ammatillinen koulutus muutosten pyörteissä...• ammatillinen lisäkoulutus –1,2 milj. € •...
TRANSCRIPT
Ammatillinen koulutus muutosten pyörteissä
Synergiaseminaari
Lahti 1.9.2015
Erityisasiantuntija Maarit Kallio-Savela
Osaamisperusteisuuden vahvistaminen (1.8.2015) (Laki ammatillisesta koulutuksesta (1998/630))
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 2
• Ammatillisena peruskoulutuksena suoritettavien ammatillisten perustutkintojen ja valmistavien koulutuksen tutkintojen ja koulutusten osien mitoituksen peruste on osaamispiste
• Ammatillisen perustutkinnon laajuus on 180 osaamispistettä
• Keskeisenä tavoitteena on» siirtyä kaikessa tutkintoon johtavassa ammatillisessa koulutuksessa
aiempaa vahvempaan osaamisperusteisuuteen ja tutkinnon osiin perustuvaan rakenteeseen
» vahvistaa ammatillisten tutkintojen osaamisperusteista määrittelyä ja tutkinnon osiin perustuvaa rakennetta mikä tukee joustavien ja yksilöllisten opintopolkujen rakentamista ja edistää aikaisemmin hankitun osaamisen tunnistamista ja tunnustamista osaksi tutkintoa.
Osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen(Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta 30 § 1998/630)
Opiskelijalla on oikeus saada tutkinnon tai koulutuksen perusteiden ammattitaitovaatimuksia tai osaamistavoitteita vastaava aikaisemmin hankittu osaaminen tunnistetuksi ja tunnustetuksi. Osaamisen tunnustamisella voidaan saada suoritetuksi tutkinnon tai koulutuksen osia kokonaan tai osittain.
Opiskelijan tulee hakea koulutuksen järjestäjältä aikaisemmin hankitun osaamisen tunnistamista ja tunnustamista. Opiskelijan tulee esittää osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen edellyttämä selvitys.
HE 12/2014 vp, yksityiskohtaiset perustelutPykälän voimassa olevan 1 momentin mukaan opiskelijalla on oikeus saada opetussuunnitelman tavoitteita ja vaatimuksiakeskeisiltä osilta vastaavat aikaisemmin suorittamansaopinnot tai muutoin hankittu osaaminen arvioiduksi ja tunnustetuksi.
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 3
Ammatillisen tutkintorakenteen uudistaminen
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 4
Opetus- ja kulttuuriministeriä on 15.4.2015 asettanut työelämän ohjausryhmän
ohjaamaan ja seuraamaan ammatillisten tutkintojen uudistamista.
Ohjausryhmän tehtävänä on
» laatia yleiset puitteet ammatillisen koulutuksen tutkintorakenteen ja ammatillisten tutkintojen kehittämiseksi erityisesti ammatti- ja erikoisammattitutkintojen osalta. Kehittämistyön lähtökohtana käytetään ns. tutke-lainsäädäntöäja sen tavoitteita.
» laatia yleiset toimialoittaiset tavoitteet ammatti- ja erikoisammattitutkintojen kehittämiseksi ottaen huomioon ammatillisten perustutkintojen kehittäminen ja niiden osalta tehtävät ratkaisut
» ohjata ammatti- ja erikoisammattitutkintorakenteen kehittämistä ja seurata uudistuksen toteutumista
» arvioida erikoisammattitutkintojen suhdetta korkeakoulututkintoihin ja korkeakoulujen erikoistumiskoulutuksiin
» arvioida tarve osaamispisteiden käyttöönotolle näyttötutkinnoissa sekä niiden vaikutukset näyttötutkintojärjestelmälle.
Ohjausryhmän tulee ottaa työssään huomioon ammatillisen koulutuksen tutkintojärjestelmän ja näyttötutkintojärjestelmän kehittämislinjaukset.
Ohjausryhmän toimikausi päättyy 1.8.2018.
Ammatillisen tutkintorakenteen uudistaminen
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 5
Nykytila:
» Ammatillisia perustutkintoja 52
» Ammatti- ja erikoisammattitutkintoja on yhteensä 325
» Etenkin ammatti- ja erikoisammattitutkinnot ovat kapea-alaisia ja työelämän osaamiskokonaisuuksiin nähden tutkintorakenne on tiheä.
Kuntaliitto (Sivistyksen suunta 2025 – Kuntaliiton sivistyspoliittinen ohjelma)
» Ammatilliset perustutkinnot muodostuvat alkuvaiheen koulutusalakohtaisista tutkinnon osista
» Opintojen edetessä opintoihin sisältyy enemmän ammattialakohtaisia opintoja.
Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi
Ammatillinen tutkintorakenne 1.8.2015
LUONNONVARA- JA YMPÄRISTÖALA
Ammatilliset perustutkinnot 6
Ammattitutkinnot 25
Erikoisammattitutkinnot 14
KULTTUURIALA
Ammatilliset perustutkinnot 6
Ammattitutkinnot 22
Erikoisammattitutkinnot 19
YHTEISKUNTATIETEIDEN, LIIKETALOUDEN JA
HALLINNON ALA
Ammatilliset perustutkinnot 1
Ammattitutkinnot 14
Erikoisammattitutkinnot 8
SOSIAALI-, TERVEYS- JA LIIKUNTA-ALA
Ammatilliset perustutkinnot 6
Ammattitutkinnot 13
Erikoisammattitutkinnot 13
HUMANISTINEN JA KASVATUSALA
Ammatilliset perustutkinnot 3
Ammattitutkinnot 5
Erikoisammattitutkinnot 3
TEKNIIKAN JA LIIKENTEEN ALA
Ammatilliset perustutkinnot 26
Ammattitutkinnot 102
Erikoisammattitutkinnot 69
LUONNONTIETEIDEN ALA
Ammatilliset perustutkinnot 1
Ammattitutkinnot 1
Erikoisammattitutkinnot 1
MATKAILU-, RAVITSEMIS- JA TALOUSALA
Ammatilliset perustutkinnot 3
Ammattitutkinnot 10
Erikoisammattitutkinnot 6
Hallitusohjelma: Osaaminen ja koulutus –Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 7
OSAAMINEN JA KOULUTUS
• Monet hallitusohjelman linjaukset kuten kelpoisuusehtojen joustavoittaminen, toimintavapauksien lisääminen ja kuntien suunnitteluvelvollisuuksien vähentäminen antavat hyviä kehittämisen mahdollisuuksia myös opetus- ja kulttuuritoimen toimialoilla.
» Kommentti: Kelpoisuusehtojen joustavoittaminen mahdollistaa myös ammatillisen koulutuksen tutkintorakenteen kehittämisen, siten että koulutuksen järjestäminen on vaikuttavampaa ja taloudellisesti tehokkaampaa.
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 8
Osaamisen ja koulutuksen ministeriryhmä
Käsittelee hallituksen ”osaaminen ja koulutus” -kärkitavoitteen alle kuuluvat, aiemmin sivistyspoliittisessa ministerityöryhmässä käsitellyt asiat.
Kokoonpano
• opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasonen, puheenjohtaja
• ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Lenita Toivakka
• kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen
• elinkeinoministeri Olli Rehn
• sosiaali- ja terveysministeri Hanna Mäntylä
• oikeus- ja työministeri Jari Lindström
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 9
Osaaminen ja koulutus painopistealueenkärkihankkeet
Kärkihankevastuut:• Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit
peruskouluihin / Grahn-Laasonen• Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi /
Grahn-Laasonen• Nopeutetaan siirtymistä työelämään / Grahn-Laasonen• Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta / Grahn-
Laasonen• Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä
innovaatioiden kaupallistamiseksi / Rehn yhteistyössä Grahn-Laasosen kanssa
• Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan / Grahn-Laasonen yhteistyössä Lindströmin ja Rehulan kanssa
• Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma / Rehula (Hyvinvointi ja terveys - painopiste)
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 10
Hallituksen kärkihankkeet(Pääministeri Juha Sipilä Hallituksen strategiset toimet syksyllä 2015 31.8.2015)
26 kärkihanketta, yhteensä toimenpiteitä noin 80
Panostukset kohdistetaan painopistealueittain:» Työllisyys ja kilpailukyky 170 milj. euroa
» Osaaminen ja koulutus 300 milj. euroa
» Hyvinvointi ja terveys 130 milj. euroa
» Biotalous ja puhtaat ratkaisut 300 milj. euroa
» Toimintatavat 100 milj. euroa
Lisäksi korjausvelan lyhentämiseen 600 milj. euroa
Kärkihankkeiden esittely painopistealueittain» Tiistai 1.9. Digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen
» Keskiviikko 2.9. Biotalous ja puhtaat ratkaisut
» Torstai 3.9. Hyvinvointi ja terveys sekä reformit
» Perjantai 4.9. Työllisyys ja kilpailukyky sekä osaaminen ja koulutus
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 11
Toisen asteen koulutuksen reformi (HO)
Vahvistetaan ammatillisen koulutuksen yhteiskunnallista merkitystä. Uudistetaan koulutuksen rahoitusta ja rakenteita jatko-opintokelpoisuus säilyttäen. Huolehditaan alueellisesti kattavasta koulutuksesta sekä tiivistetään koulutuksen ja työelämän välistä vuorovaikutusta.
» Poistetaan koulutuksen päällekkäisyyksiä. Poistetaan nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen raja-aidat ja kootaan koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus yhtenäiseksi kokonaisuudeksi opetus- ja kulttuuriministeriön alle.
» Tehdään ammatillisen koulutuksen rahoitus- ja ohjausjärjestelmästä yhtenäinen kokonaisuus.
» Kannustetaan koulutuksen järjestäjiä toiminnan tehostamiseen.
» Lisätään työpaikoilla tapahtuvaa oppimista. Uudistetaan oppisopimuskoulutusta työnantajille aiheutuvaa hallinnollista ja taloudellista taakkaa keventämällä
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 12
Ammatillisella koulutuksella työelämälähtöistä osaamista (Sivistyksen suunta 2025- Kuntaliiton sivistyspoliittinen ohjelma)
Nuorten ammatillinen peruskoulutus 2+1 mallilla: kaksi ensimmäistä vuotta oppilaitosmuotoisesti ja kolmas oppisopimuskoulutusta
Nuorelle ammatillisia perustaitoja ja työelämälähtöistä osaamista elinikäistä oppimista tukien
Koulutus työelämän aktiivinen uudistaja alueilla
3.10.2014
Aikuisten kouluttautumisen eri muodot vastaavat yksilöllisiin koulutustarpeisiin(Sivistyksen suunta 2025- Kuntaliiton sivistyspoliittinen ohjelma)
Joustavilla koulutuspalveluilla vastataan nopeasti muuttuviin työelämän osaamistarpeisiin
Erityisesti ilman tutkintoja olevat ja opintonsa keskeyttäneet sekä ammatin vaihtajat huomioiden
Tavoite: Selvitetään aikuiskoulutuksen hallinnoinnin ja rahoituksen siirto opetus- ja kulttuuriministeriön vastuulle
3.10.2014
Nopeutetaan siirtymistä työelämään (HO)
Tavoitellaan pidempiä työuria alkupäästä. Tehdään opintopoluista mahdollisimman joustavat koulutusasteiden sisällä ja välillä. Tuetaan nopeampaa valmistumista ja siirtymistä työelämään.
» Uudistetaan korkeakoulujen valintakoemenettelyä.
» Otetaan käyttöön kolmas lukukausi korkeakouluissa.
» Lisätään toisen asteen koulutuksen ja korkea-asteen välistä yhteistyötä.
» Päivitetään kelpoisuusvaatimuksia julkisella sektorilla.
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 15
Nopeutetaan siirtymistä työelämään (HO)- näkemyksiä
• Ammatillisen koulutuksen keskeisimmät asia?
• Jokainen perusopetuksen päättävä nuori jatkaa opintojaan toisella asteella ja suorittaa siellä tutkinnon (Sivistyksen suunta 2025 –Kuntaliiton sivistyspoliittinen ohjelma)
• 2+1 mallin käyttöönotto
• Ylioppilaiden oppisopimuskoulutus
• Osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 16
Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan (HO)
Syvennetään julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin välistä yhteistyötä nuorten tukemisessa. Tuetaan nuorten elämänhallintaa ja työllistymistä vahvistamalla sosiaali- ja terveyspalveluita osana nuorisotakuuta. Kerätään parhaat käytänteet kunnista ja laajennetaan toimivat mallit valtakunnalliseksi.
» Kehitetään nuorisotakuusta malli, jossa vastuu tukea tarvitsevasta nuoresta on yhdellä taholla.
• Mikä tämä taho voisi olla?
» Kaikille peruskoulun päättäville taataan koulutus-, työ- tai kuntoutuspaikka.
» Vahvistetaan etsivää nuorisotyötä ja työnetsijätoimintaa sekä nuorten mielenterveyspalveluita
» Kehitetään nuorten palkkatukea ja Sanssi-korttia työntekoon kannustavampaan suuntaan.
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 17
Ammatillisen koulutuksen rahoituksesta
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 18
Ammatillisen koulutuksen rahoitus (ammatillinen peruskoulutus ja oppisopimus perustutkinnotvuoden 2015 ennakko OPH rahoitusraportit)
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 19
Kuntien asukaskohtainen rahoitusosuus221,52 €/asukas1,2 mrd.€
Valtion rahoitusosuus0,5 mrd.€
Ammatillisen koulutuksen järjestäjät
1,7 mrd.€
Opetus- ja kulttuuriministeriö
Koko toisen asteen ammatillisen koulutuksen rahoituksenjakautuminen kunnat - valtio(ammatillinen peruskoulutus, oppisopimuskoulutus sekä ammatillinen
lisäkoulutus VM TAE 2016)
Julkinen rahoitus yhteensä 1 855 356 000 €
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 20
kunnat; 1 173 441 000 €;
63 %
valtio; 681 915 000 €;
37 %
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 21
Koko toisen asteen ammatillisen koulutuksen rahoituksenjakautuminen kunnat - valtio(ammatillinen peruskoulutus, oppisopimuskoulutus sekä ammatillinen lisäkoulutus VM TAE 2016)
Ammatillinen peruskoulutus kunnat;
1 106 987 000 €; 60 %
Oppisopimuskoulutuspt kunnat;
66 454 000 €;4 %
Ammatillinen peruskoulutus valito;
458 360 000 €; 25 %
Oppisopimuskoulutus pt valtio;
28 626 000 €; 1 %
Ammatillinen lisäkoultus, valtio;
130 255 000 €; 7 %
Oppisopimuskoulutus ammatillinen
lisäkoulutus, valtio; 64 674 000 €;
3 %
Ammatillisen peruskoulutuksen rahoituksen rakennemalli- kaatunut esitys
Perusrahoitus
- Opiskelijavuodet (järjestämisluvan opiskelijamäärään asti)
- koulutusalan tai tutkinnon mukaan määräytyvä rahoituskerroin
- Erityisopetuksen painokerroin
Vaikuttavuusrahoitus- Tuloksellisuusindeksi- Valtakunnallinen opiskelijahyvinvointikysely- Työssäoppimispalaute- Opintojen keskeyttämisen vähentäminen (läpäisyn vuosittainen kasvu)
Suoritusrahoitus
- Tutkinnot, tutkinnon osat, valmistavan koulutuksen osat- Koulutusalan tai tutkinnon mukaan määräytyvä rahoituskerroin- Tutkinnon osien laajuuden painokerroin (osaamispisteet)- Erityisopetuksen painokerroin- Koulutustasokerroin (vailla perusasteen jälkeistä tutkintoa olevat)
Muu rahoitus
- Erityisopetus erityisenä koulutustehtävänä
- Harkinnanvarainen korotus- Majoitus
3.9.2015
Ammatillisen koulutuksen hallitusohjelman mukaiset säästöt
• Indeksikorotusten jäädyttäminen 2016-2020
• Rakenteelliset uudistukset (toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi – 190 milj.€vuonna 2017
• Poistetaan nuorten oppisopimuksen laajentamiseen myönnettäviin avustuksiin varattu lisärahoitus vuodesta 2018 alkaen -19 milj.€
• Ammatillisen peruskoulutuksen takuukorotuksen poisto täysimääräisesti vuodesta 2016 alkaen -39 milj.€
• Lisäksi vuonna 2016 aikaisemman hallituksen päättämien säästöjen toimeenpano
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 23
Talousarvio 2016 (VM TAE 2016)(vertailu TA2015 – VM TAE 2016)
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 24
• Ammatillisen peruskoulutus – 58,5 milj.€, josta» Kuntien asukaskohtainen rahoitusosuus -34,5 milj. €» Valtion rahoitusosuus 24 milj.€» Opiskelijamäärä vähenee noin 900:lla» Valtionosuuden määräytymisperusteena käytetty keskimääräinen
yksikköhinta vähenee 357 €, ollen 10 465 €
• Ammatillinen lisäkoulutus – 1,2 milj. €
• Oppisopimuskoulutus» Peruskoulutus -1,9 milj. €
• Kuntien asukaskohtainen rahoitusosuus -1,4 milj.€• Valtion rahoitusosuus -0,5 milj.€
» Lisäkoulutus -2,0 milj.€
• Nuorten aikuisten osaamisohjelma (sis. ENON) -20 milj.€
Valtionavustukset ammatillinen koulutus (VM TAE 2016)
• Ammatillisen koulutuksen valtionavustukset 23,7 milj.€
» Ammatillinen peruskoulutus 8,7 milj.€ (vähennys vuoteen 2015 verrattuna -4,0 milj. €, )
» Ammatillinen lisäkoulutus 1,6 milj.€ (ei vähennystä)
» Oppisopimuskoulutus 13,4 milj.€ (ei vähennystä)
• Ammatillisen koulutuksen kehittäminen 6,3 milj.€ (ei vähennystä)
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 25
”Kaikilla nuorilla pitää olla mahdollisuus kasvaa ja kehittyä yhteiskunnan täysivaltaiseksi jäseneksi sekä ansaita hyvän elämän mahdollistava toimeentulo työtä tekemällä.” (Nuorisotakuu-työryhmän loppuraportti ja suositukset jatkotoimiksi TEM 19/2015)
Minkälaista osaamista nuori tarvitsee ?
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 26
Työpajatoiminnan työnjako ja raamit
OPPILAITOS
• Tavoitteena tutkinnon perusteiden mukainen ammatillinen tutkinto
• Opetussuunnitelmat ohjaavat toimintaa ja sen järjestämistä
• Osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen
• nuoren tukena ihmisenä kasvussa
• nuoren valmentaminen elämään,työhön
• ei ”opinahjo”• osaamisen kehittäminen tukee
nuoren kasvua• saa työelämävalmiuksia• osana ohjaamotoimintaa
TYÖPAJA
Kuntamarkkinat Kuntatalolla 9.-10.9.2015www.kuntamarkkinat.fi
Keskiviikko 9.9.2015
Työllisyysseminaari Klo 12.15-13.45 B 3.6.
Kunnalliset työllisyyspalvelut hallitusohjelman valossa, Varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen
Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu kunnissa Erityisasiantuntija Tommi Eskonen
Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi työllisyyttä edistämässä Erityisasiantuntija Maarit Kallio-Savela
Sosiaalihuollon ja kuntoutuksen uudistukset työllistymistä tukemassa Erityisasiantuntija Ellen Vogt
Kehitysharppauksia työllisyyden kuntakokeilusta Pääsihteeri Erja Lindberg
Torstai 10.9.2015
Ammatillisen koulutuksen reformi klo 10.30 - 11.15
Ylijohtaja Mika Tammilehto, opetus- ja kulttuuriministeriö
Erityisasiantuntija Maarit Kallio-Savela, Kuntaliitto
Ammatillinen koulutus alueiden elinvoiman vahvistajana klo 12.15-13.00
Koulutusasioiden päällikkö Markku Lahtinen, Helsingin seudun kauppakamari
Kunnanjohtaja Heidi Rämö, Lempäälän kunta
Puheenjohtajana seminaarissa toimii Jyväskylän koulutuskuntayhtymän johtaja Vesa Saarikoski
Mitä kuuluu oppilas- ja opiskelijahuollolle? Kuntakyselyn tulokset. klo 13.15 - 14.00
kehittämispäällikkö Marja Lahtinen ja erityisasiantuntija Sini Sallinen, Kuntaliitto
TERVETULOA MUKAAN!
29.8.2015 Maarit Kallio-Savela erityisasiantuntija 28