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Conseil économique national : Groupe de travail principal sur le développement du capital humain
Accélérer le développement du capital humain au Nigéria
Points focaux du Projet sur le capital humain de la Banque mondiale - Webinaire d'échange de connaissances
15 janvier 2020
PrésentationLe Gouvernement nigérian est conscient du rôle essentiel que joue le développement du capital
humain (DCH) pour favoriser une croissance économique soutenue, stimuler la productivité et
réduire la pauvreté
Le pays a donc mis en place plusieurs mesures pour accélérer le DCH, sous la conduite du
Groupe de travail principal sur le DCH créé par le Conseil économique national
Le programme national de DCH est axé sur trois domaines thématiques et six domaines de résultats
essentiels (santé et nutrition, éducation et participation au marché du travail). Il s'appuie sur les
efforts existants et les progrès réalisés (par exemple, les initiatives de l'ERGP et les programmes du
NSIO)
Parmi les facteurs essentiels à l'accélération du DCH figurent la qualité des données disponibles,
l’amélioration des financements et une coordination plus étroite entre le gouvernement fédéral, les
entités infranationales et les partenaires de développement
Le Groupe de travail principal (GT principal) a formulé une vision unifiée à long terme du DCH par
le biais d'un processus de co-création et de co-développement faisant intervenir des représentants
des États de la Fédération (entités infranationales)
Les entités infranationales ont été encouragées à concevoir et à adapter les interventions étant
donné les fortes disparités de résultats existant dans l’ensemble des aspects du DCH
1
3
4
5
102
Son plan de relance économique et de croissance (ERGP) a mis en évidence la nécessité d'investir
dans la population par le biais des soins de santé, de l'éducation et de l’emploi2
Un ensemble préliminaire d'interventions a été recensé dans les domaines thématiques, le soutien
à la mise en œuvre étant fourni par le GT principal au niveau des entités infranationales6
Le GT principal œuvre maintenant directement avec les entités infranationales pour s'assurer
qu’elles élaborent leur propre stratégie de DCH et plan de mise en œuvre
7
Le GT principal a mis en évidence un certain nombre d’enseignements à partir des expériences de
mise en œuvre de la stratégie de DCH à l'échelon infranational au Nigéria
8
9
Le plan de relance économique et de croissance (ERGP) souligne qu'il est important pour le
Nigéria d'investir dans sa population en améliorant les initiatives en matière de santé, d'éducation
et d'emploi
1 Constitution de la République fédérale du Nigéria
SOURCE : Plan de relance économique et de croissance
L’axe « Investir dans la population » se
compose de trois domaines prioritaires :
Santé : Améliorer la disponibilité,
l'accessibilité, le coût et la qualité des
services de santé
Éducation : Assurer une éducation
universelle de qualité pour les enfants et les
jeunes du Nigéria, en particulier les filles
Emploi : Augmenter le nombre de jeunes et
d'adultes ayant les compétences requises
pour obtenir un emploi et/ou devenir
entrepreneurs
1
Vision pour 2020
Exécution
Mise en œuvre et financement
Facteurs clés
Gouvernance, sécurité, réforme de la fonction publique et coordination infranationale
Promouvoir la prospérité nationale et une économie efficace, dynamique et
autonome en vue d’assurer à chaque citoyen un niveau maximal de bien-être, de
liberté et de bonheur sur la base de la justice sociale et de l'égalité de statut et des
chances1
Investir dans la
population
Édifier une
économie
compétitive
Rétablir la
croissance
Le Gouvernement nigérian a également reconnu la nécessité d'améliorer les faibles
résultats obtenus dans les principaux indices de développement du capital humain
SOURCE : Rapports sur le développement humain du Programme des Nations Unies pour le développement, Institute for Health Metrics and Evaluation, Université de Washington Seattle, WA
1 Dans l'ensemble, le Nigéria se classe au bas de l'échelle du développement humain, bien en dessous de la moyenne de l'Afrique subsaharienne pour les principaux indices
2 L'Indice de développement humain est une mesure synthétique de trois dimensions du développement humain : santé (espérance de vie à la naissance), éducation (nombre moyen d'années de scolarité pour les
adultes < 25 ans et nombre d'années de scolarité prévu pour les enfants en âge d'aller à l'école), et niveau de vie (revenu national brut par habitant)
3 Défini comme le nombre d'années prévues vécues de 20 à 64 ans et corrigée en fonction du niveau des études, de l'apprentissage, de la santé et de la survie
Aperçu des résultats et du classement du Nigéria en matière de développement du capital humain1
Rang
0,53
Le moins performant
(Niger)
Moyenne ASSLe plus performant
(Norvège)
Nigéria
0,950,54 0,35
6,00
Moyenne ASS NigériaLe plus performant
(Finlande)
Le moins performant
(Niger)
25,00
5,00 2,00
157
171
189
195
1
1
N/D
N/D
Indice de développement humain des Nations Unies
(2017)2
Indice de capital humain escompté
(2016)3
0,88
Le moins performant
(Tchad)
NigériaMoyenne ASS
0,41 0,34 0,29
152 1571 N/D
Indice de capital humain de la Banque mondiale
(2018)
2
En réponse à ce défi, le Conseil économique national1 a mis en place un Groupe
de travail principal pour accélérer le développement du capital humain
Le GT principal collabore également avec d'autres partenaires de développement et des représentants de la société
civile
Objectifs du GT principal
▪ Élaborer une stratégie et un plan d’action
pour accroître les investissements dans le
DCH à l'échelle nationale ; la stratégie
comprend :
– un état des lieux du DCH au Nigéria,
qui consiste en une évaluation des
actions en cours, des difficultés et des
lacunes
– des interventions prioritaires à fort
impact
▪ Collaborer avec les gouvernements des
États pour veiller à la priorisation des
investissements dans le DCH
▪ Mettre en évidence des mesures à effet
rapide au niveau des États et du
gouvernement fédéral pour améliorer les
indices de DCH du pays
▪ Mettre en place un cadre solide de suivi
et d'évaluation à l'échelle nationale pour
évaluer la mise en œuvre des interventions
et leur impact
Composition du Groupe de travail principal (GT principal)
Gouvernement
Donateurs,
partenaires
et ONG
Cellule d’exécution de l’ERGP
3
Le CEN se compose du Vice-président en tant que Président, des Gouverneurs des 36 États (entités infranationales) de la Fédération et du Gouverneur de la Banque centrale
Communication et
gestion des parties
prenantes
La création du Groupe de travail principal sur le capital humain a été rendue
nécessaire par les particularités du Nigéria. Il est unique de par son rôle et sa
compositionDescription des principales fonctions du GT principal
4
Le GT principal assurera la
transparence sur le DCH par
le suivi et l'évaluation
Transparence et
performance
Le GT principal pilotera la
gestion de la communication et
des parties prenantes pour le
programme national de DCH
Communication
centralisée
Le GT principal a accès à
des pouvoirs exécutifs aux
niveaux national et
infranational
Accès
Principes
directeurs du
GT principal
Spécificités du Groupe de travail principal
• Tire parti de l'autorité du Conseil économique national, en tant qu'organe
suprême d'élaboration des politiques de la Fédération, pour rallier les
principaux ministères, départements et agences du gouvernement fédéral
• Réunit tous les acteurs fédéraux et des États, les partenaires de
développement et d'autres parties prenantes afin de poursuivre un
programme d’envergure nationale
• Offre une véritable plateforme pour associer les gouvernements
infranationaux et faciliter la collaboration entre les différents niveaux
▪ Aider les entités infranationales à fixer leurs
propres objectifs et cibles pour le DCH (en veillant à
leur alignement sur la vision générale)
▪ Suivre les résultats et en rendre compte en se
référant aux domaines de résultat établis en matière
de DCH et aux principaux indicateurs pour tous les
États en utilisant la grille nationale
▪ Publier des fiches de résultats et des classements
infranationaux basés sur les performances obtenues
dans l’ensemble des résultats et indicateurs de DCH
▪ Assurer la transparence sur les progrès en matière
de DCH par le biais de rapports
▪ Maintenir la surveillance des progrès accomplis
dans les domaines d'intervention, soutenir les
entités infranationales pour les aider à éliminer les
goulots d'étranglement (par exemple, soulever les
questions et les risques lors de réunions au niveau
de la direction comme le Comité directeur)
▪ Diriger la planification et l’exécution des
activités de communication dans un souci de
cohérence (ministères et organismes concernés,
partenaires de développement, entités
infranationales, OSC, ONG, organisations
confessionnelles et grand public)
▪ Favoriser la coordination des donateurs dans
le domaine du DCH et créer des possibilités de
renforcement des liens entre les entités
infranationales et les donateurs
▪ Établir des relations et des partenariats (en
particulier avec le secteur privé et les
collectivités)
▪ Superviser et éditer le contenu de toutes les
publications et de tous les rapports liés au
DCH
Suivi et évaluation
(S-E)
A
B
Objectif
global
Vision
Cibles
Thèmes
stratégiques
Des Nigérians en bonne santé, instruits et productifs pour une
nation compétitive sur le plan mondial à l'horizon 2030
Environ 24 millions de Nigérians supplémentaires en bonne santé (enfants de moins de 5 ans survivant et ne souffrant pas de retard de
croissance), instruits (terminant le secondaire) et productifs (jeunes entrant sur le marché du travail) à l'horizon 2030
Facteurs
transversaux
Gouvernance : Susciter un plus grand engagement politique pour assurer l'amélioration de la coordination et de la responsabilisation
Données : Améliorer la collecte de données au niveau fédéral, des Etats et des collectivités locales pour un suivi optimal et une prise de
décision basée sur les données
Financement : Accroître la mobilisation des recettes, l'affectation et le déblocage des fonds, et utiliser des mécanismes de financement
efficaces
▪ Promouvoir un système éducatif de
qualité, inclusif et fonctionnel
▪ Fournir un accès équitable à des
soins de santé abordables et de
qualité pour chaque Nigérian
▪ Autonomiser les jeunes en leur
donnant la capacité et les
compétences nécessaires pour
créer ou chercher un emploi
▪ Améliorer la nutrition et réduire les
retards de croissance des enfants de
moitié, de 44% à 22% d’ici 2030
▪ Réduire la mortalité des moins de 5
ans de moitié, de 120/1000 à 60/1000
d’ici 2030
▪ Réduire la mortalité maternelle de
moitié, de 576 décès/100 000
naissances vivantes à 288 d’ici 2030
▪ Doubler les taux de scolarisation dans le
primaire de 46% à environ 90% d’ici 2030
▪ Doubler la scolarisation féminine
▪ Doubler les taux d’achèvement de
l’enseignement secondaire de 42% à environ
80% d’ici 2030
▪ Réduire le nombre d’enfants non scolarisés
(10 millions environ) d’au moins 70%
▪ 80% de réussite, élèves qui atteignent les
objectifs du programme scolaire à la fin du
primaire (évaluation nationale des
apprentissages en lecture et en
mathématiques)
▪ Doubler la participation des
jeunes au marché du travail, de
23% à 46% d’ici 2030
▪ Doubler la participation des
femmes au marché du travail, de
21% à 41%
Santé et nutrition Éducation Main-d’œuvre Health
and
nutrition
Education
Labour force
participation
Health
and
nutrition
Education
Labour force
participation
Health
and
nutrition
Education
Labour force
participation
Transformation de la prestation de services au niveau des États
Le Groupe de travail principal a énoncé une vision unifiée à long terme du DCH5
Le programme national de DCH est axé sur trois domaines thématiques et six
domaines de résultats essentiels en matière de DCH
Thèmes transversaux
Autonomisation des femmes
Santé et
nutrition
Éducation
Participation au
marché du travail
6
Taux de participation au marché du
travail (en particulier chez les femmes
et les jeunes)
3 Mortalité chez les adultes
2Malnutrition (retard de croissance des
moins de 5 ans)
1 Taux de mortalité des moins de 5 ans
4
Années d'école escomptées
(achèvement du primaire et du
secondaire)
5 Qualité des apprentissages
6
Ces six domaines de résultat sont assortis de plusieurs indicateurs principaux qui sont pris
en compte pour suivre les progrès réalisés dans les domaines thématiques
1 Vaccination DTC 3, pourcentage d'enfants âgés de 12 à 23 mois ayant reçu toutes les vaccinations recommandées dans le programme national de vaccination
Éducation
Domaine
thématique
Santé
Principaux indicateursRésultat
2 ▪ Taux de mortalité maternelle - décès maternels pour 100 000 naissances vivantes
▪ Naissances vivantes assistées par du personnel qualifié (%)
▪ Prévention et traitement des maladies transmissibles et non transmissibles
▪ Taux de fécondité - utilisation de la contraception
Taux de survie des
adultes
1
▪ Couverture vaccinale complète1
▪ Prévention du paludisme - utilisation de moustiquaires imprégnées d'insecticide (population
de moins de 5 ans)
▪ Traitement du paludisme - enfants ayant de la fièvre et recevant des médicaments
antipaludiques(%)
Taux de mortalité des
moins de 5 ans
3 ▪ Malnutrition chez les femmes en âge de procréer (IMC <18,5 %)
▪ Allaitement maternel exclusif jusqu'à 6 mois
▪ Nourrissons de faible poids à la naissance (<2500 grammes à la naissance)
▪ Pratique d'alimentation du nourrisson et du jeune enfant - variété minimale de régimes
alimentaires
Taux de retard de
croissance des moins
de 5 ans
4 ▪ Taux d’inscription
▪ Taux de non-scolarisation (y compris l'indice de parité entre les sexes ; taux de non-
scolarisation des garçons par rapport aux filles)
▪ Taux d'achèvement du primaire et du secondaire
Années d'école
escomptées
(enseignement
primaire et
secondaire)
5 ▪ Alphabétisation des élèves du primaire (% d'élèves qui peuvent lire une phrase complète)
▪ Ratio élèves/enseignant par niveau scolaire
▪ Qualité de l'enseignant (c.-à-d., compétence de l'enseignant établie dans les évaluations de
l'enseignement)
Qualité des
apprentissages
Participation
au marché du
travail
6 Taux de participation
au marché du travail
▪ Participation au marché du travail par groupe (%)
– Participation au marché du travail par âge et par sexe (%)
– Participation des jeunes au marché du travail
▪ Sous-emploi (comme variable de remplacement des compétences)
7
SOURCE : Ateliers sur la hiérarchisation des interventions
Health
and
nutrition
Education
Labour force
participation
Health
and
nutrition
Education
Labour force
participation
Health
and
nutrition
Education
Labour force
participation
1 Fonds de prestation de soins de santé de base 2 Agents de vulgarisation de santé communautaire 3 Certificat national d’éducation 4 Enseignement et formation
techniques et professionnels
Améliorer l’accès à l’information
sur le marché du travail13
Lancer des programmes gratuits
de planification familiale2
Déployer des interventions en
faveur de l'éducation des filles8
Lancer des mécanismes de
financement efficaces3
Mettre en œuvre des mesures
législatives, p. ex. contenu local,
pour accroître l'embauche
14Remanier le CNE3 et optimiser le
processus de certification
des enseignants
9
Opérationnaliser le BHCPF11 Déployer des interventions
pour les garçons marginalisés7 Améliorer la gestion et
l'orientation stratégique
de l'EFTP4
12
Recruter et former
les agents de santé, notamment
les AVSC2
4
Améliorer le perfectionnement et la
gestion des résultats des
enseignants
10 Aider financièrement les PME
en leur donnant accès au crédit15
Tirer parti du secteur privé pour
combler les lacunes de capacité
en matière de prestation de services
5
Réviser le programme et la
méthodologie d'enseignement
pour adopter un style plus directif
11 16 Aider techniquement les PME
Une liste préliminaire d'interventions a également été identifiée dans tous les domaines
thématiques du DCH pour que les entités infranationales en pilotent la mise en œuvre8
Éducation Santé et nutrition Emploi
6
Opérationnaliser la politique
nationale sur la nutrition
Le Nigéria a appliqué sept principes directeurs pour définir les principaux domaines
thématiques et indicateurs du DCH
Pour chaque résultat, déterminer des variables indirectes autour des intrants (c.-à-d., les principaux
indicateurs) qui peuvent mettre en évidence les progrès accomplis3
Refléter des indicateurs qui vont au-delà de l'enfance, pour couvrir la jeunesse, l'adolescence et l'âge
adulte4
Représenter les thèmes transversaux pour tous les indicateurs, y compris l'autonomisation des femmes,
l'inclusion sociale et la protection sociale5
Mettre l'accent des résultats qualitatifs qui améliorent la santé, les compétences, les connaissances,
l'expérience et les habitudes d'une population plutôt que sur des investissements matériels6
Adapter les données à la situation locale (modifier ou ajouter des indicateurs) en tenant compte du plan de
relance économique et de croissance (ERGP) existant et de la mise en œuvre au niveau infranational (États)2
Tirer parti des perspectives mondiales qu’offrent les principaux indicateurs du capital humain (p. ex.,
les Objectifs de développement durable des Nations Unies, le Rapport sur le développement humain du
PNUD, l’indice de capital humain de la Banque mondiale)1
Donner la priorité aux mesures essentielles et définir les interventions cruciales à fort impact en collaboration
avec les parties prenantes concernées7
9
Plusieurs facteurs ont été considérés comme essentiels pour accélérer le programme
national de DCH du Nigéria, tels que des données de haute qualité et un meilleur
financement
Améliorer la collecte de données à tous les niveaux (fédéral, États et
collectivités locales) pour assurer un suivi optimal des domaines de
résultat du DCH et une prise de décision fondée sur les données
Données
Assurer une définition claire des rôles et des responsabilités, une
meilleure coordination et une volonté politique accrue d'investir dans le
DCH
Gouvernance
Accroître l'affectation et le décaissement des fonds dans les domaines
du DCH et recourir à un financement axé sur les résultats et les
performances
Financement
Adapter les interventions pour les entités infranationales en tenant
compte des nuances et des différences de performance (c'est-à-dire,
pas une approche unique)
Spécificité
des États
Mettre davantage l'accent sur la qualité des services à fournir dans les
domaines thématiques du DCH (par exemple, la compétence des
enseignants, les agents de santé qualifiés)
Qualité
10
Lagos
(101%)
BayelsaRivers
ImoAbia
Akwa
Ibom
Adamawa
Bauchi
Gombe
Kaduna
Fct)
Nassarawa
Plateau
Taraba
Benue
Cross
River
Enugu
EbonyiAnambra
Delta
Edo
Kogi
Oyo
Ogun
Osun Ekiti
Ondo
Kwara
Niger
Sokoto
KebbiZamfara
Katsina
Kano
Yobe
Jigawa
Borno
Le programme de développement du capital humain du Nigeria se situe entre plusieurs
niveaux et parties prenantes11
▪ Assurer la transparence sur les progrès
réalisés en matière de DCH
▪ Galvaniser une forte volonté politique,
l’engagement, le parrainage et le leadership
de la part des pouvoirs exécutifs
▪ Susciter un engagement national en faveur
du DCH par des messages cohérents
▪ Établir une vision nationale et favoriser
l'alignement et des messages cohérents
▪ Soutenir la transformation de la prestation
des services gouvernementaux, par
exemple par le financement, l'appui au S&E
▪ Encourager la participation communautaire
pour accélérer les interventions en matière
de DCH
▪ Créer une visibilité sur les besoins au
niveau local
▪ Maintenir une pression de la base vers le
haut
Structures
existantesAppui aux
structures de
DCH (nouveau)
▪ Conseil économique
national
▪ Ministères de tutelle1
▪ Départements
et agences
▪ Groupe de travail
principal
composé de
représentants du
gouvernement, de
donateurs et de
partenaires de
développement
▪ Partenaires de
développement et
donateurs
▪ OSC
▪ ONG
▪ Structures
communautaires, p.
ex. comités de
développement des
quartiers
Responsabilités
National
▪ Gouverneurs
▪ Ministères,
départements et
agences des États
▪ Collectivités locales
▪ Structure
infranationale de
DCH sur mesure
(à mettre en
place par chaque
État, p. ex.,
groupe de travail
principal
infranational)
Infranational
Autres (partenaires de développement,
organisations locales, OSC)
▪ Définition des domaines prioritaires de l'État
en conformité avec la vision nationale
▪ Transformation de la prestation de services
et accélération des domaines d'intervention
Le Groupe de travail principal apporte un soutien aux entités infranationales pendant la
mise en œuvre, notamment une assistance technique
«Quel problème régler» «Comment le régler»«Préparation»
Personnes
référentes
infranationales
intégrées au
GT national
Les États doivent
créer/affiner le plan de
mise en œuvre détaillé
et la conception du
mécanisme
d'exécution
Le GT principal fournit un
soutien tout au long du
processus par
1. L’animation d'ateliers de
priorisation des
interventions de l'État
2. Le soutien technique
pendant la mise en
œuvre
3. La conception d'un cadre
de suivi pour assurer la
durabilité des
interventions
«Résolution»
Mettre en
œuvre les
interventions
et suivre les
résultats
Les États
doivent
choisir les
réalisations
et cibles
prioritaires
Les États doivent évaluer les
interventions existantes, s'aligner
sur la manière d'optimiser le
potentiel et fixer des priorités en
fonction d'un certain nombre de
facteurs, notamment la
disponibilité des fonds
12
SOURCE: Core Working Group
Mettre en place
le modèle de
prestation et de
fonctionnement
S’engager en
faveur du DCH
Expansion
progressive des
interventions
Définir les buts,
cibles et
interventions
prioritaires du
DCH
0 1 2 3 4Comprendre la
base de
référence du
DCH au niveau
infranational
Se préparer à la transformation de la prestation de services pilotée par les ÉtatsPiloter un DCH
transformateur
13 Les étapes recommandées ont été définies pour les entités infranationales afin
d'accélérer la prestation de services liés au capital humain
Various enablers are needed to ensure successful implementation of the Single Window
Principes directeurs Considérations spécifiques
Il y a quatre principes directeurs qui assureraient la réussite de la transformation
de la prestation des services de DCH pilotée au niveau infranational
1Mandat pragmatique et
axé sur les résultats
▪ Concentrer l'attention et les ressources sur les questions qui importent le plus
▪ Fixer des cibles précises et des indicateurs de performance clés
▪ S'aligner avec les intervenants internes et externes pour établir un but et une
dynamique
▪ Mobiliser les donateurs autour des efforts d’exécution et harmoniser leurs
interventions et celles du gouvernement
▪ Tirer parti de l’expertise du secteur privé et des prestataires de services
communautaires pour le déploiement et la généralisation des interventions
▪ Assurer l'adhésion de la communauté, en identifiant les personnages influents
et les agents de changement
Tirer parti des partenariats et
collaborer avec la collectivité, le
secteur privé et le secteur social4
3Prise de décision
fondée sur des
données probantes
▪ Recueillir et suivre des données de résultats régulières et crédibles pour tous
les indicateurs
▪ Utiliser les données recueillies pour concevoir et améliorer les interventions
▪ Se comparer systématiquement à ses pairs
2Investissement dans
une équipe qualifiée
et compétente
▪ Recruter des dirigeants et des talents de haut niveau dans les secteurs
public et privé pour assurer une approche axée sur les résultats
▪ Attribuer des responsabilités et des rôles précis
▪ Habiliter et former l'équipe pour atteindre les cibles en matière de
transformation
14
Face aux importants écarts de performance en termes de résultats du
DCH, les entités infranationales sont encouragées à concevoir/adapter
des interventions
15
Performances moyennes
« Sélectionner des
interventions orientées sur
les besoins de DCH de
base »
En progrès
« Sélectionner des
interventions permettant
d’accélérer rapidement la
croissance »
Bonnes performances
« Sélectionner des
interventions capables
d’entretenir l’élan et de
favoriser l’optimisation »
▪ Campagnes en faveur
de l’éducation
▪ Vérification des titres et
des diplômes
▪ Développement
professionnel des
enseignants
▪ Augmentation du
nombre d’écoles
primaires et
secondaires dans les
zones mal dotées
Éducation
▪ Plaidoyer pour
l’enseignement
technique jugé moins
prestigieux que
l’enseignement
académique
▪ Rationalisation et baisse
des impôts des PME
▪ Amélioration de l’accès
aux informations sur les
emplois grâce à la
technologie et aux centres
d’emploi communautaires
Participation
au marché du
travail
▪ Renforcement des
incitations à accepter
une affectation dans des
zones mal desservies
▪ Recrutement et
formation des personnels
de santé, y compris les
agents de santé
communautaires
Santé ▪ Sollicitation du secteur
privé pour combler les
lacunes sur le plan de la
fourniture des services
Exemples d’interventions
Organigramme
Secrétariat du GT principal
GT principal (présidé par Yosola Akinbi)
Partenaires
d’exécution
Directeur
GT technique
AT
Commissaire pour la
santé, l’éducation et
le travail
Dir1 Dir2 Dir3
Chargé
de liaison
Dir…
AT
Niveau
L0 National
Ministères,
services et
agences
L3
L2 État
L1 GT
principal
de l’État
Périodicité
des réunions
Trimestrielle
Deux fois par
semaine
Une-deux
réunion(s)
d’avancement
par mois pour
chacun des
commissaires
(3 à 6 au total)2
Mensuelle-
Trimestrielle
Activités principales
+ Examen du classement national
+ Examen de la grille nationale
+ Présentation au NEC
+
+
+
+ Examen de l’avancement des
tâches liées à la mise en
œuvre
+ « Faire le travail »
+
+
+ Rencontres individuelles avec
chaque commissaire sur les
domaines thématiques du
DCH
+ Examen des plans de mise
en œuvre et suivi des étapes
principales et des activités
+ Le cas échéant, durcissement
des défis
+
+
+
+ Examen de la grille de l’État
+ Déblocage de la situation en cas
de retard à certaines étapes
+ Présentation à la réunion du
cabinet de l’État
+
+
+Commis-
saire
Santé
Commis-
saire
Travail
Secrétariat du GT principal de l’État
Gouverneur/Gouverneur adjoint
Chargé
de
liaison1
Commis-
saire
Éducation
Donateur
s & ONGAT
1 Anime les réunions. Doit pouvoir rencontrer le gouverneur en dehors de ces structures, au besoin.
2 Sinon, les directeurs et les assistants techniques peuvent rencontrer séparément les commissaires. Ces derniers rencontrent alors de leur côté les agents de liaison.
Pour garantir la continuité, les États doivent s’efforcer d’inscrire ces activités à l’ordre du jour des réunions déjà en place.
Les entités infranationales ont également été incitées à prévoir un mécanisme de
coordination, de résolution des problèmes et de suivi, depuis les ministères, les
services et les agences jusqu’au GT principal national
16
Acteur clé Description Responsabilités Activités principales Temps à consacrer
▪ Haut
responsable nommé par le
gouverneur de
l’État pour
piloter le DCH
dans l’État
▪ Suivi-évaluation
▪ Liaison avec le
GT principal
national
▪ Communication
des données
▪ Supervise la mise en
œuvre et le suivi des
indicateursChargé de
liaison au niveau
des États
2 à 4 heures par semaine▪ Réunion mensuelle de 2 heures avec le
GT principal de l’État
▪ 2 réunions mensuelles de 1 heure avec
chaque commissaire et leur directeur
▪ Préparation de toutes les réunions
Commissaires
pour la santé,
l’éducation et le
travail
▪ Représentants
politiques
nommés pour
diriger les
ministères de la
santé, de
l’éducation et du
travail dans l’État
▪ Supervision et
déblocage des
situations
▪ Veillent à la mise en œuvre
des interventions de DCH
dans leurs domaines
respectifs
▪ Contribue à débloquer les
situations
1 à 2 heures par semaine
▪ Réunion mensuelle de 2 heures avec
le GT principal de l’État
▪ 2 réunions mensuelles de 1 heure
avec le chargé de liaison et les
directeurs chargés des rapports
▪ Préparation de toutes les réunions
Directeur
▪ Haut
fonctionnaire
chargé de
projets
spécifiques au
sein de son
ministère
▪ Gère l’équipe de
travail
▪ Met en œuvre les
interventions spécifiques,
comme la formation du
personnel de santé
▪ Supervise l’équipe de
fonctionnaires chargés des
interactions au quotidien
4 à 6 heures par semaine▪ 2 réunions mensuelles de 1 heure avec le
chargé de liaison et le commissaire concerné
▪ 2 réunions hebdomadaires de 30 minutes
avec le personnel d’exécution et les
partenaires
▪ Préparation de toutes les réunions
▪ Impulsion pour la mise en œuvre des
interventions
Assistants
techniques
▪ Personnel
détaché
auprès des
directions par
le GT
principal, 3 par
État
▪ Assistent les
directeurs et les
commissaires
▪ Préparent les rapports et
les présentations pour les
réunions
▪ Discutent avec les
directeurs des solutions
envisageables pour
accélérer l’obtention de
résultats
Temps plein/40 heures par semaine▪ 2 réunions mensuelles de 1 heure
▪ 2 réunions hebdomadaires de
30 minutes
▪ Préparation des présentations et des
rapports pour les réunions sur le DCH au
niveau de l’État
▪ Collecte et analyse des données et
étapes de mise en œuvre
Pour réussir le déploiement d’interventions de DCH à l’échelon
infranational, quatre types d’acteurs jouent un rôle clé
17
Recommandation a été faite aux entités infranationales de suivre une
approche méthodique pour mettre en œuvre et évaluer leurs
interventions de DCH
Implement
It is critical that the Governor is actively involved along the way to ensure stakeholders take HCD delivery seriously. During implementation
especially, the Governor should ensure that he is reviewing progress of interventions and leveraging performance management tactics to drive
delivery
Subnationals
are expected
to identify the
critical
stakeholders
in their states
that should be
engaged at
each point in
the approach
’How to solve it’
42A
2
2B
Refine Interventions
Review existing interventions
Assess viability
In state-Led by focal persons with support from National CWG
Plan implementation3Select Priority outcomes and
targets1
Approach
▪ Quarterly national
CWG meetings
▪ Monthly State
CWG meetings
▪ Weekly State HCD
meetings
▪ Regional
stakeholder
engagement with
National CWG
▪ Technical assistants
to provide ’hands
on’ support to
implementing teams
e.g. support in
building
implementation plans
and running status
meetings
▪ Interview range of stakeholders in State
▪ Hold workshops in State with a range of
stakeholders
▪ Cost interventions
▪ Engage stakeholders e.g. donors to identify
opportunities to ’unlock’ funds-Led by
Governor
▪ FP to engage Commissioners’
teams on priorities and targets
▪ FP + CWG to engage Governors
and Deputy Governors to
determine priority and targets
▪ Governors to engage LGAs and
community level leaders to secure
buy in
▪ CWG to present priority out-comes
and targets at State EXCO
Key
stakeholders
’What to solve’ ’Solve it’
▪ Governor
▪ Commissioners
▪ Directors and
their teams
▪ Community leaders
▪ Local Govt. leaders
▪ Implementing
partners
▪ Governor and Deputy Governor
▪ Commissioners
▪ Permanent Secretary
▪ Directors
▪ Community leaders
▪ Local Government leaders
▪ Commissioners
▪ Permanent secretary
▪ Directors
▪ Implementing partners (Donors, NGOs, etc)
▪ Local Government leaders
▪ Users
▪ Pvt. sector
▪ Directors and their
teams
▪ Implementing
partners e.g. donors,
NGOs
Expected
Outcome
▪ MDA
implementation
teams are
implementing
interventions in
conjunction with
implementing
partners
▪ MDA implementation
teams are clear on
how to implement
and feel ’ownership’
of the project
▪ Interventions for the priority outcomes have
been designed
▪ Interventions are considered viable based on
bottom up costing, availability of funds and
alignment with State policies
▪ Priority outcome(s) and targets have
been decided and communicated
to the relevant stakeholders within
the StateB
A
Key Activities
▪ Prepare fact base: State baseline
and aspiration for each (6) outcome
area and funding sources
▪ Present fact base to Governors to
facilitate their decision on priority
outcomes and targets
▪ Track
implementation
progress and data
▪ Create visibility on
progress for
Governor
▪ Continuously
engage
stakeholders
▪ Design simple
implementation plans
▪ Design and align on
delivery mechanism
▪ Assess performance of existing interventions
to decide whether to ramp up, maintain or
introduce new interventions
▪ Evaluate cost and identify sources of funds
for the intervention(s) (State, Federal and
Donors)
A
B
18
Exemples d’interventions mises en œuvre par les entités infranationales
Services médicaux gratuits pour les enfants, les
femmes enceintes et allaitantes, surtout en zones
rurales
Formation & recrutement de personnels de santé –
médecins, infirmières, agents de santé
communautaires, etc.
Interventions
prioritaires
pour le DCH
Programmes
actifs
Programmes
inactifs
Programmes
des bailleurs
de fonds
Programmes
fédéraux
Résultat prioritaire Interventions principales
7
Révision du programme d’études par le
comité technique national1
Mortalité des moins
de 5 ans Prise en charge médicale gratuite pour les
enfants prématurés9
Population active
Mortalité des moins de
5 ans et des adultes
Programmes
étatiques
Création d’emplois supplémentaires et de qualité
par l’entrepreneuriat (programme AKEES)10
Mortalité des moins de
5 ans et des adultes8
Mortalité des adultes Services de conseils sur le VIH/sida et la TB,
distribution de médicaments et aide d’urgence dans
les zones rurales
5
Durée escomptée de
la scolarité
Conception par le pays d’un programme de
cantines scolaires
2
Mortalité & retard de
croissance des moins
de 5 ans
Fourniture d’eau potable et de dispositifs
d’assainissement améliorés
6
Règlement des droits d’inscription à verser
au WAEC par les élèves
3Durée escomptée de la
scolarité
Qualité de
l’apprentissage
Qualité de
l’apprentissage
Recrutement d’instituteurs & fourniture de
supports d’apprentissage aux élèves
4
19
Partage d’instruments de gestion
de projet pour contribuer au
déploiement des plans
▪ L’acteur clé gère les activités
définies au niveau des ministères,
des services et des agences, ainsi
qu’aux échelons infranational et
national
Élaboration de directives pour aider les entités
infranationales à hiérarchiser les ressources à
mobiliser pour le DCH, notamment définition des
niveaux de priorité pour les domaines de résultat en
fonction de l’écart entre la performance de référence
et l’objectif ou le nombre d’interventions en cours
pour atteindre le résultat
Le GT principal a élaboré un guide pour faciliter la mise en œuvre des
interventions de DCH par les entités infranationales
Intégration d’instruments et
de ressources pour suivre
les performances des entités
infranationales :
▪ Sources de données pour
les résultats et les
indicateurs
▪ Mécanismes de collecte
des données
▪ Grilles pour le suivi des
résultats et de la
progression des
interventions
20
Des instruments de gestion des performances sont également en
préparation pour aider les entités infranationales à suivre la mise en
œuvre et les indicateurs
Instruments de gestion
des performances
Grille pour les
principaux
indicateurs
Instrument de suivi
de la mise en œuvre
A
B
De quoi s’agit-il ?
▪ Instrument permettant de
suivre le statut actuel de la
mise en œuvre de toutes les
activités à différents niveaux
de détail :
– L1- Étapes principales
– L2- Activités
– L3- Tâches
▪ Instrument de suivi des
progrès des principaux
indicateurs par rapport aux
objectifs : permet
d’apprécier la probabilité
d’atteindre les objectifs en
comparant les progrès
actuels à la trajectoire prévue
Quand les utiliser ?
▪ Lors des réunions trimestrielles
du GT principal (examen des
étapes principales)
▪ Lors des réunions mensuelles
d’avancement (examen des
étapes principales)
▪ Lors des réunions
hebdomadaires (examen des
étapes principales et des
activités)
▪ Lors des réunions quotidiennes
(examen des tâches)
▪ Lors des réunions
trimestrielles du GT principal
(examen des résultats)
▪ Lors des réunions
mensuelles d’avancement
(examen des indicateurs)
Qui est responsable ?
▪ Les conseillers
techniques et leurs
directeurs respectifs
▪ Les conseillers
techniques
21
Exemple d’un tableau de bord
Akwa IbomÉtat
Principaux indicateurs
Indicateurs de résultats
Allaitement maternel exclusif (%)
29%
Participation des jeunes au marché du travail (%)51%
Retard de croissance des moins de 5 ans (%)
29%
Taux de chômage (%)
32,1%
Couverture vaccinale complète (%)
69%
Taux d’achèvement du primaire (%)90%
Mortalité des moins de 5 ans (pour 1 000)
73%
Durée de scolarité escomptée (années)
7.5
Objectif : 80%
Taux de mortalité maternelle (pour 100 000)
150
Taux d’encadrement
70
Espérance de vie (années)
51
Résultats au NECO (% avec au moins 5 crédits)
76%
Objectif : 110 Objectif : 50%
Objectif : 100% Objectif : 30 Objectif : 80%
Objectif : 37 Objectif : 71 Objectif :14,5%
Objectif : 12 Objectif : 89% Objectif : 14,4%
Évolution négativeÉvolution positive
Évolution négativeÉvolution positive
Statut des interventions
Opérationnalisati
on du projet
BHCPF
Lancement de
programmes de
planification
familiale gratuits
Déploiement
d’interventions pour
l’éducation des filles
Amélioration de
l’accès aux
informations sur le
marché du travail
Amélioration de la gestion & des
priorités stratégiques de l’EFTP
En retardDans les délais
▪ Tableau de
bord faisant
apparaître les
progrès des
principaux
indicateurs de
résultats ainsi
que la
tendance
observée par
rapport au
mois
précédent
▪ Une vue plus
détaillée
rappelant
toute
l’évolution des
principaux
indicateurs
mois par mois
et des
indicateurs de
résultats
année par
année est
également
disponible
▪ Tableaur de bord faisant
apparaître le statut des
interventions et signalant les
situations de retard
nécessitant un déblocage
▪ Une vue plus détaillée de
certaines étapes principales
et activités pour chaque
intervention est également
disponible
22
Key messages
▪ Le secrétariat pour le DCH gère l’allocation des fonds de manière à obtenir
un retour sur investissement maximal et s’emploie également à trouver
d’autres solutions de financement
▪ La connaissance des performances de référence pour tous les indicateurs
du DCH est essentielle, ainsi que le suivi de la progression des
interventions dans le temps
▪ Tout en répondant aux autorités nationales, le GT principal peut veiller à
l’alignement des interventions et identifier des synergies afin de maximiser
les investissements en faveur du DCH
▪ Une vraie plateforme, à l’instar du conseil économique national (NEC),
permet de faire émerger un consensus à différents échelons de
gouvernement dans le but de faire du DCH une priorité nationale
▪ La constitution du GT principal a permis de définir une structure de
leadership claire et de rallier rapidement un certain nombre de grandes
agences pour appuyer le programme de DCH
La coordination entre le
gouvernement fédéral, les
principales agences & les
entités infranationales est
vitale
Les interventions des
autorités fédérales &
étatiques et celles des
partenaires du
développement doivent être
hiérarchisées et alignées
Les synergies entre les
interventions en cours
dans le pays doivent être
optimisées et recherchées
La collecte et la diffusion
de données sont la clé de
la réussite du programme
de DCH
1
2
3
4
Des sources de
financement adaptées, y
compris conditionnées
aux performances, doivent
être trouvées
5
Quelques enseignements tirés de l’expérience du GT principal23
SOURCE : Groupe de travail principal
Enseignement Description
Les entités infranationales bénéficient d’un vaste soutien de la
communauté pour réussir la mise en œuvre du programme de DCH
24
Acteurs nationaux
Organisations
Aide fournie
Partenaires du
développement OSC et ONG
Unité chargée de la
mise en œuvre de
l’ERGP
Young Innovators of
Vocational Training
Initiative
Inspire Nigerian Youth
▪ Soutien de principe et à
la méthodologie de
mise en œuvre
▪ Politiques pour susciter
un élan en faveur du
DCH à l’échelon
infranational
▪ Soutien technique
▪ Financement
▪ Expertise
▪ Plaidoyer en faveur
des politiques
▪ Demande de
transparence et de
redevabilité
Merci de votre attention !