำาหนาทคณะกรรมการ ไมสามารถรวมปฏบต

งานตามบทบาททกำาหนดได ดงนน ความรบผดชอบดานการเงนและบญชของกลม จงตกอยกบ

เลขานการกลมแตเพยงผเดยว

ขอสงเกตของก�รดำ�เนนง�นทผ�นม�

1. เงอนไขการลงชอผมอำานาจถอนเงนทฝ�กไวกบสหกรณก�รเกษตรจะตองมคณะกรรมการ 2

ใน 3 จะตองลงนามรวมกนจงจะสามารถถอนเงนของกลมได ตอมาประธานกลม และมตำาแหนงเปน

ประธานเงนกดวย ไดไปแจงตอสหกรณการเกษตรวาขอเปนผมอำานาจลงนามถอนเงนเพยงคนเดยว

โดยใหเหตผลวาผมอำานาจลงนามอก 2 คน ไดลาออกไปแลว

2. เงนกทสมาชกกยมไป เมอมการชำาระคนพรอมดอกเบย คณะกรรมการฯ ไมเคยนำ�เงน

จำ�นวนดงกล�วไปฝ�กยงสหกรณก�รเกษตร ตามทไดเปดบญชเงนฝากไว

3. คณะกรรมการบรหารงาน มจำานวน 4 ฝาย แตมก�รปฏบตง�นจรงมเพยงคณะกรรมก�ร

อำ�นวยก�ร (คณะกรรมการฝาย ๆ จะเปนบคคลคนเดยวกน) และไมไดดำาเนนการตามบทบาทหนาท

ทกำาหนดไว

4. มอบใหเลขานการซงไมมหนาทเกยวกบการจดทำาบญช เปนผรบผดชอบการจดทำาบญช และ

การเงนทงหมดแตเพยงผเดยว และจะอยภายใตการกำากบดแลของประธานกลมฯ

5. คณะกรรมการตรวจสอบไมไดดำาเนนการตรวจสอบแตประการใด เปนเวลานานกวา 3 ป

ซงอาจเนองมาจาก “ความไววางใจกน”

6. การจดทำางบดลเมอสนป จะมขอมลตวเลขไมถกตอง

7. กลมฯ ดำาเนนการโดยไมมระเบยบหรอขอบงคบของกลมฯ ทเปนลายลกษณอกษร มเพยง

คณะกรรมการฯ กำาหนดไวเพยงกวาง ๆ เทานน

8. เจาหนาทผรบผดชอบไมไดตดตาม ใหคำาแนะนำา อยางตอเนอง

28

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ก�รดำ�เนนก�รท�งกฏหม�ย

1. แจงความดำาเนนคดทางกฏหมายกบคณะกรรมการฯ ชดเดมและดำาเนนการสอบพยาน/

หลกฐาน

2. ศาลนดสอบพยานและซกคานพยานโจกท ตงแตป 2539 – 2540

3. ศาลจงหวด ไดพพากษาคดและตดสน เมอวนท 30 ธนวาคม 2540 พพากษาวา จำาเลย

ท 2 มคว�มผดต�มประมวลกฎหม�ยอ�ญ� ม�ตร� 353 ฐ�นกระทำ�ผดตอหน�ทของตนโดยทจรต

ใหจำาคก 1 ป 6 เดอน และใหคนเงนจำานวน 321,368 บาท

ทมาของขอมล : กองพฒนาสงคม เศรษฐกจและสงแวดลอม กรมการพฒนาชมชน ป พ.ศ. 2541

2. กรณ เหรญญกทจรตเงนกลมออมทรพยเพอก�รผลต คว�มเปนม�ของกลม

1. กลมออมทรพยเพอการผลตบาน.... จดตงขนเมอป พ.ศ. 2528 โดยการสงเสรมของ

เจาหนาทพฒนาชมชน

2. มการคดเลอกคณะกรรมการฯ ตงแตเรมกอตงและไมมการเปลยนแปลงคณะกรรมการ

จนถงปจจบน

ส�เหตของปญห�

1. ขาวในหนงสอพมพไทยรฐ ฉบบวนท คอลมนหนา 12 กรณชาวบานทเปนสมาชก

กลมออมทรพยเพอการผลตบาน....ไดรองเรยนวา กลมออมทรพยเพอการผลตบาน....มสมาชก 250 คน

มเงนกวา 1 ลานบาท ลาสดไดตรวจสอบบญชเงนฝากของกลม พบวา มเงนในบญชเหลอเพยง

2 พนกวาบาทเทานน คาดวาถกคณะกรรมการบรหารบางคน โกงเงนไป

2. ในชวงเวลาทจะตองจายเงนปนผล/เฉลยคนใหกบสมาชกปรากฏวา เหรญญกของกลม

(นาง จ.) ไดหายตวไปจากหมบานพรอมเงนทจะจายปนผล จำานวน 44,000 บาท

3. มการแตงตงผแทนสมาชกขนตรวจสอบบญช ผลปรากฏวา ณ เดอนธนวาคม 2545 ม

เงนสจจะสะสมและเงนออมพเศษ จำานวนเงน 1,836,890 บาท ลกหนคางชำาระ 607,000 บาท เงน

ฝากธนาคาร 2,387 บาท เงนสจจะสะสมประจำาเดอนมกราคม เปนเงน 35,268 บาท ดงนน มยอด

เงนสญหาย จำานวน 1,262,771 บาท ไมรวมยอดกำาไรทคดวาจะไดรบจากการดำาเนนงานป 2545

ประมาณ 100,000 บาท

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

29

ปญห�ของก�รบรห�รจดก�ร

1. คณะกรรมการฯ ตงแตเรมกอตงไมมการเปลยนแปลงคณะกรรมการฯ จนถงปจจบน

2. คณะกรรมการทง 4 ฝาย ไมไดทำาตามบทบาทหนาท

3. การดำาเนนงานไมไดดำาเนนการตามแนวทางทกรมการพฒนาชมชนกำาหนด

ก�รดำ�เนนก�รท�งกฎหม�ย

1. ดำาเนนการทางกฎหมายกบคณะกรรมการฯ ชดเดม เปนรายบคคล

2. แตงตงผแทนสมาชกดำาเนนการแจงความรองทกขและดำาเนนการทางกฎหมายกบนาง จ.

เหรญญกของกลม

3. หลงจากเกดเหตการณแลว กลมออมทรพยเพอการผลต ไดประชมหารอโดยผใหญบาน

ในฐานะประธานกลม ยนยอมลาออกจากตำาแหนง และชดใชเงน 300,000 บาท สวนทเหลอใหคณะ

กรรมการกลมฯ ชวยกนรบผดชอบ

ทมาของขอมล : สำานกสงเสรมวสาหกจชมชน สวนสงเสรมและพฒนาทน

3. กรณ เลข�นก�รยกยอกเงนกลมออมทรพยเพอก�รผลต คว�มเปนม�ของกลม

กลมออมทรพยเพอการผลตบาน........จงหวด..... กอตงเมอป พ.ศ. 2542 กำาหนดสงเงน

สจจะทกวนท 1 ถง วนท 5 ของทกเดอน

ส�เหตของปญห�

1. เหรญญกของกลม ไมมความรดานการจดทำาบญช

2. เลขานการมความสามารถในการจดทำาบญช มอธยาศยด ชอบชวยเหลอสงคม มฐานะด

จงไดรบความไววางใจจากกลมใหชวยเหรญญกทำาหนาทจดทำาบญชของกลม

3. กลมไมเคยมการตรวจสอบบญชของกลมเลย

4. เลขานการ เกบเงนจากสมาชกแลวไมนำาเงนฝากธนาคารแตเบยดบงเอาไปใชประโยชน

สวนตน

30

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ส�เหตของปญห�

1. เมอกรรมการรบเงนสจจะ และรบชำาระคนเงนกของสมาชกแลว จะลงลายมอชอกำากบไว

และบนทกลงในสมดคมเงนของกลมดวย แตไมไดออกใบเสรจรบเงน

2. การถอนเงนจากธนาคาร ผมอำานาจถอนเงนคอ ประธานกรรมการ รองประธาน และ

เหรญญก โดยจะตองลงลายมอชอถอนเงน 2 ใน 3 แตทางปฏบตปรากฏวาผมอำานาจในการถอนเงน

จะลงลายมอชอโดยไมกรอกจำานวนเงนและวนท แลวมอบฉนทะใหเลขานการ(จำาเลย) ไปถอนเงนเพยง

คนเดยว

3. เลขานการ(จำาเลย) ไมมการจดทำาบญชงบดล โดยอางวางานยง

4. ในการประชมใหญ เลขานการจะชแจงดวยวาจา วามจำานวนสมาชก เงนออม เงนก และ

กำาไร เปนจำานวนเทาใด และจายเงนปนผลโดยไมมเอกสารมาแสดง แตกรรมการและสมาชกไมตดใจ

เชอตามคำาชแจงของเลขานการ

ปญห�ก�รบรห�รจดก�ร

1. ไมปฏบตตามระเบยบขอบงคบของกลม เกยวกบการนำาเงนฝากธนาคาร การถอนเงน

จากธนาคาร การจดทำาบญช

2. การจดทำาบญชไมเปนระบบ และไมมระบบการตรวจสอบจากคณะกรรมการฝายตรวจสอบ

3. การเบกจายเงนจากธนาคารไมรดกม ไมรอบคอบ โดยไมกรอกวนท และจำานวนตวเลข

ทมอบฉนทะใหเบก

ก�รดำ�เนนก�รท�งกฎหม�ย

1. สมาชกมอบอำานาจใหสมาชกดวยกนเปนโจทกยนฟอง โดยสมาชกไมไดมอบอำานาจ ให

ประธานเพราะเหนวาประธานเปนญาตกบจำาเลย

2. ระหวางการพจารณา คณะกรรมการกลมออมทรพยเพอการผลตเขายนชอ ขอเปนโจทกรวม

และศาลอนญาตใหคณะกรรมการเปนโจทกรวม

3. พฒนาการอำาเภอและพฒนากร ถกเรยกใหเปนพยาน

4. ศาลพพากษาจำาเลยมความผด ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 352 วรรคแรก

ฐ�นยกยอกทรพย เปนความผดหลายกรรม (ผเสยหายหลายคน) หลายกระทง ลงโทษจำาคก กระทง

ละ 6 เดอน รวม 37 กระทง เปน จำาคก 18 ป 6 เดอน แตลงโทษจำาคกเพยง 10 ป และใหชดใชเงนคน

แกผเสยหายเปนเงน 1,067,046 บาท

ทมาของขอมล : สำานกงานพฒนาชมชนจงหวด........ ป พ.ศ. 2552

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

31

บรรณ�นกรม

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย. คมอการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต.

กรงเทพมหานคร: ลโอแลนเซท,2552

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย. องคความร : การดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

(สำาหรบเจาหนาท) กรงเทพมหานคร : 2554

ประสทธ สวรรณประสม คมอการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต. นราธวาส, 2554

32

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ภาคผนวก

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

33

(ตวอยางระเบยบขอบงคบกลม)

ระเบยบขอบงคบ

กลมออมทรพยเพอก�รผลตบ�น……………………..

หมท ....... ตำ�บล............. อำ�เภอ................. จงหวด………………..

************************

หมวดท 1

ขอคว�มทวไป

ขอ 1 กลมออมทรพยเพอการผลตนชอวา “กลมออมทรพยเพอการผลตบาน……………..”

ขอ 2 ททำาการกลม ตงอยเลขท ............ หมท....... ตำาบล....... อำาเภอ....... จงหวด...........

ขอ 3 วตถประสงคของการจดตงกลม

3.1 เพอสงเสรมและฝกนสยการประหยดและอดออมของประชาชน

3.2 เพอเปนแหลงเงนทนสำาหรบการประกอบอาชพ หรอมความเดอดรอน จำาเปน เรงดวน

3.3 เพอจดสวสดการแกสมาชกและชมชน

3.4 เพอสงเสรมกระบวนการเรยนรและการมสวนรวมของประชาชน

3.5 เพอใหคนมการชวยเหลอเกอกลซงกนและกนสรางความรก ความสามคค ในชมชน

3.6 เพอสงเสรมการพฒนาตนเอง พฒนาสงคม และพฒนาเศรษฐกจ ใชเงนเปนเครองมอ

พฒนา โดยใชหลกคณธรรม 5 ประการ ดงน

1) ความซอสตย

2) ความเสยสละเพอสวนรวม

3) ความรบผดชอบรวมกน

4) ความเหนอกเหนใจตอกน

5) ความไววางใจกน

ขอ 4 การปฏบตใหเปนไปตามวตถประสงค โดยการสงเสรมการพฒนาคน สงคมและเศรษฐกจ

ชมชน และใหเปนไปตามระบอบประชาธปไตย ไมขดตอกฎหมาย ระเบยบแบบแผนของทางราชการ

และขนบธรรมเนยมประเพณ วฒนธรรม

34

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

หมวดท 2

ว�ดวยสม�ชกภ�พ

ขอ 5 สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต ม 3 ประเภท คอ

1. สมาชกสามญ หมายถง บคคลทกเพศทกวยทอาศยอยภายในหมบานหรอตำาบล ทสมคร

เปนสมาชกกลมตามระเบยบขอบงคบกลม

2. สมาชกวสามญ หมายถง กลม/องคกรในหมบาน ตำาบล ทตงขนโดยมวตถประสงค

ดานการพฒนาอาชพ สวสดการ สาธารณะประโยชน เชน กลมเยาวชน กลมสตร เปนตน

3. สมาชกกตตมศกด หมายถง คหบด พระภกษ ขาราชการ ผนำาชมชน ทตองการออมเงนไว

เพอเปนทนใหแกกลมออมทรพยเพอการผลต โดยไมมวตถประสงคดานเงนก

ขอ 6 การสมครเขาเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต ผสมครตองกรอกใบสมครตามแบบ

ทกำาหนดไว และตองปฏบต ดงน

1. ตองชำาระคาธรรมเนยมแรกเขา เปนเงน ..........บาท/คน และไมสามารถเรยกคนได

2. การรบบคคลเขาเปนสมาชก กรรมการบรหารเปนผอนมตใหความเหนชอบ

3. การเปดรบสมครสมาชกใหม จะดำาเนนการปละ 1 ครง ในวนท ......................

4. ตองปฏบตตามระเบยบขอบงคบของกลม โดยไมมเงอนไขใดๆ ทงสน

ขอ 7 การพนจากสมาชกภาพ

7.1 ขาดสงเงนสจจะสะสมตดตอกนเปนเวลา ……… เดอน

7.2 ไมปฏบตตามระเบยบขอบงคบของกลมและคณะกรรมการบรหารกลมมมตเสยงขางมาก

ใหพนจากสมาชกกลม

7.3 ลาออก และไดรบอนญาตใหลาออกได

7.4 ตาย

7.5 ขาดคณธรรม 5 ประการ และสมาชกกลมเสยงขางมากใหพนจากสมาชก

7.6 สมาชกทพนจากสมาชกภาพ ตามขอ 7.1 และ 7.3 หากประสงคจะเปนสมาชกใหม ตอง

พนกำาหนด 1 ป นบถดจากวนทพนจากสมาชกกลม สวนสมาชกทพนจากสมาชกภาพ ตามขอ 7.2

ขอ7.5 ตองพนกำาหนด 2 ป นบถดจากวนทพนจากสมาชกภาพ

ขอ 8 ผสมครจะตองตงผรบโอนผลประโยชนตามแบบทกลมกำาหนด ในวนทยนใบสมคร โดยคณะ

กรรมการจะพจารณาจายผลประโยชนใหแลวเสรจภายใน ........ วน นบแตวนพนสภาพสมาชก

ขอ 9 สมาชกทกคนมสมดเงนฝาก คนละ 1 เลม ถาทำาสมดหายหรอชำารด ตองเสยคาปรบเพอทำา

สมดเงนฝากเลมใหม เลมละ........... บาท

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

35

ขอ 10 สมาชกผใดลาออกจากการเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต จะตองชำาระหนสน

ทผกพนทมตอกลมออมทรพยเพอการผลต ใหแลวเสรจสนเสยกอน และในกรณจะกลบเขามาเปน

สมาชกใหมตองรอเวลาอก 1 ป นบแตวนทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการฝายอำานวยการใหลาออก

โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบฯ เชนเดยวกบสมาชกใหมทกประการ

ขอ 11 หนาทของสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต มดงน

1. สงเงนสจจะสะสมเปนประจำาทกเดอน

2. สงคนเงนกตามกำาหนด

3. เลอกตงคณะกรรมการบรหารกลม

4. เขารวมประชมสามญประจำาป

5. มสวนรวมในกจกรรมกลม

6. ใหขอคดเหน และขอเสนอแนะทดแกกลม

7. กำากบ ตรวจสอบการดำาเนนงานของกลม

8. ทำาหนาทสนบสนนระหวางสมาชกในกลมเพอใหปฏบตตามกฎระเบยบของกลม

9. ทำาหนาทคำาประกนเงนกใหกบสมาชกในกลมของตน

10. ทำาหนาทรวมกำาหนดระเบยบขอบงคบกลมออมทรพยเพอการผลตและปฏบตตาม

11. ทำาหนาทรวมประชมใหญสามญประจำาปและการประชมทคณะกรรมการกำาหนด

หมวดท 3

คณะกรรมก�ร

ขอ 12 ใหสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต เลอกตงคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา คณะกรรมการ

กลมออมทรพยเพอการผลต ม 4 ฝาย ดงน

1) คณะกรรมก�รอำ�นวยก�ร จำานวน........คน มหนาทในการบรหารจดการกลมออมทรพย

เพอการผลตใหมประสทธภาพ เปนทพงพอใจของสมาชก พจารณารบสมาชก พจารณาเรองการสะสม

เงนหรอรบฝากเงน กำาหนดการประชมใหญ การจดทำาบญช งบดลและรายงานผลการดำาเนนงาน เสนอ

ตอทประชม จดสรรผลกำาไร ตลอดเปนตวแทนของกลมในการประสานงาน และตดตอกบองคกร

ภายนอก

36

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

2) คณะกรรมก�รเงนก จำานวน........คน ทำาหนาทพจารณาคำารองขอกของสมาชก

สอดสองดแล ตดตามความเคลอนไหวการใชเงนกของสมาชก เรงรดหนสน รวมทงเยยมเยยนและชวย

เหลอสมาชกทมปญหาไมสามารถชำาระเงนกได

3) ฝ�ยตรวจสอบ จำานวน........คน ทำาหนาท ตรวจสอบบญช เอกสารทางการเงน เอกสาร

ประกอบตางๆ ตรวจสอบการดำาเนนงานของคณะกรรมการฝายตางๆ และดแลหรอตดตามความเหน/

ความตองการของสมาชกทมผลตอกลมออมทรพยเพอการผลต

4) ฝ�ยสงเสรม จำานวน........คน มหนาทชกชวนผสมครใจ สมครเปนสมาชก กลมออมทรพย

เพอการผลต ตลอดจนการใหความรเกยวกบกลมออมทรพยเพอการผลตแกสมาชก ประสานงานระหวาง

กลมกบสมาชก และสมาชกกบสมาชกใหมความสมพนธอนดตอกน ทำาหนาทใหความรแกสมาชก

เกยวกบการดำาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลต ประชาสมพนธผลงานและกจกรรมของกลม

ใหสมาชกและบคคลทวไปไดทราบความเคลอนไหว

คณะกรรมก�รตองมคณสมบต ดงน

1. ตองเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต

2. เปนบคคลทเสยสละ ยนดและเตมใจในการทำางาน ดวยความซอสตยสจรต มงถง

ประโยชนสวนรวมของสมาชกเปนสำาคญ มความรบผดชอบตอคณะกรรมการดวยกนเองและตอสมาชก

ทกคน

3. ควรเปนคนทมเวลาทำางานใหกบกลมกลมออมทรพยเพอการผลตใหพอสมควร

4. ควรเปนคนทมจตใจเปนนกประชาธปไตย หรอมนำาใจนกกฬา รแพ รชนะ ไมเอาแตใจ

ตนเอง หรอเหนแกตว

5. สนใจศกษาหาความรเรองการออมทรพย สหกรณ อาชพ และอนๆ ทเปนประโยชนตอ

กลมและสมาชกอยางสมำาเสมอ

6. มความคดรเรม สนใจกจกรรมทตนเองรบผดชอบในการเปนกรรมการ

7. คณะกรรมการบรหารกลมออมทรพยเพอการผลตจะตองมาจากการเลอกตงของ สมาชก

เทานน และหากตำาแหนงใดวางลง

ขอ 13 คณะกรรมการบรหารกลมออมทรพยเพอการผลต อยในตำาแหนงไดวาระละ 2 ป และดำารง

ตำาแหนงไดไมเกน ๒ วาระตดตอกน หากหมดวาระ หรอตำาแหนงวางลง ตองจดใหมการเลอกตงภายใน

30 วน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

37

ขอ 14 การพนจากตำาแหนงคณะกรรมการ

1. ครบวาระ

2. เสยชวต

3. ลาออก

4. พนจากการเปนสมาชกภาพ

5. ทประชมมมตใหออก

ขอ 15 หนาทและความรบผดชอบเฉพาะตำาแหนงหลก

ประธ�นกรรก�ร มหนาทเปนประธานในการประชมสมาชก การประชมคณะกรรมการ

บรหารการประชม คณะกรรมการอำานวยการ ตดสนชขาดในกรณพพาทและมตทประชมทยงไมม

ขอยต ประสานงานกบหนวยงานสนบสนนตางๆ ทงภายนอกและในชมชน และเปนผมอำานาจลงนาม

รบรองงบการเงน สมดเชค สมดเงนฝากและเอกสารทางการของกลมออมทรพยเพอการผลต และ

กำากบดแลใหคณะกรรมการ สมาชก เปนไปตามระเบยบขอบงคบ

รองประธ�น มหนาทดำาเนนกจกรรมตางๆ แทนเมอประธานไมอย หรอไมสามารถปฏบต

งานไดรวมถงปฏบตภารกจอนๆ ตามทประธานมอบหมาย

เหรญญก มหนาทรบผดชอบการเงน และบญชของกลม ควบคมดแลเอกสารทางการเงน

ตางๆ เปนผลงนามในสมดธนาคาร สมดเชค ใบรบจายเงน และควบคมดแล การเงนและบญชของกลม

ออมทรพยเพอการผลต

เลข�นก�ร ทำาหนาท จดบนทกรายงานการประชม เกบรกษารายงานเอกสารตางๆ ออก

หนงสอเชญประชม กำาหนดวาระการประชม และหนาทอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจากกรรมการ

หมวดท 4

เงนทนของกลมออมทรพยเพอก�รผลต

ขอ 16 เงนทนของกลมเงนออมทรพยเพอการผลต ไดมาจาก

1. คาสมคร คาธรรมเนยม คาปรบ

2. ดอกเบยเงนก

3. เงนสจจะสะสมและเงนสจจะพเศษ

4. เงนอดหนนจากหนวยงานตางๆ

5. เงนทนสำารอง หรอเงนสมทบกลม (จดสรรจากผลกำาไรของกลม)

6. รายไดอนๆ

38

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ขอ 17 การถอหนของสมาชกใหถอวาเปนเงนสจจะสะสม 100 บาท เทากบ 1 หน ทงนสมาชกตอง

ฝากเงนสจจะเปนประจำาทกเดอน ขนตำา ..........บาท และสงสดไมเกน ...........บาท

ขอ 18 การสงสจจะสะสมของสมาชก ให นำาสงทกวนท ....... ของทกเดอน ณ ททำาการของกลม

ออมทรพยเพอการผลต ถาสมาชกขาดสงเงนสจจะ 3 เดอนตดตอกน จะไมมสทธกเงนในรอบปนน

และถาขาดสงสจจะ เกน 6 เดอน ใหพนสภาพจากการเปนสมาชกกลม

ขอ 19 คณะกรรมการกลม จะตองนำาเงนสจจะสะสมและเงนสจจะสะสมพเศษ เงนรบคน เงนก

นำาฝากธนาคารภายในวนรงขน หากตรงกบวนหยดของธนาคารใหนำาฝากในวนทำาการแรกของธนาคาร

ขอ 20 การฝากถอนเงนจากธนาคาร ผมอำานาจฝากถอนจำานวน 3 คน ประกอบดวย ประธาน

เหรญญก ประธานฝายตรวจสอบ และในการฝากถอนเงนจะตองลงนามรวมกนทง 3 คน

ขอ 21 ใหประธานกรรมการฝายอำานวยการหรอผทคณะกรรมการมอบหมาย มอำานาจรกษา เงนสด

ไวไดไมเกน 5,000 บาท เพอใชในกจการเรงดวนของกลมออมทรพยเพอการผลต

หมวดท 5

เงนกยม

ขอ 22 การกยมเงนของกลมออมทรพยเพอการผลต ม 2 ประเภท คอ

1. กส�มญ เปนการกเพอใหสมาชกกเงนนำาไปประกอบอาชพ พฒนาอาชพ และแกไขปญหา

ความจำาเปน

2. กฉกเฉน เปนการกเพอใหสมาชก ใชแกไขปญหาความเดอดรอนทเกดขนอยาง กะทนหน

เชน การปวย อบตเหต ภยพบต ฯลฯ

ขอ 23 การพจารณาเงนกเงน ผกจะตองสงคำาขอกตอกรรมการฝายเงนกเพอพจารณาอนมตภายใน

วนท......... หลกการพจารณาเงนก ดงน

1. การปฏบตตามกฎระเบยบของกลมออมทรพยเพอการผลต

2. วงเงนสจจะสะสม

3. วตถประสงคการขอกและความจำาเปน

4. ขดความสามารถในการสงเงนกคน

5. การอนมตเงนกใชมตเสยงขางมากของคณะกรรมการฝายเงนก

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

39

ขอ 24 วงเงนกและระยะเวลาการก

ประเภทกส�มญ ผกจะตองเปนสมาชกกลมมาไมนอยกวา 6 เดอนตดตอกนและปฏบตตาม

กฎของกลมออมทรพยเพอการผลตมาเปนอยางด กไดไมเกนวงเงนของเงนสจจะสะสม ของตนเอง

หากตองการกเกนวงเงนสจจะ จะตองมสมาชกทมวงเงนสจจะสะสมเพยงพอกบวงเงนทกมาคำาประกน

และสมาชกทเปนผคำาประกนจะไมมสทธกเงนจนกวาผกจะผอนชำาระเงนกในวงเงนทตนเองคำาประกน

หมดกอน การชำาระคนกำาหนดภายในเวลา 1 ป

ประเภทกฉกเฉน สมาชกทมสทธกไดตองเปนสมาชกมาแลวไมนอยกวา 6 เดอน ตดตอกน

และปฏบตตามกฎ ระเบยบของกลมออมทรพยเพอการผลตเปนอยางด วงเงนกสงสดคนละไมเกน......บาท

กำาหนดระยะเวลาสงคนไมเกน 6 เดอน

ขอ 25 ดอกเบยเงนก กลมกำาหนดอตราดอกเบยประเภทกสามญ รอยละ 12 บาท/ป ดอกเบยเงนก

ฉกเฉน อตรารอยละ 6 บาท/ป

ขอ 26 สมาชกทไมสามารถจายชำาระคนเงนตนและดอกเบยไดตรงตามกำาหนดสญญาจะตองเสยคา

ปรบรอยละ 1 บาท/เดอน

ขอ 27 สมาชกทผดนดการชำาระหนตามสญญา โดยไมมเหตอนควร คณะกรรมการบรหารมอำานาจ

พจารณาเพกถอนการเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต และใหนำาเงนสจจะสะสมของสมาชกทม

อยนนชำาระหนกอนจงจะคนเงนทเหลอให หากเงนสจจะสะสมทมอยไมเพยงพอตอการชำาระหน ให

สมาชกและผคำาประกนรบผดชอบรวมกนจายคนเงนตนและดอกเบยใหครบตามจำานวนทเหลอ

หมวดท 6

ก�รจดสรรผลกำ�ไร

ขอ 28 เมอกลมมผลกำาไร กลมจะตองจดสรรผลกำาไรสทธประจำาป ดงน

1. ปนผล รอยละ 50

2. เฉลยคน รอยละ 10

3. สมทบเปนเงนทนของกลม รอยละ 10

4. ทนดำาเนนงานและคาตอบแทนกรรมการ รอยละ 20

5. ทนสวสดการสมาชกและชมชน รอยละ 10

40

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

หมวดท 7

ก�รประชม

ขอ 29 การประชมใหญสามญประจำาปของสมาชก จะจดขนปละ 1 ครง ในเดอน....ของทกป

ขอ 30 การประชมวสามญของสมาชก จะจดทำาไดตามความจำาเปน โดยมมตของสมาชกสามญไม

นองยวาครงหนง หรอตามทคณะกรรมการเหนสมควร

ขอ 31 จดใหมการประชมสมาชกเปนประจำาทกเดอน

ขอ 32 จดใหมการประชมคณะกรรมการบรหารเปนประจำาทกเดอน ในกรณเรงดวนใหประธานกรรมการ

เรยกประชมคณะกรรมการไดตามความเหมาะสม

หมวดท 8

ร�ยง�นฐ�นะก�รเงนประจำ�ป

ขอ 33 คณะกรรมการกลมออมทรพยเพอการผลต ตองจดทำารายการฐานะทางการเงนประจำาปตด

ประกาศไวททำาการกลม ภายในเดอน มกราคม ของทกป

ขอ 34 คณะกรรมการตรวจสอบ รวมกบพฒนากรผประสานงานตำาบล...... ดำาเนนการตรวจสอบ

การดำาเนนงานและฐานะการเงนของกลม อยางนอยปละ 2 ครง

ขอ 35 คณะกรรมการกลมจะตองรายงานฐานะทางการเงนใหอำาเภอทราบอยางนอยปละ 1 ครง

ประกาศ ณ วนท.......... เดอน...........................พ.ศ. ..................

(ลงชอ)................................................

(………………………………………..)

ประธานกลมออมทรพยเพอการผลตบาน…………

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

41

(ตวอย�งก�รปรบปรงแกไขระเบยบขอบงคบ)

ระเบยบขอบงคบ

กลมออมทรพยเพอก�รผลตบ�น..................

หมท ……………….. ตำ�บล………… อำ�เภอ………………. จงหวด……………..

แกไขฉบบท…….พ.ศ…………………….

***********************

เหนเปนการสมควรปรบปรงแกไขระเบยบขอบงคบกลมออมทรพยเพอการผลตบาน…………

ใหมความเหมาะสมและสามารถบรหารจดการใหมประสทธภาพยงขน

อาศยมตทประชมใหญสามญประจำาป กลมออมทรพยเพอการผลตบาน..............................

ครงท ........./........ ลงวนท ..........เดอน...............พ.ศ...........ระเบยบวาระท ... เรองเสนอเพอพจารณา

ขอท...........การรบฝากเงนสจจะสะสมพเศษ จงแกไขระเบยบขอบงคบกลมออมทรพยเพอการผลต

บาน............. โดยออกเปนขอบงคบไว ดงน

ขอ 1 ระเบยบกลมออมทรพยเพอการผลตนชอวา “ระเบยบขอบงคบกลมออมทรพยเพอ

การผลตบาน.................................แกไขฉบบท …………. พ.ศ…………”

ขอ 2 ระเบยบนมผลใชบงคบตงแตวนทประกาศเปนตนไป

ขอ 3 ขอแกไขขอ ......................... ของระเบยบขอบงคบกลมออมทรพยเพอการผลต

บาน....................(ฉบบท……….. ) พ.ศ. ………….. ดงน

ขอ ....กำาหนดการฝากเงนของสมาชก ดงน

สงเงนฝากสจจะสะสมไมตำากวา 100 บาท แตไมเกน 500 บาท ในทกวนท 5

ของเดอน ระหวางเวลา 17.00 – 21.00 .น. ณ ททำาการกลมออมทรพยเพอการผลตบาน...............

รบฝากเงนสจจะสะสมพเศษตลอดป ในวงเงนไมเกนเดอนละ 20,000 บาท โดยคดอตรา

ดอกเบยเงนฝากประจำารอยละ 3 บาท/ป แตตองฝากไมนอยกวา 1 ป

ประกาศ ณ วนท .............. เดอน........ พ.ศ......................

(ลงชอ) ............................................

(..............................................)

ประธานคณะกรรมการบรหารกลมออมทรพยบาน........................

42

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ตวอย�งใบสมคร

เลขทสมาชก.............................

ใบสมครเข�เปนสม�ชกกลมออมทรพยเพอก�รผลตบ�น...............................................

หมท...............ตำาบล..........................อำาเภอ.......................จงหวด............................

************************

เขยนท..........................................................

วนท................เดอน......................พ.ศ...............

1. ขาพเจา (นาย/นาง/นางสาว)....................................................................อาย.............................ป

ตงบานเรอนอยบานเลขท............หมท......ตำาบล................อำาเภอ............... จงหวด................

2. อาชพและรายได

2.1 อาชพหลก.................................................รายไดเฉลยเดอนละ.............................บาท

2.2 อาชพรอง..................................................รายไดเฉลยเดอนละ.............................บาท

3. การเปนสมาชกกลม หรอสหกรณ (ระบกลมอาชพและสหกรณทเปนสมาชก)

3.1 .............................................................................................

3.2 .............................................................................................

4. ขาพเจาขอสมครเขาเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตบาน......................หมท..........

ตำาบล...................อำาเภอ.................... จงหวด.......................................โดยสญญาวาจะสงเงนสจจะ

สะสมเดอนละ.....................บาท (......................................)

ขาพเจา เขาใจหลกการ วตถประสงค ของกลมออมทรพยเพอการผลตเปนอยางด สญญาจะปฏบต

ตามระเบยบขอบงคบของกลมโดยเครงครด และขอรบรองวาขอความทกลาวมาขางตนเปนจรงทกประการ

พรอมใบสมครน ไดสงเงนคาสมครและคาธรรมเนยมแรกเขามาดวยแลว จำานวนเงน.......................บาท

(......................................)

(ลงชอ)....................................................ผสมคร

(................................................)

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

43

คว�มเหนคณะกรรมก�ร

ไดรบใบสมครของ(นาย/นาง/นางสาว).................................................................................แลว

เหนวา

มคณสมบตครบถวน ควรรบเปนสมาชกเลขท..........ตงแตวนท.........เดอน............พ.ศ.....

ไมควรรบ เพราะ.................................................

(ลงชอ)..............................................ประธานกลม

(.............................................)

ก�รรบโอนผลประโยชน

ขาพเจา..........................................สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตบาน.......................

ตำาบล..................อำาเภอ...................จงหวด....................เลขทสมาชก...............ขอตงผ รบโอน

ผลประโยชนถาหากขาพเจาถงแกกรรม โดยขอมอบใหผมรายชอตอไปน เปนผรบโอนผลประโยชนจาก

กลมออมทรพยเพอการผลตบาน..................... จำานวน..........ราย ไดแก

1. ......................................................................

2. ......................................................................

3…………………………………………………………………..

(ลงชอ)....................................................ผมอบ

(................................................)

(ลงชอ)....................................................พยาน

(................................................)

(ลงชอ)....................................................พยาน

(................................................)

44

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

(ตวอย�ง)

คำ�ขอกเงนส�มญ หนงสอกท .....................................................

เขยนท...........................................................

วนท .............เดอน......................พ.ศ............

เรยน ประธานกลมออมทรพยเพอการผลตบาน...................

ขาพเจา ............................... สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตบาน..............

หมท.............ตำาบล...................อำาเภอ.........................จงหวด....................สมาชกเลขท......................

สงเงนสจจะสะสมเดอนละ ..................... บาท ปจจบนมเงนสจจะสะสม ............................. บาท ขอทำา

สญญากใหไวกบกลมออมทรพยเพอการผลตบาน........... เพอเปนหลกฐานดงตอไป

ขอ ๑. ขาพเจาขอกเงนจากกลมออมทรพยเพอการผลตบาน.............. จำานวน................บาท

(................................................)

เพอนำาไปใชจายในรายการตอไปน

๑. ........................................................................................................

๒. ........................................................................................................

๓. ........................................................................................................

(ชแจงความมงหมายและเหตผลแหงการกโดยละเอยด ถาจะนำาเงนไปใชเพอความมงหมายหลายอยาง

กแยกระบจำานวนเงนและคำาชแจงสำาหรบแตละอยาง)

ขอ ๒. ขณะน ขาพเจามอาชพ .....................และมรายไดเฉลยเดอนละ .................... บาท

สงเงนสจจะสะสมเดอนละ .................... บาท มเงนสจจะสะสมรวมทงสน...................................... บาท

(............................................)

ขอ ๓. ขาพเจาขอใชเงนสจจะสะสมทมอยในกลมออมทรพยเพอการผลตและเงนทมสทธ

และประโยชนอนใดอนจะพงไดรบจากการเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตของขาพเจามาเปน

หลกประกนเงนกครงน

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

45

ขอ ๔. เพอใหหลกประกนทมนคงยงขน จงใหบคคลตอไปนเปนผคำาประกนเงนก

๑) นาย/นาง/นางสาว ..............................................สมาชกเลขท.........................

มเงนสจจะสะสม ............................................. บาท

๒) นาย/นาง/นางสาว ........................................สมาชกเลขท.............................

มเงนสจจะสะสม ............................................. บาท

ขอ ๕. ขาพเจาขอใหคำามนสญญาวา ขาพเจาจะสงคนเงนกพรอมดอกเบยครบตามจำานวนภายใน

วนท.....................................รวม..............งวด งวดละ................................บาท

ขอ ๖. ขาพเจาทราบรายละเอยดเกยวกบระเบยบของกลมออมทรพยเพอการผลตบาน.........

โดยตลอดแลว และยนดปฏบตตามระเบยบโดยไมมเงอนไข ในกรณทผดสญญาทใหไวในขอ ๕ ขาพเจา

ยนยอมใหกลมพจารณาโทษตามทระบไวในระเบยบและดำาเนนคดตามกฎหมายไดตามทคณะกรรมการ

เหนสมควร

หนงสอฉบบนทำาไว ณ วนท ซงระบไวขางตน ขาพเจาและผคำาประกนไดลงลายมอชอไวเปนสำาคญ

ตอหนาพยาน

(ลงชอ)........................................................ผก

(........................................................)

(ลงชอ) ......................................................ผคำาประกน

(.......................................................)

สมาชกเลขท......................

(ลงชอ).....................................................ผคำาประกน

(..................................................)

สมาชกเลขท.......................

คว�มเหนคณะกรรมก�รเงนก

( ) อนมต จำานวน.....................บาท(.................................................)

( ) ไมอนมต เพราะ................................................................................

ลงชอ.......................................ประธานคณะกรรมการเงนก

(..................................................)

46

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ตวอย�ง

คำ�ขอกฉกเฉน

หนงสอกท ...........................................

เขยนท ...............................................

วนท.........เดอน.............พ.ศ................

เรยน ประธานกลมออมทรพยเพอการผลตบาน..............................

ขอ ๑. ขาพเจา...................................................................สมาชกเลขท...................สงสจจะสะสม

เดอนละ...................บาท ปจจบนมเงนสจจะสะสม รวม ............................ บาท (...............................)

ขอกเงนของกลมออมทรพยเพอการผลต จำานวน.............................. บาท (.......................................... )

โดยจะนำาไปใชเพอ (ระบเหตฉกเฉน).......................................................................................................

ขอ ๒. ขาพเจาใหบคคลตอไปนเปนผคำาประกนเงนก ดงน

๑. นาย/นาง/นางสาว/.......................................................................................................

สมาชกเลขท ...................... มเงนสจจะสะสม................................. บาท (.............................................)

๒. นาย/นาง/นางสาว/ ...............................................สมาชกเลขท .................................

มเงนสจจะสะสม ........................................................ บาท (.................................................................)

ขอ ๓. หากขาพเจาไดรบเงนก ขาพเจาจะขอสงเงนกคน/พรอมดอกเบยใหครบถวน ในวนท.........

รวม .............งวด งวดละ................... บาท

งวดท ๑. ภายในวนท........................เงนตนจำานวน...................บาท ดอกเบย...........บาท

รวม.................บาท

งวดท ๒. ภายในวนท....................... เงนตนจำานวน...................บาท ดอกเบย...........บาท

รวม.................บาท

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

47

งวดท ๓. ภายในวนท........................เงนตนจำานวน............บาท ดอกเบย...........บาท

รวม.................บาท

หนงสอคำาขอกททำาไว ณ วนท ซงระบขางตน ขาพเจาและผคำาประกนไดลงลายมอชอไวเปน

สำาคญตอหนาพยาน

(ลงชอ)……………………………...............ผก

(..............................................)

(ลงชอ).................................................ผคำาประกน

(.................................................)

(ลงชอ).................................................ผคำาประกน

(.................................................)

คว�มเหนคณะกรรมก�รเงนก

( ) อนมต จำานวน.....................บาท(.................................................)

( ) ไมอนมต เพราะ................................................................................

ลงชอ.......................................ประธานคณะกรรมการเงนก

(..................................................)

48

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ใบสำ�คญรบเงน

เขยนท กลมออมทรพยเพอการผลตบาน......................

วนท........... เดอน ................. พ.ศ. ……………………...

ขาพเจา...............................................................อยบานเลขท...............หมท...............

ถนน........................................ตำาบล...................อำาเภอ............................. จงหวด…………………..

ไดรบเงนจากกลมออมทรพยเพอการผลตบาน................................ดงรายการตอไปน

ท รายการจำานวนเงน

บาท สต.

1

ไดรบเงนคา.............................. …………

รวมเปนเงน (........................................................................... ) ………... -

(ลงชอ)....…………....……..……..……….ผรบเงน

(.................................................. )

(ลงชอ)………………………………….....ผจายเงน

(................................................)

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

49

ทะเบ

ยนร�

ยชอส

ม�ชก

กลมอ

อมทร

พยเพ

อก�ร

ผลต

บาน.

......

......

......

....ห

มบาน

......

......

ตำาบล

......

......

......

...อำา

เภอ.

......

......

......

จงหว

ด....

......

......

......

......

......

..

เลขท

สมาช

กชอ

- สก

ลอา

ยอา

ชพบา

นเลข

ทวน

/เดอน

/ป

ทสมค

ร

จำานว

นเงน

สจจะ

(บาท

)

หมาย

เหต

50

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ทะเบ

ยนคม

เงนส

จจะส

ะสม

ประ

จำ�ป

พ.ศ

......

......

.....

กลมอ

อมทร

พยเพ

อการ

ผลตบ

าน...

......

......

......

...หม

ท....

......

..ตำาบ

ล....

......

......

.อำาเ

ภอ...

......

......

......

....จ

งหวด

......

......

......

......

......

.

เลขท

สมาช

ก

ชอ-ส

กล

ยอดย

กมา

จากป

กอน

ยอดเ

งนสจ

จะรา

ยเดอ

น (บ

าท)

รวมเ

งน

ปน

(บาท

)

ยอด

ยกไป

(บาท

)

คดเป

น

จำานว

นหน

หมาย

เหต

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย

.พ.

ค.ม.

ย.ก.

ค.ส.

ค.ก.

ย.ต.

ค.พ.

ย.ธ.

ค.

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

51

ทะเบ

ยนคม

ก�รก

เงน

กลมอ

อมทร

พยเพ

อการ

ผลตบ

าน...

......

......

......

...หม

ท....

......

..ตำาบ

ล....

......

......

.อำาเ

ภอ...

......

......

......

....จ

งหวด

......

......

......

......

......

.

ทวน

/เดอ

น/ป

ชอ

สมาช

ก

เลขท

สมาช

ก

ประเ

ภทเง

นก

จำานว

นเงน

ทขอเ

งนก

(บาท

)

ระยะ

เวลา

ชำาระ

คน

ผคำำาป

ระกน

ผลกา

รพจา

รณา

หมาย

เหต

สามญ

ฉกเฉ

นชอ

-สกล

ชอ-ส

กลจำา

นวน

(บาท

)

วนเด

อนป

ทอนม

ต

52

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

ทะเบ

ยนคม

ลกหน

เงนก

(ร

�ยตว

)

1.

ชอ

– ส

กล...

......

......

......

......

......

..เลข

ทสมา

ชก...

......

......

......

....ส

จจะร

ายเด

อน...

......

....บ

าท ย

อดเง

นสจจ

ะสะส

ม....

......

......

......

..บาท

กครง

ท....

......

.คำาข

อกเล

ขท...

......

ลงวน

ท....

......

.....เ

ดอน.

......

......

......

พ.ศ.

......

......

.ประ

เภทก

ารก.

......

......

......

..จำาน

วนวง

เงนข

อก...

......

......

......

.บาท

2.

ผค

ำาประ

กน ค

อ 1.

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

...เล

ขทสม

าชก.

......

......

......

.มเง

นสจจ

ะสะส

ม จำา

นวน.

......

......

......

......

บาท

2.

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

...เล

ขทสม

าชก.

......

......

......

.มเง

นสจจ

ะสะส

ม จำา

นวน.

......

......

......

......

บาท

3.

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

...เล

ขทสม

าชก.

......

......

......

.มเง

นสจจ

ะสะส

ม จำา

นวน.

......

......

......

......

บาท

3.

ได

รบอน

มตเม

อวนท

…...

......

.....เ

ดอน.

......

......

..พ.ศ

......

......

จำานว

นเงน

ทไดร

บอนม

ต จำา

นวน.

......

......

......

......

...บา

ท (..

......

......

......

......

......

......

......

....)

4.

กา

รชำาร

ะหนเ

งนก

กำาหน

ดชำาร

ะรวม

......

......

..งวด

งวด

ละ...

......

......

......

บาท

รวม

ระยะ

เวลา

......

......

.... ป

......

......

..เดอ

น

กำาหน

ดชำาร

ะครบ

จำานว

น ตา

มสญ

ญา

ในวน

ท....

...เด

อน...

......

......

....พ

.ศ...

......

......

.....

พ.ศ.

......

......

.....

รายก

ารงว

ดท

วงเง

นก

(บาท

)

ชำาระ

คน

(บาท

)

คงเห

ลอ

(บาท

)

ดอกเ

บย

(บาท

)

คาปร

บ

(บาท

)

รวมเ

งน

(บาท

)

ลายม

อชอ

ผรบเ

งนเด

อนวน

ท

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

53

บญชเ

งนสด

-เงนฝ

�กธน

�ค�ร

(ส.)

หนาบ

ญช.

......

...

พ.ศ.

......

......

......

.

รายก

ารหน

า

บญช

ทรพย

สน

เดอน

วนท

บญชเ

งนสด

(บาท

)บญ

ชเงน

ฝากป

ระจำา

(บาท

)บญ

ชเงน

ฝากอ

อมทร

พย (บ

าท)

รบจา

ยคง

เหลอ

ฝาก

ถอน

คงเห

ลอฝา

กถอ

นคง

เหลอ

54

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

บญชร

�ยได

และห

นสน

(ร.)

หนาบ

ญช.

......

......

...

พ.ศ.

......

...

รายก

ารหน

า

บญช

รายไ

ด (บ

าท)

หนสน

(บาท

)บญ

ชทน

(บาท

)

เดอน

วนท

คาสม

คร

คาธร

รมเน

ยม

คา ปรบ

ดอกเ

บย

เงนก

เงน

บรจา

ค

ดอกเ

บย

ธนาค

าร

รายไ

ด

อนๆ

เงนส

จจะส

ะสม

เงนส

ะสมพ

เศษ

เงนก

ธนาค

าร

รบจา

ยคง

เหลอ

รบจา

ยคง

เหลอ

รบจา

ยคง

เหลอ

กชำา

ระคง

เหลอ

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

55

บญชร

�ยจ�

ยและ

ทรพย

สน (จ

.)หน

าบญช

........

..

พ.ศ.

........

.....

รายก

ารหน

าบญช

รายจ

าย (บ

าท)

ทรพย

สน (บ

าท)

เดอน

วนท

คาเค

รอง

เขยน

แบบพ

มพ

คาพา

หนะ

ดอกเ

บย

เงนฝา

ก

ดอกเ

บยเงน

กธนา

คาร

ปนผล

เฉลย

คน

รายจ

าย

อนๆ

ลกหน

เงนกส

ามญ

ลกหน

เงนกฉ

กเฉน

กจกร

รมขอ

งกลม

ใหก

ชำาระ

คนคง

เหลอ

ใหก

ชำาระ

คนคง

เหลอ

ใหก

ชำาระ

คนคง

เหลอ

56

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

งบกำ�ไร – ข�ดทน

กลมออมทรพยเพอการผลตบาน.............................

หมท.......ตำาบล............อำาเภอ.............................จงหวด....................

สนสด ณ วนท...............เดอน....................พ.ศ...................

รบ จำานวนเงน

จาย

จำานวนเงน

บาท สต. บาท สต.

รวม รวม

ลงชอ..............................................ผจดทำา

(..........................................................)

ตำาแหนง........................................

วนท............เดอน.........................พ.ศ........................

ลงชอ... ............................................ผตรวจสอบ

(............................................................)

ตำาแหนง...ประธานคณะกรรมการฝายตรวจสอบ

วนท...........เดอน.........................พ.ศ......................

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

57

งบดล

กลมออมทรพยเพอการผลตบาน.............................

หมท.......ตำาบล............อำาเภอ.............................จงหวด....................

สนสด ณ วนท...............เดอน....................พ.ศ...................

ทรพยสนจำานวนเงน

หนสนและทนจำานวนเงน

บาท สต. บาท สต.

กำาไรสทธ

รวม รวม

ลงชอ..............................................ผจดทำา

(..........................................................)

ตำาแหนง........................................

วนท............เดอน.........................พ.ศ........................

ลงชอ... ............................................ผตรวจสอบ

(............................................................)

58

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

59

60

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

61

62

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

63

64

แนวทางการดำาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต

คณะทปรกษ�

นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน

นายพสนต ประทานชวโน รองอธบดกรมการพฒนาชมชน

นายเสง สงหโตทอง ผอำานวยการสำานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน

คณะผจดทำ�

นายสรชาต สายทอง ผอำานวยการกลมงานประสานแผนและขอมล

นางอำานวยนาถ เอยดสกล นกวชาการพฒนาชมชนชำานาญการ

นายอานนท บญช นกวชาการพฒนาชมชนชำานาญการ

นางสาวโสภดา บญเนาว นกวชาการพฒนาชมชนชำานาญการ

นางสาววนชดา สรอยมณ นกวชาการพฒนาชมชนชำานาญการ

ผเขยน/เรยบเรยง

นางอำานวยนาถ เอยดสกล นกวชาการพฒนาชมชนชำานาญการ