ພາກສະເໜີ - decide introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2...

13
ພາກສະເໜີ

Upload: others

Post on 15-Jul-2020

115 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ພາກສະເໜ

Page 2: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ພາກສະເໜ

28 29

ກ 1 ທດສະນະທວໄປຈາກພາບຖາຍດາວທຽມ

ແຜນທນສະແດງໃຫເຫນ ພາບຖາຍດາວທຽມໃສສທາມະຊາດຂອງ ສປປ ລາວ ແລະ ປະເທດອອມຂາງ. ພາບເອາມາຈາກ Google Earth 5.0-historical imagery ໃນທາຍລະດຝນຂອງປ 2010, ທໄດມາຈາກການປບປງຕາມໜາພຽງພນທ, ຕພາບ ແລະ ປບສ ຂອງພາບຖາຍດາວທຽມ Land

-sat-7. ຮບສະແດງໃຫເຫນປະເພດການປກຫມທດນໂດຍພນຖານ, ຂອບເຂດແຂວງ ແລະ ເມອງ, ພອມທງ ແຫງນາ.

ສປປ ລາວ ມຄນລກຊະນະທາງຊວະກາຍະພາບທແບງອອກເປນສອງເຂດ- ເຂດທງພຽງລຽບຕາມສາຍ ແມນາຂອງ ແລະ ເຂດພດອຍທາງພາກເໜອ ແລະ ຕາມຊາຍແດນຫວຽດນາມທາງພາກຕາເວນອອກ. ປະເທດອດມໄປດວຍຊບພະຍາກອນທາມະຊາດ ເຊນ ແຮທາດ, ນາ ແລະ ປາໄມ. ພາບນ ສະແດງໃຫເຫນ ຢາງຈະແຈງວາ ການປກຫມປາໄມໃນປະເທດລາວສງກວາປະເທດອອມຂາງ. ໃນຕອນທາຍຂອງລະດຝນ, ປະເທດມສຂຽວ ສະແດງໃຫເຫນເຖງຄວາມອດມສມບນໂດຍສະເພາະຢເຂດພາກເໜອ ແລະ ຕາມສາຍ ພຫວງເຂດຊາຍແດນກບຫວຽດນາມ. ສຂຽວທມຄວາມເຂມແຕກຕາງກນ ສະແດງໃຫເຫນເຖງ ຄວາມໜາແໜນຂອງພດ, ບອນທມສຂຽວເຂມເທາໃດ ຄວາມໜາແໜນຍງສງຂນເທານນ. ສຂຽວປຽນເປນສນາໝາກກຽງ ໝາຍເຖງ ດນກະສກາ, ເຂດຊນລະປະທານ,ເຂດຕວເມອງ ແລະ ເຂດຂດຄນແຮທາດ.

ເຖງວາ ດນກະສກາ ຈະກວມເອາ ພຽງແຕ 7.9 ສວນຮອຍຂອງເນອທທງໝດຂອງ ສປປ ລາວ ກຕາມ, ແຮງງານທເຮດການກະສກາພດກວມເອາຫາຍກວາ 75 ສວນຮອຍຂອງແຮງງານທງໝດຂອງປະເທດ ແລະ ໄດປະກອບສວນເຂາໃນການເຕບໂຕຂອງພະລດຕະພນພາຍໃນ ເຖງ 26 ສວນຮອຍ (FAO, 2012). ຫາຍກວາ 60 ສວນຮອຍຂອງດນກະສກາ (ລວມທງ ພດຢນຕນ, ພດປະຈາປ ແລະ ພນທທງຫຍາຖາວອນ) ຖກນາໃຊເຂາໃນການປກເຂາ, ຂະນະທພດເສດຖະກດອນໆ ທສາຄນເຊນ ສາລ, ກາເຟ, ອອຍ, ມນຕນ ແລະ ຕນໄມອດສະຫະກາ ດງຢາງພາລາ, ໄມສກ, ໄມວກ, ໄມກະຖນ ແລະ ໄມເກດສະໜາ.

ຄວເຮອນທຢໃນຕວເມອງໄດກວມເອາ 31 ສວນຮອຍ ແລະ ຄວເຮອນທບໄດເຮດກະສກາ ໄດເພມຂນ. ແຕເຖງຢາງໃດກຕາມ ເກອບຮອດເຄງໜງ ຂອງຄວເຮອນໃນຕວເມອງ ຍງສບຕເຮດກະສກາ, ແລະ ຍງມສວນກຽວພວພນກບຂະແໜງກະສກາ.

ສຟາອອນຢເທງແຜນທ ແມນແມນາ, ບລເວນນາ ແລະ ອາງເກບນາເຂອນໄຟຟານາຕກ. ສປປ ລາວ ຕງແຕດກດາບນເປນຕນມາ ມການຕງສນກາງທຢອາໃສໄກກບສາຍນາ, ຄດງທເຫນ ທຕງຂອງຕວເມອງ ໃຫຍ ແລະ ສນກາງເສດຖະກດໃນປະຈບນ (ນະຄອນຫວງວຽງຈນ, ປາກເຊ, ສະຫວນນະເຂດ ແລະ ຫວງພະບາງ) ລວນແຕຕງຢເລາະລຽບຕາມລາແມນາຂອງ. ແມນາສະໜບສະໜນດານເສດຖະກດ ແລະ ການດາລງຊວດໃນທວຂງເຂດລອງນາ, ເຮດໜາທເຊອມຕປະເທດ ແລະ ພາກພນ ແມນາຂອງທງໝດ. ແມນາຂອງ ເປນເສນທາງການຄາ ເຊອມຕ ລະຫວາງ ສປປ ລາວ ກບບນດາປະເທດໃກຄຽງໃນພາກພນ ຜານຂວ ແລະ ເສນທາງຄມມະນາຄມທາງນາ; ເປນແຫງຜະລດພະລງງານ ແລະ ສາງລາຍຮບໂດຍຜານ ໂຄງການໄຟຟານາຕກ ແລະ ການປະມງ ເປນແຫງໂປຕນທໝນຄງ, ໄດປະກອບສວນເຂາໃນຄວາມໝນ ຄງດານສະບຽງອາຫານ.

ການເຊອມໂຍງຂອງ ສປປ ລາວ ໃນສະມາຄມເສດຖະກດອາຊຽນ ພອມກບແຮງດງ ຈາກການເຕບໂຕ ທາງດານເສດຖະກດ ຂອງບນດາປະເທດອາຊຽນ ແລະ ປະເທດຈນ ທມຄວາມຕອງການສງດານຊບພະຍາ ກອນທາມະຊາດຂອງປະເທດ.

Page 3: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ປມແຜນທກະສກາ ສປປ ລາວ28 29

ກ 1 ທດສະນະທວໄປຈາກພາບຖາຍດາວທຽມ

Page 4: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ພາກສະເໜ

30 31

ກ 2 ການຜອນຄາຍ, ພມອາກາດ, ແລະ ເຄອຂາຍການຄມມະນາຄມ

ສປປ ລາວ ຕງຢອາຊຕາເວນອອກສຽງໃຕ, ໃຈກາງຂອງແຫມອນດຈນ, ຢເສນຂະໜານທ 14 - 23° ເໜອ ແລະ ເສນແວງທ 100 - 108° ຕາເວນອອກ. ພນທ ຖກແບງເປນສາມປະເພດຕນຕ ຄ: ເຂດເນນສງ, ເຂດທງພຽງ ແລະ ເຂດພພຽງ. ເຂດເນນສງ ຫ ເຂດພພຽງ ກວມປະມານ 75% ຂອງພນທທວປະເທດ. ຈດສງທສດ ຄ ພເບຍ ຢທລະດບ 2,820 ແມດ ເໜອໜານາທະເລປານກາງຂອງແຂວງຊຽງຂວາງ ແລະ ຈດຕາສດ ຄ 70 ແມດ ຢຕາມແຄມແມນາຂອງ ຂອງແຂວງຈາປາສກ, ໃກກບຊາຍແດນ ກາປເຈຍ.

ພາກເໜອຂອງ ສປປ ລາວ ເປນເຂດພສງ. ສາຍພຫວງ ໄດເນງຍາວເລາະລຽບຕາມພາກຕາເວນ ຕກສຽງເໜອ ລງໄປຫາພາກຕາເວນອອກສຽງໃຕຂອງປະເທດ, ສວນໃຫຍຕາມເຂດຊາຍແດນກບຫວຽດນາມ. ເຂດພພຽງ ໂດຍລວມໄດພບເຫນຢແຂວງຊຽງຂວາງ, ແຂວງຄາມວນ ແລະ ແຂວງຈາປາສກ. ບນດາເຂດທງພຽງ ກວມເອາປະມານ 25% ຂອງເນອທຂອງປະເທດ ແລະ ເລມຈາກນະຄອນຫລວງວຽງຈນ ເລາະລຽບຕາມ ແຄມແມນາຂອງຈນເຖງເຂດໃຕຊາຍແດນກາປເຈຍ.

ພມອາກາດຂອງ ສປປ ລາວ ແມນເລມຕງແຕ ເຄງເຂດຮອນ ເຖງ ເຂດຮອນ. ອງຕາມລະບບການຈດ ປະເພດພມອາກາດ ຂອງ Köppen, ສປປ ລາວ ຖກຈດ ໃນປະເພດ Am (ອາກາດ ມລະສມເຂດຮອນ), Aw (ອາກາດ ມລະສມເຂດຮອນຊມ), ແລະ Cwa (ອາກາດ ເຂດຮອນຊມ ທຖກອດທພນຈາກອາກາດມລະສມເຂດເຄງຮອນ). ພມອາກາດຂອງ ສປປ ລາວ ຖກການດເປນສອງລະ ດ ຄ: ລະດແລງ ແລະ ລະດຝນ. ລະດແລງ ເລມຕນຈາກ ເດອນພະຈກ ຈນເຖງ ເດອນເມສາ, ໃນຂະນະທ ລະດຝນ ເລມຈາກ ເດອນພດສະພາ ຫາ ເດອນຕລາ. ທງຫາເສນສະແດງພມອາກາດໃນແຜນທ ໄດຊໃຫເຫນເຖງ ຝນຕກ ແລະ ອນຫະພນ ສະເລຍຂອງແຕລະເດອນທເກດຂນໃນບນດາເຂດຕາງໆທວປະເທດ. ບນດາເສນສະແດງນນ ໄດຊໃຫເຫນເຖງປະລມານນາຝນ ທເພມຂນໃນລະດຝນ ແລະ ຕກໜກໃນເຂດອອມແອມປາກເຊ ແລະ ຜງສາລ ແບບໃດ. ໃນຂະນະທສວນໃຫຍ ສປປ ລາວ ມອນຫະພມທອນຕະຫອດປ, ບາງເຂດຂອງຜງສາລ ແລະ ຊາເໜອ ມອນຫະພມເຢນກວາຫາຍໃນລະດແລງ ທຽບໃສພາກຕາງໆທວປະເທດ ຍອນພນທດງກາວ ຕງຢເຂດສງກວາ.

ແຜນທ ຍງສະແດງໃຫເຫນເຄອຂາຍເສນທາງຄມມະນາຄມແຫງຊາດ ແລະ ບນດາເສນທາງຫວງ. ສປປ ລາວ ເປນປະເທດທບມຊາຍແດນຕດກບທະເລ, ດງນນ ການພດທະນາເສດຖະກດຕອງໄດອງໃສການຄມມະຂນສງທາງບກ. ໃນສບປຜານມານ , ມການຂະຫຍາຍເຄອຂາຍຄມມະຂນສງ ພາໃຫຈານວນຍານພາຫະນະໃນທວປະເທດ ໄດເພມຂນຢາງຫວງຫາຍເປນເງາຕາມຕວ. ຢາງໃດກຕາມ, ເຂດຫາງໄກສອກຫກຍງມພາຫະນະໜອຍທສດ ຍອນບລມາດກດຈະກາດານເສດຖະກດ ມການ ຂະຫຍາຍຕວໃນລະດບຕາ. ເຖງວາຈະມການປບປງເຄອຂາຍເສນທາງຄມມະນາຄມໃນທດສະວດທ ຜານມາກຕາມ, ຖະໜນຫນທາງຫາຍແຫງ ຍງຢໃນສະພາບທບດ. ການຄມມະນາຄມທາງນາ ເປນອກເສນທາງໜງທສາຄນ ສາລບການຂນສງຂອງ ສປປ ລາວ ແລະ ແມນາຂອງ ພອມກບ ແມນາອ ເປນເສນທາງທາມະຊາດ ທສາຄນ ສາລບການຂນສງ ດວຍເຮອຂະໜາດໃຫຍ. ທາຍສດ, ມສະໜາມບນ 10 ແຫງ ທຖກສາງຂນຢ ສປປ ລາວ ແລະ ໃນນນ ສະໜາມບນສາມແຫງໄດໃຫບລການຖຽວບນ ລະຫວາງປະເທດ ເຊນ ສະໜາມບນວຽງຈນ, ສະໜາມບນຫລວງພະບາງ ແລະ ສະໜາມບນປາກເຊ.

Page 5: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ປມແຜນທກະສກາ ສປປ ລາວ30 31

ກ 2 ການຜອນຄາຍ, ພມອາກາດ, ແລະ ເຄອຂາຍການຄມມະນາຄມ

Page 6: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ພາກສະເໜ

32 33

ກ 3 ການແບງເຂດການປກຄອງ

ສປປ ລາວ ເປນປະເທດທບມຊາຍແດນຕດກບທະເລ ຕງຢໃຈກາງຂອງອາຊຕາເວນອອກສຽງໃຕ, ເຊງມເນອທ 236,800 ກມ2, ມຊາຍແດນທາງທດເໜອ ຕດກບຈນ, ທດຕາເວນອອກ ຕດກບ ຫວຽດນາມ, ທດໃຕ ຕດກບກາປເຈຍ, ທດຕາເວນຕກ ຕດກບໄທ ແລະ ທດຕາເວນຕກສຽງເໜອ ຕດກບ ມຽນມາ.

ແຜນທນ ສະແດງໃຫເຫນ ການແບງເຂດການປກຄອງຂອງ ສປປລາວໃນປ 2011, ລວມທງຂອບເຂດແຂວງ ແລະ ຂອບເຂດເມອງ, ສນກາງຂອງແຂວງ ແລະ ເມອງ, ເຂດນາ, ທາງຫວງແຫງຊາດ ແລະ ບນດາຖະໜນ ຫກ. ລະຫດເມອງໃນແຜນທ ທໄດສະແດງໄວທາງຂາງລມ ເບອງຊາຍ ພອມກບຊຂອງແຕລະເມອງ. ສປປ ລາວ ຖກແບງອອກເປນ 16 ແຂວງ ແລະ 1 ນະຄອນຫວງວຽງຈນ. ແຂວງຖກແບງອອກ ເປນເມອງ, ເຊງລວມທງໝດມ 143 ເມອງ, ເປນການແບງຂນການປກຄອງນລະດບທສອງ. ເຂດການປກຄອງ ຕາສດ ແມນບານ, ລວມທງໝດ ມ 8,643 ບານ.

ຈານວນເມອງ ແລະ ບານ ໄດມການປຽນແປງ ນບຕງແຕການສາງຕງ ສປປ ລາວ. ການປຽນແປງເຫານ ເປນສວນໜງຂອງຂະບວນການຂບເຄອນຂອງລດຖະບານ ແຫງ ສປປ ລາວ ທມເປາໝາຍປບປງ ການເຂາເຖງ ແລະ ໃຫການຄມຄອງບລຫານລດມປະສດທຜນລວມທງການພດທະນາເສດຖະກດ ສງຄມ ແລະ ວດທະນະທາທມລກຊະນະຍດທະສາດ ແລະ ມຈດສມໃນການການນາໃຊແຫງທນທມ ຢາງຈາກດ. ການສາຫວດພນລະເມອງ ແລະ ທຢອາໃສ ປ 2005 ໄດຊໃຫເຫນວາ ທງໝດ ມ 133 ເມອງ ແລະ ຫາຍກວາ 11,000 ບານ. ແຕເນອງຈາກຄວາມພະຍາຍາມຂອງລດຖະບານໃນປ 2011, ຈານວນເມອງທງໝດໄດເພມຂນມາເປນ 143 ເມອງ, ຂະນະທຈານວນບານໄດຫດລງເປນ 8,643 ບານ ສາຍເຫດຈາກ ການລວມບານ ແລະ ຍກຍາຍບານ. ນະຄອນຫວງວຽງຈນ ທເຄຍເປນສວນໜງຂອງແຂວງວຽງຈນ ໄດຖກສາງຕງຂນໃນປ 1989. ເຂດພເສດໄຊສມບນ ໄດຖກສາງຕງຂນໃນປ 1994 ໂດຍໄດໂຮມເອາບາງເຂດຂອງແຂວງບລຄາໄຊ, ແຂວງວຽງຈນ ແລະ ແຂວງຊຽງຂວາງ. ເຂດພເສດໄຊສມບນ ໄດຖກຍບໃນປ 2006 ແລະ ຫາຍເມອງ ຖກໂອນໃຫຂນກບແຂວງວຽງຈນ ແລະ ແຂວງຊຽງຂວາງ. ໃນປ 2013, ແຂວງ ໄຊສມບນ ໄດຖກກຕງຂນໃໝອກຄງ.

ແຂວງທມພນລະເມອງຫາຍທສດ ແມນແຂວງສະຫວນນະເຂດ ຊງມເນອທກວາງເຖງ 21,775 ກໂລຕາແມດ. ນະຄອນຫວງວຽງຈນ ມປະຊາກອນຫາຍເປນອນດບທສອງ (820,940 ຄນ) ແລະ ມຄວາມໜາແໜນຂອງພນລະເມອງສງທສດ ຄ 180 ຄນ ຕກໂລຕາແມດ. ແຂວງເຊກອງ ເປນແຂວງ ທມປະຊາກອນໜອຍທສດ, ມພຽງແຕ 113,048 ຄນ ແລະ ມຄວາມໜາແໜນຂອງພນລະເມອງ ພຽງ 11 ຄນ ຕກໂລຕາແມດ.

ນະຄອນຫວງວຽງຈນ ໄດເປນນະຄອນຫວງ ຂອງປະເທດ ນບຕງແຕສະຕະວດທ 16. ເຂດພນທນະຄອນຫວງເປນທຕງຫອງການບລຫານຂອງລດຖະບານ, ບນດາສານກງານສະຖານທດ ແລະ ສານກງານຂອງທລະກດທສາຄນຫາຍແຫງ. ເນອງຈາກອດຕາການຂະຫຍາຍຕວຂອງຕວເມອງສງ, ພນລະເມອງຂອງນະຄອນຫລວງວຽງຈນໄດເພມຂນຫາຍໃນທດສະວດທຜານມາ, ອດຕາການເພມຂນຂອງພນລະເມອງສະເລຍ ຢທ 3.1% ຕປ ລະຫວາງ ປ 1985 ແລະ ປ 2005 (JICA, 2011).

ຂອບເຂດຂອງແຂວງ ແລະ ເມອງ ບໄດສອດຄອງກບລກຊະນະພມສນຖານທາມະຊາດ ເຊນ ແມນາ, ຫວຍນາ, ສນພ, ຮອມພ ແລະ ອນໆ. ທງນ ເນອງຈາກ ຂະບວນການການດຂອບເຂດຊາຍແດນ ໄດອງຕາມຫກປະຫວດຂອງການພວພນດານການປກຄອງ ກບ ຫກການບລຫານຄມຄອງ ແລະ ການຕກລງຮວມກນ ລະຫວາງເມອງ ແລະ ແຂວງ, ແຕບໄດແບງຕາມລກຊະນະທາງພມສາດ.

Page 7: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ປມແຜນທກະສກາ ສປປ ລາວ32 33

ກ 3 ການແບງເຂດການປກຄອງ

Page 8: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ພາກສະເໜ

34 35

ກ 4 ການເຂາເຖງໝບານ

ແຜນທສະແດງໃຫເຫນ ເສນທາງເຂາເຖງໃນລະດບບານ ຄຽງຄກບ ຂອບເຂດແຂວງ, ຂອບເຂດເມອງ ແລະ ເທດສະບານແຂວງ. ລະອຽດ ສະແດງໃຫເຫນ ເຂດທມການເຂາເຖງໄດຕະຫອດປ ຄ ເຂດທງພຽງ ລຽບຕາມເຂດຊາຍແດນ ຕດກບປະເທດໄທ. ເຖງວາ ຫາຍກວາ 65 ສວນຮອຍຂອງຈານວນບານທງໝດ ຈະມເສນທາງເຂາເຖງໄດຕະຫອດປ ກຕາມ, ແຕຍງມຫາຍບານ ທມເສນທາງເຂາເຖງ ພຽງແຕລະດແລງ ແລະ ຍງໄປກວານນ ບາງບານກບມເສນທາງເຂາເຖງໄດຕະຫອດທງປເລຍ.

ສແດງ ບງບອກເຖງເຂດຫາງໄກສອກຫກກວາມໝ ເຊງ ສວນໃຫຍຢພາກເໜອ ແລະ ລຽບຕາມຊາຍແດນ ພາກຕາເວນອອກ, ໃກກບບນດາສາຍພ ແລະ ໂດຍສະເພາະຢເຂດພດອຍຂອງແຂວງຜງສາລ. ເຂດເຫານ ຕງຢພາກຕາວນຕກ ແລະ ພາກຕາວນຕກສຽງໃຕ ຂອງແຂວງຫວງນາທາ, ພາກຕາວນຕກສຽງໃຕ ຂອງແຂວງບແກວ, ເຂດພາກໃຕ ຂອງແຂວງອດມໄຊ, ເຂດພດອຍ ຂອງແຂວງຫວງພະບາງ, ພາກຕາເວນ ຕກສຽງເໜອ ຂອງແຂວງຫວພນ ແລະ ພາກຕາເວນອອກຂອງແຂວງບລຄາໄຊ. ເຂດຕາເວນອອກ ຂອງແຂວງຄາມວນ, ເຂດຕາເວນອອກສຽງເໜອ ຂອງແຂວງເຊກອງ ແລະ ເຂດຕາງໆຂອງແຂວງສາລະວນ ທມເສນຊາຍແດນກບ ຫວຽດນາມ ແລະ ເຂດພາກໃຕຂອງແຂວງຈາປາສກ ການເຂາເຖງຍງມຂຫບງຍາກ ເຊນກນ. ລກຊະນະທາງພມສາດ ຂອງສະຖານເຫານ ມຂດຈາກດ ຕກບການພດທະນາເຄອຂາຍ ເສນທາງຄມມະນາຄມຂນສງທໝນຄງ. ມນມຄວາມສາຄນ ທຈະຕອງກາວເຖງເຂດທການເຂາເຖງ ມຂຫຍງຍາກ ຍອນເຂດດງກາວ ເປນເຂດພນທອະນລກຊວະນາໆພນແຫງຊາດ/ປາສະຫງວນແຫງຊາດ, ການພດທະນາພນຖານໂຄງລາງ ຈງຖກຄວບຄມຢາງເຂມງວດ. ສສມ ສະແດງເຖງພນທ ທສາມາດ ເຂາເຖງໄດພຽງແຕໃນລະດແລງ ເທານນ. ບານທສາມາດເຂາເຖງໄດບາງລະດການ ແມນພບເຫນໂດຍ ທວໄປໃນພາກເໜອ ແລະ ພາກຕາເວນອອກຂອງ ສປປ ລາວ ແລະ ຕາມສາຍພຫວງ. ເຂດເຫານ ເປນເຂດຈດສມຂອງລດຖະບານ ສປປ ລາວ ເພອການພດທະນາພນຖານໂຄງລາງ. ສເຫອງ ເປນເຂດທສາມາດເຂາເຖງໄດຕະຫອດປ, ສວນໃຫຍ ຕງຢພາກຕາເວນຕກຂອງປະເທດ, ຕາມເສນທາງຫລວງ ແລະລຽບຕາມສາຍແມນາຂອງ. ເສນທາງເຊອມຕໃນເຂດນ ຊວຍອານວຍຄວາມສະດວກໃຫແກ ການຄາກບປະເທດເພອນບານ ຜານການເຊອມໂຍງເສດຖະກດ ລະຫວາງ ພາກຕາເວນອອກ-ຕາເວນຕກ ແລະ ພາກເໜອ-ໃຕ.

ພນທຫາຍກວາ 75% ຂອງ ສປປ ລາວ ເປນພນທພດອຍ ແລະ ຂອນຂາງອດມສມບນໄປດວຍ ແຫງຊບພະຍາກອນນາ ພອມກບຫວຍນອຍຫາຍສາຍ. ພນທ 90% ຂອງປະເທດ ຕງຢໃນອາງແມນາຂອງ ແລະ ປະມານ 25% ຂອງອາງແມນາຂອງ ໄດຢໃນດນແດນຂອງ ສປປ ລາວ. (FAO, 2016) ອງໃສ ຍດທະສາດການພດທະນາ ຂອງກະຊວງໂຍທາທການ ແລະ ຂນສງ, ລະບບສາຍນາລາເຊ ທໜາແໜນໃນປະເທດ ກາຍເປນອປະສກທສາຄນ ສາລບການພດທະນາ ເຄອຂາຍເສນທາງຄມມະນາຄມ ຂນສງ. ນອກຈາກນນ, ຄວາມໜາແໜນຂອງປະຊາກອນ ທຕາ ແລະ ຄວາມສອກຫກຂອງຫາຍໆເຂດ ໄດສາງຄວາມກງວນ ທສາຄນ ໃຫກບລດຖະບານ ເນອງຈາກວາ ມນເປນອປະສກ ເພອປບປງປະສດທພາບທາງດານເສດຖະກດຂອງການລງທນໃສພນຖານໂຄງລາງໃນເຂດເຫານ. ຍອນເຫດ ຜນດງກາວ, ເຂດເຫານ ຈງຍງບໄດຖກຈດເຂາເປນບລມະສດທສາຄນເພອການພດທະນາເສດຖະກດຂອງລດຖະບານ ເທອ. ເນອງຈາກເກດໄພທາມະຊາດຢເລອຍໆ ເຊນໄພນາຖວມ, ດນເຊາະເຈອນ ແລະ ລມພະຍ, ການບາລງ ຮກສາເຄອຂາຍເສນທາງຈາເປນຕອງໄດເຮດເປນປກກະຕຕະຫອດປ. ເຖງວາຈະມຄວາມຈາເປນ ດງກາວກຕາມ, ງບປະມານການສອມແປງ ຍງມຈາກດ, ການມສວນຮວມໃນກດຈະກາບາລງຮກສາ ກຈາກດເຊນກນ. ດງນນ, ໃນໄລຍະເກດໄພທາມະຊາດ, ເສນທາງຫາຍສາຍຖກຕດຂາດ, ສາງຄວາມທາ ທາຍໃນການເຂາໄປໃຫການຊວຍເຫອ.

ມນເປນສງສາຄນທສດທຕອງໄດເນນວາ ແຜນທນສະແດງເຖງຄວາມແຕກຕາງຂອງລະດບການເຂາເຖງເສນທາງ, ແຕບສາມາດສະແດງເຖງປະເດນອນໆ. ຍກຕວຢາງ, ຜທດາລງຊວດຢຕາມສາຍແມນາຂອງ ແລະ ບາງສາຂາຂອງມນ, ອາດຈະໃຊທາງນາ ເປນວທການຄມມະນາຄມຂນສງໄດ ແລະ ເຂດຊາຍແດນອາດສາມາດເຊອມຕກບຕະຫາດຂອງບນດາປະເທດໄກຄຽງ ໃນຂະນະທ ຂອນຂາງຖກຕດຂາດຈາກການບລການ ຕາງໆຂອງຕາໜາງຄມມະນາຄມຂນສງ ແລະ ພນຖານໂຄງລາງເສດຖະກດພາຍໃນປະເທດ.

Page 9: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ປມແຜນທກະສກາ ສປປ ລາວ34 35

ກ 4 ການເຂາເຖງໝບານ

Page 10: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ພາກສະເໜ

36 37

ກ 5 ການເຂາເຖງຕະຫາດ

ຕະຫາດ ແມນ ສະຖານທ ທຜນຜະລດ ຖກນາເຂາມາສະໜອງຄວາມຕອງການຂອງຜບລໂພກ. ຢປະເທດກາລງພດທະນາ ຕະຫາດສາງໂອກາດໃຫການສາງລາຍຮບ ແລະ ປະກອບສວນເຂາໃນການລບລາງຄວາມທກຍາກ ແລະ ຄວາມອດຫວ. ການເຂາເຖງຕະຫາດທເໝາະສມ ເປນສງທສາຄນຍງ ສາລບ ຊາວກະສກອນ ເພາະວາ ຕະຫາດໄດເຮດໃຫພວກເຂາສາມາດເຂາເຖງບນດາປດໃຈນາເຂາ ແລະ ການບລ ການ ທາງກດານກະສກາ ພອມທງ ລາລຽງຜະລດຕະພນກະສກາຂອງພວກເຂາ ເຖງຜຊທມອານາດຊ.

ແຜນທນສະແດງໃຫເຫນການເຂາເຖງຕະຫາດ ໃນແງຂອງເວລາທໃຊໃນການເດນທາງ. ແຖບສ ທປຽນຈາກສຂຽວ ຫາ ສແດງ ນນເປນການຊບອກໃຫເຫນເຖງເວລາຂອງຫານເດນທາງຈາກ ສະຖານທໃດໜງ ໄປຫາຕະຫາດທຢໃກທສດ. ເຂດພນທສຂຽວ ສະແດງໃຫເຫນການເຂາເຖງຕະຫາດ ໄດໄວ ແລະ ງາຍດາຍ, ຂະນະທພນທສແດງ ຄ ຕອງໄດໃຊເວລາເຖງ 10 ຊວໂມງ ເພອເຂາເຖງຕະຫາດທຢໃກທສດ. ສະຖານທຕງຂອງຕະຫາດ ໄດຖກແບງອອກເປນສອງປະເພດ ຄ: ຕະຫາດຖາວອນ (ສເຫອງ) ແລະ ຕະຫາດຊວຄາວ (ສຟາ).

ສວນໃຫຍ ທຕງຂອງຕະຫາດ ຈະຢໃນເຂດເທດສະບານແຂວງ, ເທດສະບານເມອງ, ເຂດທໃກກບເສນ ທາງຫວງແຫງຊາດ ແລະ ບນດາເສນທາງຫລກ, ແລະ ເຂດທງພຽງ, ໂດຍສະເພາະ ໃນເຂດທງຮາບ ລຽບຕາມແຄມແມນາຂອງ. ຕະຫາດ ມຄວາມໜາແໜນສງສດ ແມນ ຢໃນເຂດນະຄອນຫວງວຽງຈນ. ເຂດພດອຍ ແລະ ເຂດພນທ ທມເສນທາງເຂາເຖງຈາກດ ເປນພນທສແດງໃນແຜນທ, ການເຂາເຖງຕະຫາດ ມຄວາມຫຍງຍາກຫາຍ.

ປະມານ 150 ຫາ 200 ບານ ຕງຢໃນເຂດພນທ ທມຄວາມຫຍງຍາກໃນການເຂາເຖງຕະຫາດ, ເຊງເປນເຂດພນທ ທປະຊາຊນສວນໃຫຍ ທາການຜະລດກະສກາແບບກມຕນເອງ ແລະ ຂາຍຜນຜະລດເຂາຕະຫາດ ພຽງບາງຄງຄາວ ເມອໃດຜນຜະລດຫາກເກນຄວາມຕອງການເທານນ.

Page 11: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ປມແຜນທກະສກາ ສປປ ລາວ36 37

ກ 5 ການເຂາເຖງຕະຫາດ

Page 12: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ພາກສະເໜ

38 39

ກ 6 ປະເພດທດນຕນຕ

ແຜນທນຊໃຫເຫນ ພນທຫກສາມປະເພດທພບໃນ ສປປ ລາວ ເຊງ ໂດຍພນຖານໄດອງຕາມຄວາມ ຄອຍຊນຂອງດນກະສກາ. ພນທສຂຽວ ໝາຍເຖງເຂດທງພຽງ, ສວນໃຫຍຢເລາະລຽບຕາມແຄມແມນາຂອງ. ພນທສນາຕານ ເປນເຂດເນນສງ, ສວນໃຫຍກວມເອາເຂດພາກເໜອ ແລະ ພາກຕາ ເວນອອກຂອງປະເທດ. ພນທສເຫອງ ເປນເຂດພພຽງ ຕງຢລະຫວາງ ເຂດເນນສງ ແລະ ເຂດທງພຽງ.

ລດຖະບານ ສປປ ລາວ ວາງແຜນການພດທະນາທປນອອມ ສາມປະເພດເຂດພນທດນ ຄ: ເຂດທງພຽງ, ເຂດເນນສງ ແລະ ເຂດພພຽງ. ເຂດທງພຽງ ເປນເຂດປກຝງທອາໃສນາຝນ ແລະ/ຫ ນາຊນລະປະທານເລາະລຽບຕາມລາແມນາຂອງ ແລະ ສາຂາຂອງມນ, ເຊງສວນໃຫຍ ມການປກພດ ເພອການຄາເປນຫກ. ພດທປກທວໄປບນພນທດນປະເພດນ ແມນ ເຂາ, ສາລ, ມນຕນ, ອອຍ, ຖວເຫອງ ແລະ ໝາກກວຍ. ເຂດເນນສງ ເປນເຂດທມກພບເຫນຢໃນເຂດພດອຍ ທາງພາກເໜອ ແລະ ພາກຕາເວນອອກ, ປະຊາຊນສວນໃຫຍປະກອບອາຊບດວຍການປກເຂາໄຮ ແບບເລອນລອຍ, ແບບປະສມປະສານກະສກາປາໄມ ແລະ ການປກຕນໄມອດສະຫະກາ. ລດຖະບານ ສປປ ລາວ ຖວາ ວທການເຮດໄຮແບບດງເດມ ເປນການທາລາຍສງແວດລອມ ແລະ ຄວາມອດມສມບນຂອງດນ, ດວຍເຫດນ ຈງມນະໂຍບາຍຈານວນໜງ ເພອລບລາງການເຮດໄຮແບບເລອນລອຍ, ໂດຍສງເສມການເຮດໄຮແບບຄງທແທນ ແລະ ຫດຜອນເນອທໄຮເລອນລອຍລງ. ຢາງພາລາໄດຖກສະເໜໃຫ ເປນທາງເລອກ ແທນການເຮດໄຮເລອນລອຍ ແລະ ໄດຖກສງເສມຢາງກວາງຂວາງ, ແຕຜນຮບ ຍງເປນທຖກຖຽງກນຢ. ເຂດພພຽງ ແລະ ເຂດທຄວາມຄອຍຊນ ໄດຖກນາໃຊສວນໃຫຍສາລບການ ຜະລດສາລ, ໝາກແໜງ, ກາເຟ ແລະ ຊາ.

ຍດທະສາດການພດທະນາກະສກາ ແລະ ປາໄມ ຮອດ 2025 ແລະ ວໃສທດ ຮອດ 2030 ໄດເລງໃສສງເສມ ການຜະລດເປນສນຄາ ແລະ ເພມການສງອອກຜະລດຕະພນກະສກາ. ການຜະລດເຂາເພອການສງອອກ ໄດຮບການສະໜບສະໜນເປນພເສດຢເຂດທງພຽງໃນພາກກາງ ແລະ ພາກໃຕ ເຊນ ຄາມວນ, ສະຫວນນະເຂດ, ສາລະວນ ແລະ ຈາປາສກ. ການສງເສມປກກາເຟ ຢເຂດພພຽງບລະເວນ ຢແຂວງຈາປາສກ, ສາລະວນ ແລະ ເຊກອງ ໄດຖກເອາໃຈໃສ ເຊນກນ. ບລມາດຂອງການຜະລດຊາ ກເພມຂນຢາງຊດເຈນ ຢເຂດເນນສງຂອງແຂວງຜງສາລ ແລະ ບນດາເຂດພພຽງ ຂອງຊຽງຂວາງ. ທາຍສດ, ບລມາດສາລ ຂະໜາດໃຫຍ ທໄດຜະລດ ແລະ ໄດສງອອກຈາກ ບແກວ, ອດມໄຊ, ໄຊຍະບລ, ຊຽງຂວາງ ແລະ ຫວພນ ໄປຍງບນດາປະເທດໃກຄຽງ ໄດກາຍເປນໜງໃນຜນສາເລດຫກຂອງນະໂຍບາຍການຜະລດເປນສນຄາ.

ສງສາຄນ ທຄວນຄານງເຖງ ຄ ຂຈາກດໃນການຈດແບງປະເພດໜາດນ ແມນອງໃສພຽງແຕຂມນພນທ, ເພາະວາການນາໃຊທດນ ແລະ ບລມະສດ ມຄວາມແຕກຕາງກນຫາຍໃນແຕລະພນທຂອງປະເທດ.

Page 13: ພາກສະເໜີ - DECIDE Introduction.pdf · ພາກສະເໜີ 30 31 ກ 2 ການຜ່ອນຄາຍ, ພູມອາກາດ, ແລະ ເຄືອຂ່າຍການຄົມມະນາຄົມ

ປມແຜນທກະສກາ ສປປ ລາວ38 39

ກ 6 ປະເພດທດນຕນຕ