การสารวจความเหนของทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน รอบท 2 ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 1. เรอง โครงการสงเสรมและพฒนาหมบาน

เศรษฐกจพอเพยงตนแบบ ด วย ในป งบประมาณ พ .ศ . ๒๕๕๕ กรมการพฒนาชมชนไดดาเนนการโครงการสงเสรมและพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ โดยมแนวทางการดาเนนงาน ดงน กจกรรมหลกท ๓ การสงเสรมและพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ

กจกรรมยอยท ๑ โครงการขยายผลหมบานพฒนาตามแนวคดเศรษฐกจพอเพยง

ก จ ก ร ร ม ท ๑ ส ร า ง ว ท ย า ก รกระบวนการพฒนาหม บ าน เศรษฐก จพอเพยงตนแบบ วตถประสงค เพอเสรมศกยภาพเจาหนาท พฒนาชมชนใหมความร ในหลกการเพมประสท ธภาพแกนนาหม บานและการจดกระบวนการพฒนาหมบานตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

วธการ/ขนตอนการดาเนนงาน/เงอนไขของกจกรรม ๑. สานกงานพฒนาชมชนจงหวดในกลมจ ง ห ว ด ด า เ น นก า รฝ ก อบรม พฒนากรผรบผดชอบหมบานเปาหมาย ตามหลกสตรฝกอบรม ระยะเวลา ๓ วน ๒ .ส วนกลางและจ งหวด ตดตามการดาเนนงานโครงการเพอประเมนผลแบบมสวนรวมกบชมชน

เปาหมาย พฒนากรผรบผดชอบหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ อาเภอละ ๒ คน รวมจานวน ๑,๗๕๖ คน

พนทดาเนนการ ดาเนนการ ณ สถานทในกลมจงหวด ๑๘ กลมจงหวด

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. การรายงานตวเลขหมบานตนแบบ มจรงหรอไม การประเมนผลตองไมบอกลวงหนาวาเราไปตรวจ จะไดพบของจรง 2. การทาบญชครวเรอนเปนสงทด แตเอกสารทแจกใหทา ดมนยงยาก ชาวบานบางคนยงอานหนงสอไมออกเลย 3. ประชาชนมความรความเขาใจ และนอมนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมากยงขน สามารถนอมนาไปใชในวถชวตสมาชกในครอบครวในการดารงชวตประจาวน 4. เปนการสรางจตสานกของคนในชมชน/หมบานใหเกดความรกถนฐานของตนเอง พรอมทจะพฒนาหมบานและชมชนตามระบอบประชาธปไตยโดยวธเวทประชาคม 5. เปนการสรางโอกาสใหครอบครวทดอยโอกาสไดเขาถงแหลงความรในการแสวงหาอาชพทตนเองมทกษะและอาชพใหมๆ ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ 1. ผลการดาเนนโครงสรางสงเสรมและพฒนาหม บ านเศรษฐกจพอเพยง ตนแบบ กอให เกดประโยชนแกประชาชน ทงในระดบบคคล ระดบครวเรอน และระดบชมชน เชน ชมชน/หมบานมทน ชมชนเพมมากขน เกดภปญญาและปราชญชาวบานในดานตางๆ มการรวมกลมเพอประกอบอาชพเสรมตางๆ ทาใหเกดรายไดเพมขน ครวเรอนมรายจายลดลง 2. โครงการทผานมาจนถงปจจบน คอนขางประสบความสาเรจแกชมชน เกดประโยชนเกดผลเปนรปธรรม เชน ชมชนมความรความเขาใจในการดารงชวตในแบบเศรษฐกจพอเพยงและสามารถนาสงทเรยนรมาใชในชวตประจาวนได ทงพฒนาใหดขนไดดวย

- 2 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๑) ทานทปรกษาผตรวจราชการภาค

ประชาชนทานเหนวาการดาเนนโครงการในปทผานมาจนถงปจจบน ประสบความสาเรจเก ดประ โยชน แก ช มชน /หม บ าน และประชาชน เกดผลอยางเปนรปธรรมอยางไรบาง

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. โครงการดงกลาวสวนใหญประชาชน จะไดประโยชนทาใหมคณภาพชวตทด มเพยงบางสวนทย ง ไม ค อย ไ ดผล ด อาจจะ เก ดจากธรรมชาต สงแวดลอมและตวบคคลทยงดาเนนการไมบรรลตามเปาหมาย 2. ไดผลจากการประเมนคา ประสบความสาเรจ เกดประโยชนแกชมชนหมบานและประชาชนไดรบรปธรรมไดดพอสมควร ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1. แกนนาหม บาน ผน า ชมชน ผน ากลม และครอบครวทเปนผแทนครอบครวพฒนา ไดมความรเกยวกบแนวคดเศรษฐกจพอเพยง นามาประเมนตนเอง ปรบวถชวดลดรายจายทไมจาเปน แสวงหาชองทางเพมรายได สนใจเขารวมกจกรรมกลม เขารวมการฝกอบรมเพอเพมพนความรนาไปทดลองปฏบตไดด 2. หมบานเศรษฐกจพอเพยงแตละระดบ ๓ ระดบ คอ ระดบพออย พอกน ระดบอยด กนด และมงม ศรสข ไดรบการพฒนาเปนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ ๗ หมบาน หมบานรกษาสภาพการพฒนา ๒๓ หม บาน ประชาชน ผนา ครอบครวพฒนา จานวน ๒๖๑ หมบานของจงหวด ไดนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในการดารงชวตสามารถพงพาตนเองได และขยายผลไปสครวเรอน ใกลเคยงในหมบาน

๒ ) ท านค ด ว า โครงการน จ ะ ใหประสบความสาเรจอยางยงยน เกดประโยชนแกชมชนและสงคมตลอดจนประชาชนในพนทควรมวธการดาเนนการอยางไร

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. พฒนารายการละครโทรทศน ใหสรางภาพยนตรทกระตนใหประชาชนไดเรยนรคาวาพอเพยง และทาใหชมชนรกกน ตงแตดมารายการโทรทศนเรองท นาเนานอยทสด คอ “รกในตลาดสด” ชอง ๓ พงจบเมอสปดาหทผานมา ( วนอาทตยท ๒ กนยายน ๒๕๕๕) สอนคนใหใชชวตปกตธรรมดา และพลงรกสามคคทาใหชนะความชวราย

- 3 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 2. ผลกดนใหเปนยทธศาสตรสาคญของจงหวดและ

ผลกดนใหเปนวาระของจงหวด/ประสานงานดการพฒนาทกระดบรบผดชอบการประกอบอาชพครวเรอนเปาหมายตามบทบาทภารกจทรบผดชอบ 3. ครวเรอนเปาหมายควรพจารณาใหหลากหลายอาชพเพอเปนตนแบบอาชพทางเลอก/องคกรปกครองสวนทองถนตองใหความสาคญและจดงบประมาณสนบสนนอยางตอเนอง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. หากโครงการนจะประสบความสาเรจ มความยงยนและเกดประโยชนแกชมชนในระยะยาว ควรมการตดตามประเมนผล และปรบปรงแกไข เพอใหเกดประโยชนแกชมชนอยางแทจรง 2. ควรเพมความตองการของชมชน และประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ โครงการโปรงใสประชาชนตดตามการทางานของรฐไดด ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1.กลมเปาหมายเดมจากครอบครวพฒนาหรอผ สนใจซ งม ใจ หรอมแนวโนม ท จะพฒนาไ ด ควรเปลยนเปนครอบครวยากจน หรอมปญหา ซงพฒนายาก เพราะลกษณะนสย มกงาย มกได ขเกยจ ขาดการใฝร อยากไดงายๆ รอรบความชวยเหลอ ไมชวยตนเอง 2. ขาดทนทรพย ขาดองคความร 3. การพฒนากลมนตองมขอแลกเปลยน ใหเวลา ตดตามใกลชด มขนตอนในกระบวนการพฒนา (เปลยนพฤตกรรม) ลงทนสงเพราะตองใชหลก เขาใจ เขาถง จงพฒนา ผลสาเรจมหลายระดบ ตองมความตอเนอง(เพราะเปนการเปลยนแนวคดและพฤตกรรม) 4. ผนาหมบาน แกนนา ครอบครวพฒนา ตองจดกจกรรมจากพนฐานของหมบานและเปาหมายการเปนหมบานตนแบบ เพอการพงพาตนเองไดของหม บานและครว เรอน เชน มศนย เรยนร ด านเศรษฐกจพอเพยง

- 4 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๓) ทานคดวาในการดาเนนโครงการ

น มปญหาอปสรรคทสาคญสงผลใหการดาเนนการไมสาเรจมอะไรบาง

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. คนมกจะเขาใจคาวา “เศรษฐกจพอเพยง” ตองไปปลกขาว เลยงไก เลยงปลา - ผเปนวทยากรอบรมคน ชวตทแทจรงกฟมเฟอย - ชวตพอเพยง ถาใครไดเขาใจ และเขาถงจรงๆ ชวตและครอบครวจะมความสข 2. การจดสรรงบประมาณไมเปนไปตามทวงเวลาทดาเนนการ/ผมสวนไดเสยไมใชหลกธรรมภบาลในการดาเนนการ/ทมปฏบตการทกระดบไมมความชดเจนในเนอหา ขนตอน เปดประสงคของโครงการ - ก า รพ จ า รณ าค ร ว เ ร อ นน ด หม า ย ไ ม ค ร บองคประกอบ ๔ ท (ทศนคต ทกษะ ทรพยากร ทางเลอก)/องคกรปกครองสวนทองถนไมจดสรรงบประมาณรองรบการดาเนนการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ 1. กระแสบรโภคนยม วตถนยม ในสงคมยคปจจบน การยดตดในความสะดวกสบาย ทาใหประชาชนสวนหนงไมเหนความสาคญ และไมยอมรบในแนวทางเศรษฐกจพอเพยง 2. ปญหา-อปสรรค คอ งบประมาณของหนวยงานทเกยวของในการทาเรองน จะมาไมตรงชวงเวลากน ตวชวดกตางกน ทงๆททาเรองเดยว การบรณาการ กไมเกดผล พนทจะทาโครงการเรองเดยวกน ถาตางหน วย ง านก เ ป นคนละพ นท ท า ให ก า ร ใ ช เ ง นงบประมาณเกดประโยชนนอย 3. การบรณาการควรจะบรณาการตงแตกระทรวงลงมายงระดบจงหวด-อาเภอ-ตาบล ควรจดสรรงบประมาณของหนวยงานใหตรงกนสาหรบเรองเดยวกน/ควรมภาคเอกชนรวมในการบรณาการไปพรอมกน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. การดาเนนงานถาจะมปญหาอปสรรค หนาจะขนอยกบตวบคคล และกลมทไดทาอยางจรงจง ทมเท เสยสละ ตองมความมงมนอยางจรงจง จงจะ ประสบความสาเรจ

- 5 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 2. งบประมาณไมพอเพยงในโครงการ

- การใชเครองมอสอสาร ขาดความเขาใจของประชาชน ไมไดรวมการดาเนนการบรหารงาน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1. กระแสบรโภคนยม ซงมาจากระบบทนนยม ผผลตสนคามกลยทธในการเชญชวนใหผบรโภคคลอยตามไดมาก เชน แบรนด โลโก 2. การปลกฝงในเรองความสะดวกสบาย ไดมาก ลงทนนอย มไมไมใชเปนฟน แตใชเตาแกส มทดนไมปลกพชสวนครว ซอพรก ขงขา ตะไคร สบายกวาแค ๕ บาท ๑๐ บาท ใชเงนซอทกอยาง 3. ลกษณะนสยทเปลยนไปตามกระแสบรโภคนยม ไมสนใจในการพงตนเอง รอรบความชวยเหลอแบบไมมเงอนไข 4 . เท าท ผ านมา โครงการแต ละ โครงการมความสาเรจด อปสรรคสวนมากจะเปนความลาชาในการใหความรแกชมชน

๔) ทานคดวามขอเสนอแนะในการดาเนนโครงการดงกลาวทจะเสนอใหรฐบาลดาเนนโครงการอยางไรบางในปงบประมาณตอไป

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. ผนารฐบาลทกทาน ทกระดบตองเขาใจคานอยางแทจรงและประพฤตตน ดวยคาวา “พอเพยง” ใหเ ปนแบบอยาง ตอเน องชดเจน กนจร งจ ง ไมจาเปนตองใชงบประมาณสนบสนนเลย 2. ประกวดนกการเมอง ระดบชาต ระดบจงหวด ระดบทองถน ทใชชวตพอเพยง แลวเขารบถวยพระราชทานจากพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ 3. ประเทศไทยถาทกคนในชาตเรยนรเขาใจ วถพอเพยงอยางแทจรง สงคมไทยจะปราศจากความโลภ สงคมจะเอออาทรกน และสนตสขจะเขามาสบาน ชมชน ประเทศชาต ถานกการเมองทกทองถน ลดเงน ซอเสยง แตใชพอเพยงนาทางในชวต 4. มอบหมายใหภาคราชการทาขอตกลงความรวมมอและประสานงานแผนงาน โครงการ แบบบรณาการ/มอบหมายใหองคกรปกครองสวนทองถนนอมนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและจดทางบประมาณสนบสนนอยางตอเนอง เพอใหเกดรปธรรมอยางชดเจน

- 6 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 5. กาหนดหลกเกณฑในการคดเลอกพนท ครวเรอน

เปาหมายเพอใหผลสมฤทธท เปนรปธรรม/การคดเลอก การใหความรความเขาใจแกนนาหมบานควรกาชบในเรองของจตอาสาและมความพรอม เพอเปนกลไกขบเคลอนการพฒนารวมกบภาคราชการ/ควรเพมงบประมาณในเรองการนอมนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหมากขนและเปนไปอยางมประสทธภาพ ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. ควรจะมการตดตามประเมนผลจากบคคลในพนทและหาวธแกไขในพนท ทยงมปญหา และแกปญหาใ ห ต ร ง ก บ ค ว า ม ต อ ง ก า ร ขอ ง ช ม ชน ห ากมงบประมาณเพยงพอ ควรขยายโครงการไปในหม บ านอ นๆ ท ม ความสนใจเพ อ ใหทก ชมชน มคณภาพชวตทดอยางเทาเทยมกน 2. โครงการประชาชนมความตองการของชมชนและหมบาน ในทองถนของเขาเอง/ประชาชนสามารถตรวจสอบการบรหารการดาเนนการไดทกขนตอนได 3. โครงการจะตองสมาเสมอ การดาเนนการ ไมตดขด จะตองบรหารจดการไดอยางรวดเรวทนใจ ประชาชนยอมรบความตองการในชมชน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1. โครงการสงเสรมและพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบเปนโครงการทด 2. ควรดาเนนการอยางตอเนอง หมบานเดมควรสนบสนนงบประมาณ ตามทคณะกรรมการหมบานเสนอ และมการตดตามประเมนผล อยางตอเนอง เพอพฒนาตอยอดจาก “พออย พอกน” “เปนอยด กนด”และ “มงม ศรสข” ตอไป 3. ควรเพมหรอขยายจานวนหมบานใหเขารวมโครงการนจาก อาเภอละ ๑ - ๒ – ๓ หมบานเปนทกตาบล จนครบทกหมบานและชมชน 4. อยากใหรฐบาลใหความสนใจในเรองน อยากใหแตละชมชนมความเปนอยทดขน รจกประหยดอดออม เศรษฐกจพอเพยง สามารถหาอาชพเสรมได

- 7 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 2. เรอง โครงการเรงรดการออกโฉนดทดนให

ครอบคลมทวประเทศ ในเรองการเรงรดการออกโฉนดทดนใหครอบคลมทวประเทศ เปนนโยบายดานทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในการใชประโยชนทดนโดยใหมการกระจายสทธทดนอยางเปนธรรม กระทรวงมหาดไทยโดยกรมทดนไดตอบสนองนโยบายดงกลาว โดยกาหนดประเดนยทธศาสตร คอ พฒนาระบบการออกหนงสอแสดงสทธในทดนเพอความมนคงในการถอครองท ดน และไดบรรจโครงการเรงรดการออกโฉนดทดนใหครอบคลมทวประเทศ และการออกโฉนดทดนแบบทองถน ไวในประเดนยทธศาสตรดงกลาว เพอเร งรดการออกโฉนดท ดนสาหรบท ดนทมหลกฐาน ส.ค.๑ และใบจอง น.ค. ๓ ,กสน.๕ ,หนงสอรบรองประโยชน (น.ส. ๓ ,น.ส. ๓ ก. ,น.ส. ๓ ข ) และทดนทไมมหลกฐานทสามารถออกโฉนดทดนไดตามประมวลกฎหมายทดน ทงน เพอใหประชาชนไดรบการยอมรบสทธการถอครองและการประโยชนในทดน รวมทงลดขอพพาทโตแยงสทธในทดนโดยสามารถทราบแนวเขตทดนของรฐเอกชนอยางชดเจน ๑ . ท านท ป ร กษาผ ต รวจราชการภาคประชาชน มความเหนฯตอเรองนอยางไร ท านค ด ว าประชาชนและหน วยงานทเกยวของ ควรเขามามสวนรวมอยางไร และรฐควรดาเนนการอยางไร มแนวทางแกไขปญหาทเหมาะสมอยางไร

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. โครงการเรงรดการออกโฉนดทดนใหครอบคลมทงประเทศ ขาพเจาเหนดวยเปนอยางยงเพราะจะเปนการแกไขปญหาการบกรกทสาธารณะ แกไขปญหาการทะเลาะววาทกนของประชาชนเกยวกบการล าแดนทอย ใกล กน ควรใหกรมท ดนหรอหนวยงานทเกยวของ ออกสารวจ และใหความรแกประชาชนในหลกเกณฑและว ธการทสามารถออกเปนโฉนดทดนไดตามประมวลกฎหมายทดน ใหทาอยางจรงจงจรงใจ ดวยความรวดเรว และเปนรปธรรม ปญหาคอเจาหนาททางานชา ไมอธบายใหประชาชนเขาใจ ๒. ประชาชนและหนวยงานทเกยวของตองมสวนรวมในทกมตทเกยวของ ทงในเรองนโยบายและการปฏบตงานเพอความถกตอง เทยงธรรม อยางโปรงใสและตรวจสอบ ตลอดจนการรบผดชอบรวมกนในเรองทเกยวของ/ ประชาชนตองมสวนรวม เพอความเขาใจและเกดความถกตองตามระเบยบทางราชการ/ หนวยงานทางราชการซ ง ปชส . ใหประชาชนเขาใจในวธการปฏบต ไดรบขอมล ท ถกตอง และตรวจสอบไดอยางโปรงใส ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑ . เหนดวยกบนโยบายการออกโฉนดท ดนใหครอบคลมทวประเทศของกรมทดน เพราะเปนผล ดตอ เศรษฐกจโดยตรง/ เหนดวยกบกรมทดน ทจดใหมเอกชนหรรงวดทดน ทาใหเกดความรวดเรวใน กระบวนรงวดแบงแยกสอบเขตทดน/ เอกชนรงวดทาใหแบงเบาภาระเจาหนาทร งวด แตรฐคอยควบคมและดแลใกล ชด และเนนในมาตรฐานคณภาพ การรงวดของเอกชน ๒. เปนการดาเนนงานทประชาชนทกภาคสวนใหความสนใจและเขารวมมออยางพงพอใจ ผรอการมเอกสารสทธในท ดนของตน จะไดรบเอกสารทสามารถนาไปใชประโยชนในการถอครองอยางถกตอง และนาไปใชในการเปนหลกฐาน ในการประกอบอาชพไดอยางมนคงตอไป เปนสงทดและ

- 8 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน

ดานสงคม ๑. ขาพเจามความคดเหนวา นโยบายรฐบาลดานทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในเรองการเรงรดการออกโฉนดท ดนใหครอบคลมทวประเทศ เปน เร อ งท ด แตอยากท จะประสบความสาเรจได หากหนวยงานทเกยวของยงยดถอตวเองเปนหลก กไมสามารถนาไปสการแกไขระเบยบกฎหมายทเปนปญหาอปสรรคทแทจรงได ๒. เหนดวยกบโครงการเปนอยางยงเพราะจะเปนการกระจาย การถอครองทดนใหทวถงและเปนธรรม และประชาชนสามารถนาเอกสารสทธนาไปใชประกอบอาชพได รวมทงลดการบกรกทดนของภาครฐ ทงนจะตองใหมการประชาสมพนธ และรฐจะตองมการมอบหมายใหมหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑. เปนประโยชน ประชาชนไดโฉนดรวดเรวทนใจมความภาคภมใจ ในเอกสารสทธของตนเอง สามารถประกอบอาชพ ไ ดอย า ง เต มท และน า ไป เ ปนหลกทรพยในการสสถาบนการเงนมาเปนทนในการสรางรายไดใหแกครอบครว ๒. เปนนโยบายทดของรฐบาลทมองเหนประชาชนทกยากไมมททากน ไมมทดนเปนของตวเองเปนการสรางความเปนธรรมใหเกดขนในสงคม ควรจากดการถอครองท ดนทมากจนเกนความจาเปนของผมฐานะรารวย

2. ทานทปรกษาไดเขารวมรบรรบฟงปญหาดงกลาวนหรอไม ทานมความคดเหน กรณการบกรกทสาธารณประโยชนของราษฎรอยางไร การออกเอกสารสทธในทดนของหนวยงานของรฐทกประเภทเชน โฉนด นส.๓ ก. สปก. หรอเอกสารอนๆ ทบซอนและมความชดเจนหรอไม เกดปญหาทบซอนกนหรอไม

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. กรณการบกรกทสาธารณประโยชนมบคคลดงน - ผนาชมชน ผมอานาจในทองททองถน - ผมทดนใกลหรอตดกบทสาธารณประโยชนแลวถอโอกาสขยายปกหลกแดนรกลาเขาไปแลวกทาอยทากนเปนเวลานาน - หนวยงานของรฐออกเอกสารสทธในทดนไมชดเจน จงเกดปญหาทบซอนชนดเรอรง ๒ . การบกรกท สาธารณประโยชน ในทก พนท เนองจากความยากจนของราษฎร/ บางพนท

- 9 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ชาวบานบกรก แตดแลวเปนพวกนายทน กลมผม

อทธพล/ ความไมชดเจนของแนวเขต ผปกครองทองทไมใสใจเขมงวด จงเกดมการทบซอนขน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. จงหวดไมไดประชาสมพนธในการออกเอกสารสทธใหไดทราบ และไมไดเขารวมรบรรบฟงแตประการใด และจงหวดยงไมนาเขาหารอในทประชม ททานผตรวจราชการกระทรวงเขารวมประชมดวย ๒. ขาพเจามไดเขารวมรบฟงปญหาดงกลาว กรณมการบกรกท สาธารณประโยชนมสาเหตหลายประการ ในแงของเศรษฐกจพนทดนถอเปนตนทนการผลตของกระบวนการเศรษฐกจถามองในแงของกฎหมายราษฎรยอมมความผด ทงนขนอยกบรฐบาลวาจะทาอยางไรใหราษฎรมทดนทากนโดยไมทาผดกฎหมาย ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม ๑. ไมไดเขารบฟงปญหาดงกลาว ขาพเจาเหนวา กรณการบกรกทสาธารณประโยชนของราษฎรควรมมาตรการลงโทษทรนแรง แตกอนใชมาตรการดงกลาว ควรมการรงวดขอบเขตทสาธารณประโยชน ใหชดเจนกอน สวนการออกเอกสารสทธในทดนของหนวยงานของรฐทกประเภทมการทบซอน ทาใหเกดความเสยหายแกทางราชการ ขาดความเชอถอจากประชาชน ระวางแผนททกหนวยงานควรมการปรบใหมมาตราสวนเดยวกนทกหนวยงาน ๒. การออกเอกสารสทธมปญหาในเรองของ การทบซอนของทดนและความลาชาในการรงวด ประกอบกบประชาชนไมมทดนทากนจงทาใหเกดปญหาการบกรกพนทปาขน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑. การบกรกทสาธารณประโยชนเปนปญหาใหญ ผทบกรกสวนใหญจะเปนพวกนายทน หรอผมอานาจในทองถน การออกเอกสารสทธควรมความรอบครอบมากกวาน

- 10 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒. เรองนเปนเรองผลประโยชน ผมอานาจออกโฉนด

เ อ ก ส า ร ส ท ธ ใ น ท ด น แ ล ะ ม ก า ร บ ก ร ก ทสาธารณประโยชน แตทกคนวามสทธจบจอง

3 . ท า น ท ป ร ก ษ า ท า น ม ค ว า ม เ ห น ว า หนวยงานของรฐในพนททเกยวของกบการออกเอกสารสทธของราชการทงหมด รวมทงหนวยงานทเกยวของในพนท มการทางานแบบบรณาการเพอเรงรดการออกโฉนดใหกบประชาชนหรอไม มการทางานรวดเรวหรอเชงรกในการดาเนนงาน เพอใหการดาเนนงานประสบความสาเรจหรอไมอยางไร

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. หนวยงานของรฐในพนท ยงทางานชาไมบรณาการ ไมเรงรด ไมจดลาดบกอนหลงประชาชนไปตดตอกบทดนในพนท ไมสะดวกไมสบายใจ รสกวายงไม เ ปนธรรม เพอใหการดาเนนงานประสบความสาเรจควรทาดงน - จดฝายประชาสมพนธ ชแนะ ชนาใหผมาตดตองานไดเขาใจ มความร เขาใจขนตอนในการปฏบต รวมทงบอกระยะเวลาวาเสรจสนอยางไร - ใหความสาคญกบประชาชนเสมอนญาตและทางานใหรวดเรวกวาเดม - ประชาชนเกดการเบอหนายเพราะลาชา ใชเวลานาน กลบไปกลบมาหลายครง เสยเงน เสยเวลา ๒. ขาดการการบรณาการในการทางานในเชงรกทกรปแบบ / ควร จด อตราก าล งผ รบผดชอบใหเหมาะสม/ ควรจดอบรมสมมนา เจาหนาท ใหมความรคคณธรรม จดการความเปนธรรมในสงคม ปญหาตางๆจะไดหมดสนไป/ ภาคเอกชน ควรมบทบาทในการรางวด ใหเสรจภายใน ๑๕ วน จะทาใหการทางานเกดบรณาการอยางยง เกดประโยชนสขแกประชาชน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. เหนดวยอยางยงทจะมการทางานแบบบรณาการเพอเรงรดออกโฉนดใหกบประชาชน ทกภาคสวนจะไดมสวนรวมคดรวมทา และใหประชาชนมเอกสารสทธตามทตนรอคอย กอนจะออกปฏบตงานควรจะประชาสมพนธใหประชาชนในพนทรบทราบลวงหนาไมนอยกวา ๗ วน ๒. หนวยงานทเกยวของมความพยายามทางานในเชงรก แตการทางานนนจะตองมการเสยสละและอทศตวดวยเสมอ ผบรหารสงสดตองทาใหเหนเปนตวเอยาง

- 11 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน

ดานสงคม ๑. การดาเนนงานของหนวยงานภาครฐทเกยวของ ไมมการทางานรวมกนแบบบรณาการ รวมทงยงมปญหาขอตดขดในเรองของกฎหมาย 2. การออกเอกสารสทธเพอใหเกดสทธครอบครอง เอกสารสทธ ควรเปนสทธรวมหรอเรยกวาโฉนดชมชน ทมการบทบญญตของชมชนมากากบควบคมและจดการบคคลทละเมด 3. การจดเกบภาษทดนทเกดขนกบพนทใดๆ ควรกาหนดรายไดทเกดขนจาการจดเกบคนส ชมชนทองถนอยางชดเจนเพอนาผลจากรายไดเหลานนมาสรางและพฒนาชมชนทองถน เพอใหชมชนทองถนเกดการพฒนาตวเองใหเขมแขงตามแผนยทธศาสตรของชมชน 4. จากแผนชมชนซงเปนยทธศาสตรของชมชนทเปนจรงจะมกระบวนการสรางขอตกลงและสรางการยอมรบขอตกลงหรอหลกเกณฑของชมชนซงถอวาเปนกฎหมายของชมชนทเปนกฎหมายแบบจารตประเพณ ทาผดขอตกลงจะมบทลงโทษทมากกวาการปรบหรอจบดาเนนคด นนคอบทบญญตของชมชน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑. การทางานแบบบรณาการเปนเรองทด แตในทางปฏบตไมเกดขน ควรทางานเชงรกโดยกาหนดเปาหมายทชดเจนโดยมการประเมนผล โดยยดหลกคณภาพของงาน ความคมคา และความพงพอใจของประชาชน ๒. ยงไมมการทางานแบบบรณการเทาทควร สวนใหญเปนลกษณะงานใครงานมนมากกวา มการทางานเชงรกอยบางแตยงไมดเทาทควร บางครงยงขาดการตดตามทด ทาใหงานลาชาไปบาง 3. ควรมคาสงแจงลงตามลาดบจนถงระดบทองท ควรมระยะเวลากอนดาเนนการ 90 วน เพอทองทจะไดแจงใหเจาหนาทของทดนอยในชมชน และนอกชมชนทราบเพอถงวนนดจะไดมารบฟงรบทราบ กอนทท าการร ง วดควรจะมการประชม ชแจงกฎเกณฑหรอทาความตกลงกนระหวางชาวบานและเจาหนาทวางแผนรงวดรวมกน ควรทาตามแผน

- 12 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 4. ประชาชนควรเขามามสวนรวมในการแกไข

ปญหาท ดนทออกโฉนดไมไดอย ในขณะนอยทวประเทศ เรองเขตอทยานและเขตรกษาพนธสตวปา ประกาศทบททดนถอครองของประชาชน ประชาชนควรเขามามสวนรวมในการชแนวเขตในพนทดงกลาวทมเอกสานสทธถอครองทดน ส.ด.1 น.ค.3 กสน.5 หนงสอรบรองการทาประโยชนทวประเทศ เพราะสรางความมนใจใหกบประชาชนลดความรนแรงและขอพพาทระหวางภาครฐกบประชาชน เพราะจะไดสรางโอกาสใหเขาถงแหลงทนในระบบ

4. ทานทปรกษาทานมความเหนวา ในการดาเนนงานโครงการเรงรดการออกโฉนดทดนใหครอบคลมทวประเทศ ประชาชนในพนทไดเขามามสวนรวมในโครงการใหประสบความสาเรจอยางไรบาง

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. ประชาสมพนธ ใหความรแกผนาชมชนทงทองถนและทองท รวมทงประชาชนในพนทใหมความรความเขาใจในกฎหมายของท ดน ดาเนนการให เปนรปธรรมโดยเรว จดทาแนวเขตใหชดเจน เปนธรรม ๒. มหลายอาเภอทดาเนนการ ประชาชนไดเขามามสวนรวม แตบางอยางกสาเรจ บางอยางกยงมปญหาอย ขนกบนโยบายภาครฐ เปนสาคญ/ ควรจดเปนนโยบายภาครฐ หรอแกกฎหมายใหประชาชน ไดเขามามสวนรวม อยางจรงจง จะเกดผลดอยางยง 3.ควรจดใหมศนยประชาสมพนธ หรอ Call Center เพอใหขอมลเบองตนทควรรแกประชาชนเกยวกบทดน และอานวยความสะดวกในกรณทมปญหาหรอขอรองเรยนตางๆ 4. ควรสรางกระบวนการการมสวนรวมใหคนในชมชนไดเขามามการออกความคดเหน ในการทาแนวเขตและการชระวางแนวเขต การทากระบวนการควรใหประชาชนเขามาจดการโดยคนในชมชนเอง ควรใหอยภายใตระเบยบของกรมทดน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑ . เ ปนการด า เนนงานท ตรงประเดน โดยใหประชาชนในทกภาคสวนมารวมโครงการ จะไดไมมปญหาไมเกดความขดแยงเกดขน การทาเดนงานจะบรรลเปนไปตามเปาหมายตอไป

- 13 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒. ประชาชนมความตองการโฉนดทดน การเขามาม

สวนของประชาชนมบทบาทสาคญตอความสาเรจหรอลมเหลวของโครงการ 3. กลมประชาชนทตองการไดสทธในทดนนนจรงๆ กจะมประโยชนมากเพราะสามารถเอาไปเปนหลกประกนกบกองทนกยมได แตกมคนอกกลมหนงทอยากไดสทธใหกลมทน แมจะโอนกรรมสทธไมไดกตาม หากหมบานใดมผนาทออนแอหรอเหนแกประโยชนสวนตนจะทาใหเปนสงทนาหวงมาก ภาครฐควรใหความสาคญ และอยาเหนกบประโยชนสวนตว จนทาใหเกดความไมเปนธรรมแกประชาชน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม ๑. จดใหมการทาประชาคมและประชาสมพนธใหประชาชนในพนททราบอยางทวถง เพอใหประชาชนทราบแนวทางในการดาเนนงานและใหประชาชนมสวนรวมในการดาเนนงานดวย 2. ประชาชนเจาของท ดนโดยสวนใหญจะเปนเกษตรกร ผเปนกระดกสนหลงของชาตจะมชวต ทดขนอยางแทจรง ถาไดมสทธในโฉนดทดนเปนของตนเอง การออกโฉนดท ดนตามนโยบายรฐบาล จะชวยใหเกษตรกรไมถกเอารดเอาเปรยบจากกลมนายทน โครงการออกโฉนดทดนใหประชาชนครบ ๑๐๐ % จะเปนทตองรณรงคประชาสมพนธ ใหผทเกยวของทราบทกระดบเจาหนาททดน มสวนสาคญเปนอยางยงทจะทาใหโครงการออกโฉนดทดนครบสมบรณ 3. รฐบาลควรจะดาเนนการทาประชาพจารณและเขารวมประชาพจารณควรเปนประชาชนจากทกภาคสวน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑ . การออกโฉนดท ดนใหครอบคลมทงประเทศ เปนงานทใหญและสาคญมาก แตประชาชนมสวนรวมนอยมาก สวยใหญผทไดรบโฉนดจะเปนเจาของทเดมทเคยจาจองไว คนยากจนคนทไมมททากนไมไดรบประโยชน

- 14 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒. ประชาชนสนใจมากเพราะเปนประโยชน สวน

ราชการตองจรงใจแกปญหาใหประชาชนในเรอง แนวเขต และการออกเอกสารสทธครอบครองเพอใหโฉนดทากน 3. ควรจะทาความเขาใจใหประชาชนไดรบทราบถงสทธประโยชนทจะไดรบจากการใหความรวมมอกบภาครฐในการทาโครงการน 4. รฐบาลควรกาหนดระยะเวลาแลวเสรจการดาเนนโครงการใหนาชด และกาหนดบทบาทหนาทของหนวยงานภาครฐใหชดเจน

5 .ท านค ด ว า น โยบายด านน ควรจะดาเนนการอยางไร ใหประสบผลสาเรจโดยเรว ทงนเพราะทดนของประเทศไทย กมจ านวนท แนนอน แต ย งมปญหาอย า งมากมาย ท งตดขดในดานกฎหมาย ท มมากมายหลายฉบบ ทเกยวของกบทดนหลายประเภทและมหลายหนวยงานรบผดชอบ และความไมชดเจนของทดนแตละประเภทเมอมการทา Reshape แลวจะเกดความชดเจน ควรจะกระตนภาครฐอยางไร ทจะแกไขปญหานใหเสรจโดยเรว ซงจะเกดความเปนระบบ หากตดขดดานการเมอง ควรแกไขและปรบปรงนโยบายอยางไร หากตดขดดวย ขอกฎหมายควรมการสงคายนากฎหมายใหเสรจสนโดยเรวไดอยางไร เพอมใหยดเยอ และสะสมปญหาอกทาให เกดขอพพาท โตแยงสทธ ใชทรพยากรทงดานบคลากร และงบประมาณอย าง ไมค มค ารวมท งนโยบายของรฐบาลทปรบเปลยนบอยครง ยอมเปนอปสรรคตอการปฏบตของเจาหนาทและเสยประโยชนของประชาชน และของรฐโดยรวม ทานมขอคดเหนและขอเสนอแนะอยางไร

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. รฐควรปรบปรงแกไขกฎหมายคงไรซงประโยชนของรฐ - จดประเภททดนใหชดเจน - เรงรดการออกเอกสารสทธโดยเรว - จดความสาคญเปนวาระแหงชาต ๒. มปญหามากมายจรง ตดขดดานกฎหมาย - ความไมตอเนองของนกการเมอง เมอหมดสมยมรฐบาลใหม แผนงาน โครงการเกากไมสบทอด ดาเนนการใหตอเนอง - ควรกระตนภาครฐ ใหเปนวาระแหงชาต และมกฎหมายชดเจนรดกม ถงจะเปลยนรฐบาลใหม กตองปฏบตการตอเนองจะตองยดหลก โดยประชาชน เพอประชาชน 3. ควรมคาสงแจงไปตามลาดบจนถงระดบทองท ควรมระยะเวลากอนดาเนนการ ๙๐ วน เพอทองทจะไดแจงใหเจาหนาทของทดนอยในชมชน และนอกชมชนทราบเพอถงวนนดจะไดมารบฟงรบทราบ กอนทท าการร ง วดควรจะมการประชม ชแจงกฎเกณฑหรอทาความตกลงกนระหวางชาวบานและเจาหนาทวางแผนรงวดรวมกน ควรทาตามแผน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. ใหดาเนนงานโดยยดประชาชนเปนสวนกลางในการมส วนร วมทกข นตอน โดยมการวางแผนปฏบตการใหคลอบคลมพนท มการประชาสมพนธและมการประสานงาน ใหทกภาคสวนรวมคดรวมทาทกขนตอนปญหากจะไมเกดขน

- 15 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒. ทดนเปนทรพยกรทมคาและเปนตนทนในการผลต

การออกเอกสารสท ธ ตองดา เนนงานดวยความรอบคอบชดเจน ไมเชนนนอาจเกดความเสยหายได ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม ๑ . ใหมการตรวจสอบท ดนทกประเภทใหมความชดเจน และแกไขกฎหมายททาใหเกดอปสรรคในการดาเนนการ 2. ควรไดมการทาประชาพจารณชมชนหรอทองถนกอนวามความประสงคเปนอยางไร เหนดวยหรอไม และควรกนไ ว เพ อส วนรวมในส วนหน ง เพ อท าประโยชนรวมกน 3. เจาหนาทรฐตองทาหนาทอยางเขมแขงตรงไปตรงมา ไมควรปลอยปละละเลยดวยเหตผลทคนครอบครองทดน เชน นกการเมอง เปนผมอานาจ 4. รฐควรชแจงใหประชาชนและทกฝายทเกยวของไดรบทราบถงการใชทดนของรฐใหถกตองและใหเกดประโยชนสงสดแกทางราชการและประชาชน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑ . การออกโฉนดท ดนของประเทศไทยมปญหามากมายเพราะ ขนตอนมจานวนมาก ไมโปรงใส เตมไปดวยผลประโยชน ขาราชการขาดความสานกในหนาท ทาใหทดนสวยใหญตกอยในมอนายทนและนกการเมองและผมอทธพล ควรออกกฎหมายเพอสรางความเปนธรรมใหเกดขน ๒. ผบรหารภาครฐ ตองประกาศ ขนปายใหญๆ แตละชมชน วาเปนทสาธารณะ ระบบ กฎหมาย อาเภอ ต าบล หม บ าน ต อ ง ใช กฎหมาย เ ท า เท ยม กน ตรวจสอบได ควบคม รกษาทสาธารณะเจาหนาทของรฐตองโปรงใส 3. การมสวนรวมของประชาชนทมตอรฐนอยมากควรทาความเขาใจกบประชาชนใหมากขน และตองเขาใจขอกฎหมายและระเบยบวธปฏบตใหมากขน

- 16 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 6. ทานทปรกษาทานมความเหนวา การ

ดาเนนโครงการดงกลาว มปญหา/อปสรรคทสาคญอยางไรบาง ทไมสามารถดาเนนการเรงรดออกโฉนดทดนไมสาเรจตามเปาหมาย

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. เจาหนาทไมเพยงพอ - เจาหนาททางานลาชา - งานคางนานเกนไป - ทางานไมตอเนอง - ประชาชนไมประทบใจ ๒. ควรปฏบตดงน - การปฏบตงานอยางจรงจง จรงใจ ของภาคราชการ - นโยบายของรฐบาล การดาเนนการใหเปนวาระแหงชาตตอเนอง - การมสวนรวมกบภาคเอกชนเรงรดออกโฉนดทดนหรอประชาชนจตอาสา 3. รฐควรตงเจาหนาทรกษาผลประโยชนโดยเฉพาะเพอดแลสงเสรม และไมควรปลอยปละละเลย ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. ปญหาทเกดขน ประชาชนไมทราบระยะเวลาวนด า เ น น ง านขอ ง เ จ า หน า ท ขอ ให เ จ า หน า ทผปฏบตงานอยาถอวาเปนนายของประชาชน ใหถอวาเปนผรบใชประชาชน รบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะของประชาชนและใหประชาชนไดเขารวมดาเนนงานทกขนตอน ๒. ทศนคตของเจาหนาทผปฏบตงานมผลตอสมฤทธผลของงาน ปญหาทเกยวของกบกฎหมายรฐบาลควรทาการแกไข นกการเมองควรเหนแกประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม ๑. ประชาชนไมทราบหลกเกณฑเกยวกบการออกโฉนด - ระยะเวลารงวดใชเวลานาน - ในการดาเนนงานมอปสรรคในขอกฎหมายของแตละหนวยงาน 2. ปญหาท ดนนถอวาเปนปญหามาต งแตอดต ซงแกไขไดยาก เพราะรฐไมกลาใชกฎหมาย ดงนนรฐจงตองกลาใชกฎหมายโดยเครงครด อยาใชวธเลอกปฏบต

- 17 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 3. การดาเนนการเพอแกปญหาดงกลาว ควรตองรบ

ดาเนนการใหเสรจสน ตอจากนนกตองมการควบคมและเฝาระวงโดยเจาหนาทและหนวยงานของรฐทมหนาทตองคอยดแลและแกไขหามปรามตงแตตน ไมควรปลอยใหมการบกรกหรอครอบครองทสาธารณะหรอทของรฐ ไมเชนนน กจะเกดปญหาไมจบสน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑. อปสรรคทสาคญทสดคอคนและขนตอนทมากเกนจาเปน ควรมการแกไขกฎหมายเพอลดขนตอนในการทางานรวมทงการแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบของเจาหนาท ๒. เกดจากระบบของราชการนโยบายการเมอง เกดจากความขดแยง เกดปญหาของโครงสราง กรมทดนเอง เกดจากผบรหารเจาหนาทของรฐ แตละคนแตกตางกน

3. เรอง โครงการมาตรการดาเนนการกรณ ผงเมองรวมจะหมดอาย ทานทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ทานมความเหนในการดาเนนโครงการผงเมองรวมอยางไร ใหมประสทธภาพเกดประโยชนสงสด เปนไปตามระเบยบและกฎหมายกาหนดเพอใหการวางผงเมองรวมของชมชนและหม บ าน ถกส ขล กษณะความสะดวกสบาย ความเปนระเบยบ ความสวยงาม การใชประโยชนในทรพยสนอยางมคณคา ความปลอดภยของประชาชน และสวสดภาพของสงคมเพอสงเสรมการเศรษฐกจสงคมและสภาพแวดลอม เพอดารงรกษาอนรกษหรอบรณะสถานทและวตถทมประโยชนหรอคณคาใ น ท า ง ศ ล ป ก ร ร ม ส ถ า ป ต ย ก ร ร ม ประว ตศาสตร หรอโบราณคด หรอ เพ อบารงรกษาทรพยากรธรรมชาตภมประเทศทงดงาม หรอมคณคาในทางธรรมชาต เพอตกทอดเปนมรดกตอคนรนตอไป

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชนดานวชาการ 1. จรงในปจจบนมกฎหมายหลายฉบบทออกมารองรบเจตนารมณของรฐธรรมนญในการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองทองถน เพอใหการดาเนนการใหเปนไปตามแผน 2. การวางผงเมองรวมมการกาหนดเฉพาะในแผนทเปนสวนใหญ ในพนทจรงไมมการกาหนดแนวเขตใหประชาชนทราบอยางชดเจน เจาหนาทในพนทไมมความรความสามารถและมจานวนนอย ทาใหการดาเนนการขาดประสทธภาพ และไมสอดคลองกบสภาพทองถน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ 1. การดาเนนงานเรองผงเมองรวมยงไมชดเจน ทาบางจด ควรทาการสารวจใหทวทงจงหวดวาพนทใดควรกาหนดเปนพนททาอะไร 2. ระยะเวลาการสารวจควรประกาศเปนนโยบายตดปาย ใหประชาชนรบทราบวาสารวจจดใด ทาประชาวจารณกบประชาชนในพนท วาควรเปนพนทใด เชน พนทสเขยว สมวง

- 18 -

ลาดบท

ประเดนคาถาม ความคดเหน

๑. ในการดาเนนโครงการผงเมองรวมทผานมาจนถงปจจบนทานมความเหนวาการดาเนนการในเรองดงกลาว เกดผลสาเรจอยางเปนรปธรรมอยางไรบาง และสามารถวางผงเมองสอดคลองกบพนทจรงหรอไมอยางไร

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. ผงเมองรวมจะเกดผลสาเรจเปนรปธรรมและเผยแพรใหผมสวนเกยวของทงเอกชนและหนวยงานและ อปท . ผศกษาให เปนไปตามการถายโอนเทาทควร 2. ยงไมสามารถดาเนนการใหเปนผลตามทกาหนดหรอตามความคาดหวง ยงไมคอยประสานและสนบสนน สงเสรม ดานวชาการใหทองถนเขาใจ ตองกาหนดควบคมการใชผงเมองดวย 3. ผงเมองรวมทผานมาเกดผลสาเรจอยางเปนรปธรรม - ประชาชนทอยในพนทผงเมองรวม ไดรบทราบขอมลและกฎหมายทผงเมองประกาศ - แนวถนนท ผ ง เมองรวม ท ไ ดประกาศใชกฎหมายผงเมอง ไดถกกนแนวเขตหามกอสราง - พนทผงเมองรวมทประกาศใช เปนการบงคบประชาชนใหปฏบตตามกฎหมายผงเมอง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1. ผงเมองรวมทาใหเกดประโยชนทดนอยางเปนระบบ และไมกอกวนซงกนและกน เชน ไมใหสรางโรงงานในทชมชนหรอพนทเกษตรกรรม เพราะสงผลตอทดนขางเคยง 2. โดยผลประโยชนองครวม มการวางผงสอดคลองกบพนทจรง แตในมมมองนกธรกจสวนใหญจะมองวาเปนการมผงเมองรวมเปนการควบคมหรอบงคบ หามการกอสรางสงทเปนประโยชนตอชมชน เชน การสรางหางสรรพสนคาจะตองอยในชมชน เพราะเขาถงสะดวก แตไมมองถงสถานทจอดรถ สถานทตงตดกบโรงเรยน หรอแหลงงาน ซ งจะสงผลถงการจราจรตดขด

- 19 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒. ทานเหนวาองคกรปกครองสวน

ทองถนมความพรอมดานความรระเบยบกฎหมาย บคลากร และวสดอปกรณ ตางๆ ในการทางานผงเมองรวมให มประสทธภาพหรอไมอยางไรและควรทาอยางไรใหการวางผงเมองเปนอยางมประสทธภาพเกดประโยชนแกประชาชนในทองถน

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. มประสทธภาพ มการวางแผนกระจายกฎหมาย และทางดานบคลากรเปนอยางด เพอใหความรในเรองการทางานผงเมองใหมประสทธภาพ 2. ภาคประชาชนในทองถนตองการใหเกดผงเมองทมมาตรฐานอนแทจรง และบงคบใชททกคนตองพรอมปฏบตตาม ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ 1. ควรใหผงเมองระดบจงหวด บคลากรทมความรจรงมาทา และรวมกบภาคสวนอนๆ ทมความร องคกรปกครองทองถน ตองมการใหความรมากขนและรวมในการสารวจรวมปฏบตงานดวย ๒. ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน ปจจบน สวนใหญรอการสงการจากหนวยงานเบองบน มสวนนอยท จะท างานเช งร ก คอ คด กอน ท า กอน เมอทราบกรอบนโยบายวาจะตองทาในอนาคต แนวทางการแกไข คอ การประเมนตนเองทหนวยเหนอเปนผออกแบบ เกณฑการประเมนหรอตวชวดทสาคญ หากไมผานเกณฑไมจดงบประมาณให ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. ย ง ไม ม ความพร อมท ง ว ช าการ บ คลากร งบประมาณ เคร องมอ การบรหารจดการ ควรพฒนา - พฒนาบคลากรระหวาง อปท. กบผเชยวชาญใหมความพรอม ชานาญ - ใหมผรบผดชอบ เพราะจะตองไปกระทาประจา ในการพฒนา ควบคม บงคบใชใหเกดผล - ใหมการพฒนาและแลกเปลยนเรยนรระหวาง อปท. ทประสบผลสาเรจ 2. องคกรปกครองสวนทองถนยงไมมความพรอม ในการท จะดาเน นการจ ดทาผ ง เม องรวมให มประสทธภาพ ขาดทงความร บคลากร เครองมอว ส ด อ ป ก ร ณ ต า ง ๆ แ ล ะ ไ ม ท ร า บ ว ธ ก า รดาเนนการ/การวางผงเมองใหมประสทธภาพและ

- 20 -

ลาดบท

ประเดนคาถาม ความคดเหน

เกดประโยชนแกประชาชนนน ควรเปนหนวยงานหลกทมความพรอมทกดาน คอ โยธาธการและผงเมอง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1. องคกรปกครองสวนทองถนยงไมมความพรอม เชน ในดานบคลากร อปท. ไมมโครงสรางทางผงเมองรองรบ จงไมมบคลากรทมาดาเนนการวางผงโดยตรง ประกอบกบงานผงเมองเปนงานทมความยงยาก มหลายขนตอนและเปนภารกจใหมสาหรบทองถน ซงตองใชบคลากรทมความชานานเฉพาะดาน สวนในเรองระเบยบกฎหมายสามารถเรยนรกนได และเครองวสดอปกรณ ในการวางผงตองใชอปกรณเฉพาะ เชน Plotter หรอ เครองพมพแผนทขนาด Ao,A,X และเครองคอมพวเตอรทมคณลกษณะสาหรบทาแผนท ซงทองถนสวนใหญยงไมม 2. องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดพทลงคดวาการทางานผงเมองรวม ยงไมคอยมประสทธภาพ อาจจะไมพรอมดานความร ความเขาใจ ดานผงเมองรวม อาจคดวาไมจา เป นหร อ เป นหน าท หน วยงานอ น การทา ให การวางผ ง เม อง เป นไปอย างมประสทธภาพ เกดประโยชนแกประชาชนตองใหประชาชนเขามามสวนรวมทกขนตอนของการตดสนใจ

๓. ในการดา เน นโครงการผ ง เม องรวมท หมดอายหรอกาลงจ ะหมดอาย ในพ นท ของจงหวดทานมความเหนวามปญหาจากเรองใดและควรแกไขปญหาดงกลาวอยางไร เพ อ ให เ ก ดประ โยชน ต อสวนรวม

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. ในการถายโอนใหองคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญมการดาเนนการลาชากวาแผนทกาหนดไวทาใหผงทหมดอายการใชบงคบและมแนวโนมจะหมดอายการใชบงคบเพมขน และทาใหเกดอปสรรคอกหลายประการในการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน เปนตน 2. ความไมจรงใจตอการทจะผลกดนใหเกดผงเมองของนกการเมอง ระดบจงหวดและระดบชาต

- 21 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน

ดานเศรษฐกจ 1. หนวยงานราชการทเกยวของและ อปท. ตลอดมประชาชนยงไมมความพรอมในการจดทา ประชาชนยงไมคอยรไมคอยเขาใจเรองประโยชนชอบผงเมองทด จงไมคอยใหความรวมมอ หนวยงานภาครฐยงไมคอยจรงจงเรองการทางานผงเมอง 2. หนวยงานทเกยวของไดมการประสานงาน และประชมกน โดยผลจะให อปท. ทมศกยภาพดแลและจดสรางบรษท ดาเนนการสารวจและดาเนนการเพอประกาศใชผงเมองรวมตอไป ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. มปญหาจากการทไมไดรบฟงปญหาของประชาชาอยางแทจรง ทาใหไมทราบถงความตองการรวมทงการเปลยนแปลงของพนททบงคบใชผงเมองรวม ควรแกไขโดยการใหความรแก อปท. และใหคาปรกษาเพอใหเกดความเขาใจดานผงเมอง เกดการเรยนรรวมกนแกปญหาหรอแนวทางการดาเนนงานและการวางผงเมองรวมควรสอดคลองกบความตองการเพอให อปท. ไมเกดความรสกไมเปนอสระในการจดทาผง 2. ผงเมองทจะหมดอายและหมดอาย นนมปญหาจากการถายโอนภารกจใหองคกรปกครองสวนทองถน เปนผดาเนนการ ซงไมมความพรอม ขาดความร และบคลากรทจะดาเนนการ รวมทงขนตอนการปฏบต/การแกไขปญหาเหนควรใหโยธาธการและผงเมอง เขาดาเนนการตอเพอให เกดประโยชนตอสวนรวม ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1. ในขนตอนการวางและจดทาผงเมอง มการเปลยนผบรหารทองถนและบคลากรทรบผดชอบมการทาประจาอยแลว งานผงเมองเปนเพยงงานฝากทาใหการดาเนนการลาชากวาแผน 2. แกไข กาหนดใหเปนนโยบายและเปนตวชวดของกรมทรงเสรมปกครองสวนทองถน เพอใหทองถนใหความสาคญและเรงรดการดาเนนการใหเปนไปตามแผน

- 22 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 3. ปญหาการดาเนนโครงการผงเมองรวมของ

จงหวดพทลง การรบรของสาธารณะชน ตองมวธการสรางความเขาใจใหสาธารณะรบรทวถง

๔. ทานเหนวาปญหาทสาคญประการใดทาใหการขบเคลอนโครงการผง เม องไมเป นไปอยางมประสทธ ภาพ และเกดผงเมองรวมหมดอาย

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. การดาเนนงานลาชา ขนตอนการถายโอน การไมสามารถบงคบใชผงเมองไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลของการทางาน 2. ผปฏบต (คนตวเลก) ไมมอานาจในการตดสนใจ ทาตามคาสง และกรอบทถกวางไว ผลประโยชนทบซอน ระหวางนกธรกจ นกการเมอง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ 1. ควรมนโยบายสารวจเปนระยะ และประกาศใชผงเมอง เมอจดทาเสรจใหทราบทวทงจงหวด ขอมลควรแพรหลายมากกวาน ใหความรประชาชน ๒. ทองถนควรมการกาหนดตาแหนงบคลากรดานผงเมอง เพอดาเนนการ/การจดสรรงบประมาณจากสวนกลางจะตองเอออานวยความสะดวก ในการดาเนนการ/ ทองถนในเขตผงเมองรวม ตองใหความสาคญกบงานการวางผงเมองรวมและสนบสนนงบประมาณ ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. หนวยงาน เจาพนกงานผรบผดชอบ หนวยงานประสาน ขาดการประสาน ตดตาม กากบตามก ฎห ม า ย แ ล ะ ป ฏ ท น ก า ร ป ฏ บ ต ง า น / ก า รประชาสมพนธใหเหนความสาคญในการมผงเมอง ยงไมม ประชาชนยงไมไดรบทราบ ไมไดมสวนรวม ไมไดรวมมอ 2.ความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถน - ไมมบคลากรทดาเนนการโดยตรง - บคลากรทมอยไมมความรเฉพาะทาง/ขนตอนการดาเนนการทจะจดทาผงเมองรวม - มความรวมมอนอยในหนวยงาน/ไมคอยเหนความสาคญ

- 23 -

ลาดบท

ประเดนคาถาม

ความคดเหน

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ผงเมองรวมหมดอายสวนใหญเปนผงทถายโอนใหทองถน ซงการถายโอนภารกจดงกลาว ทองถนเภารกจ แตไมไดถายโอนงบประมาณ บคลากร และวสดอปกรณ ซงผงเมองเปนเรองใหมสาหรบทบคลากรดานผงเมองและไมมองคความร ในการดาเนนการ ซงทองถนไมดาเนนการกได ประกอบกบภเรองโครงสรางพนฐานหรอโครงการอนๆ ทดาเนนการใหเหนเปนรปธรรมมากกวางานผงเมอง แลดาเนนการ ทาใหทองถนไมใหความสาคญกบงานผงเมอง

๕ . ท า น มขอเสนอแนะอยางไรบางใ น ก า รด า เ น น ง านดานผงเมองร ว ม จ ะห ม ด อ า ย ทจ ะ เ สนอต อร ฐ บ า ล ใ นก า ร แ ก ไ ขป ญห า ใ นปตอไป

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. อยากใหเรงรดการดาเนนงาน และผงเมองรวมทถายโอนใหองคกรปกครองทองถนในพนทจงหวดเอาไว 2. คณะกรรมการในการดาเนนงาน ควรมอตราสวน ภาคประชาชนเขาไปรวมคด รวมวางแผน รวมขบประชาสมพนธใหประชาชนได รบร เรยนร และเขาใจถงคณประโยชนของผง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ - ใหหนวยงานภาครฐดาเนนการอยางจรงจงและเนนใหประชาชนรถงประโยชนอยางชดเจน และใหปรใหจดการดานผงเมองใหชดเจน วาเขตไหนเปนเขตทอยอาศย เขตทาการเกษตรในการประกอบอาชพฒนาแหลงนาทงแหลงนาธรรมชาต แหลงนาทสรางขน เขตเลยงสตวทงสตวเลก สตวใหญ เขตทาการป(เขาไมจาเปนกไมตองม)เขตอนรกษ เขตฟนฟ โดยจดทาผงเมองรวมใหชดเจนใหแลวเสรจโดยเรวและโดยทวกน

- 24 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน

ดานสงคม 1. ขอขยายเขตตามประกาศเดม - เรงรดจดทา ปรบปรงผงเมองใหสอดคลองโดยดวน เพอประกาศเผยแพรและบงคบใชตอไป - ควรมการจดทา MOU ระหวางสวนราชการสวนกลาง สวนภมภาค ทองถน ตามลาดบหรอรวมมอกนตดตาม ควบคม กากบ 2.เหนควรใหหนวยงาน โยธาธการและผงเมอง เปนผดาเนนการตอและโอนภารกจกลบคนเพอจะไดสานงานอยางมประสทธภาพ มความพรอมทกดาน ไมวาจะเปนความพรอมทงความรความชานาญ ความพรอมดานบคลากร รวมถงวสดอปกรณตางๆ และการดาเนนการจะเปนไปอยางมประสทธภาพ ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1.เสนอเรองผงเมอง ใหเปนนโยบายและตวชวดของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน พรอมจดสรรงบประมาณใหทองถนทมการวางผงเมอง เนองจากเปนการดาเนนการโดยทองถนในพนทของทองถนและผไดเสยประโยชน กคอประชาชนในทองถน ดงนนทองถนตองใหความสาคญดานผงเมอง 2.กาหนดผงเมองรวมจะตองคานงถง นโยบายของรฐบาลในภาพรวม เชน การขนสงคมนาคม ระบบระบายนา รวมถงปญหานาทวม นาแลง ลกษณะภม ประเทศ อาชพ ฯลฯ /จงหวดจดทาผงเมองใหสอดคลองกบการขยายเมอง ซงเตรยมในดานการคมนาคม สาธารณปโภค โดยเฉพาะพนทเกษตรหากขอไวตอง มแผนรองรบใหเกษตรกรมรายไดเพยงพอ ไมตองการขายทดน

- 25 -

ลาดบท

ประเดนคาถาม ความคดเหน

4. เรอง โครงการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบกลมจงหวดระดบจงหวดระดบอาเภอ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ ๑) ทานทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชนมความเหนวา ในการดาเนนโครงการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบกลมจงหวดระดบจงหวดระดบอาเภอในปทผานมาจนถงปจจบน เกดผลสาเรจอยางเปนรปธรรม ในการเตรยมการความพรอมดานสาธารณภยอยางไรบาง

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. ทผานมาโครงการฝกซอมแผนการปองกน และบรรเทาสาธารณภยทกระดบ ในมมมองของชาวบานถอวาเปนทพอใจ 2. สรางความร ความตระหนกใหกบประชาชนเมอประสบสาธารณภยสามารถรองขอหรอขอความชวยเหลอจากหนวยงานและจากองคการอนได 3. ทาใหเกดความรความเขาใจ มการวางแผนในการเตรยมความพรอมเพอรบมอกบสาธารณภยทเกดขนในพนทเสยงภยอนจะสงผลใหลดความสญเสยตอชวตและทรพยสนของประชาชนได ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ 1.หนวยงานทงภาครฐเอกชนไดรบความรความเขาใจการปองกนและบรรเทาสาธารณภย พรอมใหความรวมมอและปฏบตไดจรงหากเกดภยและมเหตเกดขน ประชาชนและหนวยงานเขาใจและตระหนกถงความสาคญในการเตรยมปองกนและบรรเทาสาธารณภยวามความสาคญอยางไร การรและไมรจะมผลตางกนอยางไรหากมภยพบตเกดขนจรงกจะลดความสญเสยทงชวตและทรพยสน เปนความจาเปนทจะตองปองกนมใหเกดเหตแลวจงมาแกไขกจะมการสญเสยมากและไมทนการ 2. เกดการเตรยมความพรอมของภาคประชาชนในการเขามามสวนรวมในการฝกซอมแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3. ทาใหเกดทกษะ และเกดประสบการณจรงใหแกผเขารวมการฝกซอมแผนในทกภาคสวน และเมอเกดสาธารณภยขนกสามารถดาเนนการชวยเหลอตนเองได ในเบ องตน กอนท ภาคร ฐจะเข ามาดาเนนการใหความชวยเหลอ ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม 1. การฝกซอมแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ ในปทผานมาจนถงปจจบน อยในเกณฑด ทาใหบคลกรผเกยวของ และประชาชน มความ

- 26 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ตนตว และมความตระหนกในภยทจะเกดขน และ

สรางการเรยนร ใหผมสวนรวมเขาฝกซอมแผนไดด 2. ขาพเจามความเปนหวง ถงภยพบตรายแรงทไมคาดฝน เชน นาทวมท เกดจากฝนตกหนกถงหนกมากตลอด ๗-๘ วน ตดตอกน การเตรยมสถานทรองรบทเหตการณไมธรรมดา ทเกดขน ถาในโซนพนทชมชน ในเมอง คนหลายพนคนจะอพยพไป อยทใด ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม 1. เดมจะเนนในดานอคคภยมการฝกซอมหลายรปแบบ รวมถงในสถานศกษา ปจจบน เพมในเรองอทกภยในเรองเฝาระวง ตดตามขอมลขาวสาร การเตรยมอพยพ ศนยอพยพ การสญจร ตลอดจนการใหความชวยเหลอตางๆ 2. ในการดาเนนการเกยวกบการปองกนและบรรเทาภย เหนวาการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตามสภาพพนทเสยงภยในทกระดบ จะชวยใหหนวยงานปฏบตมความชานาญ และรวมกนปองกนและบรร เทาสาธารณภ ยหร อ เก ด เห ต ภยแล ง แผนดนไหว โรคระบาด มการฝกซอมแผน รองรบ ภาวการณฉกเฉน หนกหนาสาหสทบานเรา จงหวดเรา ยงไมเคยพบเหน แตมความเปนไปไดสงทจะเกดขนได ไวแลวหรอยง 3. การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในปทผานมาไดดาเนนการไปเพยง ๒-๓ ครง การเตรยมการยงไมมความพรอมเทาทควร สภาพพนทซงเกดภยพบตขนสวนใหญจะตงอย ในหบเขา การตดตอสอสารไมสามารถกระทาได ควรไดรบการแกไขในระบบการสอสารใหพรอม ทจะรบกบเหตการณทอาจจะเกดขน เชน พนทบางแหงไมสามารถตดตอทงทางวทยสอสสารหรอโทรศพทใดๆไดเลย ปภ. จะตองสารวจพนทดงกลาวกอนทจะเกดภยพบตขน

- 27 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒) ทานคดวา หนวยงานราชการท

เกยวของและองคกรปกครองสวนทองถน มการเตรยมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยเตรยมเครองมอ เจาหนาทรบผดชอบ และแผนงานในดานตางๆ ตลอดจนความพรอมดานอนๆ ในการใหความชวยเหลอประชาชน มความเตรยมความหรอไม แลละสรางความมนใจใหกบประชาชนในพนทหรอไม

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ - เตรยมความพรอมในการจดทาโครงการเสรมสรางศกยภาพชมชนดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดวยการใหชมชนไดมสวนรวมในการคดและหาวธการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยในทกระดบชมชน มการจดทาแผนระดบชมชน การมอบหมายภารกจ และการบรหารจดการเพอใหชมชนเกดความปลอดภยและสามารถบรหารจดการสาธารณภยของชมชนไดอยางมประสทธภาพ ดานเศรษฐกจ - ภาครฐ และองคกรปกครองสวนทองถนในพนทจงหวดตราด มการเตรยมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธรณภย ดวยการรวมประชมจดทาแผนปองกนและบรรเทาสาธรณภยตามสภาพพนทเสยงภยของจงหวด มการจดเตรยมบคลากรใหมความพรอมตลอดเวลา เครองมอ อปกรณ และมการมอบหมายภารกจใหหนอยงานภาครฐทเกยวของทบรรจไวในแผนปฏบตการ เชนแผนปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนโคลนถลมประจาป แผนการปองกนและแกไขปญหาภยแลง แผนการปองกนและบรรเทาภยดานการพทกษพนทสวนหลง เปนตน ดานสงคม - จงหวดตราดของเรา ยงไมเคยประสบเหตภยพบตรายแรงมากนก การสญเสยจงยงนอย อปท. มการเตรยมการ เตรยมความพรอมในการปองกนอยในระดบความพงพอใจทประชาชนมนใจในปจจบน แตถาหากมภยพบตทใหญโต เชนแผนดนไหว ๘-๙ รกเตอร หนวยงานตางๆ และภาคเอกชนในจงหวดตราด คงไมสามารถรองรบการชวยเหลอได - หนวยราชการทเกยวของและ อปท. ปจจบนมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยพอสมควร มเจาหนาทและเครองมอทจะดาเนนการไดหากมการฝกอบรมและประสานการทางานรวมกบทมหนวยงานอนกจะเปนประโยชนและสรางความมนใจใหแกประชาชนได

- 28 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ดานสงแวดลอม

- หนวยงานทเกยวของทงระดบจงหวด อาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถนไดมการเตรยมความพรอมตดตามสถานการณ โดยเฉพาะเรองอทกภย มการกาหนดขนตอนการดาเนนงานในทกระดบ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนจะมการประชาสมพนธ ใหประชาชนเตรยมรบสถานการณเปนระยะ มแผนปองกน และชวยเหลอเมอเกดภย - หนวยงานราชการทเกยวของและองคกรปกครองสวนทองถน มการเตรยมความพรอมพอสมควร สามารถสรางความมนใจใหกบประชาชน ระดบหนง ในเรองของการชวยเหลอฟนฟ

๓) ทานมความเหนวา ประชาชนในพนทไดใหความสาคญในการเขารวมฝกซอมแผนฯ และตระหนกถงความสาคญเพยงใด และทานมความเหนอยางไรทจะใหประชาชนเขามามสวนรวมดงกลาว

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1.เปนเรองทจาเปน และสาคญทสด ท ตองใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการฝกซอมแผนฯ เมอเกดเหตการณการณจรงจะไดไมตระหนก จนทาไรไมถก 2. ควรฝกซอมทกพนท ดวยซา โดยประสานกบ อบต . และหนอยงานท เ ก ยวของ พรอมภาคประชาชนในพนท 3. ภาครฐตองดาเนนการประชาสมพนธในระดบทองถน/หมบาน ผนาหมบาน ชมชนสรางความเขาใจใหแกประชาชนในพนทเสยงภยทจะทาการฝกซอมแผนฯ และใหเหนถงความสาคญของการฝกซอมแผนฯดงกลาว ดานเศรษฐกจ 1. ประชาชนในพนทไดใหความสาคญในการฝกซอมแผนฯ และตระหนกถงความสาคญเปนอยางด การใหประชาชนเขามามสวนรวม ในการฝกซอมแผน เปนความสาคญอยางยง เนองจากประชาชนจะมสวนในการรบผลจากภยพบตโดยตรง การใหเขามารบรรบทราบแผนฯ ยอมจะเกดผลดกบประชาชนเอง 2. ประชาชนในพนทใหความสาคญและความรวมมอโดยเขารวมการฝกซอมแผนระดบจงหวดเปนอยางด ซงในการฝกซอมแผนฯนน ภาครฐกาหนดฝกซอม และคดเลอกภยตามสภาพพนทของการเกดภย เนองจากหารเกดภยขนประชาชนในพนทสามารถ

- 29 -

ลาดบท

ประเดนคาถาม

ความคดเหน

บรหารจดการภยไดในระดบเบองตน ดานสงคม 1. ประชาชนในภาพรวมยงไมคอยมความตระหนกถงความสาคญของการเขารวมฝกซอมแผนฯ เพราะหลายๆ พเหน และประสบกบภยพบตอยางรายแรง จรงจง แตอนาคตโลกเราเปลยนแปลงไปมาก เหตการณรายแรงทไมมากมาย ซงทาความเสยหายใหชวต ทรพยสนประชาชนเปนอยางมาก จงตองนาองคความรของการเกดเหตกประชาชนใหมาก ซงไมใชเปนการขใหกลวแตเปนการเรยนร การปองกนภยพบต ซงจะสามารถเกดขนได ในทใบน และผทจะรบภยพบตกคอชาวบาน ดงนน สมควรเปนอยางยงทจะตองใหประชาชนมสวนรวมในการฝกซอภยตางๆ 2. มการชกนาและทาความเขาใจกบประชาชนในพนทใหทราบถงประโยชนทจะเขารวมฝกซอมแผนประชาสมพนธอยางตอเนอง เพอใหประชาชนสมใจในการเขารวมฝกซอมแผนฯ ดงกลาว ดานสงแวดลอม

1. มประชาชนเขารวมฝกซอมแผนตามเปาหมาย ใหความสนใจและตระหนกถงภย ทงอคคภย และอทวาตะภย 2. เหนดวยกบการใหประชาชนในพนท เขารวมฝกซอมแผนฯ และถอเปนเรองสาคญมากระดบตนๆ ของการในปจจบน และตองซอมแผนทสอดคลองกบภยพบตทจะเกดในพนทนนๆ

๔ . ท า น มความเหนว า มป ญ ห า /อปสรรคใดในการด า เ น นโครงการท ส ง ผ ลตอความไมสาเรจและขาดก า ร มสวนรวมท ก ภ า คสวน

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ 1. ปญหาอปสรรค ทควรแกไขคอการเตรยมการทงคนและเครองมอ ใหพรอมกอนการฝกซอม การประภาครฐ และประชาชนไดทราบ และเขามามสวนรวม หาหวงจงหวะเวลาทเหมาะสมในการฝกซอม อาจกจกรรมอนๆ ทมประชาชนเขามารวมกลมกนมากๆ กถอโอกาสฝกซอมใหประชาชน และสวนราชการได รบ2. ผรบผดชอบในการดาเนนงาน ขาดการสรางความเขาใจ และการสรางความมสวนรวมของทกฝายด

- 30 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน นอย การประชาสมพนธไมทวถงกบผท เขารวม

โครงการ ดานเศรษฐกจ 1. ประชาชนสวนใหญใหความรวมมอ และมสวนรวมทกภาคสวน จะมบางกเปนสวนนอย เนองจากกระทบตอการประกอบอาชพและการทามาหากน 2. การประชาสมพนธในระดบพนทยงไมสามารถเขาถงประชาชนทกกลมเปาหมายได - หนวยงานทเขารวมประชมการฝกซอมแผนฯ มอบผแทนเขาประชมบางครงเปลยนตวผเขาประชมภารกจไมตอเนอง ดานสงคม 1. การจดระบบโครงสรางและกลไกขององคกรยงเปนระบบราชการ ใชส งการในแนวด ง ซงเปนวฒนธรรมองคกรของภาครฐ ขาพเจามความเหนวา ตองมการจดตงกองทนฯ เพอเปนสวสดการ และเยยวยาผไดรบภยพบต ทงชวตทรพยสนและการรกษาพยาบาลสวส ดการ อนจะเปนการดแลประชาชนทงระบบ และเสรมสรางการมสวนรวมกบองคกรภาคประชาชนสงคมอนๆ อนจะสามารถปองกน แกไข ภยพบตไดอยางมประสทธภาพ 1. -ขาดงบประมาณดาเนนการ - ขาดการประชาสมพนธแกประชาชน - เจาหนาทและเครองมอไมเพยงพอ ดานสงแวดลอม 1. ในการเกดปญหาอปสรรค ประสบปญหาสาธารณภยตางๆ ตามชวงฤดกาล เชน นาทวมฉบพลน ภยหนาว ปญหาภยแลง ปญหาไฟไหม แผนดนไหว ซ งมการจดซ อส งของไวส ารองเพ อ เตรยมรบสถานการณภยไวลวงหนา เพอใหการชวยเหลอราษฎรผประสบภยปญหาตางๆ ทาใหของหมดอายกอนการไดใชงาน ทาใหประชาชนขาดความเชอมนตอการดาเนนงานตางๆ 2. ขาดการมสวนรวม ตางคนตางทา ไมเปนงานของพนท การซอมแผนดเหมอนเปนงานของหนวยงาน

- 31 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๕ . ทานมขอเสนอแนะอยางไรทจะ

เสนอตอรฐบาลในการดาเนนการขบเคลอนโครงการดงกลาวในปตอไป

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ - ประชาสมพนธทกพนท ถามภาคฝกปฏบต - พนทใดทไมฝกปฏบตกควรทาเอกสารฉบบยอเลกๆแจกเพอเตรยมความพรอมและเรยนร ดวยตนเอง - เชญประชาชนเขามามสวนรวมใหมากทสด - ทองถนบางแหงยงขาดความร ความเขาใจ ในเรองของการฝกซอมแผนฯ ดงนนรฐบาลควรจดสรรงบประมาณใหเพยงพอตอการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดานเศรษฐกจ 1. โครงการฝกซอมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนโครงการท ด และมประโยชนตอทกฝายเพราะจะชวยลดความเสยงและความสญเสยตอชวตร างกาย และทรพยสน รฐจ งควรมการจดท าโครงการดงกลาวนเปนประจาทกป 2. บางหนวยงานยงขาดความเขาใจในการฝกซอมแผนฯ การใหความสาคญในการบรณาการฝกซอม ตลอดจนล า ดบข นตอนการปฏ บ ต ง านแต ละหนวยงาน 3. อปกรณ เครองมอ การชวยเหลอและเคลอนยายผประสบภยมไมเพยงพอ ดานสงคม 1. อนาคตสถานการณ ของโลกทางดานสงแวดลอม ภาวะโลกรอน จะเกดภยพบตทมผลกระทบอยางรนแรงตอชาวโลก และประเทศไทยอยางมหาศาล ดงน องคกรของรฐทรบผดชอบดานนตองมศกยภาพสง และมประสทธภาพในการบรหารจดการ แกไข บรรเทาทกข ใหกบประชาชนอยางทนทวงท และตองเปนเรองสาคญมาก องคกรจงหนาทจะขยายจากกรมเปนกระทรวง หรอองคกรมหาชนทเปนอสระ เพอรองรบภยพบตมหาภาพไดอยางเปนรปธรรม และมเครองมอ อปกรณ ททนสมยรองรบก บ เ ห ต ก า รณ ไ ด เ ป น อ ย า ง ด บ ค ล า ก ร ท มความสามารถระดบสากล จะทาใหลดการสญเสยในชวตและทรพยสนของประชาชนไดในระดบหนง

- 32 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 2. - จดสรรงบประมาณดาเนนการใหเพยงพอ

- อบรมใหความรแกผเขารวมโครงการ - สนบสนนใหมเจาหนาทและเครองมออยางพอเพยง - ประชาสมพนธโครงการอยางตอเนอง ดานสงแวดลอม 1. การบาบดและชวยเหลอผประสบภย มขอผดพลาดลาชา ไมทนความตองการของประชาชน มกฎระเบยบเงอนไข ในการพจารณาใหความชวยเหลอ เกดความไมชดเจนจากการใชดลยพนจของเจาหนาท จงเกดขอรองเรยน ประทวง หากรฐบาลมเกณฑการชวยเหลอนอยขอ เจาหนาทและผประสบภยเขาใจตรงกน จะลดปญหานได 2 . ในการด า เนนการอยากใหท งภาคร ฐและภาคเอกชน เขามามสวนรวมในการฝกซอมแผน และการสรางความตระหนกจากภยพบตใหกบประชาชนและเอกชน โดยมแนวในการปฏบตคมอ รวมทงมการอบรมบคลากรใหกบชมชนนน

5. เรอง โครงการแกไขปญหายาเสพตดและจดระเบยบสงคม ๑. ทานทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชนมความเหนวาการดาเนนปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามยทธศาสตรพลงแผนดนของภาครฐสามารถแกไขปญหายาเสพตดลดลงหรอไม เพยงใด เกดผลความสาเรจอยางรปธรรมอยางชดเจนหรอไม

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. โครงการแกไขปญหายาเสพตด และจดระเบยบสงคมปญหานเปนปญหาทสาคญยงของประเทศไทยเนองจากเปนปญหาทสงผลกระทบตอปญหาอนๆอกมากมาย ยาเสพตดไดมการเปลยนแปลงและขยายตวแพรระบาดอยางรวดเรวและกวางขวางมากขนสงผลใหโครงสรางทางสงคมออนแอ ขาดพลงและขาดความสมดล ในการพฒนาประเทศชาตโดยสนเชง ๒. ปจจบนปญหายาเสพตดนบวาเปนปญหาทเปนภยรายแรงของสงคม โดยเฉพาะอยางยงขณะนปญหาดงกลาวทาลายเยาวชน ทงดานรางกายและจตใจ การดาเนนงานแกไขจะตองครบวงจรตงแตตนเหตของปญหาทงในระดบครอบครวขนไป ใหสถานศกษาซงมหนาททาการใหความรและสรางภมคมกน เปนแกนในการดาเนนงานทงในระดบชมชนในการบรการและสถานศกษาของคนดวยระบบดแลชวยเหลอผเรยนอยางมประสทธภาพ

- 33 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๓. ยาเสพตด เปนปญหาบอนทาลายทรายรายแรง

ของชาตเปนไปทกหมบาน/ชมชน การแกไขปญหาตองยดพนทหมบาน ชมชน เปนหลก ตองรวมมอกนทกฝาย อยางจรงจงและทาตอเนอง การดาเนนการของรฐบาล และกระทรวงมหาดไทย ถอวา คดวางแผนถกทางแลวอยทการปฏบต และทากนอยางจรงจงเทานน ๔. การวางมาตรการปองกน ปราบปรามการเสพยาเสพตดและการคายาเสพตดและการคายาเสพตดเปนแผนงานทดในหลกการ แตผลสมฤทธยงไมดเทาทควร สมควรทจะตองมกระบวนการตรวจสอบตดตามผล เพอคนหาชองโหวและแกไขใหตรงประเดน กนาจะเปนประโยชนตอประชาชนและบานเมอง ในเขตสมทรสาครวนนยงมผคาและผเสพยาเสพตดอยหนาแนนในทกชมชนโดยเฉพาะในกลมแรงงานไทย คนตางดาวแสดงวาผคารายใหญยงไมไดถกจบกม และทางฝายตารวจยงมไดมการจบรายเลกเพอสาวไปถงตวใหญ สมควรใหตารวจกระตอรอรนและคนหาเจาหนาทบางรายอาจมสวนรวมผคายาเสพตด ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. นบเปนโครงการทดและมความจาเปนมากในสถานการณของยาเสพตดในปจจบนโครงการควรจะมทงการปองกน และปราบปรามอยางเปนระบบและจะตองเปนการรวมมอจากทกภาคสวนและจะตองมการฟนฟรวมทงการชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากยาเสพตดทงทางตรงและทางออมนอกจากนยงตองมระบบการใหความรเกยวกบพษภยของยาเสพตด พยายามดงประชาชนมามสวนรวมในการกาจดยาเสพตดใหหมดไปจากทองถนของตนเอง ๒. เหนดวยกบโครงการฯ เนองจากประชาชนไมวาจะเปน ผใหญ วยรน นกเรยน นกศกษา แมกระทง คนวยทางาน ททางานอยในสถานประกอบการแมเรองการแพรหลายของยาเสพตด อกทงสถานศกษาระดบประถมศกษายงมเดกตดยาเสพตดเพมมากขนทกวนและเพมขนเรอยๆ

- 34 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๓. ปญหายาเสพตดเปนปญหาใหญทมผลกระทบตอ

ความมนคงของชาต การดาเนนการปองกนและปราบปราม จงเปนเรองท ตองดาเนนงานอยางเข มแข งและจร งจ ง เพราะผ ต ดยา เสพต ดมผลประโยชนสงเปนสงลอใจ จงทาใหยาเสพตดระบาดไปรวดเรวและเปนวงกวาง หากไมมวธการปองกนและแกไขทมประสทธภาพกจะมาสามารถแกปญหาได การททางภาครฐบาลใหความสาคญหยบยกปญหายาเสพตดเปนวาระแหงชาต จงเปนเรองทถกตองและตรงประเดนและเหมาะสม การดาเนนการตามแผนทางยทธศาสตรพลงแผนดนของกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย มรายละเอยดครอบคลมด ทาใหมนใจไดวาจะสามารถแกปญหาไดมาก ๔. การแกไขปญหายาเสพตดและจดระเบยบสงคม ปญหายาเสพตดทกวนนไดกลายเปนปญหาของสงคม ทนบวนจะแกไขปญหาไดยากขน และสลบซบซอนมากขน ทงนทงนนกเพราะยาเสพตดเปนแหลงผลประโยชนมหาศาลของพวกคนโลภทงหลายคนประเภทไมกลวบาป พวกไมเชอวาบาปบญคณโทษมอยจรง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม ๑. ความเหนเรองน เปนเรองดทตองดาเนนการโดยเรงดวน เพราะปญหายาเสพตดเปนตวสรางปญหาใหกบหมบาน/ชมชนสรางผลกระทบตอสถาบนครอบครว/กอปญหาใหเกดการทาลายทรพยากรบคคลตงแตเดกเยาวชนและผใหญอยางมาก ๒. แผนงานตางๆ ททางราชการกาหนดแนวทางตางๆ มความครอบคลม ในดานตางๆ แตผลการดาเนนงานยงไมบรรลผลเทาทควร เพราะการบรณาการจากหนวยตางๆ ย ง ไม เ ปนรปธรรม และกฎเกณฑตางๆ ควรตองมการตดตามประเมนผล อยางตอเนอง ๓. นโยบายแกไขปญหายาเสพตด และจดระเบยบสงคม เปนวาระแหงชาตทตองเรงแกไข เพราะเปนภยพบตทสามารถทาใหประเทศเกดวกฤตได แระแสการตอบรบของภาคประชาชนในเรองนสงมาก

- 35 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน เพราะประชาชนรอคอยการจดการทเปนรปธรรมดง

นนจงมระเบยบแนวทางการปฏบตทครอบคลมกวารฐบาลทผานมา หากสามารถปฏบตไดดงแผนงานทง ๔ แผน เชอวายาเสพตดตองหมดไปแนนอน ทงนรฐตองทมงบประมาณ โดยสนบสนนงบประมาณตามกจกรรมฯและประเมนเปนระยะ และใหความสาคญกบการพฒนาศกยภาพของ (ศพส.จ.) และ(ศพส.อ) ๔ . แผนงานทง ๔ แผนงานครอบคลมตามแผนยทธศาสตรพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด พ.ศ . ๒๕๕๕ ของจงหวดและอาเภอ แลวขอสาคญอยทหนวยงานทรบผดชอบแตละแผนงานทง ๔ แผนงานจ ะ ส า ม า ร ถ ด า เ น น ก า ร ต า ม แ ผ น ไ ด อ ย า ง มประสทธภาพหรอไม หรอดาเนนการไดแคไหน มปญหาอปสรรคขอเทจจรงอยางไร โดยเฉพาะอยางย งท กแผนงาน ต อ ง ใช เ จ าหน าท ท ม ค ว ามรความสามารถและมความซอสตยจะคดคนมาทางานอยางไร งานจงประเมนผลสาเรจ ซงเปนเรองทผบงคบบญชาทกระดบตองพจารณา ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑. เปนโครงการทดมประโยชนและสามารถแกไขปญหายาเสพตดใหลดนอยไดและหมดไดหากทาอยางจรงจงจรงใจและตอเนองและทกหนวยงานทเกยวของใหความสาคญ มความมงมนและเสยสละและรวมมอประสานงานกนอยางจรงจง เหนแกประโยชนสวนรวมและประเทศ ไมเหนแกประโยชนสวนตว ๒. เหนดวยกบการจดทาแผนถง ๔ แผน และมรายละเอยดในแตละแผนกาหนดตวผรบผดชอบ ดาเนนการเปนขนตอนดมาก คดแผนไดด และไมทราบวามการดาเนนการตามแผนหรอไม ใชเครองมออะไรวด ควรใชเครองมอทหลากหลาย ครอบคลมทก พนท ทกหนวยงาน และควรใหประชาชนมสวนรวม ๓. เหนดวยใหมโครงการนอยางตอเนองและใหเปนระบบ ทกภาคสวนทมการทางานรวมกนตองประกอบรวมกนประสารงานกนใหไดผลอยางมประสทธภาพและประสทธผล ในการทาโครงการตางๆ

- 36 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๔ . การแกปญหาทปลายเหต กคงตองทาตอไป

แกตนเหต คอ ผผลต ผคาสวนใหญ ควรปราบใหสนไป เจาหนาททราบดวาใครคอผคา สวนผเสพทเปนวยรน เกดจากสงแวดลอมและความรเทาไมถง อยากรอยากลองด เกดปญหาทางสงคมตามมา

๒ . ทานเหนวาในปองกนและแกไขปญหายาเสพตดดวยความเขมแขงสามารถแกไขปญหายาเสพตดไดอยางแทจรง โดยบรณาการการทางานจากทกภาคสวนของสงคม ควรมวธการดาเนนการอยางไรเพอลดป ญห า ย า เ สพต ด ใ น ช ม ช น ไ ด อ ย า ง มประสทธภาพ

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑.ขาพเจาไดรบทราบละเขารวมกบโครงการนหลายครง เชน โครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดภาคประชาชน โครงการเครอขายบานรมเยนอาเภอชมชน โครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในสถานศกษาโรงเรยนชมชนวทยาคม กศน. อาเภอชมชน โครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของสถานตารวจภธร ๒ . ไดรบทราบจากสอประชาสมพนธตางๆของหนวยงานราชการ ททางอาเภอประชาสมพนธและมโอกาสเขารวมกจกรรมในบางแผนงานเชน การสรางพลงสงคม และแผนงานสรางภมคมกนยาเสพตดระดบสถานศกษา ๓. รบทราบจากสอโทรทศน หนงสอพมพ และการพดคยกบชาวบาน การเขารวมโครงการ ยงไมไดเขารวม ทงทเปนกรรมการผทรงคณวฒของหมบานมาเกน ๒ ปแลว และเปนวทยากรประชมประชาคม SML ดวย ๔ . รบทราบวามการดาเนนงานตามโครงการ สวนมากจะเนนการฝกอบรมและการบาบดผเสพตด แตเปนการดาเนนการ เฉพาะเจาหนาทบางกลม เพอใหการดาเนนงานเปนไปตามแผนงานโครงการทไดงบประมาณมา มนจงเปนไปตามระบบราชการแบบเดมๆทคาดหวงผลสมฤทธไดยากมากๆ ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. ไดรบทราบมาบางจากหนวยงานของราชการโดยมสวนเขารวมในการใหคาปรกษาทงฝายปกครองและฝายปราบปราม รวมทงมการชวยในการจดตงศนยปองกนในชมชน และชวยสอดสองบคคลทมพฤตกรรมเกยวของกบยาเสพตด เพอสงขอมลตอใหกบภาครฐ

- 37 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒. ไดเขาไปสอบถามขอมลรายละเอยดกบสวนงาน

ศพส . โครงการนทางขาพเจา ในฐานะสถานประกอบการและเปนอดตประธานสภาอตสาหกรรม จ .ราชบร ไดมการสอสารใหสถานประกอบการรณรงคเรองการตอตานยาเสพตดโดย - ตรวจปสสวะพนกงานทมความเสยง - สงเสรมใหสถานประกอบการในจงหวดรวมทาโรงงานสขาว โดยรวมกบสานกงานสวสดการและคมครองแรงงาน ทกๆป เปนระยะ - มโครงการสนบสนนใหสถานประกอบการทาโครงการ TO BE NUMBER ONE - สรางเครอขายรอบๆ สถานประกอบการเรองควรรยาเสพตดใหโทษ - รวมกบภาครฐในการตรวจสารเสพตดเมอมโครงการมา ๓. จากการทไดรบทราบมโอกาสเขารวมประชมในระดบจงหวดแบบบรณาการ ไดรบทราบแนวทางการดาเนนการแตไมละเอยด เหมอนท ไ ด อานจากเอกสารฉบบท สอบถามความเหนจากทปรกษาผตรวจราชการ ไดรบทราบนโยบายและยทธศาสตรและแนวทางในการดาเนน แตไมมโอกาสเขารวมโครงการ ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม ๑. รบทราบและเขารวมโครงการการแกไขปญหายาเสพตดโดยใชวธ ดงน - เขารวมประชมหนวยงานระดบจงหวด อาเภอและตาบล (ศพส.จ.) - เขารวมกบการเปดคายและเปดศนยบาบดยาเสพตดในระดบอาเภอและตาบล (ศพส.จ.) ๒. ไดเขารวมเวท เสวนา รวมทงเขารวมประชมกบเจาหนาท ตารวจ ผทมหนาทในการปองกนและปราบปราม กระทาไดถกแนวทาง 3. ทราบเรองจากการประชมรวมกบหนวยงานในการตรวจเยยมของทานผตรวจราชการ และการรายงานผลการดาเนนงานโครงการของหนวยงาน และรวมแสดงความคดเหน ซ งเหนวาเปนการรายงาน ความกาวหนา ของแผนการดาเนนโครงการ

- 38 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน และว ธงบประมาณ แตไม เหนผลในเร องของ

กระบวนการเรยนร และแนวทางการแกไข มแตเรองของการปราบปรามผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑. ไดรบทราบและในชวงนยงไดรบราชการอย ไดเขารวมโครงการนมาโดยตลอดในฐานะหนวยงานทมหนาทในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด โดยการรณณรงคกระตนจตสานกและสรางความเขมแขงใหกบหมบานชมชนในการเฝาระวงและแกไขปญหายาเสพตด รวมทงการจดระเบยบสงคม (สถานบรการตางๆ ฯลฯ) ๒ . ไดทราบ และไดเขารวมโครงการ โดยรวมกจกรรมวางแผนในชมชน กจกรรมตอตานยาเสพตด กจกรรมรณรงคสบบหร กจกรรมใหความร ในสถานศกษา ๓ . ไดรบทราบโครงการดงกลาวแลว จากการนาเสนอของเจาหนาท และไมมสวนรวมกบกจกรรมตางๆ โครงการใดๆ จงไมสาสามารถอธบายโครงการนได

๓. ทานมความเหนวาสถานการณยาเสพตดในพนทมสถานการณรนแรงอยในระดบใด และทานไดทราบขาวการตดยาเสพตดประเภทใดมากทสด มพนทเสยงทใดบางทมโอกาสหลอแหลมในการแพรระบาดยาเสพตด และภาครฐควรมมาตรการอยางไร

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. โครงการนเปนประโยชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ไดในระดบหนงเทานน โดยประเมนวาหลงจากมโครงการตางๆหลายๆโครงการเกดขนแลวแตสถานการณยาเสพตดยงคงมผคา ผ เสพ ขนาดยอยไมหมดสนไปซะท กลมเสยงในการคา การเสพ กยงคงมอย หรอบาบดแลวกยงมผเสพซาอยราไปควรมวธการดงน - ใชกฎหมาย (บงคบใช) ใหเพมโทษมากขน - ใหมการปราบปรามอยางตอเนองและเอาจรง เอาจง - ใหเปนวาระแหงชาต ทกหนวยงานชวยกนปราบใหสนซาก - เอาผดกบขาราชการทกหนวยงานทเกยวของกบยาเสพตด ๒. โครงการนเปนประโยชนอยางยง และควรรบเรงดาเนนงาน ใหทนกบปญหาทมอย คอนขางซบซอน

- 39 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน และไปไกลกวาทคาดคด ทงการจาหนายและการซอ

หาลอลวงใชเดกเปนเครองมอ ควรใหสถานศกษามแผนในระดบโรงเรยนรองรบโครงการดงกลาว การดาเนนการทดจะตองใหความสาคญระดบชมชน และครอบครว โรงเรยนผนาชมชนมบทบาทขจดปญหาดงกลาว ๓. โครงการนเดนมาถกทางแลว ยดหมบาน/ชมชน เปนเปาหมายในการทางาน แตขณะนยงไมมการเคลอนไหว (ระดบหมบาน) ฉะนนตองรบขบเคลอน อยางนอย นายอาเภอตองประชมกานน ผใหญบาน และ อปท . รวมทงคณะกรรมการหม บาน และกรรมการชมชน โดยนายอาเภอเอง รบฟงทองถนหรอก านน ผ ใหญ บ านย งขาดศ กยภาพ และประชาชนใหความเชอถอนอย ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. โครงการดงกลาวมประโยชนมากในการปองกนและแกไขปญหาไดเปนอยางด แตควรมการสอดสองดแล และตรวจสอบหนวยงานในการปฏบตงานใหสจรตและโปรงใส เนองจากปญหายาเสพตด มกมเรองผลประโยชนทางการเงนมหาศาล บคลากรควรมการตรวจสอบประวตและพฤตกรรมอยางเขมงวด ๒. โครงการนมประโยชนในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด ดวยความเขมแขงอยางยงยน ถงทกภาคสวน คอ ขาราชการระดบสงของจงหวดจนถงชมชนและท กภาคส วน โดย เฉพาะ ครอบคร วและสถานศกษาเอาจรงเอาจง ๓. โครงการนจะเปนประโยชนในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด ดวยความเขมแขงอยางยงยน ไดกตอเมอมการทาโครงการอยางตอเนองและบรณาการทกภาคสวนของประชาสงคมกบภาครฐ ผมหนาทเกยวกบการปราบปราม วธการททาตองทาตอเนอง และบรณาการทกภาคสวนดงไดกลาวมาแลว มทงการปองกนและปราบปรามตลอดจนการใชกฎหมาย

- 40 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน อยางจรงจง มการปราบปรามผเกยวของ ผสนบสนน

อยางจรงจง โดยเฉพาะเจาหนาทรฐ จะตองถกลงโทษอยางหนกและรวดเรวโดยไมตองรอ เพอไมใหเปนเยยงอยาง เจาหนาทผมหนาทเกยวของรวมทงหลาย ทงปวง ตองเขมงวดตรวจตรา ๔. การดาเนนของจงหวด เปนโครงการทดาเนนไดประโยชนเนองจากเปนการสรางพลงสงคมและพลงชมชนในการเอาชนะยาเสพตด ถอวาเปนการจดทาไดประโยชนอยางมประสทธภาพและประสทธผลถกตองแลว ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงคม ๑. โครงการนเปนประโยชนมาก ทจะทาใหหมบาน/ชมชน มความเขมแขงมากขน ควรมวธการดงน - คณะกรรมการหมบาน (กม.) เปนผรบผดชอบและดาเนนการจดการบคคลในหมบาน/ชมชนดวยใชวธการทางสงคมประเพณวฒนธรรม ของหมบาน/ชมชนเปนผกาหนด จะประสบความสาเรจมากขน ๒. การทาใหชมชนเขมแขง สงเสรมรายไดใหภาคชมชน ประชาส งคม ไ ดม เวท เสวนา พบปะแลกเปลยนความคดเหนกนเปนประจาสมาเสมอรวมกบหนวยงานในพนท จะเกดภม ตานทานทเขมแขง เจาหนาทจะไดเขากบประชาชนไดเปนอยางด ๓. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด มความจาเปนตองทาตอเนองโดยมระบบเฝาระวงภยยาเสพตด ในร ปแบบ ต า งๆ โ ดย ร ฐบาล ต อ งจ ดสรรงบประมาณอยางตอเนองและปราบปรามอยางจรงจง ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑. โครงการนเปนประโยชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ดวยความเขมแขงอยางยงยน แตตองทาอยางจรงจง จรงใจ และตอเนองโดยเฉพาะอยางยงตองถอเปนวาระแหงชาตเปนนโยบายสาคญทกๆรฐบาล ๒. ถาทากนอยางจรงจง ทกกจกรรม ทกโครงการนาจะชวยปองกน แกไขปญหายาเสพตดได สวนจะมากนอยแคไหนแลวแตเจาหนาท หรอการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงแคไหน

- 41 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๓. การใชวธการประเมนผล เปนการควบคมงานหรอ

ใชการบญช การทางาน ตดตามควบคม การมสวนรวมตงแต รวมคด รวมทา รวมรบผดชอบ โครงการนตองโปรงใส ผบรหาร มความร มทกษะ พฤตกรรมคานยม และทศนคตทด ๔. ยาเสพตดระบาดมาแลวหลายสบป ปจจบนในเรอนจากลบเปนแหลงคายา มผคารายใหญ ควรจะมการเพมโทษใหหนกขน เจาหนาท ถามสวนเกยวของกควรพจารณาโทษอยางรนแรงหรอใหออกจากราชการไปเลย ส วนผ เ สพ เป น เด ก เยาวชน น ก เ ร ยน นกศกษา นาจะใหมาชวยเจาหนาทตารวจ ตารวจไปไหนกใหเดกไปดวย ขบมอเตอรไซดใหตารวจซอนทายกยงด เดกจะเกดความสานก ระหวางไปดวยกนกอบรมไปดวย ตารวจมกาลงพลไมพอ กใชเดกพวกน เทาททราบพอแมไมเอา ขอมอบใหตารวจอบรมใหเปนการสวนตว ปจจบนเดกกลบตวเปนคนด

๔ . ท านมความเหนว ามปญหาอปสรรคใดททาใหการแกไขปญหายาเสพตดไมสามารถดาเนนการลดปญหาลง รวมทงขอจดออนในการปฏบตงานททาใหการแกไขปญหายาเสพตดไมลดลง

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. ไดเพมความเขมงวดในการจดตงจดตรวจ จดสกด เสนทางลาเลยง การตรวจสถานบรการแบบบรณาการและเนนการสรางภมคมกนในเดกและเยาวชนในสถานศกษา จงหวดไดมการแบงภารกจแผนงานโครงการการแกไขปญหายาเสพตดในภาพรวม ไดครอบคลมครบถวนทกหนอยงาน มเจาภาพหลกรบผดชอบในแตละแผนงาน มการประชมชแจง มนโยบายการดาเนนงานและมแนวคดทจะทา MOU รวมกนในการแกไขปญหา ๒. สวนราชการทกระดบ ควรจดทาแผนทชมชนโดยแบงระดบความวกฤตและรวมกบผนาชมชนและสถานศกษา เสรมสรางความเขมแขงตอไป ปจจบนก า ร บ รณ า ก า ร ท า ง า นท ก ภ า ค ส ว น ย ง ข า ดประสทธภาพและความรวมมอรวมแรงรวมใจเทาทควร อาจใหมคณะกรรมการในระดบชมชนเพอการนโดยเฉพาะ ๓. สวนราชการตางๆในจงหวดมบทบาทมากขนในการแกไขปญหายาเสพตด แตยงไมเหนวามการรวมมอกน อยางบรณาการเตมกาลง เพราะบาง

- 42 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน

หนวยงานนงเฉยในการแกไขปญหา ทาใหเกดปญหาตางๆตามมา๔. ทกสวนราชการทกลาวถงลวนจะตองมความรบผดชอบในการปองกนปราบปราม บาบดรกษารวมกน/ทกสวนจะตองคนหาตวปญหาทเกยวของกบกระบวนการคายาเสพตดใหไดแลวกาจดเสย โดยเฉพาะเจาหนาทของรฐเอง (ตารวจ ฝายปกครอง นกการเมองทองถน ราชทณฑ กานน ผใหญบานและผมอทธพลอนๆ ) /ตองคนหาจดรวมจากชมชนเพอใหออกมาชวยกนรณรงคแกไขปญหารวมกนอาจจะทาในรปประชาคมในกลม ตางๆทางภาคประชาสงคมทวไปในสถานศกษาและสถานประกอบการของภาคเอกชนทกภาคสวนรวมกน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. จากประสบการณทผานมาการรวมมอระหวางฝายปกครองกบฝายปราบปรามยงไมมการบรณาการการทางานอยางแทจรง การทางานยงไมมการแลกเปลยนขอมลกนอยางจรงจงรวมทงมบคลากรในองคกรนนๆ บางสวนมสวนเกยวพนกบยาเสพตดดวย ทาใหการทางานเปนไปไดลาบาก ๒. ในจงหวดราชบรไดมการบรณาการทางานทกภาคสวน มการจดทาสตกเกอรตดรณรงค รแหลงผลต ผจาหนาย ผเสพ แจงตปณ. ๑๒๓ ปณจ. ๗,๐๐๐ มการเปดคายพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดทกอาเภอ ๑๐ อาเภอ รวมจานวนคนประมาณ ๒,๐๐๐ คน ทเขารวมโครงการโดยเฉพาะอาเภอเมอง อาเภอบานโปง ซงมความเสยงมาก ๓. มความเชอวาทกสวนของราชการทรบผดชอบโครงการน มความรบผดชอบอยางเขมแขงในการดาเนนงาน และบรณาการทกภาคสวน สงเกตและประเมนไดจากปญหาทเกดขนในสงคมมไมมากนก ๔. เปนการดาเนนการทใชการบรหารแบบใหมโดยการบรณาการกาลงจากทกฝายท เก ยวของไดดาเนนงานไมวาจะเปนการคาหา บาบดรกษา การตงดานตรวจคน ถอวาเปนสงทถกตอง เพราะใหทกสวนม า ร ว ม ม อ ก น ใ น ก า ร ด า เ น น ง า น ง า น จ ง มประสทธภาพและใหผลอยางแทจรง

- 43 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน

ดานสงคม ๑. ทกหนวยเขามามบทบาทดงน - การประชมชแจงโครงการในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด - การจดคายบาบดผเสพยาเสพตดในระดบอาเภอ/ตาบล - การสารวจผทเกยวของกบยาเสพตดในระดบหมบาน/ชมชน ๒. การบรณาการรวมกนของหนอยงาน ควรจะมมากขน ถาตางคนตางทา งานไมบรรลความสาเรจตามวตถประสงคของเปาหมาย ผบรหารระดบสง ตองมนใจ จรงใจ ในการดาเนนงาน และสามารถสง การใหหนวยงานในพนท ทางานไดอยางมประสทธภาพ ๓. อาเภอใหทองถนเปนเจาภาพโดยอาเภอใหหลกการกวางๆ และทองถนกาหนดระเบยบและแนวทางกนเอง ดงนนความเขมแขงของแตละพนทจะไมเทากน ท ง น ป จ จ บ น เ ห น เ พ ย ง ก า ร ป ร ะ ช า ค ม ห ากลมเปาหมายและเชญชวนใหบาบด แตโครงการสรางจตสานกในกลมเยาวชนของสถานศกษา ยงไมมการเรยนการสอนในเรองนเหนควรใหจกทาหลกสตรการเรยนการสอนในทองถนทง สพฐ. และ กศน. รวมถงระดบอาชวศกษาและอดมศกษา โดยบรรลเปนวชาภาคบงคบ เรยนทกระดบชน ๔. มโอกาสไดเขารวมในเวทการประชมกบหนวยงานคอนขางนอยมาก แคมโอกาสไดเขารวมในการประชมรวมกบผตรวจเทานน จงไมสามารถบอกไดถงการบรณาการไดวามากนอยพยงใด สวนใหญเปนการรายงานความกาวหนาของแผนงานโครงการ และการบรหารจดการดานงบประมาณ ตามระยะเวลาทกาหนดและเปนการทางานเชงคาสงนโยบาย ไมไดมการบ รณาการแผนงานในด านอ นๆ เพ อสร า งกระบวนการมสวนรวม หรอการจดทาแผนงานโครงการรวมกบหนวยงานอนๆ หรอโครงการอนๆ ทอยในจงหวดหรอพนท

- 44 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน

ดานสงแวดลอม ๑. สวนราชการจงหวดทองถนและอาเภอมบทบาทในการเสรมสราง ความเขมแขงในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดคอนข าง ด แตยงมอย บ างทบางหนวยงานยงอาจไมใหความสาคญในเรองนมากนก เพราะยงเหนวาไมใชงานหลกของตน ๒. สพม. สพฐ. โรงเรยนตองมบทบาทแรกๆ โดยการใหการศกษา/องคกรทางศาสนา ตองรวมมออยางจรงจง โดยชใหเหน บาป บญ คณ โทษ และกฎ แหงกรรม โดยใชมตทางวฒนธรรมจะไดผลกวาการปราบปรามหรอความรนแรง/ตารวจ มหาดไทย ตองไมเปนเสยเอง/ทหารควรมบทบาทตามตะเขบชายแดน ๓. ทองถนและอาเภอมบทบาทกบชมชน มขอมลเชงพนทอยแลว จงหวดหรอเจาของนโยบายสามารถหาขอมลได การบรหารโครงการใหเขมแขงมการบรณาการทางานทกภาคสวนนนควรจะตองรบทราบ นโยบาย ประชมรวมคด รวมทา รวมรบผดชอบ ประเมนผล ควบคม เปลยนแปลง ตองไมอคตในการทางานรวมกน โครงการในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ตองใชทง คน เงน ความร ทกษะ เครองมอตองพรอมสงคมชมชนจงจะเขมแขง ๔. ทองถน พอจะสนบสนนตารวจเปนคานามนรถบาง เพอเอาเดกเยาวชน มาอบรมตวตอตว ออกตรวจทกวนทกคนเดกจะไดเรยนร และเกดสานก ไปอยสถานกกกนผลทไดกอาจมบาง แตรฐตองเสยคาใชจายมาก ถาทองถนเขามามสวนรวม ผปกครองเดกกยงยากมสวนรวม เขาตองการใหลกหลานเขาเลกเสพยา และกลบตวเปนคนด ตารวจหน งคนคมเดกหน งคน คงไมเกนความสามารถ

๕. ทานมขอเสนอแนะอยางไรบางในการปรบปรงแผนงานหรอวธการปฏบตงานในปตอไปเพอใหการแกไขปญหายาเสพตดเปนไปอยางมประสทธภาพยงขน

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานวชาการ ๑. สถานการณปญหายาเสพตดในพนทมความรนแรงมระดบลดลงในระดบหนง เมอทางราชการภาคประชาชนรวมมอกนบรณาการยาเสพตดกเงยบไปพกหนงแตไมหมดสนไป นาสงเกตวาคลายๆนกรหรอมสายรายงาน แนวทางแกไขดงน

- 45 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒. สถานการณปญหายาเสพตดในพนทเพยงชะลอ

การเอาจรงเอาจงของหนวยงาน อาจกลาวไดวาความรนแรงยงมอย เพยงรอโอกาส ควรหาแนวทางเพอใหการแกปญหาอยางยงยนทงในการจดหลกสตรการเรยนร การรณรงคใหทกฝายตระหนกเหนความสาคญเนองจากทาแผนระยะสนระยะยาว ๓. ใน ๒ ปตอเนองกน ฟงเสยงจากการประชมประชาคมหมบาน SML ยงคงมผ เสพเหมอนเดม และประชาชนทรตวดวย ประชาชนกลาพดเพราะกลววา ถาตดยามากๆ จะบาครง อาจเผาตลาด สรางความเดอดรอนได ซงผใหญบาน อปท. ทราบดแตเขาลกษณะรปหนาปะจมก ตางคนตางวางตวเฉย ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานเศรษฐกจ ๑. จากภาพรวมมแนวโนมทจะรนแรงขนเพราะผลประโยชนมหาศาลทาใหมคนทกลาเสยงในการกระทาความผดแนวทางแกไขจงควรใหเปนขนเปนตอนโดยมการปลกฝงคานยม ในการกาจดยาเสพตดตงแตเดกๆ โดยอาจกาหนดไวในหลกสตรศกษา อยางเขมขนหาวธลดมลคาของยาเสพตด ทาใหไมคมก บการถ กล ง โทษของกฎหมายก าหนดการปราบปรามอยางตอเนองและเปนระบบ ๒. ปญหายาเสพตดในพนทจงหวดราชบร เทาทไดดจากการจบกมและจานวนเดกในสถานพนจมจานวนมากขนเรอยๆ ขอเสนอแนะ ศพส. ตองรวมมอกบหนวยงานทมความเสยงใหคนตดยาเสพตดมากขน เชนสถานศกษา ชมชน ครอบครว/การปราบปราบยาเสพตดนาจะมความชดเจน เขมขน เอาจรงเอาจงมากก วาท เ ปนอย /ภาคร ฐควรม กฎหมายท มบทลงโทษหนกกวาเดมมากๆ เชน มยาเสพตดจานวนมากตดคกตลอดชวตหรอประหารชวต ๓ . สถานการณปญหายาเสพตดในพนทจงหวดสโขทยไมสมความรนแรงเทาใด สงเกตไดจากการไมคอยมขาวปรากฏใหเหนในสงคม ขอเสนอแนะควร

- 46 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน

ดานสงคม ๑. สถานการณยงไมลดลง ปญหาการลกเลกขโมยนอยยงมใหเหนเปนประจาแมในชวงเวลากลางวน แนวทางการแกไขปญหาเรองยาเสพตด ตองมหนวยเฉพาะทดาเนนการและมอานาจในการดาเนนการไมควรอยในความรบผดชอบของตารวจ เพราะทผานมาปญหายาเสพตดสวนใหญเกดจากนกการเมองและตารวจรเหนเปนใจ ๒. ขณะนสถานการณยาเสพตดยงคงมอย แตฝายรณรงคเสรมสรางความรความเขาใจ กทางานไดดแตกยงไมคอยทวถง จงตองรณรงคสรางความเขาใจใหกบชมชน และตามสถานศกษาทกแหง การรณรงคในสถานศกษา ความมความเขมแขงมากยงขน เพราะบางสถานทปกปด เพราะกลวเสยชอเสยงของสถานศกษา จงตองมการทาความเขาใจกบผบรการ ไดชวยกนขจดให หมดไปจากชมชน ๓. สถานการณปญหายาเสพตดในพนทลดลง กอนหนานมการคาขายกนอยางเสร ปจจบนยาเสพตดมราคาแพงขน ทงนปจจบนสถานการณยาบาลดลง แตมแนวโนมยาอสงขน ผมอาชพคายาจะพยายามหาวธการท เจาหนาทตามไมทนมาประยกตใช แนวทางการแกไข - ปฏบตการตอเนองและพฒนาวธการสบคาเชงรก เชนแกกฎหมายใหเออตอปราบปรามหรอปองกนเชน การฟงโทรศพทผตองสงสย - พฒนาเครอขายวทยากรทกภาคสวน บาน วด โรงเรยน - เพมโทษทกฝายทเกยวของ และกระทาความผดซาซาก - แกปญหานกโทษยาเสพตด เมอตดคกใชเงนแลกความสะดวดสบาย - ลดปญหาศนยการเรยนร ด านการย งเกยวกบยาเสพตดในเรอนจา ดวยการแยกผตองขงคดอกฉกรรจออกจากคดยาเสพตด - จดทาหลกสตรการเรยนการสอนเรองโทษยาเสพตด หรอพษภยจากยาเสพตดใหเยาวชนไดเรยนร เปนวชาภาคบงคบ

- 47 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๔. สถานการณยาเสพตด มความรนแรงดวยการ

ตดตามขาวสาร มความนาเปนหวงอยางมากตอสงคม จงควรมการรณรงค ใหความร ความเขาใจ และเฝาระวง พรอมกบการปองกน และปราบปราม อยางเขมงวด ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ดานสงแวดลอม ๑ . สถานการณปญหายาเสพตดในพนทมความรนแรง ไมลดลงแตมแนวโนมเพมมากขน จะเหนไดจากขาวสาร ทปรากฏการจบกมยาเสพตดมากขน บอยครงและจบไดคราวละมากๆ หลายแสนหรอลานเมด ในสวนทยงจบไมไดกยงไมรอกจานวนเทาไหร ๒. สถานการณยาเสพตดในจงหวดสงหบร มความรนแรงมาก ไมเคยลด/แกปญหาโดยใช มตทางวฒนธรรม ช ให เหน บาป บญ คณ โทษ/สรางวทยากรมออาชพไวอบรมเดกๆ/บงคบใชกฎหมาย/หาบคคลตนแบบ มายกยองสรรเสรญ เปนตวอยางแกเยาวชน/มอบโล รางวล หมบานทปลอดจากสารเสพตด ๓. เปาหมายของโครงการควรจะชดเจน เพราะประเทศไทยแตละจงหวดไมเหมอนกน เปาหมายควรตางกน ตารวจ ทหาร ฝายปกครอง มขอมลจรง ขาวสารขอมล หลายคนทมสวนเกยวของทราบแตดาเนนการไมได กฎหมายมการเออประโยชน ควรจะมแนวทางปองกนตามแนวเขตตดตอใหเขมแขง สรางครอบครวใหเปนสงคมครอบครว ครอบครวมสข สงคมแหงความเปนธรรม ปญหาคงจะนอยลง

การสารวจความเหนของทปรกษาประชาคมกลมอนๆ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ รอบท 2

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 1. เรอง โครงการสงเสรมและพฒนาหมบาน

เศรษฐกจพอเพยงตนแบบ ด วย ในป งบประมาณ พ .ศ . ๒๕๕๕ กรมการพฒนาชมชนไดดาเนนการโครงการสงเสรมและพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ ๑) ทานทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชนทานเหนวาการดาเนนโครงการในป ท ผ า น ม า จ น ถ ง ป จ จ บ น ป ร ะ ส บความสาเรจเกดประโยชนแกชมชน/หมบาน และประชาชน เกดผลอยางเปนรปธรรมอยางไรบาง

ผใหขอมล ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ๑. สามารถรกษาระดบการพฒนาและมาตรฐานการเปนตนแบบตามเกณฑ เนองจากประชาชนเหนประโยชนในการปฏบตและดาเนนวถ ช วตแบบเศรษฐกจพอเพยง ประชาชนมความพงพอใจและมความสขกบการนาแนวเศรษฐกจพอเพยง เพอใชกบครอบครว 2. เปนโครงการทมความสาคญและเปนประโยชนตอชมชน ใชกระบวนการเรยนร และการมสวนรวมในการทาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในหมบานเพอพฒนาเปนหมบานตนแบบ 3. ใชหลกการเศรษฐกจพอเพยงเปนตนแบบและแนวทางในการพฒนาชมชนและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน พออยพอกน สามารถรบรและนาไปปรบใชในชวตประจาวน 4. ขณะนชมชนสวนมากกาลงปรบใชแบบเศรษฐกจพอเพยง หากมสวนราชการสงเสรมและสนบสนนแลว ชาวบานจะไดรบประโยชนมากมาย

๒) ทานคดวาโครงการนจะใหประสบความสาเรจอยางยงยน เกดประโยชนแกชมชนและสงคมตลอดจนประชาชนในพนทควรมวธการดาเนนการอยางไร

๑. เขารวมกบโครงการ ในฐานะผนาสตรทมสวนรวมในการสนบสนนหมบานเศรษฐกจพอเพยง และรวมเปนพลงเออหนนการทางานแทนผนาในหมบานและตาบล 2 . ร บทราบและ เข า ร ว ม โคร งการ โดย เ ปนผประสานงานหนวยงานและองคกรทเกยวของในเรองตางๆ เชน การสนบสนนในเรองความร งบประมาณ 3. เขารวมกจกรรมจากการประชาสมพนธจากสอโทรทศน เคเบลท วทองถน สอวทยชมชน และหนงสอพมพทองถน และจากการดาเนนงานกจกรรม การพฒนาหมบานของสวนราชการ โดยเฉพาะการสงเสรมของเจาหนาทพฒนาชมชนผานกระบวนการมสวนรวมกบกลมผนาชมชน ครอบครว ประชาชนทเขารวมฯ 4. รบทราบและเขารวมโครงการโดยประสานหนวยงานและองคกรทเกยวของในดานตางๆ 5. ไดรบทราบโครงการนจากสอทวไป แตไมไดเขารวมโครงการ

- 2 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๓) ทานคดวาในการดาเนนโครงการน ม

ปญห าอ ป ส ร รคท ส า ค ญส ง ผล ให ก า รด า เ น น ก า ร ไ ม ส า เ ร จ ม อ ะ ไ ร บ า ง

๑. เศรษฐกจพอเพยงเปนประโยชนในการพฒนาชมชน และบคคลเกดความเขมแขง พงตนเองไดอยางยงยน เนองจากหลกเศรษฐกจพอเพยงพนฐานของชวตมนษยใหรจกพอใจในสงทตนมอย ทาใหบคคลเกดความสขกบวถพอเพยงไมเดอดรอนตนเอง และผอน โดยใชวธการปฏบตตนใหเปนแบบอยาง 2. โครงการนเเปนโครงการทกอใหเกดประโยชนในการพฒนาใหชมชน และบคคลเกดความเขมแขง พงตนเองไดอยางยงยน และอยางนอยทสดคอการปลกใหพนองประชาชน ผนาชมชน กลาทจะกาวและนอมนาแนวทางเศรษฐกจพอเพยงไปเปนแนวทางในการดาเนนชวตประจาวน นาไปสความพ อ เ พ ย ง พ อ ป ร ะ ม าณ พ อ ด ม ภ ม ค ม ก น ขณะเดยวกนยอมนาไปสความอบอนของครอบครว และเกดความเอออาทร สวสดการ การแขงขนของหมบาน/ชมชนในทสด และสงเสรมอยางตอเนองใหรอบดานของการพงตนเอง คอ การพงพาตนเองของครอบครวชมชนเรองอาหารพนบาน เครองนงหม ทอยอาศย และการรกษาสขภาพ 3. บคคลหรอครวเรอนเปาหมายมหลกการในการดารงชวต ลดรายจาย และเพมรายได ครอบครวมการประชมปรกษาหารอ วางแนวทาง การดารงชวต มการปลกผกสวนครว การจดทาบญชครวเรอน ลดละเลกอบายมข พงตนเองได 4. สรางกระบวนการมสวนรวม ระดมความคด คนหาปญหา หาแนวทางแกไข จดทาโครงการ ในลกษณะพงตนเองกอน วางกฎระเบยบของหมบานแกไขปญหาตางๆในระดบครวเรอน ยกยองแนะนา ครวเรอนทปฏบตตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ ๘๔ พรรษาใหครวเรอนอนๆ นาไปเปนแบบอยาง การทาใหด แนะนาใหคดและปฏบต 5. มประโยชนในการพฒนาใหชมชนและบคคลเกดความเขมแขง พงพาตนเองไดอยางย งยนและตอเนอง หนวยงานควรสนบสนนงบประมาณครวเรอนพฒนาเพราะหมบานยงขาดงบประมาณในการพฒนาอยางยงยน

- 3 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๔) ทานคดวามขอเสนอแนะในการ

ดาเนนโครงการดงกลาวทจะเสนอใหรฐบาลดาเนนโครงการอยางไรบางในปงบประมาณตอไป

๑ .อาเภอและทองถนควรสนบสนนงบประมาณโดยเฉพาะบางโครงการทตองใชงบประมาณมาก ใหกบหมบาน และเผยแพรประชาสมพนธกจกรรมของหมบานตนแบบ และขยายใหเปนแหลงเรยนรสาหรบขยายผลไปยงหมบานอนๆ ๒.อาเภอควรเปนพเลยงทปรกษาการดาเนนงาน ๓ . ควรบรรจ กจกรรม/โครงการท เกยวของกบเศรษฐกจพอเพยงเขาขอบญญ ตประจาป เพอสนบสนนงบประมาณในสดสวนทมากขน และเปนประจาทกป ๔. ทองถนสนบสนนงบประมาณดาเนนกจกรรมผานขอบญญต อาเภอตดตามสนบสนนโดยใชกลไกของคณะกรรมการหม บาน ควรทางานระดบตาบล อาเภอตดตามอยางใกลชดโดยใชแผนชมชนเปนเครองมอกากบทศทางการพฒนาภายใตกรอบแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๕. อบต.สนบสนนงบประมาณ อาเภอเปนพเลยงใหคาปรกษา ๖. สนบสนนงบประมาณ ความร พาไปศกษาดงานจากแหลงเรยนรทนาไดดแลว 7. ทองถนตองใหการสนบสนนในกจกรรมโครงการฯ ทงงบประมาณและบคลากร ซงทองถนมความพรอมตรงนอยแลว ควรใหทองถน อาเภอ และพฒนาชมชน ทางานประสานกนเปนภาคพฒนาการทางานบรณาการรวมกน เพอใหเกดประโยชนสงสดแกชมชน

2. เรอง โครงการเรงรดการออกโฉนดทดนใหครอบคลมทวประเทศ ๑) ทานทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชนมความเหนวา การดาเนนโครงการในพนทประสบความสาเรจอยางเปนรปธรรมเกดประโยชนแกประชาชน อยางไรบาง

๑. ประชาชนทมทดนทากนเปนของตนเองมนอยมาก เพราะการทางานเดนสารวจปจจบนพนททเปนกลมและมจานวนปรมาณแปลงพอทจะทาผลงานไดในแตละเดอน ปญหาทพบคอ พนทดาเนนการทงอาเภอโดยใหสายสารวจเลอกพนท เฉพาะทจะสามารถไดผลงานเทานนทสาคญ การสงขอมลใหสายตรวจในตนป และสานกงานทดนบางพนททไมมแผนถาปฏบตงานจะตองรอโดยไมมกาหนดวาจะเขาดาเนนการเมอใด กรณพนทชายแดนใต ๓ จงหวด ๔ อาเภอ ถาจะใหสมฤทธผล ตองระดมกาลงเขาเตมพนทและม จนท.รปภ.เปนกลมตามกาหนดจะไดดกวาการสมเขาพนท

- 6 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒ . โครงการเร งรดการออกโฉนดท ดน เ ปน

โครงการฯ ทดชวยแกไขปญหาการถอครองทดนใหแกผครอบครองทดนใหมกรรมสทธในทดน ซงเปนเอกสารทมนคง สามารถนาไปเปนหลกทรพยประกนการก ยมเงนมาลงทนเพอพฒนาดานเศรษฐกจใหมความกนดอยด และลดขอพพาทเรองแนวเขตทดน ประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ไดเขามามสวนรวมทกขนตอนของการดาเนนงานทาใหประชาชนไดรบโฉนดทดนเรวขนมากกวาในอดต รฐควรจดใหมโครงการฯ ตอไป เนองจากประชาชนยงมความตองการออกโฉนดทดนอกเปนจานวนมากแนวทางแกไขปญหาเรองเจาหนาทมไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน ๓. เปนโครงการทด ประชาชนและหนวยงานทเกยวของควรเขามามสวนรวม คอ ประชาชนควรรวมประชมและรวมตรวจสอบการชแนวเขตและ หนวยงานทเกยวของกควรเขามามสวนรวมและรบทราบขนตอนการดาเนนการดงกลาว

๒) ทานทปรกษาไดเขารวมรบรรบฟงปญหาดงกลาวน ทานมความคดเหน กรณการบกรกทสาธารณประโยชนของราษฎรอยางไร การออกเอกสารสทธในทดนของหนวยงานของรฐทกประเภทเชน โฉนด นส.๓ ก. สปก. หรอเอกสารอนๆ ทบซอนและมความชดเจนหรอไม เกดปญหาทบซอนกนหรอไม ทานเหนวาควรมแนวทางแกไขปญหาอยางไรใหสาเรจอยางเปนรปธรรม

๑. การบกรกทสาสาธารณประโยชนเทาทเคยรบรรบฟงปญหาหาในหลายพนท จะคลายกนคอ ภาครฐไม ใช อานาจตามกฎหมายในเบองตน อนโลมใหมการครองครอง แลวจงแกปญหา จงไมสามารถแกปญหาการบกรกได การออกเอกสารสท ธในท ดนนอกจากโฉนดและ น .ส .๓ แลว ประชาชนแทบจะไมยอมรบและไมม เอกสารหลกฐานกยงซอขายเสมอนวาเปนเจาของทดนโดยชอบดวยกฎหมาย ๒. เคยเขารวมประชมรบฟงปญหากบประชาชน เพอรวบรวมขอมลปญหาและรวมหาแนวทางแกไข โดยทาความเขาใจกบประชาชนในพนท กรณทมการ บกร กท สาธารณประโยชน โดยแ จง ใหประชาชนไดรบทราบถงขอกฎหมายในการบารงดแลรกษาไวเพอประโยชนของสวนรวม ปญหาเรองโฉนดท ดน น .ส .๓ ก. หรอเอกสารอนๆ ทบซอนไมชดเจน ไมปรากฏในพนทดาเนนการ ๓. องคกรปกครองสวนทองถน มหนาทในการดแลรกษาทสาธารณประโยชนตามกฎหมาย แตกไม

- 7 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ชดเจนในเรองของเอกสารสทธในทดน จงอาจเกด

ความไมชดเจนและมการทบซอนได ดงนนการดแลทสาธารณประโยชนสานกงานทดนเปนหนวยงานหลกในการดแลในเรองของความชดเจนดานเอกสาร

๓) ทานทปรกษาทานมความเหนวา ในการดาเนนโครงการมปญหา/อปสรรคในเรองใดทสงผลในการดาเนนงานไมสาเรจตามเปาหมาย และสาเรจไดอยางยงยน ควรมแนวทางแกไขปญหาอยางไรด

๑. การออกเอกสารสทธเปนสทธเฉพาะบคคลและชาวบานยอมรบ แตถาเปนการออกหนงสอสาคญทหลวงจะเกดกรณคดคานทนท ดงนน การออกเอกสารสทธจะรวดเรวหรอยงไมเปนปญหามากเทาใดเปนเรองเทคนคในการดาเนนการ ๒. หนวยงานของรฐทกหนวยงานในพนทปฏบตการตามโครงการฯ ดงกลาว ไดใหความรวมมอดวยด ไดเหนความสาคญของงานนโยบาย จงทาใหผลการปฏบตงานสาเรจตามเปาหมายและโฉนดทดนถงมอประชาชนดวยความรวดเรว ๓. หนวยงานของรฐในเขตพนทกบการออกเอกสารสทธในพนท มการทางานลาชา บางคนไมยนเอกสาร น.ค. ๓ ไวนานยงไมมาทาการรงวดออกโฉนดทดนให

๔)ทานทปรกษาทานมความเหนวา ในการดาเนนงานโครงการเรงรดการออกโฉนดทดนใหครอบคลมทวประเทศประชาชนในพนททานมขอเสนอแนะอยางไรในการดาเนนโครงการในปตอไป

๑. ไดกลาวแลววา การออกโฉนดเปนสทธเฉพาะตวและเปนการแกปญหา การจดทดนใหประชาชนทครองครองท ดนมาหลงประมวลกฎหมายท ดน เทานน ฉะนน ถาแนวเขตของรฐไมชดเจน ประเดนปญหาตางๆคงไมเกดขน ๒. ประชาชนสวนใหญไดใหความรวมมอดวยด จงทาใหโครงการฯ ประสบความสาเรจ ในการดาเนนการ มประชาชนเพยงสวนนอยทอยตางพนทไมสามารถนาเดนสารวจได จงทาใหเสยโอกาสในการนาเดนสารวจในปงบประมาณน และทาใหรฐไมสามารถออกโฉนดทดนใหเตมพนทได ๓. ประชาชนไดเขามามสวนรวม เชน กอนทจะมการรงวดและชแนวเขตทดน จะมการประชม ประชาชนในแตละหมบาน เพอชแจงรายละเอยดทาใหเกดการมสวนรวม การดาเนนการโครงการ จงประสบความสาเรจ

- 8 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 3. เรอง โครงการมาตรการดาเนนการกรณผง

เมองรวมจะหมดอาย ๑. ในการดาเนนโครงการผงเมองรวมทผานมาจนถงปจจบนทานมความเหนวา การดาเนนการในเรองดงกลาว เกดผลสาเรจอยางเปนรปธรรมอยางไรบาง และสามารถวางผงเมองสอดคลองกบพนทจรงหรอไมอยางไร

๑. การประสานงานในการดาเนนการโครงการผงเมองรวมในจงหวดกาฬสนธ มการตดตอในทกหนวยงานทรบผดชอบตงแตสานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดกาฬสนธองคกรปกครองสวนทองถนทกแหง ต งแตระดบปฏบ ตการไปจนถงระดบผบงคบบญชาระดบสง ทาใหงานมความคลองตวในการปฏบตหนาทในทกภาคสวน และหากมขอตดขดในขนตอนการดาเนนงานกจะรวมแกไขใหถกตองตอไป 2. มการตดตอประสานงานในเรองตางๆ อยางตอเนอง สานกงานโยธาธการและผงเมองจ.สงหบร ทาหนาทเปนพเลยงในการใหคาปรกษาและแนะนาขอปญหาไดเปนอยางด จ.ขอนแกน ๓. สานกโยธาธการและผงเมองจงหวดขอนแกน มการประสานใหทางทองถนรบทราบถงภารกจการถานโอนงานทางดานการวางและจดทาผงเมองรวม รวมทงไดดาเนนการจดฝกอบรมเชงปฏบตการในการวางและจดทาผงเมองใหกบทางเจาหนาททองถน เพอใหมความเขาใจและเปนการเตรยมความพรอมในการถายโอนภารกจ ซงในขณะนเทศบาลเมองชมแพ ไดรบการถายโอนภารกจงานวางและจดทาผงเมองชมแพไปแลว แตเนองจากภารกจงานดงกลาว ทางเทศบาลเมองชมแพ ยงมบคลากรไมเพยงพอ จงดาเนนการดวยการจดจางบบรษททปรกษาโดยใหทางสานกงานโยธาธการและผงเมอง รวมกากบการดาเนนงานใหเปนไปตามกรอบแผนงาน ๔. การวางผงเมองของชมชนและหมบาน สงสาคญทจะตองคานงถ งความสะดวกสบาย ความเปนระเบยบ คอตองใหคนในชมชนทาประชาวจารณหรอเปดพนทรบฟงความคดเหนวาชมชนตองการอะไร อาคารตางๆ ควรคานงถงศลปกรรมโบราณคดในทองถนใหเกดอตลกษณรปแบบวฒนธรรมอสาน และไมควรมการรอส งกอสรางทควรคาแกการอนรกษ ไมควรใหวฒนธรรมอสานในชมชนหายไปดวย

- 10 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๓. ในการดาเนนโครงการผงเมองรวมทหมดอาย

หรอกาลงจะหมดอายในพนทของจงหวดทานมความเหนวามปญหาจากเรองใดและควรแกไขปญหาดงกลาวอยางไร เพอใหเกดประโยชนตอสวนรวม

๑. ในปจจบนเทศบาลเมองกาฬสนธ โดยผบรหารทองถนใหความสาคญกบภารกจงานดานผงเมองมาก และไดสงเสรมบคลากร และงบประมาณเพอใชในการปรบปรงผงเมองกาฬสนธทกขนตอน 2. คณะผบรหารใหความสาคญตอโครงการผงเมองเปนอยางสงสด เพอเกดประโยชนตอทองถน การดาเนนงานโดยผานการประชาคม เพอสนองความตองการของประชาชน โดย เร อ งตามล า ดบความสาคญ และทเปนทใหความสาคญ คอ การวางผงเมองใหถกสขลกษณะ สะดวก ปลอดภย และมระบบ 3. หลงการถานโอนอานาจผงเมองรวม องคการบรหารสวนตาบลบางระบอไดเรงจดทาแผนวางผงเมองตาบลและไดรบการสนบสนนงบประมาณจากจงหวดสงหบรในการจดทาแผนโดยการสนบสนนจากผบรหาร 4. การดาเนนงานทผานมาทางผบรหารได ใหความสาคญตอภารกจงานวางและจดทาผงเมองรวมเปนอยางสง โดยใหความรวมมอในการจดสงเจาหนาททมสวนรวมเกยวของเขารวมฝกอบรมเชงปฏบตการ การวางและจดทาผงเมองรวม ตามหลกสตรทกรมโยธาธการและผงเมองกาหนดไว นอกจากนยงรบมอบภารกจงานวางและจดทาผงเมองรวม และในขณะนไดจดสรรเงนงบประมาณของเทศบาล สาหรบการจด จางงบบรษททปรกษา เขามาดาเนนงานวางและจดทาผงเมองรวมเมองชมแพแลว

๓ . ในการดาเนนโครงการผงเมองรวมทหมดอายหรอกาลงจะหมดอายในพนทของจงหวดทานมความเหนวามปญหาจากเรองใดและควรแกไขปญหาดงกลาวอยางไร เพอใหเกดประโยชนตอสวนรวม

๑. จงหวดกาฬสนธ ไดแจงให องคกรปกครองสวนทองถนทอยในเขตผงเมองรวมเมองกาฬสนธ ใหเรงรดการออกเทศบญญตและขอบญญตทองถน ประกาศใชใชไปพลางๆกอนทผงเมองรวมเมองกาฬสนธฉบบปรบปรงจะประกาศใชจรงตอไป ซง อปท. ทกแหงกไดปฏบตตามอยางเครงครด 2. โครงการตางๆ ลวนมความสาคญอนกอเกดประโยชนตอประชาชนทงสน มาตรการทบงคบใชตออาย คอ การขยายเวลาออกไป โดยการใชประชาชนเขามามสวนรวมแสดงความคดเหน หรอบรณาการความรเขาดวยกน หรอ ทองถนและผงเมองออกสอบถามความตองการของประชาชน

- 11 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 3. ไดมการจดทาผงเมองตาบลไวรองรบทเหมาะสม

กบสภาพทองถนสามารถบงคบใชและปฏบตไดเปนอยางดขณะนผงเมองรวมเมองชมแพ อยในระหวางการบงคบใชตามกฎหมาย และทางเทศบาลเมองชมแพไดดาเนนการจดจางบรษททปรกษาดาเนนการวางจดลาดบ แตเนองจากขบวนการและขนตอนทางดานกฎหมายมหลายขนตอน อาจทาใหการบงคบใชผงทมความตอเนองไมเปนไปตามทวางไว ทางเทศบาลไดเลงเหนปญหาดงกลาว จงไดรวมมอกบทางสานกงานโยธาธการและผงเมอง ในการจดทาขอมลบญญตทองถน เพอใชบงคบไปกอน จนกวาการดาเนนการวางแผนและจดทาผงเมองรวมจะมสภาพบงคบใชตอไป

๔ . ท าน เห นว าป ญหาทสาคญประการใดทาใหการขบเคล อนโ ค ร ง ก า ร ผ ง เ ม อ ง ไ ม เ ป น ไ ป อ ย า ง มป ร ะส ท ธ ภ าพ และ เ ก ดผ ง เ ม อ ง รวมหมดอาย

๑. องคกรปกครองสวนทองถนมความรดานระเบยบ กฎหมายพอสมควรในการปฏบตหนาทดานผงเมอง ทาใหงานดานผงเมองดาเนนไปอยางตอเนองและมประสทธภาพ 2. องคกรปกครองสวนทองถน มความพรอมทจะพฒนาอยางตอเนอง ทงน อาจมปญหาดานบคลากร คอ การสบ เปล ยน บคลากร ซ งจะท า ให การดาเนนงานไมตอเนอง สวนดานอปกรณทองถนตองอาศยงบประมาณอกเปนจานวนมากในการสรรหาวสดอปกรณทมคณภาพและความเหมาะสม 3. มความพรอมเมอไดรบความรในการถายโอนทาใหทราบระเบยบขอปฏบตสามารถจดเตรยมความพรอมของทองถนในการปฏบตไดเปนอยางด 4. ขณะนองคกรปกครองสวนทองถน ยงขาดบคลากรทางดานงานผงเมองซ งผผลกดนการดาเนนงาน จงจาเปนตองดาเนนงานดวยการจดจางบรษททปรกษา เขามาดาเนนงาน ทงน ภายในพนทเขตผงเมองรวม ประกอบดวยเทศบาล และพนทบางสวนของหลายองคการบรหารสวนตาบล ดงนนในการดาเนนงานวางผง อบต . หลายแหงขาดงบประมาณในการดาเนนการ จงเปนภาระททาใหทางเทศบาลตองแบกรบภาระเงนงบประมาณในการดาเนนงานวางผงนอกเขตพนทของเทศบาล

- 12 -

ลาดบท

ประเดนคาถาม ความคดเหน

๕ . ทานมข อ เ ส น อ แ น ะอยางไรบางในการดาเนนงานดานผงเ ม อ ง ร ว ม จ ะหมดอายทจะเสนอตอร ฐบาลในการแก ไ ขปญหา ในปตอไป

๑. การดาเนนการโครงการผงเมองรวมเมองรอยเอด มการทาโครงการเปนไปตามขนตอนของผงเมองตามแผนงานปฏบตงาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๖ ไดทาโครงการอยางถกตอง และโปรงใส เปนตามระเบยบและกฎหมาย ในการดาเนนการโครงการตามขนตอน ๑ – ๔ ตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๔ และขนตอนท ๕ – ๘ ตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๕ โดยมสวนรวมระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบสานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดรอยเอด 2. การดาเนนงานเปนไปอยางถกตอง โปรงใส ตามระเบยบกฎหมายทกาหนดไว มการแตงตงคณะกรรมการคณะทางาน โดยมประชาชนในทองทเขามามสวนรวมและรวมจดทาโครงการ 3. ในการดาเนนงานในสวนน เปนไปตามกรอบและขนตอนทางดานกฎหมาย ซงมขนตอนและบคคลทเกยวของเปนจานวนมาก ขงนาจะกลนกรองถงความโปรงใส แตประเดนทนาจะเปนผลกระทบการดาเนนการ คอ ความยงยาก ซบซอนของขนตอนในการดาเนนการโดยประกาศเปนกฎหมาย

4. เ ร อ ง โ ค ร ง ก า รฝ ก ซ อ ม แผนก า รปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบกลมจงหวดระดบจงหวดระดบอาเภอ ป ร ะ จ า ปงบประมาณ พ .ศ . ๒๕๕๕ ๑ ) ท า น ทป ร ก ษ า ผ ต ร ว จร า ช ก า ร ภ า คป ร ะ ช า ช น มความเหนวา ในการด า เ น น โ ค ร ง ก า รฝ ก ซ อ ม แผนก า รปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบกลมจงหวดระดบจงหวดระดบอาเภอในปทผานมาจนถงป จ จ บ น เ ก ดผลสาเรจอยางเปนรปธรรม ในการเ ต ร ยมกา รความพรอมดานสาธารณภยอยางไรบาง

๑. ทองถนควรมบทบาทในการเขาชวยเหลอประชาชนในอนดบแรก เนองจากใกลชดกบราษฎรทสดชมชนดวยกนเองควรมการชวยเหลอซงกนละกน แตถาหากเกนความสามารถของตนเองจงรองขอใหหนวยงานภายนอกเขาไปชวยเหลอ สวนกลางอาจเปนหนวยสนบสนนชวยเหลอหากทองถนรองขอความชวยเหลอ สวนกลางอาจเปนหนวยสนบสนนชวยเหลอหากทองถนรองขอความชวยเหลอ 2. ใหคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พจารณาเรองงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดซอวสดอปกรณเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยกาหนดเปนกเปอรเซนต และหามนาไปใชอยางอน หากเงนเหลอจายใหสงคน เพอไมใหเปนขออางวาไมมงบประมาณในการจดซออกตอไป 3. การฝกซอมแผน ในระดบชมชนมความสาคญมาก แตไมมผนาทจะมาขบเคลอนใหมการฝกซอมบอยๆหลงจากทจงหวดไดเปนหนวยหลกไปจดการฝกซอมไวใหเปนแนวทาง

- 13 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๒) ทานคดวา หนวยงานราชการท

เกยวของและองคกรปกครองสวนทองถน มการเตรยมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยเตรยมเครองมอ เจาหนาทรบผดชอบ และแผนงานในดานตางๆ ตลอดจนความพรอมดานอนๆ ในการใหความชวยเหลอประชาชน มความเตรยมความหรอไม แลละสรางความมนใจใหกบประชาชนในพนทหรอไม

๑. การฝกซอมแผนมความสาคญมากเนองจากจะทาใหประชาชน และชมชนรถงบทบาทหนาทของตนเองหากเกดภยขน และควรมการบรณาการการทางานรวมกนระหวางงานภาครฐและเอกชนเพอใหสามารถเขาใจการทางาน การมสวนรวมของประชาชน ควรมการทาการประชาสมพนธ ความเปนมา ความสาคญของการฝกซอมแผน เพอใหประชาชนเขาถงการฝกซอมแผนเพมขน การลงพนทเพอพดคยแลกเปลยนขอคดเหนเพอใหประชาชนเขาใจมากขน 2. ในการฝกซอมแผนนน กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ควรทาหนงสอแจงกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอแจงองคกรปกครองสวนทองถนทกแหง ใหตงขอบญญตงบประมาณในการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในระดบ ตาบลหรอระดบทองถน โดยประสานของรบการสนบสนนคณะวทยากรจากสานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด ในการดาเนนการฝกซอมแผนฯดงกลาว 3. ควรเนนความสาคญกบกลมอาสาสมคร อสม. และแมบาน เพราะ อสม.มความรพนฐานเกยวกบการรกษาพยาบาล สามารถแนะนาและชวยเหลอผปวยจากเหตสาธารณภยตางๆในขนตนได 4 . ส อควร เผยแพรภาพท เน นความ เปนจร ง ประชาชนจะไดตนตวและใหความสาคญในการปองกนภยทอาจจะเกดขนได 5. ควรใหรางวลในการฝกซอมแผนทมประสทธภาพและประชาชนในจงหวดเหนความสาคญและใหความรวมมอในการฝกซอมแผน

๓) ทานมความเหนวา ประชาชนในพนท ไดใหความสาคญในการเขารวมฝกซอมแผนฯ และตระหนกถงความสาคญเพยงใด และทานมความเหนอยางไรทจะใหประชาชนเขามามสวนรวมดงกลาว

๑. การใหความรเรองภยพบตควรเรมตงแตวยเดก การใหความรภายในโรงเรยนแกเดกนดเรยนการปลกจตสานกในเรองของภยพบต และการปฏบตตนเบองตนเมอเกดภยพบต การประชาสมพนธเปนเรองสาคญทจะทาใหประชาชนทราบความเคลอนไหว การลงพนทเพอใหความรกบประชาชนทกคน รบร รบทราบ และมทกษะการปองกนตวจากภยทเกดขน 2. ในการฝกซอมแผนควรเรมจากองคกรปกครองสวนทองถนในพนททจะตองมระบบเฝาระวง เชน จดตงสมาชก อปพร. หรอทมหนงตาบลหนงทมกชพ

- 14 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน กภย (OTOS) ทเปนกาลงสาคญทมในแตละพนท

3. การแจกจายของใหกบชาวบานทไดรบผลกระทบเกยวกบอทกภย วาตภย หรอภยตางๆ ทางราชการอาจจะไมไดรบขอมลความตองการของประชาชน ดงนนทางหนวยงานควรจะสอบถามความตองการของผประสบภยกอน 4. เพอปองกนและหลกเลยงภาวะความเสยงและคกคามท เกดขน จงตองพฒนาองคความรอยางกวางขวางและสรางนวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ ในการเตรยมความพรอมรบการเปลยนแปลงทกระดบและเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานระดบนโยบายตลอดจนทองถน และชมชนกบสวนกลางใหเปนระบบท เขารวมได งายและใชประโยชนรวมกนในการแกปญหาไดอยางรวดเรวทนตอเหตการณ

๔) ทานมความเหนวา มปญหา/อปสรรคใดในการดาเนนโครงการทสงผลตอความไมสาเรจและขาดการมสวนรวมทกภาคสวน

๑. การฝกซอมแผนทมประสทธภาพ ควรเปนการรวมมอของทกฝายทเกยวของใหสามารถดาเนนการไปดวยความเรยบรอย การรบทบาทหนาทของตนเองเมอเกดสถานการณขน การเขาใจและรบทบาทหนาทของผ อน ควรมการจดประชมพดคยกนระหวางหนวยงานไมเพยงเฉพาะเวลาทจะฝกซอมแผนเทานน แตควรมรการพดคยถงความกาวหนาและสถานการณทเปนจรง ควรมการประเมนผลเมอการซอมแผนเสรจสน 2. ควรมการสนบสนนทรพยากรในการบรหารราชการมสวนรวมอยางมประสทธผล อาท การมงบประมาณในการใหความรเรองการมสวนรวมการบรหารงาน การดาเนนกจกรรมตางๆ นอกจากนยงมทรพยากรดานอนๆทสามารถนามาใชงานไดจรง การมบคลากรทมความรความสามารถในการดาเนนกจกรรม การมสวนรวม ไมวาจะเปนตวเจาหนาทหรอผนาชมชนหรอประชาชนกลมตางๆ 3. ควรมการทางานทเออประโยชนตอสวนรวมโดยการมบรรยากาศของการไววางใจ การเคารพสทธเสรภาพ และหนาทของตนเองทจะทาเพอสงคม 4. ใชกระบวนการสรางบรรยากาศททาใหสมาชกทกคนรจกคณคาของตนเองและผอนและมการจดการแบบธรรมชาต

- 15 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๕) ทานมขอเสนอแนะอยางไรทจะ

เสนอตอรฐบาลในการดาเนนการขบเคลอนโครงการดงกลาวในปตอไป

๑. ปญหาความสาคญของการฝกซอมแผน คอการไมเหนความสาคญของการฝกซอม การไมใหความรวมมอของหนวยงานและประชาชน เพราะเหนวาเปนเรองทไกลตว และไมมสวนทเกยวของกบตวเอง เปนเรองทภาครฐตองเขามาชวยเหลอเทานน แผนบางแผนเปนเรองทยงไมเกดขน ประชาชนจงมองไมเหนความสาคญของการฝกซอมแผน 2. จดตงหนวยอาสาสมครบรรเทาสาธารณภยประจาหมบาน ชมชน ทองถนและในโรงเรยน ฝกฝนอบรมใหเกดความรความชานาญ พรอมจะปฏบตหนาทไดตลอดเวลา โดยมอบประกาศนยบตรรบรองใหแกผทผานการฝกอบรม 3. หลงจากการฝกซอมแผนฯ เสรจแลวใหมการสรปบทเรยนเพอหาขอบกพรองโดยใหแตละหนวยงาน/องคกรไดแสดงความคดเหนรวม เพอนามาเปนบทเรยนในการฝกซอมครงตอไป 4. ควรเนนการปองกน โดยการขดลอกหนองบง แหลงรบนา และการขดคลองเชอม เพอการกระจายนา ระบายนาอยางเปนระบบ ใหสอดคลองกบปญหาภยแลง เปนการแกปญหาทง ๒ ภย 5 . หน วยงานปองกน ภยจ งหวดควร เ ปด เวทประชาคม เพอรบฟงปญหา ภมปญญาชาวบานในการแกปญหานาทวม นาแลงในแตละพนทใหเปนรปธรรมอยางยงยน 6. หนวยงานในพนท ควรจดทาฐานขอมลวาพนทใดมโอกาสเกดสาธารณภยประเภทใด มความรนแรงระดบใด โดยศกษาขอมลยอนหลงจากเอกสารหรอบคคลในพนท หรอทดสอบโดยเทคโนโลยการเตอนภยแตละประเภท เพอสรปเปนขอมลใชประโยชนในการวางแผนแกไขทงในระดบพนทและระดบจงหวด

- 16 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 5. เรอง โครงการแกไขปญหายาเสพตดและจด

ระเบยบสงคม ๑. ทานทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชนมความเหนวาการดาเนนปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามยทธศาสตรพลงแผนดนของภาครฐสามารถแกไขปญหายาเสพตดลดลงหรอไม เพยงใด เกดผลความสาเรจอยางรปธรรมอยางชดเจนหรอไม

๑. เรองปญหายาเสพตดเปนภยมหนตอคนในชาต ตองเรงปราบและปราบอยางจรงจง ไมใชทาแบบไฟไหมฟางดงกอน ตองใชวธการปราบอยางเดดขาดกบผคารายใหญและรายยอย โดยใหออกกฎหมายสาหรบผคาใหเพมโทษประหารชวตใหหมด จะไดไมเปลองงบประมาณ และภาษประชาชน 2. ใหภาครฐเพมความเขมขนในการปฏบตงานและประชาสมพนธเชงรกใน การแก ไขปญหายาเสพตดเพ อใหทกภาคสวนตระหนกถงความรนแรงเขามามสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตด 3. ใหความสาคญกบกลไกชมชนหมบานในการเขามามสวนรวมในโครงการตางๆ เพอจะทาใหปญหายาเสพตดมการแกไขปญหาไดตรงจดมากยงขน 4. ใหภาครฐเพมความเขมขนในการปฏบตงานและประชาสมพนธเชงรกในการแกไขปญหายาเสพตดเพอใหทกภาคสวนตระหนกถงความรนแรงเขามามสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพ

๒. ทานเหนวาในปองกนและแกไขปญหายาเสพตดดวยความเขมแขงสามารถแกไขปญหายาเสพตดไดอยางแทจรง โดยบรณาการการทางานจากทกภาคสวนของสงคม ควรมวธการดาเนนการอยางไรเพอลดป ญห า ย า เ สพต ด ใ น ช ม ช น ไ ด อ ย า ง มประสทธภาพ

๑. รบทราบ และขอเขารวมกบโครงการนอยางเปนรปธรรมและอยางตอเนองในทกวถทาง ในการทาโครงการทงหมดในเลมน ขอฝากวธการบาบดดวย ขอใหนาไปเขาคายทหารหรอ ววฒนพลเมอง ซงการปฏบตระเบยบทหารจะมวนยดกวา จงเปนการปรบพฤตกรรมทไดประโยชนอยางมาก 2. การทาใหชมชนเขมแขง สงเสรมรายไดใหภาคชมชน ประชาส งคม ไ ดม เวท เสวนา พบปะแลกเปลยนความคดเหนกนเปนประจาสมาเสมอรวมกบหนวยงานในพนท จะเกดภม ตานทานทเขมแขง เจาหนาทจะไดเขากบประชาชนไดเปนอยางด 3. ไดรบทราบจากสอประชาสมพนธตางๆของหนวยงานราชการ ททางอาเภอประชาสมพนธและมโอกาสเขารวมกจกรรมในบางแผนงานเชน การสรางพลงสงคม และแผนงานสรางภมคมกนยาเสพตดระดบสถานศกษา 4. รบทราบจากสอโทรทศน หนงสอพมพ และการพดคยกบชาวบาน การเขารวมโครงการ ยงไมไดเขารวม ทงทเปนกรรมการผทรงคณวฒของหมบานมาเกน ๒ ปแลว และเปนวทยากรประชมประชาคม SML ดวย

- 22 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน ๓. ทานมความเหนวาสถานการณยา

เสพตดในพนท มสถานการณรนแรงอยในระดบใด และทานไดทราบขาวการตดยาเสพตดประเภทใดมากทสด มพนทเสยงทใดบางทมโอกาสหลอแหลมในการแพรระบาดยาเสพตด และภาครฐควรมมาตรการอยางไร

๑ . ว ธการน เปนวธการท ด และขอใหทาอยางตอเนอง แตในเรองกฎหมาย ขอใหแยกผคาตองใชมาตรา การทางกฎหมายเพมโทษใหขนาดของ ยาเสพตด แลวใหเพมโทษใหรนแรงกวาในปจจบนน 2. ควรมการจดอบรมหลกสตรเพมเตมเกยวกบขอกฎหมายและขนตอนตามกฎหมายในการจบกม ยดทรพยใหกบเจาหนาทผปฏบตงานของจงหวด อาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถนใหมความรความเขาใจในการดาเนนงานอยางมประสทธภาพ 3. โครงการดงกลาวมประโยชนมากในการปองกนและแกไขปญหาไดเปนอยางด แตควรมการสอดสองดแล และตรวจสอบหนวยงานในการปฏบตงานใหสจรตและโปรงใส เนองจากปญหายาเสพตด มกมเรองผลประโยชนทางการเงนมหาศาล บคลากรควรมการตรวจสอบประวตและพฤตกรรมอยางเขมงวด 4. โครงการนมประโยชนในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด ดวยความเขมแขงอยางยงยน ถงทกภาคสวน คอ ขาราชการระดบสงของจงหวดจนถงชมชนและท กภาคส วน โดย เฉพาะ ครอบคร วและสถานศกษาเอาจรงเอาจง

๔ . ทานมความเหนวามปญหาอปสรรคใดททาใหการแกไขปญหายาเสพตดไมสามารถดาเนนการลดปญหาลง รวมทงขอจดออนในการปฏบตงานททาใหการแกไขปญหายาเสพตดไมลดลง

๑. การทางานในสวนของยาเสพตด ยงทางานยงไมเขมแขงเทาทควรเนองจากปญหาดานเงน และตวบคคลในการจดการกบยาเสพตด โดยตองหาบคคลทชาวบานไววางใจในการแจงขาว การบรณาการนนยงไมครบทกภาคสวน 2. มความเชอวาทกสวนของราชการทรบผดชอบโครงการน มความรบผดชอบอยางเขมแขงในการดาเนนงาน และบรณาการทกภาคสวน สงเกตและประเมนไดจากปญหาทเกดขนในสงคมมไมมากนก 3. เปนการดาเนนการทใชการบรหารแบบใหมโดยการบรณาการกาลงจากทกฝายท เก ยวของไดดาเนนงานไมวาจะเปนการคาหา บาบดรกษา การตงดานตรวจคน ถอวาเปนสงทถกตอง เพราะใหทกสวนม า ร ว ม ม อ ก น ใ น ก า ร ด า เ น น ง า น ง า น จ ง มประสทธภาพและใหผลอยางแทจรง 4. การบรณาการรวมกนของหนอยงาน ควรจะมมากขน ถาตางคนตางทา งานไมบรรลความสาเรจตามวตถประสงคของเปาหมาย ผบรหารระดบสง

- 23 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน การ ให หน ว ย ง าน ในพ นท ท า ง าน ไ ด อย า งม

ประสทธภาพ 5. สวนราชการจงหวดทองถนและอาเภอมบทบาทในการเสรมสราง ความเขมแขงในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดคอนขางด แตยงมอยบางทบางหนวยงานยงอาจไมใหความสาคญในเรองนมากนก เพราะยงเหนวาไมใชงานหลกของตน

๕. ทานมขอเสนอแนะอยางไรบางในการปรบปรงแผนงานหรอวธการปฏบตงานในปตอไปเพอใหการแกไขปญหายาเสพตดเปนไปอยางมประสทธภาพยงขน

๑. ปญหาการดาเนนงานแกไขยาเสพตดในพนท - ผปกครองไมใหความรวมมอ หรอ เขาขางบตรหลานของตนเอง - ยาเสพตดเขามาในพนทไดหลายชองทาง ทาใหสกดจบไดยาก - มราคาทถกจงทาใหเยาวชนหาซอไดงาย - ผรกษากฎหมายจบผคาไดกปลอยตว ไมถกตองตามกฎหมาย - กฎหมายยงไมรนแรงเพยงพอ/ ผ ดาเนนการปองกนและแกไขมกาลงพลนอย ขอเสนอแนะ - ใหเจาหนาททาตามกฎหมายอยางเครงครด - ออกกฎหมายใหรนแรงเพมขน/ เอาความผดกบบคคลทเกยวของกบยาเสพตดใหถงทสด 2. ผนาในพนทตองเขมแขง ถอเปนหนาทตองปฏบตอยางจรงจง และทาตวเปนตวอยางทด อยาทาตวเปนผหาประโยชนจากยาเสพตด/ตองปราบปรามการซอสทธขายเสยงในกระบวนการเลอกตงทกรปแบบใหได เพราะเปนเหตใหมการหารายไดในทางไมสจรต โดยใชอทธพล/ 3. ปญหา /ประชาชนขาดความรความเขาใจ เรองยาเสพตดและกฎหมาย/ราชการเขาไมถงประชาชน/ราชการไมทมเท ไมอทศเวลา อทศตน/ชาวบานไมมอาชพทมนคง ไมมรายไดแนนอน ตกงาน แนวทางแกไข ขอเสนอแนะ/ ตดอาวธทางปญญาใหกบประชาชนและเยาวชน/ภาคราชการไมทาตวแปลกแยกจากประชาชน ใหความเปนกนเอง ไมกดข ขมเหง/อบรมอาชพระยะสน/หางานใหกบประชาชนมงานทา 4. ถงแมวามการประชมรวมกน แตในการทางานยงมลกษณะตางคนตางทาอยบาง และทางหนวยงานยงขาดการเอาจรงเอาจง ในเรองของยาเสพตดอย

- 24 -

ลาดบท ประเดนคาถาม ความคดเหน 5. ปญหา/คงมแทบทกแหง ขอ เสนอแนะ/ใหผ

ตดยาเปนผชวยเจาหนาตารวจสกระยะหนง เมอเจาหนาทเหนวาอดยาไดควรปลอยกบไปอยกลบพอแม หนาจะไดประโยชนมากพอสมควร