กรมปาไม

โดย

นายเสร รตนเยนใจ ผอ านวยการสวนปลกปาภาคเอกชน

การลดลงของพนทปาไมของประเทศ

ตงแตเรมใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบแรก (พ.ศ. 2504) - มการใชทรพยากรในการพฒนาประเทศเพมขน - ประชากรเพมจาก 40 ลานคน (พ.ศ. 2516) เปน 66 ลานคน (พ.ศ. 2560) - พนทปาลดลง 844,788 ไร/ป (พ.ศ. 2543 - พ.ศ. 2558)

ชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 5 (พ.ศ. 2535 – พ.ศ. 2539) - ป พ.ศ. 2532 นโยบายปาไมแหงชาต ก าหนดพนทปา 40% ของประเทศ (128.3 ลานไร) - ปาอนรกษ 15% (48.1 ลานไร) มจรง 17% (54.5 ลานไร) - ปาเศรษฐกจ 25% (80.2 ลานไร) มจรง 11% (25.3 ลานไร)

ตองปลกปาเศรษฐกจเพม 12% (38.5 ลานไร) ภายใน 30 ป (พ.ศ. 2534 – พ.ศ. 2563) เพมเฉลยปละ 1.43 ลานไร

เปาหมายพนทปาไมของประเทศ

1. ภาครฐ 11.55 ลานไร (30%) - กรมปาไม 6.75 ลานไร - องคการอตสาหกรรมปาไม 2.85 ลานไร - พนททหาร 1.5 ลานไร - บรษทไมอดไทย จ ากด 0.45 ลานไร

2. ภาคเอกชน 26.95 ลานไร (70%) - สวนปาเศรษฐกจ 20.95 ลานไร (54.42%) - สวนปาชมชน 6 ลานไร (15.58%)

เปาหมายกระจายในจงหวดในแตละภาค รวมทงสน 38.5 ลานไร

เปาหมายพนทปาไมของประเทศ

1. ปาอนรกษ 2. สวนปาอตสาหกรรม 3. สวนปาพลงงาน 4. สวนปาชมชน

การเพมพนทปาไมของประเทศ - ด าเนนการปลกปาอนรกษ - การขบเคลอนสวนปาเศรษฐกจไมไดผลเทาทควร

ขอเสนอแนะแนวทาง เชน

- การปรบแกไขกฎหมาย รกษา เพมพนทปาไม และการตดฟนไม - สนบสนนโรงงานอตสาหกรรมตอเนอง น าทกสวนของไมมาใชประโยชน - การลดน าเขาน ามนเชอเพลง การปลกปาเพอเปนแหลงพลงงานทดแทน - พนทลาดชนเกน 35% ไมอนญาตใหมการออกโฉนด/หนงสอรบรองการท าประโยชน - ก าหนดสงจงใจในการสงเสรมการปลกปาภาคเอกชน - การตงสถาบนวจยปาไมระดบชาต เพอน าผลวจยไปใชประโยชน - แนวทางการบงคบใชกฎหมาย

ปาอนรกษ 25% ปาเศรษฐกจ 15% (49 ลานไร)

การเพมพนทปาเศรษฐกจ 26 ลานไร

พนท เนอท (ลานไร)

พนทบกรกปลกยางพารา 3.1

พนทบกรกปลกปาลม 0.4

พนทปาสงวนฯ เสอมสภาพ (ลมน า 3,4,5) 5.2

ส.ป.ก. 5.0

คทช. 1.0

พนทเอกชน

- พนทไมเหมาะสมท านา 3.0

- พนททวไป 5.6

พนทสเขยวในเขตเมอง 2.7

รวม 26

การสงเสรมทผานมา พนทปาเศรษฐกจ ไมเกน 5 ลานไร - พนทเอกชน 3 ลานไร (เอกชนด าเนนการเอง) - พนทองคการอตสาหกรรมปาไม 1.1 ลานไร - พนททเหลอเปนเกษตรกรรายยอย

กรมปาไมสงเสรมภายใตโครงการตางๆ โดยการสนบสนนกลาไม โดยการสนบสนนกลาไมและเงนอดหนน - ป พ.ศ. 2537 – 2560 ประมาณ 1,500,838 ลานไร - ป พ.ศ. 2549 – 2560 จ านวน 467,696 ไร

สภาพปญหาการสงเสรม 1. นโยบายและการขบเคลอนดานตางๆ ไมสอดคลองกบสถานการณ - ความตองการไมทเพมขน - กฎหมาย และระเบยบ การท าไม การแปรรป - การเชอมโยงดานวชาการกบการสงเสรม

2. ฐานขอมลระดบพนท เพอใชในการวางแผน / การเขาถงขอมล 3. การพงพางบประมาณจากรฐ ขาดการมสวนรวม ตนน า กลางน า ปลายน า 4. การใหความส าคญกบการก าหนดสงจงใจ เพอสรางการแขงขนกบพชเกษตร - ทน - การลดหยอนภาษแกผปลกไมเศรษฐกจ - ตลาด - ราคาไม - เทคโนโลย - การรบรองการจดการปาไมอยางยงยน

5. ดานทรพยากรบคคลในการสงเสรม - บางชวงขาดหนวยงานระดบพนท เชน อ าเภอ จงหวด - โครงสรางราชการไมเหมาะสม

นโยบายพลกฟนผนปาสการพฒนาทยงยน

“พลกฟนผนปา สการพฒนาทยงยน”

1.สรางความเขาใจ/ทกฝายมสวนรวม : “ประชารฐ”

2.แกไขแนวเขต/One map

3.การบงคบใชกฎหมายตอผบกรก

4.ผอนผนผยากไร/จดสรรทท ากน(คทช.)

5.เพมพนทปา/พนทสเขยว

5 มาตรการ 1 นโยบาย 5 ปฏบต

1. แบงเขตพนท Zoning และปองกนรกษาพนทถกบกรกซ า

2. ฟนฟปาทยดคนมา

3. การแกปญหาชมชนในพนทปาสงวนฯ และปาอนรกษ

4. สงเสรมการปลกไมมคา ในทดนกรรมสทธและสามารถตดขายได

5. สงเสรมการปลกตนไมในพนทหนวยงานราชการและทสาธารณประโยชน

: :

(ราง) ยทธศาสตรกรมปาไม พ.ศ. 2560-2579

ยทธศ

าสตร

กรม

ปาไม ระย

ะ 20

ป

(พ.ศ

. 256

0 – 25

79)

ยทธศาสตร/ เปาหมาย

อนรกษและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอเปนรากฐานการพฒนาอยางสมดล วสยทศน

ยทธศาสตรท 1 การปองกนรกษาพนทเหลอใหคงอย

และยงยน

เปาหมาย ปองกนพนทปาสมบรณ 53.80 ลานไร/ทวงคนพนทปา 2 ลานไร

ยทธศาสตรท 2 ฟนฟปาเสอมโทรมและปาทถกบกรก

อยางมประสทธภาพ

เปาหมาย การฟนฟสภาพเสอมโทรม 14.02 ลานไร

ยทธศาสตรท 3 เพมพนทปานอกเขตพนทปาไม

ตามกฎหมาย

เปาหมาย การสงเสรมปลกปาเศรษฐกจ 8.68 ลานไร

ยทธศาสตรท 4 แกไขปญหาราษฎรในพนทปาไม อยางเปนระบบและเปนธรรม

เปาหมาย การแกปญหาชมชนในพนทปาสงวนแหงชาต 3.4 ลานไร

ยทธศาสตรท 5 สงเสรมและสนบสนนการวจยเพอ

พฒนาการบรหารจดการทรพยากรปาไม

ยทธศาสตรท 6 บรณาการ และสงเสรมการมสวนรวม

ทกภาคสวน

เปาหมาย การสรางเครอขาย/การมสวนรวม 4,942 เครอขาย

ยทธศาสตรท 7 ปรบปรงและบรณาการดานการพฒนาองคกรและกฎหมายใหมประสทธภาพ

กรมปาไม

ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมธรกจปาไมและปาเศรษฐกจจาก ปาปลกและการสงเสรมชมชนในเมอง/ชมชนบทเปนพนทสเขยว

เปาหมายประสงค : 1. เพมพนทปาสเขยวและปาเศรษฐกจนอกเขตพนทปา 2. เพมพนทสเขยวชมชนในเมอง/ชมชนบท ตวชวด : 1. มพนทปาสเขยวและพนทปาเศรษฐกจนอกเขตพนทปาไม 8.68 ลานไร 2. แจกจายกลาไมเพอเพมพนทสเขยว 3,680.8 ลานกลา

กลยทธ : 1. สงเสรมและสนบสนนการปลกปาเศรษฐกจ

แนวทางการด าเนนงาน

1.1 การส ารวจและจดท าฐานขอมลการปลกปาเศรษฐกจ 1.2 สรางแรงจงใจใหประชาชนปลกปาเศรษฐกจในทดนของตนเอง ดานการบรหารจดการสวนปา ระเบยบ กฎหมาย มาตรการลดหยอนภาษ แหลงรบซอไม และรวมถงนวตกรรม 1.3 จดหาและสนบสนนแหลงเงนทน ในการปลกปาเศรษฐกจรปแบบตางๆ ทงระยะสนและระยะยาว 1.4 สนบสนนกลาไมคณภาพแกผปลกสวนปา โดยชนด ปรมาณ สอดคลองกบความตองการ และ กลไกของตลาด 1.5 สงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมทใชไมเปนวตถดบในการผลต ทงภายในประเทศและสงออก 1.6 ถายทอดองคความรทางวชาการในการเพมผลผลต และรายไดแกผปลกปาเศรษฐกจ

ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมธรกจปาไมและปาเศรษฐกจจาก ปาปลกและการสงเสรมชมชนในเมอง/ชมชนบทเปนพนทสเขยว (ตอ)

ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมธรกจปาไมและปาเศรษฐกจจาก ปาปลกและการสงเสรมชมชนในเมอง/ชมชนบทเปนพนทสเขยว (ตอ)

กลยทธ : 2. สงเสรมและสนบสนนการรวมกลมและสรางเครอขายผปลกปา

แนวทางการด าเนนงาน

2.1 สงเสรมและสนบสนนใหเกดการรวมกลมและสรางความเขมแขงเครอขายผปลกปา 2.2 ส ารวจและจดท าฐานขอมลเครอขายผปลกปา 2.3 เชอมโยงเครอขายผปลกปาตางๆ และแหลงรบซอไมเพอประโยชนในดานบรการจดการสวนปา การสงเสรมการลงทน ดานการตลาด

ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมธรกจปาไมและปาเศรษฐกจจาก ปาปลกและการสงเสรมชมชนในเมอง/ชมชนบทเปนพนทสเขยว (ตอ)

กลยทธ : 6. พฒนาระบบการรบรองปาไม (Forest Certification) ทไดมาตรฐาน

แนวทางการด าเนนงาน

6.1 พฒนา National & Indicators ทเหมาะสมในการจดการทรพยากรปาไมอยางยงยนโดยบรณาการการมสวนรวมกบภาคสวนทเกยวของ 6.2 ถายทอดองคความรและเตรยมความพรอมทกภาคสวนในการด าเนนการตามมาตรฐานการรบรองปาไม (Forest certification) ระดบนานาชาต

ยทธศาสตรการเพมพนทปา (ตามแผนปฏบตตาารปฏร ปทรตพยาารปาไม พ.ศ. 2560-2579)

แผนการปฏบตการปฏรปทรพยากรปาไม พ.ศ. 2560 - 2579

แผนการสงเสรม

เปาหมาย (ไร)

ชวงท 1 ชวงท 2 ชวงท 3 ชวงท 4 รวมเปาหมาย 20 ป

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561-2564 พ.ศ. 2565-2569 พ.ศ. 2570-2574 พ.ศ. 2575-2579

1. สงเสรมการปลกไมโตเรว 13,600 400,000 500,000 1,413,000 1,413,400 3,740,000

1.1 โครงการสงเสรมการปลกไมโตเรว เพออตสาหกรรม

1.2 โครงการสงเสรมการปลกไมโตเรว เพอพลงงานทดแทน

2. สงเสรมการปลกไมรอบตดฟนยาว 20,000 200,000 250,000 1,000,000 1,000,000 2,470,000

3. สงเสรมการปลกไมเศรษฐกจ ในพนทปลกไมยางพารา (พนทเกษตรกรรม) 20,000 200,000 250,000 1,000,000 1,000,000 2,470,000

รวม 53,600 800,000 1,000,000 3,413,000 3,413,400 8,680,000

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579) ประกอบดวย 7 ยทธศาสตร 21 แผนงาน 67 โครงการ

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาและปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบเพอเพมประสทธภาพการสงเสรมไมเศรษฐกจ แบบครบวงจร ยทธศาสตรท 2 การจดเตรยมพนทรองรบการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร ยทธศาสตรท 3 การพฒนามาตรการทางการคลง การเงน และระบบตลาดเพอสรางแรงจงใจปลกไมเศรษฐกจ แบบครบวงจร ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพเกษตรกรและผประกอบการไมเศรษฐกจแบบครบวงจร ยทธศาสตรท 5 การวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร ยทธศาสตรท 6 การเพมประสทธภาพระบบการบรหารงานเพอสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร ยทธศาสตรท 7 การพฒนาระบบรบรองปาไม

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

ยทธศาสตรและแผนงานการสงเสรมไมเศรษฐกจแบบครบวงจร (พ.ศ. 2560-2579)

ทมา : คณะวนศาสตร

แผนปฏบตงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

1. แผนงานพนฐานดานการจดการน าและสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยน

1.1 กจกรรมสงเสรมและพฒนาการปลกไมเศรษฐกจ : 76 จงหวด - ส ารวจฐานขอมลไมเศรษฐกจ - อบรมเจาหนาท 2 หลกสตร

1.2 กจกรรมเสรมสรางความเขมแขงของเครอขายเกษตรกรอาชพปลก สวนปา : 23 เครอขาย

2. แผนงานยทธศาสตรอนรกษฟนฟและปองกนทรพยากรธรรมชาต

2.1 โครงการสงเสรมการปลกตนไมเพอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ระยะท 2 : 10,000 ไร

2.2 โครงการสงเสรมการปลกไมเศรษฐกจในพนทปลกไมยางพาราและพนทเกษตรกรรม : 20,000 ไร

แผนปฏบตงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

3. แผนงานบรณาการเสรมสรางความเขมแขงและยงยนใหกบเศรษฐกจภายในประเทศ แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ กจกรรมหลกสงเสรมฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3.1 กจกรรมสงเสรมปลกไมเศรษฐกจในทดนของเอกชน เพอพฒนาอาชพ และรายไดประชาชน

- โครงการสงเสรมการปลกไมโตเรวเพออตสาหกรรม : 1,600 ไร

- โครงการสงเสรมการปลกตนไมเพอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม (ศสส.) : 3,900 ไร - โครงการสงเสรมการปลกไมเศรษฐกจในพนทปลกไมยางพาราและพนทเกษตรกรรม : 8,400 ไร

3.2 กจกรรมสงเสรมและพฒนาการปลกไมเศรษฐกจ : 20 จงหวด กจกรรมหลกสงเสรมการพฒนาองคความรดานสงคมและสงแวดลอม 3.3 กจกรรมเสรมสรางความเขมแขงของเครอขายเกษตรกรอาชพปลกสวนปา/สหกรณสวนปาภาคเอกชน : 5 เครอขาย

แผนปฏบตงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

1. ส านกจดการทรพยากรปาไม เสนอแผนพฒนา ตอจงหวด และภาคในความรบผดชอบ 2. โครงการทสวนปลกปาสภาคเอกชน สงใหส านกจดการทรพยากรปาไมพจารณาเสนอ - โครงการสงเสรมการปลกไมโตเรวเพออตสาหกรรม - โครงการสงเสรมการปลกไมโตเรวเพอพลงงานทดแทน 3. ความตองการใชไม 4. เปาหมายพนท

แผนปฏบตงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562