reguleringsplan for tiltak i farleier - kinn
Post on 08-Feb-2022
5 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Kinn kommune / Kystverket
REGULERINGSPLAN FOR TILTAK I FARLEIER
DETALJREGULRINGSPLAN FOR MORTINGBÅEN OG FLOREVIKA – UTDJUPING AV LEIA I KINN KOMMUNE
Forslag til planprogram
2020-08-26
Arealavgrensing av farleier ved Mortingbåen og Florevika (KystInfo - Kystverket)
2
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
INNHALD
1 BAKGRUNN ......................................................................................................................... 3
1.1 Formål ........................................................................................................................................... 3
1.2 Utdjupingstiltak og utgreiingsområder ......................................................................................... 3
1.3 Dagens situasjon ........................................................................................................................... 5
2 RAMMER OG PREMISSAR FOR KONSEKVENSUTGREIINGA .................................................... 6
2.1 Nasjonale føringar og dokument .................................................................................................. 6
2.2 Aktuelle lover og forskrifter .......................................................................................................... 6
2.3 Regionale strategier og planer ...................................................................................................... 6
2.4 Kommunale planar og dokument ................................................................................................. 6
3 TILTAKET - UTFORDRINGAR – PLAN- OG UTGREIINGSBEHOV ................................................ 7
4 KONSEKVENSUTGREIING - RELEVANTE TEMA – DATAKJELDER - METODIKK .......................... 9
5 ORGANISERING OG FRAMDRIFT ........................................................................................ 10
5.1 Organisering ................................................................................................................................ 10
5.2 Framdrift ..................................................................................................................................... 10
3
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
1 BAKGRUNN
Florø hamn i Kinn kommune er ei viktig industrihamn
i Vestland fylke. Sentral plassering og god
infrastruktur gjer hamna til ei av de mest attraktive
hamnene for oljerelatert serviceverksemd. Gode nok
farleier er ei viktig forutsetning for å kunne
oppretthalde denne posisjonen i framtida.
Kystverket gjorde ferdig farleistiltaket Innsegling
Florø i 2015. Det vart då utdjupa til -16 meter over ei
farleibreidde på 120 meter. Det vart også etablert 12
nye navigasjonsinnretningar i innseglinga. Det har i
etterkant vist seg at seglingsdjupna ikkje har vore
tilfredsstillande for tilgjenge av offshore-riggar til
Florø hamn. Det er derfor fremja behov for
ytterlegare farleistiltak i innseglinga til Florø og ved
Mortingbåen om lag 2 km lengre vest.
De nye farleistiltaka inngår som ein del av Kystverket
sitt plangrunnlag til kommande Nasjonal
transportplan 2022-2033. Tiltaket medfører
nymerking og utdjuping for å auka tryggleiken og
tilgjenge i innseglinga.
Figur 1 Djupn i sjøområda nord og vest for Florø (KystInfo - Kystverket)
1.1 FORMÅL
Utvikle farlei til Florø hamn slik at den i framtida vil
vera ei god og trygg hamn for brukarane
Tiltaka skal sikre at hovudleia har nok djupn og stort
nok manøvreringsareal for relevant framtidig
skipstrafikk. Tiltaka skal:
• Betre tilgjenge for offshore-riggar til og frå Florø
hamn
• Redusera sannsynet for grunnstøytingar og
botnberøringar
• Redusere ulykkeshendingar / tap av
menneskeliv
• Redusere sannsynet for forureinande utslepp
som følge av grunnstøytingar etc.
1.2 UTDJUPINGSTILTAK OG UTGREIINGSOMRÅDER
Utgreiingsområda omfattar sjøareal (overflate,
vassøyle og botn) som kan verte påverka av
utdjupingstiltaka i farleia nord og vest for Florø.
Farleitiltaka for «Innsegling Florø» og
«Mortingbåen» er vist på karta nedanfor. Tiltaka ligg
om lag 2 – 2,5 km frå kvarandre.
Dei seks raude tiltaksareala ved innseglinga til Florø
skal utdjupast til -19,3 meter slik at farleibreidda vert
utvida frå 120 til 140 meter.
Dei fem raude tiltaksareala ved Mortingbåen skal
utdjupast til -14,3 meter for å auka tryggleiken og
4
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
tilgjenge i hovudleia. Tre eksisterande
navigasjonsinnretningar skal fjernast.
Utgreiingsområda rundt tiltaka er i kommuneplanen
for tidlegare Flora kommune for perioden 2017-
2027; avsett til «Bruk og vern av sjø
og vassdrag med tilhøyrande strandsone», «Ferdsel i
sjø» og «Fiske». Deler av områda er omsynssoner for
naturmiljø og friluftsliv.
Figur 2 Tiltaksareala for konsekvensutgreiing av utviding av farleier «Innseiling Florø» (øvst) og «Mortingbåen» (nedst). Planlagde
utdjupingsareal er markert i raudt (Kystverket)
Figur 3 Avgrensing av området for kommunen sin tiltaksanalyse
5
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
1.3 DAGENS SITUASJON
Florø har i mange år vore ei aktiv hamn med
hovudvekt på fiskeri og tilhøyrande servicenæringar.
I de seinare åra har det i tillegg vore verksemd rundt
ombygging, reparasjonar og vedlikehald av skip og
riggar.
Florø er også ei naturleg containerhamn for
regionen.
For framleis å kunne vera ei stamnetthamn og ei
attraktiv hamn for oljeriggar og containerskip er det
krav om større djupn og breidde i innseglinga til
Florø.
Følgjande tabell viser trafikken (tal anløp av skip)
over Florø hamn i 2019.
Tabell 1. Anløp pr. fartøytype – Florø hamn 2019 (https://www.ssb.no/statbank/table/09518/tableViewLayout1/)
Fartøytype Tal skipsanløp
Stykkgods- / andre tørrlastskip 1487
Offshoreship 793
Bulkskip (ekskl. gass) 496
Tankskip 342
Passasjerfartøy 0
Fiske- og fangstfartøy 0
Spesialfartøy og hjelpefartøy 0
Anna fartøy 0
Totalt 3118
Den grafiske framstillinga i figur 4 viser utviklinga av skipsanløpa til Florø hamn i perioden 2010 – 2019. Fartøytype
er vist med ulike fargar.
Figur 4. Anløp til Florø hamn etter skipstype i perioden 2010-2019. (https://www.ssb.no/statbank/table/09518/chartViewLine/)
6
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
2 RAMMER OG PREMISSAR FOR KONSEKVENSUTGREIINGA
Det er ei rekke lover, retningslinjer og planar som
legg føringar for utgreiingsarbeidet. I dette avsnittet
vert dei viktigaste nemnde. Oversikta er ikkje
uttømmande.
2.1 NASJONALE FØRINGAR OG
DOKUMENT
• På rett kurs – Forebyggende sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning Meld. St. 35 (2015-2016) Samferdselsdepartementet
• Nasjonal transportplan 2018-2029 Meld. St. 33 (2016-2017) Samferdselsdepartementet
• Kystverkets handlingsprogram 2018-2029. Kystverket. 26.01.2018
• Konsekvensutgreiingar: anerkjent metodikk og databaser for innlegging av data. Oversikt per 1. april 2019. Miljødirektoratet. M-1324. 2019
• Konsekvensanalyser. Veiledning. Håndbok V712. Statens vegvesen – Vegdirektoratet. 2018
• Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet – klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis. Rundskriv T-2/16. Klima- og miljødepartementet (22.10.2019)
2.2 AKTUELLE LOVER OG
FORSKRIFTER
• Plan- og bygningsloven (LOV-2008-06-27-71)
• Havne- og farvannsloven (LOV-2019-06-21-70)
• Kulturminneloven (LOV-1978-06-09-50)
• Forurensningsloven (LOV-1981-03-13-6)
• Naturmangfoldloven (LOV-2009-06-19-100)
• Forskrift om rammer for vannforvaltning (FOR-200612-15-1446)
• Forskrift om konsekvensutgreiingar (FOR-2017-06-21-854)
2.3 REGIONALE STRATEGIER OG
PLANER
• Regional strategisk plan for kysten Sogn og
Fjordane 2018-2029. Ein kystregion som er
attraktiv, med folkevekst, vekst og berekraft i
næringslivet og fleire gjestande. Sogn og
Fjordane fylkeskommune. Juni 2018
• Regional strategisk plan for kysten Sogn og
Fjordane 2018-2029. Kunnskapsgrunnlag. Sogn
og Fjordane fylkeskommune. Juni 2018
2.4 KOMMUNALE PLANAR OG
DOKUMENT
• Kommuneplanens arealdel for Flora 2017-2027
(PlanID 140120140001). Vedteke 21.03.2017
• Kommunedelplan for Florø sentrum (PlanID
140120170002). Vedteke 02.10.2018
• Kommunedelplan for Florelandet Brandsøy
2018-2022. (PlanID 1401201700001).
Planlegging igangsett
• Områdereguleringsplan – Florelandet nord,
Næring. (PlanID 4602_140120110106) Vedteke
28.01.2014
7
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
3 TILTAKET - UTFORDRINGAR – PLAN- OG UTGREIINGSBEHOV
I innseglinga til Florø hamn skal farlei utvidast både i
djupn og breidde i tillegg til nymerking.
Leia skal utdjupast slik at den har ei djupn på 19,3
meter (i høve til sjøkartnull) i minst 140 meters
breidde. Utdjupinga medfører eit opptak av 118 300
m³ prosjekterte faste massar.
Utdjupingsområda er inndelt i seks deler, som det
går fram av figur 2. Utdjupingsareal og massevolum
er vist i tabell 2.
Tabell 2: Innsegling Florø - Utdjupingsareal og massevolum
fordelt på delområde. Avrunda opp til 10 m³ volum og 10 m²
areal (Kystverket)
Delområde Massevolum (m³) Areal (m²)
1 5.260 2.970
2 20.620 5.610
3 10.020 3.750
4 660 320
5 16.940 6.970
6 64.800 27.860
Totalt 118.300 47.480
Ved Mortingbåen skal farleia utvidast i djupn, i
tillegg til fjerning av tre eksisterande
navigasjonsinnretningar.
Leia skal djupast ut slik at den har ei djupn på 14,3
meter (i høve til sjøkartnull). Utdjupinga medfører
eit opptak av 134 890 m³ prosjekterte faste massar.
Utdjupingsområda er inndelt i fem deler, som det
går fram av figur 2. Utdjupingsareal og massevolum
er vist i tabell 3.
Tabell 3: Mortingbåen - Utdjupingsareal og massevolum fordelt
på delområde. Avrunda opp til 10 m³ volum og 10 m² areal
(Kystverket).
Delområde Massevolum (m³) Areal (m²)
Mortingbåen 126.770 26.830
Grunne 1 40 130
Grunne 2 30 90
Grunne 3 790 430
Grunne 4 7.260 2.980
Totalt 134.890 30.460
Massane er planlagt levert til Kinn kommune for
utfylling av land.
Som del av farleistiltaka skal det etablerast ei ny
navigasjonsinnretning; HIB - hurtigbåtmerke med
indirekte belysning på betongfundament. Tre merker
må flyttast for å tilpassa seg den nye farleia.
Det er nødvendig å fjerne og reetablere Balderflua
(sjømerke nr. 257216), Langholmflua vestre
(sjømerke nr. 257222) og Nordnes (sjømerke
nummer 257217). De to førstnemnte må fjernast
fordi dei står i utdjupingsområdet, medan Nordnes
står såpass nærme utdjupingsområdet at det vert
vurdera at også denne må fjernast og reetablerast.
Tiltaka er i tråd med prioriteringar i Nasjonal
transportplan, Kystverkets handlingsprogram, i
tillegg til kommuneplanen for tidlegare Flora
kommune.
Kinn kommune konkluderer, etter møtet 25.05.2020,
at dei stiller krav til reguleringsplan. Planen blir
utarbeidd etter reglane i plan- og bygningsloven.
Kommunen meiner det er rimeleg å stille krav om
konsekvensutgreiing av tiltaka då ein på den måten
får fram og kan vurdere alle relevante forhold.
Relevant del av KU-føresegna: Bygging av veier,
hamner og hamneanlegg, mellom anna fiskehamner
og offshorerelaterte hamner, samt utviding eller
vesentleg endra bruk av eksisterande hamner eller
farleier. (Vedlegg II; punkt 10 e).
Kinn kommune har 16.04.2020 som grunnlag for
konsekvensutgreiingane gjort ei registrering av
arealinteresser i planområdet.
Analysen gir oversikt over interesser som dei to
utdjupingstiltaka kan råke / påverke. Kommunen
påpeikar at den ikkje er komplett i den forstand at
registreringar av interesser kan mangle eller at alle
områder ikkje er kartlagt.
Tiltaksanalysen inneheld opplysningar om følgjande
arealinteresser som kan verte råka:
• Sjøverts ferdsel
o Hovud- og bileier
• Fiskeri o Oppvekst- og beiteområde
o Fiskeplassar – aktive og passive reiskap o Gyteområde
8
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
• Naturmangfald
o Artar av nasjonal forvaltningsinteresse
• Kulturminne o Marinarkeologiske førekomstar
• Friluftsliv o Kartlagde og verdsette friluftsområde o Statleg sikra friluftsområde
• Planstatus o Kommune-/kommunedelplanar o Reguleringsplanar
Konsekvensutgreiinga skal avklare om tiltaka vil
kunne få vesentlege verknader for desse og andre
interesser som analysen ikkje fangar opp.
Figur 5 Utklypp frå kommunen sin tiltaksanalyse (Kinn kommune. April 2020)
9
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
4 KONSEKVENSUTGREIING - RELEVANTE TEMA – DATAKJELDER - METODIKK
Konsekvensutgreiinga skal beskrive planen sine
verknader for miljø og samfunn. Det skal gjerast
greie for kva miljø- og samfunnsverdiar som finns i
dei føreslegne tiltaks- og influensområda.
Verknadane som farleistiltaka kan få for desse
verdiane i tillegg kva som kan gjerast for å avbøte
negative verknader, skal vurderast og beskrivast.
Relevante tema: De antekne viktigaste
utgreiingsbehova for KU-arbeidet ut frå
tiltaksanalysen og andre opplysningar frå
tiltakshavar:
• Grunnforhold: Avklare geotekniske
konsekvensar av farleistiltaka.
• Forureining av vassmiljø og sjøbotn: Kartlegging
av eventuell forureining, vurdering av risiko for
partikkelspreiing og spreiing av eventuelt
forureina sediment, i tillegg til avgrensing av
eventuell forureina sediment i innseglinga til
Florø.
• Kulturarv: Registrere og konsekvensvurdere
eventuell marinarkeologiske verdiar.
• Sjøtrafikk / Samfunnstryggleik: Beskrive
konsekvensar for skipstrafikken av betre
innseglingsforhold til Florø hamn.
• Fiskeri: Vurdere konsekvensane for registrerte
fiskeri-interesser.
• Naturmangfald: Vurdere konsekvensane for
registrerte marine naturverdiar.
• Friluftsliv: Vurdere konsekvensane for
registrerte friluftsinteresser i sjø.
• Andre konsekvensar: Interesser som ikkje er
teke med i den kommunale tiltaksanalysen.
Grunnlaget for konsekvensutgreiinga er mellom
anna informasjon henta frå tilgjengelege databasar i
tillegg til gjennomførte og planlagde undersøkingar i
og ved tiltaksområdet.
Grunnforhold: Geotekniske grunnundersøkingar
Innsegling Florø (nov 2012 og okt 2018) og
Mortingbåen (nov 2018).
Naturmangfald: DN-handbok 19 “Kartlegging av
marint biologisk mangfald” gir metodikk for
kartlegging og verdisetjing av spesielle marine
naturtypar og nokre nøkkelområder for artar og
bestand.
Rundskriv T-2/16 Nasjonale og regionale interesser
på miljøområdet, medrekna naturtypar som bør få
stor eller svært stor verdi i ei konsekvensvurdering.
KU for marint naturmiljø i samband med
områdereguleringsplan for Florelandet Nord (feb
2013). Miljøgeologiske undersøkingar av
sjøbunnsediment ved Mortingbåen (nov 2018).
Kulturarv: Rettleiar: Kulturminne og kulturmiljø i
konsekvensutgreiingar. Relevante faglege råd og
anbefalt metode. Kulturminnedatabasen
Askeladden.
Marinarkeologiske registreringar Innsegling Florø
(juni 2012) og Mortingbåen (aug 2020).
Friluftsliv: Miljødirektoratets vegleier M98-2013
“Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder”.
Forureining av vassmiljø og sjøbotn: I Vann-Nett er
mellom anna ulike førekomstar av kystvatn avgrensa
med informasjon om miljøtilstand, påverknader og
miljømål.
Miljøgeologiske undersøkingar, mellom anna
undersøkingar av sjøbotnsediment (ROV) og
partikkelspreiing som følgje av tiltaka; Innsegling
Florø (nov 2012) og Mortingbåen (nov 2018).
Undersøkingane frå 2012 vert oppdatert i løpet av
sommaren 2020.
Fiskeri og havbruk: Fiskeridirektoratets kartløyning
Yggdrasil.
Andre konsekvensar: Konsekvensutgreiinga vert
supplert med relevant kunnskap frå lokale
myndigheiter, interesseorganisasjonar og
privatpersonar.
Metodikk: Konsekvensutgreiinga vert utarbeidd
etter metodikken i Handbok V712
Konsekvensanalyser frå Vegvesenet. Den vert
tilpassa nivået for utgreiinga i tillegg til type tiltak;
utviding av farleier. For kvart konsekvenstema skal
verdi fastsetjast og omfanget av tiltaket vurderast.
Konsekvensen av det føreslege utbyggingstiltaket
kjem fram ved å samanhalde temaet sin verdi og
utbygginga sitt omfang.
10
Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram
5 ORGANISERING OG FRAMDRIFT
5.1 ORGANISERING
Kystverket er tiltakshavar for plan- og
utgreiingsarbeidet, og har ansvar for at farleistiltaka
vert gjennomført slik at dei negative miljø- og
samfunnskonsekvensane vert minimalisert.
Norconsult AS er fagkyndig rådgjevar for tiltakshavar
både når det gjeld forureiningssituasjonen og
utarbeiding av reguleringsplan med
konsekvensutgreiing.
Bergen sjøfartsmuseum har ansvar for å
gjennomføre marinarkeologiske undersøkingar.
Kinn kommune er ansvarleg myndigheit og har
ansvar for at reguleringsplanen vert handsama etter
reglane i plan- og bygningslova.
5.2 FRAMDRIFT
Ferdigstilt forprosjekt for farleitiltaka antydar gjennomføring i NTP-perioden 2022-2033. Tidspunkt for
gjennomføring vert konkretisert når Nasjonal transportplan for perioden vert endeleg fastsett i løpet av 2021.
Forslag til framdrift i utgreiingsarbeidet er vist i tabell 4.
Tabell 4. Framdrift for utgreiingsarbeidet
Aktivitet Start Slutt
Utgreiingsprogram April 2020 Mai 2020
Tematiske utgreiingar Mai 2020 Aug 2020
Konsekvensutgreiingsrapport Sep 2020 Sep 2020
Figur 6 Skipstrafikk til, frå og forbi Florø i mai 2019 (KystInfo - Kystverket)
top related